evaluasi pelaksanaan program pembangunan dan … · dd untuk kegiatan yang belum prioritas...

1

EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAN PEMBERDAYAAN

MASYARAKAT DESA (P3MD) TAHUN 2017

PENDAMPINGAN DANA DESA PRIORITAS KEMENDESA, PDTT BUMDESA KEUANGAN DESA PID

kegiatan untuk

melakukan tindakan

pemberdayaan masyarakat

PENDAMPINGAN MASY DESA

SKPD KAB/KOTA

TENAGA PENDAMPING PROFESIONAL

KPMD

PIHAK KE TIGA

PP 43 2014 Ps 128

DILAKS. OLEH

DIBANTU. OLEH

Camat atau sebutan lain melakukan koordinasi

pendampingan masyarakat Desa di wilayahnya.

UU DESA

PNPM MPd

PENDAMPINGAN

IMPLEMENTASI UU DESA

PAKET PROGRAM REGULASI

PP 47 TH.2015 PS 129

TENAGA PENDAMPING PROFESIONAL

TENAGA AHLI PEMBERDAYAAN MASY.

TENAGA PENDAMPING TEKNIS DI KEC.

(SEKTORAL)

PENDAMPING DESA DI KEC

PENDAMPING LOKAL DESA

PENDAMPINGAN IMPLEMENTASI UU DESA

TA PED

TA PSD

TA ID TA PMD

TA PP TA PMD

USER : MULTI BIDANG, SKPD

KONDISI TPP TA PM PLD PD

KUOTA

TERISI

KOSONG

174

154

20

1.536

916

620

2.147

364

1.783

DIRJEN PPMD

SATKER PUSAT DIRJEN PPMD

MENTERI

SATKER P3MD PROPINSI

SKP KABUPATEN

KECAMATAN

DESA

TAPM KABUPATEN

PD ( PDP & PD TI )

PLD

KPW PROPINSI

KPW PUSAT

3 KKONSULTAN NASIONAL

STRUKTUR PENDAMPING AN DESA

• mendata dan mengidentikasi lembaga / pokmas

• Memetakan problem dan potensi lembaga pokmas

Assessment dan pemetaan kapasitas lembaga / pokmas

• Pelibatan lembaga masyarakat desa dalam Proses pengambilan kebijakan pembangunan desa

Mendorong partisipasi dan emansipasi aktif lembaga masyarakat desa dalam pengambilan kebijakan pembangunan desa

• perencanaan dan penganggaran desa (RPJMDesa-RKP Desa-APBDesa) mengakomodasi program /kegiatan untuk penguatan kapasitas lembaga masyarakat desa.

Mengorganisasi dan fasilitasi program penguatan kapasitas lembaga masyarakat / pokmas

PERAN PENDAMPING DLM PEMBERDAYAAN

MASYARAKAT DESA

Tugas kades

TUGAS

TENAGA AHLI PEMBERDAYAAN MASY.

PENDAMPING DESA DI KEC

PENDAMPING LOKAL DESA

bertugas di kab/kota : meningkatkan kapasitas tenaga pendamping dlm rangka penyel. pemdes, pelaks pemb, pembinaan kemasy. ds dan pemberdyaan masy

bertugas di Kec. : mendampingi desa dlm penyelenggaraan pemdes, kerjasama ds, pengemb. BUMdesa dan pemb. Berskala lokal desa

bertugas di Desa. : mendampingi desa dlm penyelenggaraan pemdes, kerjasama ds, pengemb. BUMdesa dan pemb. Berskala lokal desa

13 1

3

tidak berada di lokasi tugas

double job/terikat kontrak dengan pihak lain

aktif di partai politik

kapasitas dan kompetensi rendah

tidak mendampingi masy

pencari data,tidak koordinatif

melanggar kode etik

14 1

4

tidak berada di lokasi tugas

double job/terikat kontrak dengan pihak lain

Laporan belum mencerminkan kinerja pendamping

Tidak dikenal oleh Masy. bahkan Kades

Memalsukan dokumen (ttd, stempel)

5 (hari) kerja, purna waktu

Kompetensi kurang

Mengatasi semua permasalahan di desa (pembangunan, pemerintahan desa, pembinaan kelembagaan, pemberdayaan masy)

Superman

PENDAMPING SEBAGAI MANUSIA BIASA KEWENANGAN TERBATAS BEKAL YANG DIBERIKAN TERBATAS HONOR/OPERASIONAL TERBATAS SUDAH BANYAK DILAKUKAN OLEH

PENDAMPING DESA (DD, BANKEU, SEKTORAL DSB)

CEPAT MENYESUAIKAN CEPAT MENGIKUTI DINAMIKA KEBIJAKAN/

REGULASI

7.809 desa

di 527 Kec.

Tahun

Alokasi Per Bidang Kegiatan

Bidang 1

Pemerintahan *)

Bidang 2

Pembangunan

Bidang 3

Pembinaan

Bidang 4

Pemberdayaan

2015 1,53% 93,00% 1,11% 4,36%

2016 0,14% 95,93% 0,48% 3,45%

2017 3,28% 89,72% 0,07% 6,93%

34.063 7.223 209.401

2.072.765

4.798.786

5.728.013

24.794 23.929 4.533 97.267 172.489 442.495

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

2015 2016 2017

(DA

LA

M ju

ta)

Bidang 1Pemerintahan

Bidang 2Pembangunan

Bidang 3Pembinaan

Bidang 4Pemberdayaan

*) Keterangan :

Penggunaan DD untuk

Bidang Pemerintahan

berupa kegiatan

peningkatan kualitas

Perencanaan

Pembangunan Desa

APBDES terlambat ditetapkan Penetapan regulasi pendukung terlambat Progres pencairan belum sesuai dengan target (sampai sekarang

tahap I ada yang belum cair) Penyaluran Ke Desa Lebih dari 7 hari setelah di RUD Masih terdapat Desa yang terlambat menyampaikan laporan

Realisasi penggunaan DD tahap I sehingga Tahap II mengalami keterlambatan

Beberapa Desa terjadi penyalahgunaan dana

DD untuk kegiatan yang belum prioritas (penyelenggaraan pemerintahan desa dan pembinaan lembaga kemasyarakan)

Konflik lokal desa menghambat pelaksanaan kegiatan (Perangkat Desa, BPD, TPK, dsb)

PERMENDESA PDTT NO 4 TAHUN

2017

22

PENINGKATAN KUALITAS PEMANFAATAN DANA DESA UNTUK MENINGKATKAN KUALITAS HIDUP MASYARAKAT DESA DAN

PRODUKTIVITAS EKONOMI MASYARAKAT DESA

• Pemanfaatan dana desa mampu meningkatkan kualitas hidup masyarakat desa, namun belum signifikasi berdampak terhadap peningkatan produktivitas ekonomi masyarakat desa;

• Kedepan, diharapkan pemanfaatan Dana Desa bukan hanya digunakan untuk membangun infrastruktur saja, tapi juga fokus pada upaya peningkatan produktivitas ekonomi masyarakat;

• Hal tersebut dilakukan untuk menigkatkan kualitas hidup masyarakat desa dan percepatan pertumbuhan ekonomi desa;

• Upaya refocusing pemanfaatan Dana Desa melalui 4 kegiatan prioritas pembangunan desa, yaitu:

1. Pengembangan Produk Unggulan

Kawasan Perdesaan

3. Badan Usaha Milik Desa (BUM Desa)

2. Embung Desa 4. Sarana Olahraga Desa

SESUAIKAN DENGAN KEBUTUHAN DESA (RPJMDESA, RKPDES)

SESUAIKAN POTENSI DESA HATI HATI DALAM PERUBAHAN APBDES YANG PALING MUDAH BUMDESA PRUKADES MASIH TERUS DIGALI (ONE

VILAGE ONE PRODUCT)

• PROSES PEMBENTUKAN TIDAK SESUAI DENGAN TAHAPAN YANG TELAH DITETAPKAN

• TIDAK MEMILIKI USAHA

• BELUM MEMPUNYAI AD/ART

• PELAPORAN KEGIATAN KEPADA DESA BELUM DILAKUKAN

• MENJADI PESAING USAHA BAGI MASYARAKAT DESA

• KERJASAMA YANG DILAKUKAN BELUM ADA ACUANNYA

• STRATEGI YANG BELUM TEPAT DALAM MELAKUKAN PEMBINAAN ,PENGEMBANGAN DAN PENDAMPINGAN BUMDESA

• TIDAK ADA KLASIKASI PERKEMBANGAN BUM DESA

JENIS USAHA BUMDESA DI JAWA TENGAH

Di Jawa Tengah terdapat :

2.323 unit di 29 Kabupaten

(Agustus 2017)

Usaha simpan pinjam

Pengelolaan Desa wisata

(obyek wisata)

Pengelolaan air bersih

(Minum) Pedesaan

Pengelolaan Usaha

Perdagangan

Pengelolaan

Desamart/minimarket

Penyediaan kebutuhan

pertanian

Dsb

KONDISI YANG DIINGINKAN

MENSTIMULASI DAN MENG -GERAKKAN PEREKONOMIAN LOKAL DI PERDESAAN

TIDAK BOLEH MENGAMBIL ALIH KEGIATAN MASYARAKAT DESA

MENGKONSOLIDASI UNTUK

MENINGKATKAN KUALITAS USAHA

MASY. DESA

MEMBERIKAN KEMUDAHAN BAGI MASYARAKAT DESA

UNTUK MENGGERAKKAN

KEGIATAN EKONOMI

Tata Kelola Keuangan Desa belum dipahami sepenuhnya (masih terdapat DD untuk bayar hutang)

Perencanaan DD masih belum melibatkan seluruh kelompok masyarakat desa

Kualitas dokumen perencanaan desa belum dapat menjawab kebutuhan masyarakat desa

3

1 31

Transparansi Desa

Sistem administrasi keuangan desa

Sumberdaya manusia pengelola keuangan desa

Pembinaan dan pengawasan

Peran serta masyarakat

1. menjamin hak warga negara untuk mengetahui rencana pembuatan kebijakan publik, program kebijakan publik, dan proses pengambilan keputusan publik, serta alasan pengambilan suatu keputusan publik;

2. mendorong partisipasi masyarakat dalam proses pengambilan kebijakan publik;

3. meningkatkan peran aktif masyarakat dalam pengambilan kebijakan publik dan pengelolaan Badan Publik yang baik;

4. mewujudkan penyelenggaraan negara yang baik, yaitu yang transparan, efektif dan efisien, akuntabel serta dapat dipertanggungjawabkan;

5. mengetahui alasan kebijakan publik yang mempengaruhi hajat hidup orang banyak;

6. mengembangkan ilmu pengetahuan dan mencerdaskan kehidupan bangsa; dan/atau

7. meningkatkan pengelolaan dan pelayanan informasi di lingkungan Badan Publik untuk menghasilkan layanan informasi yang berkualitas.

MASYARAKAT DESA BERHAK

1.MEMINTA DAN MENDAPATKAN INFORMASI,

MENGAWASI KEG. PEMDES, PEMBANGUNAN,

PEMBERDAYAAN MASY DESA

2.MEMPEROLEH PELAYANAN

3.MENYAMPAIKAN ASPIRASI, SARAN DAN

PENDAPAT

4.MEMILIH DAN DIPILIH (KADES, PERANGKAT DESA,

LEMBAGA KEMASYARAKATAN )

MASYARAKAT DESA BERKEWAJIBAN 1. MEMBANGUN DIRI DAN LINGKUNGANNYA

2. MENDORONG TERCIPTANYA KEG. PEMDES,

PEMBANGUNAN, PEMBERDAYAAN MASY YANG

BAIK

3. MENDORONG TERCIPTANYA SITUASI AMAN,

NYAMAN, TENTRAM

4. MEMELIHARA NILAI PERMUSYAWARATAN

,PERMUFAKATAN, KEKELUARGAAN DAN GOTONG

ROYONG BERPARTISIPASI DALAM BERBAGAI

KEGIATAN DI DESA

MEDIA TRANSPARANSI DESA DATA PER SEPT 2017

No Kabupaten Jumlah Desa JUMLAH DESA YG TELAH

PASANG INFOGRAFIS

1 Kab. Banjarnegara 266 228

2 Kab. Banyumas 301 121

3 Kab. Batang 239 221

4 Kab. Blora 271 258

5 Kab. Boyolali 261 111

6 Kab. Brebes 292 214

7 Kab. Cilacap 269 229

8 Kab. Demak 243 74

9 Kab. Grobogan 273 201

10 Kab. Jepara 184 76

11 Kab. Karanganyar 162 138

12 Kab. Kebumen 449 404

13 Kab. Kendal 266 207

14 Kab. Klaten 391 228

15 Kab. Kudus 123 113

MEDIA TRANSPARANSI DESA DATA PER SEPT 2017

No Kabupaten Jumlah Desa JUMLAH DESA YG TELAH

PASANG INFOGRAFIS

16 Kab. Magelang 367 180

17 Kab. Pati 401 381

18 Kab. Pekalongan 272 207

19 Kab. Pemalang 211 159

20 Kab. Purbalingga 224 62

21 Kab. Purworejo 469 235

22 Kab. Rembang 287 230

23 Kab. Semarang 208 205

24 Kab. Sragen 196 144

25 Kab. Sukoharjo 150 54

26 Kab. Tegal 281 227

27 Kab. Temanggung 266 192

28 Kab. Wonogiri 251 173

29 Kab. Wonosobo 236 236 7.809 5.508

37

Transparansi Akuntabilitas KeuanganDes

a

Sesuai dengan Regulasi yang

Berlaku

Memudahkan Tatakelola Keuangan

Desa

Kemudahan Penggunaan

Aplikasi

(User Friendly)

Built-in

internal control Kesinambungan

Maintenance

Didukung dengan Petunjuk Pelaksanaan

Implementasi dan Manual Aplikasi

Menatausahakan seluruh sumber dana yg dikelola

oleh desa

Aplikasi GRATIS !!

Output Aplikasi:

• RPJM DESA & RKP DESA • APB Desa

• Buku/Dokumen Penata- usahaan Keu

Desa (BKU, Bank, Pajak,SPP dll)

• Laporan Realisasi APB Desa;

• Laporan Kekayaan Milik Desa;

• Laporan Realisasi per Sumber Dana;

• Laporan Kompilasi di Tingkat Pemda

38

PENERAPAN SISKEUDES OLEH DESA DI PROVINSI JAWA TENGAH

SISKEUDES313240%

Aplikasi Lain6148%

Belum146019%

Dalam Proses260333%

SISKEUDES Aplikasi Lain

40

DESA TIDAK MEMILIKI SUMBER DAYA MANUSIA YANG MEMADAI

DANA YANG DIKELOLA DESA DAN ASET YANG DIHASILKAN NILAINYA BESAR DAN SEMAKIN BESAR

PEMERINTAH DESA DALAM MENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DESA HARUS TRANSPARAN DAN AKUNTABEL

APLIKASI SEDERHANA DAN MUDAH DIGUNAKAN SANGAT DIBUTUHKAN UNTUK MENGELOLA KEUANGAN DESA

TATA KELOLA KEUANGAN DESA MASIH DIANGGAP RUMIT OLEH DESA

41

PROGRAM INOVASI DESA (PID) (LOAN IBRD 8217-ID)

PID -

Infrastruktur

- SDM

- PEL

Desa

Desa

Desa

Desa

Desa

Desa

PID merupakan inovasi/kebaruan dalam praktik pembangunan dan pertukaran pengetahuan. Inovasi ini dipetik dari realitas/hasil kerja Desa-Desa dalam melaksanakan kegiatan pembangunan

yang didayagunakan sebagai pengetahuan untuk ditularkan secara meluas.

SDM = Sumber Daya Manusaia

PEL = Wirausaha dan

Pengambangan Ekonomi Lokal

KEPMENDESA PDTT NO 83 TAHUN 2017 TENTANG PENETAPAN PEDOMAN UMUM PROGRAM INOVASI DESA

MENINGKATKAN KUALITAS PENGGUNAAN DANA DESA (KEG PEMBANGUNAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA YANG PEKA TERHADAP KEBUTUHAN MASYARAKAT DESA).

DALAM JANGKA MENENGAH, MENDORONG PRODUKTIVITAS DAN PERTUMBUHAN EKONOMI PERDESAAN

MEMBANGUN KAPASITAS DESA YANG BERKELANJUTAN UNTUK MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN SOSIAL-EKONOMI MASYARAKAT DAN KEMANDIRIAN DESA,

SESUAI DENGAN ARAH DAN KEBIJAKAN DAN SASARAN KEMENTERIAN DESA PDTT PADA RPJMN 2015-2019.

• Tenaga Ahli Inovasi Kabupaten

• Tim Inovasi Kabupaten

• Tim Pelaksana Inovasi Desa

• Pendamping Desa dan Tenaga Ahli Kabupaten P3MD

KERANGKA PIKIR PID

46

Akses pada data pembangunan desa (Sistem Informasi Manajemen dengan kemampuan pemantauan secara langsung)

Kebutuhan Desa Pembangunan ekonomi, manusia

dan infrastruktur (didanai Dana Desa)

Penyedia Jasa LayananTeknis Penyedia yang terpercaya

dan andal (Tenaga Ahli, perusahaan, LSM, CSO,

universitas, dll)

Inovasi dan Pengelolaan Pengetahuan

Identifikasi, dokumentasi, tampilkan dan replikasi inovasi desa

Pasar Inovasi dan Pengembangan Desa Untuk Desa Mandiri

Penghubung/perantara

Pasokan Permintaan

Sumber Daya Manusia

Kewirausahaan Infrastruktur

Pendapatan perdesaan

Produktivitas perdesaan

PENGELOLAAN PENGETAHUAN DAN INOVASI DESA

• penyediaan Dana Bantuan Pemerintah Pengelolaan Pengetahuan dan Inovasi Desa

• pengembangan Sistem Informasi Pembangunan Desa

• Peningkatan Kapasitas Penyedia Jasa Layanan Teknis

PROGRAM PENGUATAN P3MD DAN PID

• Meningkatkan efektivitas pengelolaan pendampingan Desa

• meningkatkan kualitas penggunaan Dana Desa

PROGRAM PENGEMBANGAN EKSEKUTIF (PPE)

• Peningkatan kapasitas pejabat di Kemendesa

PILOT INKUBASI PROGRAM INOVASI DESA

• memberikan dana stimulan dan technical assistant kepada Desa terpilih

Lokasi

seluruh Kec., sedangkan untuk PJLT akan dilaksanakan di 14 Kab.

Jangka Waktu Pelaksanaan Program

Pelaksanaan PID terhitung sejak Loan Agreement PID (IBRD 8217-ID) berlaku efektif sampai dengan 31 Desember 2018.

LINGKUNGAN STRATEGIS

ANALISA

PAHAMI OLEH DESA

IDE PERUBAHAN

INOVASI

ATM

ANGGARAN SUDAH TERDAPAT DI DEKONSENTRASI TAHUN 2017

KONDISI MASIH DIBLOKIR (*) BELUM ADA JUKLAK PENGGUNAAN DANA

DEKONSENTRASI DILAKSANAKAN SESUAI DENGAN

KEMAMPUAN (TANPA PEMBIAYAAN)