ambo radde junaid, se anggota€¦ · ii ambo radde junaid, se ketua bawaslu kab.bulukumba (divisi...

ii

AMBO RADDE JUNAID, SE Ketua

Bawaslu Kab.Bulukumba (Divisi

SDM dan Organisasi)

Ambo Radde Junaid, dilahirkan di

Lonrong Kecamatan Ujung Loe

Kabupaten Bulukumba pada tanggal 01

Februari 1971, beragama Islam, dan

menempuh pendidikan terakhir S-1

Ilmu Managemen di Sekolah Tinggi

Ilmu Managemen (STIM) Makassar.

Pada saat pelaksanaan seleksi Bawaslu

Kab/Kota dengan melalui tahapan

Rekrutmen dan terpilih menjadi

Anggota Bawaslu Kabupaten

Bulukumba yang dilantik pada tanggal

14 Agustus 2018.

Ambo Radde Junaid, adalah mantan

Pengawas Pemilu yakni pada tahun

2009 sebagai Pengawas Pemilu

Lapangan (PPL), Tahun 2010 sebagai

Anggota Panwaslu Kecamatan Pada

Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati.

Pada tahun 2012 menjabat sebagai

Ketua Panwaslu Kecamatan Pada

pemilihan Gubernur dan Wakil

Gubernur Tahun 2014, sebagai

Anggota Panwaslu Kabupaten pada

Pemilihan Legislatif dan Pemilihan

Umum Presiden dan Wakil Presiden.

Kemudian pada tahu 2015 terpilih

kembali menjadi Anggota Panwaslu

Kabupaten Bulukumba pada Pemilihan

Bupati dan Wakil Bupati. Dan pada

tahun 2018 sebagai Anggota Bawaslu

Kabupaten Bulukumba dan menduduki

posisi Ketua Bawaslu Kabupaten

Bulukumba melalui Rapat Pleno

musyawarah Mufakat oleh Seluruh

Anggota Bawaslu Kabupaten

Bulukumba Periode 2018-2023.

BAKRI ABU BAKAR, S.Pd Anggota


Hukum, Penindakan dan

Penanganan Pelanggaran)

Bakri Abubakar, dilahirkan di

Bulukumba pada tanggal 10 Maret

1982, beragama Islam, dan menempuh

pendidikan terakhir S-1 Bahasa dan

Sastra Indonesia pada STKIP

Muhammadiyah Bulukumba.

Sebelum bergabung dalam

Penyelenggara Pemilu dikenal sebagai

aktivis Kampus dan juga mempunyai

jiwa social yang tinggi. Pada Tahun

2007-2008 menjabat sebagai Ketua

IMM. Selain dari itu sebagai Ketua

Pemuda Muhammadiyah pada Tahun

2011-2015 dan pada Tahun 2016

menjabat sebagai sekretaris KNPI.

Sebagai Koordinator KOPEL pada

BIODATA KOMISIONER DAN

KOORDINATOR SEKRETARIAT BAWASLU

KAB. BULUKUMBA

iii

Tahun 2013-2016 serta menjadi Wakil

Ketua HIPMI Bulukumba Tahun 2016.

Setelah bergabung di Penyelenggara

Teknis Pemilu sebagai Anggota KPPS

Desa Benteng Gattareng Tahun 2004.

Kemudian menjadi Ketua PPS Desa

Benteng Gattareng Tahun 2005. Pada

tahun 2018 bergabung di

Penyelenggara Pemilu sebagai Anggota

Panwaslu Kabupaten Bulukumba pada

Pemilihan Gubernur dan Wakil

Gubernur. Dan pada Tahun 2019

Pemilihan Legislatif, Presiden dan

Wakil Presiden terpilih kembali

sebagai Anggota Bawaslu Kabupaten

Bulukumba.

ABDUL RAHMAN, S.Pd Anggota


Pencegahan dan Hubungan Antar

Lembaga)

Abdul Rahman, dilahirkan di

Dannuang Kecamatan Ujung Loe


September 1975, beragama islam dan

menempuh pendidikan terakhir S-1

Bahasa dan Sastra Indonesia pada

STKIP Muhammadiyah Kabupaten

Bulukumba.Sebelum bergabung dalam

Penyelenggara Pemilu, pria lulusan

STKIP Muhammadiyah Bulukumba ini

dikenal sebagai Anggota Komisi

Informasi dan Partisipasi Publik

(KIPP) Bulukumba periode 2014-2018,

di tahun 2017 mengundurkan diri

karena terpilih sebagai anggota Panwas

Kabupaten Bulukumba untuk

Pemilihan Umum Gubernur dan Wakil

Gubernur. Kemudian pada tahun 2018

terpilih sebagai Anggota Bawaslu

Kabupaten Bulukumba untuk masa

bakti 2018-2023 pada Pemilihan

Umum Anggota DPD, DPR, DPRD

Provinsi dan DPRD Kabupaten serta

Pemilihan Umum Presiden dan Wakil

Presiden Tahun 2019.

AKHMAD SYAM, S.Pd, MM

(Koordinator Sekretariat Bawaslu

Kab. Bulukumba )

Akhmad Syam, dilahirkan di

Tanahberu Kecamatan Bontobahari

Kabupaten Bulukumba, beragama

islam dan menempuh pendidikan

terakhir Magister Manajemen Pada

Universitas Indonesia Timur tahun

2009.

Untuk pertama kalinya terlibat dalam

Penyelenggara Pemilu sebagai

Pengawas Pemilu dan dilantik sebagai

Koordinator Sekretariat Bawaslu


Agustus 2018.

iv

ABSTRAK

LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILIHAN UMUM PRESIDEN DAN

WAKIL PRESIDEN. DPR, DPD, DPRD PROVINSI DAN DPRD KABUPATEN

BULUKUMBA TAHUN 2019.

Laporan Hasil Pengawasan Pemilihan Umum Presiden dan Wakil Presiden.

DPR, DPD, DPRD Provinsi dan DPRD Kabupaten/Kota tahun 2019 di susun dengan

berpedoman pada Pasal 142, Pasal 143, Pasal 144, Undang-Undang Nomor 7

Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum serta Pasal 11 Peraturan Bawaslu Nomor

21 Tahun 2018 tentang Pengawasan Penyelenggaraan Pemilihan Umum yang

mencakup seluru Laporan Hasil Pengawasan tahapan perencanaan dan

penyelenggaraan Pemilu tahun 2019.

Laporan Hasil Pengawasan ini di buat sebagai Pertanggung Jawaban atas

seluruh Proses Pengawasan pada Pemilihan Umum Tahun 2019 di Bulukumba,

yang terdiri dari Pengawasan Kepengurusan Peserta Pemilu, Pemuktahiran

Daftar Pemilih, Pencalonan, Kampanye, Pengadaan dan Pendistribusian,

Perlengkapan Pemungutan dan Penghitungan Suara, Dana Kampanye,

Pemungutan, Penghitungan dan Rekapitulasi Suara serta Tahapan Pentapan

Calon Legislatif, Non Tahapan Pengawasan ASN, Politik Uang dan Politisasi Sara

Hasil Pengawasan Bawaslu pada Pemilihan umum tahun 2019 di

Bulukumba sebanyak 233.993 Pemilih yang menggunakan Hak Pilihnya dengan

Tingkat Partisipasi Pemilih Sekitar 74 %, sementara untuk Penanganan

Pelanggaran, Bawaslu Kabupaten Bulukumba pada Tahapan Pemilu Tahun 2019

menangani 50 Kasus dengan rincian Laporan sebanyak 23 Kasus dan Temuan

sebanyak 27 kasus.

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT, berkat kuasanya kami

dapat menyelesaikan laporan Hasil Pengawasan Pemilihan Umum Tahun 2019.

Kami berterima kasih kepada semua pihak yang telah terlibat dan membantu

kami dalam menjalankan tugas Pengawasan Pemilihan Umum Presiden dan

Wakil Presiden. DPR, DPD, DPRD Provinsi dan DPRD Kabupaten/Kota tahun 2019.

Penyusunan laporan kegiatan Pengawasan Pemilihan Umum Presiden dan

Wakil Presiden. DPR, DPD, DPRD Provinsi dan DPRD Kabupaten/Kota tahun 2019,

merupakan kewajiban yang telah dimandatkan oleh Undang-Undang Nomor 7

Tahun 2017 Tentang Pemilihan Umum.

Demikian kalimat yang dapat kami sampaikan dalam penyusunan laporan

ini. Laporan ini merupakan gambaran tugas kami dalam melakukan Pengawasan

Pemilihan Umum Presiden dan Wakil Presiden. DPR, DPD, DPRD Provinsi dan

DPRD Kabupaten/Kota tahun 2019 yang bertugas di Kabupaten Bulukumba. Jika

ada kesalahan baik dalam penulisan maupun kutipan kami terlebih dahulu

memohon maaf dan kami juga berharap semua pihak dapat memakluminya.

Semoga semua pihak dapat menikmati dan mengambil pelajaran dari laporan ini.

Bulukumba, 10 September 2019

Badan Pengawas Pemilihan Umum

Kabupaten Bulukumba

Abd. Rahman, S.Pd Ambo Radde Junaid, SE Bakri Abubakar, S.Pd Anggota Ketua Anggota

vi

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

BIODATA KOMISIONER DAN KOORDINATAOR SEKRETARIAT ...................... ii

ABSTRAK ................................................................................................... iv

KATA PENGANTAR ..................................................................................... v

DAFTAR ISI ................................................................................................. vi

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... ix

DAFTAR GRAFIK ......................................................................................... x

DAFTAR TABEL ........................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1

A. Gambaran Umum .............................................................................. 1

B. Tujuan Laporan .................................................................................. 4

C. Landasan Hukum ............................................................................... 5

D. Sistematika Laporan ........................................................................... 11

BAB II PELAKSANAAN PENGAWASAN TAHAPAN PEMILIHAN UMUM ........... 13

A. Pengawasan Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih ....................... 13

1. Pelaksanaan Pengawasan ............................................................. 13

2. Kegiatan Pengawasan ................................................................... 22

3. Hasil-hasil Pengawasan .................................................................. 37

4. Dinamika dan Permasalahan ......................................................... 42

5. Evaluasi Pelaksanaan Pengawasan ................................................ 43

B. Pengawasan Verifikasi Partai Politik .................................................. 44






C. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pencalonan ................................ 56

vii






D. Pelaksanaan Tahapan Kampanye ....................................................... 70






E. Pelaksanaan Tahapan Pengadaan dan Pendistribusian

Perlengkapan Pemungutan dan Penghitungan Suara ........................ 87






F. Pelaksanaan Tahapan Dana Kampanye .............................................. 96






G. Pelaksanaan Pengawasan Pemungutan, Penghitungan dan

Rekapitulasi Suara .............................................................................. 111





viii


H. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan ASN .................................... 130

1. Pelaksanaan Pengawasan ........................................................... 130

2. Kegiatan Pengawasan ................................................................. 132

3. Hasil-hasil Pengawasan ............................................................... 138

4. Dinamika dan Permasalahan ....................................................... 139

5. Evaluasi Pelaksanaan Pengawasan .............................................. 140

I. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan Politik Uang ........................ 141






J. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan Politisasi SARA ................... 152






BAB III PENUTUP ......................................................................................... 156

A. Kesimpulan ........................................................................................ 156

B. Rekomendasi ..................................................................................... 157

LAMPIRAN-LAMPIRAN

ix

DAFTAR GAMBAR

Gambar A.1 : Alur Proses Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih .................. 14

x

DAFTAR GRAFIK

Grafik A.1 : Persentase Pencegahan pada Tahapan Proses Pemutakhiran Data dan

Daftar Pemilih ................................................................................ 23

Grafik A.2 : Perkembangan DPT Pemilu 2019 Bulukumba .............................. 33

Grafik A.3 : Perkembangan DPTb Masuk Kab. Bulukumba .............................. 36

Grafik A.4 : Perkembangan DPTb Keluar Kab. Bulukumba .............................. 36

Grafik A.5 : Rekapitulasi Pemilih Ganda, TMS dan Non KTP-EL ....................... 38

Grafik A.6 : Rekapitulasi Pemilih TMS, Pemilih Baru, dan Non KTP-EL ............ 40

Grafik C.1 : Perbandingan Jumlah Caleg Laki-laki dan Perempuan ................. 65

Grafik C.2 : Jumlah DCT masing-masing Partai Politik ..................................... 66

Grafik C.3 : Total Caleg TMS Masing-masing Partai ......................................... 67

Grafik D.1 : Grafik Jumlah Pencegahan Dini Bawaslu Kab. Bulukumba ........... 77

Grafik D.2 : Grafik Jumlah Pencegahan Dini Bawaslu Kab. Bulukumba ........... 77

Grafik D.3 : Rekapitulasi Penertiban APK ......................................................... 80

Grafik D.4 : Rekapitulasi Temuan Bawaslu Bulukumba ................................... 82

Grafik G.1 : Jumlah Surat Himbaun pada Tahapan Tungsura .......................... 119

xi

DAFTAR TABEL

Tabel A.1 : Kerawanan-Kerawanan dalam Tahapan Pemutakhiran Data

Pemilih ............................................................................................ 16

Tabel A.2 : Jenis Alat Kerja Pemutakhiran Data Pemilih .................................. 21

Tabel A.3 : Rekapitulasi Daftar Pemilih Sementara (DPS) ................................ 24

Tabel A.4 : Rekapitulasi Daftar Pemilih Sementara Hasil Perbaikan (DPSHP) . 25

Tabel A.5 : Rekapitulasi Daftar Pemilih Tetap (DPT) ........................................ 26

Tabel A.6 : Rekapitulasi DP4 Non DPTHP-1 ...................................................... 27

Tabel A.7 : Rekapitulasi Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan Kedua

( DPTHP-2 ) ....................................................................................... 29

Tabel A.8 : Rekapitulasi Daftar Pemilih Tetap Penyempurnaan

Hasil Perbaikan Kedua( DPTHP-2 ) .................................................. 30

Tabel A.9 : Rekapitulasi Daftar Pemilih Tetap Penyempurnaan

Hasil Perbaikan Ketiga ( DPTHP-3 ) ................................................ 32

Tabel A.10 : Rekapitulasi Jumlah DPTb Tahap Pertama................................... 33

Tabel A.11 : Rekapitulasi Jumlah DPTb Tahap Kedua ...................................... 34

Tabel A.12 : Rekapitulasi Jumlah DPTb Tahap Ketiga ...................................... 35

Tabel A.13 : Rekapitulasi Pemilih TMS ............................................................. 37

Tabel A.14 : Hasil Sinkronisasi Pemilih DP4 Non DPTHP-1 .............................. 39

Tabel A.15 : Data Penduduk yang mengalami Kelainan Jiwa .......................... 39

Tabel A.16 : Data TMS dan Pemilih Baru (Potensial) ....................................... 40

Tabel B.1 : Partai Politik yang dinyatakan dengan Syarat Administrasi Lengkap 47

Tabel B.2 : Partai Politik yang dinyatakan dengan Syarat Administrasi

Tidak Lengkap ................................................................................. 48

Tabel B.3 : Rekap Laporan Perbaikan Syarat Pendaftaran Partai Politik ......... 48

Tabel B.4 : Rekapitulasi Pendaftaran Partai Politik Peserta Pemilu 2019 ....... 51

Tabel B.5 : Hasil Pengawasan Pendafataran dan Verifikasi Administrasi

Partai Politik Peserta Pemilu 201 ................................................... 54

Tabel C.1 : Hasil Verifikasi Faktual Dukungan Perseorangan Calon DPD ......... 60

xii

Tabel C.2 : Hasil Verifikasi Faktual Tambahan Dukungan Perseorangan Calon

DPD) ................................................................................................ 61

Tabel C.3: Daftar Bakal Calon Legislatif yang berstatus Tidak Memenuhi

Syarat (TMS) ...................................................................................... 62

Tabel C.4 : Jumlah Calon Legislatif yang terdaftar Dalam Daftar Caleg

Sementara (DCS) ............................................................................. 64

Tabel D.1 : Kerawanan-kerawanan Tahapan Kampanye ................................. 71

Tabel D.2 : Fokus Pengawasan Tahapan Kampanye ........................................ 73

Tabel D.1 : Rekapitulasi Pelaksanaan Kampanye di Bulukumba...................... 78

Tabel D.2 : Rekapitulasi Pelanggaran pada Tahapan Kampanye ..................... 81

Tabel D.3 : Rekapitulasi Pelanggaran pada Tahapan Kampanye ..................... 82

Tabel E.1 : Rekapitulasi Keterpenuhan Logistik Pemilu 2019 di Bulukumba ... 93

Tabel E.2 : Rekapitulasi Perakitan Kotak Suara ................................................ 93

Tabel E.3 : Rekapitulasi Kebutuhan Surat Suara Pemilu 2019 ......................... 93

Tabel E.4 : Rekapitulasi Rincian C6 yang tidak teredar .................................... 94

Tabel F.1 : Fokus Pengawasan Tahapan Dana Kampanye ............................... 98

Tabel F.2 : Ketepatan Waktu Penyerahan LADK Peserta Pemilu Tahun 2019 . 102

Tabel F.3 : Penyerahan RKDK Peserta Pemilu Tahun 2019 .............................. 102

Tabel F.4 : Ketepatan Waktu Penyerahan LPSDK ............................................ 103

Tabel F.5 : Jumlah LPSDK Partai Politik ............................................................ 104

Tabel F.6 : Jumlah Sumbangan Partai Politik ................................................... 105

Tabel F.7 : Jumlah Sumbangan Partai Politik dan Calon Legislatif ................... 106

Tabel F.8 : Kepatuhan Penyampaian LPPDK Partai Politik ............................... 107

Tabel F.9 : Jumlah LPPDK Partai Politik ............................................................ 108

Tabel F.10 : Kepatuhan Partai Politik menyampaikan LPSDK .......................... 109

Tabel G.1 : Kerawanan Kelengkapan Pemungutan Suara ................................ 113

Tabel G.2 : Fokus Pengawasan ........................................................................ 114

Tabel G.3 : Alat Kerja Pemungutan, Penghitungan dan Rekapitulasi Suara .... 120

Tabel G.4 : Perolehan Suara Calon Presiden dan Wakil Presiden .................... 121

Tabel G.5 : Perolehan Suara Calon Anggota DPD ............................................ 122

xiii

Tabel G.6 : Perolehan Suara Caleg DPR RI Dapil Sulsel 2 ................................. 122

Tabel G.7 : Perolehan Suara Caleg Provinsi Dapil Sulsel 5 ............................... 123

Tabel G.8 : Perolehan Suara Partai .................................................................. 123

Tabel G.9 : Perolehan Suara tertinggi 40 Caleg DPRD Bulukumba .................. 124

Tabel G.10 : Hasil Pengawasan Rekapitulasi tingkat Kabupaten ..................... 126

Tabel G.11 : Rekapitulasi Perubahan Data Pemilih .......................................... 128

Tabel I.1 : Modus Politik Uang ......................................................................... 142

1

“ Bersama Rakyat Awasi Pemilu, Bersama Bawaslu Tegakkan Keadilan Pemilu”

BAB I

PENDAHULUAN

A. Gambaran Umum

Pemilihan Umum tahun 2019 adalah sarana pelaksanaan kedaulatan

rakyat yang diselenggarakan secara langsung, umum, bebas, rahasia, jujur

dan adil dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Pancasila

dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Dimana

Penyelenggaraan Pemilu harus berpedoman pada peraturan perundang-

undangan yang berlaku, sehingga dapat terselenggara secara demokratis

sesuai asas-asas Pemilu. Dalam penyelenggaraan Pemilu sangat potensial

terjadi berbagai pelanggaran, baik pelanggaran kode etik yang dilakukan

oleh penyelenggara Pemilu, pelanggaran administrasi Pemilu, Sengketa

Pemilu, Tindak Pidana Pemilu, Sengketa Tata Usaha Negara Pemilu maupun

Perselisihan Hasil Pemilu, oleh karena itu setiap peraturan perundang-

undangan yang terkait dengan Pemilu dengan tegas mencantumkan

adanya larangan dan sanksi terhadap setiap pelanggaran dan mengatur

mekanisme hukum acaranya, sehingga dapat mewujudkan penyelesaian

hukum yang efektif.

Terbentuknya lembaga pengawasan terhadap pemilu bukan tanpa

alasan, kejadian terhadap pelanggaran pemilu tahun 1977 merupakan

awal mula terjadinya distruster hadap penguasa yang didominasi oleh

partai Golkar dan Angkatan Bersenjata Republik Indonesia (ABRI). Usulan

tersebut pada akhirnya mendapat respon dari pemerintah dan DPR

terhadap kejadian tersebut dengan membentuk Panitia Pengawas

Pelaksanaan Pemilu (Panwaslak Pemilu) pada tahun 1980. Sementara itu,

untuk mengurangi campur tangan penguasa. Panwaslak Pemilu dipisahkan

dari LPU yang sebelumnya menjadi satu struktur dibawah Departemen

Dalam Negari (sekarang Kementerian Dalam Negeri). Perbaikan terhadap

2


pengawasan terus dilakukan, hingga pada tahun 2003 disahkan terkait

perubahan nama menjadi Panitia Pengawas Pemilu(Panwaslu).

Lebih lanjut, perubahan terhadap Panwaslu selanjutnya dilakukan

oleh pemerintah Tahun 2007, kembali mengalami perubahan nama yang

sebelumnya Panwaslu menjadi Badan Pengawas Pemilu (Bawaslu).

Disahkannya undang-undang tentang pengawasan terhadap pemilu,

menjadi kemandirian Bawaslu untuk menentukan kewenangan

pengawasan terhadap jalannya pemilu. Wewenang terhadap pelanggaran

pemilu juga menajadi tanggung jawab Bawaslu untuk menyelesaikan

sengketa pelanggaran pemilu. Pelanggaran pemilu seperti politik

uang,pencurian suara,dan lain-lain Bawaslu sebagai badan pengawas

dapat mendiskualifikasi peserta pemilu. Pembatalan peserta atas

pelanggaran tersebut, dapat menekan kasus pelanggaran yang muncul

ketika menjelang pemilu.Selain itu,dapat memberikan efek jera kepada

peserta pemilu yang lain dan memastikan pemilu dapat berjalan

demokratis serta bebas dari praktik-praktik pelanggaran pemilu. Untuk

itu,kasus kasus pelanggaran yang terjadi diselesaikan melalui siding pleno

yang dibahas dalam rapat internal Badan Pengawas Pemilu.

Penyelenggaraan Pemilihan Umum Tahun 2019 dilakukan serentak

hal itu sesuai dengan dasar Undang-Undang 7 Tahun 2017 tentang

Pemilihan Umum yang telah dilakukan perubahan dari 3 (tiga) Undang-

undang yang digabung menjadi satu yang dimana terdiri sebelumnya

yaitu Undang- Undang Nomor 42 Tahun 2008 tentang Pemilihan Umum

Presiden dan Wakil Presiden, Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2011

tentang Penyelenggara Pemilihan Umum, dan Undang-Undang Nomor 8

Tahun 2012 tentang Pemilihan Umum Anggota DPR,DPD, dan DPRD.Hal

tersebut membuat penyelenggara pemilu khususnya kelembagaan

pengawas pemilu mengalami perubahan status pada tingkat

Kabupaten/Kota, yang sebelumnya bersifat adhoc setelah Undang-Undang

3


berubah sehingga pada tingkat Kabupaten/Kota sudah bersifat tetap

seperti halnya kelembagaan KPU. Selain kelembagaan berubah, pengawas

pemilu memiliki kewenangan bertambah yaitu menindak serta

memutuskan pelanggaran dan proses sengketa Pemilu.

Penguatan pengawasan dalam Pemilihan Umum Tahun 2019

setidaknya didukung oleh keleluasaan Penguatan kelembagaan maupun

fungsi pengawasan yang harus dibarengi dengan penguatan sumber daya

manusianya mengingat kewenangan maupun fungsi yang diembannya

sangat berat. Meskipun pengawalan Pemilihan Umum merupakan

kewajiban semua pihak namum pada tataran implementasinya kekuatan

masyarakat yang tidak terlembaga relatif kesulitan untuk mengawal

langkah tersebut, ketika masyarakat akan melangkah pada tataran

partisipasinya melalui pengawasan maka di butuhkan pengetahuan dan

integritas serta tanggung jawab terhadap jaminan kepastian terpenuhinya

hak-hak konstitusi setiap warga negara yang memenuhi syarat dalam

pelaksanaan Pemilihan, termasuk terselenggaranya Pemilihan

sebagaimana tahapan-tahapan yang diatur dalam peraturan dan

perundang-undangan yang berlaku, antara lain: Pemutakhiran Data dan

Daftar Pemilih, Verifikasi Partai Politik,Pencalonan Calon DPD/DPRD

Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota, Kampanye, Pengadaan dan

Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan dan Penghitungan Suara,

Dana Kampanye, Pemungutan Penghitungan dan Rekapitulasi Suara

serta Penetapan Calon.

Kabupaten Bulukumba terdiri dari 10 Kecamatan dan 136 Desa dan

Kelurahan, dimana pada Proses Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur

Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2018, jumlah DPT sebanyak 309.452 wajib

pilih dengan Jumlah TPS sebanyak 761 dan yang menyalurkan hak pilihnya

sebanyak 188.069 wajib pilih atau berada pada posisi Partisipasi Pemilih

sebanyak 60 % sedangkan pada Pemilu 2019 Jumlah Wajib Pilih sebanyak

4


321.503 Pemilih dengan Total TPS sebanyak 1244 dengan Partisipasi

Pemilih sebesar 74 % dari total 233.993 pemilih.

Pelaksanaan Pemilu di Bulukumba berlangsung Relatif Aman, ini

tidak lepas dari Komitmen Jajaran Pengawas Pemilu yang bekerja secara

Profesional dan menjungjung tinggi Integritas. Jumlah Personil Pengawas

Pemilu di tingkat Kabupaten sebanyak 3 Orang, di Kecamatan sebanyak 30

Orang dan di Desa sebanyak 136 Orang, dan Pengawas TPS Sebanyak 1.244

Orang masih terbilang sangat minim jika dibandingkan dengan Objek yang

akan diawasi, tapi kondisi ini tidak dijadikan penghalang bagi jajaran

pengawas pemilu di Bulukumba untuk menyukseskan terselenggaranya

Pemilu tahun 2019. Bawaslu Bulukumba berupaya untuk terus berinovasi

mengembangkan Pengawasan Partisipatif sehingga Kesadaran Masyarakat

secara sendirinya akan muncul untuk terlibat aktif dalam melakukan

pengawasan demi terciptanya Pemilu 2019 yang berkualitas.

Dengan dilibatkannya pemangku kepentingan (stakeholder) dan

masyarakat secara independen dalam mengawasi penyelenggaraan pemilu,

diharapkan akan menghasilkan pemilu yang berintegritas, dimana seluruh

partisipan pemilu akan lebih merasa mawas diri dan memiliki kesadaran

politik yang baik terhadap nilai-nilai kejujuran, keadilan dan demokratis

terkait pemilu.

B. Tujuan Laporan

Adapun Tujuan dibuatnya Laporan ini adalah :

1. Laporan ini di buat sebagai Pertanggung Jawaban atas seluruh Proses

Pengawasan pada Pemilihan Umum Tahun 2019 di Bulukumba, yang

terdiri dari Pengawasan Kepengurusan Peserta Pemilu, Pemuktahiran

Daftar Pemilih, Pencalonan, Kampanye, Pengadaan dan Pendistribusian,

Perlengkapan Pemungutan dan Penghitungan Suara, Dana Kampanye,

Pemungutan, Penghitungan dan Rekapitulasi Suara serta Tahapan

5


Pentapan Calon Legislatif, Non Tahapan Pengawasan ASN, Politik Uang

dan Politisasi Sara

2. Penyusunan Laporan akhir pengawasan Pemilihan Umum Tahun 2019

untuk memberikan ilustrasi tentang proses pelaksanaan Tahapan

Pemilihan Umum di Kabupaten Bulukumba, sesuai dengan peraturan

dan perundang-undangan yang berlaku.

3. Sebagai bahan pertimbangan dan atau acuan dalam memberikan

jaminan kepastian terhadap pemenuhan hak-hak konstitusi warga

negara, khusunya masyarakat di Kabupaten Bulukumbayang memenuhi

syarat dalam pelaksanaan Pemilihan dalam upaya optimalisasi

perwujudan Pemilihan yang demokratis.

4. Sebagai bahan informasi yang mendeskripsikan tentang proses

pelaksanaan dan hasil pengawasan Pemilihan Umum Tahun 2019 di

Kabupaten Bulukumba.

C. Landasan Hukum

Adapun landasan hukum laporan akhir pengawasan dalam rangka

Pemilihan Umum tahun 2019 ini adalah :

1. Undang-undang

a) Undang - Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2017 Tentang

Pemilihan Umum

b) Undang - Undang Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil

Negara

c) Undang Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan

Informasi Publik

d) Undang Undang Nomor 40 Tahun1999 tentang Pers.

2. Peraturan Komisi Pemilihan Umum ( PKPU )

a) Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 10 Tahun 2019

Perubahan Keempat atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor

6


7 Tahun 2017 tentang Tahapan, Program, dan Jadwal

Penyelenggaraan Pemilihan Umum Tahun 2019.

b) Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 6 Tahun 2018 tentang

Pendaftaran, Verifikasi, dan Penetapan Partai Politik Peserta

Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan dan Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah

c) Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 11 Tahun 2019

Perubahan Kedua atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor

11 Tahun 2018 tentang Penyusunan Daftar Pemilih di Dalam Negeri

dalam Penyelenggaraan Pemilihan Umum.

d) Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 12 Tahun 2019

Perubahan atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 12

Tahun 2018 tentang Penyusunan Daftar Pemilih di Luar Negeri

dalam Penyelenggaraan Pemilihan Umum

e) Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 30 Tahun 2018

Perubahan Ketiga Atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor

14 Tahun 2018 tentang Pencalonan Perseorangan Peserta

Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Daerah

f) Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 31 Tahun 2018

Perubahan Atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 20

Tahun 2018 tentang Pencalonan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat,

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi, dan Dewan Perwakilan

Rakyat Daerah Kabupaten/Kota

g) Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 33 Tahun 2018

Perubahan Kedua Atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor

23 Tahun 2018 tentang Kampanye Pemilihan Umum

h) Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 34 Tahun 2018

Perubahan Kedua Atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor

24 Tahun 2018 tentang Dana Kampanye Pemilihan Umum.

7


i) Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 9 Tahun 2019 Perubahan

atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 3 Tahun 2019

tentang Pemungutan dan Penghitungan Suara Dalam Pemilihan

Umum

j) Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 4 Tahun 2019 tentang

Rekapitulasi Hasil Penghitungan Perolehan Suara dan Penetapan

Hasil Pemilihan Umum

k) Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 5 Tahun 2019 tentang

Penetapan Pasangan Calon Terpilih, Penetapan Perolehan Kursi,

dan Penetapan Calon Terpilih Dalam Pemilihan Umum

3. Peraturan Badan Pengawas Pemilu ( PERBAWASLU )

a) Peraturan Badan Pengawas Pemilihan Umum Republik Indonesia

Nomor 21 Tahun 2018 tentang pengawasan Penyelenggaraan

Pemilihan Umum

b) Peraturan Badan Pengawas Pemilihan Umum Nomor 7 Tahun 2018

tentang Penanganan Temuan dan Laporan Pelanggaran Pemilihan

Umum

c) Peraturan Badan Pengawas Pemilihan Umum Nomor 18 Tahun 2017

Tentang Tata Cara Penyelesaian Sengketa Proses Pemilihan Umum

d) Peraturan Badan Pengawas Pemilihan Umum Republik Indonesia

Nomor 23 Tahun 2018 tentang Pengawasan Pencalonan Peserta

Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Anggota

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi, Dan Anggota Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/kota

e) Peraturan Badan Pengawas Pemilihan Umum Republik Indonesia

Nomor 24 Tahun 2018 tentang pengawasan Pemutakhiran Data dan

Penyusunan Daftar Pemilihdalam Pemilihan Umum

f) Peraturan Badan Pengawas Pemilihan Umum Republik Indonesia

Nomor 23 Tahun 2018 tentang Pengawasan Pencalonan Peserta

8


Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Anggota

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi, dan Anggota Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/kota

g) Peraturan Badan Pengawas Pemilihan Umum Republik Indonesia

Nomor 25 Tahun 2018 tentang pengawasan Pencalonan Peserta

Pemilihan Umumpresiden dan Wakil Presiden

h) Peraturan Badan Pengawas Pemilihan Umum Nomor 33 tahun 2018

tentang perubahan atas perbawaslu 28 Tahun 2018 tentang

Pengawasan Kampanye Pemilu

i) Peraturan Badan Pengawas Pemilihan Umum Republik Indonesia

Nomor 1 Tahun 2019 tentang Pengawasan Pemungutan Dan

Penghitungan Suara Dalam Pemilihan Umum

j) Peraturan Badan Pengawas Pemilihan Umum Republik Indonesia

Nomor 2 Tahun 2019 tentang Pengawasan Rekapitulasi Hasil

Penghitungan Perolehan Suara Dan Penetapan Hasil Pemilihan

Umum

k) Peraturan Badan Pengawas Pemilihan Umum Republik Indonesia

Nomor 3 Tahun 2019 tentang Pengawasan Penetapan Pasangan

Calon Terpilih, Penetapan Perolehan Kursi, Dan Penetapan Calon

Terpilih Dalam Pemilihan Umum

4. Surat Edaran, Surat Instruksi/Himbauan dari Badan Pengawas Pemilihan

Umum (BAWASLU)

a) Surat Edaran Bawaslu Republik Indonesia Nomor

1540/K.Bawaslu/PM.00.00/XII/2017 Tertanggal 11 Desember 2017

perihal pengawasan verifikasi faktual partai politik calon peserta

pemiluTahun 2019.

b) SE Bawaslu RI Nomor 0121/K.Bawaslu/PM.00.00/I/2018 tertanggal

24 Januari 2018 perihal pelaksanaan pengawasan verifikasi partai

9


politik calon peserta pemilu Tahun 2019 Pasca Putusan Mahkamah

Konstitusi

c) Surat Edaran Bawaslu Republik Indonesia Nomor

0613/K.Bawaslu/PM.00.00/IV/2018 tertanggal 16 April 2018terkait

instruksi pengawasan pemuktahiran data pemilih Pemilihan Tahun

2018 dan Pemilu Tahun 2019

d) Surat Edaran Bawaslu Republik Indonesia Nomor S-

1623.A/K.Bawaslu/PM.00.00/X/2018 tertanggal 2 Oktober 2018

perihal pengawasan laporan awal dana kampanye (LADK) Peserta

Pemilu

e) Surat Edaran Bawaslu Republik Indonesia Nomor

1573/K.Bawaslu/PM.00.00/IX/2018 tertanggal27 September2018

tentang ketentuan citra diri dalam pelaksanaan kampanye pemilu

2019

f) Surat Edaran Bawaslu Republik Indonesia Nomor

1601.A/K.Bawaslu/PM.00.00/IX/2018 tertanggal 28 September

2018 terkait panduan dan pedoman pengawasan tahapan

kampanye dan dana kampanye pemilu

g) Surat Edaran Bawaslu Republik Indonesia Nomor SS-

1570/K.Bawaslu/PM.00.00/IX/2018 tertanggal 26 September 2018

terkait pengawasan penyempurnaan daftar pemilih tetap hasil

perbaikan pertama (DPTHP-1) Pemilu Tahun2019

h) Surat Himbauan Bawaslu Republik Indonesia Nomor

1720/K.Bawaslu/PM.00.00/X/2018 tertanggal 18 Oktober 2018

terkait penerusan surat himbauan Netralitas Pegawai Aparatur Sipil

Negara (ASN), kampanye oleh pejabat Negara lainnya serta larangan

penggunaan fasilitas.

10


i) Surat Instruksi Bawaslu Republik Indonesia Nomor S-

991/K.Bawaslu/PM.00.00/XI/2018 tertanggal 23 November 2018

perihal instruksi pengawasan penyempurnaan DPTHP-2

j) Surat Edaran Bawaslu Republik Indonesia Nomor

1990/K.Bawaslu/PM.00.00/XI/2018 tertanggal 23 November 2018

tentang pengawasan metode kampanye pemilu 2019

k) Surat Instruksi Bawaslu Republik Indonesia Nomor S-

0151/K.Bawaslu/PM.00.00/I/2019 tertanggal 21 Januari 2019

terkait instruksi pengawasan produksi dan distribusi surat suara dan

formulir pemilu Tahun 2019.

l) Surat Edaran Bawaslu Republik Indonesia Nomor SS-

0673/K.Bawaslu/PM.00.00/4/2019 tertanggal 1 April 2019 perihal

pengawasan tindak lanjut putusan Mahkamah Konstitusi Republik

Indonesia Nomor 20/PUU-XVII/2019

m) Surat Edaran Bawaslu Republik Indonesia Nomo

r0674/K.Bawaslu/PM.00.00/III/2019 tertanggal 1 April 2019 tentang

pelaksanaan pengisian instrument pemetaan TPS Rawan Pemilu

Tahun 2019.

n) Surat Edaran Bawaslu Republik Indonesia Nomor

0711/K.Bawaslu/PM.01.00/3/2019 tertanggal 29 Maret 2019 terkait

surat edaran kegiatan patroli pengawasan anti money politik uang

pada masa tenang Pemilihan Umum Anggota DPR,DPD,DPRD

Provinsi,DPRDKabupaten/Kota, presiden dan Wakil Presiden Tahun

2019

o) Surat Edaran Bawaslu Republik Indonesia

0581/K.Bawaslu/PM.00.00/3/2019 tertanggal 20 Maret 2019

tentang Instruksi pengawasan kampanye melalui Rapat umum dan

Iklan kampanye di Media.

11


p) Surat Edaran Bawaslu Republik Indonesia SS-

0689/K.Bawaslu/PM.00.00/4/2019 tertanggal 2 April 2019 terkait

uji coba penggunaan SIWASLU.

q) Surat Instruksi Bawaslu Prov. Sualwesi Selatan Nomor

0022/SN/PM.65.01/1/2019 tertanggal 24 Januari 2019 terkait

instruksi pengawasan surat suara dan formulir Pemilu tahun 2019

r) Surat Edaran Bawaslu Prov. Sualwesi Selatan Nomor

0006/SN/TU.00.01/1/2019 tertanggal 28 Januari 2019 terkait

pedoman pembentukan pengawas tempat pemungutan suara

(PTPS)

s) Surat Edaran Bawaslu Prov. Sualwesi Selatan Nomor

0069/K.Bawaslu sul-sel/SN/PM/.00.01/III/2019 tertanggal 25 Maret

2019 terkait instruksi pengawasan kampanye melalui rapat umum

dan iklan kampanye di media

t) Surat Edaran Bawaslu Prov. Sualwesi Selatan Nomor

0078/K/SN/PM.04/IV/2019 tertanggal 08 April 2019 terkait edaran

bersama KPU mengenai APK peserta Pemilu yang teridentifikasi

melanggar

D. Sistematika Laporan

Pada Penyusunan Laporan Akhir Pengawasan Pemilihan Umum ini

mengikuti Sistematika Laporan dari Bawaslu Republik Indonesia sebagai

Berikut :

1. Bab I Pendahuluan

a. Gambaran Umum

b. Tujuan Laporan

c. Landasan Hukum

d. Sistematika Laporan

2. Bab II Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pemilihan Umum

12


a. Pengawasan Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih

b. Pengawasan Tahapan Verifikasi Partai Politik

c. Pengawasan Tahapan Pencalonan Calon DPD/DPRD Provinsi/DPRD

Kabuapten/Kota

d. Pengawasan Kampanye

e. Pelaksanaan Tahaan Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan

Pemungutan dan Penghitungan Suara

f. Pelaksanaan Tahapan Dana Kampanye

g. Pelaksanaan Tahapan Pemungutan, Penghitungan Suara

h. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Rekapitulasi Perolehan Suara

i. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan ASN

j. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan Politik Uang

k. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan Politisasi SARA

3. Bab III Penutup

a. Kesimpulan

b. Rekomendasi

c. Lampiran-lampiran

13


BAB II

PELAKSANAAN PENGAWASAN TAHAPAN PEMILIHAN UMUM

A. Pengawasan Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih

1. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Subtahapan Pemutakhiran Data

dan Daftar Pemilih

Pendaftaran pemilih dalam proses pemungutan suara di Pemilu 2019

menggunakan mekanisme Daftar Pemilih Tetap (DPT), Daftar Pemilih

Tambahan (DPTb) dan Daftar Pemilih Khusus (DPK). Ketiga pengelompokan

tersebut untuk memenuhi hak pilih terutama pertimbangan perpindahan

lokasi memilih dan syarat kepemilikan dokumen KTP elektronik.

DPT adalah daftar pemilik Kartu Tanda Penduduk Elektronik yang

terdaftar dalam daftar Pemilih Sementara hasil pemutakhiran yang telah

diperbaiki oleh PPS dan ditetapkan oleh KPU/KIP Kabupaten/Kota. DPTb

adalah daftar pemilik Kartu Tanda Penduduk Elektronik yang terdaftar dalam

DPT karena keadaan tertentu tidak dapat menggunakan hak pilihnya untuk

memberikan suara di TPS tempat Pemilih yang bersangkutan terdaftar dalam

DPT dan memberikan suara di TPS lain. Sementara DPK adalah daftar Pemilih

pemilik Kartu Tanda Penduduk Elektronik yang tidak terdaftar dalam DPT atau

DPTb yang memiliki hak pilih dan dilayani penggunaan hak pilihnya pada hari

Pemungutan Suara.

Tahapan Pemutakhiran Data ini merupakan tahapan krusial dalam

Penyelenggaraan Pemilihan Umum karena tidak hanya menyangkut hak

Konstitutional warga, tetapi juga digunakan dalam pemantauan jumlah

Tempat Pemungutan Suara (TPS) dan surat suara.

Penyusunan daftar pemilih yang akurat merupakan salah satu faktor

kesuksesan dalam Penyelenggaraan Pemilihan Umum Tahun 2019. Semua

penduduk Kabupaten Bulukumba yang sudah memenuhi syarat sebagai

14


pemilih harus sudah terdaftar dalam Daftar Pemilih dan bisa menggunakan

hak pilihnya dalam Pemilihan Umum Tahun 2019.

Proses pelaksanaan pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih Pemilihan

Umum tahun 2019 adalah sebagai berikut :

Gambar A.1 : Alur ProsesPemutakhiran Data dan Daftar Pemilih

Saat Proses Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih, terdapat Kerawanan-

kerawanan yang berpotensi akan di hadapai pada Tahapan ini, sehingga

Bawaslu Bulukumba dalam mengantisipasi hal tersebut juga telah menentukan

Perencanaan Pengawasan dalam Menghadapi Potensi-potensi terjadinya

Kerawanan itu.

a. Kerawanan-Kerawanan dan IKP

Merujuk Pada Peraturan Bawaslu Nomor 24 Tahun 2018 tentang

Pengawasan Pemutakhiran Data dan Penyusunan Daftar Pemilih Dalam Pemilu,

tugas pengawasan di emban Bawaslu hingga Panwaslu Kelurahan/Desa. Proses

pengawasan di tahapan maha penting inipun dimulai dari menyusun peta

15


kerawanan; menentukan fokus pengawasan tahapan pemutakhiran data dan

penyusunan daftar Pemilih; melakukan pengawasan melekat; melakukan

analisis data; termasuk di dalamnya melakukan audit dan investigasi.

Adapun kerawanan-kerawanan dalam pelaksanaan Penyusunan Data

Pemilih adalah terletak pada Akurasi Data Pemilih dimana diantara potensi

kerawanan itu yakni Hilangnya Hak Pilih, Data Pemilih tidak Komprehensif,

akurat dan mutakhir. Beberapa Faktor menjadi penentu tidak akuratnya Data

Pemilih yaitu Data Pemilih Ganda, sulitnya mengidentifikasi Data Pemilih yang

sudah meninggal, pemilih yang pindah alamat, pemilih yang tidak ditemukan

keberadaannya, atau pemilih yang berubah status dari warga sipil menjadi

TNI/Polri.

Bawaslu masih menemukan adanya Pemilih Ganda, Padahal telah jelas

Undang-Undang 7 Tahun 2017 Pasal 198 ayat 2 menyatakan bahwa warga

negara Indonesia didaftarkan satu kali oleh penyelenggara pemilu dalam daftar

pemilih. Selain itu kerawnan lain pada Pemilih potensial yang seharusnya

tercatat di daftar pemilih nyatanya tidak terdaftar. Sebaliknya, pemilih yang

tidak memenuhi syarat dan seharusnya terhapus dari daftar pemilih justru

masih terdata.

Problem yang kerap juga muncul adalah tidak ada sinkronsisasi data

pemilih yang sudah ditetapkan oleh KPU dengan by name by address yang

disampaikan di TPS. Antisipasi pemilih di satu TPS yang jumlahnya lebih dari

300 pemilih. Menurut Peraturan KPU Nomor 11 Tahun 2018 Pasal 9 ayat 3,

penyusunan daftar pemilih dilakukan dengan membagi pemilih untuk setiap

TPS paling banyak 300 orang.

Hal itu dilakukan dengan memperhatikan tidak menggabungkan

kelurahan/desa atau sebutan lain, kemudahan pemilih ke TPS, tidak

memisahkan pemilih dalam satu keluarga pada TPS berbeda, hal-hal berkenaan

dengan aspek geografis, jarak waktu dan tempuh menuju TPS dengan

memperhatikan tenggang waktu pemungutan suara.

16


Potensi Kerawanan yang lain juga muncul dari sistem yang dimiliki oleh

KPU sendiri, yaitu Sistem Pendataan Pemilih (Sidalih). Kasus seperti sistem

jaringan yang lamban dan Sidalih eror mengakibatkan proses input

membutuhkan waktu lama atau bisa terhenti seketika. Jika dilakukan upload

ulang, akan terjadi penumpukan data yang bisa berpotensi memunculkan data

ganda. Selengkapnya dapat dilihat pada Tabel dibawah ini.

Tabel A.1 : Kerawanan-Kerawanan dalam Tahapan Pemutakhiran Data

Pemilih

No Sub Tahapan Kerawanan 1 Penyampaian Hasil Analisis DP4

dan hasil Singkronisasi

Tidak diperoleh salinan data hasil analisis DP4 dan Hasil Sinkronisasi

2 Pengumuman Hasil Analisis DP4 Pengumuman DP4 tidak dilakukan secara terbuka ataut ransparan

3

Penyusunan Daftar Pemilih

Pemilih di tiap TPS melebihi jumlah dan tidak sesuai dengan ketentuan Perundang- undangan atau melebihi angka 300 orang

Adanya TPS yang tidak memiliki Pantarlih

4

Pencocokan dan Penelitian (Coklit)

Pantarlih tidak mendatangi langsung pemilih untuk di data

Pantarlih tidak menempelkan stiker pada rumah yang sudah dicoklit

Pantarlih tidak mencatat warga yang sudah mmenuhi syarat dalam form A.A-KPU

Pantarlih tidak memberikan bukti ke pemilih bahwa sudah terdata

Pantarlih tidak mengeluarkan warga yang sudah tidak memenuhi syarat dari daftar pemilih

Pantarlih /PPS tidak mencatat pemilih yang berkebutuhan khusus dengan mengkategorikan jenis disabilitasnya.

5 Penyusunan Daftar Pemilih Hasil Sinkronisasi / Pemutakhiran

Tidak melakukan Penyusunan Daftar Pemilih Dengan Baik

PPS tidak transparan kepada

17


Pengawas pemilu terkait data TMS

6 Rekapitulasi Tingkat Kelurahan/ Desa

PPS melakukan rekapitulasi ditingkat Desa/Kelurahan tidak sesuai mekanisme dan waktu yang telah ditentukan

7

Rekapitulasi tingkat Kecamatan

PPK tidak melakukan rapat pleno rekapitulasi ditingkat kecamatan sesuai dengan mekanisme dan jadwal yang telah ditentukan dan tidak memberikan salinan hasil rekapitulasi kepada Panwas

8

Rekapitulasi TPS Tingkat Kab/Kota

KPU Kab/Kota tidak memberikan salinan hasil rekapitulasi kepada Panwaslu

KPU Kab/Kota tidak memberikan By name DPS kepada Pengawas

9

Pengumuman Dan Tanggapan DPS

PPS tidak mengumumkan DPS

PPS mengumumkan hanya sebagian dari TPS yang ada dala wilayah Desa/Kel

PPS tidak mengumumkan DPS pada tempat-tempat yang mudah dijangkau

PPS tidak menindalanjuti masukan/tanggapan/usulan perbaikan yang di sampaikan

PPS tidak mengisi formulir tanggapan/masukan menggunakan form A1.A-KPU

PPS tidak memberikan tanda bukti telah diterima usulan perbaikan identitas dan /atau telah terdaftar sebagai pemilih

10

Rekapitulasi DPS Hasil Perbaikan (DPSHP) Di Tingkat Desa/Kelurahan

PPS tidak menyusun DPSHP menggunakan formulir model A.B.DPSHP.1-KPU

PPS tidak mengundang PPL dan tim kampanye pasangan calon pada pleno rekapitulasi DPSHP

PPS tidak menyampaikan salinan rekapitulasi DPSHP (formulir model A.B.DPSHP.1-KPU) kepada PPL dan

18


Tim Kampanye peserta Pemilu

11

Rekapitulasi DPS Hasil Perbaikan (DPSHP) Di Tingkat Kecamatan

PPK Tidak menyusun DPSHP sesuai waktu tahapan

PPK tidak menyusun DPSHP menggunakan formulir model A.B.DPSHP.2-KPU

PPK tidak melakukan pleno terbuka rekapitulasi DPSHP

PPK tidak mengundang panwascam dan tim kampanye peserta pemilu pada rapat pleno terbuka rekapitulasi DPSHP

PPK tidak menyampaikan salinan rekapitulasi DPSHP ( formulir model A.B.DPSHP.2-KPU)

12

Rekapitulasi DPT Tingkat Kab/Kota

KPU Kab/Kota melakukan penetapan rekapitulasi DPT melewati jadwal tahapan

KPU Kab/kota menetapkan DPT sementara masih banyak data yang PMS, dan ada MS tetapi belum dimasukkan

KPU Kab/Kota melakukan rekapitulasi tidakmengundang tim pasangan calon dan pengawas pemilu

KPU Kab.Kota tidak memberikan by name by adress DPT

13

Rekapitulasi Daftar Pemilih Tambahan (DPTb)

Pemilih tidak melaporkan dirinya pindah memilih kepada PPS/PPK/KPU

Pemilih tidak diberikan formulir A.5-KPU oleh pihak PPS/PPK

PPS tidak melakukan verifikasi dokumen terhadap pemilih yang pindah memilih

PPS tidak menggunakan formulir A.4-KPU dalam merekap DPTb

PPS tidak menyampaikan DPTb per TPS kepada KPPS pada hari sebelum hari pemungutan suara

19


Berdasarkan tabel diatas adalah beberapa kerawanan-kerawanan pada

tahapan pemuktahiran data dan daftar pemilih yang kemungkinan terjadi.

Pada tahapan tersebut sesuai dengan subtahapan tercantum dalam Peraturan

KPU, secara pelaksanaan terjadi beberapa hal perubahan subtahapan terkait

pengawasan pemuktahiran data pemilih yaitu daftar pemilih tetap hasil

perbaikan (DPTHP). Data pemilih dilakukan banyak perbaikan karena akurasi

data pemilih masih banyak belum memenuhi syarat seperti masih banyak

pemilih ganda,pemilih yang tidak invalid dan tidak memenuhi syarat karena

meninggal, belum 17 Tahun, pindah, berstatus TNI/Polri dan fiktif, sehingga

dari hal tersebut DPT diperbaiki sebanyak 3 (tiga) kali.

b. Perencanaan Pengawasan

Pengawas pemilu jugatelah melakukan focus pengawasan dari setiap sub

tahapan pada tahapan pemuktahiran data dan daftar pemilih sebaga iberikut:

1) Pembuatan alat kerja/instrumen pengawasan sub tahapan pencocokan dan

penelitian, Rekapitulasi DPS, Pengumuman dan tanggapan DPS hingga

penetapan DPT;

2) Pengawasan dengan substansi saran/himbauan/peringatan dengan

menginstruksikan kepada PPS melalui KPU Kabupaten/Kota dan PPK terkait

dengan ketaatan dan kepatuhan PPS terhadap proses pelaksanaan sub

tahapan pencocokan dan penelitian, Rekapitulasi DPS,Pengumuman dan

tanggapan DPS hingga penetapan DPT

3) Pengawasan Melekat dengan substansi ketaatan dan kepatuhan PPS dalam

menerima dan menindaklanjuti masukan/tanggapan/usulan perbaikan

yang disampaikan baik dari pengawas pemilu maupun dari masyarakat;

4) Pengawasan Audit dengan cara melakukan pencermatan

terhadapdatayang diperolehdariKPUKab/Kota dan melakukan penelusuran

terkaitk ebenaran hasil penyusunan daftar pemilih sesuai dengan aturan.

20


5) Memastikan PPK/KPU Kabupaten/Kota menyampaikan salinan Rekapitulasi

DPS/DPSHP/DPT kepada Pengawas Pemilu dan Tim Kampanye Pasangan

Calon.

6) Memastikan KPU Kabupaten/Kota memberikan byname by address Data

DPS/DPSHP/DPT yang telah ditetapkan sesuai dengan tingkatannya

7) Supervisi alat kerja/instrumen pengawasan

8) Memastikan PPS saat mengumumkan DPS/DPT harus pada tempat- tempat

yang mudah dijangkau

Melalui tata laksana pengawasan yang termaktub dalam Perbawaslu 24

Tahun 2018 sebagaimana diurai di atas dalam Proses Pengawasan

Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih, Bawaslu menentukan Fokus

pengawasan dimana pada aktifitas pengawasan pada tahapan ini dilakukan

dalam rangka memastikan pemilih yang akurat, komperhensif, dan mutakhir.

Bawaslu Kab. Bulukumba bersama KPU, Dinas Dukcapil dan Peserta Pemilu

selalu bersinergi untuk bersama-sama melakukan pencermatan data pemilih

guna menghasilkan data pemilih yang benar-benar akurat. Temuan pemilih

tidak memenuhi syarat berupa ganda, meninggal, pindah domisili, dan lain

sebagainya harus dengan real data by name by address. Bawaslu juga

memastikan bahwa proses penghapusan data ganda pemilih dan memasukan

pemilih potensial dalam daftar pemilih yang dilakukan oleh KPU berjalan

dengan benar. Bawaslu memastikan apakah Pantarlih melakukan coklit dengan

mendatangi rumah Pemilih, mencoret Pemilih yang telah meninggal, mencoret

Pemilih yang telah pindah domisili ke daerah lain, mencoret Pemilih yang telah

berubah status dari status sipil menjadi TNI/Polri, mencoret Pemilih yang belum

genap berumur 17 (tujuh belas) tahun dan belum kawin/menikah pada hari

pemungutan suara.

Bawaslu Kab. Bulukumba dalam melakukan proses pengawasan secara

maksimal memastikan kepada KPU untuk memberikan akses informasi data

pemilih secara utuh. Berbagai macam hal kendala ataupun permasalahan yang

21


akan muncul bisa dicegah sejak dini dengan adanya keterbukaan informasi. Hal

lain yang dapat dilakukan untuk mengatasi masalah ini adalah melibatkan

masyarakat secara aktif sebagai pemilih untuk bersama-sama melakukan

pencermatan pada daftar pemilih serta memberikan masukan dan tanggapan

bilamana terdapat data pemilih yang tidak sesuai. Selain itu, bersama-sama

juga mendorong masyarakat yang belum melakukan perekaman data untuk

segera melakukan perekaman, khususnya pemilih pemula, demi menjaga hak

konstitusional warga sebagai pemilih.

Tabel A.2 : Jenis Alat Kerja Pemutakhiran Data Pemilih

Pengawas Pemilu

Alat Kerja Jenis Formulir

PPL

1. Pengawasan Audit Pencocokan dan Penelitian Form A.DP-1

2. Pengawasan Penyusunan daftar Pemilih Hasil Pemuktahiran Form A.DP-2

3. Pengawasan Rekapitulasi Daftar Pemilih Hasil pemutakhiran Form A.DP-3

4. Pengawasan Pengumuman Dan Pencermatan DPS Form A.DP-4

5. Pengawasan Daftar Pemilih Sementara Hasil Perbaikan Dan Rekapitulasi Daftar pemilih sementara Hasil perbaikan Form A.DP-5

6. Pengawasan Daftar Pemilih Pindahan Form A.DP-6

Panwascam

1. Rekap Data Pelanggaran Prosedur Pelaksanaan Coklit Kecamatan Form A1.DP-1

2. Rekapitulasi Penyusunan Daftar Pemilih Hasil Pemutakhiran Form A1.DP-2

3. Pengawasan Uraian Hasil Analisis Pengawasan Proses Pencocokan dan Penelitian Form A1.DP-3

4. Pengwasan Upload Sidali Hasil Pemutakhiran Form A1.DP-4

5. Rekapitulasi Pengawasan Daftar Pemilih Hasil Pemutakhiran Form A1.DP-5

6. Rekapitulasi Pengawasan Pengumuman TPS Dan Pencermatan DPS Form A1.DP-6

7. Rekapitulasi Pengawasan Daftar pemilih Sementara Hasil Perbaikan Form A1.DP-7

22


8. analisis Pengawasan Daftar Pemilih Sementara Dan daftar Pemilih sementara hasil Perbaikan Form A1.DP-8

9. Rekapitulasi Pengawasan daftar pemilih Pindahan Form A1.DP-9

Bawaslu Kab/Kota

1. Pengawasan pembentukan Pantarlih Form A2.DP-1

2. Rekapitulasi Audit Pencocokan Dan Penelitian Form A2.DP-2

3. Rekapitulasi Penyusunan Daftar Pemilih Hasil pemutakhiran Form A2.DP-3

4. Hasil analisis Pengawasan Proses Pencocokan Dan penelitian Form A2.DP-4

5. Rekapitulasi Daftar Pemilih Hasil Pemutakhiran Form A2.DP-5

6. Pengawasan Penetapan Daftar pemilih Sementara Form A2.DP-6

7. analisis Penetapan daftar Pemilih sementara Form A2.DP-7

8. Rekapitulasi Pengumuman Dan Pencermatan DPS Form A2.DP-8

9. Rekapitulasi Daftar Pemilih Sementara Form A2.DP-9

10. Analisis daftar Pemilih Sementara Hasil perbaikan Form A2.DP-10

11. Pengawasan Rekapitulasi DPT Form A2.DP-11

12. pengawasan Penetapan DPT Form A2.DP-12

13. Analisis Penetapan Daftar Pemilih Tetap Form A2.DP-13

14. Pengawasan Daftar Pemilih Pindahan Form A2.DP-14

2. Kegiatan Pengawasan

a. Pencegahan

1) Upaya Pencegahan yang dilakukan Bawaslu Bulukumba dalam proses

Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih pada Pemilihan Umum Tahun

2019 yakni Aktif melakukan Koordinasi dengan Stake Holder terkait

dalam hal ini dimaksudkan agar semua unsur terkait ikut berperan aktif

dalam melakukan pengawasan serta Bawaslu Kab. Bulukumba

melakukan pengawasan melekat pada seluruh Tahapan Proses

Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih.

23


Kegiatan Formal = 5Persentase

42%

Pencegahan Dini = 7

persentase 58%

Pencegahan pada TahapanPemutakhiran Data dan Daftar Pemilih.

2) Bawaslu Bulukumba melaksanakan beberapa kegiatan Rapat Koordinasi,

Bimbingan Tekhnis serta Pencegahan Dini melalui Surat Himbauan yang

di gambarkan pada diagram berikut :

Grafik A.1 : Persentase Pencegahan pada Tahapan Proses

Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih.

Pada Grafik diatas menunjukkan bahwa Kegiatan Pencegahan

Bawaslu Kab. Bulukumba dengan bentuk Kegiatan Formal ada 5

Kegiatan dengan Persentase 42 % diantaranya Koordinasi dengan Kepala

Dinas kependudukan dan catatan sipil dan Kepala LAPAS kelas II A Kab

Bulukumba pada 1 Oktober tahun 2018, Koordinasi dengan Kepala Dinas

kesehatan Kab Bulukumba pada 15 Oktober tahun 2018, Koordinasi

dengan Kepala Dinas sosial dan Ketenagakerjaan Kab Bulukumba pada

19 November tahun 2018 serta melaksanakan Sosialisasi Pengawasan

Pemilu dalam rangka Pemilu anggota DPR, DPD, DPRD serta Pemilihan

Presiden dan Wakil Presiden th 2019 pada hari Kamis, 29 November

2018 dengan mengundang para Camat se-Kab. Bulukumba, Dinas Capil,

Tokoh Masyarakat, Ormas dan LSM, dengan tujuan untuk memberikan

pemahaman perihal pemutakhiran Data Pemilih pada Pemilu 2019.

24


Sementara Pencegahan dalam bentuk Surat Himbauan, Bawaslu

Bulukumba pada Tahapan Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih telah

mengeluarkan sebanyak 7 himbauan yang masing-masing di sampaikan

ke KPU Kab. Bulukumba.

b. Aktivitas Pengawasan

1) Penetapan Daftar Pemilih Sementara (DPS)

Bawaslu Bulukumba menghadiri Rapat Pleno Terbuka Rekapitulasi

Penyusuanan Daftar Pemilih Sementara (DPS) Pemilihan Umum tahun 2019

Pada hari Sabtu, 16 Juni 2018 yang dilaksanakan KPU Bulukumba di Hotel Agri

Bulukumba. Kegiatan ini di ikuti oleh Stakeholder terkait, Pengawas Pemilu,

serta seluruh LO Pasangan Calon dan Perwakilan Partai Politik.

Rekapitulasi Penetapan Daftar Pemilih Sementara yang ditetapkan oleh

KPUD Bulukumba tertuang dalam Berita Acara KPUD Bulukumba Nomor

60/PL.02.01-BA/7302/KPU-Kab/VI/2018 Tertanggal 16 Juni 2018 sebagai

berikut :

Tabel A.3 : Rekapitulasi Daftar Pemilih Sementara ( DPS )

Kabupaten Kecamatan Desa /Kel

TPS DPT

Pemilihan 2018

Pemilih Pemula

Total Pemilih

Bulukumba

Bonto Bahari 8 77 19.657 389 20.046

Bonto Tiro 13 86 20.221 352 20.573

Bulukumpa 17 161 40.433 783 41.216

Gantarang 21 220 55.068 1.083 56.106

Herlang 8 84 20.258 425 20.683

Kajang 19 130 36.267 702 36.969

Kindang 13 100 24.642 498 25.140

Rilau Ale 15 123 30.803 621 31.424

Ujung Bulu 9 121 30.674 727 31.401

Ujung Loe 13 124 31.429 655 32.084

Jumlah 136 1235 309.452 6.190 315.642

25


2) Penetapan Daftar Pemilih Sementara Hasil Perbaikan (DPSHP)

Selanjutnya Bawaslu Bulukumba kembali menghadiri Rapat Pleno Terbuka

Rekapitulasi Penyusunan Daftar Pemilih Sementara Hasil Perbaikan (DPSHP)

Pada hari Minggu, 22 Juli 2018 yang dilaksanakan KPU Bulukumba di Hotel

Agri Bulukumba. Kegiatan ini di ikuti oleh Stakeholder terkait, Pengawas

Pemilu, serta seluruh LO Pasangan Calon dan Perwakilan Partai Politik.

Rekapitulasi Penetapan Daftar Pemilih Sementara Hasil Perbaikan

(DPSHP) yang ditetapkan oleh KPUD Bulukumba tertuang dalam Berita Acara

KPUD Bulukumba Nomor 104/PL.02.1-BA/7302 KPU-Kab/VII/2018 Tertanggal

22 Juli 2018 sebagai berikut :

Tabel A.4 : Rekapitulasi Daftar Pemilih Sementara Hasil Perbaikan ( DPSHP )

Selanjutnya pada Hari Senin, 23 Juli 2019 bertempat di KPU Bulukumba

diadakan Rapat Pleno Perbaikan DPSHP akibat adanya Jumlah Pemilih yang

tidak tertuang dalam Rekapitulasi Daftar Pemilih Sementara Hasil Perbaikan

yang terletak di Kecamatan Ujung Bulu. Perbaikan Daftar Pemilih Sementara

Hasil Perbaikan (DPSHP) tertuang dalam Berita Acara KPUD Bulukumba

Nomor 107/PL.02.1-BA/7302 KPU-Kab/VII/2018 Tertanggal 23 Juli 2018,

sehingga jumlah pemilih sebelumnya menjadi Laki-laki sebanyak 151.730 dan

No Kecamatan Jumlah

Kel/Desa

Jumlah TPS

Data Pemilih

Lk Pr L+P

1 Bonto Bahari 8 77 9.554 10.532 20.086

2 Bonto Tiro 13 86 9.620 10.881 20.501

3 Bulukumpa 17 161 19.871 21.205 41.076

4 Gantarang 21 220 27.215 29.240 56.455

5 Herlang 8 84 9.728 11.086 20.814

6 Kajang 19 139 17.596 19.486 37.082

7 Kindang 13 100 12.521 12.847 25.368

8 Rilau Ale 15 123 15.025 16.352 31.377

9 Ujungbulu 9 121 15.196 16.405 31.601

10 Ujungloe 13 124 15.396 16.619 32.015

Total 136 1235 151.722 164.674 316.375

26


Pemilih Perempuan sebanyak 164.674 sehingga Total Pemilih Sebanyak

316.404.

3) Penetapan Daftar Pemilih Tetap (DPT)

Bawaslu Bulukumba melakukan pengawasan penetapan DPT dengan

menghadiri Pleno Pada Senin, 20 Agustus 2018 di Hotel Agri Jln. R. Soeprapto

Kel. Tanah Kongkong Kec. Ujung Bulu Kab. Bulukumba

Berdasarkan Pasal 32 PKPU Nomor 11 Tahun 2018 tentang Penyusunan

Daftar Pemilih di Dalam Negeri dalam Pemilihan Umum Tahun 2019 dan

Sudaran Edaran KPU RI Nomor : 853/PL.02.1/SD/01/VIII/2018 perihal

penyusunan DPSHP Akhir dan Penetapan Daftar Pemilih Tetap (DPT) sehingga

berdasarkan Berita Acara KPUD Bulukumba Nomor 137/PP.01.3-

BA/7302/KPU-Kab/VIII/2018 Tertanggal 20 Agustus 2018 ditetapkan Pemilih

sebagai Berikut :

Tabel A.5 : Rekapitulasi Daftar Pemilih Tetap ( DPT )

Kecamatan Jumlah

Desa /Kel

Jumlah TPS

Jumlah Pemilih

Laki-laki Perempuan Jumlah

Ujung Bulu 9 121 15.027 16.292 31.319

Ujung Loe 13 124 14.908 16.145 31.053

Bontobahari 8 77 9.178 10.186 19.364

Gantarang 21 220 26.508 28.623 55.131

Kindang 13 100 11.859 12.301 24.160

Bulukumpa 17 161 18.624 20.106 38.730

Rilau Ale 15 123 14.455 15.820 30.275

Bontotiro 13 86 8.943 10.322 19.265

Herlang 8 84 8.871 10.317 19.188

Kajang 19 139 16.926 18.806 35.732

Jumlah 136 1235 145.299 158.918 304.217

4) Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan Pertama (DPTHP-1)

Proses Pengawasan yang dilakukan Bawaslu Bulukumba sebelum

Rekapitulasi penetapan DPTHP-1 telah memberikan Surat kepada KPU Kab

Bulukumba terkait himbauan untuk melakukan sinkronisasi dan faktualisasi

27


terhadap data DP4 tersebut dengan menyandingkan daftar pemilih hasil

perbaikan tahap I (DPTHP-1) sampai batas waktu yang ditetapkan dengan

nomor surat 0067/SN-04/PM.00.02/X/2018 tertanggal 20 Oktober tahun

2018, dalam surat ini Bawaslu Bulukumba meminta KPU untuk melakukan

Singkronisasi dan Faktualisasi terhadap data DP4 yang berjumlah 54.758

Pemilih.

Tabel A.6 : Rekapitulasi DP4 Non DPTHP-1

No Kecamatan Jumlah DP4 Non DTPHP-1 yang diterima

1 Ujung Bulu 6773

2 Ujung Loe 5801

3 Bonto Bahari 3293

4 Gantarang 10428

5 Kindang 4230

6 Bulukumpa 5854

7 Rilau Ale 5146

8 Bonto Tiro 3553

9 Herlang 3473

10 Kajang 6207

Jumlah 54758

Pada Proses Pengawasan Penyusunan Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan

Pertama Bawaslu Bulukumba menghadiri kegiatan yang dilaksanakan KPU

Bulukumba pada hari Sabtu tanggal 10 Nopember 2018 sekitar pukul 20.35

wita bertempat di Star Inn Restaurant Jl. Sam Ratulangi Kel. Caile Kec. Ujung

Bulu Kab. Bulukumba yang membahas Rekapitulasi dan Sinkronisasi Hasil

Rekapitulasi Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan (DPTHP-1) Pemilu 2019

bersama Partai Politik, Bawaslu dan Disdukcapil tingkat Kab. Bulukumba.

Rapat Sinkronisasi Hasil Rekapitulasi DPTHP-1 yang dilaksanakan oleh pihak

KPU Kab. Bulukumba esesnsinya untuk menyamakan persepsi dengan pihak

Bawaslu dan Parpol peserta Pemilu menjelang pelaksanaan Rapat Pleno

DPTHP-2 Yang akan dilaksanakan pada Senin tanggal 12 Nopember 2018.

Dalam Rapat ini disampaikan adanya penambahan TPS sebanyak 9 TPS yakni

28


penambahan 6 TPS yang berlokasi di Kec. Kajang dan 3 TPS berlokasi Kec.

Ujung Bulu.

Adapun Total Penambahan TPS dari Sebelumnya berjumlah 1.235 TPS

menjadi 1.244 TPS sedangkan pergeseran angka dari DPTHP-1 yang mana

totalnya sebanyak 303.850 menjadi DPTHP-2 sebanyak 311.836.

5) Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan Kedua (DPTHP-2)

Setelah Proses perbaikan DPTHP-1 dilaksanakan, KPU Bulukumba kembali

melaksanakan Rapat Pleno Rapat Pleno Terbuka Rekapitulasi Daftar Pemilih

Tetap Hasil Perbaikan (DPTHP-2) pada penyelenggaraan Pemilu tahun 2019

yang berlangsung pada Senin, 12 Nopember 2018 di Hotel Agri Jl. R. Suprapto

Kel. Tanah Kongkong Kec. Ujung Bulu Kab. Bulukumba.

Berdasarkan Sudaran Edaran Ketua KPU RI Nomor :

1099/PL.02.1/SD/01/KPU/IX/2018 tertanggal 20 September 2018 Perihal

Penyempurnaan DPTHP-1 berdasarkan Rekomendasi Bawaslu dan Masukan

partai Politik Peserta Pemilu pada saat Rapat Pleno terbuka Daftar Pemilih

Tetap Hasil Perbaikan Pertama, KPU Bulukumba menetapkan Penambahan

TPS Sebanyak 9 dari Jumlah sebelumnya sebanyak 1235 TPS menjadi 1244 TPS

yang termuat dalam Berita Acara Penambahan tempat Pemungutan suara

(TPS) Nomor : 224/PL.02.1-BA/7302/KPU-Kab/XI/2018 tertanggal 12

November 2018. Sementara untuk Pemilih Potensial Non KTP-EL sebanyak

8174 Pemilih masing-masing Pemilih Laki-laki sebanyak 4.265 dan Pemilih

Perempuan sebanyak 3.909.

Sedangkan Jumlah DPTHP-2 sebanyak 311.836 Pemilih, dengan rincian

Pemilih Laki-laki sebanyak 149.020 dan Pemilih Perempuan sebanyak 162.816

ini termuat dalam Berita Acara Rekapitulasi DPTHP-2 Pemilu 2019 dengan

Nomor : 225/PL.02.1-BA/7302/KPU-Kab/XI/2018 tertanggal 12 November

2018. Jumlah Rekapitulasi DPTHP-2 Masing-masing Kecamatan dapat dilihat

pada Tabel dibawah ini :

29


Tabel A.7 : Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan Kedua (DPTHP- 2)

No Kecamatan

Jumlah Data Pemilih

Jumlah Desa/Kel

Jumlah TPS

DPTHP-1 NON

KTP-EL DPTHP-2

1 Bonto Bahari 8 77 19347 0 19.543

2 Bonto Tiro 13 86 19340 809 20.189

3 Kindang 13 100 24182 260 25.449

4 Bulukumpa 17 161 38651 1.022 39.341

5 Gantarang 21 220 55024 689 55.337

6 Kajang 19 145 35802 1.902 37.762

7 Ujung Loe 13 124 30941 873 31.310

8 Ujung Bulu 9 124 31252 40 32.691

9 Rilau Ale 15 123 30205 1.410 30.885

10 Herlang 8 84 19106 1.169 19.329

Total 136 1244 303.850 8.174 311.836

Dari Data tersebut diatas menunjukkan angka Data Pemilih yang belum

memiliki KTP-EL masih terbilang tinggi, sehingga Bawaslu Bulukumba dalam

setiap kesempatan selalu menyampaikan dan memberikan Saran kepada KPU

Bulukumba untuk memaksimalkan Sosialisasi kepada Masyarakat dalam

rangka meningkatkan kesadaran Masyarakat untuk melakukan Perekaman.

Begitupun dengan Stakeholder terkait yakni Disdukcapil Bulukumba, Bawaslu

Bulukumba terus menjalin Koordinasi dalam Rangka percepatan Perekaman

KTP-EL, ini merupakan Itikad Bawaslu untuk menjaga Hak Pilih Warga Negara.

6) Penyempurnaan Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan Kedua (DPTHP-2)

Sebagai itikad Bawaslu dalam menjamin Hak Pilih setiap Warga Negara,

Bawaslu Bulukumba berkoordinasi dengan Kepala Dinas Kesehatan perihal

memastikan Data Penduduk Bulukumba yang mengalami Gangguan Kejiwaan.

Dari Hasil Koordinasi yang telah dilakukan, Bawaslu Bulukumba memberikan

Surat kepada KPU Kab Bulukumba dengan nomor surat 0076/SN-

04/PM.00.02/XI/2018 tertanggal 23 November tahun 2018 terkait Himbauan

melakukan faktualisasi terhadap data penduduk yang memiliki gangguan

30


kejiwaan berdasarkan data dinas kesehatan Bulukumba yang berjumlah 689

orang, apabila ada pembuktian surat keterangan dokter agar tidak di

masukkan kedalam daftar pemilih tetap (DPT).

Berdasarkan Surat Ketua KPU RI Nomor 1429/PL.02.1/SD/01/KPU/XI/2018

tertanggal 21 November 2018 Perihal Perpanjangan Penyempurnaan DPTHP

selama 30 Hari atas Rekomendasi Bawaslu dan Partai Politik, KPU Bulukumba

kembali melaksanakan Rapat Pleno Terbuka Penetapan Penyempurnaan

DPRHP-2 yang dilaksanakan Pada hari Jumat tanggal 07 Desember 2018 pukul

09.30 wita bertempat di Hotel Agri Jl. R. Suprapto Kel. Tanah Kongkong Kec.

Ujung Bulu Kab. Bulukumba. Adapun Data Penyempurnaan DPTHP-2 dapat

dilihat pada Tabel dibawah ini:

Tabel A.8 : Rekapitulasi Daftar Pemilih Tetap Penyempurnaan Hasil

Perbaikan Kedua ( DPTHP-2 )

No Kecamatan DPTHP-2

Proses Perbaikan DPTHP-2 Penyempurna

an DPTHP-2 Pemilih Baru

TMS Ubah Data

1 Ujung Bulu 32.691 779 121 19 33.349

2 Ujung Loe 31.310 885 108 18 32.087

3 Bonto Bahari 19.543 969 243 10 20.269

4 Ganatarang 55.337 1.088 91 27 56.334

5 Kindang 25.449 743 86 63 26.106

6 Bulukumpa 39.341 1.915 131 34 41.125

7 Rilau Ale 30.885 912 98 174 31.699

8 Bonto Tiro 20.189 1.058 206 23 21.041

9 Herlang 19.329 1455 46 8 20.738

10 Kajang 37.762 1182 189 13 38.755

Total 311.836 10.986 1.319 389 321.503

Dari Tabel diatas kita bisa melihat ada peningkatan angka dari DPTHP-2 ke

Penyempernuaan DPTHP-2 yang sangat Signifikan, ini di karenakan pada

proses Perbaikan DPTHP-2 ada sejumlah 10.986 Pemilih Baru, Pemilih yang

tidak memenuhi Syarat (TMS) sebanyak 1.319 dan Pemilih Ubah Data

31


sebanyak 389 Sehingga KPU Bulukumba melalui Berita Acara Nomor : 305/

PP.01.3.BA/7302/LPU-Kab/XII/2018 tanggal 07 Desember 2018 menetapkan

Pemilih pada Rekapitulasi Penyempurnaan DPTHP-2 sebanyak 321.503

Pemilih.

7) Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan Tiga (DPTHP-3)

Dalam Proses Perjalanan Data Pemilih yang telah ditetapkan pada

rekapitulasi Penyempurnaan DPTHP-2 menuju Penetapan DPTHP-3,

Mahkamah Konstitusi pada hari selasa, 26 Maret 2019 mengeluarkan Surat

Keputusan Nomor No. 20/PUU-XVII/2019.

Poin keputusan MK ini membolehkan penggunaan surat keterangan

(Suket) perekaman e-KTP untuk memilih, perpanjangan registrasi daftar

pemilih tambahan (DPTb) dengan alasan tertentu paling lama tujuh hari

menjelang pemungutan dan penghitungan suara (Tungsara), dan

penambahan batas waktu penghitungan suara hingga dari satu hari (mulai

13.00-00 WIB) ditambah satu hari (12 jam).

Sebagai Tindak Lanjut atas Putusan MK, Bawaslu Bulukumba memberikan

Surat kepada KPU Kab Bulukumba dengan nomor surat 0202/SN-

04/PM.00.02/IV/2019 tertanggal 2 April tahun 2019 terkait rekomendasi

untuk mengakomodir pemilih potensial yang memenuhi syarat sebanyak

1.300 pemilih, dengan rincian pemilih laki-laki sebanyak 657 dan pemilih

perempuan sebanyak 643 kedalam penyempurnaan daftar pemilih tetap

(DPT) hasil perbaikan ketiga pada Pemilu tahun 2019.

Hasil Rekapitulasi dan Penetapan Daftar Pemilih Tetap hasil Perbaikan

ketiga (DPTHP-3) Pemilu serentak 2019 berdasarkan Berita Acara Rapat Pleno

No : 86 /PL.02.1-BA/7302/KPU-Kab/IV/2019 tanggal 02 April 2019 adalah

sebagai berikut :

32


Tabel A.9 : Rekapitulasi Daftar Pemilih Tetap Penyempurnaan Hasil

Perbaikan Ketiga ( DPTHP-3 )

No Kecamatan

Jumlah Data Pemilih

Jumlah Desa/Kel

Jumlah TPS

DPTHP-2 Pemilih

Baru DPTHP-3

1 Ujung Bulu 9 124 33.349 193 33.542

2 Ujung Loe 13 124 32.087 99 32.186

3 Bonto Bahari 8 77 20.269 77 20.346

4 Gantarang 21 220 56.334 158 56.492

5 Kindang 13 100 26.106 164 26.270

6 Bulukumpa 17 161 41.125 130 41.255

7 Rilau Ale 15 123 31.699 150 31.849

8 Bonto Tiro 13 86 21.041 112 21.153

9 Herlang 8 84 20.738 90 20.828

10 Kajang 19 145 38.755 127 38.882

Total 136 1244 321.503 1.300 322.803

Berdasarkan Surat Edaran KPU RI Nomor 651/PL.02.1/01/KPU/IV/2019

tertanggal 9 April 2019 perihal tindak lanjut dari Putusan Mahkamah

Konstitusi Nomor 20/PUU-XVII/2019 dan tindak lanjut Rapat Rekapitulasi DPT

Hasil Perbaikan Ketiga, Bawaslu Kab. Bulukumba Pada Kamis, 11 April 2019 di

Bira Room Hotel Agri Bulukumba Jln R. Soeprapto Kel. Tanah kongkong Kec.

Ujung Bulu Kab. Bulukumba menghadiri Rapat Pleno terbuka Rekapitulasi dan

Penetapan Daftar Pemilih Tambahan (DPTb) Tahap ketiga serta Penetapan

kembali Daftar Pemilih Tetap (DPT) yang diselenggarakan oleh KPU

Bulukumba yang di ikuti oleh Pengawas Pemilu, LO pasangan Calon dan

Masing-masing Parpol peserta Pemilu tahun 2019.

Rekapitulasi DPT Pemilu 2019 tingkat Kabupaten Bulukumba berdasarkan

Berita Acara No : 102/PL.02.1-BA/7302/KPU-Kab/IV/2019 Tanggal 11 April

2019 Perihal Penetapan Kembali Daftar Pemilih Tetap (DPT) kembali ke

Jumlah DPTHP-2 yakni sebanyak 321.503 Pemilih. Adapun perkembangan

33


Data Daftar Pemilih dari Penetapan DPS Pemilu 2019 sampai penetapan

kembali DPT adalah sebagai berikut :

Grafik A2 : Perkembangan DPT Pemilu 2019 Bulukumba

8) Daftar Pemilih Tambahan (DPTb)

Daftar Pemilih Tambahan yang selanjutnya disingkat DPTb adalah Daftar

Pemilih yang telah terdaftar dalam DPT disuatu TPS yang karena keadaan

tertentu Pemilih tidak dapat menggunakan haknya untuk memilih di TPS

tempat yang bersangkutan terdaftar dan memberikan suara di TPS lain.

Penetapan DPTb Tahap Pertama dilakukan KPU Bulukumba pada Minggu,

17 Februari 2019 di Hotel AGRI Bulukumba, adapun Rekapitulasi Penatapan

DPTb dituangkan dalam Berita Acara Nomor: 38/PL.02.1-BA/7302/KPU-

Kab/II/2019 dengan Rincian Sebagai Berikut :

Tabel A.10 : Rekapitulasi Jumlah DPTb Tahap Pertama

No Kecamatan Jml

Desa/Kel Jml TPS

Jumlah Pemilih masuk (DPTB)

Jumlah Pemilih Keluar (DPTB)

Lk Pr Jml lk pr jml

1 Ujung Bulu 9 124 23 22 45 53 21 74

2 Ujung Loe 13 124 8 6 14 16 7 23

3 Bonto bahari 8 77 20 19 39 6 3 9

4 Gantarang 21 220 9 8 17 34 14 48

315.642316.404

304.217 303.850

311.836

321.503 322.803 321.503

PERKEMBANGAN DPT PEMILU 2019

34


5 Kindang 13 100 22 21 43 23 15 38

6 Bulukumpa 17 161 7 4 11 28 10 38

7 Rilau Ale 15 123 14 11 25 7 4 11

8 Bonto Tiro 13 86 4 7 11 6 4 10

9 Herlang 8 84 1 2 3 5 2 7

10 Kajang 19 145 0 0 0 24 3 27

Total 136 1244 108 100 208 202 83 285

Sebagaimana dengan peraturan KPU bahwa penetapan DPTb paling

lambat 30 (tiga puluh) hari sebelum hari pemungutan, sehinggapada Selasa,

19 Maret 2019. Dalam mengawal dan menjaga hak pilih pemilu 2019,

Bawaslu Bulukumba menghadiri kegiatan Rapat pleno penetapan DPTb Tahap

kedua. Selanjutnya Rekapitulasi Penetapan DPTB 2 dituangkan dalam Berita

Acara Nomor 68/PL.02.1-BA/7302/KPU-Kab/III/2019, Selengkapnya dapat

dilihat pada tabel dibawah ini :

Tabel A.11 : Rekapitulasi Jumlah DPTb Tahap Kedua

Kecamatan

DPTB (Masuk)

mengurus A5 di

daerah asal

DPTB (Masuk) mengurus A5 di daerah Tujuan

Total

DPTB (Keluar) mengurus A5 di daerah

asal

DPTB (Keluar)

mengurus A5 di

daerah Tujuan

Total

Ujung Bulu 44 84 128 92 119 211

Ujung Loe 9 23 32 22 162 184

Bonto bahari 3 59 62 10 86 96

Gantarang 153 36 189 50 179 229

Kindang 56 19 75 71 94 165

Bulukumpa 6 16 22 23 120 143

Rilau Ale 6 36 42 2 123 125

Bonto Tiro 3 24 27 14 129 143

Herlang 42 6 48 44 109 153

Kajang 86 0 86 89 147 236

Jumlah 408 303 711 417 1268 1685

Sebagaimana dengan putusan MK Nomor 20/PUU-XII/2019 yang

memutuskan bahwa untuk pindah memilih masih biss dilakukan pendataan

35


dengan 4 (empat) alasan yaitu karena sakit, tertimpa bencana, menjadi

tahanan karena melakukan tindak pidana dan menjalankan tugas pada saat

pemungutan suara hinggal 10 April 2019. KPU Republik Indonesia

menindaklanjuti hal tersebut dalam surat Nomor: 651/PL.02.1-

SD/01/KPU/IV/2019 tertanggal 9 April 2019 perihal tindak lanjut rekapitulasi

DPT Hasil Perbaikan Ketiga. Adapun Jumlah DPTb Tahap ketiga untuk

Kabupaten Bulukumba yang ditetapkan pada Hari Kamis, 11 April 2019

dengan Berita Acara Nomor 103/PL.02.1-BA/7302/KPU-Kab/IV/2019 adalah :

Tabel A.12: Rekapitulasi DPTb Tahap 3

No Kecamatan DPTb Masuk DPTb Keluar

L P Jumlah L P Jumlah

1 Ujung Bulu 95 76 171 129 86 215

2 Ujung Loe 16 17 33 115 75 190

3 Bonto bahari 32 34 66 60 44 104

4 Gantarang 217 35 252 140 101 241

5 Kindang 46 32 78 96 69 165

6 Bulukumpa 13 10 23 84 65 149

7 Rilau Ale 23 21 44 74 53 127

8 Bonto Tiro 14 13 27 96 62 158

9 Herlang 27 21 48 105 57 162

10 Kajang 51 39 90 162 91 253

Jumlah 534 298 832 1061 703 1764

Dari seluruh uraian aktivitas pengawasan yang dilaksanakan Bawaslu

Bulukumba dengan mengawasi secara langsung dan memberikan saran-saran

perbaikan terhadap proses pencermatan data pemilih. Pada table seluruh

diatas menunjukkan bahwa Daftar Pemilih tambahan (DPTb) yang analisa dan

difaktualkan oleh PPS/PPK/KPU Bersama jajaran pengawas pemilu terjadi

peningkatan.Hal tersebut meningkat akibat dari kesadaran pemilih dalam

memilih dan keinginan masyarakat untuk mengurus Formulir A.5-KPU.

Adapun perkembangan dan proses pergerakan DPTb di Kabupaten

Bulukumba adalah sebagai berikut:

36


Grafik. A3 : Perkembangan DPTb Masuk Kab. Bulukumba

Dari Grafik diatas Menunjukkan perubahan DPTb masuk sejak

penetapan tahap pertama yang dilaksanakan pada tanggal 17 Februari

2019,Tahap Kedua dilaksanakan pada tanggal 19 Maret 2019 hingga

penetapan Tahap Ketiga pada tanggal 9 April 2019 mengalami perubahan-

perubahan hal ini menjelaskan bahwa pemilih antusias dalam merespon

pemilu dengan tetap peduli mengurus pindah memilih.

Grafik. A4 : Perkembangan DPTb Keluar Kab. Bulukumba

208

711

832

DPTB MASUK TAHAP 1 DPTB MASUK TAHAP 2 DPTB MASUK TAHAP 3

DPTb Masuk Tahap 1-Tahap 3

285

1685 1764

DPTB KELUAR TAHAP 1 DPTB KELUAR TAHAP 2 DPTB KELUAR TAHAP 3

DPTb Keluar Tahap 1-Tahap 3

37


Dari Grafik diatas Menunjukkan perkembangan DPTb keluar di Kab.

Bulukumba selama selang waktu tiap bulan signifikan meningkat jumlah DPTb

Keluar pada bulan Februari kebulan Maret, menjelaskan bahwa

penyelenggara pemilu antusias terhadap pemilih yang ingin melakukan

pindah memilih.

2. Hasil-Hasil Pengawasan

a. Temuan

Untuk Tahapan ini, Bawaslu Bulukumba belum menemukan Temuan

terkait adanya dugaan Pelanggaran pada Pemutakhiran Data dan Daftar

Pemilih .

1) Hasil Pengawasan DPS

Hasil pengawasan Bawaslu Bulukumba setelah melakukan

pencermatan Daftar Pemilih Sementara (DPS) masih ditemukan sejumlah

13.700 Pemilih Baru dan 12.938 Pemilih Tidak Memenuhi Syarat (TMS).

Bawaslu Kab. Bulukumba memastikan daftar pemilih yang tidak memenuhi

syarat (TMS) harus sudah dicoret, tidak ada lagi pemilih yang tidak

memenuhi syarat masuk dalam daftar pemilih.

Tabel A.13: Rekapitulasi Pemilih TMS

No Kecamatan Pemilih TMS

1 Bonto Bahari 97

2 Bonto Tiro 374

3 Bulukumpa 498

4 Gantarang 8.676

5 Herlang 312

6 Kajang 366

7 Kindang 198

8 Rilau Ale 316

9 Ujungbulu 315

10 Ujungloe 1.786

Total 12.938

38


2) Hasil Pengawasan DPT

Penetapan Daftar Pemilih Tetap (DPT) berdasarkan Berita Acara KPU

Nomor 137/PP.01.3-BA/7302/KPU-Kab/VIII/2018 Tertanggal 20 Agustus

2018 ditetapkan Pemilih sebanyak 304.217 dengan rincian Laki-laki

sebanyak 145.299 dan Pemilih Perempuan Sebanyak 158.918, berdasarkan

Proses Pencermatan yang telah dilakukan Bawaslu Bulukumba terhadap By

name By Adress pada DPT Pemilu 2019 ditemukan :

Grafik. A5 : Rekapitulasi Pemilih Ganda, TMS dan Non KTP-EL

3) Hasil Pengawasan DPTHP-1

Pada Tahapan ini Bawaslu Bulukumba meminta KPU Bulukumba untuk

melakukan sinkronisasi dan faktualisasi terhadap data DP4 sejumlah 54.758

Pemilih dengan menyandingkan daftar pemilih hasil perbaikan tahap I

(DPTHP-1).

Melalui surat 0067/SN-04/PM.00.02/X/2018 tertanggal 20 Oktober

tahun 2018, Bawaslu Bulukumba meminta KPU untuk melakukan

Singkronisasi dan Faktualisasi terhadap data DP4, sehingga hasil

Pengawasan Bawaslu Bulukumba terhadap Hasil Sinkronisasi tersebut :

Pemilih Ganda Pemilih MS tapitidak Masuk DPT

Tidak MemnuhiSyarat

Pemilih Non KTPEL

365 288 539

11054

39


Tabel A.14: Hasil Sinkronisasi Pemilih DP4 Non DPTHP-1

Kecamatan

DP4 non

DPTHP-1 yang telah TMS

dalam DPTHP-

1

DP4 non DPTHP-1 yang telah

terdaftar dalam DPTHP-1 sesuai Elemen Datanya

DP4 non DPTHP-1

yang telah

terdaftar dalam

DPTHP-1 dilakukan ubah

data

DP4 non

DPTHP-1 yang

memenuhi

syarat sebagai pemilih

baru

DP4 non DPTHP-1 tidak

ditemukan,tidak dikenali

,tidak diketah

ui

DP4 non DPTHP-1 tidak

ditemukan,tidak dikenali

,tidak diketah

ui

Ujung Bulu 746 574 868 522 2656 1407

Ujung Loe 720 771 672 441 3196 1

Bonto Bahari 974 867 335 456 445 216

Gantarang 742 2089 855 625 1197 4920

Kindang 398 2101 183 1017 531 0

Bulukumpa 1083 2078 361 751 1576 5

Rilau Ale 4 509 653 522 2251 1208

Bonto Tiro 14 572 446 522 1675 323

Herlang 658 134 257 164 1857 403

Kajang 61 80 1887 2016 2163 0

Jumlah 5400 9775 6517 7036 17547 8483


Mahkamah Konstitusi (MK) memutuskan bahwa warga yang memiliki

gangguan jiwa tapi punya kesadaran untuk memilih dapat diikutsertakan

sebagai pemilih, dengan dasar ini Bawaslu berkoordinasi dengan dinas

kesehatan Bulukumba dan ditemukan sekitar 689 warga Bulukumba yang

mengalami gangguan kejiwaan

Tabel A.15: Data Penduduk yang mengalami Kelainan Jiwa

No Kecamatan Jumlah

1 Ujung Loe 66

2 Rilau Ale 25

3 Bonto Bahari 28

4 Bonto tiro 40

5 Bulukumpa 51

6 Kajang 95

7 Kindang 22

40


Dari Data tersebut diatas Bawaslu meminta untuk melakukan

Faktualisasi apabila ada Pembuktian Surat Keterangan Dokter agar tidak

dimasukkan dalam DPT. Sementara Hasil Pengawasan Bawaslu Kab.

Bulukumba Selama Proses Perbaikan Data DPTHP-2 adalah :

Grafik. A6 : Rekapitulasi Pemilih TMS, Pemilih Baru, dan Non KTP-EL


Bawaslu Kab. Bulukumba dalam melakukan Pengawasan pada

Tahapan ini meminta KPU Kab. Bulukumba untuk mengeluarkan Pemilih

yang TMS dan memasukan Pemilih Potensial kedalam Daftar Pemilih.

Tabel A.16: Data TMS dan Pemilih Baru (Potensial)

No Kecamatan Jumlah Pemilih TMS Jumlah Pemilih Baru

L P L+P L P L+P

1 Ujung Bulu 56 45 101 97 96 193

2 Ujungloe 35 24 59 50 49 99

3 Bonto Bahari 19 14 33 39 38 77

4 Gantarang 42 28 70 90 68 158

5 Kindang 49 29 78 85 79 164

6 Bulukumpa 48 51 99 56 74 130

7 Rilau Ale 39 43 82 78 72 150

Pemilih Baru: 10986

Pemilih Non KTP EL: 8174

Tidak Memnuhi

Syarat :1319

Pemilih Baru

Pemilih Non KTP EL

Tidak Memnuhi Syarat

8 Herlang 47

9 Gantarang 258

10 Ujung Bulu 57

Jumlah 689

41


8 Bonto Tiro 58 42 100 55 57 112

9 Herlang 52 52 104 36 54 90

10 Kajang 72 63 135 71 56 127

Total 470 391 861 657 643 1.300

Bawaslu Bulukumba memberikan Surat kepada KPU Kab Bulukumba

dengan nomor suat 0202/SN-04/PM.00.02/IV/2019 tertanggal 2 April

tahun 2019 terkait rekomendasi untuk mengakomodir pemilih potensial

yang memenuhi syarat sebanyak 1.300 sehingga Jumlah DPTHP.3 Menjadi

322.803 Pemilih

6) Hasil Pengawasan DPTb.1-DPTb.3

Hasil Pengawasan Bawaslu Bulukumba pada Tahapan ini adalah

Seluruh TPS dengan Jumlah 1244 tidak ada Pemilih yang melebihi 300

Pemilih dalam satu TPS.

b. Rekomendasi

Adapun Rekomendasi yang dikeluarkan Bawaslu Bulukumba dari hasil

Pengawasan pada Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih adalah :

1. Memberikan Surat kepada KPU Kab Bulukumba dengan nomor surat

0077/SN-04/HM.02.00/IX/2018 tertanggal 11 September tahun 2018

terkait rekomendasi Hasil pengawasan pencermatan daftar pemilih

pemilih 2019 yang di himpun Bawaslu Kab Bulukumba untuk melakukan

pencermatan dan penelitian secara faktual terhadap data pemilih yang

masih bermasalah di dalam DPT yang telah di tetapkan, bilamana benar

di temukan adanya kegandaan data pemilih dan masih terdapatnya

pemilih tidak memenuhi syarat, maka Bawaslu Kab Bulukumba

merekomendasikan untuk di lakukan perubahan terhadap BA

rekapitulasi dan penetapan DPT yang telah di tetapkan pada tanggal 20

Agustus tahun 2018

2. Memberikan Surat kepada KPU Kab Bulukumba dengan nomor surat

0076/SN-04/PM.00.02/XI/2018 tertanggal 23 November tahun 2018

42


untuk melakukan faktualisasi terhadap data penduduk yang memiliki

gangguan kejiwaan berdasarkan data dinas kesehatan Bulukumba yang

berjumlah 689 orang, apabila ada pembuktian surat keterangan dokter

agar tidak di masukkan kedalam daftar pemilih tetap (DPT)

3. Memberikan Surat kepada KPU Bulukumba dengan nomor surat

0202/SN-04/PM.00.02/IV/2019 tertanggal 2 April tahun 2019 perihal

rekomendasi untuk mengakomodir pemilih potensial yang memenuhi

syarat sebanyak 1.300 pemilih,dengan rincian pemilih laki-laki sebanyak

657 dan pemilih perempuan sebanyak 643 kedalam penyempurnaan

daftar pemilih tetap (DPT) hasil perbaikan ketiga pada Pemilu tahun

2019

c. Tindak Lanjut Rekomendasi

Adapun tindak lanjut atas Rekomendasi yang diberikan Bawaslu

Bulukumba adalah :

1. KPU Bulukumba telah menindak lanjuti dengan melakukan pencermatan

terhadap DPT Pemilu 2019 dan telah dilakukan perubahan pada Berita

Acara DPTHP-1.

2. KPU Bulukumba telah melakukan faktualisasi terhadapa data penduduk

yang memiliki ganguaan kejiawaan dengan memastikan apabila ada

pembuktian surat keterangan dokter maka tidak lagi di masukkan

kedalam daftar pemilih tetap (DPT)

3. KPU Bulukumba telah memasukkan data Pemilih Potensial kedalam

Daftar Pemilih Hasil Perbaikan Tiga (DPTHP-3).

d. Dinamika dan Permasalahan

Secara umum Dinamika dan Permasalahan yang dihadapi dalam proses

Pengawasan Pemutakhiran data dan Daftar Pemilih adalah :

1. Tidak maksimalnya Sistem Pendataan Pemilih (Sidalih) seperti sistem

jaringan yang lamban dan Sidalih eror mengakibatkan proses input

membutuhkan waktu lama atau bisa terhenti seketika. Jika dilakukan

43


upload ulang, akan terjadi penumpukan data yang bisa berpotensi

memunculkan data ganda.

2. Pada beberapa sub tahapan pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih,

Bawaslu kesulitan mendapatkan elemen Data yang lengkap (by name by

adrees) sehingga Bawaslu kesulitanmelakukan pencermatan untuk

memastikan akurasi dan kesesuaiandata pemilih dengan Berita Acara

beserta Lampirannya berdasarkan datamutakhir dari Sidalih;

3. Masihkurangnya kesadaran elemen masyarakat untuk menjadi

pengawas partisipatif untuk terlibat dalam melakukan pengawasan,

paling tidak memastikan bahwa dirinya terdaftar di DPT.

4. Sulitnya mengidentifikasi pemilih di lembaga pemasyarakatan (lapas)

atau rumah tahanan (rutan), rumah sakit yang akan menggunakan Hak

Pilihnya pada Hari H pemilihan.

e. Evaluasi Pelaksanaan Pengawasan

Dalam melakukan Proses Pengawasan Pemutakhiran Data Pemilih,

Bawaslu Bulukumba senangtiasa Memastikan tidak ada lagi Masyarakat

yang telah memenuhi syarat yang tidak di masukkan dalam DPT, juga

memastikan bahwa seluruh Pemilih yang Tidak Memenuhi Syarat untuk di

keluarkan dari DPT.

Dalam Upaya Peningkatan Partisipasi Masyarakat Bawaslu Mendorong

perlunya memperbanyak kerja sama dengan berbagai pihak untuk

mendorong kesadaran masyarakat dalam upaya mewujudkan pemilihan

yang lebih berkualitas. Menjelang Hari H Pemungutan Suara Bawaslu terus

memaksimalkan Sosialisasi baik melalui Forum Resmi maupun sosialisasi

melalui Media Sosial untuk mengajak masyarakat menyuekseskan Pemilu

dengan datang menyalurkan Hak Pilihnya pada 17 April 2019.

Tentu disadari bahwa dalam proses pelaksanaan Pengawasan masih

ada beberapa kekurangan khususnya pada Data Pemilih yang masih

Amburadul sehingga Pemutakhiran Data Pemilih menjadi Berlarut-larut

44


sehingga berdampak pada molornya penetapan Data Pemilih sesuai

dengan Jadwal yang telah di tetapkan oleh KPU, selain itu juga pada sisi

kuantitas Pengawas Pemilu tidak berbanding dengan Penyelenggara

Teknis, sehingga ada beberapa kejadian di lapangan yang boleh jadi luput

dari pengawasan.

B. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Verifikasi Partai Politik

1. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Verifikasi Partai

Politik

Salah satu Tahapan Pemilihan Umum (Pemilu) Tahun 2019 adalah tahapan

verifikasi partai politik (Parpol) calon peserta Pemilu Tahun 2019. Hal

tersebut adalah amanah Undang Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang

Pemilihan Umum. Pada pasal 176 ayat (1) disebutkan, Partai Politik dapat

menjadi peserta Peserta Pemilu dengan mengajukan pendaftaran untuk

menjadi calon Peserta Pemilu kepada KPU.

Pendekatan strategi dan mekanisme pengawasan verifikasi Partai Politik

yang dilakukan oleh Bawaslu, baik dari aspek legal formal maupun strategis,

pada dasarnya dilakukan pada segi system dan implementasi pelaksanaan

verifikasi Partai Politik. Demi menunjang Kesuksesan dalam Pengawasan

Verifikasi Partai Politik Pserta Pemilu Tahun 2019 Bawaslu telah menentukan

Titik Rawan dan Fokus pengawasan sebagai upaya terselenggaranya proses

pengawasan secara maksimal.

a. Kerawanan-kerawan dalam verifikasi Partai Politik

Adapun beberapa Kerawanan pada Proses Verifikasi Partai Politik Tahun

2019 adalah :

1) Ketidakpatuhan Partai Politik dalam penyerahan dokumen persyaratan

sesuai jadwal tahapan;

2) Pemenuhan keterwakilan perempuan berdasarkan kebutuhan verifikasi

Partai Politik;

45


3) Verifikasi faktual keberadaan Kantor Partai Politik di tingkat Kabupaten;

4) Pemenuhan susunan kepengurusan berdasarkan verifikasi Partai Politik;

5) Banyaknya pendaftaran Partai dan penyerahan kelengkapan persyaratan

pada hari terakhir pendaftaran Partai Politik calon peserta Pemilu;

6) Keterpenuhan persyaratan administrasi dan faktual (kelengkapan dan

keabsahan) Partai Politik calon peserta Pemilu; dan

7) Kelayakan Partai politik menjadi peserta.


Aspek paling krusial dalam tahapan verifikasi adalah implementasi di

lapangan terutama dalam hal pelaksanaan penelitian faktual terhadap

kepengurusan Partai Politik sampai tingkat kecamatan, keterwakilan 30 %

perempuan dalam kepengurusan, dan keanggotaan Partai Politik di tingkat

kabupaten/kota. Dalam kaitan ini, Bawaslu Bulukumba telah menyiapkan

Fokus dan strategi Pengawasan diantaranya :

1) pengawasan yang secara garis besar difokuskan pada hal penyiapan

struktur pengawas Pemilu sampai tingkat terendah untuk mengawasi

proses Faktual terhadap kepengurusan Partai Politik.

2) peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengawasan verifikasi Partai

Politik. Untuk dapat melakukan pengawasan tersebut Bawaslu telah

melakukan pertemuan dan diskusi dengan banyak stakeholders seperti

KPU, dan institusi terkait lainnya. Dengan demikian diharapkan

pelaksanaan pengawasan verifikasi Partai Politik dapat berjalan optimal

sehingga hak konstitusional Partai Politik peserta Pemilu dapat terpenuhi

dengan baik sesuai amanah Undang-undang.

3) Fokus pengawasan lainnya adalah kesesuaian jadwal pendaftaran,

mekanisme dan tata cara, serta profesionalisme petugas pendaftaran.

Sementara pada proses pengawasan yang dilakukan, Bawaslu

menempatkan tim pengawas Bawaslu di KPU dan melakukan kajian hasil

pengawasan.

46


4) Jika ada pelanggaran teknis dalam proses pendaftaran, partai calon

peserta pemilu bisa langsung melapor ke Bawaslu. Laporan pelanggaran

disampaikan paling lama tujuh hari sejak diketahui terjadinya dugaan

pelanggaran. Temuan dan laporan pelanggaran akan ditindaklanjuti oleh

pengawas pemilu paling lama tujuh hari sejak temuan dan laporan

diterima dan diregistrasi.

5) Sengketa proses pemilu meliputi sengketa yang terjadi antar peserta

pemilu, dan sengketa peserta dengan penyelenggara akibat

dikeluarkannya keputusan KPU, KPU provinsi dan KPU kabupaten/kota.

Permohonan penyelesaian sengketa proses pemilu disampaikan paling

lama tiga hari kerja sejak penetapan keputusan penyelenggara dan

Bawaslu akan memeriksa serta memutus sengketa proses pemilu paling

lama 12 hari sejak diterimanya permohonan.


a. Pencegahan

Kesiapan yang dilakukan oleh Bawaslu dalam melakukan pengawasan

verifikasi Partai Politik secara prinsip sudah cukup optimal, selain telah

mempersiapkan strategi dan mekanisme pengawasan pelaksanaan

verfikasi Partai Politik, Bawaslu juga telah melakukan langkah-langkah

pencegahan :

1) Bawaslu Kab. Bulukumba aktif melakukan Koordinasi dengan Pimpinan

Partai Politik dan KPU dalam upaya memaksimalkan Pengawasan

verifikasi partai politik untuk Pemilu yang berkualitas, sehingga Pemilu

akan menjadi milik publik bukan hanya penyelenggara dan peserta

Pemilu.

2) Pencegahan Dini dengan mengeluarkan Surat Himbauan :

a) Himbauan dan Penyampaian kepada Partai Politik Terkait

Pendaftaran Parpol Peserta Pemilu tahun 2019 dengan Nomor

001/SN.04/PM.00.02/X/2017 tertanggal 9 Oktober 2017

47


b) Himbauan kepada KPU Bulukumba perihal Pelaksanaan Tahapan

Pemilihan dan Pemilihan Umum dengan Nomor 004/SN-

04/PM.01.02/XI/2017 tertanggal 2 November 2017.

b. Aktifitas Pengawasan

1) Pendaftaran dan Verifikasi Administrasi

Dalam Proses pengawasan yang dilakukan, Bawaslu Bulukumba telah

membentuk Tim pengawasan dengan menempatkan di kantor KPU

Bulukumba untuk memastikan kesesuaian jadwal pendaftaran, mekanisme

dan tata cara, serta profesionalisme petugas pendaftaran.

Pengawasan Pendaftaran Partai Politik yang dilakukan Bawaslu pada

tanggal 3-16 Oktober 2017 Parpol yang mendaftar di KPUD Bulukumba

sampai batas waktu yang ditentukan sebanyak 17 Partai Politik, sedangkan

Partai Politik yang berkas pendaftarannya dinyatakan lengkap sebanyak 11

Partai dan sebanyak 6 Partai Politik yang di berikan kesempatan melakukan

pembenahan sampai tanggal 17 oktober 2017 pukul 24.00. Diantara partai

yang dinyatakan lengkap dan tidak lengkap adalah sebagai Berikut :

Tabel B1 : Partai Politik yang dinyatakan dengan Syarat Administrasi Lengkap

No Nama Partai Jumlah Anggota Keterangan

1 PERINDO 2.000

Berkas Diterima dan dinyatakan Lengkap

2 PSI 483

3 PKS 477

4 GOLKAR 1939

5 HANURA 1651

6 DEMOKRAT 661

7 GARUDA 502

8 PBB 913

9 BERKARYA 662

10 PKPI 432

11 PAN 580

Berdasarkan Surat Edaran KPU RI Nomor : 585/PL.01.1-

SD/03/KPU/X/2017 tanggal 16 Oktober 2017 Perihal Pendaftaran akhir

48


Partai Politik Peserta Pemilu, Bagi partai Politik yang belum memenuhi

kelengkapan Berkas diberikan kesempatan untuk membenahi sampai batas

tanggal 17 Oktober 2017 Pukul 24.00 dan ini dituangkan dalam Berita

Acara KPU Bulukumba Nomor 41/PL.01.1-BA/7302/Kpu-Kab/X/2017

tertanggal 16 Oktober 2017. Selengkapnya dapat dilihat pada Tabel

dibawah ini :

Tabel B2 : Partai Politik yang dinyatakan dengan Syarat Administrasi

Tidak Lengkap

No Partai Jumlah

Anggota Keterangan

1 PKB 686 Berkas diterima Pukul 07.15 pada 17

Oktober 2017

2 GERINDRA 1873 Berkas diterima Sekitar Pukul 10.10 Wita

pada 17 Oktober 2017

3 PDIP 518 Berkas di kembalikan ( ceklist perbaikan 1 x 24 jam ) Sesuai Surat KPU RI Nomor

580/PL.01.1-SD/03/KPU/X/2017 Perihal pelaksanaan penerimaan dokumen

pesryaratan keanggotaan partai politik di KPU/ KIP Kab./Kota

4 NASDEM 1082

5 PPP 712

6 IDAMAN 475

Pada Tabel diatas menunjukkan ada Enam Partai Politik yang

dinyatakan belum memenuhi Syarat, sehingga berdasarkan Regulasi

melakukan Perbaikan sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan oleh

KPU, adapun Rekapitulasi Perbaikan Berkas Pendafataran Partai Politik

dapat dilihat pada Tabel dibawah ini :

Tabel B3 : Rekap Laporan Perbaikan Syarat Pendaftaran Partai Politik

Kabupaten

Partai Politik yang dikembalikan oleh

KPU Untuk Diperbaiki Tanggal 16 Oktober 2017

Catatan Pada Saat Pengawasan Penyerahan Berkas Perbaikan Di KPU

Partai Kebangkitan Bangsa ( PKB )

Dinyatakan Lengkap dan Sesuai

Partai Gerindra Dinyatakan Lengkap dan Sesuai

49


Bulukumba

Partai Persatuan Pembangunan ( PPP )

Partai Persatuan Pembangunan dalam SIPOL Memiliki 712 keanggotaan sementara hardcopy KTP dan KTA henya berjumlah 669, sehingga KPUD Bulukumba Menerima berkas pendaftaran PPP dengan status tidak sesuai.

Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan ( PDIP )

Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan ( PDIP ) dalam SIPOL Memiliki 518 keanggotaan, Format F2 sebanyak 470 dan hardcopy KTP dan KTA hanya berjumlah 467, sehingga KPUD Bulukumba Menerima berkas pendaftaran PDIP dengan status tidak sesuai.

Partai Nasdem

Partai Nasdem dalam SIPOL Memiliki 1082 keanggotaan, hardcopy KTA sejumlah 982 orang dan KTp-El/Suket hanya berjumlah 959 orang, sehingga KPUD Bulukumba Menerima berkas pendaftaran Partai Nasdem dengan status tidak sesuai.

Partai Idaman

Partai Idaman dalam SIPOL Memiliki 475 keanggotaan, hardcopy KTA dan KTp-El/Suket hanya berjumlah 471 orang, sehingga KPUD Bulukumba Menerima berkas pendaftaran Partai Idaman dengan status tidak sesuai.

Dari Tabel diatas menunjukkan bahwa setelah proses perbaikan

dilakukan oleh Partai Politik ada Empat Partai Politik yakni PPP, PDIP,

Nasdem, Idaman pada berkas Hard Copy tidak bersesuaian dengan data

yang ada di SIPOL, sehingga KPU menerima berkas pendaftaran Partai

tersebut dengan status tidak sesuai. Hasil Perbaikan Pendaftaran Partai

Politik Peserta Pemilu 2019 tertuang dalam Berita Acara KPU Bulukumba

Nomor 42/PL.01.1-BA/7302/Kpu-Kab/X/2017 tertanggal 17 Oktober 2017.

50


2) Verifikasi Faktual Partai Politik

Setelah Proses Verifikasi Administrasi diumumkan untuk tingkat

Kabupaten Bulukumba ada satu Partai yang tidak bisa melanjutkan ke Tahap

verifikasi Faktual yaitu Partai Idaman Karena dinyatakan Tidak Memenuhi

Syarat atas Keterpenuhan Kelengkapan Administrasi yang dimasukkan.

Adapun beberapa komponen dan poin-poin yang akan di verifikasi meliputi :

a. Kepengurusan Inti Parpol

b. Kepengurusan Kabupaten / Kota.

c. Kepengurusan Kecamatan

d. Keberadaan Kantor /Sekretariat Parpol

e. Keterperhatikan 30 % Keterwakilan Perempuan dalam Kepengurusan

f. Keanggotaan Partai Politik (5% Sampel dari data keanggotaan di Sipol).

Empat Partai Politik Baru yang dilakukan Verifikasi lebih awal yakni

Partai Perindo,PSI,Berkarya dan Partai Garuda. Empat Partai Politik ini

dinyatakan Memenuhi Syarat (MS) atas seluruh Komponen yang diverifikasi.

Selanjutnya Pasca Putusan MK Nomor : 53/PUU-XV/2017

mengamanahkan untuk melakukan Verifikasi Partai Politik yang telah

menjadi pada peserta Pemilu yang lalu yakni sebanyak Dua Belas Partai

Politik. Partai Politik masing - masing mengajukan nama - nama Anggota

yang akan diverifikasi Faktual, dengan batas minimal 5 % keanggotaan, dan

persebaran paling sedikit 50% Kecamatan dengan memperhatikan

keterwakilan Perempuan 30%. Dalam Proses Pelaksanaan Verifikasi Partai

Politik, Bawaslu Bulukumba terus melakukan Pengawasan untuk memastikan

seluruh tahapan dilaksanakan sesuai dengan Regulasi yang Berlaku.

Bawaslu Bulukumba menghadiri Rapat Pleno Terbuka Rekapitulasi

hasil verifikasi kepengurusan, keterwakilan perempuan, domisili kantor dan

keanggotaan parpol calon peserta pemilu tahun 2019 yang diselenggarakan

oleh KPU Kab. Bulukumba Pada Rabu, 7 Februari 2018 di Hotel Agri Jl. R.

Soeprapto Kel. Tanah Kongkong Kec. Ujung Bulu Kab. Bulukumba.

51


Adapun Hasil Rekapitulasi Partai Politik dapat dilihat pada Tabel

dibawah ini :

Tabel B4 : Rekapitulasi Pendaftaran Partai Politik Peserta Pemilu 2019

No Partai Keterwakilan Perempuan

30% Domisili Kantor

Keanggotaan

MS TMS

1 Golkar Memenuhi Syarat (MS)

Jl. Jend. Sudirman Kel. Terang-Terang Kec. Ujung Bulu Kab. Bulukumba (MS)

1.686 253

2 Nasdem Memenuhi Syarat (MS)

Jl. A.P. Pettarani Kel. Tanah Kongkong Kec. Ujung Bulu Kab. Bulukumba (MS)

631 451

3 Demokrat Memenuhi Syarat (MS)

Jl. Jend. Sudirman Kel. Terang-Terang Kec. Ujung Bulu Kab. Bulukumba (MS)

591 70

4 PAN Memenuhi Syarat (MS)

Jl. Yos Sudarso Kel. Terang-Terang Kec. Ujung Bulu Kab. Bulukumba (MS)

575 138

5 PPP Memenuhi Syarat (MS)

Jl. A.P. Pettarani Kel. Tanah Kongkong Kec. Ujung Bulu Kab. Bulukumba (MS)

625 87

6 PKB Memenuhi Syarat (MS)

Jl.Rambutan Kel. Terang-Terang Kec. Ujung Bulu Kab. Bulukumba (MS)

609 77

7 PKS Memenuhi Syarat (MS)

Jl. A.P. Pettarani 2 Kel. Tanah Kongkong Kec. Ujung Bulu Kab. Bulukumba (MS)

463 14

52


8 Gerindra Memenuhi Syarat (MS)

Jl. Kusuma Bangsa Kel. Caile Kec. Ujung Bulu Kab. Bulukumba (MS)

938 897

9 Hanura Memenuhi Syarat (MS)

Jl. Ahmad Yani Kel. Caile Kec. Ujung Bulu Kab. Bulukumba (MS)

1.464 77

10 PBB Memenuhi Syarat (MS)

Jl. Dato Tiro Kel. Ela-Ela Kec. Ujung Bulu Kab. Bulukumba (MS)

860 54

11 PKPI Memenuhi Syarat (MS)

Jl.Jend. Sudirman Kel. Terang-Terang Kec. Ujung Bulu Kab. Bulukumba (MS)

467 85

12 PDIP Memenuhi Syarat (MS)

Jl. Dato Tiro Kel. Ela-Ela Kec. Ujung Bulu Kab. Bulukumba (MS)

458 156

13 Berkarya Memenuhi Syarat (MS)

Jl. Jambu Kel. Loka Kec. Ujung Bulu Kab. Bulukumba (MS)

520 5

14 PSI Memenuhi Syarat (MS)

Jl. Jati Caile Kec. Ujung Bulu Kab. Bulukumba (MS)

450 33

15 Perindo Memenuhi Syarat (MS)

Jl. Gajah Mada Kel. Loka Kec. Ujung Bulu Kab. Bulukumba (MS)

1.220 406

16 Garuda Memenuhi Syarat (MS)

Kantor Jl. Melati Kel. Caile Kec. Ujung Bulu Kab. Bulukumba (MS)

450 39

53


3) Penetapan Partai Politik Peserta Pemilu 2019

Dari 16 parpol yang diverifikasi, hanya 14 yang dinyatakan lolos oleh

KPU RI untuk mengikuti Pemilu 2019. Sedangkan, dua parpol lain masing-

masing PKPI dan PBB, dinyatakan tidak lolos atau belum memenuhi syarat.

Setelah mengumumkan rekapitulasi nasional hasil verifikasi, KPU

menetapkan 14 partai Politik, 10 di antaranya partai lama peserta Pemilu

2014 dan 4 partai baru yakni PSI, Berkarya, Perindo, dan Partai Garuda.

Sebelumnya Dua Partai Politik yang dinyatakan tidak lolos yakni PBB dan

PKPI dinyatakan Memenuhi Syarat setelah mengajukan Gugatan ke

Bawaslu.

3. Hasil Pengawasan

a. Temuan

Pada Tahapan Ini, Bawaslu Bulukumba tidak menemukan beberapa

Permasalahan yang terjadi di Tingkat Kabupaten Bulukumba. Bawaslu

Bulukumba telah mengawasi proses Pendaftaran dan verifikasi Parpol

secara maksimal, pada Proses pengawasannya Bawaslu telah menuangkan

seluruh kejadian kedalam form dan alat kerja. Bawaslu Bulukumba aktif

menjalin Koordinasi dengan KPU Bulukumba dalam upaya memberikan

pelayanan maksimal kepada partai politik pada proses pendafataran,

Bawaslu juga aktif memberikan sosialisasi dan himbauan kepada Pengurus

Partai Politik untuk memperhatikan jadwal yang telah di tetapkan sehingga

seluruh rangkaian pada tahapan ini bisa berjalan sesuai dengan Regulasi

yang telah ditentukan.

1) Hasil Pengawasan Pendafataran dan Verifikasi Administrasi Partai

Politik

Bawaslu Bulukumba dalam melakukan Pengawasan pada tahapan ini

mengacu pada PKPU Nomor 7 Tahun 2017 yang saat ini telah direvisi

menjadi PKPU Nomor 10 tahun 2019 tentang Tahapan, Program dan

Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Umum Tahun 2019. Selama Tahapan ini

54


berlangsung hasil Pengawasan Bawaslu Bulukumba menunjukkan tidak ada

Partai Politik yang terlambat melakukan mendaftaran sampai batas waktu

pukul 24.00 Wita pada tanggal 16 Oktober 2017, Cuma pada prosesnya

masih ditemukan Partai Politik yang kelengkapan Brrkas Adminitrasinya

belum Lengkap sehingga di berikan kesempatan berdasarkan Regulasi

untuk melakukan perbaikan pada tanggal 17 Oktober 2017.

Tabel B5 : Hasil Pengawasan Pendafataran dan Verifikasi Administrasi

Partai Politik Peserta Pemilu 2019

Partai Politik dinyatakan Lengkap pada 16 Oktober 2017

Partai Politik melakukan Perbaikan pada 17 Oktober 2017

PERINDO, PSI, PKS, GOLKAR, HANURA, DEMOKRAT, GARUDA,

PBB, BERKARYA, PKPI, PAN

PKB, GERINDRA, PDIP, NASDEM, PPP, IDAMAN

Partai Politik yang dinyatakan tidak lengkap dan diberikan kesempatan

melakukan perbaikan selama 1x24 Jam, dan setelah proses perbaikan

dilakukan masih ditemukan ketidaksesuaian Hard Copy dengan Data yang

ada di SIPOL, sehingga KPU Kab. Bulukumba menerima berkas pendaftaran

Partai Politik dengan status tidak sesuai.

2) Hasil Pengawasan Verifikasi Faktual Partai Politik

Hasil Pengawasan Bawaslu Bulukumba pada tahapan Verifikasi Faktual

yang meliputi Kepengurusan inti Parpol, Kepengurusan Kabupaten/Kota,

Kepengurusan Kecamatan, Keberadaan Kantor, keterpihakan 30%

perempuan dalam kepengurusan, dan keanggotaan Parpol 5% sampel dari

Data SIPOL hanya satu Partai Politik yang tidak Memenuhi syarat dari Tujuh

Belas Partai Politik yang sebelumnya melakukan verifikasi Administrasi

yakni Partai Idaman.

b. Rekomendasi

Pada Tahapan Pendaftaran dan Verifikasi Partai Politik Pemilihan

Umum Tahun 2019 tidak ada Rekomendasi yang telah disampaikan.

55



Pelaksanaan Pengawasan PadaTahapan Pendaftaran dan Verifikasi

Partai Politik Pemilihan Umum Tahun 2019 sesuai peraturan yang berlaku.

4. Dinamika dan Permasalahan

Adapun Dinamika dan Permasalahan yang muncul saat tahapan

Pendaftaran dan Verifikasi Partai Politik adalah :

a. Terkait ketaatan terhadap prosedur, berdasarkan Pasal 14 ayat (5)

Peraturan KPU Nomor 11 Tahun 2017, KPU menerima pendaftaran

partai politik pada hari pertama sampai dengan hari ketiga belas mulai

pukul 08.00 WIB hingga pukul 16.00 WIB, sementara pada hari terakhir

pendaftaran dibuka pukul 08.00 WIB hingga pukul 24.00 WIB. Dalam

pelaksanaan pengawasan yang dilakukan Bawaslu Bulukumba

disimpulkan adanya Penumpukan Pendaftaran di Hari-hari terkahir

menjelang Pendafataran ditutup dan ini menjadi kendala tersendiri

dalam proses pengawasan untuk memastikan seluruh keterpenuhan

dokumen yang di daftarkan.

b. Penggunaan SIPOL dalam pendaftaran partai politik peserta pemilu

tahun 2019 juga menjadi kendala. Dalam pengawasan Bawaslu

mendapati beberapa persoalan seperti kendala Jaringan, serta

ketiadaan identifikasi dokumen ganda dan notifikasi

keberhasilan/kegagalan proses unggah berkas.

c. Dalam Proses Verifikasi Faktual sesuai dengan Pengawasan Bawaslu

Bulukumba masih sulitnya bagi Partai Politik untuk mendatangkan

Pengurusnya secara maksimal.

5. Evaluasi Pelaksanaan Pengawasan

Selama Tahapan ini berlangsung Bawaslu Bulukumba aktif melakukan

koordinasi serta pengawasan langsung agar kerawanan pada tahapan ini

tidak terjadi. Bawaslu Bulukumba dalam proses pengawasannya,

56


memastikan seluruh tahapan dilaksanakan sesuai dengan Regulasi yang

berlaku.

Bawaslu Bulukumba aktif menjalankan upaya prefentif salah satunya

terus mendorong keterbukaan informasi dengan menggunakan

pendekatan personal kepada KPU, juga pengawasan melekat dalam

menjalankan tugas pengawasan.

Tetapi di samping itu juga masih ditemukan adanya kendala dalam

pengawasan tahapan Pendaftaran dan Verifikasi Partai Politik ini yakni

Penggunaan Sipol yang masih dikeluhkan oleh Partai Politik, dan juga

waktu penyusunan Berkas Pendaftaran yang dihabiskan Partai Politik masih

terbilang membutuhkan Waktu yang lama serta pada saat verifikasi Faktual

berlangsung masih ada nama dan alamat yang tidak dikenali oleh warga

sekitar bahkan oleh Perangkat Desa dan Kecamatan, adapula yang tidak

mau ditemui dan tidak mau memberi keterangan jelas dirinya Anggota

Parpol atau tidak, ada juga yang bersangkutan tidak tahu menahu jika

dirinya tercatat sebagai Anggota Parpol.

C. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pencalonan Calon DPD/DPRD

Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota

1. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Subtahapan Pencalonan Calon

DPD/DPRD Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota

Pada Tahapan Pengawasan Pencalonan Pemilihan Umum Tahun 2019

merupakan rangkaian proses dimana peserta pemilihan Umum yakni Calon

Perseorangan DPD melakukan pendaftaran, dilakukan verifikasi sampai

ditetapkan sebagai Calon DPD RI sesuai yang diatur pada Peraturan Komisi

Pemilihan Umum Nomor 30 Tahun 2018 Perubahan Ketiga Atas Peraturan

Komisi Pemilihan Umum Nomor 14 Tahun 2018 tentang Pencalonan

Perseorangan Peserta Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Daerah.

57


Selain itu pada tahapan ini juga Calon Legislatif yang didaftarkan oleh

partai politik sebagai peserta pemilihan umum tahun 2019 tingkat

kabupaten Bulukumba akan melewati Proses Daftar Caleg Sementara (DCS)

sampai ditetapkan Sebagai Daftar Caleg Tetap (DCT) sesuai yang diatur

Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 31 Tahun 2018 Perubahan Atas

Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 20 Tahun 2018 tentang

Pencalonan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah Provinsi, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota.

a. Kerawanan-kerawanan dan IKP

Adapun Kerawanan yang tejadi dalam tahapan Pencalonan Pada

Pemilihan Umum Tahun 2019 yakni:

1) pendaftaran dilakukan diakhir waktu pendaftaran, berkas pencalonan

dan syarat calon tidak lengkap, dokumen pencalonan dan dokumen

syarat calon tidak sah.

2) terjadinya konflik internal didalam partai politik khususnya dalam

penentuan nomor urut calon legislatif

3) masalah persyaratan calon (ijazah, syarat tidak dipidana/bebas

bersyarat, surat keterangan mundur dari jabatan tertentu, dan surat

keterangan kesehatan), verifikasi persyaratan calon dan persyaratan

pencalonan yang kurang tuntas.

4) Pimpinan Partai Politik tidak konsisten menerima Calon Legislatif yang

sesuai dengan persyaratan yang telah ditentukan.


Aspek paling krusial dalam tahapan Pencalonan adalah implementasi

di lapangan terutama dalam hal pelaksanaan penelitian faktual terhadap

Dukungan Calon DPD, serta pada Proses Pendafataran Calon Legislatif yang

dilakukan oleh Partai Politik. Dalam kaitan ini, Bawaslu Bulukumba telah

menyiapkan Fokus dan strategi Pengawasan diantaranya :

58


1) Pengawasan yang secara garis besar difokuskan pada hal penyiapan

struktur pengawas Pemilu sampai tingkat paling bawah untuk mengawasi

proses Faktual terhadap dukungan calon perseorangan.

2) Fokus pengawasan lainnya adalah kesesuaian jadwal pendaftaran,

mekanisme dan tata cara, serta profesionalisme petugas pendaftaran.

Sementara pada proses pengawasan yang dilakukan, Bawaslu

menempatkan tim pengawas Bawaslu di KPU dan melakukan kajian atas

kesesuain berkas pendaftaran dengan syarat yang telah ditetapkan.

2. Kegiatan Pengawasan Tahapan dan Subtahapan Pencalonan Calon


a. Pencegahan

Kesiapan yang dilakukan oleh Bawaslu dalam melakukan pengawasan

Pencalonan secara prinsip sudah cukup maksimal, selain telah

mempersiapkan strategi dan mekanisme pengawasan pelaksanaan

Tahapan Pencalonan, Bawaslu juga telah melakukan langkah-langkah

pencegahan :

1) Bawaslu aktif melakukan Koordinasi dengan Pimpinan Partai Politik

dan KPU dalam upaya memaksimalkan Pengawasan Pendaftaran

Calon Legislatif untuk Pemilu yang berkualitas.

2) Pencegahan Dini dengan mengeluarkan Surat Himbauan :

a) Surat Kepada KPUD Bulukumba terkait himbauan agar

memperhatikan persyaratan Bakal Calon Anggota Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Bulukumba sebagaimana

diatur dalam pasal 240 ayat (1) dan ayat (2) Undang-undang

Nomot 7 Tabun 2017 dengan nomor surat 0067/SN-

04/PM.02.00/VIII/2018 tertanggal 24 Agustus 2018

b) Surat Kepada Ketua KPU Kab Bulukumba terkait penyampaian

Perihal Pelaksanaan Putusan Bawaslu mengenai Mantan

59


Terpidana Korupsi, dengan nomor surat 0069/SN-

04/PM.02.00/IX/2018 tertanggal 1 September 2018

c) Surat kepada Bapak Bupati Bulukumba terkait penyampaian

bahwa setelah penetapan Daftar Caleg tetap (DCT) yang

bersangkutan tidak lagi menggunakan anggaran dan fasilitas

negara dengan nomor surat 0071/SN-04/PM.02.00/IX/2018

tertanggal 03 September 2018

d) Surat Kepada Ketua KPU Kab Bulukumba terkait penyampaian

agar lebih memastikan tentang pemenuhan syarat sebagaimana

yang di atur dalam undang-undang dengan nomor surat

0074/SN-04/PM.02.00/IX/2018 tertanggal 04 September 2018


1) Verifikasi Dukungan Calon DPD

Sebelum Proses Verifikasi Dukungan Calon DPD dilakukan, terlebih

dahulu KPU Bulukumba menggelar Rapat Koordinasi bersama Bawaslu

perihal tata cara pelaksanaan verifikasi yang dilaksanakan pada jumat,

1 juni 2018 di media center KPUD Bulukumba. Proses verifikasi faktual

dukungan calon Anggota DPD ini dilaksanakan terhadap sampel

dukungan yang telah ditentukan dari KPU Provinsi Sulawesi Selatan

dengan cara mendatangi dari rumah ke rumah dibantu oleh PPS

setempat dan tentunya dengan pengawasan dari Bawaslu Bulukumba

bersama Jajarannya.

Pada proses Verifikasi Faktual yang dilakukan oleh KPU Bulukumba

terhadap Sampel Dukungan Calon Perseorangan, Bawaslu Bulukumba

dalam Proses pengawasan yang dilakukan memastikan KPU

Bulukumba bekerja sesuai pada PKPU nomor 14 Tahun 2018

diantaranya memastikan Tim Verifikator mencocokan Daftar Dukungan

dengan KTP-EL atau Surat Keterangan dengan bertemu langsung

dengan Pendukung Calon DPD.

60


Setelah Proses Verifikasi Faktual Dukungan Calon Perseorangan

dilakukan, KPU Bulukumba menyampaikan Hasil Verifikasi Faktual yang

termuat pada Berita Acara Nomor: 81/PL.01.1-BA/7302/KPU-

Kab/VI/2018 tertanggal 21 Juni 2018. Hasil Verifikasi Faktual Dukungan

Calon Perseorangan dapat dilihat pada Tabel dibawah ini :

Tabel C1 : Hasil Verifikasi Faktual Dukungan Perseorangan Calon DPD

N0 Nama Calon DPD

Jumlah Daftar

Dukungan

Jumlah yang

disampel

Jumlah

MS TMS

1 Dr.H.Ajiep Padindang,SE.,MM 152 15 10 5

2 H.Sindawa Tarang, SH.MH 203 20 20 0

3 Andi Muh.Ihsan 668 67 56 11

4 H. Moh Roem Muin, SH,M.Si 270 27 14 13

5 Drs M. Tasmin L. M.Pdi 148 15 12 3

6 M.Amil Sadiq,SH.,MH 228 23 13 10

7 H. Mustafa Irate 241 24 7 17

8 Dr. Pathillah, SH, MH 113 11 5 6

9 Lily Amelia Salurapa, SE.MM 3 3 3 0

10 Drs Muh Yunus Razak 86 9 7 2

11 Muhlis Ka Katili,S.Kep.,Ns 96 10 8 2

12 Herman Hafid Nassa,SH 111 11 7 4

13 Dr.Ir.H.Muh. Syaiful Saleh,M.Si

223 22 20 2

14 Nina Marlina Najamuddin,S.Pd

17 2 1 1

15 Am.Iqbal Parewangi 49 5 4 1

16 Tamsil Linrung 91 9 8 1

17 Asmar, ST. M.Si 38 4 4 0

18 Arianto Burhan Makka 272 27 13 14

19 Dr. St. Nusra Azis, S.Pt,MP 551 55 49 6

JUMLAH 3560 359 261 98

Selanjutnya pada 2 Agustus 2018 kembali dilakukan verifikasi

Faktual Lanjutan atas tambahan Dukungan dari Enam Calon DPD yang

ada di Bulukumba, adapun hasilnya sebagai berikut :

61


Tabel C2 : Hasil Verifikasi Faktual Tambahan Dukungan Perseorangan

Calon DPD

No Nama Calon DPD Jumlah Daftar

Dukungan

Jumlah Sampel

Jumlah

MS TMS

1 A.M Iqbal Parewangi 6 6 4 2

2 Herman Hafid Nassa, SH 168 17 7 10

3 H.Abd.Rahim Mas P.Sanjata 3 3 3 0

4 H. Mustafa Irate 36 4 3 1

5 M.Tasmin.L 100 10 8 2

6 Patahillah Asba 99 10 5 5

Jumlah 412 50 30 20

2) Pencalonan Calon Anggota DPRD Bulukumba

Tahapan Pencalonan pendaftaran Calon Anggota DPRD

kabupaten dalam telah dijelaskan dalam PKPU nomor 20 tahun 2018

tentang pencalonan anggota dewan perwakilan rakyat, dewan

perwakilan rakyat daerah provinsi, dan dewan perwakilan rakyat

daerah kabupaten/kota.Berdasarkan Peraturan KPU (PKPU) partai

politik akan menyerahkan daftar calegnya ke KPU di masing-masing

tingkatan. Dari daftar caleg ini di wajibkan terdapat 30 % perwakilan

perempuan.

Demi kelancaran Proses Pendafataran Calon Legislatif, Bawaslu

Bulukumba aktif melakukan koordinasi dengan KPU terkait Tekhnis

Pendaftaran yang akan dilalui oleh Partai Politik. Pada hari sabtu

tanggal 30 juni 2018 jam 20.15 wita di kantor panwas

Kab.Bulukumba jl.melati dilaksanakan koordinasi bersama KPU

Bulukumba. Rapat Koordiniasi membahas tentang Agenda

pendaftaran calon anggota DPRD Kab.Bulukumba yang akan

berlangsung pada tanggal 1 s/d 4 juli 2018 dan Penyerahan dokumen

pengajuan bakal calon tanggal 4 s/d 17 juli 2018 bertempat di

sekertariat KPU Bulukumba .

62


Selama Proses Pendaftaran berlangsung, Bawaslu Bulukumba

melakukan Pengawasan di Kantor KPU Bulukumba untuk memastikan

seluruh Tahapan Pendaftaran dilaksanakan sesuai dengan aturan

yang berlaku. Pada Saat Proses Pendaftaran dan Penyerahan

Dokumen Pengajuan Bakal Calon Bawaslu mencatat ada 15 Partai

Politik yang melakukan Pendaftaran bakal Calon Anggota Legsilatif ke

KPU Bulukumba dan ada 1 Partai Politik yang tidak melakukan

Pendaftaran diakibatkan tidak memiliki Bakal Calon Yaitu Partai

Keadilan Persatuan Indonesia (PKPI).

Setelah Proses Penyerahan Dokumen Bakal Calon selesai, KPU

Bulukumba laksanakan Penyerahan hasil Verifikasi kelengkapan

administrasi bakal calon anggota DPRD Kab. Bulukumba yang

berlangsung pada Sabtu, 21 Juli 2018 di Hotel Agri jl. R. Soeprapto

Kel. Tanahkongkong Kec. Ujungbulu Kab. Bulukumba. Selanjutnya

pada tanggal 22-31 Juli 2018 merupakan tahapan perbaikan

kelengkapan administrasi dan Tidak ada ruang untuk pergantian

nama baru calon anggota DPRD Kab/kota maupun pergantian Nomor

urut.

Tabel C3 : Daftar Bakal Calon Legislatif yang berstatus Tidak

Memenuhi Syarat (TMS)

Daerah Pemilihan

Partai No. Urut

Nama Caleg

Dapil I ( Kec. Ujung Bulu, Ujung Loe dan Bonto Bahari )

PSI

8 Ananda Nuramalia

9 Asdar.C

10 Imran

11 Harmawati

Dapil II (Kec Gantarang dan Kindang )

PDIP

3 Agus Salim

6 Andi Tenri Pada

8 Munawara

9 A.Ihdina Awalia

10 Rosniar

PKS 8 Hasrita Wahyuni, S.Pd

63


PSI 10 Bustan

DEMOKRAT 9 Andi Suriani

PBB 8 Syamiluddin

9 Abdul Hamid, S.Ag

Dapil III ( Kec. Bulukumpa dan Rilau Ale )

BERKARYA 9 Drs.H.Andi Muttamar Mattotorang

Dapil IV ( Kec. Kajang, Herlang dan Bonto Tiro )

GARUDA 3 Andi Muhammad Sain

PSI

7 Suharni Kahar

8 Ramliah

9 Andi Agriadi Ismail

10 Candra Wijaya

Hasil Pengawasan Penelitian Administrasi dokumen perbaikan

pengajuan perbaikan bakal calon anggota Legislatif Kab. Bulukumba

adalah Jumlah Bakal Calon Legislatif yang diajukan Partai ke operator

Silon sebanyak 577 dan setelah dilakukan perbaikan sebanyak 557.

Hasil Penelitian Administrasi dokumen perbaikan pengajuan

perbaikan bakal calon anggota Legislatif Kab. Bulukumba sesuai tabel

diatas yang tidak memenuhi syarat (TMS) sebanyak 20 Orang yakni 1

Bakal Calon Legislatif yang merupakan Mantan Terpidana Kasus

Korupsi sehingga tidak memenuhi B3 (fakta integritas) dan 19 Bakal

Calon Legislatif lainnya tidak melengkapi Berkas pendaftaran.

Setelah KPU Bulukumba mengumumkan Daftar Caleg Sementara

(DCS), Salah Satu Calon Legislatif yang dinyatakan TMS mengajukan

Sengketa Proses Pemilu dengan datang ke Bawaslu Bulukumba Pada

hari Kamis tanggal 09 Agustus 2018, pukul 23.15 wita. Ketua Partai

Berkarya Andi Muttamar Mattotorang dan Sekretaris Partai Berkarya

Drs. Syahrul Halide mengajukan Sengketa Proses Pemilu di Bawaslu

Bulukumba. Objek Sengketa yang diajukan adalah Berita Acara KPU

Bulukumba terkait Hasil Perbaikan Admistrasi Bakal Calon Legislatif

Bulukumba,yang telah mencoret Nama Andi Muttamar Mattotorang

sebagai Bacaleg di Dapil 3 Bulukumba.

64


Surat Pengajuan Penyelesaian Sengketa Partai Berkarya Nomor

15/PB/VIII/2018 setelah dinayatakan lengkap selanjutnya dilakukan

dilakukan registrasi dengan Nomor : 001/PS/SN.04/VIII/2018, tanggal

13 Agustus 2018. Selanjutnya Pada hari Senin tanggal 13 Agustus

2018, pukul 16.10 witadilaksanakan Mediasi antar kedua Pihak dan

tidak menemukan Kata Sepakat, sehingga Sengketa Proses Pemilu

dilanjutkan ke Tahap Persidangan.

Setelah Bawaslu Bulukumba melaksanakan beberapa kali agenda

sidang Adjudikasi dan akhirnya Pada hari Senin tanggal 13 Agustus

2018, pukul 16.10 wita Bawaslu Bulukumba membacakan Putusan

atas sengketa Proses Pemilu yang diajukan oleh Partai Berkarya, pada

Keputusannya Bawaslu Bulukumba mengabulkan Permohonan

Pemohon dengan Memerintahkan kepada KPU Kab. Bulukumba

untuk mengembalikan Drs. H. A. Muttamar Mattotorang ke dalam

daftar calon anggota DPRD Kab. Bulukumba Dapil Bulukumba 3 No.

Urut 9 yang selanjutnya ditetapkan sebagaimana Daftar Calon

Sementara Partai Berkarya Kab. Bulukumba.

Calon Legislatif yang telah diverifikasi dari hasil Penelitian

Administrasi dokumen perbaikan pengajuan perbaikan bakal calon

anggota Legislatif Kab. Bulukumba yang memenuhi syarat (MS) sudah

masuk dalam Daftar Calon Sementara (DCS). Selengkapanya Daftar

Caleg Sementara dari masing Daerah Pemilihan dapat dilihat pada

Tabel diabawah ini :

Tabel C4 : Jumlah Calon Legislatif yang terdaftar Dalam Daftar Caleg

Sementara (DCS)

Partai Jumlah Caleg

Jumlah Dapil I Dapil II Dapil III Dapil IV

PKB 11 10 9 10 40

GERINDRA 11 10 9 10 40

PDIP 11 5 9 10 35

65


GOLKAR 11 10 9 10 40

NASDEM 11 10 9 10 40

GARUDA 10 10 6 4 30

BERKARYA 11 10 8 10 39

PKS 11 7 9 10 37

PERINDO 10 8 5 10 33

PPP 11 10 9 10 40

PSI 7 9 9 6 31

PAN 11 10 9 10 40

HANURA 11 10 9 10 40

DEMOKRAT 11 9 9 10 39

PBB 11 7 9 6 33

Total 159 135 127 136 557

Berdasarkan Tabel diatas kita dapat melihat bahwa Jumlah

Daftar Caleg Sementara di Kabupaten Bulukumba sebanyak 557

Orang, selanjutnya Partai Politik diberikan kesempatan untuk

melakukan Pengecekan terhadap masing-masing Caleg sebelum

ditetapkan menjadi Daftar Caleg Tetap (DCT).

Penetapan Daftar Calon Tetap (DCT) Anggota DPRD Kab.

Bulukumba pada Pemilu tahun 2019 dilaksanakan pada hari Kamis,

20 September 2018 di Kantor KPU Bulukumba jln. Jend Sudirman Kel.

Bentengnge Kec. Ujungbulu Kab. Bulukumba dan di tetapkan dengan

Surat Keputusan KPU Bulukumba Nomor :41/PL.01.4-Kpt/7302/KPU-

Kab/IX/2018 .

Grafik C1 : Perbandingan Jumlah Caleg Laki-laki dan Perempuan

Caleg Laki-laki : 351

Caleg Perempuan :

204

66


Adanya Perbedaan Jumlah dari Penetapan Daftar Caleg

Sementara (DCS) sebelumnya yang berjumlah 557 Orang dan pada

Penetapan DCT hanya 555 Orang ini disebabkan karena ada Dua

Orang yang mengundurkan Diri sehingga tidak diakomodir masuk

kedalam DCT masing-masing adalah Ambo Enre dari Partai Perindo

Dapil Bulukumba 3 dan AM Tasmir dari Partai Nasdem Dapil

Bulukumba 4. Julmlah Caleg dalam DCT selengkapnya dapat dilihat

pada Grafik dibawah ini :

Grafik C2 : Jumlah DCT masing-masing Partai Politik

3. Hasil-Hasil Pengawasan Tahapan dan Subtahapan Pencalonan Calon


Selama Tahapan Proses Pencalonan Calon DPD/DPRD Provinsi/DPRD

Kabupaten,Bawaslu Bulukumba telah mengawasi proses ini secara

maksimal. Bawaslu Bulukumba aktif menjalin Koordinasi dengan KPU

Bulukumba beserta Partai Politik sehingga seluruh rangkaian pada tahapan

ini bisa berjalan sesuai dengan Regulasi yang telah ditentukan.

a. Temuan

Pada Tahapan Ini, Bawaslu Bulukumba tidak menemukan beberapa

Permasalahan yang terjadi di Tingkat Kabupaten Bulukumba.

40 40 35 40 39 30 39 37 32 40 31 40 40 39 33

555

JUMLAH CALEG DALAM DCT

67


1) Hasil Pengawasan Pencalonan DPD

Pengawasan Pencalonan DPD khususnya Verifikasi Dukungan Calon

DPD di Kab. Bulukumba berlangsung sesuai dengan regulasi yang berlaku,

sampel dukungan Calon DPD yang di verifikasi Faktual setelah di akumulasi

dinyatakan semuanya memenuhi syarat (MS)

2) Hasil Pengawasan Pencalonan DPRD Kabupaten

Seluruh proses yang di Awasi Bawaslu Kab. Bulukumba pada tahapan

ini, mulai dari Pendaftaran Calon legislatif sampai penetapan DCT, Hasil

Pengawasan Bawaslu Bulukumba menunjukkan ada 21 Caleg yang

berstatus TMS, baik karena ketidaklengkapan Adminsitrasi dan

mengundurkan Diri pasca di tetapkannya DCT.

Grafik C3 : Total Caleg TMS Masing-masing Partai

Selain itu pada saat proses Penetapan Daftar Caleg Sementara (DCS)

yang ditetapkan KPU Bulukumba pada 11 Agustus 2018, Bawaslu Kab.

Bulukumba menemukan adanya Calon Legislatif yang di daftarkan Partai

Politik ke KPU Bulukumba masih berstatus ASN, Kepala Desa serta

Perangkat Desa.

b. Rekomendasi

Kejadian yang ditemukan pada tahapan ini telah ditindaklanjuti dengan

memberikan Surat ke KPU Bulukumba pada tanggal 4 September 2018

1 1 1 1 1 25

9

21

Calon Legislatif TMS

68


dengan Nomor 0074/SN-04/HM.02.00/IX/2018 perihal menyampaikan

kepada KPU Bulukumba agar lebih memastikan pemenuhan Syarat Bakal

Calon Anggota DPRD sesuai pada pasal 240 ayat (1) undang-undang nomor

7 tahun 2017 dan pada pasal 29 huruf g, pasal 51 huruf g undang-undang

nomor 6 tahun 2014 tentang Desa bagi Calon Legislatif yang berstatus

Kepala Desa serta Perangkat Desa.


Penyampaian yang telah diberikan Bawaslu Kab. Bulukumba ke KPU

Bulukumba telah ditindak lanjuti dengan Memastikan bahwa Calon

Legislatif yang didaftarkan telah memenuhi Kriteria dan Persyaratan yang

telah diatur dalam Undang-undang. Calon Legislatif yang telah terdaftar

dalam Daftar Caleg Sementara (DCS) tersebut tidak lagi berstatus sebagai

Aparatur Sipil Negara (ASN) dan tidak lagi tercatat sebagai Perangkat Desa

sesuai dengan amanah Undang-undang yang berlaku.



Pencalonan Calon Anggota DPRD Kabupaten adalah :

a) Sistem Informasi Pencalonan (Silon) sering mengalami Gangguan pada

Servernya, sehinga berdampak Pada proses pendaftaran yang

membuat Parti Politik kesulitan melakukan input dan submit data caleg

terhadap Silon yang pada akhirnya partai politik dan KPU melakukan

pemeriksaan berkas secara manual.

b) Partai Politik mengajukan bacaleg menjelang batas akhir pendaftaran

dan masih ditemukan adanya kekurangan pada kelengkapan berkas

yang dipersyaratkan.

c) Berapa Partai Politik ada yang berkasnya dikembalikan oleh KPU

Bulukumba karena tidak sesuai dengan Peraturan KPU Nomor 20

Tahun 2018 tentang pencalonan. Dari hasil pengawasan Bawaslu

Bulukuma mengenai keabsahan dokumen, ada beberapa parpol yang

69


berkas calegnya dinyatakan Tidak Memenuhi syarat. Sehingga petugas

penghubung (LO) partai politik harus Bolak Balik ke KPU untuk

menyerahkan perbaikan berkas agar bisa mendapat tanda terima.

d) Beberapa Partai Politik tidak benar-benar mencalonkan Calegnya

berdasar pada Fakta Integritas yang telah disepakati yakni tidak

terlibat dalam kasus tindak pidana korupsi, obat-obatan terlarang,

terorisme, dan kejahatan seksual. Sehingga ada Caleg yang harus

menempuh Jalur Sengketa Proses Pemilu di Bawaslu Bulukumba untuk

Dapat di akomodir Kembali kedalam Daftar Caleg Tetap.


Selama Tahapan ini berlangsung Bawaslu Bulukumba Bulukumba telah

bekerja Secara Maksimal dengan aktif melakukan koordinasi kepada KPU

untuk bekerja secara Profesional, selain itu Bawaslu Bulukumba aktif

memberikan Sosialisasi kepada Partai Politik untuk taat dan patuh pada

seluruh aturan yang telah ditetapkan.

Namun pada tahapan ini masih ada beberapa hal yang menjadi bahan

evaluasi kedepan sepertiPengawas pemilu harus lebih memastikan KPU

bekerja secara maksimal dalam verifikasi caleg agar dilakukan sesuai

dengan peraturan perundang-undangan. Kekeliruan atau ketidaktelitian

KPU dalam melakukan pemeriksaan berkas calon masih mungkin terjadi.

Misalnya pada legalisasi ijazah, surat pengunduran diri dari kepala

desa/ASN. Hasil verifikasi caleg harus informasikan dan disebarluaskan

kepada media agar menjadi bahan analisis masyarakat untuk memberikan

masukan, tanggapan serta pencermatan terhadap caleg yang akan

ditetapkan.

Partai politik hendaknya merekrut Calon Legislatif yang berintegritas

serta aktif melakukan pembinaan secara intensif terhadap para caleg yang

telah diusung agar tidak melakukan hal diluar aturan perundang-undangan

yang pada akhirnya harus berproses di Bawaslu.

70


D. Pelaksanaan Tahapan Kampanye

1. Pelaksanaan Pengawasan dan Subtahapan Kampanye

Kampanye pada prinsipnya merupakan suatu proses kegiatan

komunikasi individu atau kelompok yang dilakukan secara terlembaga dan

bertujuan untuk menciptakan suatu efek atau dampak tertentu. Atau

kampanye sebagai “serangkaian tindakan komunikasi yang terencana

dengan tujuan untuk menciptakan efek tertentu pada sejumlah besar

khalayak yang dilakukan secara berkelanjutan pada kurun waktu tertentu.

Merujuk pada definisi-definisi diatas, maka kita dapat melihat bahwa

dalam setiap aktivitas kampanye komunikasi setidaknya mengandung empat

hal, yaitu tindakan kampanye yang ditujukan untuk menciptakan efek atau

dampak tertentu, jumlah khalayak sasaran yang besar, dipusatkan dalam

kurun waktu tertentu, dan melalui serangkaian tindakan komunikasi yang

terorganisir. Selain empat pokok ciri diatas, kmpanye juga memiliki ciri atau

karakteristik yang lainnya, yaitu sumber yang jelas, yang menjadi penggagas,

perancang, penyampai sekaligus penanggung jawab suatu produk kampanye

(campaign makers), sehingga setiap individu yang menerima pesan

kampanye dapat mengidentifikasi bahkan mengevaluasi kredibilitas sumber

pesan tersebut setiap saat.

Selain itu pesan-pesan kampanye juga terbuka untuk didiskusikan,

bahkan gagasan-gagasan pokok yang melatarbelakangi diselengarakannya

kampanye juga terbuka untuk dikritisi. Keterbukaan seperti ini dimungkinkan

karena gagasan dan tujuan kampanye pada dasarnya mengandung kebaikan

untuk publik. Segala tindakan dalam kegiatan kampanye dilandasi oleh

prinsip persuasi, yaitu mengajak dan mendorong publik untuk menerima

atau melakukan sesuatu yang dianjurkan atas dasar kesukarelaan. Dengan

demikian kampanye pada prinsipnya adalah contoh tindakan persuasi secara

nyata. Pada dasarnya metode kampanye diantaranya adalah:

1. Pertemuan Terbatas

71


2. Pertemuan Tatap Muka

3. Penyebaran bahan kampanye kepada umum

4. Pemasangan alat peraga di tempat umum

5. Media Sosial

6. Iklan melalui media cetak, media elektronik dan media dalam

jaringan

7. Rapat umum

Selain itu, sifat kampanye pada dasarnya terbagi menjadi dua, yakni

kampanye negatif dan kampanye hitam (black campaign). Kampanye negatif

adalah kampanye yang sifatnya menyerang pihak lain melalui sejumlah data

atau fakta yang bisa diverifikasi dan diperdebatkan. Dan Kampanye hitam

(Black campaign) adalah kampanye yang bersumber pada rumor, gossip,

bahkan menjurus ke implementasi sejumlah teknik propaganda. Jenis ini

biasanya sulit untuk diverifikasi apalagi diperdebatkanJadi pada dasarnya

kampanye merupakan hal lumrah yang sering ditemukan. Bahkan dalam

beberapa waktu sering kali ditemukan implementasi dari proses kampanye

yang tidak sejalan dengan regulasi yang telah disepakati bersama.

a. Kerawanan-kerawanan dalam Tahapan Kampanye

Setelah ditetapkannya Pasangan Calon, dan Daftar Calon Tetap (DCT)

pada Pemilu 2019, Pelaksanaan Kmapanye pun di mulai pada 23 September

2018 - 13 April 2019. Bawaslu Bulukumba dalam melakukan Pengawasan

perlu memetakan Potensi Rawan yang kemungkinanterjadi. Adapun

kerawanan-Kerawanan yang terjadi dalam tahapan Kampanye adalah

sebagai berikut:

Tabel D1 : Kerawanan-kerawanan Tahapan Kampanye

No Sub Tahapan Titik Rawan

1

Kampanye melalui pertemuan terbatas,

a Jumlah peserta kampanye pertemuan terbatas, tatapmuka, dan dialog melebihi ketentuan

72


pertemuan tatap muka, penyebaran bahan kampanye kepada umum dan pemasangan alat peraga kampanye

b Petugas kampanye pertemuan terbatas, tatap muka, dan dialog tidak menyampaikan pemberitahuan tertulis kepada Kepolisian Daerah

c Pelaksanaan pertemuan terbatas dilakukan di ruangan terbuka

d Penyebaran Bahan Kampanye melebihi batas nilai yang telah ditentukan (Rp. 60.000)

e Penyebaran bahan kampanye ditempel/disebar ditempat - tempat umum.

f Peserta Pemilu dan/atau tim kampanye mencetak dan memasang alat peraga kampanye selain yang difasilitasi oleh KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota

g Peserta pemilu dan/atau tim kampanye memasang alat peraga kampanye di lokasi yang dilarang dan tidak sesuai dengan lokasi yang telah di tentukan KPU

h Akun media Sosial yang isi materi nya mengandung hal-hal yang melanggar ketentuan perundang-undangan

i Pelaksanaan kampanye pertemuan terbatas, tatap muka dan dialogis melibatkan Pejabat Negara/Pejabat Struktural/Pejabat Fungsional/ASN/Kades/Pegawai BUMN BUMD dan semua yang dilarang

2

Pelaksanaan Kampanye melalui rapat umum dan iklan media cetak dan elektronik

j Peserta Pemilu memasang iklan media cetak dan elektronik diluar dari jadwal yang ditentukan

k Peserta Pemilu menayangkan iklan kampanye selain dari yang fasilitasi oleh KPU

l KPU dalam memfasilitasi iklan kampanye tidak berlaku adil kepada peserta pemilu

m Pelaksanaan Kampanye Rapat Umum dilaksanakan melebihi waktu yang telah ditentukan Pukul 18.00

n Petugas kampanye rapat umum tidak menyampaikan pemberitahuan tertulis

73


kepada Kepolisian Daerah setempat

o Peserta Pemilu dan atau petugas kampanye rapat umum melibatkan anak-anak

p Peserta Pemilu dan atau petugas kampanye rapat umum melibatkan Pejabat Negara/Pejabat Struktural/Pejabat Fungsional/ASN lainnya

Berdasarkan Tabel D1 di atas, menjadi acuan bagi Bawaslu Bulukumba

dalam melakukan Pengawasan dan melakukan Koordinasi dengan

Stakeholder terkait dalam Upaya mengantisipasi terjadinya kerawanan-

kerawanan tersebut.


Perencanaan Pengawasan kampanye disusun berdasarkan Fokus

pengawasan pelaksanaan kampanye sebagaimana tabel dibawah ini :

Tabel D2 : Fokus Pengawasan Tahapan Kampanye

No Fokus Pengawasan Teknis Pengawasan

1 a.

Pengawasan pertemuan terbatas, tatap muka dan dialog dengan memastikan jumlah peserta sesuai dengan ketentuan

a.

melakukan pengawasan langsung terhadap kampanye pertemuan terbatas, tatap muka dan melakukan analisa pengawasan terkait hal-hal dilarang

b.

kampanye yang dilakukan peserta pemilu dengan metode pertemuan terbatas, tatap muka dipastikan telah memiliki STTP

b.

melakukan koordinasi dengan pihak kepolisian terkait adanya surat penyampaian peserta pemilu terhadap pelaksanaan kampanye

c.

Memastikan saat pelaksanaan kampanye pertemuan terbatas, tatap muka dan dialog ada penyebaran bahan kampanye tidak melebihi 60.000

c.

menyampaikan surat himbauan kepada peserta pemilu untuk menaati kententuan batas nilai bahan kampanye

d. Memastikan pelaksana kampanye peserta pemilu

d. melakukan pengawasan langsung, dan berkoordinasi

74


sesuai dengan pelaksana yang didaftarkan ke KPU

dengan KPU terkait daftar pelaksana kampanye dan akun medsos yang didaftar

e.

bahan kampanye yang disebar oleh peserta pemilu sesuai dengan desain dan materi yang diserahkan ke KPU

e.

Memperoleh dokumen desain dari KPU terkait bahan kampanye dan Alat peraga kampanye

f.

Memastikan Alat peraga kampanye dan bahan kampanye tidak dipasang/disebar di tempat yang dilarang

f.

Berkoordinasi dengan pemda/satpol PP untuk menertibkan alat peraga kampanye yang tidak sesuai dan dipasang ditempat dilarang

g.

Memastikan Pemasangan alat peraga kampanye dipasang sesuai dengan lokasi, desain dan jumlah yang ditentukan KPU

g.

melakukan kerjasama dengan kepolisian dan dinas perhubungan terkait branding mobil

h.

materi kampanye dalam akun medsos Peserta pemilu dipastikan tidak melanggar ketentuan

h.

melakukan pengawasan terhadap medsos diluar yang terdaftar dengan melihat materi kampanye

i.

memastikan pejabat negara (Menteri, Gubernur, Bupati, Walikota) sebagai tim kampanye memiliki izin cuti

i. berkoordinasi dengan pemda terkait izin cuti bagi pejabat negara

j.

memastikan peserta pemilu tidak melibatkan orang-orang yang dilarang sebagaimana aturan

j.

menyampaikan kepada peserta pemilu untuk tidak melakukan iklan media cetak dan elektronik sebelum masa yang ditentukan

2

k.

Memastikan rapat umum peserta pemilu dilakukan sesuai jadwal dan lokasi yang ditentukan KPU

k.

pada pelaksanaan kampanye rapat umum, dilakukan pengawasan langsung dan melekat

l.

Memastikan pelaksanaan rapat umum telah ada penyampaian tertulis ke pihak kepolisian

m. Rapat umum tidak terdapat

75


perbuatan menjanjikan dan atau pemberian uang atau materi lainnya

n.

memastikan seluruh peserta rapat umum tidak melibatkan orang-orang yang dilarang

Selain pada Fokus Pengawasan diatas, Bawaslu Bulukumba juga aktif

melakukan Koordinasi bersama Stakeholder, melakukan sosialisasi kepada

komponen Eksternal yang dapat membantu melakukan pengawasan dengan

pelibatan partisipasi masyarakat.


a. Pencegahan

Sebagai langkah Pencegahan yang dilakukan oleh Bawaslu

Bulukumba selain melakukan pengawasan secara melekat, koordinasi

bersama Stakeholder, Bawaslu Bulukumba juga melakukan pencegahan

dalam bentuk kegiatan Internal dan Eksternal yaitu :

1) Membentuk Kampung Sadar Pemilu di masing-masing Kecamatan

yang bertujuan menjadi mitra dalam melakukan Pengawasan.

2) Bekerja sama dengan Stakeholder terkait melaksanakan Apel

Deklarasi Pileg dan Pilpres 2019 yang aman, damai dan sejuk tingkat

Kab. Bulukumba Pada Minggu tanggal 16 September 2018

bertempat di Lapangan Pemuda Kel. Bentenge Kec. Ujung Bulu

Kab.Bulukumba untuk membangun kesepahaman antar

penyelenggara, Peserta Pemilu dan Pihak keamanan untuk bersama

mewujudkan Pemilu yang aman dan Damai.

3) Melaksanakan Rapat Koordinasi Penyelenggaraan Pemilu dalam

rangka Pemantapan Tahapan Kampanye pada Pemilu tahun 2019

yang dilaksanakan Senin, 24 September 2018 pukul 20.00 wita

76


bertempat di RM Agri Jl. Sam Ratulangi Kel. Caile Kec. Ujung Bulu

Kab. Bulukumba.

4) Melaksanakan Sosialisasi Pengawasan Partisipatif Pemilu 2019 yang

merupakan kegiatan Bawaslu Provinsi Sulsel pada hari Rabu, 10

Oktober 2018, Pukul 09.10 Wita di Hotel Agri Jl. R. Suprapto Kab.

Bulukumba dengan mengundang Pimpinan Parpol, Media Maasa,

Ormas dan LSM dengan tujuan untuk mengajak masyarakat dan

stakeholder terkait untuk aktif terlibat dalam pengawasan

Partisipatif.

5) Melaksanakan Rapat Kerja Teknis Pengawasan Pemilu pada hari

Senin s.d Selasa, 11-12 Februari 2019, Pukul 13.00 Wita, bertempat

di Hotel Agri Bulukumba Jl. R Suprapto No 18 Kab. Bulukumba,

Rapat Kerja ini melibatkan Panwaslu Kecamatan beserta Staf

Panwaslu Kecamatan se Kab. Bulukumba, Kegiatan ini bertujuan

untuk Mengembangkan Kapasitas Pengawas Pemilu serta

Meningkatkan Profesionalitas Pengawas Pemilu dalam melakukan

tugas Pengawasan khusunya dalam pengawasan Kampanye Pemilu

2019.

6) Melaksanakan Rapat Kerja Pengawasan Pemilu Partisipatif Pada

hari Rabu tanggal 20 Februari 2019, Pukul 08.00 Wita, bertempat di

Hotel Agri Jl. R Suprapto No 18 Kab. Bulukumba. Rapat Kerja ini

melibatkan Stakholder, Hormas, Perguruan Tinggi, Media, Panwaslu

Kecamatan, Ketua Forum Sadar Pemilu, OKP, dan LSM se Kab.

Bulukumba. Kegiatan ini bertujuan sebagai pengembang amanah

Undang – undang dalam mengawasi Pemilu sehingga Bawaslu

harus memahami karakteristik daerah masing – masing dan

memahami aturan perundang - undangan yang berlaku dan

mengetahui data yang dibutuhkan dalam pemilu.

77


Peserta Pemilu : 23

Penyelenggara : 10

Stakeholder : 10

Media: 3

7) Selain melaksanakan Kegiatan, sebagai Upaya Pencegahan Bawaslu

Bulukumba juga secara Maksimal melakukan Pencehan Dini dalam

bentuk Himbauan secara tertulis kepada Penyelanggara Pemilu dan

stakeholder terkait sebagai Upaya untuk meminimalisir terjadinya

pelanggaran pada Tahapan Kampanye, adapun total surat

himbauan yang dikeluarkan Bawaslu Kab. Bulukumba

Grafik D.1 : Grafik Jumlah Pencegahan Dini Bawaslu Kab.

Bulukumba

Dari Grafik diatas menggambarkan bahwa Jumlah Pencegahan

Dini dalam bentuk Surat Himbauan yang telah dikeluarkan Bawaslu

Kab. Bulukumba sebanyak 46 Surat dengan Rincian Masing-masing :

Grafik D.2 : Grafik Rekapitulasi Surat Himbauan Bawaslu Kab.

Bulukumba

16

6 4 5 2 1 3 3 3 3

46

78


Dari Tabel diatas menunjukkan Bahwa Pencegahan Dini ke

Partai Politik cukup maksimal sehingga pelanggaran pada Tahapan

Kampanye bisa diminimalisir.


Pada Pengawasan Tahapan Kampanye Bawaslu Bulukumba

menghadiri kegiatan yang dilakukan oleh KPU Bulukumba dalam rangka

membahas dan menentukan Lokasi Pemasangan Alat Peraga Kampanye

(APK), penentuan Jadwal Kampanye Rapat Umum.

Sejak tahapan kampanye berlangsung pada 23 September 2018 – 13

April 2019, Bawaslu Bulukumba melakukan pengawasan terhadap

pelaksanaan kampanye melalui pertemuan terbatas, pertemuan tatap

muka, pemasangan alat peraga dan iklan kampanye di mediacetak

danelektronik. Terhadap seluruh pemberitahuan Kampanye yang di

tembuskan ke Bawaslu Bulukumba telah diinstruksikan keseluruh Panwas

Kecamatan untuk melakukan Pengawasan terhadap kegiatan kampanye

yang berlangsung di daerah pengawasannya masing-masing.

1) Kampanye dengan metode pertemuan langsung

Tabel D1 : Rekapitulasi Pelaksanaan Kampanye di Bulukumba

No Kecamatan Tatap Muka

Pertemuan Terbatas

Kegiatan Lainnya

Rapat Umum

Jumlah

1 Ujung Bulu 40 2 0 0 42

2 Ujung Loe 69 0 0 0 69

3 Bontobahari 21 0 0 0 21

4 Gantarang 63 0 1 0 64

5 Kindang 30 0 0 0 30

6 Rilau Ale 22 0 0 0 22

7 Bulukumpa 21 0 1 0 22

8 Herlang 23 0 0 0 23

9 Bontotiro 25 0 0 0 25

10 Kajang 23 0 1 0 24

Jumlah 337 2 3 0 342

79


Dari Tabel diatas disimpulkan bahwa Kampanye dengan metode

pertemuan langsung yang dicatat oleh Bawaslu Bulukumba sebanyak 342

kegiatan dengan rincian pertemuan terbatas sebanyak 2 kegiatan,

pertemuan tatap muka sebanyak 337 kegiatan dan kegiatan lainnya

sebanyak 3. Metode kampanye yang paling banyak dilakukan peserta

pemilu adalah pertemuan tatap muka dengan menggelar kampanye

diluar ruangan yang lokasinya lebih memudahkan untuk berkampanye

yaitu dengan menunjungi pasar, tempat tinggal warga, komunitas warga

dan sejenisnya. Sementara untuk Kampanye dengan Metode Rapat

Umum, tidak satupun Partai Politik yang melaksanakan.

Kampanye dalam bentuk lain sepanjang tidak melanggar ketentuan

peraturan perundang undangan dipilih oleh peserta pemilu dalam bentuk

kegiatan kebudayaan, kegiatan olahraga dan kegiatan sosial. Kegiatan

kampanye dalam bentuk lain yang dilakukan oleh pesertapemilu untuk

semakin menarik perhatian pemilih. Pada Pelaksanaan Kampanye ini

Panwaslu Kecamatan aktif melaporkan hasil pengawasan kedalam

Formulir A berdasarkan surat instruksi pengawasan yang diberikan

Bawaslu.

2) Pemasangan alat peraga kampanye (APK)

Bawaslu Bulukumba melakukan pengawasan dan penertiban

terhadap pelanggaran APK yang melanggar ketentuan perundang-

undangan yaitu APK yang diletakkan di lokasi yang dilarang, yaitu di

tempat ibadah termasuk halaman, rumah sakit atau tempat pelayanan

kesehatan, gedung milik pemerintah dan lembaga Pendidikan dan seluruh

APK yang terpasang diluar zona yang telah ditentukan berdasarkan Surat

Keputusan KPU Nomor : 58/PL.01.5.-Kpt/7302/KPU-Kab/XII/2018,

sementara untuk APK yang berisi muatan Kampanye SARA tidak di

temukan oleh Bawaslu Bulukumba.

80


Grafik D.3 : Rekapitulasi Penertiban APK

Dari Hasil Pengawasan Bawaslu Bulukumba selama Proses Penertiban

Alat Peraga Kampanye dan Bahan Kampanye di Kabupaten Bulukumba

telah ditertibkan sebanyak 15.224, ini membuktikan Kampanye dengan

cara pemasangan alat peraga kampanye (APK) masih menjadi pilihan

calon dari partai politik, anggota DPD serta presiden dan wakil presiden.

3) Kampanye dalam bentuk Iklan kampanye di media cetak dan media

elektronik Sesuai dengan ketentuan pasal 276 UU No.7 Tahun 2017

tentang Pemilihan Umum, metode kampanye dalam bentuk iklan

media massa cetak, media massa elektronik dan media

dalamjaringan dilaksanakan selama 21 (dua puluh satu) hari dan

berakhir sampai dimulainya masatenang yakni pada 24 Maret-13

April 2019. Dari pengawasan yang dilakukan oleh Bawaslu Bulukumba

pada Subtahapan ini tidak ditemukan adanya pelanggaran, karena

sejak Dini Bawaslu Bulukumba telah memberikan Sosialisasi baik

secara langsung maupun persuratan untuk tidak melakukan

kampanye diluar Jadwal yang telah ditentukan.

4) Pelaksana dan/atau tim kampanye dalam kampanye dilarang

melibatkan Ketua, wakil ketua, ketua muda, hakim agung pada

PosterSpandu

kBaliho Stiker Banner

Umbul-umbul

Jumlah

Jumlah APK/BK yang ditertibkan

9-16 November 2018 401 500 90 0 0 29 1020

10 - 16 Januari 2019 2685 338 1804 41 8 77 4953

14-16 April 2019 891 2028 4262 1387 247 436 9251

81


Mahkamah Agung, dan hakim konstitusi padaMahkamah Konstitusi,

Ketua, Wakil Ketua dan anggota Badan Pemeriksa

Keuangan,gubernur, deputi gubernur senior dan deputi gubernur

Bank Indonesia, direksi, komisaris,dewan pengawas dan karyawan

BUMN/BUMD, pejabat negara bukan anggota partai politikyang

menjabat sebagai pimpinan di lembaga nonstruktural, Aparatur Sipil

Negara, anggotaTNI/POLRI, kepala desa, perangkat desa, anggota

permusyawaratan dan warga negaraIndonesia yang tidak memiliki

hak pilih.

Bawaslu Bulukumba mencatat selama Proses Kampanye

berlangsung keterlibatan ASN melakukan Kampanye melalui

Pemasangan APK pada kendaraan Pribadi dan Kampanye di Media

Sosial sebanyak 2 Kasus dan telah mendapat Rekomendasi KASN,

kepala desa, perangkat desa ada 2 Kasus yang telah Vonis Pidana.

Tabel D2 : Rekapitulasi Pelanggaran pada Tahapan Kampanye

Pelanggaran Keterlibatan

ASN


Anggota Polisi/ TNI


Kepala Desa/Perangkat

Desa

Jumlah

2 0 2 4

5) Peserta Pemilu, pelaksana dan/atau tim kampanye dalam

kampanyenya dilarang menjanjikan atau memberikan uang atau

materi lainnya kepada peserta kampanye, wajib menyampaikan

pemberitahuan tertulis kepada aparat kepolisian negara republik

Indonesia setempat dengantembusan kepada KPU, KPU Provinsi/KIP

Aceh, dan/atau KPU/KIP Kabupaten/Kota, BawasluProvinsi, dan/atau

Bawaslu Kabupaten/Kota,sesuai dengan tingkatannya, serta

mengancamuntuk melakukan kekerasan atau menganjurkan

penggunaan kekerasan kepada seseorang,sekelompok anggota

82


masyarakat, dan/atau peserta pemilu yang lain.Bawaslu Bulukumba

mencatat terdapat 58 kegiatan kampanye yang tidak memiliki STTP,

adanyaintimidasikepada pengawas Pemilu sebanyak 1 kasus, dan

Pelanggaran Politik Uang sebanyak 1 Kasus serta ketidaknetralan

Penyelanggara sebanyak 2 Kasus

Tabel D3 : Rekapitulasi Pelanggaran pada Tahapan Kampanye

Pelanggaran Politik Uang

Kegiatan Kampanye Tanpa Izin

Intimidasi Kepada

Pengawas Pemilu

Ketidaknetralan

Penyelenggara

Jumlah

1 58 1 2 62

3. Hasil-hasil Pengawasan

a. Temuan

Pada pengawasan Tahapan Kampanye, Bawaslu Bulukumba mencatat

ada sekitar 27 Temuan berdasarkan hasil pengawasan yang telah

dilakukan diantaranya :

Grafik D.4 : Rekapitulasi Temuan Bawaslu Bulukumba

Pelanggaran Administrasi tersebut diatas adalah Pelanggaran Alat

Peraga Kampanye (APK), Pelanggaran Pidana masing-masing Dua kasus

Ketidaknetralan Kepala Desa dan Aparat serta Satu Kasus Politik Uang,

Pelanggaran Kode Etik yakni kasus yang melibatkan penyelenggara

20

32 2

PelanggaranAdminstrasi

Pelanggaran Pidana Pelanggaran KodeEtik

Pelanggaran HukumLainnya

83


tingkat KPPS dan Pelanggaran Hukum Lainnya yakni Ketidaknetralan

Aparatur Sipil Negara (ASN)

b. Rekomendasi

Dari Hasil Pengawasan Bawaslu Bulukumba yang dijadikan temuan

telah ditindak lanjuti sesuai dengan peraturan perundang-undangan

diantaranya :

1) Pelanggaran pemasangan Alat Peraga Kampanye (APK) telah

direkomendasikan ke Pihak terkait

2) Temuan ketidak netralan Kepala Desa Tibona dengan Nomor:

002/TM/PL/Cam. Bulukumpa/27.05/I/2019 diregistrasi dengan

Nomor 005/TM/PL/Kab/27.05/I/2019 dinyatakan memenuhi unsur

tindak Pidana Pemilu sehingga kasusnya di lanjutkan ke Polres

Bulukumba dengan Nomor penerusan 0045/SN-

04/PM.05.02/II/2019 serta Temuan atas Anggota BPD Desa

Tamalanrea dengan Nomor: 001/TM/PL/Kab/27.05/XII/2019 juga

dinyatakan memenuhi Unsur tindak pidana pemiu dan diteruskan

ke Polres Bulukumba dengan Nomor 0010/SN-04/PM.05.02/I/2019

3) Kasus Politik Uang Salah satu Caleg PSI Dapil Bulukumba dengan

Nomor: 006/TM/-TPP/SG/PL/Kab/27.05/II/2019 dinyatakan

memenuhi unsur Tindak Pidana Pemilu dan diteruskan ke Polres

Bulukumba 0126/SN-04/PM.05.02/III/2019

4) Temuan Nomor : 003/TM/PL/Cam.Gantarang/27.05/III/2019

tertanggal 26 Maret 2019, sebagai pelanggaran kode etik

Penyelenggara Pemilu selanjutnya di teruskan kepada KPU

Kabupaten Bulukumba untuk ditindaklanjuti sesuai peraturan

Perundang-undangan Nomor: 222A/SN04/PM.05.02/IV/2019 serta

temuan Nomor : 004/PL/Cam. Bulukumpa/27.05/III/2019 tertanggal

5 April 2019, sebagai pelanggaran kode etik Penyelenggara Pemilu

selanjutnya di teruskan kepada KPU Kabupaten Bulukumba untuk

84


ditindaklanjuti sesuai peraturan Perundang-undangan dengan

Nomor : 0234/SN-04/PM.05.02/IV/2019

5) Kasus ketidaknetralan ASN atas nama Ahmad Tafsir, SE dengan

temuan Nomor registrasi : 004/PL/Cam. Ujung Bulu/27.05/III/2019

tertanggal 5 April 2019 diteruskan ke Komisi Aparatur Sipil Negara

dengan Nomor : 0156/SN-04/PM.05/III/2019 serta Kasus

ketidaknetralan ASN atas nama Taufik, SH, MH dengan temuan

Nomor registrasi : 003/PL/Cam. Ujung Bulu/27.05/II/2019

tertanggal 5 April 2019, diteruskan ke Komisi Aparatur Sipil Negara

dengan Nomor : 136/SN-04/PM.05/III/2019.


Tindak Lanjut Rekomendasi Bawaslu Bulukumba adalah sebagai

berikut:

1) Telah di tindak lanjuti dengan dilaskanakan Penertiban terhadap

APK yang melanggar

2) Anggota BPD Desa Tamalanrea Kec. Bonto Tiro atas nama Ismail

yang merupakan salah satu Caleg Partai Amanat Nasional di Vonis

pidana kurungan selama 6 Bulan Penjara dengan putusan

pengadilan negeri Nomor : 22/PID.SUS/2019/PN.BLK dan Kepala

Desa Tibona atas nama Baharauddin Pake di Vonis Masa Percobaan

5 Bulan Penjara dengan putusan pengadilan negeri Nomor :

39/PID.SUS/2019/PN.BLK

3) Muh. Ibrahim Guntur, SH yang juga merupakan Caleg PSI Dapil

Bulukumba 1 telah terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah

melakukan tindak Pidana “menjanjikan atau memberikan uang

atau materi lainnya sebagai imbalan kepada peserta kampanye

Pemilu secara langsung atau tidak langsung di Vonis Pidana

penjara selama 5 (lima) Bulan dengan Putusan Pengadilan dengan

Nomor : 55/Pid.Sus/2019/PN Bulukumba

85


4) KPU Bulukumba memberikan Sanksi dengan Memberhentikan

sebagai KPPS baik di Kecamatan Gantarang dan Bulukumpa

5) Rekomendasi Komisi Aparatur Sipil Negara (KASN) dengan Nomor :

B-1467/KASN/5/2019 perihal Rekomendasi atas Pelanggaran

Netralitas ASN atas nama Sdr. Ahmad Tafsir, SEdan Rekomendasi

Komisi Aparatur Sipil Negara (KASN) dengan Nomor : B-

III7/KASN/4/2019 perihal Rekomendasi atas Pelanggaran Netralitas

ASN a.n Sdr. Taufik, SH, MHkepada Bupati Bulukumba (Sebagai

Pejabat Pembina Kepegawaian) dengan Kesimpulan Memberikan

Sanksi hukuman disiplin sedang yang pelaksanaannya mengacu

kepada peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010tentang

disiplin PNS.


Dalam pelaksanaan Kampanye yang berlangsung pada 23 September

2018 - 13 April 2019 ada beberapa Dinamika yang ditemukan Bawaslu

Bulukumba dalam Proses Pengawasan diataranya :

a. Peserta Pemilu masih sering melanggar aturan-aturan Kampanye

seperti Pemasangan Alat Peraga Kampanye (APK) yang tidak sesuai

dengan Regulasi seperti Desain, Lokasi Pemasangan dan Jumlah yang

telah ditentukan

b. Keterlibatan Aparatur Sipil Negara (ASN), Kepala Desa serta Perangkat

Desa dalam pelaksanaan Kampanye masih sering ditemukan.

c. Pelaksanaan Kampanye rawan dengan Praktik Politik Uang dengan

Modus memberikan Barang atau Materi bukan dalam pelaksanaan

Kampanye dan melebihi jumlah sebagaimana yang telah diatur dalam

PKPU.

d. Ketaatan dan kesadaran Peserta Pemilu masih kurang dalam hal

memberitahukan Jadwal Kampanye yang akan dilaksanakan, bahkan

pada beberapa pelaksanaan Kampanye tidak ada pemberitahuan sama

86


sekali, sehingga membuat Pengawas Pemilu kesulitan mendeteksi dan

melakukan Pengawasan terhadap kegiatan kampanye yang

berlangsung.


Makna pemilihan umum yang paling esensial bagi suatu

kehidupan politik yang demokratis adalah sebagai institusi pergantian

kekuasaan yang dilakukan dengan norma, regulasi, dan etika. Pemilu

yang demokratis berpijak pada tiga aspek yakni aturan, proses, dan

hasil. Dari ketiga hal tersebut yang penting disoroti adalah proses.

Dalam konteks pencegahan dan pengawasan kampanye diperlukan

refleksi evaluasi terhadap penyelenggaraan pengawasan sebagai bahan

untuk memperbaiki proses penyelenggaraan pengawasan kampanye

pada khususnya dan pengawasan Pemilihan Umum pada umumnya.

Aspek evaluasi pengawasan kampanye pada Pemilihan Umum

Tahun 2019 yang perlu dilakukan adalah :

a. Perlunya komitmen bagi pemerintah untuk menegakkan peraturan

yang tegas bagi Aparatur Sipil Negara yang direkomendasikan oleh

pihak Bawaslu Bulukumba terkait keterlibatan dan ketidak netralan

ASN dalam pelaksanaan kampanye, sehingga dapat dijadikan

pelajaran untuk menjaga ASN lainnya untuk menjaga Netralitas

dalam proses Pemilu.

b. Perlunya peningkatan sinergitas antar penyelenggara Pemilihan

dalam penyamaan persepsi terkait aturan yang berlaku, dalam hal

ini KPU dan Pengawas Pemilu terkait aturan yang mengatur

pelaksanaan kampanye Pemilihan Umum sehingga tidak ada

perbedaan yang multitafsir.

c. Perlunya sinergitas antar Peserta Pemilu dengan penyelenggara

yakni KPU dan Pengawas Pemilu guna terwujudnya pelaksanaan

87


Kampanye yang sesuai dengan Regulasi sehingga terwujud Pemilu

yang kredibel dan bermartabat.

d. Perlunya memaksimalkan pendidikan politik bagi masyarakat umum

dengan mengajak ikut langsung memahami aturan pemilu dan

peningkatan sosialisasi ke masyarakat yang kurang informasi terkait

aturan yang ada, sehingga masyarajat bisa ambil bagian dalam

proses pengawasan Partisipatif, demi tercapainya Pemilu yang

berkualitas.

E. Pelaksanaan Tahapan Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan

Pemungutan dan Penghitungan Suara

1. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Subtahapan Pengadaan dan

Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan dan Penghitungan Suara

Tahapan Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan dan

Penghitungan Suara menjadi salah satu tahapan yang paling krusial pada

pemilu 2019. Tahapan ini mempunyai arti dan peran yang sangat penting,

mengingat pemilu serentak pada tahun ini dilakukan dengan 5 jenis surat

suara, maka pengadaan logistik menjadi hal yang sangat penting untuk

diperhatikan.

Mengingat pemilu 2019 menjadi pemilu serentak dengan 5 surat suara,

artinya jenis logistik surat suara jumlahnya sangat banyak. Jenis logistik

lainnya seperti, surat suara, segel, tinta, bilik pemungutan suara dan formulir

berita acara, alat bantu tuna netra juga sangat penting, karena jika kualitas

logistik pemilu yang tidak memadai juga akan mengganggu proses

pemungutan dan penghitungan suara.Urgensi tahapan logistik menjadi

penting karena ketersediaan dan kecukupan logistik pemilu mempengaruhi

kelancaran tahapan pemilu. Sebab jika hal tersebut tidak serius dilakukan

oleh penyelenggara, akan membuka potensi-potensi kecurangan dalam

penyelenggaraan pemilu.

88


Bawaslu Bulukumba pada Proses Pengawasannya memastikanTahapan

Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan dan

Penghitungan SuaraPemilu 2019 yang berlangsung pada 17 April 2018-17

Juni 2019 berjalan sesuai dengan prinsip dan acuan standar logistik yang

berlaku. Selama proses pelaksanaannya, Bawaslu Bulukumba beserta

jajarannya aktif melakukan Pengawasan secara Periodik dan selalu

membangun Komunikasi dengan KPU baik secara lisan maupun secara

tertulis demi memastikan tahapan ini berjalan dengan lancar.

a. Kerawanan-kerawanan dalam Tahapan

Bawaslu Bulukumba telah melakukan pemetaan atas potensi

terjadinya kerawanan pada tahapan ini diantaranya :

1) Banyak logistik pemilu yang tidak tepat prosedur, tidak tepat jumlah,

tidak tepat jenis dan tidak tepat waktu

2) Adanya logistik yang tidak tepat sasaran pada saat pendistribusian,

baik dari percetakan ke Gudang maupun dari KPU ke Kecamatan

maupun ke TPS

3) Adanya surat suara yang tertukar, antar dapil, antar TPS dan antar

kelurahan

4) Jumlah surat suara dan sertifikat berita acara pada saat pencetakan

harus seusai denganjumlah yang sduah ditentukan

5) Ketidak telitian pada saar Proses pensortiran dan pelipatan surat

suara

6) Aspek keamanan dalam proses pencetakan, pendistribusian dan

penyimpanan digudang KPU


Perecanaan Pengawasan tahapan Pelaksanaan Tahapan Pengadaan

dan Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan dan Penghitungan Suara

dilakukan dengan pengawasan melekat dari hulu ke hilir, menyusun

Jadwal Pengawasan, melakukan Koordinasi, membentuk Tim

89


Pengawasan, dan melakukan Pemtaan Data Logistik. Terhadap

pengawasan Pengadaan, dan Pendistribusian Perlengkapan

Penyelenggaraan Pemilu meliputi pengawasan atas:

1. Pengawasan Perencanaan Perlengkapan Penyelenggaraan Pemilu

a. Tersusunnya jadwal pencetakan terhadap perlengkapan

pemungutan suara;

b. Telah ditentukannya jenis Perlengkapan Penyelenggaraan Pemilu

dan Dukungan Perlengkapan Lainnya sesuai dengan kebutuhan;

c. Telah ditentukannya jumlah Perlengkapan Penyelenggaraan

Pemilu dan Dukungan Perlengkapan Lainnya sesuai dengan

kebutuhan; dan

d. Telah ditentukannya spesifikasi teknis Perlengkapan

Penyelenggaraan Pemilu dan Dukungan Perlengkapan Lainnya.

2. Pengawasan Pengadaan Perlengkapan Penyelenggaraan Pemilu

a. Terhadap proses validasi surat suara;

b. Terhadap proses lelang pengadaan perlengkapan pemungutan

suara;

c. Kesesuain jenis, spesifikasi dan jumlah pencetakan perlengkapan

penyelenggaraan Pemilu; dan

d. Pelaksanaan pengamanan terhadap surat suara lebih cetak

dan/atau reject;

e. Keamanan penyimpanan dan pengepakan surat suara.

3. Pengawasan Pendistribusian Perlengkapan Penyelenggaraan Pemilu

a. Keamanan pelaksanaan pendistribusian perlengkapan

penyelenggaraan Pemilu;

b. Ketepatan waktu pendistribusian perlengkapan penyelenggaraan

Pemilu;

c. Kesesuaian jenis dan jumlah perlengkapan penyelenggaraan

Pemilu dengan tujuan lokasi pendistribusian;

90


d. Ketaatan prosedur pendistribusian dan sortir terhadap

perlengkapan penyelenggaraan Pemilu; dan

e. Keamanan penyimpanan perlengkapan pemungutan suara.


a. Pencegahan

Pecegahan yang di lakukan oleh Bawaslu Kabupaten Bulukumba

pada tahapan Pelaksanaan Tahapan Pengadaan dan

PendistribusianPerlengkapan Pemungutan dan Penghitungan Suara

yakni Bawaslu Kabupaten Bulukumba aktif melakukan Koordinasi

kepada KPU Kabupaten Bulukumba demi memastikan Distribusi Logistik

berjalan tepat waktu sesuai dengan aturan yang berlaku. Selain itu

Bawaslu Bulukumba juga melaksanakan kegiatan dengan tujuan

meningkatkan kapastias SDM pengawas pemilu dalam menjalankan

tugas pengawasan :

1) Melaksanakan Rapat Kerja Tekhnis dalam Rangka Pemilihan DPR,

DPD, DPRD serta Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden Tahun

2019’ Pelaksanaan Kegiatan pada Hari Kamis s.d Jumat tanggal 31-

01 Februari 2019 bertempat di Hotel Agri Jl. R Suprapto No 18 Kab.

Bulukumba. Kegiatan ini melibatkan Panwaslu Kecamatan

denganTujuan mewujudkan terlaksananya Pemilihan DPR, DPD,

DPRD serta Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden Tahun 2019 di

setiap Tahapannya yang demokratis, Cerdas, Efektif dan Efisien

konsisten Standar dan Sistematis.

2) Selain melaksanakan kegiatan, Bawaslu Bulukumba juga melakukan

pencegahan Dini mengirimkan Surat Himbauan ke KPU Bulukumba,

diantaranya :

a) Surat kepada KPU Kab Bulukumba terkait permintaan Salinan

surat keputusan KPU Bulukumba perihal penetapan Dummy atau

Spesimen surat suara pemilihan anggota Dewan Perwakilan

91


Rakyat Daerah Kabupaten Bulukumba tahun 2019, dengan

nomor surat 0007/SN-04/HM.02.00/I/2019 tertanggal 28 Januari

2019

b) Surat kepada KPU Kab Bulukumba terkait penyampaian untuk

menginstruksikan kegiatan pengadaan logistik Pemilu dan

pendistribusiannya serta pergerakan logistik Pemilu yang di

laksanakan oleh KPU Bulukumba dengan nomor surat 0014/SN-

04/HM.02.00/II/2019 tertanggal 21 Februari 2019

c) Surat kepada KPU Kab Bulukumba Dengan nomor surat 0024/SN-

04/HM.02.00/III/2019 tertanggal 18 Maret 2019 terkait

permintaan untuk menyerahkan Data keterpenuhan Logistik

Pemilu 2019

d) Surat kepada Ketua KPU Kab Bulukumba dengan nomor surat

0026/SN-04/HM.02.00/III/2019 tertanggal 20 Maret 2019 terkait

penyampaian agar teliti memeriksa setiap lembar kertas surat

suara untuk memastikan Surat Suara yang Baik, Rusak, salah

Cetak dan Surat Suara yang tertukar.

e) Surat kepada KPU Kab Bulukumba dengan nomor surat 0129/SN-

04/HM.00.02/III/2019 tertanggal 5 Maret 2019 terkait

penyampaian untuk Memastikan keamanan penyimpanan surat

suara Pemilu tahun 2019

f) Surat kepada Ketua KPU Kab Bulukumba terkait permintaan

untuk menyerahkan salinan berita acara hasil penyortiran semua

jenis Logistik Pemilu 2019 di Kabupaten Bulukumba dengan

Nomor surat 0032/SN-04/HM.02.00/IV/2019 tertanggal 6 April

2019

g) Surat Kepada Ketua KPU Kab Bulukumba terkait Himbauan untuk

memastikan Distribusi Formulir model C6-KPU dilaksanakan

sesuai dengan aturan yang berlaku dan memastikan tidak adanya

92


penyalahgunaan terhadap adanya kelebihan formulir model C6-

KPU dengan nomor surat 0237/SN-04/HM.00.02/IV/2019

tertanggal 13 April 2019

h) Surat kepada Ketua KPU Kab Bulukumba terkait himbauan untuk

mempercepat pendistribusian dan memastikan terpenuhinya

perlengkapan pemungutan dan penghitungan suara Pemilu

tahun 2019 sesuai dengan jumlah yang di butuhkan dengan

nomor surat 0239/SN-04/HM.00.02/IV/2019 tertanggal 15 April

2019


Pengawasan perlengkapan pemungutan suara dilaksanakan dengan

cara memeriksa jadwal, jenis, pengadaan dan pendistribusian serta

pengamanan perlengkapan penyelenggaraan Pemilu dan dukungan

perlengkapan lainnya. Bawaslu Bulukumba dalamn melakukan

Pengawasan pada tahapan ini membentuk Kelompok Pengawasan yang

bertugas mengawasi seluruh proses dari awal pengadaan sampai

pendistribusian.

Bawaslu Bulukumba melakukan Pengawasan terhadap

Ketersedian dan keterpenuhan Logistik lainnya seperti Sampul, Formulir

dan Kelengkapan alat pemungutan Suara, dan pada prosesnya Bawaslu

Bulukumba telah memastikan bahwa seluruh Logistik terpenuhi.

untuk pengawasan Pencetakan Kertas Surat Suara Bawaslu

Bulukumba melakukan Koordinasi dengan KPU Bulukumba perihal

Perusahaan yang mencetak Surat Suara Pemilu 2019 DPRD Kabupaten

Bulukumba dan disampaikan bahwa perusahaan yang mencetak adalah

PT. Bosowa Media Grafika. Bawaslu Bulukumba melakukan Pengawasan

Pada hari Sabtu tanggal 23 Februari 2019 di pencetakan Surat Suara

Pemilu Tahun 2019 Kabupaten Bulukumba di PT. Bosowa Media Grafika

jalan Cendrawasih Makassar.

93


Proses Sortir Logistik, Pengepakan sampai pendistribusian diawasi

secara ketat oleh Bawaslu Bulukumba, ini dilakukan untuk memastikan

keterpenuhan Logsitik pada Pemilihan Umum tahun 2019. Adapun

Keterpenuhan Logistik Pemilu 2019 di Bulukumba dengan Total TPS

sebanyak 1244 dan DPT sebanyak 321.503 adalah sebagai berikut :

Tabel E1 : Rekapitulasi Kebutuhan Logistik Pemilu 2019 di Bulukumba

Jenis Logistik

Total Kebutuhan

Logistik

Logistik Hasil Sortir (Jumlah)

Yang Diterima Baik Rusak

Bilik Suara 4.992 2.079 2.079 -

Segel 138.513 138.513 138.513 -

Tinta 2.488 2.488 2.488 -

Sampul 65.232 65.232 65.232 -

Formulir 13.684 13.684 13.684 -

Tabel E2 : Rekapitulasi Perakitan Kotak Suara

Tanggal Perakitan

Jumlah Kebutuhan

Jumlah yang

diterima

Jumlah Dirakit

(Perhari)

Kondisi Barang (Perakitan)

Jumlah Baik

Jumlah Rusak

03 Februari 2019

6543 6543

850 850 0

04 Februari 2019 487 486 1

06 Februari 2019 2793 2793 0

08 Februari 2019 1322 1302 20

09 Februari 2019 557 557 0

10 Februari 2019 276 267 9

06 April 2019 258 258 0

Jumlah 6543 6543 6543 6513 30

Tabel E3 : Rekapitulasi Kebutuhan Surat Suara Pemilu 2019

Jenis Logistik Total Logistik

Hasil Sortir (Jumlah)

Kebutuhan Diterima Baik Rusak

SS Presiden Dan Wakil Presiden

328.476 329.010 328.476 534

SS DPD 328.476 328.853 328.476 377

SS DPR RI 328.476 329.687 328.476 1.211

SS DPRD PROVINSI 328.476 334.504 328.476 6.028

94


DPRD Kab Dapil 1 87.557 88.192 87.557 327

DPRD Kab Dapil 2 84.231 84.709 84.231 1.555

DPRD Kab Dapil 3 74.412 76.610 74.412 613

DPRD Kab Dapil 4 82.276 83.513 82.276 571

Jumlah 1.642.380 1.655.078 1.642.380 11.216

Tabel diatas adalah Akumulasi dari seluruh Proses Pengawasan

yang di Lakukan oleh Bawaslu Bulukumba, pada proses Pengepakan dan

Pelipatan kertas Surrat Suara terkhusus DPRD Provinsi Dapil Sulsel 5

ditemukan banyaknya kerusakan karena Salah cetak atau salah Dapil

pada Kertas Surat Suara Tersebut, sementara untuk Bilik Suara

selebihnya Menggunakan Bilik berbahan Alluminium sebanyak 2913.

Pada Saat Proses Pelepasan Logistik dari KPU ke tingkat

Kecamatan, Pada hari sabtu tanggal 13 April 2019, sekitar pukul 09.22

wita, Bawaslu Bulukumba melakukan pengawasan Melekat dengan

melakukan Pengawalan untuk memastikan seluruh Logsitik sampai

dengan selamat ke tingkat Kecamatan.

Disamping melakukan pengawasan Distribusi Logistik, Bawaslu

juga melakukan Pengawasan terhadap Distribusi C6, dari hasil

pengawasan Bawaslu Bulukumba ada sekitar 28.313 C6 yang tidak

terdistribusi dengan rincian sebagai berikut :

Tabel E4 : Rekapitulasi Rincian C6 yang tidak teredar

No Rincian Pengembalian Formulir C6 Jumlah

1 Meninggal Dunia 2.396

2 Pindah Alamat 2.809

3 Tidak Dikenal 1.972

4 Tidak Dapat Ditemui 15.635

5 Lain-Lain 5.501

Jumlah Rincian Kecamatan 28.313


Hasil Pengawasan Bawaslu Bulukumba untuk kekurangan Bilik

Suara, KPU Bulukumba menggunkan Bilik Suara berjenis Aluminium

95


sebanyak 2913 buah. Sementara untuk Kelebihan Kertas Surat Suara

sebanyak 5191 dilakukan Pemusanahan dengan cara di bakar pada hari

Selasa, 16 April 2019 pukul 19.30 Wita di Gelanggang Olahraga

kecamatan Ujung Bulu yang di berita Acarakan dengan Nomor :

127/PP.10.5-BA./7302/Kpu.Kab/IV/2019

a. Temuan

Pada tahapan Tahapan Pengadaan dan Pendistribusian

Perlengkapan Pemungutan dan Penghitungan Suara Bawaslu Bulukumba

tidak menemukan beberapa permasalahan yang terjadi.

b. Rekomendasi

Hasil Pengawasan pada Tahapan Pengadaan dan Pendistribusian

Perlengkapan Pemungutan dan Penghitungan Suara tidak ada

Rekomendasi yang telah disampaikan.


Pengawasan pada Tahapan Pengadaan dan Pendistribusian

Perlengkapan Pemungutan dan Penghitungan Suara sudah dilaksanakan

sesuai dengan Peraturan yang berlaku.



Pendistribusian Logistik yakni adanya keterlambatan distribusi dari

tingkat Provinsi ke Kabupaten, sehingga dalam proses Distribusi dari

Kabupaten sampai ketingkat Desa juga mengalami sedikit kendala, di

tambah lagi beberapa Daerah di Kabupaten Bulukumba yang sulit untuk

di akses dengan menggunakan kendaraan Roda Empat.

Distribusi Logistik jenis Formulir yang sedianya terkirim bersama

dengan Kotak suara ketingkat kecamatan dan Desa harus di kirim

belakangan karena keterlambatan dari Pusat ke Daerah. Pemilihan

Umum dengan Lima Kotak Suara menjadi tantangan tersendiri dalam

proses pengawasan untuk memastikan Logistik tidak ada yang tertukar,

96


dan juga Bahan Material Kotak Suara yang terbuat dari Kardus membuat

proses Distribusi saat hujan harus dihentikan, karena di khawatirkan

akan berdampak pada Rusaknya Kertas Surat Suara.

Selain Keterlambatan, yang menjadi Masalah adalah persoalan

keamanan Logistik di malam hari, sehingga Bawaslu Bulukumba beserta

jajarannya melakukan Patroli Pengawasan demi memaksimalkan upaya

Pencegahan terjadinya Pelanggaran. Terkhusus Distribusi C6 yang

mestinya telah sampai tiga hari sebelum hari H Kepada Pemilih, tapi

faktanya pada malam hari H masih ada proses pendistribusian C6.

5. Evaluasi Hasil Pengawasan

Pengawasan pada Tahapan Pengadaan dan Pendistribusian

Perlengkapan Pemungutan dan Penghitungan Suara harus dilakukan

Evaluasi agar kedepan dapat berjalan lebih efektif dan maksimal :

a. KPU dalam melakukan Distribusi harus berkoordinasi aktif dengan

pihak penyedia maupun pihak ekspedisi agar dapat mempercepat

proses pengiriman, sehingga bisa dilakukan mapping daerah khusus

yang menjadi prioritas.

b. Keamanan Pendsitribusian serta Penyimpanan Logistik harus di

maksimalkan demi mencegah terjadinya kemungkinan yang dapat

berakibat terganggunya proses Pemilihan

F. Pelaksanaan Tahapan Dana Kampanye

1. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Subtahapan Dana Kampanye

Salah satu tahapan dalam pemilihan umum adalah Tahapan Dana

Kampanye. Tahapan ini dimulai satu hari sebelum memasuki masa

kampanye yaitu pada tanggal 23 September 2018. Dana Kampanye adalah

sejumlah biaya berupa uang, barang dan jasa yang digunakan peserta

pemilu untuk digunakan dalam kegiatan Kampanye pemilu. Dana

97


Kampanye dapat bersumber dari paslon, parpol dan sumbangan yang sah

menurut hukum dari pihak lain.

Isu pendanaan seperti sumbangan yang sah menurut hukum selalu

menjadi perhatian dan hal yang sensitif. Hasil pengawasan pada pemilu

anggota DPR, DPD dan DPRD Tahun 2014 menunjukan beberapa tren

pelanggaran seperti keseluruhan Partai melaporkan laporan dana

kampanye secara formalitas, sehingga tidak ditemuinya aspek substansi

yang menujukan prinsip legal, transparan dan akuntabel. Hampir semua

partai politik belum memiliki kesiapan pembukaan laporan awal dana

kampanye dan rekening khusus dana kampanye.

Secara garis besar pengawasan pelaksanaan Tahapan Dana Kampanye

baik pada masa pembukaan Rekening Khusus Dana Kampanye (RKDK)

hingga masa Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana Kampanye

(LPPDK) mempunyai fokus dan urgensi yang sama yaitu selain untuk

memastikan kepatuhan pada ketentuan peraturan perundangan-

undangan, juga untuk memastikan terpenuhinya unsur keadilan bagi

sesama pasangan calon (kandidat). sistem pelaporan kampanye juga harus

mengacu kepada prinsip transparansi dan akuntabilitas, yang dalam

praktiknya diterjemahkan melalui kerangka hukum yang mewajibkan

pasangan calon untuk mengelola, mencatat, melaporkan, dan

mempublikasikan laporan dana kampanye secara transparan, serta

penormaan beberapa ketentuan larangan menerima dana dari pihak

tertentu untuk mencegah potensi money-laundry, penyalahgunaan

anggaran/fasilitas negara, maupun pembatasan jumlah maksimal

sumbangan. Kerangka hukum demikian dimaksudkan untuk mencegah

terjadinya korupsi.

a. Kerawanan-kerawanan dalam Tahapan Dana Kampanye

Kerawanan-kerawanan yang berpotensi terjadi pada Pelaksanaan

Tahapan Dana Kampanye adalah :

98


1) Kerawanan Sumber Pendanaan Kampanye :

a) Sumber Perseorangan yang didapatkan secara Ilegal dari hasil

Kejahatan atau Korupsi

b) Sumber dari Partai Politik yang berasal dari hasil Korupsi Proyek dan

Prilaku Suap

c) Sumber dari Badan Usaha yang tidak sah yang berasal dari hasil

pencucian uang

d) Sumber dari Organisasi, Kelomopok Masyarakat ( Ormas ) berupa

dana titipan

2) Pelaporan Dana Kampanye yang tidak sesuai dengan aturan yang

Berlaku

3) Tim Kampanye Menerima Dana Kampanye tetapi tidak memasukkan

dalam Rekening Dana Kampanye


Pada Pengawasan Dana Kampanye menyusun Strategi Pengawasan

dengan Fokus pengawasan dimasing-masing Sub Tahapan, adapu hal-hal

utama yang menjadi Strategi Pengawasan adalah :

Tabel F1 : Fokus Pengawasan Tahapan Dana Kampanye

Sub Tahapan Fokus Pengawasan

• Rekening Khusus Dana Kampanye (RKDK)

a. kepatuhan peserta pemilu melaporkan Rekening Khusus Dana Kampanye

b. akun rekening khusus dana kampanye peserta pemilu sesuai dengan identitas peserta pemilu

c. lampiran rekening koran sebagai bukti penerimaan sumbangan dana kampanye

d. rekening khusus dana kampanye termuat akun rekening di dalamnya

e. rekening khusus dana kampanye peserta pemilu dibuka di bank swasta

f. rekening khusus dana kampanye termuat nominal saldo awal dan sumber uang untuk pembukaan rekening.

• Laporan Awal a. pelayanan yang diberikan KPU dengan

99


Dana Kampanye (LADK)

membuka help desk atau tempat pelaporan LADK untuk peserta pemilu

b. kepatuhan peserta pemilu melaporkan LADK kepada KPU Kab/Kota, tepat waktu sesuai dengan waktu yang ditetapkan dalam perundang-undangan

c. dalam laporan LADK pasangan calon tidak ada perbedaan formulir isian dengan formulir yang telah ditetapkan oleh KPU

d. publikasi laporan LADK peserta pemilu di papan pengumuman dan di laman/website KPU

e. pembukuan Dana Kampanye untuk mencatat penerimaan dan pengeluaran dana kampanye

f. melakukan pencatatan terhadap laporan LADK

• Laporan Penerimaan Sumbangan Dana Kampanye (LPSDK)

a. pelayanan yang diberikan KPU dengan membuka help desk atau tempat pelaporan LPSDK untuk peserta pemilu

b. kepatuhan peserta pemilu melaporkan laporan LPSDK kepada KPU Kab/Kota, tepat waktu sesuai dengan waktu yang ditetapkan dalam perundang-undangan

c. laporan LPSDK peserta pemilu tidak ada perbedaan formulir isian dengan formulir yang telah ditetapkan oleh KPU Kab/Kota

d. publikasi laporan LPSDK peserta pemilu di papan pengumuman dan dilaman/website KPU

e. sumbangan Dana Kampanye tidak melebihi batas

f. penelusuran terhadap penyumbang Dana Kampanye untuk memastikan kebenaran dan kesesuaian identitas penyumbang

g. melakukan pencatatan terhadap laporan LPSDK

• Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana Kampanye (LPPDK)

a. pelayanan yang diberikan KPU dengan membuka help desk atau tempat pelaporan LPPDK untuk peserta pemilu

b. kelengkapan dan kesesuain dokumen LPPDK sesuai dengan ketetentuan peraturan

100


perundang-undangan. c. kebenaran pembukuan dana kampanye yang

memuat seluruh penerimaan dan pengeluaran dana kampanye pasangan calon dalam bentuk uang, barang, dan jasa disetiap kegiatan kampanye yang telah dilaksanakan oleh peserta pemilu.

d. kepatuhan laporan LPPDK, ketepatan waktu sesuai dalam peraturan perundang-undangan

e. laporan LPPDK peserta pemilu tidak ada perbedaan formulir isian dengan formulir yang telah ditetapkan oleh KPU Kab/Kota

f. publikasi laporan LPPDK peserta pemilu di papan pengumuman dan dilaman/website KPU

g. penelusuran sumbangan dana kampaye dalam laporan LPPDK.

h. melakukan pencatatan terhadap laporan LPPDK

i. catatan penerimaan dan pengeluaran harus balance (seimbang/sama jumlahnya)

j. di dalam laporan antara total pengeluaran dan total pemasukan harus balance (seimbang) di mana total pengeluaran seharusnya tidak lebih besar dari total pemasukan kecuali kelebihan pengeluaran tersebut masuk dalam laporan pengeluaran lain-lain yaitu dalam bentuk pemberian piutang dan pembayaran utang.


a. Pencegahan

Dalam rangka pengawasan dana kampanye pasangan calon,Bawaslu

Bulukumba telah menyusun beberapa pencegahan dalam bentuk

penyampaian kepada pihak terkait seperti :

1) Surat kepada Pimpinan partai politik Se-Kab Bulukumba Dengan

Nomor surat 0081 /SN..04/HM.02.00/002018 tertanggal 18 September

2018terkait himbauan untuk memberikan Laporan Awal Dana

101


Kampanye (LADK) dan Rekening Khusus Dana Kampanye (RKDK)

kepada KPU

2) Surat kepada Pimpinan partai politik Se Kab Bulukumba terkait

Himbauan untuk menaati segala ketentuan terkait dana kampanye

sebagaimana di maksud Pada Pasal 334 ayat(2), pasal 335 ayat(2),(4),

undang-undang Nomor 7 tahun 2017 tentang Pemilihan umum dengan

nomor surat 0098/SN-04/HM.02.00/.Xl/2018 tertanggal 15 November

tahun 2018

3) Surat kepada Pimpinan partai politik Se Kab Bulukumba dengan nomor

surat 0084/SN-04/PM.00.02/Xll/2018 tertanggal 19 Desember 2019

terkait himbauan penyampaian laporan sumbangan dana kampanye

(LPSDK) peserta pemilu Tahun 2019 pada tanggal 2 Januari 2019

4) Surat kepada Pimpinan partai politik Se Kab Bulukumba,LO pasangan

calon Presiden dan Wakil Presiden tahun 2019 dan LO Anggota DPD

tahun 2019 dengan nomor surat 0252/SN-04/PM.00.01/IV/2019

tertanggal 22 April tahun 2019 .


1) Laporan Awal Dana Kampanye (LADK)

Dana kampanye adalah sejumlah biaya berupa uang, barang, dan jasa

yang digunakan peserta Pemilu untuk membiayai kegiatan meyakinkan

pemilih dengan menawarkan visi, misi, program dan/atau citra diri peserta

Pemilu. Kesetaraan dan keadilan Pemilu diawali dengan transparansi dan

akuntabilitas peserta pemilu dalam mengelola Dana Kampanye

Bawaslu Kab. Bulukumba melakukan pengawasan langsung terhadap

penyampaian Laporan Awal Dana Kampanye (LADK) Peserta Pemilu dalam

Pemilihan Umum 2019. Peserta Pemilu menyampaikan LADK pada Minggu,

23 September 2018 dari pukul 08.00 s/d 18.00 di kantor Komisi Pemilihan

Umum (KPU) Kab. Bulukumba.

102


Dari hasil Laporan Awal Dana Kampanye yang disampaikan Peserta

Pemilu Tahun 2019 melalui Rekening Khusus Dana Kampanye ( RKDK )

adalah sebagai Berikut :

Tabel F2. Ketepatan Waktu Penyerahan LADK Peserta Pemilu Tahun 2019

No Partai Lo Partai Waktu Registrasi

1 PAN Nurmulyadi A. Hamid 09.05 WITA

2 BERKARYA Irfan 09.25 WITA

3 DEMOKRAT Irma Kaderina 09.58 WITA

4 PKS Muh. Aswad 10.11 WITA

5 PPP Muta Atir Amin 10.59 WITA

6 PKB Andi Sudarman 11.04 WITA

7 PDI Husrini 11.31 WITA

8 NASDEM Nirfiani 11.43 WITA

9 HANURA Munir 12.36 WITA

10 GOLKAR Badaruddin 13.18 WITA

11 PERINDO Isman 14.01 WITA

12 PSI Irfan Wangsa 14.54 WITA

13 GERINDRA Roslan, SE 15.23 WITA

14 Paslon Presiden No.2 Roslan, SE 15.23 WITA

15 GARUDA A. Asriadi Natsir, S.Pdi 15.54 WITA

16 PBB Abdul Hamid, S.Ag 16.51 WITA

17 Paslon Presiden No.1 Imran 17.13 WITA

Berdasarkan Tabel diatas kita dapat melihat seluruh Partai Politik

menyerahkan LADK sesuai dengan Batas Waktu yang telah ditentukan.

Tabel F3. Penyerahan RKDK Peserta Pemilu Tahun 2019

No Pasangan Calon/Partai Nomor Rekening Saldo Awal

1 Paslon No. 1 025301001744305 RP. 500.000

2 Paslon No.2 25301001746307 RP.1.000.000

1 PKB 04020000106143 RP.150.000

2 GERINDRA 025301001743309 RP. 1.000.000

3 PDIP 025301001745301 RP. 1.000.000

4 GOLKAR 025301001742303 RP. 1.000.000

5 NASDEM 490401034898532 RP.200.000

6 GARUDA 1740001659622 RP. 1.000.000

7 BERKARYA 490101016099534 RP.100.000

8 PKS 0750500292 RP. 1.000.000

9 PERINDO 0395548241 RP. 1.000.000

103


Saldo Awal Dana Kampanye Peserta Pemilu Tahun 2019 sesuai dengan

Hasil Pengawasan Bawaslu Bulukumba menunjukkan Saldo Awal Dana

Kampanye yang Terendah adalah Berkarya dan Hanura yang Berjumlah Rp.

100.000, adapun rincian Laporan Awal Dana Kampanye sebagai Berikut :

2) Laporan Penerimaan Sumbangan Dana Kampanye (LPSDK)

Sesuai dengan Jadwal, Penyerahan LPSDK tingkat Kabupaten

Bulukumba terakhir di sampaikan ke KPU pada Tanggal 2 januari 2019,

Hasil Pengawasan Bawaslu Bulukumba terkait Kepatuhan Penyampaian

LPSDK Peserta Pemilu Tahun 2019 sebagai Berikut :

Tabel F4. Ketepatan Waktu Penyerahan LPSDK

No Partai Nama LO Partai Waktu Registrasi

1 DEMOKRAT Irma Kaderina 08.22 Wita

2 PBB Abdul Hamid, S.Ag 09.52 Wita

3 GOLKAR Badaruddin 09.54 Wita

4 PPP H. Manggaukang Said 10.21 Wita

5 NASDEM Nirfiani 10.51 Wita

6 PAN Muliadi 10.59 Wita

7 TKD Capres No. 1 Zulkifli Zaiyye 11.17 Wita

8 BERKARYA Irfan 11.44 Wita

9 PKS Muhammad Aswad 11.55 Wita

10 PSI Irfan Wangsa 12.27 Wita

11 HANURA Muhammad Idrus 13.50 Wita

12 GARUDA Ariyanto A. Ilyas 14.14 Wita

13 PERINDO Isman 14.16 Wita

14 PDIP Khamsah 15.25 Wita

15 GERINDRA Roslan, SE 15.48 Wita

16 BPD Capres No. 02 Roslan, SE 15.48 Wita

17 PKB Muh. Fadli 15.55 Wita

10 PPP 025301001740301 RP. 1.000.000

11 PSI 1740001654762 RP. 1.000.000

12 PAN 1740001637636 RP. 1.000.000

13 HANURA 0402020000106135 RP.100.000

14 DEMOKRAT 025301001741307 RP. 1.000.000

15 PBB 7858577777 RP.300.000

104


Hasil Pengawasan yang dilakukan oleh Bawaslu Bulukumba, sebanyak

15 Partai dan Tim Kampanye Dua Pasangan Calon Presiden dan Wakil

Presiden menyampaikan Laporan Penerimaan Sumbangan Dana Kampanye

( LPSDK ) sesuai dengan Waktu yang telah ditentukan, yaitu sebelum Pukul

18.00 Wita.

Pasal 46 Peraturan Komisi Pemilihan Umum Republik Indonesia

Nomor 24 Tahun 2018 tentang Dana Kampanye Pemilihan Umum

menyatakan; KPU, KPU Provinsi/KIP Aceh, dan KPU/KIP Kabupaten/Kota

mengumumkan LPSDK paling lambat 1 (satu) Hari setelah menerima LPSDK

pada tempat pengumuman dan/atau laman KPU, KPU Provinsi/KIP Aceh

dan KPU/KIP Kabupaten/Kota.

Badan Pengawas Pemilihan Umum Kabupaten Bulukumba melakukan

pengawasan terhadap ketentuan pengumuman tersebut dengan

memeriksa apakah LPSDK diumumkan melalui laman resmi dan/atau di

tempat pengumuman, dari hasil pengawasan yang dilakukan terhadap

kepatuhan KPU Bulukumba, pada tanggal 3 Januari 2019 KPU Bulukumba

mengumumkan melalui Laman Resmi ( www.kpu-bulukumbakab.com

http//www.kpu bulukumba kab.com/ 2019/ 01/ pengumuman hasil

penerimaan sumbangan.html ) dan juga mengumumkan melalui Papan

Pengumuman KPU Bulukumba.

Tabel F5. Jumlah LPSDK Partai Politik

PARTAI POLITIK

JENIS (RP) TOTAL

UANG BARANG JASA

PKB Rp.- Rp.- Rp.- Rp -

GERINDRA Rp.- Rp.- Rp.110,666,303 Rp.110,666,303

PDIP Rp.- Rp.- Rp - Rp -

GOLKAR Rp.- Rp.- Rp - Rp -

NASDEM Rp.- Rp.- Rp.13,200,000 Rp.13,200,000

GARUDA Rp.- Rp.- Rp.- Rp.-

BERKARYA Rp Rp.13,500,000 Rp.159,063,600 Rp.172,563,600

PKS Rp.2.000.000 Rp.- Rp.- Rp.2,000,000

http://www.kpu-bulukumbakab.com/

105


PERINDO Rp.- Rp.- Rp.40,245,000 Rp.40,245,000

PPP Rp.- Rp.24,000,000 Rp.106,968,000 Rp.130,968,000

PSI Rp.- Rp.- Rp.39,952,640 Rp.39,952,640

PAN Rp.- Rp.- Rp.143,325,000 Rp.143,325,000

HANURA Rp.- Rp.- Rp.- Rp.-

DEMOKRAT Rp.- Rp.- Rp.130,740,500 Rp.130,740,500

PBB Rp.- Rp.- Rp.66,582,500 Rp.66,582,500

PKPI Rp.- Rp.- Rp.- Rp.-

JUMLAH Rp.2,000,000 Rp.37,500,000 Rp.810,743,543 Rp.850,243,543

Dari Tabel diatas dapat dilihat bahwa Jumlah Laporan Sumbangan

Dana Kampanye (LPSDK) Partai Politik dengan jenis Uang sebanyak Rp.

2.000.000, Jenis Barang sebanyak Rp. 37.500.000, dan Jasa Sebanyak Rp.

810.743.543. Sementara untuk Sumber sumbangan dikelompokkan

menjadi sumbangan perseorangan, kelompok, perusahaan, sumbangan

parpol dan sumbangan caleg, Jika dilihat dari aspek dari mana sumber

sumbangan tersebut dapat jelaskan sebagaimana berikut:

Tabel F6. Jumlah Sumbangan Partai Politik

Partai Politik

Jumlah Sumbangan Total

Perseorangan Kelompok Perusahaan

PKB Rp; - Rp; - Rp; -

GERINDRA Rp; - Rp; - Rp; -

PDIP Rp; - Rp; - Rp; -

GOLKAR Rp; - Rp; - Rp; -

NASDEM Rp; - Rp; - Rp; -

GARUDA Rp; - Rp; - Rp; -

BERKARYA Rp; - Rp; - Rp; -

PKS Rp; - Rp; - Rp; -

PERINDO Rp; - Rp; - Rp; -

PPP Rp 24,000,000 Rp; - Rp; - Rp 24,000,000

PSI Rp; - Rp; - Rp; -

PAN Rp; - Rp; - Rp; -

HANURA Rp; - Rp; - Rp; -

DEMOKRAT Rp; - Rp; - Rp; -

PBB Rp; - Rp; - Rp; -

JUMLAH Rp 24,000,000 Rp. - Rp. - Rp 24,000,000

106


Pada Tabel diatas menunjukkan bahwa dari seluruh Partai Politik

hanya Partai Persatuan Pembangunan (PPP) yang memiliki sumbangan dari

sumber perseorangan, sedangkan untuk Jumlah sumbangan dari Partai

Politik dan Calon Legislatif dapat dilihat pada tabel dibawah ini :

Tabel F7. Jumlah Sumbangan Partai Politik dan Calon Legislatif

PARTAI POLITIK SUMBANGAN PESERTA PEMILU TOTAL

PARPOL CALEG

PKB Rp; - Rp; - Rp; -

GERINDRA Rp; - Rp 110,666,303 Rp 110,666,303

PDIP Rp; - Rp; - Rp; -

GOLKAR Rp; - Rp; - Rp; -

NASDEM Rp; - Rp 13,200,000 Rp 13,200,000

GARUDA Rp; - Rp; - Rp; -

BERKARYA Rp. 13,500,000 Rp 159,063,600 Rp172,563,600

PKS Rp. 2,000,000 Rp; - Rp 2,000,000

PERINDO Rp; - Rp 40,245,000 Rp 40,245,000

PPP Rp. 24,000,000 Rp 106,968,000 Rp 130,968,000

PSI Rp; - Rp 39,952,640 Rp 39,952,640

PAN Rp; - Rp; - Rp 143,325,000

HANURA Rp; - Rp; - Rp; -

DEMOKRAT Rp; - Rp130,740,500 Rp 130,740,500

PBB Rp; - Rp 66,582,500 Rp 66,582,500

JUMLAH Rp 39,500,000 Rp 667,418,543 Rp 850,243,543

Dari tabel diatas kita bisa melihat bahwa ada 6 Partai Politik yang tidak

memiliki Sumbangan Baik dari Parpol maupun dari Caleg.

3) Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana Kampanye (LPPDK)

Secara garis besar pengawasan pelaksanaan Tahapan Dana Kampanye

baik pada masa pembukaan Rekening Khusus Dana Kampanye (RKDK)

hingga masa Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana Kampanye

(LPPDK) mempunyai fokus dan urgensi yang sama yaitu selain untuk

memastikan kepatuhan pada ketentuan peraturan perundangan-

undangan, juga untuk memastikan terpenuhinya unsur keadilan bagi

sesama pasangan calon (kandidat).

107


Sistem pelaporan kampanye juga harus mengacu kepada prinsip

transparansi dan akuntabilitas, yang dalam praktiknya diterjemahkan

melalui kerangka hukum yang mewajibkan pasangan calon untuk

mengelola, mencatat, melaporkan, dan mempublikasikan laporan dana

kampanye secara transparan, serta penormaan beberapa ketentuan

larangan menerima dana dari pihak tertentu untuk mencegah potensi

money-laundry, penyalahgunaan anggaran/fasilitas negara, maupun

pembatasan jumlah maksimal sumbangan. Kerangka hukum demikian

dimaksudkan untuk mencegah terjadinya korupsi.

Tabel F8. Kepatuhan Penyampaian LPPDK Partai Politik

Pada Tabel diatas dapat kita lihat bahwa dari Total 15 Partai Politik

yang memiliki Caleg di Kab. Bulukumba sampai pada batas Akhir Pelaporan

LPPDK yakni Pukul 18.00 Wita pada 1 Mei 2019 ada satu Partai Politik yang

tidak memasukkan Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana Kampanye

(LPPDK) yakni Partai Perindo.

No Peserta Pemilu Waktu Waktu Registrasi

1 Golkar 26 April 2019 09.58 Wita

2 PAN 26 April 2019 10.29 Wita

3 PBB 26 April 2019 16. 48 Wita

4 Demokrat 27 April 2019 08.30 Wita

5 PKB 27 April 2019 16.00 Wita

6 Hanura 27 April 2019 16.10 Wita

7 PKS 28 April 2019 13.17 Wita

8 PSI 28 April 2019 15.50 Wita

9 Berkarya 29 April 2019 15.30 Wita

10 PDIP 29 April 2019 16.25 Wita

11 PPP 29 April 2019 17.17 Wita

12 Gerindra 30 April 2019 10.50 Wita

13 BPD Capres 02 30 April 2019 10.50 Wita

14 Garuda 30 April 2019 17.47 Wita

15 TKD Capres 01 30 April 2019 17.59 Wita

16 Nasdem 1 Mei 2019 13.18 Wita

108


Tabel F9. Jumlah LPPDK Partai Politik


Bawaslu Bulukumba telah mengawasi Tahapan Dana Kampanye

secara maksimal, pada Proses pengawasannya Bawaslu telah

menuangkan seluruh kejadian kedalam form dan alat kerja. Bawaslu

Bulukumba aktif menjalin Koordinasi dengan KPU Bulukumba untuk

memastikan Tahapan Pelaporan Dana Kampanye berjalan sesuai dengan

Regulasi yang berlaku, secara umum Hasil Pengawasan Bawaslu

Bulukumba menunjukkan bahwa Partai Politik mematuhi seluruh aturan

yang telah di tetapkan pada tahapan ini.

a. Temuan

Hasil pengawasan yang telah dilakukan Bawaslu Bulukumba, dalam

mengawasi tahapan dana kampanye tidak menemukan beberapa

Kab/Kota Jenis Pemilihan

Umum Pelaksana Kampanye

Estimasi Dana Kampanye yang digunakan (Rp)

Bulukumba

Presiden Dan Wakil Presiden

TKN 01 -

BPN 02 -

DPRD Kab/Kota

PKB 386.328.000

GERINDRA 230.039.243

PDIP 76.376.000

GOLKAR 406.079.750

NASDEM 1.049.513.050

GARUDA 42.225.000

BERKARYA 289.100.000

PKS 95.656.000

PPP 187.437.000

PSI 55.665.640

PAN 727.458.125

HANURA 126.575.000

DEMOKRAT 341.975.500

PBB 94.965.000

109


permasalahan-permasalahan yang terjadi. Beberapa Hasil Pengawasan

pada Tahapan ini :

1) Hasil Pengawasan LADK

Pada tahapan ini Seluruh Partai Politik memasukkan LADK

sebelum Pukul 18.00 Wita. Sementara untuk Jumlah LADK Partai

politik yang terendah adalah Partai Berkarya dan Hanura.

2) Hasil Pengawasan LPSDK

Pada tahapan ini Seluruh Partai Politik memasukkan LPSDK

sebelum Pukul 18.00 Wita. Hasil Pengawasan Bawaslu Bulukumba

terhadap Kepatuhan Peserta Pemilu menyampaikan LPSDK yakni

mencapai 100%.

Tabel F10. Kepatuhan Partai Politik menyampaikan LPSDK

Partai Politik

Jumlah Caleg

Jumlah Caleg Yang

Melapor

% Jumlah Caleg

Yang Menyumbang

%

PKB 40 40 100% 0 0%

GERINDRA 40 40 100% 19 48%

PDIP 35 35 100% 0 0%

GOLKAR 40 40 100% 0 0%

NASDEM 39 39 100% 2 5%

GARUDA 31 31 100% 0 0%

BERKARYA 40 40 100% 40 100%

PKS 35 35 100% 0 0%

PERINDO 32 32 100% 14 44%

PPP 40 40 100% 17 43%

PSI 31 31 100% 20 65%

PAN 40 40 100% 2 5%

HANURA 40 40 100% 0 0%

DEMOKRAT 39 39 100% 17 44%

PBB 33 33 100% 33 100%

JUMLAH 555 555 100% 164 30%

110


3) Hasil Pengawasan LPPDK

Pengawasan Bawaslu pada pengawasan LPPDK sampai pada hari

terkahir 1 Mei 2019 batas waktu Pukul 18.00 Wita ada satu partai

yang tidak melaporkan LPPDK yakni Partai Perindo, sementara untuk

Pelaporan LPPDK telah seimbang antar Pemasukan dan Pengeluaran

Dana Kampanye.

b. Rekomendasi

Bawaslu Bulukumba tidak mengeluarkan rekomendasi terhadap

temuan pada tahapan dana kampanye


Bawaslu Bulukumba melakukan pengawasan terhadap laporan

dana kampanye Peserta Pemilu tingkat Kabupaten Bulukumba sesuai

dengan standar prosedur dan standar pengawasan. Selama tahapan

berlangsung tidak ada tindak lanjut terhadap rekomendasi


Pada tahapan dana kampanye, Bawaslu Bulukumba telah

melaksanakan Pengawasan secara maksimal terhadap pengawasan

penggunaan dana kampanye Peserta Pemilu, adapun kendala-kendala

yang dihadapi saat melakukan pengawasan :

a. Terkadang kesiapan Partai Politik dalam menyerahkan dan

menyusun laporan dana kampanye selalu dalam keadaan detik

terakhir, padahal waktu pelaporan cukup panjang. Sehingga saat

Partai Politik menyerahkan dokumen ke KPU,posisi penyelenggara

tetap menerima tetapi focus dan maksimal dalam meneliti berbeda

ketika dalam keadaan dokumen yang banyak dan dokumen yang

sedikit, maka perlu diatur dalam aturan terkait peningkatan

pemahaman Partai Politik ketika melaporkan dokumen ke KPU.

b. Dalam Hal Publikasi KPU Bulukumba masih belum memaksimalkan

laman resminya secara keseluruhan dalam mengumumkan Laporan

111


Dana Kampanye peserta Pemilu, Karena Pengumuman yang di

Sampaikan hanya berbentuk Foto.


Dari hasil pengawasan, Bawaslu Bulukumba telah melakukan

pengawasan secara maksimal demi kesuksesan dan kelancaran

Pemilihan Umum Tahun 2019.Selama proses pengawasan, Bawaslu

Bulukumba mendapatkan informasi-informasi yang dibutuhkan untuk

mengisi formulir pada alat kerja pengawasan dan untuk melakukan

pengawasan yang harus sesuai dengan perundang-undangan ataupun

PKPU.

Pengawasan terhadap tahapan dana kampanye yang perlu

ditingkatkan adalah standar pengawasan yang lebih komplit seperti

pengawasan penggunaan dana kampanye,selain itu sumber sumbangan

dana kampanye yang diberikan dapat di peroleh data secara lengkap

terkait pekerjaan penyumbang,alamat penyumbang sehingga dalam

menganalisa dan mengisi laporan dapat dilengkapi, ini juga menjadi

sebagai Upaya mewujudkan pelaporan Dana kampanye memenuhi

prinsip transparansi dan akuntabilitas

G. Pelaksanaan Pengawasan Pemungutan, Penghitungan, dan Rekapitulasi

Suara

1. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Subatahapan Pemungutan,

Penghitungan, dan Rekapitulasi Suara

Tahap pemungutan dan penghitungan suara merupakan puncak

kegiatan dalam proses penyelenggaraan pemilu. Tidak hanya karena hari

pemungutan suara berada pada tahapan ini dan karena pada hari itulah

rakyat yang berhak memilih menyatakan kedaulatannya melalui pemberian

suara,tetapi juga karena pada tahapan inilah seluruh asas pemilu yang

demokratik diterapkan. Pemberian suara diberikan oleh rakyat yang berhak

112


memilih secara langsung, tanpa perantara. Siapapun tidak bias mengatas

namakan orang lain dalam memberikan suara,termasuk kepala suku tidak

diperkenankan memberikan suara atas nama warga sukunya ataupun suami

tidak boleh memberikan suara atas nama istri.Penyandang cacat (kaum

difabel), termasuk yang tidak memiliki kedua lengan,tidak bisa diwakili oleh

orang lain dalam memberikan suara kecuali atas permintaan yang

bersangkutan. Hal ini dilandasi oleh suatu pengakuan akan kemampuan

warga negara yang sudah berhak memilih untuk menentukan nasibnya

sendiri

Untuk menjamin perhitungan suara berlangsungapa adanya, dalam

melaksanakan proses penghitungan suara,ketua dan anggota KPPS tidak

hanya diawasi oleh Pengawas Pemilu Lapangan, dipantau oleh pemantau

pemilu yang terakreditasi, disaksikan oleh saksi peserta pemilu, dan para

pemilih, tetapi proses itu juga harus dilakukan secara transparan dalam

suasana terang sehingga dapat dilihat oleh semua orang yang hadir dan

dengan ucapan yang jelas sehingga dapat didengar dan di pahami oleh

semua yang hadir. Bila terdapat dugaan akan adanya penyimpangan dalam

pelaksanaan pemungutan dan penghitungan suara, saksi peserta pemilu

atau Pengawas Pemilu Lapangan dapat menyampaikan keberatan sehingga

langsung dapat diperbaiki oleh KPPS bila dugaan itu betul terjadi. Hal ini

juga menjadi wujud dari asas transparansi dan akuntabilitas dalam proses

pemungutan dan penghitungan suara.

a. Kerawanan-kerawanan dalam Tahapan

Dalam Mengawasi Tahapan pemungutan dan penghitungan suara,

Nawaslu Bulukumba telah memetakan kerawanan-kerawanan yang

mungkin terjadi, dengan ditentukan kerawanan ini menjadi fokus

pengawasan bagi Bawaslu untuk melakukan Pengawasan pada tahapan ini,

adapun kerawanan itu :

113


Tabel G1 : Kerawanan Kelengkapan Pemungutan Suara

SubTahapan Kerawanan

Persiapan Pemungutan Suara

1. TPS dibuat di tempat yang mudah dijangkau, termasuk oleh penyandang disabilitas

2. Pembuatan TPS dibuat pada hari pemungutan suara

3. TPS di dirikan di dekat rumah atau posko pasangan calon/tim kampanye/relawan pasangan calon.

4. KPPS tidak menerima perlengkapan Pemungutan dan Penghitungan Suara,serta dukungan perlengkapan lainnya dari PPS paling lambat1 (satu) hari sebelum haridan tanggal Pemungutan Suara

5. Kotak Suara TPS yang di terima oleh KPPS tidak dalam kondisi terkunci dan tersegel

6. C6 tidak terdistribusi kepada pemilih. Pemungutan Suara

1. Rapat pemungutan suara dimulai lebih dari pukul 07.00.

2. Saksi yang hadir mengenakan atribut yang memuat nomor pasangan calon.

3. Apakah DPT dipasang di papan pengumuman yang di tempatkan di sekitar TPS.

4. Jumlah surat suara yang tidak sesuai dengan jumlah DPT.

5. terdapat KPPS yang menggunakan sisa surat suara (kelebihan surat suara) untuk di masukkan ke dalam kotak suara.

6. Apakah terdapat perlengkapan pemungutan suara dan dukungan pemungutan suara yang tidak lengkap.

7. Pemilih yang tidak tercantum dalam DPT, DPTb (Daftar Pemilih Tambahan), Daftar Pemilih Khusus (DPK) menggunakan hak pilihnya.

8. Pemungutan suara berakhir lewat pada pukul 13.00 waktu setempat.

9. Penghitungan Suara dilakukan secara tertutup. 10. Ketua KPPS menyatakan sah terhadap surat suara

yang tanda coblos lebih dari satu kali pada kolom1 (satu) calon yang memuat nomor urut, nama calon dan foto Pasangan Calon.

11. Saksi yang hadir tidak bersedia menandatangani formulir Berita Acara.

12. para saksi TPS tidak di berikan salinan Berita Acara dan sertfikat hasil penghitungan suara model C1 dan lampirannya, sesat setelah selesai penghitungan suara.

13. Pengawas TPS tidak di berikan salinan Berita Acara dan sertfikat hasil penghitungan suara model C1 dan

114


lampirannya, sesat setelah selesai penghitungan suara.

14. Setelah rapat Penghitungan Suara di TPS, KPPS tidak menyegel, menjaga, mengamankan keutuhan kotak suara.

15. KPPS tidak menyerahkan kotak suara kepada PPK melalui PPS pada hari dan tanggal yang sama dengan hari Pemungutan Suara.

Rekapitulasi Penghitungan Suara

1. Prosesrekapitulasi di lakukan tidak terbuka, 2. secara tertutup 3. Adanya saksi yang hadir tetapi tidak mau tanda

tangan dalam berita acara. 4. formulir yang masih salah tidak dilakukan

perbaikan. 5. pelaksanaan rapat lewat dari jadwal yang

ditentukan. 6. Pengawas pemilu tidak memperoleh salinan hasil

rekapitulasi penghitungan suara 7. pembukaan kotak suara sebelum rapat pleno

rekapitulasi.

b. Perencanaan pengawasan

Pada pengawasan tahapan pemungutan, penghitungan suara dan

rekapitulasi penghitungan suara,Bawaslu Bulukumba menyusun strategi

pengawasan dengan melakukan foKus pengawasan di sub tahapan. Adapun

hal-hal yang utama menjadi bahan strategi pengawasan dengan memastikan

beberapa hal, sebagai berikut:

Tabel G.2 : Fokus Pengawasan

Tahapan Fokus Pengawasan

Pengawasan Masa Tenang dan Persiapan Pemungutan Suara

1. Berkeliling di wilayah TPS memeriksa apakah terdapat kegiatan kampanye yang dilakukan oleh peserta Pemilu.

2. Berkeliling di wilayah TPS mengawasi apakah terdapatpraktik pemberian uang/barang untuk mempengaruhi pilihan pemilih.

3. Mengidentifikasi situasi lingkungan TPS yang dapat menggangu persiapan pemungutan suara.

4. Mencari informasi kepada KPPS terkait dengan jumlah Surat Pemberitahuan Memilih (C6) yang

115


sudah dan belum didistribusikan dengan alasannya.

5. Mengawasi dan memastikan langsung penyiapan dan pembuatan TPS satu hari sebelum pemungutan suara tanpa kendala dan gangguan. Mengawasi dan Memastikan pembuatan TPS ramah dan akses bagi pemilih penyandang disabilitas dengan memperhatikan jalan masuk dan keluar, meja kotak, bilik dan tinta serta kondisi jalan menuju TPS.

6. Mengawasi dan Memastikan kondisi logistik pemilu dengan kondisi aman dan tersegel

Pemungutan

Suara

1. Memeriksa kelengkapan pemungutan dan penghitungan suara. Perlengkapan yang dimaksud adalah kotak suara, suratsuara, tinta, bilik pemungutan suara, segel, alat mencoblos, sampul kertas, pena bolpoin, gembok, spidol, formulir berita acara dan sertifikat, alat bantu disabilitas netra, daftar calon dan salinan data pemilih.

2. Memeriksa adanya kesalahan pengiriman surat suara yang bukan untuk calon di TPS yang bersangkutan.

3. Memastikan pembukaan TPS sesuai dengan petunjuk yaitu pukul 07.00 waktu setempat.

4. Memeriksa tidak adanya atribut peserta Pemilu yang dikenakan oleh Saksi peserta Pemilu.

5. Memeriksa keterbukaan informasi dengan memastikan DPT dipasang di papan pengumuman tau tempat lainnya sehingga pemilih dapat mengecek namanya sebelum melakukan pemungutan suara.

6. Memeriksa keterbukaan informasi dengan memastikan pengumuman tata cara pemungutan suara dipasang di papan pengumuman atau tempat lainnya.

7. Memastikan adanya alat bantu coblos untuk pemilih disabilitas netra (braille template)

8. Memastikan pendamping bagi pemilih yang membutuhkan pendampingan menandatangani formulir pernyataan pendampingan.

9. Memastikan tidak adanya dugaan pelanggaran yang terjadi diantaranya mobilisasi pemilih yang

116


dilakukan oleh seseorang dan/atau kelompok tertentu untuk mempegaruhi pilihan pemilih.

10. Memastikan tidak adanya dugaan pelanggaran yang terjadi Badan Pengawas Pemilihan Umum Republik Indonesia karena pemilih diarahkan pilihannya oleh Petugas TPS untuk memilih pesertaPemilu tertentu.

11. Memastikan tidak adanya dugaan pelanggaran berupa intimidasi kepada pemilih untuk memilih peserta Pemilu tertentu.

12. Mengawasi adanya pemilih yang memiliki dokumen KTP Elektronik yang memilih di TPStetapi alamat domisilinya tidak sesuai.

13. Mengawasi adanya pemilih yang melakukan pencoblosan lebih dari satu kali.

14. Mengawasi adanya potensi kekurangan surat pada saat pemungutan suara terutama menjelang akhir waktu pemungutan suara.

15. Mengawasi Petugas TPS melakukan dugaan pelanggaraan dengan mencoblos sisa suratsuara sisa.

16. Mengawasi penutupan pemungutan suara dilakukan dengan memastikan tidak ditutup sebelum pukul 13.00 waktusetempat,

17. Menuliskan kejadian lainnya dari hasil pengawasan di TPS.

Rekapitulasi Tingkat Kecamatan

1. Memeriksa tanggungjawab PPK dalam melaksanakan penyusunan jadwal rekapitulasi berdasarkan desa/kelurahan.

2. Memastikan undangan rekapitulasi telah disampaikan kesaksi peserta Pemilu.

3. Mengawasi lokasi kotak suara yang ditempatkan di tempat yang aman dari kondisi basah danlembab.

4. Mengawasi tempat dilaksanakannya rekapitulasi dilaksanakan di ruangan yang terbuka dandapat dilihat oleh semua pihak.

5. Memastikan lokasi rekapitulasi suara di Kecamatan sesuai dengan tempat yang ditentukan sebagaimana yang tercantum dalam pemberitahuan dan undangan.

6. Mengawasi dan memastikan tempat

117


dilaksanakannya rekapitulasi dilaksanakan denganpencahayaan yang terang.

7. Mengawasi saksi peserta Pemilu dapat mengikuti dan menyaksikan proses rekapitulasi dengan tanpa hambatan.

8. Mencatat dan memeriksa keberatan yang dilakukan oleh saksi peserta Pemilu terkait proses rekapitulasi.

9. Mencacat dan melaporkan keberatan yang dilakukan oleh Pengawas Pemilu saat rekapitulasi diKecamatan.

10. Mencatat dan melaporkan rekomendasi perbaikan saatproses rekapitulasi di Kecamatan.

11. Mencatat dan Melaporkan kejadian adanya selisih suarapada saat rekapitulasi di Kecamatansebelum dituangkan dalam Berita Acara (BA)

12. Melakukan pengawasan terhadap waktu berakhirnya tahapan rekapitulasi di Kecamatan

Rekapitulasi Tingkat Kabupaten

1. Memeriksa tanggung jawab KPU/KIP Kabupaten/Kota dalam melaksanakan penyusunan jadwal rekapitulasi berdasarkan Kecamatan.

2. Memastikan undangan rekapitulasi telah disampaikan kesaksi peserta Pemilu.

3. Memastikan lokasi rekapitulasi suara di Kecamatan sesuaidengan tempat yang ditentukan sebagaimana yang tercantum dalam pemberitahuan dan undangan.

4. Mengawasi dan memastikan tempat dilaksanakannya rekapitulasi dilaksanakan dengan pencahayaan yang terang.

5. Mengawasi saksi peserta Pemilu dapat mengikuti dan menyaksikan proses rekapitulasi dengan tanpa hambatan.

6. Mencatat dan memeriksa keberatan yang dilakukan olehsaksi peserta Pemilu terkait proses rekapitulasi.

7. Mencacat dan melaporkan keberatan yang dilakukan oleh Pengawas Pemilu saat rekapitulasi diKabupaten/Kota.

8. Mencatat dan melaporkan rekomendasi perbaikan saatp roses rekapitulasi di

118


Kabupaten/Kota. 9. Mencatat dan Melaporkan kejadian adanya

selisih suarapada saat rekapitulasi diKabupaten/Kota sebelum dituangkan dalam Berita Acara (BA)

10. Melakukan pengawasan terhadap waktu berakhirnya tahapan rekapitulasi di Kabupaten/Kota


a. Pencegahan

Dalam menghadapi inti tahapan dari proses pelaksanaan Pemilihan

Umum Tahun 2019 yaitu tahapan pemungutan, penghitungan dan

Rekapitulasi suara,Bawaslu Bulukumba melaksanakan beberapa bentuk

pencegahan dengan merancang kegiatan eksternal dan internal serta

beberapa bentuk penyampaian lisan dan tertulis ke pihak-pihak terkait

dalam mensukseskan Pemilu Tahun 2019. Adapun kegiatan yang

dilaksanakan oleh Bawaslu Bulukumba sebagai berikut:

1) Melaksanakan Rapat Kerja Teknis Pengawasan Pemilu Tahap II

Tahun 2019 pada Hari Kamis s.d Jumat tanggal 28-29 Maret 2019,

Pukul 13.00 Wita, bertempat di Hotel Agri Bulukumba Jl. R Suprapto

No 18 Kab. Bulukumba. Kegiatan ini melibatkan Panwaslu

Kecamatan. yang bertujuan untuk memberikan Pemahaman tehnik

Pengawasan yang akan di lakukan pada saat Pemunggutan dan

Penghitungan Suara, serta Memberikan Pemahaman tentang

Penggunaan Siwaslu yang akan di gunakan oleh Pengawas

setempat.

2) Melaksanakan Rapat dikantor Bawaslu Bulukumba pada Jumat,5

April 2019 dengan Nomor surat 0030/SN-04/HM.02.03/IV/2019

dengan mengundang Ketua OKP, Media Massa Cetak dan Elektronik

dengan tujuan membangun kesepahaman dalam rangka

menyukseskan terlaksananya Pemilu 2019 yang aman dan Damai.

119


3) Melaksanakan Bimbingan Teknis tentang Training Of Trainner pada

Pemilu Tahun 2019 pada hari Senin-Selasa, Tanggal 08-09 April 2019

Pukul 08.00 Wita bertempat di Hotel Agri Bulukumba Jl. R Suprapto

No 18 Kab. Bulukumba, kegiatan ini melibatkan Panwaslu

Kecamatan yang bertujuan untuk betul-betul melakukan

pengawasan agar nantinya pada saat pemungutan dan

penghitungan suara dapat berjalan sesuai dengan aturan.

4) Melaksanakan Rapat dikantor Bawaslu Bulukumba pada Kamis,11

April 2019 dengan Nomor surat 0043/SN-04/HM.02.03/IV/2019

dengan mengundang Pimpinan Partai Politik, Tim Kampanye

Peserta Pemilu 2019 dengan tujuan membicarakan komitmen

bersama dalam menyukseskan Pemilu 2019, khususnya kelancaran

tahapan pemungutan suara.

5) Melaksanakan Rapat di kantor pada hari Kamis 18 April 2019

dengan Nomor Surat 0243/SN-04/PM.00.02/IV/2019 dengan

mengundang Panwaslu Kecamatan dan Staf Panwaslu Kecamatan

dengan tujuan melakukan scanning Salinan C1 hasil penghitungan

suara dan melakukan infut hasil penghitungan suara yang menjadi

Dasar sebagai Data Pembanding pada Rekap tingkat Kecamatan.

6) Melakukan Pencegahan Dini dengan memberikan Surat Himbauan

kepada KPU Bulukumba dan Instruksi serta Penyampaian kepada

Panwaslu Kecamatan.

Grafik G.1 : Jumlah Surat Himbaun pada Tahapan Tungsura

7

2

Panwascam KPU Bulukumba

120


Surat Himbauan yang dikeluarkan Bawaslu Bulukumba kepada

KPU Bulukumba adalah untuk mengingatkan KPU Kab. Bulukumba

menginstruksikan kepada jajarannya agar pada Tahapan Pemngutan

Suara sampai pada Rekapitulasi dilaksanakan sesuai dengan

Regulasi yang berlaku, sementara Instruksi dan Penyampaian yang

disampaikan Bawaslu Bulukumba kepada Panwaslu Kecamatan

adalah meminta agar seluruh kegiatan mulai dari Pemungutan suara

sampai Rekapitulasi tingkat kecamatan untuk di awasi engan Teliti

dan Cermat serta memberikan Saran Perbaikan jika ditemukan ada

hal yang dilakukan diluar aturan yang telah ditetapkan.

7) Bawaslu Bulukumba pada Proses Pemungutan, Penghitungan dan

Rekapitulasi Suara menyampaikan Pelaporan Hasil Pengawasan

dengan Menggunakan Aplikasi Sistem Pengawasan Pemilu

Pemungutan dan Penghitungan Suara (SIWASLU) dengan alat kerja

yang digunakan sebagai berikut :

Tabel G.3 : Alat Kerja Pemungutan, Penghitungan dan

Rekapitulasi Suara

Tahapan Alat Kerja Jenis Formulir

Masa Tenang dan Persiapan Pemungutan

Suara

Pengawasan hari tenang Form AA.PS-1

Pengawasan persiapan pemungutan suara

Form AA.PS-2

Pemungutan Suara

Pengawasan pemungutan suara di TPS

Form AA.PS-3

Pegawasan menjelang penghitungan suara di TPS

Form AA.PS-4

Rekap Perhitungan suara Form AA.PS-5

Rekapitulasi Penghitungan

Suara

Pengawasan Proses Rekapitulasi Tingkat Kecamatan

Form A1.PS-1

Rekapitulasi Suara di Tingkat Kecamatan

Form A1.PS-2

Pengawasan Proses Form A2.PS-1

121


Rekapitulasi Tingkat Kabupaten

Rekapitulasi Suara di Tingkat Kabupaten

Form A2.PS-2


Setelah Proses Pemungutan Suara dilaksanakan pada 17 April 2019,

Bawaslu Bulukumba aktif melakukan Monitoring dan Supervisi mulai

pada Tahapan Penghitungan Suara di TPS sampai pada Proses

Rekapitulasi di tingkat Kecamatan, selain itu Bawaslu Bulukumba

melakukan Posko 24 Jam untuk melayani Peserta yang melakukan

Konsultasi dan menerima Laporan yang pasca Pemungutan dan

penghitungan suara meningkat.

Bawaslu Bulukumba memastikan seluruh tahapan diawasi dengan

maksimal untuk memastikan Tahapan Pemungutan, Penghitugan dan

Rekapitulasi Suara terlaksana sesuai dengan Regulasi yang berlaku,

selama tahapan proses Rekapitulasi di Tingkat Kecamatan, Bawaslu

terus melakukan monitoring demi memastikan proses Rekap berjalan

lancar sesuai dengan Regulasi yang berlaku.

Proses Rekapitulasi Penghitungan Suara tingkat Kabupaten

Bulukumba dilaksanakan pada hari Senin-Selasa, 29-30 April 2019 yang

berlangsung di Aula Kantor KPU Kab. Bulukumba Jl. Jenderal Sudirman

no. 10 Kel. Bentenge Kec. Ujung Bulu Kab. Bulukumba. Adapun

Rekapitulasi Hasil Perolehan Suara masing-masing jenis Pemilihan

adalah sebagai Berikut :

Tabel G.4 : Perolehan Suara Calon Presiden dan Wakil Presiden

No Pasangan Calon Perolehan

Suara

1 Ir. H. Joko Widodo dan Prof. Dr. (H.C) KH. Maruf Amin 79.389

2 H. Prabowo Sandi dan Sandiaga Salahuddin Uno 159.601

Jumlah Suara Sah Pasangan Calon 238.990

122


Tabel G.5 : Perolehan Suara Calon Anggota DPD

Setelah Proses Rekapitulasi tingkat Provinsi dilakukan, ada Sembilan

Caleg dengan Perolehan Suara tertinggi yang merupakan akumulasi

perolehan suara secara keseluruhan dari Dapil Sulsel 2 meliputi

Kabupaten Bulukumba, Sinjai, Bone, Wajo, Soppeng, Kota Parepare,

Barru, Kepulauan Pangkep dan Maros. Berikut rincian perolehan suara

khusus kabupaten Bulukumba :

Tabel G.6 : Perolehan Suara Caleg DPR RI Dapil Sulsel 2

No Partai Nama Caleg Perolehan Suara

1 Gerindra Andi Iwan Darmawan Aras 7.958

2 Golkar Andi Rio Idris Padjalangi 5.112

No Calon Anggota DPD Perolehan

Suara

21 Dr. H. Abd. Rahim Mas P Sanjata, MA 9.608

22 Dr. H. Ajiep Padindang, SE.,MM. 24.971

23 Am. Iqbal Parewangi 22.649

24 Andi Muh. Ihsan 31.991

25 Arianto Burhan Makka 10.817

26 Asmar, St.,M.Si 7.067

27 Herman Hafid Nassa, SH 7.352

28 Lily Amelia Salurapa, SE.,MM 6.460

29 M. Amil Sadiq, Sj.,MH. 6.398

30 H. Mappaujung, Se.,M.Si. 4.844

31 H. Moh. Roem Muin, Sh.,M.Si. 9.199

32 Drs. M. Tasmin L,M.Pd.I 5.259

33 Dr. Ir. H. Muhammad Syaiful Saleh, M.Si 18.322

34 Drs Muh Yunus Razak 2.172

35 Muhlis Katili, S.Kep.,Ns 5.851

36 H. Mustafa Irate 1.696

37 Nina Marlina Nadjamuddin 5.524

38 Dr. Pathillah, SH.,MH. 2.747

39 H. Dr. Sindawa Tarang, SH.,MH.,MH 6.192

40 Dr. St Nusra Azis, S.Pt. M.P 11.633

41 Ir. Sulaeman Qamaruddin 2.139

42 Tamsil Linrung 19.741

Jumlah Suara Sah Calon DPD 222.632

123


3 PKS Akmal Pasluddin 10.385

4 PAN Andi Yuliani Paris 5.145

5 Golkar Supriansa 515

6 Nasdem Hasnah Syam 2.093

7 PDIP Syamsu Niang 5.099

8 PPP Muhammad Aras 3.387

9 PKB Andi Muawiah Ramli 7.615

Sementara untuk DPRD Provinsi Dapil Sulsel 5 ada Enam Orang

dengan Perolehan Suara Tertinggi dengan Akumulasi Perolehan Suara

dari Bulukumba dan Sinjai. Berikut rincian perolehan suara khusus

kabupaten Bulukumba :

Tabel G.7 : Perolehan Suara Caleg Provinsi Dapil Sulsel 5

No Partai Nama Caleg Perolehan Suara

1 Golkar A. Ayu Andira 10.019

2 Gerindra A. Muhtar Mappatoba 2.806

3 Nasdem Arum Spink, S.Hi 12.588

4 PKB Andi Muh Anwar Purnomo 26.268

5 PKS Isnayani, SH 6.069

6 PAN H. A. Edy Manaf 13.363

Penetapan Perolehan Kursi Partai Politik Peserta Pemilihan Umum

Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kab. Bulukumba Tahun 2019

di tetapkan Oleh KPU Bulukumba pada Rapat Pleno Terbuka pada Senin,

22 Juli 2019 dengan Surat Keputusan KPU Kab. Bulukumba Nomor:

55/PL.01.9-Kpt/7302/KPU-Kab/VII/2019. Adapun Perolehan Suara

Masing-masing Partai Politik di Kab. Bulukumba adalah :

Tabel G.8 : Perolehan Suara Partai

No Partai Perolehan Suara

1 NASDEM 30.409

2 GOLKAR 25.711

3 PPP 25.559

4 GERINDRA 25.267

5 PAN 21.952

6 PKB 21.466

124


7 HANURA 14.890

8 DEMOKRAT 14.533

9 PKS 13.926

10 PDIP 12.825

11 BERKARYA 10.537

12 PBB 6.319

13 PERINDO 4.054

14 PSI 3.708

15 GARUDA 3.124

16 PKPI 1

Jumlah 234.281

Penetapan Anggota DPRD terpilih Kabupaten Bulukumba di

tetapkan KPU Kab. Bulukumba pada Hari Senin, 22 Juli 2019 melalui

Rapat Pleno Terbuka Penetapan Calon Terpilih Anggota DPRD Kab.

Bulukumba Pemilihan Umum Tahun 2019. Hasil Penetapan Anggota

DPRD Bulukumba terpilih di tuangkan dalam Surat Keputusan KPU Kab.

Bulukumba Nomor: 56/PL.01.9-Kpt/7302/KPU-Kab/VII/2019. Adapun

40 Nama Anggota DPRD Kab. Bulukumba yang terpilih dengan suara

tertinggi adalah sebagai berikut :

Tabel G.9 : Perolehan Suara tertinggi 40 Caleg DPRD Bulukumba

DAPIL I (Ujungbulu-Ujungloe-Bontobahari)

No Partai Nama Suara Sah

1 PKB Fahidin, HDK, S.Pdi, MM 1.540

2 GERINDRA H.Patudangi, S.Sos 2.196

3 PDIP Zulkifli Ziyye, S.Pi 653

4 GOLKAR Juandy Tandean 3.101

5 NASDEM A.Narni Nur Intan 2.128

6 NASDEM Dra.Hj.Sitti Aminah Syam, M.Kes 2.115

7 PKS Drs. Pasakai, M.Si 1.362

8 PPP Drs. H.A. Pangerang Hakim 2.307

9 PAN Syamsir Paro, S.Sos 2.162

10 HANURA H.Supriadi, H. Beddu 2.792

11 PBB H.Safiuddin, S.sos 2.841

125


DAPIL II (Gantarang-Kindang)


1 PKB A.Soraya Widya Sari, S.Ip 3.364

2 GERINDRA Muhammad Bakti 2.424

3 GOLKAR H.Andi Hamsah Pangki 2.335

4 NASDEM Abdul Kaab, S.Sos 2.363

5 PKS A.Muhammad Ahyar, SE 1.800

6 PPP H.Rijal, S.Sos 3.877

7 PPP Ahmad Akbar, SH 2.372

8 PPP Drs. H.Amiruddin, MM 1.988

9 PAN HJ. Nuraidah 2.648

10 HANURA Anhar Sakti 2.150

DAPIL III (Rilau Ale-Bulukumpa)


1 PKB Ir. Andi Erlina Halmin 1.320

2 GERINDRA Ahmad Saiful, SE 1.937

3 GERINDRA Kahar Muda 1.589

4 PDIP Khaerul Ibrahim 1.975

5 GOLKAR Hj. Sitti Aminah, S.Sos 1.581

6 NASDEM Drs. Syarifuddin 1.473

7 PPP Muh. Jufri, SH 2.151

8 PAN Andi Zulkarnain Pangki, SE 1.505

9 DEMOKRAT Sabri 1.935

Dapil IV (Bontotiro-Herlang-Kajang)


1 PKB Alkhaisar Jainar Ikrar 1.339

2 GERINDRA Abdul Hakim, A.Md.Pi 1.621

3 PDIP Musa Lirpa 687

4 GOLKAR H.Abu Talib, S.Pd 1.784

5 NASDEM Muhammad Tamrin 1.525

6 BERKARYA Ismail Yusuf 987

7 PKS Andi Rantinah Amin 1.253

8 PPP Uddin Hamsah, SE 1.609

9 PAN Supriadi, S.Sos 1.499

10 DEMOKRAT Ir. Hj.A.Murniati Makking 1.643

126



a. Temuan

Tidak ada Temuan Dugaan Pelanggaran pada Tahapan ini, akan tetapi

Hasil Pengawasan Bawaslu Bulukumba pada Pengawasan Tahapan

Pemungutan dan Penghitungan Suara yaitu pada Proses Penghitungan

Suara terjadi Banyak Kesalahan Pencatatan pada Pengisian Formulir

Salinan C1 yang berbeda dengan C1 Plano, kejadian ini banyak terjadi

pada pencatatan Poin Pengguna Hak Pilih, DPTb dan DPK serta Pengisian

pada Penggunaan surat sehingga pada Proses Rekapitulasi di Tingkat Desa

sampai Rekapitulasi Tingkat Kecamatan ada beberapa perbedaan data

akibat kesalahan pengisian tersebut, beberapa perbedaan yang terjadi

telah diselesaikan pada Rekap Tingkat Kecamatan.

Selama Proses Rekapitulasi Tingkat Kabupaten Bulukumba yang

berlangsung selama Dua Hari pada Tanggal 29-30 April 2019 beberapa

Hasil Pengawasan Bawaslu Bulukumba terhadap perubahan angka-angka

selama Rekapitulasi berlangsung dari 10 Kecamatan di uaraikan secara

lengkap pada Tabel di bawah ini :

Tabel G.10 : Hasil Pengawasan Rekapitulasi tingkat Kabupaten

No Kecamatan Dokumen Awal Dokumen

Seharusnya/Perubahan

1 Bonto Bahari

Suara Partai Garuda untuk Dapil Sulsel 5 sebanyak 49 dan Suara Caleg Nomor Urut Tiga (Asra Maulyana SE, M.Si)sebanyak 7

Suara Caleg Nomor Urut tiga dengan status TMS menjadi suara Partai sehingga Perolehan Suara Partai Garuda Sebanyak 56

Suara Partai PAN Dapil Bulukumba 1 sebanyak 115, sedangkan suara Caleg Pan No Urut 8 atas nama Ismail, S.Pd sebanyak 2

Suara Caleg dengan Status TMS menjadi Suara Partai sehingga Suara Partai PAN sebanyak 117

Suara Partai PBB Dapil Bulukumba 1 Sebanyak

Suara Caleg dengan Status TMS menjadi Suara Partai

127


22, Suara Caleg Nomor urut 2 atas nama Hambali sebanyak 2

sehingga Suara Partai PBB sebanyak 24

2 Rilau Ale



3 Herlang



4 Kajang



5 Bulukumpa



6 Gantarang



7 Ujung Loe





Suara Partai PBB Dapil Bulukumba 1 Sebanyak

Suara Caleg dengan Status TMS menjadi Suara Partai

128


57, Suara Caleg Nomor urut 2 atas nama Hambali sebanyak 7

sehingga Suara Partai PBB sebanyak 64

8 Kindang



9 Bonto Tiro



10 Ujung Bulu





Suara Partai PBB Dapil Bulukumba 1 Sebanyak 110, Suara Caleg Nomor

urut 2 atas nama Hambali sebanyak 7

Suara Caleg dengan Status TMS menjadi Suara Partai sehingga Suara Partai PBB

sebanyak 117

Sementara untuk Perubahan Data Pemilih Hasil Pengawasan Bawaslu

Bulukumba khususnya Daftar Pemilih Tambahan (DPTb) dan Pemilih

Disabilitas adalah :

Tabel G.11 : Rekapitulasi Perubahan Data Pemilih

Data Pemilih

Jenis Dokumen Dokumen Awal

Dokumen Seharusnya

Lk Pr Jumlah Lk Pr Jumlah

Daftar Pemilih

Tambahan

DB1 PPWP 566 365 931 567 367 934

DB1 DPR RI 520 337 857 567 367 934

DB1 DPD 547 343 890 567 367 934

129


(DPTb) DB1 DPRD PROV 516 335 851 567 367 934

Pemilih Disabilitas

DB1 PPWP 523 617 1140 519 621 1140

DB1 DPR RI 523 617 1140 519 621 1140

DB1 DPD 523 617 1140 519 621 1140

DB1 DPRD PROV 523 617 1140 519 621 1140

Adanya Perubahan Data tersebut di karenakan adanya kesalahan

penulisan Data Pemilih di Tiga Kecamatan masing-masing :

1. Kecamatan Ujung Bulu ada (4) Empat Kelurahan yaitu : Tanah

Kongkong (TPS), Bintarore (TPS 5 dan 6), Caile (TPS 4,10,17,18 dan

19), dan Loka (TPS 2,6,9)

2. Kecamatan Gantarang ada 5 (Lima) Dea/Kelurahan yaitu : Mario

Rennu (TPS 6 dan 11), Palambarae (TPS 8), Polewali (TPS 12),

Taccorong (TPS 5) dan Bonto Masila (TPS 3)

3. Kecamatan Kindang ada 1(Satu) Kelurahan yaitu : Borong Rappoa

(TPS 6 dan 8)

b. Rekomendasi

Beberapa Kejadian dari Hasil Pengawasan pada Tahapan ini telah

di berikan Saran Perbaikan ke KPUD Bulukumba untuk ditindak Lanjuti

sesuai Peraturan yang berlaku.


Rekomendasi berupa Saran Perbaikan yang telah di sampaikan

telah di tindak lanjuti sesuai peraturan yang berlaku.


Adapun Dinamika dan Permasalahan yang muncul pada tahapan

Pemungutan dan Rekapitulasi Suara adalah masih rendahnya kualitas

SDM Para penyelenggara tehnis khususnya ditingkat PPS, sehingga dalam

Proses rekapitulasi ditemukan beberapa perbedaan Data akibat dari

kesalahan Penulisan dan Kesalahan Penempatan dari PPS.

Faktor yang menjadi Permasalahan utama adalah dengan Pemilihan

secara serentak tentu menjadi beban tersendiri bagi penyelenggara

130


tekhnis dan pengawas pemilu, karena waktu akan dihabiskan beberapa

hari untuk menyelesaikan proses pemungutan dan penghitungan, faktor

ini juga yang membuat sebahagian penyelenggara mengalami kelelahan,

sehingga berdampak pada kesalahan penulisan disetiap formulir

rekapitulasi.


Tahapan Pemungutan, Penghitungan,dan Rekapitulasi Pelaksanaan

Pemilihan Umum 2019 di Kabupaten Bulukumba berjalan dengan Lancar,

seluruh Proses Tahapan dilaksanakan sesuai dengan Regulasi yang telah

di tetapkan.

Beberapa hal yang menjadi bahan evaluasi bagi penyelenggara untuk

di perhatikan adalah masih rendahnya Partisipasi Pemilih dalam

menggunakan Hak Pilihnya, sehingga kegiatan Sosialisasi dalam upaya

mendorong Partisipasi Pemilih harus ditingkatkan oleh Penyelenggara.

Disamping itu juga Peningkatan Sumber Daya Manusia Penyelenggara

ditingkat PPS agar menjadi Fokus Perhatian demi Tercapainya Pemilihan

yang Demokratis.

Kedepan agar Pemilu serentak dengan Lima Jenis Pemilihan menjadi

perhatian untuk dievaluasi, karena pada prosesnnya pemilu kali inilah

yang sangat rumit dan melelahkan, bahkan disebahagian daerah banyak

penyelenggara pemilu yang meninggal dunia diakibatkan karena

kelelahan.

Pengawasan Pemungutan dan Penghitungan Suara di Tiap-tiap TPS

Lebih Maksimal diharapkan untuk Pemilu yang mendatang ada

penambahan Jumlah Anggota Pengawas Pemilu Lapangan ( PPL ). Karena

dengan Kondisi Saat ini, Bawaslu sangat kesulitan dalam memaksimalkan

Pengawasan.

131


H. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan ASN

1. Pelaksanaan Pengawasan

Dalam Pemilu Serentak 2019 yang pertama kali dilakukan ini, rakyat

Indonesia yang telah mempunyai hak pilih secara bersamaan akan memilih

calon presiden dan wakil presiden, calon anggota DPR, calon anggota DPD,

calon anggota DPRD provinsi serta calon anggota DPRD kabupaten/kota

yang mekanisme dan pelaksanaannya telah diatur pada UU Nomor 7 tahun

2017 tentang Pemilihan Umum.

Salah satu yang diatur dalam UU Nomor 7 tahun 2017 adalah terkait

dengan netralitas Aparatur Sipil Negara (ASN). Dalam UU Pemilu Tahun

2017, pengaturan tentang netralitas ASN diatur dalam Pasal 280 ayat (2) dan

ayat (3) di mana ASN dilarang ikut serta dalam pelaksanaan dan kegiatan

kampanye Pemilu. Apabila ASN tersebut tetap ikut kampanye, maka

sebagaimana diatur dalam Pasal 494 akan dikenakan sanksi pidana dengan

pidana kurungan paling lama 1 tahun dan denda paling banyak Rp

12.000.000.

Sebagai abdi negara yang ditugaskan untuk melayani masyarakat secara

profesional, maka netralitas ASN dalam perhelatan Pemilu Serentak 2019 ini

menjadi penting untuk diperhatikan dan semestinya menjadi pusat

perhatian pemerintah serta masyarakat. Hal ini dikarenakan dalam

perhelatan Pemilu selalu saja ada Instrumen untuk menjadikan ASN sebagai

alat Politik memenangkan calon tertentu.

a. Kerawanan-kerawanan

Kerawanan-kerawanan dalam Pengawasan Netralitas ASN pada

Pemilu 2019 adalah sebagai Berikut :

1) Terlibat dalam kegiatan kampanye untuk mendukung calon

Presiden dan Wakil Presiden.

2) Menggunakan fasilitas yang terkait dengan jabatan dalam kegiatan

kampanye.

132


3) Membuat keputusan dan atau tindakan yang menguntungkan atau

merugikan salah satu pasangan calon selama masa kampanye; dan

atau Mengadakan kegiatan yang mengarah kepada keberpihakan

terhadap pasangan calon yang menjadi peserta Pemilu sebelum,

selama dan sesudah masa kampanye meliputi pertemuan, ajakan,

imbauan, seruan atau pemberian barang/uang kepada PNS dalam

lingkungan kerjanya, anggota keluarga dan masyarakat.

4) ASN memasang spanduk promosi kepada calon.

5) ASN mendekati Parpol terkait dengan pungusulan dirinya atau

orang lain menjadi calon.

6) ASN mengunggah, memberikan like, atau mengomentari dan

sejenisnya serta menyebarluaskan gambar maupun pesan visi misi

calon baik di media online atau media sosial.

7) ASN menjadi pembicara pada pertemuan Parpol

8) ASN foto bersama calon

9) ASN menghadiri deklarasi calon, baik itu dengan atau tanpa atribut

Parpol.


Pada pengawasan Netralitas ASN, Bawaslu Bulukumba

memaksimalkan Sinergitas bersama Masyarakat, inspektorat serta pejabat

pembina kepagawaian sebagai upaya menjaga Marwah ASN agar tetap

bertindak secara Profesional, Berintegritas dan Independen pada Pemilu

2019.

Dalam hal memastikan ASN tidak terlibat Kegiatan Kampanye,

Bawaslu Bulukumba memaksimalkan Pengawasan di Setiap Kegiatan

Kampanye yang berlangsung untuk memastikan tidak ada keterlibatan

ASN pada kegiatan tersebut, selain itu Bawaslu juga melakukan

Pengawasan Akun Media Sosial ASN yang berpotensi menjadi Sarana

Kampanye.

133



a. Pencegahan

Dalam proses Pengawasan Netralitas ASN pada Pemilihan Umum

Tahun 2019,Bawaslu Bulukumba melaksanakan beberapa bentuk

pencegahan dengan merancang kegiatan eksternal dan internal serta

beberapa bentuk penyampaian lisan dan tertulis ke pihak-pihak terkait

dalam mensukseskan Pemilu Tahun 2019. Adapun kegiatan yang

dilaksanakan oleh Bawaslu Bulukumba sebagai berikut:

1) Melaksanakan Rapat Koordinasi Sosialisasi Pengawasan Pemilihan

Umum Tahun 2019 pada Hari Selasa tanggal 02 April 2019 Pukul

08.00 Wita bertempat di Hotel Agri Bulukumba Jl. R Suprapto No 18

Kab. Bulukumba Kegiatan ini melibatkan ASN, TNI, dan Polri yang

bertujuan untuk kembali mengingatkan Netralitas ASN dalam

Pemilu 2019 sebagaimana yang telah diatur dalam Undang-Undang

Pemilu 2019, Undang-Undang Nomor 5 tahun 2014 tentang ASN,

Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2004 tentang Pembinaan

Jiwa Korps dan Kode Etik PNS, Peraturan Pemerintah Nomor 53

Tahun 2010 tentang Disiplin PNS.

2) Melakukan Pencegahan Dini dengan memberikan Himbauan kepada

Stakeholder terkait, seperti :

a) Surat kepada para kepala Desa Se-Kab Bulukumba terkait

himbauan untuk senantiasa menjaga sikap netral selama

penyelenggaraan Pemilu Anggota DPR,DPD,DPRD

Provinsi/Kabupaten serta Pemilu Presiden dan Wakil Presiden

tahun 2019 dengan nomor surat 0060/K.SN-

04/HM.01.02/IX/2018 tertanggal 20 September 2018

b) Surat kepada Bupati Kab Bulukumba terkait himbauan untuk

senantiasa menjaga sikap netral selama penyelenggaraan

Pemilu Anggota DPR,DPD,DPRD Provinsi/Kabupaten serta

134


Pemilu Presiden dan Wakil Presiden tahun 2019 dengan nomor

surat 0061/K.SN-04/HM.01.02/IX/2018 tertanggal 20 September

2018

c) Surat kepada sdr,Jabal nur (Kepala Desa Barugae Kec

Bulukumpa) terkait penyampaian untuk tidak melakukan hal

yang bertentangan dengan undang-undang pemilihan umum

nomor 7 tahun 2017 dalam pasal 490 dengan nomor surat

0085/SN-04/HM.02.00/IX/2018 tertanggal 26 September 2018

d) Surat kepada Bupati dan Wakil Bupati Kab Bulukumba terkait

himbauan agar mematuhi segala ketentuan peraturan

perundang-undangan,tidak menggunakan fasilitas negara yang

terkait dengan jabatannya untuk kepentingan kampanye dan

pemenangan peserta Pemilu dalam Pemilihan tahun 2019 dan

tidak membuat keptusan dan/atau melakukan tindakan yang

menguntungkan atau merugikan salah satu peserta Pemilu

dalam masa Kampanye, Masing-masing dengan Nomor 0065/

SN-04/HM.00.02/X/2018 dan 0066/SN-04/HM.00.02/ X/2018

tertanggal 19 Oktober 2018

e) Surat kepada H. Amri (Ceo PT.Argus Resky Pratama) terkait

himbauan untuk menjaga Netralitas ASN dan tidak hadir

menjadi narasumber pada kegiatan kampanye yang

dilaksanakan oleh peserta Pemilu dengan nomor surat 0085/SN-

04/PM.00.02/XII/2018 tertanggal 22 Desember 2018

f) Surat kepada Pimpinan jaringan kerja sosial politik terkait

himbauan untuk menjaga netralitas ASN yakni tidak melibatkan

Aparatur Sipil Negara (ASN) menjadai Narasumber pada

kegiatan Kampanye yang dilakukan dengan nomor surat

0088/SN-04/PM.00.02/XII/2018 tertanggal 24 Desember 2018

135


g) Surat kepada Bapak Bupati Bulukumba terkait Himbauan

menyampaikan Kepada Aparatur Sipil Negara (ASN),Kepala

Desa,Perangkat Desa,adan Permusyawaratan Desa agar tidak

terlibat dalam kegiatan kampanye yang dilakukan di Bulukumba,

dengan nomor surat 0089/SN-04/PM.00.02/XII/2018 tertanggal

24 Desember 2018

h) Surat kepada Bapak Bupati Bulukumba terkait Himbauan

Netralitas Aparatur Sipil Negara (ASN) untuk mematuhi segala

ketentuan peraturan perundang-undangan berdasarkan UU No

5 Tahun 2014, UU No 7 tahun 2017,Peraturan Pemerintah RI

Nomor 53 tahun 2010 dan Peraturan badan pengawas Pemilu RI

Nomor 6 tahun 2018 dengan nomor surat 0004/SN-

04/PM.00.02/I/2019 tertanggal 06 Januari 2019

i) Surat kepada Kepala Desa Se-Kab Bulukumba terkait Himbauan

Netralitas Kepala Desa untuk menjaga netralitas dan tidak

membuat keputusan dan/atau tindakan menguntungkan atau

merugikan peserta Pemilu atau calon Legislatif selama

penyelenggaraan Pemilu Anggota DPR,DPD,DPRD

Provinsi/Kabupaten serta Pemilu Presiden dan Wakil Presiden

tahun 2019 di Kab Bulukumba dengan nomor surat 0006/SN-


j) Surat kepada Badan pusat statistik (BPS) dan Departemen

agama Republik Indonesia (DEPAG RI) terkait himbauan untuk

Aparatur Sipil Negara (ASN) agar senantiasa menjaga netralitas

selama penyelenggaraan Pemilihan umum anggota DPR,DPD

dan DPRD serta Pemilihan umum Presiden dan Wakil Presiden

tahun 2019 dengan nomor surat 0004/SN-04/HM.02.02/I/2019

tertanggal 18 Januari 2019

136


k) Surat kepada Kepala Kantor Kementrian agama Kec Se Kab

Bulukumba terkait himbauan agar mematuhi segala ketentuan

peraturan perundang-undangan dan tidak membuat keputusan

dan/atau melakukan tindakan yang menguntungkan atau

merugikan salah satu peserta Pemilu sebelum,selama dan

sesudah masa Kampanye dengan nomor surat 0016/SN-

04/HM.02.02/II/2019 tertanggal 22 Februari 2019

l) Surat kepada Kepala Dinas sosial Bulukumba terkait himbauan

untuk memastikan program-program bansos kemensos seperti

program keluarga harapan (PKH),Bantuan beras sejahtera

(rastra) atau bantuan pangan non tunsi (BPNT) dan kelompok

usaha bersama (kube) tidak dimanfaatkan dalam kegiatan yang

menguntungkan salah satu peserta Pemilu tahun 2019 dengan

nomor surat 0017/SN-04/HM.02.02/II/2019 tertanggal 26

Februari 2019

m) Surat kepada Bupati Bulukumba, Kapolres Bulukumba, Dandim

1411 Bulukumba,Ketua Pengadilan negeri Bulukumba,Kepala

kejaksaan negeri Bulukumba,Kepala lapas kelas II A Bulukumba

dan Ketua Pengadila agama Bulukumba terkait himbauan untuk

menyampaikan ke Jajaran tingkat dibawahnya agar senantiasa

menjaga netralitas selama penyelenggaraan pemilihan umum

Anggota DPR, DPD, dan DPRD serta Pemilihan Umum Presiden

dan Wakil Presiden tahun 2019. dengan nomor surat 0025/SN-

04/HM.02.02/III/2019 tertanggal 18 Maret 2019


Pasca reformasi, Aparatur Sipil Negara (ASN) diamanatkan

konstitusi lewat UU untuk kembali menjadi abdi Negara yang

profesional, berintegritas, dan independen, sekaligus bebas dari

intervensi politik. Dalam menjaga netralitas ASN, TNI, dan Polri

137


menjadi tanggung jawab Bawaslu dalam mengawal jalannya Pemilu

2019 yang berlangsung langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan

adil (luber jurdil).

Berdasarkan UU Nomor 5 Tahun 2014 Pasal 2 huruf f tentang

ASN jelas tertera, asas, prinsip,nilai dasar, kode etik, dan kode

perilaku penyelenggaraan kebijakan, manajemen ASN salah satunya

berdasarkan asas netralitas. Bahkan dalam pasal 280 ayat (2) UU 7

Tahun 2017 tentang Pemilu disebutkan, selain ASN, pimpinan MA

atau MK sampai perangkat desa dan kelurahan dilarang

diikutsertakan dalam kegiatan kampanye. Jika pihak-pihak

disebutkan tetap diikutsertakan dalam kampanye maka akan

dikenakan sanksi pidana kurungan dan denda sehingga Posisi ASN

dalam konteks Pemilu sudah jelas dan tegas diatur dalam UU Nomor

7 Tahun 2017 Tentang Pemilu, PKPU Nomor 23 Tahun 2018 Tentang

Kampanye Pemilu dan Peraturan Bawaslu Nomor 28 Tahun 2018

Tentang Pengawasan Kampanye Pemilu. Dalam pengawasan

pelanggaran hukum terkait netralitas pihak ASN, Bawaslu mendapat

mandat mengawasi. Perbawaslu Nomor 6 Tahun 2018 merupakan

acuan dalam menjalankan tugas secara lugas.

Dalam Proses memastikan Netralitas ASN pada Penyelenggaraan

Pemilu 2019, Pemerintah melalui Menteri Pendayagunaan Aparatur

Negara dan Reformasi Birokrasi (PANRB) pada 26 Maret 2019

menandatangani Surat Edaran Nomor: B/94/M.SM.00.00/2019

tentang Pelaksanaan Netralitas Aparatur Sipil Negara (ASN) Pada

Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden (Pilpres), serta Pemilihan

Legislatif (Pileg) Tahun 2019. Pada Hasilnya jika dinyatakan terdapat

pelanggaran kode etik, maka penyelesaiannya dilaksanakan

berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2004 tentang

Pembinaan Jiwa Korps dan Kode Etik Pegawai Negeri Sipil. Adapun

138


jika dinyatakan terdapat pelanggaran disiplin, maka penyelesaiannya

dilaksanakan berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun

2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil.

Sementara untuk Sanksi Pidana bagi ASN yang terlibat

Kampanye tertuang dalam Pasal 494 UU 7 tahun 2017 yang

menyebutkan, setiap ASN, anggota TNI dan Polri, kepala desa,

perangkat desa, dan/atau anggota badan permusyawaratan desa

yang terlibat sebagai pelaksana atau tim kampanye sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 280 ayat (3) dapat dipidana dengan pidana

kurungan paling lama satu tahun dan denda paling banyak Rp.

12.000.000,00 (dua belas juta rupiah).

Selama Proses Kampanye berlangsung pada tanggal 23

September 2018 – 13 April 2019 Bawaslu Bulukumba aktif

melakukan Pengawasan terhadap seluruh Kegiatan Kampanye yang

berlangsung di Bulukumba untuk memastikan tidak adanya

keterlibatan ASN dalam kegiatan Kampanye, melakukan pengawasan

terhadap akun Media Sosial untuk memastikan ASN tidak

berkampanye melalui Media Sosial, dan massif melakukan

pencegahan kepada ASN agar tidak melanggar asas netralitas

sebagaimana yang telah diatur, salah satunya memastikan ASN tidak

menjadi Pembicara pada kegiatan Partai Politik.


a. Temuan

1) Temuan Panwaslu Kecamatan Ujung Bulu Nomor:

0003/TM/PP/Cam.Ujung Bulu/27.05/II/2019 tanggal 27 Februari

2019 temuan salah satu ASN atas nama Taufik, SH, MH yang

merupakan Kepala Dinas Koperasi dan UKM Bulukumba dengan

nama akun Face Book “Taufiek MB” membagikan kiriman yang

mengandung unsur Kampanye salah satu Calon Presiden

139


Republik Indonesi Nomor Urut 01 dan menyudutkan Calon

Presiden Nomor urut 02

2) Temuan Panwaslu Kecamatan Ujung Bulu Nomor:

0004/TM/PP/Cam.Ujung Bulu/27.05/III/2019tanggal 18 Maret

2019 temuan salah satu ASN atas nama Ahmad Tafsir, SE yang

bekerja dikantor Kesbangpol Bulukumba dengan pelanggaran

Pemasangan Bahan Kampanye berupa stiker pada Kendaraan

pribadinya dengan Nomor Polisi DD 1242 IC

b. Rekomendasi

1) Kasus ketidaknetralan ASN atas nama Taufik, SH, MH dengan

temuan Nomor registrasi:003/PL/Cam.Ujung

Bulu/27.05/II/2019 diteruskan ke Komisi Aparatur Sipil Negara

(KASN) dengan Nomor : 136/SN-04/PM.05/III/2019

2) Kasus ketidaknetralan ASN atas nama Ahmad Tafsir, SE dengan

temuan Nomor registrasi: 004/PL/Cam.Ujung

Bulu/27.05/III/2019 diteruskan ke Komisi Aparatur Sipil Negara

(KASN) dengan Nomor : 0156/SN-04/PM.05/III/2019 serta.


1) Rekomendasi Komisi Aparatur Sipil Negara (KASN) dengan

Nomor : B-III7/KASN/4/2019 perihal Rekomendasi atas

Pelanggaran Netralitas ASN a.n Sdr. Taufik, SH, MH kepada

Bupati Bulukumba (Sebagai Pejabat Pembina Kepegawaian)

dengan Kesimpulan Memberikan Sanksi hukuman disiplin

sedang yang pelaksanaannya mengacu kepada peraturan

Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010tentang disiplin PNS.

2) Rekomendasi Komisi Aparatur Sipil Negara (KASN) dengan

Nomor : B-1467/KASN/5/2019 perihal Rekomendasi atas

Pelanggaran Netralitas ASN atas nama Ahmad Tafsir, SE

Memberikan Sanksi hukuman disiplin sedang yang

140


pelaksanaannya mengacu kepada peraturan Pemerintah

Nomor 53 Tahun 2010tentang disiplin PNS.


Permasalahan netralitas ASN pada Pemilihan Umum Pilpres dan

Pileg 2019 memang sedikit unik, ASN memiliki hak pilih namun tidak

diperkenankan melakukan kampanye atau ajakan memilih salah satu

paslon, bahkan dilarang mempertunjukan keberpihakan dan pilihannya,

karena Integritas menjadi syarat bagi seorang penyelenggara

pemerintahan dan pelayanan publik.

Keberpihakan ASN kepada paslon tertentu akan sangat rentan

mengarah pada pemanfaatan fasilitas dan kewenangannya untuk

kepentingan politik paslon yang didukung. ASN dianggap

memiliki kekuatan terhadap konstituen yang dapat diberdayakan untuk

menggalang dukungan. Bagi petahana atau incumbent yang ingin

bermain nakal dalam pelaksanaan pemilihan langsung.

Dinamika keterlibatan ASN massif pada setiap Pelaksanaan

Pemilihan sengaja dibubuhi kepentingan politik, misalnya terkait

kelangsungan karirnya, mempertahankan agar jabatannya saat ini

aman, menjatuhkan rekan kerja yang dianggap kompetitor, meminta

kenaikan pangkat (promosi) atau pengerjaan proyek tertentu. Hal-hal

seperti inilah yang kemudian menyempurnakan bentuk pelanggaran

seorang ASN.


Berbagai aturan telah dikeluarkan terkait netralitas ASN ini, mulai

dari Undang-undang, Peraturan Pemerintah, dan Surat Edaran Menteri.

Ditambah lagi aturan-aturan teknis dari Bawaslu dan KASN, seperti

memberikan bukti bahwa sebenarnya tidak ada kekurangan pada

aturan tertulis atau norma yang mengatur pelaksanaan netralitas bagi

ASN.

https://www.kompasiana.com/tag/politik

141


Bawaslu yang diberikan Mandat sebagai lembaga yang memiliki

kewenangan terbesar dalam mengawal pelaksaan Pemilu salah satunya

pengawasan terhadap Netralitas ASN. Tetapi kewenangan yang besar

yang dimiliki Bawaslu belum didukung dengan sumber daya yang

memadai, yakni dari segi jumlah pengawas.

Selain itu metode dan bentuk pengawasan yang benar-benar ideal

dan efektif juga belum dapat dirumuskan secara tepat yang dapat

terimplementasi secara optimal karena masih Banyak masyarakat yang

belum mengetahui mekanisme pelaporan.

Pengawasan netralitas ASN yang datang dari internal lembaga juga

harus berjalan optimal seperti Inspektorat selaku Aparat Pengawasan

Intern Pemerintah kedepan diharapkan dapat bersinergi dengan

Bawaslu/Panwaslu untuk memaksimalkan pengawasan kepada ASN.

Hal penting berikutnya adalah bahwa instansi pengawas, yakni

Bawaslu/Panwaslu, Inspektorat, dan KASN (Komisi Aparatur Sipil

Negara) harus berdiri pada barisan terdepan sebagai pihak yang bebas

dari tendensi politik, tidak terintimidasi dan tidak memiliki kepentingan

kotor dibalik pelaksanaan Pemilihan.

ASN harus berpegang teguh pada asas, prinsip dan nilai dasar yang

telah diatur dalam undang-undang, yakni menjaga netralitas. Sekali lagi

netralitas tidak berarti bahwa ASN tidak boleh menentukan sikapnya

dalam pemilihan, ASN hanya dilarang mengekspresikan pilihannya di

depan umum, ikut berkampanye dan/atau memobilisasi orang lain,

serta menggunakan fasilitas, atribut dan kewenangannya untuk tujuan

tersebut.

ASN Harus berani mengambil sebuah sikap bijak untuk kembali

menjalankan fungsi mulia sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 10

huruf (c) UU No. 5 Tahun 2014, yakni sebagai perekat dan pemersatu

bangsa. Bukan hanya diam tak berbuat apa-apa atau bahkan malah

142


memperkeruh iklim demokrasi dengan mengumbar keberpihakan

secara frontal dan penyalahgunaan wewenang dalam Pemilu. Berjalan

pada jalur netralitas dan melaksanakan segala tugas pelayanan publik

dengan dasar moral dan etika yang benar adalah perwujudan ASN

sejati.

I. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan Politik Uang


a. Kerawanan-Kerawanan

Praktik money politics atau politik uang dalam penyelenggaraan

pemilihan umum masih menjadi musuh utama demokrasi. Semangat

gerakan tolak money politics yang kerap disuarakan oleh jajaran Komisi

Pemilihan Umum (KPU) maupun Badan Pengawas Pemilu (Bawaslu)

pada tahapan kampanye, masa tenang, hingga proses pemungutan dan

penghitungan suara seakan menjadi kian berarti tatkala dilemahkan

oleh regulasi aturan perundang-undangan.

Politik uang adalah persoalan hilir yang hulunya adalah soal dana

kampanye. Buruknya pengaturan dan tata kelola dana kampanye akan

berimbas tingginya praktik politik uang. Setidaknya pandangan ini

terlihat dari berbagai kritik terhadap regulasi pemilu dan sejumlah

kasus politik uang yang terjadi pada pemilu sebelumnya.

Politik uang adalah memberikan atau menjanjikan uang ataupun

barang dari pasangan calon, partai politik dan tim sukses kepada

pemilih atau penyelenggara pemilihan dalam rangka memenangkan

Pemilu dengan cara yang curang. Ada empat hal penting yang harus

diperhatikan berkaitan dengan politik uang. Pertama, vote buying atau

membeli suara. Kedua, vote broker atau orang/kelompok orang yang

mewakili kandidat untuk membagikan uang/barang. Ketiga, uang atau

143


barang yang akan dipertukarkan dengan suara. Keempat, pemilih dan

penyelenggara pemilihan yang menjadi sasaran politik uang.

Tabel I.1 : Modus Politik Uang

Modus Pelanggaran Bentuk Pelanggaran

Pemberian uang atau barang secara langsung, dengan disertai ajakan untuk memilih

Pemberian asuransi, penggunaan fasilitas kredit, penggunaan proyek dana sosial, bantuan sosial keagamaan, bakti sosial, pembagian sembako dan sejenisnya.

Beli putus • Melalui broker suara, jual beli pengaruh (tokoh agama, artis, dll.)

• Melalui komunitas (ormas/ kelompok

Kolektif-kolegial

Praktik politik uang tidak langsung

Selain model diatas, terkadang oknum caleg juga bermodus

mengelabui sangkaan politik uang dengan cara membayar sejumlah

orang untuk jadi saksi bayangan di tiap TPS, saksi ini juga ditugasi

menjaring pemilih dengan iming-iming uang. Bisa juga menggunakan

pengaruh tokoh lokal untuk mendapat suara di TPS. Oknum caleg akan

lebih tertarik bila tokoh lokal ini juga berperan sebagai petugas

KPPS/Pengawas TPS agar bisa melakukan ‘pengkondisian’ di TPS selain

itu mereka yang menjadi sasaran politik uang adalah pemilih yang

belum memiliki identitas politik dan belum memiliki pilihan namun

memiliki hak suara serta masyarakat yang jauh dari informasi visi misi

ataupun program caleg.


Bawaslu sesuai dengan kewenangan melakukan pengawasan

melekat. Semua pengawas wajib melakukan pengawasan melekat pada

kampanye pertemuan terbatas dan tatap muka, jika ditemukan ada

money politics akan diproses sesuai dengan peraturan yang berlaku.

Fokus Pengawasan Bawaslu dengan mewaspadai kegiatan-kegiatan

kampanye yang sifatnya mengundang calon pemilih, atau kegiatan lain

yang mengundang orang banyak

144


Dalam pelaksanaan pengawasan hari tenang, Bawaslu hingga

pengawas pemilu di tingkat TPS melakukan kegiatan patroli

pengawasan terhadap praktik politik uang. Kegiatan dilakukan dengan

berbagai metode pengawasan, seperti mengelilingi kampung

mengkampanyekan tolak politik uang kepada masyarakat. Kegiatan ini

dimaksudkan sebagai bentuk pencegahan Bawaslu kepada peserta

pemilu dan pemilih.

Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum

278 ayat 2 mengatur, selama masa tenang, pelaksana, peserta,

dan/atau tim kampanye Pemilu Presiden dan Wakil Presiden dilarang

menjanjikan atau memberikan imbalan kepada pemilih untuk: a. tidak

menggunakan hak pilihnya; b. memilih Pasangan Calon; c. memilih

Partai Politik Peserta pemilu tertentu; d. memilih calon anggota DPR,

DPRD provinsi, dan DPRD; e. memilih calon anggota DPD tertentu.

Adapun, sanksi terhadap pelanggaran ketentuan tersebut diatur

dalam pasal 523 ayat 2, yaitu setiap pelaksana, peserta, dan/atau tim

Kampanye Pemilu yang dengan sengaja pada masa tenang menjanjikan

atau memberikan imbalan uang atau materi lainnya kepada pemilih

secara langsung ataupun tidak langsung, dipidana penjara paling lama

empat tahun dan denda paling banyak Rp 48 juta.

Sedangkan, praktik politik yang dilakukan pada hari pemungutan

suara, pada pasal 523 ayat 3 diatur bahwa setiap orang yang dengan

sengaja pada hari pemungutan suara menjanjikan atau memberikan

uang atau materi lainnya kepada pemilih untuk tidak menggunakan hak

pilihnya atau memilih peserta pemilu tertentu dipidana penjara paling

lama tiga tahun dan denda paling banyak Rp 36 juta.

145



a. Pencegahan

Memperkuat pengawasan pemilu Dengan adanya kelemahan pada

regulasi serta kondisi kepemiluan tahun 2019, yang kompetisinya lebih

dinamis, peran pengawasan pemilu lebih diperkuat diantaranya :

1) Bawaslu Bulukumba melakukan upaya pencegahan kepada partai

politik sebagai strategi utama pengawasan. Bentuk pencegahan

tersebut dapat dilakukan melalui lisan dan tulisan. Sejauh ini

Bawaslu Bulukumba sudah baik dalam melakukan upaya

pencegahan. Salah satunya adalah ketika melakukan pengawasan

tatap muka atau pertemuan terbatas. Bawaslu terlebih dahulu

menyampaikan beberapa hal yang bisa berpotensi melanggar agar

tidak dilakukan oleh peserta pemilu.

2) Bawaslu Bulukumba mendorong keterbukaan informasi kepada

publik dalam segala persoalan tahapan baik yang menyangkut

dengan data KPU atau peserta pemilu. Misalnya saja ketika terjadi

praktik money politics di suatu tempat kejadian yang dilakukan oleh

peserta pemilu di informasikan ke Publik. Dengan begitu, pola

komunikasi yang dilakukan oleh pengawas pemilu dapat terbangun

dengan sendirinya dan mampu meningkatkan kepercayaan public

terhadap Bawaslu.

3) Pengawas pemilu sampai ke tingkat desa melakukan pengawasan

yang ekstra ketat terhadap seluruh aktifitas peserta pemilu,

melakukan Patroli Pengawasan anti Politik Uang pada Masa Tenang.

4) Bawaslu Bulukumba aktif memberikan himbauan sebagai upaya

pencegahan terjadinya Praktik Politik Uang diantaranya :

a) Surat kepada Bapak/Ibu masyarakat/saudara(i) jama’ah masjid

Dato Tiro Kab Bulukumba agar seluruh masyarakat menolak

Money Politik (sogok menyogok) dalam Pemilihan umum tahun

146


2019 dan melaporkan kepada pengawas Pemilu jika

menemukan adanya dugaan pelanggaran Money Politik

dengan nomor surat 0068/SN-04/HM.00.02/X/2018 tertanggal

31 Oktober 2018

b) Surat kepada Pimpinan Partai Politik Peserta Pemilu se Kab

Bulukumba terkait himbauan agar mematuhi segala ketentuan

larangan kampanye termasuk Money politik dengan nomor

surat 0069/SN-04/PM.01.02/XI/2018 tertanggal 05 November

2018

c) Surat kepada Partai Politik se Kab Bulukumba terkait himbauan

larangan politik uang untuk mematuhi peraturan sebagaimana

di maksud dalam Pasal 280,pasal 284,pasal 285, pasal 286 dan

ketentuan pidana pada pasal 523 (1) undang-undang No 7

tahun 2017 tentang Pemilihan umum dengan nomor surat

0001/SN-04/HM.00.02/I/2019 tertanggal 03 Januari 2019

d) Surat kepada Bapak/Ibu Jamaah Masjid se Kab Bulukumba

terkait himbauan untuk menolak politik uang atau sogok

menyogok dalam pemilihan umum tahun 2019 dan melaporkan

kepada pengawas Pemilu jika menemukan adanya dugaan

pelanggaran politk uang dan Kepada ASN,TNI dan Kepolisian

negara Republik indonesia,kepala Desa,perangkat Desa dan

anggota BPD untuk mematuhi aturan sesuai pada UU No 7

tahun 2017 pasal 280 dengan nomor surat 0021/SN-


e) Surat kepada Partai politik se Kab Bulukumba dan Pelaksana

kampanye,peserta dan tim kampanye peserta pemilu 2019

terkait himbauan larangan politik uang untuk mematuhi

peraturan perundang-undangan sesuai UU Nomor 7 tahun

2017 Pasal 280,pasal 284,pasal 285 pasal 286 dan ketentuan

147


pidana pada pasal 523 (1) dengan nomor Surat 0131/SN-

04/PM.00.02/III/2019 tertanggal 06 Maret 2019

f) Surat kepada Denyce Laurence Agung (Caleg DPRD No urut 6

Partai Nasdem Dapil I Kab Bulukumba) terkait himbauan

larangan Politik uang untuk mematuhi UU nomor 7 tahun 2017

Pasal 101,Pasal 280,Pasal 284,Pasal 285,Pasal 286 dan

ketentuan pidana pada Pasal 523 ayat (1) dengan nomor Surat

0209/SN-04/PM.00.02/IV/2019 tertanggal 06 April 2019

g) Surat kepada Juandy tendean (Caleg DPRD No urut 6 Partai

Golkar Dapil I Kab Bulukumba) terkait himbauan larangan

Politik uang untuk mematuhi UU nomor 7 tahun 2017 Pasal

101,Pasal 280,Pasal 284,Pasal 285,Pasal 286 dan ketentuan

pidana pada Pasal 523 ayat (1) dengan nomor Surat 0209/SN-

04/PM.00.02/IV/2019 tertanggal 06 April 2019

h) Surat kepada Partai politik se Kab Bulukumba dan pelaksana

kampanye,peserta dan tm kampanye peserta Pemilu 2019

terkait himbauan larangan Politik uang untuk mematuhi UU

nomor 7 tahun 2017 Pasal 101,Pasal 280,Pasal 284,Pasal

285,Pasal 286 dan ketentuan pidana pada Pasal 523 ayat (1)

dengan nomor Surat 0210/SN-04/PM.00.02/IV/2019 tertanggal

06 April 2019

i) Surat kepada Panwaslu Kec se Kab bulukumba terkait instruksi

pelaksanaan patroli pengawasan agar melakukan patroli

pengawasan anti politik uang pada masa tenang hingga

masuknya hari pencoblosan dan penghitungan suara dengan

nomor Surat 0236/SN-04/PM.01.02/IV/2019 tertanggal 13 April

2019

148



Selama proses pelaksanaan Kampanye berlangsung pada

tanggal 23 September 2018 - 13 April 2019, Bawaslu Bulukumba

dalam melakukan pengawasan memastikan seluruh kegiatan yang

dilakukan tidak ada unsur money politik.

Upaya Bawaslu Bulukumba dalam menekan praktik Politik Uang

tetap mengedepankan prinsip pencegahan, berbagai langkah telah

ditempuh Bawaslu baik melakukan sosialisasi kepada peserta

pemilu tentang aturan-aturan pemilu, sosialisasi kepada

masyarakat, dan melakukan Patroli Pengawasan Politik Uang pada

Masa tenang menjelang Pemungutan Suara.

Namun pada pelaksanaan Pemilu 2019 ini ada perbedaan

dengan pelaksanaan Pilkada serentak yang lalu, pemilu kali ini

merujuk pada Undang-Undang 7 Tahun 2017 tentang Pemilu. Dalam

UU Pemilu tersebut, untuk kasus money politics, Pasal 284

menyebutkan, "Dalam hal terbukti pelaksana dan tim kampanye

pemilu menjanjikan atau memberikan uang atau materi lainnya

sebagai imbalan kepada peserta kampanye secara langsung atau

tidak langsung untuk tidak menggunakan hak pilihnya,

menggunakan hak pilihnya dengan memilih peserta pemilu dengan

cara tertentu sehingga surat suaranya tidak sah, memilih Pasangan

Calon tertentu, memilih Partai Politik Peserta pemilu tertentu

dan/atau memilih calon anggota DPD tertentu, sesuai dengan Pasal

286 hanya dijatuhkan sanksi administrasi." Di samping itu, UU

Pemilu ini membolehkan pemberian biaya uang makan/minum,

biaya uang/transpor, biaya/uang pengadaan bahan kampanye

kepada peserta kampanye pada pertemuan terbatas dan tatap

muka peserta pemilu. Hal ini berdasarkan pada lampiran Pasal 286

UU Pemilu tidak termasuk pada kategori materi lainnya.

149


Selanjutnya, pada aturan bahan kampanye tercantum pada

Peraturan KPU 23 Tahun 2018 Pasal 30, nilai setiap bahan

kampanye apabila dikonversikan dalam bentuk uang nilainya paling

tinggi Rp 60.000. Padahal, ketika Pilkada 2018, nilai bahan

kampanye apabila dikonversikan paling tinggi Rp 25.000.

Ini artinya kita bisa melihat bahwa ternyata UU Pemilu ini

memiliki kelemahan dalam menjerat perilaku money politics bila

dibandingkan dengan UU Pilkada. Ada banyak celah yang bisa

dilakukan oleh peserta pemilu untuk memengaruhi pemilih. Dengan

dibolehkannya pemberian biaya transpor, makan minum kepada

peserta kampanye pun tampaknya pengawas pemilu di lapangan

akan sulit untuk membedakan mana cost politic dan money politics

apalagi pemilih. Bagi mereka, ketika diberi sejumlah uang oleh

peserta pemilu, pola pikirnya adalah untuk memilih calon yang

bersangkutan.

Selama proses Kampanye berlangsung Bawaslu Bulukumba

menemukan satu kasus politik Uang dimana pada bulan Januari

2019 sampai bulan Februari 2019 di wilayah Dapil I (Kec. Ujung Bulu,

Kec. Ujung Loe dan Kec. Bontobahari) Tim investigasi Bawaslu Kab.

Bulukumba melakukan investigasi terhadap dugaan pelanggaran

Pemilu, dari hasil investigasi tim investigasi Bawaslu Kab.

Bulukumba terhadap informasi awal terkait Kegiatan Caleg DPRD

Kab. Bulukumba Nomor. Urut 1 Dapil Bulukumba 1 (Kec. Ujung Bulu,

Kec. Ujung Loe, Kec. Bontobahari) atas nama Muh. Ibrahim Guntur,

SH dari Partai Solidaritas Indonesia (PSI) yang menjanjikan atau

memberikan uang atau materi lainnya melalui Yayasan Fajarqu Al-

Fajri Risqy, berupa Kartu Pengobatan Kesehatan gratis, Tenda

terowongan, Kursi, sound sistem, Bedah Rumah, Pembuatan ATM

BRI, Uang kaget, Mobil Ambulance, waktu kejadian pada bulan

150


Oktober 2018 sampai dengan bulan Februari 2019 yang diketahui

oleh Penemu pada tanggal 18 Februari 2019. Berdasarkan kajian

Bawaslu Bulukumba tindakan ini termasuk kedalam Tindak Pidana

Pemilihan Umum.


a. Temuan

Berdasarkan Hasil Pengawasan Bawaslu Bulukumba yang

dijadikan temuan tindak pidana Pemilihan Umum dengan registrasi

Nomor: 006/TM-TPP/ SG/PL/Kab/27.05/II/2019 tertanggal 18

Februari 2019 terkait adanya kegiatan Caleg DPRD Kab. Bulukumba

Nomor Urut 1 Dapil Bulukumba 1 (Kec. Ujung Bulu, Kec. Ujung Loe,

Kec. Bontobahari) dari Partai Solidaritas Indonesia (PSI) atas nama

Muh. Ibrahim Guntur, SH yang diduga telah menjanjikan atau

memberikan uang atau materi lainnya kepada Peserta Kampanye

Pemilu melalui Yayasan Fajarqu Al-Fajri Risqy dan dari hasil

Pembahasan Kedua Sentra Gakkumdu Memenuhi unsur Pasal 286

ayat (1), Pasal 521, Pasal 523 ayat (1) junto Pasal 280 ayat (1)

Undang-undang No. 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum

b. Rekomendasi

Kasus Politik Uang Slah satu Caleg PSI Dapil Bulukumba 1 dengan

Nomor: 006/TM/-TPP/SG/PL/Kab/27.05/II/2019 dinyatakan

memenuhi unsur Tindak Pidana Pemilu dan diteruskan ke Polres

Bulukumba 0126/SN-04/PM.05.02/III/2019.


Muh. Ibrahim Guntur, SH yang juga merupakan Caleg PSI Dapil

Bulukumba 1 telah terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah

melakukan tindak Pidana “menjanjikan atau memberikan uang

atau materi lainnya sebagai imbalan kepada peserta kampanye

Pemilu secara langsung atau tidak langsung di Vonis Pidana penjara

151


selama 5 (lima) Bulan dengan Putusan Pengadilan dengan Nomor :

55/Pid.Sus/2019/PN Bulukumba


Permasalahan yang ditemukan pada proses pengawasan Politik

Uang yang paling mendasar adalah Lemahnya penegakan hukum

terhadap politik uang, ini disebabkan oleh lemahnya pengaturan politik

uang. Undang-Undang Pemilu tidak memberikan perhatian serius

terhadap kejahatan politik uang. Walaupun ada beberapa pasal yang

dianggap sebagai bentuk politik uang, itu pun mengandung kelemahan

mendasar, beberama masalah itu adalah :

a. Pada subyek pelaku. Undang-undang hanya melarang pelaksana,

peserta, dan tim kampanye (yang didaftarkan ke KPU). Aturan ini

tidak akan dapat menjangkau pihak lain yang melakukan politik

uang untuk dan atas nama pasangan calon presiden atau partai

politik tertentu. Dengan begitu, politik uang yang dilakukan oleh

pihak lain akan lepas dari jeratan hukum.

b. Sulitnya pembuktian unsur-unsur politik uang. Bagi-bagi uang yang

dilakukan oleh calon legislator, partai, atau tim pendukungnya

belum tentu termasuk politik uang, walaupun hal itu jelas-jelas

ditujukan dalam rangka mempengaruhi pemilih. Waktu untuk

memeriksa laporan politik uang juga sangat sempit.

c. Sentra Penegakan Hukum Terpadu, yang terdiri atas kepolisian,

kejaksaan, dan Bawaslu, rentan tidak efektif akibat perbedaan

pandangan setiap institusi dalam menilai kasus politik uang.


Politik uang menjadi hal yang sulit diberantas jika masyarakat

tidak memiliki komitmen yang kuat untuk mewujudkan itu, beberapa

evaluasi yang perlu dilakukan adalah :

152


a. Peserta pemilu Caleg dan parpol mesti menunjukkan kejujuran dan

kedewasaan berpolitik, harus lebih mengedepankan gagasan dalam

mempengaruhi dan mengambil Simpati Pemilih

b. Penyelenggara pemilu dalam hal ini KPU mestinya mengeluarkan

regulasi rinci terkait dengan bentuk-bentuk kampanye yang

tergolong politik uang. Selama ini, definisi politik uang terlalu umum

dan sering kabur dalam menilai kasus

c. Publik mesti cerdas memilah dan memilih antara politik uang yang

haram dan biaya politik yang halal. Kesadaran awal penting

ditumbuhkan bahwa politik uang merupakan bibit penyakit korupsi.

Publik membutuhkan pendidikan politik yang mencerahkan

sehingga kedepan Publik harus didorong menjadi pengawas

lapangan yang siap proaktif melaporkan jika terjadi tindak politik

uang.

d. masyarakat sipil, seperti LSM dan akademisi agar memaksimalkan

perannya dalam melakukan pendidikan politik. Informasi akurat dan

rinci dibutuhkan publik. Gerakan sosial juga penting digalang dalam

rangka menghadang politik uang. Politik uang mesti gencar

dikampanyekan sebagai kejahatan politik dan musuh bersama

bangsa.

J. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan Politisasi SARA


a. Kerawanan-Kerawanan

Politik SARA marak terjadi pada Pemilu 2019 karena kaderisasi

di tubuh Partai Politik tidak berjalan maksimal dan rekrutmen calon

tidak dilakukan secara demokratis, lemahnya kualitas Kader

menyebabkan pertarungan dalam kontestasi tidak lagi berbicara

tentang Program, visi dan misi kandidat, melainkan adalah politik

153


SARA yang bisa memecah-belah bangsa dan menghancurkan

keberagaman.

Politisasi SARA dalam Pemilu 2019 memberikan Dampak yang

berbahaya dan akan merusak Harmonisasi kehidupan Sosial dalam

Masyarakat, sehingga diantara masyarakat tidak saling menghargai,

menyayangi, dan menghormati antar sesama masyarakat yang lain.

Politisasi SARA juga berpotensi memunculkan Konflik antar

Warga Masyarakat yang menyebabkan antar Masyarakat saling

menyerang baik Fisik dan Non Fisik, serta Politisasi SARA dapat

memunculkan terjadinya Disentegrasi Bangsa.


Bawaslu Bulukumba dalam melakukan Pengawasan terhadap

Politisasi Sara telah menyusun langkah-langkah Pengawasan serta

Strategi Pengawasan seperti :

1) Aktif memberikan edukasi kepada partai politik untuk

mengusung kader-kader yang berkualitas dan berintegritas

sehingga pada Prosesnya nanti tidak diwarnai oleh kampanye

berbau SARA, tetapi lebih kepada tawaran program-program

yang inovatif dan membangun.

2) Melakukan Pengawasan dimedia Sosial untuk mencegah

terjadinya Kampanye yang dapat menyinggung Isu SARA

3) Melakukan Edukasi Gerakan Kritis kepada Masyarakat Sipil untuk

menjadi bagian menjalankan Fungsi Pengawasan dengan

harapan membentuk pemilih yang berani menuntut kompetisi

partai politik, sehingga lahir Politisi yang berintegritas dengan

tidak memanfaatkan isu SARA dalam merebut kekuasaan.

154



a. Pencegahan

Bawaslu Bulukumba dalam melaksanakan tugas selalu

mengedepankan langkah Pencegahan, seperti :

1) Aktif memberikan Edukasi kepada Pimpinan Partai Politik untuk

melakukan Rekruitmen calon legislatif yang berintegritas,

mempunyai Visi dan Misi yang jelas, sehingga bisa menghindari

penggunaan isu SARA dalam merebut simpati masyarakat.

2) Aktif mengajak stakeholder terkait untuk membangun Gerakan

bersama, mendorong terwujudnya koneksitas antar sesama

sebagai upaya menguatkan persatuan dan kesatuan bangsa.

3) Aktif melakukan Deklarasi Tolak Politisasi SARA sebagai Komitmen

bersama untuk mewujudkan Pemilu 2019 yang aman dan Damai

bebas dari Politisasi SARA.


Pelaksanaan Pemilu 2019 di Bulukumba berlangsung Relatif Aman,

seluruh Tahapan Pelaksaanaan Pemilu di Awasi oleh Bawaslu

Bulukumba secara Maksimal, termasuk memastikan tidak terjadi

Politisasi SARA pada Pemilu 2019 di Bulukumba.

Hasil Pengawasan Bawaslu Bulukumba selama pelaksanaan Pemilu

2019 tidak menemukan adanya pelanggaran Politik SARA, ini

membuktikan bahwa seluruh komponen telah mengambil peran dalam

menghindari Politisasi SARA, termasuk Peran Peserta Pemilu yang

telah memberikan kewenangan kepada rakyat memilih sesuai

kehendak mereka bukan atas politik SARA karena yang dapat

memecah belah bangsa.

155



a. Temuan

Hasil pengawasan yang telah dilakukan Bawaslu Bulukumba,

dalam mengawasi non tahapan Politisasi SARA tidak menemukan

beberapa permasalahan-permasalahan yang terjadi.

b. Rekomendasi

Bawaslu Bulukumba tidak mengeluarkan rekomendasi terhadap

temuan pada non tahapan Politisasi SARA


Bawaslu Bulukumba melakukan pengawasan terhadap non

tahapan Politisasi SARA sesuai dengan standar prosedur dan standar

pengawasan. Selama pengawasan berlangsung tidak ada tindak lanjut

terhadap rekomendasi

4 Dinamika dan Permasalahan

Secara Umum Pengawasan Non Tahapan Politisasi SARA di

Bulukumba berlangsung sesuai dengan Regulasi yang berlaku, adapun

Dinamika dan Permasalahan yang terjadi terletak pada pengawasan di

Media Sosial, karena ruang ini menjadi sarana yang sering digunakan

oleh Peserta Pemilu untuk mengkampanyekan isu SARA yang juga

berimbas munculnya Berita Bohong, saling Fitnah antar Peserta Pemilu


Pengawasan pada non tahapan Politisasi SARA kedepan perlu

dimaksimalkan khususnya pada Kampanye di Media Sosial, masyarakat

perlu di berikan Pendidikan Politik agar Melek Tekhnologi sehingga

Faham dan bisa memanfaatkan Media Sosial sebagaimana Mestinya,

tidak menjadikan Media Sosial sebagai sarana untuk

mengkampanyekan isu SARA.

156


BAB III

PENUTUP

A. Kesimpulan

Secara umum Pemilihan Umum Tahun 2019 yang berlangsung di

Kabupaten Bulukumba telah berjalan sesuai dengan Tahapan, Program dan

Penyelanggaran Pemilihan Umum yang dilaksanakan secara serentak, dimana

tahapan ini dimulai dari :

1. Penyusunan Daftar Pemilih

2. Verifikasi Partai Politik

3. Pencalonan Calon DPD/DPRD Provinsi/DPRD Kabupaten/kota

4. Kampanye

5. Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan Suara

6. Dana Kampanye

7. Pemungutan dan Penghitungan Suara

8. Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara

Jumlah Pengguna Hak Pilih di Kabupaten Bulukumba sebanyak 233.993

Pemilih sehingga Tingkat Partisipasi Pemilih di Kabupaten Bulukumba Sekitar 74

%, sementara untuk Penanganan Pelanggaran, Bawaslu Kabupaten Bulukumba

pada Tahapan Pemilu Tahun 2019 telah menerima dan menangani Laporan

sebanyak 23 Kasus dan Temuan sebanyak 27 kasus.

Seluruh tahapan penyelenggaraan Pemilihan Umum Tahun 2019 di wilayah

Kabupaten Bulukumba Terlaksana sesuai dengan Peraturan Perundang-

undangan yang berlaku. Hal ini berkat kerjasama serta koordinasi yang

baik antara Penyelenggara Pemilu, Panitia Pengawas Pemilu, Pemerintah

Daerah dan Jajarannya, Partai Politik, Tim Sukses Masing-masing Pasangan

Calon, Pihak Keamanan serta semua pihak yang terkait, sehingga tetap terjaga

suasana yang kondusif serta menghasilkan Hasil Pemilihan Umum yang

demokratis dan dapat dipertanggung jawabkan.

157


B. Rekomendasi.

Adapun Rekomendasi dari Penyelenggaraan Pemilihan Umum tahun 2019

di Kabupaten Bulukumba adalah :

1. Perbaikan Regulasi

a. Pemilihan Umum dengan Rujukan undang-undang Nomor 7 Tahun 2017

harus dievaluasi, selain membengkaknya ongkos pemilu, pelaksanaan

pemilu serentak ini juga memakan waktu panjang dan melelahkan.

Buntut panjang dari hal ini adalah banyaknya korban jiwa yang

berjatuhan akibat kelelahan mengurus Pemilu serentak ini.

b. Perlunya perubahan Subyek Hukum terhadap Pasal 523 UU 7 Tahun

2017 tentang perlunya ketegasan Sanksi Pidana terhadap Pihak-Pihak

yang dutuntut menjaga Netralitas yang dilarang ikujt serta dalam

Kegiatan Kampanye.

c. Larangan dalam Kampanye yang diatur dalam Pasal 523 UU 7 Tahun

2017 semestinya berlaku untuk setiap Orang yang melanggar bisa

dikenakan Sanksi Pidana

d. Sanksi bagi Pelaku Politik Uang khususnya ancaman Pidananya agar

lebih lama ancaman Hukumannya

e. Masa Pelaporan 7 Hari sejak diketahuinya, semestinya 7 Hari sejak

terjadinya

f. Perlunya Pengurangan Masa Kampanye, Paling Lama 3 Bulan

2. Perbaikan penyelenggaraan tahapan Perbaikan teknis Pengawasan

a. Penerapan Tehnologi Rekapitulasi Suara Berjenjang secara Elektronik

untuk mengurangi beban pengadministrasian Pemilu yang melelahkan

di TPS, PPS, PPK dan KPU. Pilihan untuk memakai Tehnologi Elektronik

sekaligus mempermudah pengawasan dalam Tahapan, sehingga di

ditingkat Bawah mengurangi Korban yang diakibatkan kelelahan, sakit

dan Meninggal Dunia.

158


b. Untuk Pemilihan Umum yang akan datang di harapkan kepada

Pemerintah Daerah untuk Aktif melakukan Sosialisasi tentang Netralitas

ASN, serta Memberikan Sanksi yang Tegas bagi ASN yang Terbukti Aktif

Terlibat dalam Kegiatan Politik Praktis.

c. Tahapan-tahapan Pemilihan Umum yang dijadikan pedoman bagi

penyelenggara Pemilu seyogyanya dilaksanakan sesuai dengan jadwal

dan waktu yang telah di tentukan sehingga tidak mengganggu tahapan

yang lainnya.

d. Untuk Pemilihan Umum selanjutnya diharapkan Pihak KPUD beserta

jajarannya kebawah untuk dapat melakukan sosialisasi Pemilu yang

lebih maksimal, sehingga partisipasi masyarakat dalam pemilihan umum

yang akan dating Meningkat dan lebih baik lagi.

e. Penegakan hukum terhadap para pelanggar Pemilu harus ditegakkan

Secara tegas, sehingga Terwujud Kualitas Demokrasi yang sukses dan

berhasil serta berkualitas

159


LAMPIRAN-LAMPIRAN

Lampiran-Lampiran Pendukung Laporan Hasil Pengawasan ini dapat dilihat

pada Link dibawah ini :

1. Link Lampiran Pendukung Surat Himbauan , Instruksi Pengawasan dan Rekomendasi Setiap Tahapan pada Pemilihan Umum Tahun 2019 (https://drive.google.com/file/d/1Dn5owph-f-_-ad_AoNDC8bdBFnOfXXhR/view?usp=sharing )

2. Link Lampiran Formulir A Hasil Pengawasan pada Tahapan Pemilu Tahun

2019 (https://drive.google.com/file/d/1lt4Sz6nfoYT9V9a2VAOtIFaaX9nAFRO_/view?usp=sharing )

3. Link Lampiran Surat Keputusan KPU/Berita Acara

(https://drive.google.com/file/d/12hruJrYiw0gC1EoZfIDRTlwPtpKQ6sZg/view?usp=sharing )

4. Link Lampiran Dokumentasi, Video, Klipping Koran dan Pemberitaan Online

(https://drive.google.com/file/d/1W7WKQ2lVBvgkktnY1pz3fYSCh5g6iwVc

/view?usp=sharing )

https://drive.google.com/file/d/1Dn5owph-f-_-ad_AoNDC8bdBFnOfXXhR/view?usp=sharing

https://drive.google.com/file/d/1Dn5owph-f-_-ad_AoNDC8bdBFnOfXXhR/view?usp=sharing

https://drive.google.com/file/d/1lt4Sz6nfoYT9V9a2VAOtIFaaX9nAFRO_/view?usp=sharing

https://drive.google.com/file/d/1lt4Sz6nfoYT9V9a2VAOtIFaaX9nAFRO_/view?usp=sharing

https://drive.google.com/file/d/12hruJrYiw0gC1EoZfIDRTlwPtpKQ6sZg/view?usp=sharing

https://drive.google.com/file/d/12hruJrYiw0gC1EoZfIDRTlwPtpKQ6sZg/view?usp=sharing

https://drive.google.com/file/d/1W7WKQ2lVBvgkktnY1pz3fYSCh5g6iwVc/view?usp=sharing

https://drive.google.com/file/d/1W7WKQ2lVBvgkktnY1pz3fYSCh5g6iwVc/view?usp=sharing

ambo radde junaid, se anggota€¦ · ii ambo radde junaid, se ketua bawaslu kab.bulukumba (divisi...

Documents