evaluasi dokumen analisis mengenai dampak lingkungan (amdal… · lingkungan (amdal) pada jenis...
Post on 06-Nov-2020
35 Views
Preview:
TRANSCRIPT
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
i
EVALUASI DOKUMEN ANALISIS MENGENAI DAMPAK
LINGKUNGAN (AMDAL) PADA JENIS USAHA DAN KEGIATAN
WAJIB ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN (AMDAL) DI
KOTA SURAKARTA (STUDI DINAS LINGKUNGAN HIDUP KOTA
SURAKARTA)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Guna Memperoleh
Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Adi Santara Fonda Razaq
NIM E0014435
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2018
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
v
ABSTRAK
Adi Santara Fonda Razaq. 2018. E0014435. EVALUASI DOKUMEN
ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN (AMDAL) PADA
JENIS USAHA DAN KEGIATAN WAJIB ANALISIS MENGENAI
DAMPAK LINGKUNGAN (AMDAL) DI KOTA SURAKARTA (STUDI
DINAS LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURAKARTA). Penulisan Hukum
(Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan evaluasi dokumen analisis
mengenai dampak lingkungan (AMDAL) dan kegunaan evaluasi dokumen
analisis mengenai dampak lingkungan (AMDAL) oleh Dinas Lingkungan Hidup
di Surakarta. Untuk mengetahui keefektifan pelaksanaan evaluasi dokumen
analisis mengenai dampak lingkungan (AMDAL) yang dilakukan oleh Dinas
Lingkungan Hidup Kota Surakarta dalam mencegah dampak negatif dari kegiatan
usaha terhadap lingkungan.
Penelitian hukum ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat
preskriptif atau terapan dengan pendakatan undang-undang. Sumber bahan hukum
yang digunakan dalam penelitian ini adalah bahan hukum primer dan bahan
hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum yang digunakan penulis
adalah studi dokumen atau studi kepustakaan. Teknik analisis bahan hukum dalam
penelitian ini bersifat deduksi dengan metode silogisme.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan menghasilkan simpulan bahwa
evaluasi dokumen AMDAL oleh Dinas Lingkungan Hidup Kota Surakarta
mengacu kepada dua poin yaitu pertama pada tahap penilaian dan kedua pada
tahap pelaksanaan. Kedua tahap tersebut telah sesuai dengan Peraturan
Pemerintah Nomor 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan dan mengacu pada
Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 08 Tahun 2013 tentang Tata
Laksana Penilaian dan Pemeriksaan Dokumen Lingkungan Hidup Serta
Penerbitan Izin Lingkungan dan memiliki kegunaan untuk dapat meningkatkan
kualitas sarana dan prasarana kesehatan bagi masyarakat. Hasil evaluasi yang
dilakukan oleh Dinas Lingkungan Hidup Kota Surakarta, dokumen AMDAL
penambahan luas bangunan gedung Rumah Sakit Jiwa Daerah (RSJD) Surakarta
mampu untuk mencegah dampak negatif dari kegiatan usaha terhadap lingkungan.
Kata Kunci : AMDAL, Lingkungan, Dinas Lingkungan Hidup Kota Surakarta,
Rumah Sakit Jiwa Daerah (RSJD) Surakarta.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
ABSTRACT
Adi Santara Fonda Razaq. 2018. E0014435. An Evaluation on Environmental
Impact Analysis (AMDAL) Document in Business Type and Compulsory
Activity of Environmental Impact Analysis (AMDAL) in Surakarta City (A
Study on Living Environment Service of Surakarta City). Thesis. Faculty of
Law of Sebelas Maret University.
This research aimed to find out the implementation of evaluation on
Environmental Impact Analysis (AMDAL) Document and the use of evaluation
on Environmental Impact Analysis (AMDAL) Document by Living Environment
Service of Surakarta City. It also aimed to find out the effectiveness of the
implementation of evaluation on Environmental Impact Analysis (AMDAL)
Document by Living Environment Service of Surakarta City in preventing the
negative effect of business activity on environment.
This legal study was a normative legal research that was prescriptive or applied in
nature with statute approach. The law material source used in this study consisted
of primary and secondary law materials. Technique of collecting law material
used was document study or library study. Technique of analyzing law material
used in this research was deductive syllogism method.
Considering the result of research and discussion, it could be concluded that the
evaluation on AMDAL document by Living Environment Service of Surakarta
City referred to two points: firstly assessment and secondly implementation
stages. Those two stages had been consistent with Government Regulation
Number 27 of 2012 about Environmental License and referred to Minister of
Living Environment‟s Regulation Number 08 of 2013 about the Procedure of
Assessing and Examining Living Environment Document and the Publication of
Environmental License, and were beneficial to improve the quality of health
infrastructure to the community. The result of evaluation conducted by Living
Environment Service of Surakarta City showed that AMDAL document of the
expansion of Surakarta Local Mental Hospital (RSJD) building width could
prevent the negative effect of business activity on the environment.
Keywords: AMDAL, Environment, Living Environment Service of Surakarta
City, Local Mental Hospital (RSJD) of Surakarta.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vii
MOTTO
“Dibalik kesulitan pasti ada kemudahan. Man Jadda Wajada bersungguh
sungguhlah pasti kalian akan mendapatkannya”
“Permudahlah urusan orang lain, jangan mempersulitnya dan bahagiakanlah
jangan menakut nakutinya”
"Janganlah engkau mengucapkan perkataan yang engkau sendiri tak suka
mendengarnya jika orang lain mengucapkannya kepadamu." (Ali bin Abi Thalib)
"Impian tidak akan terwujud dengan sendirinya. Kamu harus segera bangun dan
berupaya untuk mewujudkannya." (Yusuf Mansur)
“Hari ini harus lebih baik dari hari-hari sebelumnya”
"Lakukanlah kebaikan sekecil apapun, karena engkau tidak pernah tau kebaikan
apa yang akan memasukkanmu ke Syurga."(Imam Hasan albasri)
“Barang siapa sibuk dengan dirinya sendiri maka orang tersebut akan jauh dari
mencari kekurangan orang lain,” (Abu Sulaiman Ad-Darani).
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini kupersembahkan kepada :
1. Allah Subhanahuwata‟ala yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang, atas
limpahan rahmat dan karuniaNya sehingga skripsi ini berhasil diselesaikan.
Menuntut ilmu karena mengharap ridhoNya terasa lebih ringan dan mudah.
2. Kedua Orang Tua ku, Ibunda Sri Partini dan Bapak Triyono, terima kasih atas
didikan, kasih sayang, support dan kesabarannya dalam membesarkanku dan
menanti hari Sarjanaku.
3. Keluarga besar Trah Parto Wiyono, terima kasih atas segala bimbingan,
dukungan dan support materiil maupun non materiil yang engkau berikan.
Semoga aku bisa segera menyusulmu meraih pekerjaan yang aku inginkan
dan Allah Subhanahuwata‟ala ridhoi.
4. Sahabat-sahabatku yang memberikan keceriaan dalam hidupku.
5. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ix
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah
Subhanahuwata‟ala, atas segala limpahan rahmat dan karuniaNya, sehingga
penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini dengan judul”
EVALUASI DOKUMEN ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN
(AMDAL) PADA JENIS USAHA DAN KEGIATAN WAJIB ANALISIS
MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN (AMDAL) DI KOTA SURAKARTA
(STUDI DINAS LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURAKARTA)”
“Penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini memiliki tujuan utama untuk
melengkapi salah satu syarat dalam memperoleh gelar sarjana (S1) dalam Ilmu
Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan hukum
(skripsi) ini merupakan mekanisme bagi penulis untuk mengetahui sejauh mana
kemampuan penulis dalam mengembangkan ilmu pengetahuan yang telah diraih
selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penyelesaian penulisan hukum (skripsi) ini tak lepas dari bimbingan,
arahan serta bantuan dari banyak pihak. Untuk itu pada kesempatan ini, ijinkan
penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si. selaku Dosen Pembimbing I yang
membimbing penulisan hukum (skripsi) ini sehingga penulisan hukum
(skripsi) ini dapat diselesaikan dan tersusun dengan baik.
3. Bapak Waluyo, S.H., M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang telah
menyediakan waktu serta pikirannya untuk memberikan bimbingan dan
terima kasih atas segala keramahan, kesabaran, arahan dan masukan bagi
tersusunnya skripsi ini dengan baik.
4. Ibu Prof. Dr. I.Gusti Ayu Ketut Rachmi H, S.H.,M.M. selaku Ketua Bagian
Hukum Administrasi Negara yang telah membantu kelancaran dalam
penulisan hukum (skripsi) ini.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
yang telah memberikan bimbingan dan ilmu pengetahuan serta menuntun
penulis menjadi paham mengenai ilmu hukum.
6. Bapak dan Ibuku tercinta, terima kasih atas doa, dukungan, kepercayaan,
bimbingan, inspirasi dan perhatian serta kasih sayangnya selama ini. Semoga
penulis dapat mewujudkan apa yang bapak dan mama harapkan.
7. Teman baikku, Wima Lucky Desiani terima kasih atas bimbingan dan
dukungannya.
8. Sahabatku “GLX” yang telah memberikan semangat, dukungan, doa dan
keceriaannya selama ini. Semoga dilancarkan selalu segala urusan kalian
olehNya.
9. Teman-teman seperjuangan skripsi bagian hukum administrasi negara yang
selalu membimbing, memberi informasi, mendukung, menemani dan
mengarahkan penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.
10. Teman-teman angkatan 2014 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang tidak bisa kusebutkan satu-persatu yang telah memberi
keceriaan, kebersamaan dan segala informasi maupun ilmu pengetahuannya.
11. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu-persatu dalam kesempatan ini,
tetapi jasanya dapat dirasakan oleh penulis hingga saat ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum (skripsi) ini masih jauh dari kata
sempurna, mengingat keterbatasan kemampuan penulis. Oleh karena itu, segala
kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan dapat diberikan untuk
memperbaiki penulisan hukum (skripsi) ini. Demikian semoga penulisan hukum
(skripsi) ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua.
Surakarta, 20 Desember 2018
Penulis
Adi Santara Fonda Razaq
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .................................................................................... .... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ....................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ iv
ABSTRAK ....................................................................................................... v
ABSTRACT ..................................................................................................... vi
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ............................................ vii
KATA PENGANTAR .................................................................................... ix
DAFTAR ISI ................................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN ………………………………………………. 1
A. Latar Belakang Masalah ........................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................... 4
C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 4
D. Manfaat Penelitian ................................................................... 5
E. Metode Penelitian .................................................................... 6
F. Sistematika Penulisan Hukum .................................................. 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ………………………………………… 13
A. Kerangka Teori ........................................................................ 13
1. Hukum Administrasi Negara ............................................ 13
2. Lingkungan Hidup ............................................................ 14
3. Hukum Lingkungan........................................................... 16
4. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan ......................... 18
5. Evaluasi............................................................................. 22
B. Kerangka Pemikiran ................................................................. 27
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ……………….. 28
A. Hasil Penelitian ........................................................................ 28
B. Pembahasan ………………………………………………… 34
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xii
1. Evaluasi dokumen AMDAL dengan studi kasus Penambahan
luas bangunan gedung Rumah Sakit Jiwa Daerah (RSJD)
Surakarta oleh Dinas Lingkungan Hidup Kota Surakarta dan
Kegunaan evaluasi dokumen AMDAL
...................................................................................... 61
2. Hasil Evaluasi Dinas Lingkungan Hidup Kota Surakarta Mampu
Untuk Mencegah Dampak Negatif dari Kegiatan Usaha
Terhadap Lingkungan ................................................. 71
BAB IV PENUTUP ………………………………………………………. 78
A. Simpulan .................................................................................. 75
B. Saran ........................................................................................ 76
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………….. 78
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
top related