evaluasi dokumen analisis mengenai dampak lingkungan (amdal… · lingkungan (amdal) pada jenis...

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

i

EVALUASI DOKUMEN ANALISIS MENGENAI DAMPAK

LINGKUNGAN (AMDAL) PADA JENIS USAHA DAN KEGIATAN

WAJIB ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN (AMDAL) DI

KOTA SURAKARTA (STUDI DINAS LINGKUNGAN HIDUP KOTA

SURAKARTA)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Guna Memperoleh

Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

Adi Santara Fonda Razaq

NIM E0014435

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018



ii



iii



iv



v

ABSTRAK

Adi Santara Fonda Razaq. 2018. E0014435. EVALUASI DOKUMEN

ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN (AMDAL) PADA

JENIS USAHA DAN KEGIATAN WAJIB ANALISIS MENGENAI

DAMPAK LINGKUNGAN (AMDAL) DI KOTA SURAKARTA (STUDI

DINAS LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURAKARTA). Penulisan Hukum

(Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan evaluasi dokumen analisis

mengenai dampak lingkungan (AMDAL) dan kegunaan evaluasi dokumen

analisis mengenai dampak lingkungan (AMDAL) oleh Dinas Lingkungan Hidup

di Surakarta. Untuk mengetahui keefektifan pelaksanaan evaluasi dokumen

analisis mengenai dampak lingkungan (AMDAL) yang dilakukan oleh Dinas

Lingkungan Hidup Kota Surakarta dalam mencegah dampak negatif dari kegiatan

usaha terhadap lingkungan.

Penelitian hukum ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat

preskriptif atau terapan dengan pendakatan undang-undang. Sumber bahan hukum

yang digunakan dalam penelitian ini adalah bahan hukum primer dan bahan

hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum yang digunakan penulis

adalah studi dokumen atau studi kepustakaan. Teknik analisis bahan hukum dalam

penelitian ini bersifat deduksi dengan metode silogisme.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan menghasilkan simpulan bahwa

evaluasi dokumen AMDAL oleh Dinas Lingkungan Hidup Kota Surakarta

mengacu kepada dua poin yaitu pertama pada tahap penilaian dan kedua pada

tahap pelaksanaan. Kedua tahap tersebut telah sesuai dengan Peraturan

Pemerintah Nomor 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan dan mengacu pada

Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 08 Tahun 2013 tentang Tata

Laksana Penilaian dan Pemeriksaan Dokumen Lingkungan Hidup Serta

Penerbitan Izin Lingkungan dan memiliki kegunaan untuk dapat meningkatkan

kualitas sarana dan prasarana kesehatan bagi masyarakat. Hasil evaluasi yang

dilakukan oleh Dinas Lingkungan Hidup Kota Surakarta, dokumen AMDAL

penambahan luas bangunan gedung Rumah Sakit Jiwa Daerah (RSJD) Surakarta

mampu untuk mencegah dampak negatif dari kegiatan usaha terhadap lingkungan.

Kata Kunci : AMDAL, Lingkungan, Dinas Lingkungan Hidup Kota Surakarta,

Rumah Sakit Jiwa Daerah (RSJD) Surakarta.



vi

ABSTRACT

Adi Santara Fonda Razaq. 2018. E0014435. An Evaluation on Environmental

Impact Analysis (AMDAL) Document in Business Type and Compulsory

Activity of Environmental Impact Analysis (AMDAL) in Surakarta City (A

Study on Living Environment Service of Surakarta City). Thesis. Faculty of

Law of Sebelas Maret University.

This research aimed to find out the implementation of evaluation on

Environmental Impact Analysis (AMDAL) Document and the use of evaluation

on Environmental Impact Analysis (AMDAL) Document by Living Environment

Service of Surakarta City. It also aimed to find out the effectiveness of the

implementation of evaluation on Environmental Impact Analysis (AMDAL)

Document by Living Environment Service of Surakarta City in preventing the

negative effect of business activity on environment.

This legal study was a normative legal research that was prescriptive or applied in

nature with statute approach. The law material source used in this study consisted

of primary and secondary law materials. Technique of collecting law material

used was document study or library study. Technique of analyzing law material

used in this research was deductive syllogism method.

Considering the result of research and discussion, it could be concluded that the

evaluation on AMDAL document by Living Environment Service of Surakarta

City referred to two points: firstly assessment and secondly implementation

stages. Those two stages had been consistent with Government Regulation

Number 27 of 2012 about Environmental License and referred to Minister of

Living Environment‟s Regulation Number 08 of 2013 about the Procedure of

Assessing and Examining Living Environment Document and the Publication of

Environmental License, and were beneficial to improve the quality of health

infrastructure to the community. The result of evaluation conducted by Living

Environment Service of Surakarta City showed that AMDAL document of the

expansion of Surakarta Local Mental Hospital (RSJD) building width could

prevent the negative effect of business activity on the environment.

Keywords: AMDAL, Environment, Living Environment Service of Surakarta

City, Local Mental Hospital (RSJD) of Surakarta.



vii

MOTTO

“Dibalik kesulitan pasti ada kemudahan. Man Jadda Wajada bersungguh

sungguhlah pasti kalian akan mendapatkannya”

“Permudahlah urusan orang lain, jangan mempersulitnya dan bahagiakanlah

jangan menakut nakutinya”

"Janganlah engkau mengucapkan perkataan yang engkau sendiri tak suka

mendengarnya jika orang lain mengucapkannya kepadamu." (Ali bin Abi Thalib)

"Impian tidak akan terwujud dengan sendirinya. Kamu harus segera bangun dan

berupaya untuk mewujudkannya." (Yusuf Mansur)

“Hari ini harus lebih baik dari hari-hari sebelumnya”

"Lakukanlah kebaikan sekecil apapun, karena engkau tidak pernah tau kebaikan

apa yang akan memasukkanmu ke Syurga."(Imam Hasan albasri)

“Barang siapa sibuk dengan dirinya sendiri maka orang tersebut akan jauh dari

mencari kekurangan orang lain,” (Abu Sulaiman Ad-Darani).



viii

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini kupersembahkan kepada :

1. Allah Subhanahuwata‟ala yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang, atas

limpahan rahmat dan karuniaNya sehingga skripsi ini berhasil diselesaikan.

Menuntut ilmu karena mengharap ridhoNya terasa lebih ringan dan mudah.

2. Kedua Orang Tua ku, Ibunda Sri Partini dan Bapak Triyono, terima kasih atas

didikan, kasih sayang, support dan kesabarannya dalam membesarkanku dan

menanti hari Sarjanaku.

3. Keluarga besar Trah Parto Wiyono, terima kasih atas segala bimbingan,

dukungan dan support materiil maupun non materiil yang engkau berikan.

Semoga aku bisa segera menyusulmu meraih pekerjaan yang aku inginkan

dan Allah Subhanahuwata‟ala ridhoi.

4. Sahabat-sahabatku yang memberikan keceriaan dalam hidupku.

5. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.



ix

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah

Subhanahuwata‟ala, atas segala limpahan rahmat dan karuniaNya, sehingga

penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini dengan judul”

EVALUASI DOKUMEN ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN

(AMDAL) PADA JENIS USAHA DAN KEGIATAN WAJIB ANALISIS

MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN (AMDAL) DI KOTA SURAKARTA

(STUDI DINAS LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURAKARTA)”

“Penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini memiliki tujuan utama untuk

melengkapi salah satu syarat dalam memperoleh gelar sarjana (S1) dalam Ilmu

Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan hukum

(skripsi) ini merupakan mekanisme bagi penulis untuk mengetahui sejauh mana

kemampuan penulis dalam mengembangkan ilmu pengetahuan yang telah diraih

selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penyelesaian penulisan hukum (skripsi) ini tak lepas dari bimbingan,

arahan serta bantuan dari banyak pihak. Untuk itu pada kesempatan ini, ijinkan

penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si. selaku Dosen Pembimbing I yang

membimbing penulisan hukum (skripsi) ini sehingga penulisan hukum

(skripsi) ini dapat diselesaikan dan tersusun dengan baik.

3. Bapak Waluyo, S.H., M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang telah

menyediakan waktu serta pikirannya untuk memberikan bimbingan dan

terima kasih atas segala keramahan, kesabaran, arahan dan masukan bagi

tersusunnya skripsi ini dengan baik.

4. Ibu Prof. Dr. I.Gusti Ayu Ketut Rachmi H, S.H.,M.M. selaku Ketua Bagian

Hukum Administrasi Negara yang telah membantu kelancaran dalam

penulisan hukum (skripsi) ini.



x

5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

yang telah memberikan bimbingan dan ilmu pengetahuan serta menuntun

penulis menjadi paham mengenai ilmu hukum.

6. Bapak dan Ibuku tercinta, terima kasih atas doa, dukungan, kepercayaan,

bimbingan, inspirasi dan perhatian serta kasih sayangnya selama ini. Semoga

penulis dapat mewujudkan apa yang bapak dan mama harapkan.

7. Teman baikku, Wima Lucky Desiani terima kasih atas bimbingan dan

dukungannya.

8. Sahabatku “GLX” yang telah memberikan semangat, dukungan, doa dan

keceriaannya selama ini. Semoga dilancarkan selalu segala urusan kalian

olehNya.

9. Teman-teman seperjuangan skripsi bagian hukum administrasi negara yang

selalu membimbing, memberi informasi, mendukung, menemani dan

mengarahkan penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.

10. Teman-teman angkatan 2014 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang tidak bisa kusebutkan satu-persatu yang telah memberi

keceriaan, kebersamaan dan segala informasi maupun ilmu pengetahuannya.

11. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu-persatu dalam kesempatan ini,

tetapi jasanya dapat dirasakan oleh penulis hingga saat ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan hukum (skripsi) ini masih jauh dari kata

sempurna, mengingat keterbatasan kemampuan penulis. Oleh karena itu, segala

kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan dapat diberikan untuk

memperbaiki penulisan hukum (skripsi) ini. Demikian semoga penulisan hukum

(skripsi) ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua.

Surakarta, 20 Desember 2018

Penulis

Adi Santara Fonda Razaq



xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................... .... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ....................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ iv

ABSTRAK ....................................................................................................... v

ABSTRACT ..................................................................................................... vi

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ............................................ vii

KATA PENGANTAR .................................................................................... ix

DAFTAR ISI ................................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN ………………………………………………. 1

A. Latar Belakang Masalah ........................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 4

D. Manfaat Penelitian ................................................................... 5

E. Metode Penelitian .................................................................... 6

F. Sistematika Penulisan Hukum .................................................. 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ………………………………………… 13

A. Kerangka Teori ........................................................................ 13

1. Hukum Administrasi Negara ............................................ 13

2. Lingkungan Hidup ............................................................ 14

3. Hukum Lingkungan........................................................... 16

4. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan ......................... 18

5. Evaluasi............................................................................. 22

B. Kerangka Pemikiran ................................................................. 27

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ……………….. 28

A. Hasil Penelitian ........................................................................ 28

B. Pembahasan ………………………………………………… 34



xii

1. Evaluasi dokumen AMDAL dengan studi kasus Penambahan

luas bangunan gedung Rumah Sakit Jiwa Daerah (RSJD)

Surakarta oleh Dinas Lingkungan Hidup Kota Surakarta dan

Kegunaan evaluasi dokumen AMDAL

...................................................................................... 61

2. Hasil Evaluasi Dinas Lingkungan Hidup Kota Surakarta Mampu

Untuk Mencegah Dampak Negatif dari Kegiatan Usaha

Terhadap Lingkungan ................................................. 71

BAB IV PENUTUP ………………………………………………………. 78

A. Simpulan .................................................................................. 75

B. Saran ........................................................................................ 76

DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………….. 78


evaluasi dokumen analisis mengenai dampak lingkungan (amdal… · lingkungan (amdal) pada jenis...

Documents