akuntansi badan layanan umum
TRANSCRIPT
-
8/14/2019 Akuntansi Badan Layanan Umum
1/21
AKUNTANSI BADAN LAYANAN UMUM (BLU)
Latar Belakang
Salah satu agenda reformasi keuangan negara adalah adana !ergeseran sistem !enganggaran
dari !engganggaran tradisional men"adi !engganggaran #er#asis kiner"a$ Dengan #asis kiner"aini% arah !enggunaan dana !emerintah men"adi le#ih "elas dari sekedar mem#iaai in!ut dan
!roses men"adi #erorientasi !ada out!ut$ &eru#ahan ini !enting mengingat ke#utuhan dana ang
makin tinggi teta!i sum#er daa !emerintah ter#atas$
&enganggaran ang #erorientasi !ada out!ut meru!akan !raktik ang dianut oleh !emerintahan
modern di #er#agai negara$ Me'irausahakan !emerintah (enter!rising the goernment) adalah
!aradigma ang mem#eri arah ang te!at #agi sektor keuangan !u#lik untuk mendorong!eningkatan !elaanan$ Ketentuan tentang !enganggaran terse#ut telah dituangkan dalam
UndangUndang Nomor *+ Tahun ,--. tentang Keuangan Negara$
Selan"utna% UndangUndang Nomor * Tahun ,--/ tentang &er#endaharaan Negara mem#ukakoridor #aru #agi !enera!an #asis kiner"a di lingkungan !emerintah$ Dengan &asal 01 dan &asal
02 UndangUndang terse#ut% instansi !emerintah ang tugas !okok dan fungsina mem#eri!elaanan ke!ada masarakat da!at menera!kan !ola !engelolaan keuangan ang fleksi#el
dengan mengutamakan !roduktiitas% efisiensi% dan efektiitas$
&rinsi!!rinsi! !okok ang tertuang dalam kedua undangundang terse#ut men"adi dasar instansi
!emerintah untuk menera!kan !engelolaan keuangan BLU$ BLU dihara!kan da!at men"adi
langkah a'al dalam !em#aharuan mana"emen keuangan sektor !u#lik% demi meningkatkan
!elaanan !emerintah ke!ada masarakat$
Ada!un alasan menga!a BLU di!erlukan adalah3
Da!at dilakukan !eningkatan !elaanan instansi !emerintah ke!ada masarakat dalam rangka
mema"ukan kese"ahteraan umum dan men4erdaskan kehidu!an #angsa5
Instansi !emerintah da!at mem!eroleh fleksi#ilitas dalam !engelolaan keuangan #erdasarkan!rinsi! ekonomi dan !roduktiitas dengan menera!kan !raktik #isnis ang sehat5
Da!at dilakukan !engamanan atas aset negara ang dikelola oleh instansi terkait$
&engertian
Badan Laanan Umum (BLU) adalah instansi di lingkungan !emerintah ang di#entuk untuk
mem#erikan !elaanan ke!ada masarakat #eru!a !enediaan #arang atau "asa ang di"ual tan!amengutamakan men4ari keuntungan dan dalam melakukan kegiatanna didasarkan !ada !rinsi!
efisiensi dan !roduktiitas$
&ola &engelolaan Keuangan Badan Laanan Umum% ang selan"utna dise#ut &&KBLU% adalah
!ola !engelolaan keuangan ang mem#erikan fleksi#ilitas #eru!a keleluasaan untuk menera!kan
!raktek!raktek #isnis ang sehat untuk meningkatkan !elaanan ke!ada masarakat dalam
rangka mema"ukan kese"ahteraan umum dan men4erdaskan kehidu!an #angsa$
-
8/14/2019 Akuntansi Badan Layanan Umum
2/21
6en4ana Bisnis dan Anggaran BLU% ang selan"utna dise#ut 6BA% adalah dokumen
!eren4anaan #isnis dan !enganggaran ang #erisi !rogram% kegiatan% target kiner"a% dan anggaransuatu BLU$
Dasar 7ukum
UndangUndang dan &eraturan &emerintah
UndangUndang Nomor *+ Tahun ,--. tentang Keuangan Negara5
UndangUndang Nomor * Tahun ,--/ tentang &er#endaharaan Negara% !asal 01 dan 025
UndangUndang Nomor *8 Tahun ,--/ tentang &emeriksaan &engelolaan dan Tanggung 9a'a#
Keuangan Negara5&eraturan &emerintah Nomor ,. Tahun ,--8 tentang &engelolaan Keuangan Badan Laanan
Umum5
&eraturan Menteri Keuangan
&eraturan Menteri Keuangan Nomor +:&MK$-,:,--0 tentang &ersaratan Administratif Dalam
6angka &engusulan dan &eneta!an Satuan Ker"a Instansi &emerintah untuk Menera!kan &ola&engelolaan Keuangan Badan Laanan Umum (di4a#ut dengan &eraturan Menteri Keuangan
Nomor **2:&MK$-8:,--+)5
&eraturan Menteri Keuangan Nomor 1:&MK$-,:,--0 tentang Ke'enangan &engadaanBarang:9asa !ada Badan Laanan Umum5
&eraturan Menteri Keuangan Nomor 2:&MK$-,:,--0 tentang &em#entukan De'an &enga'as
!ada Badan Laanan Umum (di4a#ut dengan &eraturan Menteri Keuangan Nomor
*-2:&MK$-8:,--+)5&eraturan Menteri Keuangan Nomor *-:&MK$-,:,--0 tentang &edoman &eneta!an 6emunerasi
#agi &e"a#at &engelola% De'an &enga'as% dan &ega'ai Badan Laanan Umum se#agaimana
telah diu#ah terakhir dengan &eraturan Menteri Keuangan Nomor +.:&MK$-8:,--+5&eraturan Menteri Keuangan Nomor 00:&MK$-,:,--0 tentang Tata ;ara &enusunan%
&enga"uan% &eneta!an% dan &eru#ahan 6en4ana Bisnis dan Anggaran serta Dokumen
&elaksanaan Anggaran Badan Laanan Umum (di4a#ut dengan &eraturan Menteri KeuanganNomor //:&MK$-8:,--2)5
&eraturan Menteri Keuangan Nomor +.:&MK$-8:,--+ tentang &eru#ahan atas &eraturan Menteri
Keuangan Nomor *-:&MK$-,:,--0 Tentang &edoman &eneta!an 6emunerasi #agi &e"a#at
&engelola% De'an &enga'as% dan &ega'ai Badan Laanan Umum5&eraturan Menteri Keuangan Nomor *-2:&MK$-8:,--+ tentang &em#entukan De'an &enga'as
!ada Badan Laanan Umum5
&eraturan Menteri Keuangan Nomor **2:&MK$-8:,--+ tentang &ersaratan Administratif dalam6angka &engusulan dan &eneta!an Satuan Ker"a Instansi &emerintah untuk Menera!kan
&engelolaan Keuangan Badan Laanan Umum5
&eraturan Menteri Keuangan Nomor +0:&MK$-8:,--1 tentang &edoman Akuntansi dan&ela!oran Keuangan BLU5
&eraturan Menteri Keuangan Nomor 22:&MK$-8:,--1 tentang &edoman &engelolaan Dana
Bergulir &ada Kementrian Negara:Lem#aga (diu#ah dengan &eraturan Menteri Keuangan Nomor
,*1:&MK$-8:,--2)5
-
8/14/2019 Akuntansi Badan Layanan Umum
3/21
&eraturan Menteri Keuangan Nomor *2+:&MK$-8:,--1 tentang Tata ;ara 6eisi DI&A untuk
Satuan Ker"a BLU Tahun Anggaran ,--15
&eraturan Menteri Keuangan Nomor //:&MK$-8:,--2 tentang 6en4ana Bisnis dan Anggaranserta &elaksanaan Anggaran Badan Laanan Umum (di4a#ut dengan &eraturan Menteri
Keuangan Nomor 2,:&MK$-8:,-**)5
&eraturan Menteri Keuangan Nomor ++:&MK$-8:,--2 tentang &engelolaan &in"aman !ada BLU5&eraturan Menteri Keuangan Nomor ,*+:&MK$-8:,--2 tentang &edoman &em#erian Bonus Atas
&restasi #agi 6umah Sakit
-
8/14/2019 Akuntansi Badan Layanan Umum
4/21
BLU #ero!erasi se#agai unit ker"a kementerian negara:lem#aga:!emerintah daerah untuk tu"uan
!em#erian laanan umum ang !engelolaanna #erdasarkan ke'enangan ang didelegasikan
oleh instansi induk ang #ersangkutan5BLU meru!akan #agian !erangkat !en4a!aian tu"uan kementerian negara:lem#aga:!emerintah
daerah dan karenana status hukum BLU tidak ter!isah dari kementerian
negara:lem#aga:!emerintah daerah se#agai instansi induk$Menteri:!im!inan lem#aga:gu#ernur:#u!ati:'alikota #ertanggung "a'a# atas !elaksanaan
ke#i"akan !enelenggaraan !elaanan umum ang didelegasikanna ke!ada BLU dari segi
manfaat laanan ang dihasilkan$&e"a#at ang ditun"uk mengelola BLU #ertanggung "a'a# atas !elaksanaan kegiatan !em#erian
laanan umum ang didelegasikan ke!adana oleh Menteri:!im!inan
lem#aga:gu#ernur:#u!ati:'alikota$
BLU menelenggarakan kegiatanna tan!a mengutamakan !en4arian keuntungan$6en4ana ker"a dan anggaran serta la!oran keuangan dan kiner"a dan BLU disusun dan disa"ikan
se#agai #agian ang tidak ter!isahkan dari 6en4ana ker"a dan anggaran serta la!oran keuangan
dan kiner"a kementerian negara:lem#aga:SK&D:!emerintah daerah$
BLU mengelola !enelenggaraan laanan umum se"alan dengan !raktik #isnis ang sehat$&ola &engelolaan Keuangan BLU
&ola !engelolaan keuangan !ada BLU meru!akan !ola !engelolaan keuangan ang mem#erikan
fleksi#ilitas #eru!a keleluasaan untuk menera!kan !raktik!raktik #isnis ang sehat untuk
meningkatkan !elaanan ke!ada masarakat dalam rangka mema"ukan kese"ahteraan danmen4erdaskan kehidu!an #angsa% se#agai !enge4ualian dari ketentuan !engelolaan keuangan
negara !ada umumna$
Yang dimaksud dengan !raktik #isnis ang sehat adalah !roses !enelenggaraan fungsiorganisasi #erdasarkan kaidahkaidah mana"emen ang #aik dalam rangka !em#erian laanan
ang #ermutu dan #erkesinam#ungan$
Instansi !emerintah ang melakukan !em#inaan terhada! !ola !engelolaan keuangan BLU
adalah Direktorat &em#inaan &engelolaan Keuangan Badan Laanan Umum Dit"en
&er#endaharaan$
&ersaratan
&ersaratan Su#stantif
Menelenggarakan tugas !okok dan fungsiang #erhu#ungan dengan3
&enediaan #arang atau "asa laanan umum% se!erti !elaanan di #idang kesehatan%!enelenggaraan !endidikan% serta !elaanan "asa !enelitian dan !engem#angan (lit#ang)5
&engelolaan 'ilaah:ka'asan tertentu untuk tu"uan meningkatkan !erekonomian masarakat
atau laanan umum se!erti otorita dan Ka'asan &engem#angan
-
8/14/2019 Akuntansi Badan Layanan Umum
5/21
Dalam kegiatanna tidak mengutamakan keuntungan$
&ersaratan Teknis
Kiner"a !elaanan di #idang tugas !okok dan fungsina laak dikelola dan ditingkatkan
!en4a!aianna melalui BLU se#agaimana direkomendasikan oleh menteri:!im!inan
lem#aga:ke!ala SK&D sesuai dengan ke'enanganna5 danKiner"a keuangan satker instansi ang #ersangkutan sehat se#agaimana ditun"ukan dalam
dokumen usulan !eneta!an BLU$
&ersaratan Administratif
&ernataan kesanggu!an untuk meningkatkan kiner"a !elaanan% keuangan% dan manfaat #agi
masarakat$
&ernataan terse#ut disusun sesuai dengan format ang ter4antum dalam lam!iran &eraturanMenteri Keuangan Nomor **2:&MK$-8:,--+ dan #ermaterai% ditandatangani oleh !im!inan
satker Instansi &emerintah ang menga"ukan usulan untuk menera!kan &&KBLU dan disetu"ui
oleh menteri:!im!inan lem#aga terkait$
&ola tata kelola$Meru!akan !eraturan internal satuan ker"aInstansi &emerintah ang meneta!kan3
organisasi dan tata laksana% ang memuat antara lain struktur organisasi% !rosedur ker"a%!engelom!okan fungsi ang logis% ketersediaan dan !engem#angan sum#er daa manusia5
akunta#ilitas% aitu mem!ertanggung"a'a#kan !engelolaan sum#er daa serta !elaksanaan
ke#i"akan ang di!er4aakan ke!ada satuan ker"a Instansi &emerintah #ersangkutan dalammen4a!ai tu"uan ang telah diteta!kan se4ara !eriodik% meli!uti akunta#ilitas !rogram% kegiatan%
dan keuangan5
trans!aransi% aitu adana ke"elasan tugas dan ke'enangan% dan ketersediaan informasi ke!ada
!u#lik$6en4ana strategis#isnis% men4aku!3
isi% aitu suatu gam#aran ang menantang tentang keadaan masa de!an ang #erisikan 4ita dan
4itra ang ingin di'u"udkan5misi% aitu sesuatu ang harus diem#an atau dilaksanakan sesuai isi ang diteta!kan% agar
tu"uan organisasi da!at terlaksana dan #erhasil dengan #aik5
!rogram strategis% aitu !rogram ang #erisi !roses kegiatan ang #erorientasi !ada hasil angingin di4a!ai selama kurun 'aktu * (satu) sam!ai dengan 8 (lima) tahun dengan
mem!erhitungkan !otensi% !eluang% dan kendala ang ada atau mungkin tim#ul5 dan
kesesuaian isi% misi% !rogram% kegiatan% dan !engukuran !en4a!aian kiner"a5
indikator kiner"a lima tahunan #eru!a indikator !elaanan% keuangan% administrasi% dan SDM5!engukuran !en4a!aian kiner"a% aitu !engukuran ang dilakukan dengan menggam#arkan
a!akah hasil kegiatan tahun #er"alan da!at ter4a!ai dengan disertai analisis atas faktorfaktor
internal dan eksternal ang mem!engaruhi ter4a!aina kiner"a tahun #er"alan$La!oran keuangan!okok% terdiri atas3
Kelengka!an la!oran3
La!oran 6ealisasi Anggaran:La!oran >!erasional Keuangan% aitu la!oran ang mena"ikanikhtisar sum#er% alokasi% dan !emakaian sum#er daa ekonomi ang dikelola% serta
menggam#arkan !er#andingan antara anggaran dan realisasina dalam suatu !eriode !ela!oran
ang terdiri atas unsur !enda!atan dan #elan"a5
-
8/14/2019 Akuntansi Badan Layanan Umum
6/21
Nera4a:&rognosa Nera4a% aitu dokumen ang menggam#arkan !osisi keuangan mengenai aset%
ke'a"i#an% dan ekuitas !ada tanggal tertentu5
La!oran Arus Kas% aitu dokumen ang mena"ikan informasi kas sehu#ungan dengan aktiitaso!erasional% inestasi% dan transaksi nonanggaran ang menggam#arkan saldo a'al% !enerimaan%
!engeluaran% dan saldo akhir kas selama !eriode tertentu5
;atatan atas La!oran Keuangan% aitu dokumen ang #erisi !en"elasan naratif atau rin4ian dariangka ang tertera dalam La!oran 6ealisasi Anggaran% Nera4a:&rognosa Nera4a% dan La!oran
Arus Kas% disertai la!oran mengenai kiner"a keuangan$
Kesesuaian dengan standar akuntansi57u#ungan antarla!oran keuangan$
Kesesuaian antara keuangan dan indikator kiner"a ang ada di ren4ana strategis5
Analisis la!oran keuangan$
Standar &elaanan Minimum (S&M) meru!akan ukuran !elaanan ang harus di!enuhi olehsatuan ker"a instansi !emerintah untuk menera!kan &K BLU$
S&M diteta!kan oleh Menteri:&im!inan Lem#aga dalam rangka !enelenggaraan kegiatan
!elaanan ke!ada masarakat ang harus mem!ertim#angkan kualitas laanan% !emerataan% dan
kesetaraan laanan #iaa serta kemudahan mem!eroleh laanan$S&M sekurangkurangna mengandung unsur3
9enis kegiatan atau !elaanan ang di#erikan oleh satker$ 9enis kegiatan meru!akan !elaananang di#erikan oleh satker #aik !elaanan ke dalam (satker itu sendiri) mau!un !elaanan ang
di#erikan ke!ada masarakat$ 9enis kegiatan ini meru!akan tugas dan fungsi dari satker ang
#ersangkutan$6en4ana &en4a!aian S&M$ Satuan ker"a menusun ren4ana !en4a!aian S&M ang memuat target
tahunan !en4a!aian S&M dengan menga4u !ada #atas 'aktu !en4a!aian S&M sesuai dengan
!eraturan ang ada$
Indikator !elaanan$ S&M meneta!kan "enis !elaanan dasar% indikator S&M dan #atas 'aktu!en4a!aian S&M$
Adana tanda tangan !im!inan satuan ker"a ang #ersangkutan dan menteri:!im!inan lem#aga$
La!oran audit terakhir% meru!akan la!oran auditor tahun terakhir se#elum satuan ker"a instansi!emerintah ang #ersangkutan diusulkan untuk menera!kan &K BLU$ Dalam hal satuan ker"a
instansi !emerintah terse#ut #elum !ernah diaudit% satuan ker"a instansi !emerintah dimaksud
harus mem#uat !ernataan #ersedia untuk diaudit se4ara inde!enden ang disusun denganmenga4u !ada formulir ang telah diteta!kan$
Tata Kelola
Kelem#agaan
&engelolaan Keuangan BLU da!at ditera!kan oleh setia! instansi !emerintah ang se4ara
fungsional menelenggarakan kegiatan ang #ersifat o!erasional$ Instansi dimaksud da!at#erasal dari dan #erkedudukan !ada #er#agai "en"ang eselon atau non eselon !ada
kementerian:lem#aga$ Sehu#ungan dengan itu% a!a#ila instansi !emerintah ang menera!kan
&KBLU memerlukan !eru#ahan status atau!un struktur kelem#agaan% maka !eru#ahan terse#ut#er!edoman !ada ketentuan ang diteta!kan oleh Menteri &endaagunaan A!aratur Negara$
&e"a#at &engelola
-
8/14/2019 Akuntansi Badan Layanan Umum
7/21
BLU dikelola oleh &e"a#at &engelola BLU ang terdiri atas3
&emim!in BLU&emim!in #erfungsi se#agai !enanggung "a'a# umum o!erasional dan keuangan BLU ang
#erke'a"i#an3
menia!kan ren4ana strategis #isnis BLU5menia!kan 6BA tahunan5
mengusulkan 4alon !e"a#at keuangan dan !e"a#at teknis sesuai dengan ketentuan ang #erlaku5
danmenam!aikan !ertanggung"a'a#an kiner"a o!erasional dan keuangan BLU$
&e"a#at Keuangan BLU
&e"a#at keuangan BLU #erfungsi se#agai !enanggung "a'a# keuangan ang #erke'a"i#an 3
mengkoordinasikan !enusunan 6BA5menia!kan dokumen !elaksanaan anggaran BLU5
melakukan !engelolaan !enda!atan dan #elan"a5
menelenggarakan !engelolaan kas5
melakukan !engelolaan utang!iutang5menusun ke#i"akan !engelolaan #arang% aset teta!% dan inestasi BLU5
menelenggarakan sistem informasi mana"emen keuangan5 danmenelenggarakan akuntansi dan !enusunan la!oran keuangan$
&e"a#at Teknis BLU
&e"a#at teknis BLU #erfungsi se#agai !enanggung "a'a# teknis di #idang masingmasing ang#erke'a"i#an3
menusun !eren4anaan kegiatan teknis di #idangna5melaksanakan kegiatan teknis sesuai menurut 6BA5 dan
mem!ertanggung"a'a#kan kiner"a o!erasional di #idangna$
Ke!ega'aian
&e"a#at !engelola dan !ega'ai BLU da!at terdiri dari !ega'ai negeri si!il (&NS) dan:atau
tenaga !rofesional non&NS sesuai dengan ke#utuhan BLU$ Sarat !engangkatan dan!em#erhentian !e"a#at !engelola dan !ega'ai BLU ang #erasal dari &NS dilaksanakan sesuai
dengan ketentuan !eraturan !erundangundangan #agi &NS$ &e"a#at !engelola dan !ega'ai BLU
ang #erasal dari tenaga !rofesional non&NS da!at di!eker"akan se4ara teta! atau #erdasarkan
kontrak$
De'an &enga'as
De'an &enga'as untuk BLU di lingkungan !emerintah !usat di#entuk dengan ke!utusan
menteri:!im!inan lem#aga atas !ersetu"uan Menteri Keuangan$
Anggota de'an !enga'as terdiri dari unsurunsur !e"a#at dari kementerian negara:lem#aga
teknis ang #ersangkutan% Kementerian Keuangan% dan tenaga ahli ang sesuai dengan kegiatan
BLU$
-
8/14/2019 Akuntansi Badan Layanan Umum
8/21
6emunerasi
Ke!ada &e"a#at &engelola% De'an &enga'as% dan &ega'ai Badan Laanan Umum (BLU)di#erikan remunerasi #erdasarkan tingkat tanggung "a'a# dan tuntutan !rofesionalisme ang
di!erlukan$ 6emunerasi da!at "uga di#erikan ke!ada Sekretaris De'an &enga'as$
Besaran ga"i &emim!in BLU diteta!kan dengan mem!ertim#angkan faktorfaktor se#agai
#erikut 3
&ro!orsionalitas% aitu !ertim#angan atas ukuran (si?e) dan "umlah aset ang dikelola BLU serta
tingkat !elaanan5
Kesetaraan% aitu dengan mem!erhatikan industri !elaanan se"enis5
Ke!atutan% aitu menesuaikan kemam!uan !enda!atan BLU ang #ersangkutan5Kiner"a o!erasional BLU ang diteta!kan oleh Menteri:&im!inan Lem#aga sekurangkurangna
mem!ertim#angkan indikator keuangan% !elaanan% mutu dan manfaat #agi masarakat$
@a"i &e"a#at Keuangan dan &e"a#at Teknis diteta!kan se#esar 2- (sem#ilan !uluh !ersen) dari
ga"i &emim!in BLU$
7onorarium De'an &enga'as diteta!kan se#agai #erikut 3
7onorarium Ketua De'an &enga'as se#esar /- (em!at !uluh !ersen) dari ga"i &emim!in
BLU$7onorarium anggota De'an &enga'as se#esar .0 (tiga !uluh enam !ersen) dari ga"i
&emim!in BLU$
7onorarium Sekretaris De'an &enga'as se#esar *8 (lima #elas !ersen) dari ga"i &emim!in
BLU$&e"a#at &engelola% De'an &enga'as dan Sekretaris De'an &enga'as ang di#erhentikan
sementara dari "a#atanna mem!eroleh !enghasilan se#esar 8- (lima !uluh !ersen) dari
ga"i:honorarium #ulan terakhir ang #erlaku se"ak tanggal di#erhentikan sam!ai denganditeta!kanna ke!utusan difinitif tentang "a#atan ang #ersangkutan$
BLU da!at mem#erikan tun"angan teta!% insentif% #onus atas !restasi% !esangon dan:atau !ensiunke!ada &e"a#at &engelola% De'an &enga'as% Sekretaris De'an &enga'as% dan &ega'ai BLU%
dengan mem!erhatikan kemam!uan !enda!atan BLU ang #ersangkutan$
&ada setia! akhir masa "a#atanna% &e"a#at &engelola% De'an &enga'as% dan Sekretaris De'an&enga'as da!at di#erikan !esangon #eru!a santunan !urna "a#atan dengan !engikutsertaan
dalam !rogram asuransi atau ta#ungan !ensiun ang #e#an !remi:iuran tahunanna ditanggung
oleh BLU ang #esaranna diteta!kan !aling #anak se#esar ,8 (dua !uluh lima !ersen) dariga"i:honorarium dalam satu tahun$
Besaran remunerasi untuk &e"a#at &engelola% De'an &enga'as% Sekretaris De'an &enga'as%dan &ega'ai BLU !ada masingmasing BLU diusulkan oleh Menteri:&im!inan Lem#aga ke!ada
Menteri Keuangan untuk diteta!kan dalam &eraturan Menteri Keuangan$
-
8/14/2019 Akuntansi Badan Layanan Umum
9/21
&enilaian dan &eneta!an
&enilaian
Menteri:!im!inan lem#aga mengusulkan instansi !emerintah ang memenuhi !ersaratansu#stantif% teknis% dan administratif untuk menera!kan &KBLU ke!ada Menteri Keuangan$
Menteri Keuangan melakukan !enilaian atas usulan terse#ut dan a!a#ila telah memenuhi semua
!ersaratan di atas% maka Menteri Keuangan meneta!kan instansi !emerintah #ersangkutanuntuk menera!kan &KBLU #eru!a !em#erian status BLU se4ara !enuh atau #ertaha!$
Dalam rangka !enilaian usulan &KBLU% Menteri Keuangan da!at mem#entuk Tim &enilai ang
terdiri dari unsur di lingkungan Kementerian Keuangan ang terkait dengan kegiatan satker BLUang diusulkan% antara lain Dit"en &er#endaharaan% Sekretariat 9enderal Kementerian Keuangan%
dan Dit"en Anggaran$ Tim &enilai terse#ut da!at menggunakan narasum#er ang #erasal dari
lingkungan !emerintahan mau!un masarakat$
Tugas Tim &enilai
Tugas dari Tim &enilai adalah3
Merumuskan kriteria ang akan digunakan se#agai !edoman dalam melakukan !enilaian$Melakukan identifikasi dan klarifikasi terhada! usulan !enera!an &KBLU5
Melakukan koordinasi dengan unit:instansi terkait$
Melakukan !enilaian atas usulan !enera!an &KBLU ang disam!aikan oleh menteri:!im!inan
lem#aga$Menam!aikan rekomendasi hasil !enilaian atas usulan !eneta!an Satuan Ker"a Instansi
&emerintah untuk menera!kan &KBLU ke!ada Menteri Keuangan$
Melaksanakan tugastugas lain ang #erkaitan dengan !enilaian usulan !eneta!an instansi &KBLU$
Tim &enilai dalam melaksanakan !rosedur !enilaian sesuai dengan !rosedur o!erasi standar
&enilaian dan &eneta!an BLU$
&eneta!an
Menteri Keuangan mem#eri ke!utusan !eneta!an atau surat !enolakan terhada! usulan!eneta!an BLU !aling lam#at tiga #ulan se"ak dokumen !ersaratan diterima se4ara lengka! dari
menteri:!im!inan lem#aga$
Berdasarkan !enilaian ang dilakukan oleh Tim &enilai% usulan !eneta!an BLU da!at ditolak
atau diteta!kan dengan status BLU !enuh mau!un BLU #ertaha!$
Status BLU &enuh
Status BLU !enuh di#erikan a!a#ila !ersaratan su#stantif% teknis dan administratif telah
di!enuhi dengan memuaskan sesuai dengan kriteria S>& !enilaian$
-
8/14/2019 Akuntansi Badan Layanan Umum
10/21
Satkerang #erstatus BLU &enuh di#erikan seluruh fleksi#ilitas !engelolaan keuangan BLU%
aitu3
&engelolaan &enda!atan&engelolaan Belan"a
&engadaan Barang:9asa
&engelolaan Barang&engelolaan Kas
&engelolaan Utang dan &iutang
&engelolaan Inestasi&erumusan Ke#i"akan% Sistem% dan &rosedur &engelolaan Keuangan$
Status BLU Bertaha!
Status BLU Bertaha! di#erikan a!a#ila !ersaratan su#stantif% teknis% dan administratif telah
ter!enuhi% namun !ersaratan administratif kurang memuaskan sesuai dengan kriteria S>&!enilaian$ Status BLU Bertaha! #erlaku !aling lama tiga tahun dan a!a#ila !ersaratan ter!enuhi
se4ara memuaskan da!at diusulkan untuk men"adi BLU &enuh$
leksi#ilitas ang di#erikan ke!ada satker #erstatus BLU #ertaha! di#atasi3
&enggunaan langsung !enda!atan di#atasi "umlahna% sisana harus disetorkan ke kas negara
sesuai !rosedur &NB&$Tidak di!er#olehkan mengelola inestasi5
Tidak di!er#olehkan mengelola utang5
&engadaan #arang:"asa mengikuti ketentuan umum !engadaan #arang:"asa !emerintah ang#erlaku$
Tidak ditera!kan fleCi#le #udget$
&eru#ahan dan &en4a#utan Status
&eru#ahan status dari BLU &enuh men"adi BLU Bertaha! atau se#alikna% da!at ter"adi a!a#ila
BLU ang #ersangkutan mengalami !enurunan atau !eningkatan kiner"a$ Dit"en &er#endaharaan
4$=$ Direktorat &em#inaan &KBLU setia! !eriode melakukan !em#inaan% monitoring% danealuasi kiner"a BLU$ 7asil dari !em#inaan% monitoring% dan ealuasi terse#ut men"adi masukan
dalam !eru#ahan status BLU$
&en4a#utan status BLU men"adi satker #iasa a!a#ila3
Di4a#ut oleh Menteri Keuangan #erdasarkan rekomendasi atau masukan dari tim !em#inaan%
monitoring% dan ealuasi kiner"a BLU 5Di4a#ut oleh Menteri Keuangan atas usulan menteri teknis:!im!inan lem#aga5
Beru#ah status men"adi #adan hukum dengan kekaaan negara ang di!isahkan$
A!a#ila menteri:!im!inan lem#aga teknis menga"ukan usulan !en4a#utan BLU% MenteriKeuangan mem#uat !eneta!an !en4a#utan !enera!an &KBLU !aling lam#at tiga #ulan se"ak
tanggal usulan terse#ut diterima$ 9ika mele#ihi "angka 'aktu terse#ut% usulan !en4a#utan
diangga! ditolak$ Instansi !emerintah ang !ernah di4a#ut dari status &KBLU da!at diusulkankem#ali untuk menera!kan &KBLU$
Tarif dan Biaa Satuan
-
8/14/2019 Akuntansi Badan Layanan Umum
11/21
Tarif
Satker #erstatus BLU da!at memungut #iaa ke!ada masarakat se#agai im#alan atas#arang:"asa laanan ang di#erikan$ Im#alan atas #arang:"asa laanan ang di#erikan terse#ut
diteta!kan dalam #entuk tarif ang disusun atas dasar !erhitungan #iaa !er unit laanan atau
hasil !er inestasi dana ang da!at #ertu"uan untuk menutu! seluruh atau se#agian dari #iaa !erunit laanan$ Tarif laanan terse#ut da!at #eru!a #esaran tarif atau !ola tarif sesuai "enis laanan
BLU ang #ersangkutan$ A!a#ila BLU memiliki "enis laanan ang tidak terlalu #anak% maka
4uku! memiliki tarif #eru!a angka mutlak atau!un kisaran tarif$ A!a#ila BLU memiliki "enislaanan ang #anak dan #ersifat kom!leks% se!erti rumah sakit% maka tarifna #eru!a !ola tarif
untuk kelom!ok laanan$
Tarif laanan diusulkan oleh BLU #ersangkutan ke!ada Menteri:&im!inan Lem#aga% kemudianMenteri:&im!inan Lem#aga menga"ukan usulan tarif terse#ut ke!ada Menteri Keuangan untuk
diteta!kan$ Dalam !eneta!an tarif dimaksud% Menteri Keuangan di#antu oleh suatu tim dan da!at
menggunakan narasum#er ang #erasal dari sektor terkait$
7alhal ang 'a"i# di!ertim#angkan dalam menusun tarif adalah se#agai #erikut3
Kontinuitas dan !engem#angan laanan5
Daa #eli masarakat5
Asas keadilan dan ke!atutan5Kom!etisi ang sehat$
Biaa Satuan
Dalam !enusunan tarif dan #iaa laanan% terle#ih dahulu ditentukan #iaa satuan !er unitout!ut dari laanan atau kegiatan BLU$ Biaa satuan di#uat #erdasarkan !erhitungan akuntansi
#iaa untuk setia! out!ut #arang:"asa ang dihasilkan$
Dalam rangka !enusunan #iaa satuan !er unit laanan% maka !erlu di!erhitungkan #iaa#iaa
ang tim#ul% aitu3
Biaa langsung5 adalah #iaa#iaa ang se4ara khusus da!at ditelusuri atau diidentifikasi
se#agai kom!onen langsung dari #iaa !roduk$ Total #iaa langsung ini dalam #e#era!a literatur
"uga sering dise#ut dengan istilah #iaa utama (!rime 4ost)$
Biaa tidak langsung adalah semua #iaa ang tidak da!at diidentifikasi se4ara khusus terhada!suatu !roduk dan di#e#ankan ke!ada seluruh "enis !roduk se4ara #ersamaan$ Biaa tidak
langsung ini sering dise#ut "uga dengan istilah #iaa oerhead (oerhead 4ost)$
Biaa aria#el adalah #iaa ang #eru#ah se4ara total seiring dengan #eru#ahna olume !rodukang di#uat$ Sehingga hu#ungan antara total #iaa aria#el dengan total unit #arang ang
di!eroduksi adalah linier (garis lurus)$ Sedangkan #iaa !er unitna adalah teta!$ ;ontoh3 Biaa
#ahan #aku langsung dan tenaga ker"a langsung$Biaa teta! (fiCed 4ost)% se!erti #iaa !enusutan dan #iaa se'a akan selalu teta! (4onstant)
dalam suatu rentang 'aktu:!eriode tertentu$ &erlu di4atat #ah'a #iaa teta! akan selalu konstan
!ada semua tingkat !roduksi (olume)% sedangkan #iaa teta! !er unit akan menurun seiring
dengan meningkatna olume !roduksi$
-
8/14/2019 Akuntansi Badan Layanan Umum
12/21
Langkahlangkah !erhitungan #iaa satuan adalah se#agai #erikut3
Menentukan kegiatan #erdasarkan !rogram ang telah diteta!kan5Menentukan indikator kiner"a #eru!a keluaran (out!ut)% tolok ukur kiner"a% dan target kiner"a5
Untuk satu "enis keluaran% tentukan "enis #iaa dan #esaran #iaa !er unit out!ut$ 9enis #iaa
da!at #eru!a3 #iaa langsung aria#el% #iaa langsung teta!% #iaa tidak langsung aria#el% dan#iaa tidak langsung teta!$
Menghitung #iaa !er "enis kegiatan dengan mengalikan rin4ian #iaa dengan satuan #iaa$
Men"umlahkan seluruh kom!onen #iaa untuk menda!atkan satuan #iaa !er kegiatan$&eren4anaan dan &enganggaran
6en4ana Strategis Bisnis
BLU menusun ren4ana strategis #isnis lima tahunan dengan menga4u ke!ada 6en4ana Strategis
Kementerian:Lem#aga (6enstra K:L)$ 6en4ana strategis #isnis meru!akan istilah ang
!engertianna sama dengan 6enstra #agi instansi !emerintah$ >leh karena itu !enusunan
ren4ana strategis #isnis #er!edoman !ada Instruksi &residen Nomor + Tahun *222 tentangAkunta#ilitas Kiner"a Instansi &emerintah$
Sesuai dengan In!res terse#ut% ren4ana strategis mengandung isi% misi% tu"uan:sasaran% dan
!rogram ang realistis dan mengantisi!asi masa de!an ang diinginkan dan da!at di4a!ai$
&enusunan 6en4ana Bisnis dan Anggaran
6en4ana Bisnis dan Anggaran (6BA) BLU memuat antara lain3
Kondisi kiner"a BLU tahun #er"alan5
Asumsi makro dan mikro5
Target kiner"a (out!ut ang terukur)5Analisis dan !erkiraan #iaa !er out!ut dan agregat5
&erkiraan harga dan anggaran5
&rognosa la!oran keuangan$&eren4anaan dan !enganggaran BLU !ada !rinsi!na tidak #er#eda dengan !eren4anaan dan
!enganggaran !ada kementerian:lem#aga$
&engintegrasian 6en4ana Bisnis dan Anggaran dalam 6KAK:L
6KAK:L se#agai dokumen usulan anggaran (#udget re=uest) memuat sasaran terukur ang
!enusunanna dilakukan se4ara #er"en"ang dari tingkat kantor:satuan ker"a ke tingkat angle#ih tinggi (#ottomu!) untuk melaksanakan !enugasan dari menteri:!im!inan lem#aga (to!
do'n)$ Dengan demikian dalam menusun suatu 6en4ana Ker"a dan Anggaran BLU harus
menera!kan anggaran #er#asis kiner"a$
BLU se#agai satuan ker"a meru!akan #agian dari kementerian negara:lem#aga$ >leh karena itu
!engintegrasian 6BA BLU ke dalam 6KAK:L dilakukan oleh kementerian negara:lem#aga
#ersangkutan$ Tata 4ara !engintegrasian 6BA kedalam 6KAK:L #er!edoman !ada ketentuan
-
8/14/2019 Akuntansi Badan Layanan Umum
13/21
dalam &eraturan &emerintah Nomor ,* Tahun ,--/ tentang &enusunan 6en4ana Ker"a dan
Anggaran Kementerian Negara:Lem#aga$
&elaksanaan Anggaran
Dokumen &elaksanaan Anggaran
Setelah 6KAKL dan Undangundang A&BN disahkan% !im!inan BLU menesuaikan usulan
6en4ana Bisnis dan Anggaran (6BA) men"adi 6BA Definitif$ 6BA definitif digunakan se#agaia4uan dalam menusun DI&A BLU untuk dia"ukan dan menda!at !engesahan Menteri Keuangan
4$=$ Direktur 9enderal &er#endaharaan$
DI&A BLU sekurangkurangna memuat3
seluruh !enda!atan dan #elan"a BLU5
!roeksi arus kas5
"umlah dan kualitas #arang dan:atau "asa ang dihasilkan5ren4ana !enarikan dana ang #ersum#er dari A&BN5
#esaran !ersentase am#ang #atas se#agaimana diteta!kan dalam 6BA definitif$Dalam hal DI&A BLU #elum disahkan oleh Menteri Keuangan% BLU da!at melakukan
!engeluaran !aling tinggi se#esar angka dokumen !elaksanaan anggaran tahun lalu$
DI&A BLU ang telah disahkan oleh Menteri Keuangan men"adi lam!iran dari 4ontra4tual
!erforman4e agreement ang ditandatangani oleh menteri:!im!inan lem#aga dengan !im!inan
BLU ang #ersangkutan dan sekaligus men"adi dasar !enarikan dana$
&engelolaan &NB&
&engelolaan &NB& !ada BLU mengikuti !edoman se#agai #erikut$
&enggunaan &NB&
&ada BLU &enuhSatuan ker"a #erstatus BLU &enuh di#erikan fleksi#ilitas !engelolaan keuangan% antara lain da!at
langsung menggunakan seluruh &NB& dari !enda!atan o!erasional dan nono!ersaional% di luar
dana ang ang #ersum#er dari A&BN% sesuai 6BA tan!a terle#ih dahulu disetorkan ke
6ekening Kas Negara$ A!a#ila &NB& mele#ihi target ang diteta!kan dalam 6BA teta!i masihdalam am#ang #atas fleksi#ilitas% kele#ihan terse#ut da!at digunakan langsung mendahului
!engesahan reisi DI&A$ Terhada! kele#ihan &NB& ang melam!aui am#ang #atas fleksi#ilitas%
da!at digunakan dalam tahun #er"alan setelah menda!at !ersetu"uan Menteri Keuangan 4$=$Dir"en &er#endaharaan atau men"adi saldo a'al tahun #erikutna$
&ada BLU Bertaha!
Satker #erstatus BLU Bertaha! da!at menggunakan &NB& se#esar !ersentase ang telahditeta!kan$ Sedangkan &NB& ang da!at digunakan langsung adalah se#esar !ersentase ang
diteta!kan dalam Ke!utusan Menteri Keuangan tentang !eneta!an satker ang menera!kan &K
BLU ang #ersangkutan$
-
8/14/2019 Akuntansi Badan Layanan Umum
14/21
Satker #erstatus BLU Bertaha! menetor !enerimaan &NB& ang tidak digunakan langsung ke
6ekening Kas Negara se4e!atna$ &NB& ang telah disetor da!at di!ergunakan kem#ali se#esar
selisih antara &NB& ang da!at digunakan dengan &NB& ang telah digunakan langsung$&ertanggung"a'a#an &engunaan &NB& oleh BLU
Satker BLU mem!ertanggung"a'a#kan !engggunaan &NB& se4ara langsung dengan
menam!aikan S&M &engesahan ke!ada K&&N setia! tri'ulan selam#atlam#atna tanggal *-setelah akhir tri'ulan ang #ersangkutan dengan dilam!iri Surat &ernataan Tanggung 9a'a#
(S&T9) ang ditandatangani oleh !im!inan BLU$ Berdasarkan S&M !engesahan terse#ut% K&&N
mener#itkan S&,D se#agai !engesahan !enggunaan dana &NB&$&ertanggung"a'a#an !enggunaan dana &NB& selain ang digunakan langsung oleh satker ang
#erstatus BLU Bertaha! menggunakan mekanisme !ertanggung"a'a#an &NB& se#agaimana
diatur dalam ketentuan !erundangan ang #erlaku (mengakomodasi !eru#ahan &eraturan Dir"en
&er#endaharaan Nomor &
-
8/14/2019 Akuntansi Badan Layanan Umum
15/21
Defisit anggaran BLU da!at dia"ukan !em#iaaanna dalam tahun anggaran #erikutna ke!ada
Menteri Keuangan melalui Menteri:&im!inan Lem#aga$ Menteri Keuangan da!at menga"ukan
anggaran untuk menutu! defisit !elaksanaan anggaran BLU dalam A&BN tahun anggaran#erikutna$
&engelolaan Keuangan dan Barang
&engelolaan Kas
&engelolaan kas BLU dilakukan #erdasarkan !raktek #isnis ang sehat$ Dalam melaksanakan
!engelolaan kas% BLU menelenggarakan halhal se#agai #erikut 3
&eren4anaan !enerimaan dan !engeluaran kas5&emungutan !enda!atan atau tagihan5
&enim!anan kas dan mengelola rekening #ank5
&em#aaran5
&erolehan sum#er dana untuk menutu! defisit "angka !endek5 dan&emanfaatan sur!lus kas "angka !endek untuk mem!eroleh !enda!atan tam#ahan$
&engelolaan kas BLU da!at dilakukan melalui3
&enarikan dana ang #ersum#er dari A&BN dengan mener#itkan S&M5
&em#ukaan 6ekening Bank BLU oleh !im!inan BLU% sesuai dengan ketentuan ang #erlakuke4uali dalam rangka 4ash management5
Inestasi "angka !endek dalam rangka 4ash management ("ika ter"adi sur!lus kas) !ada instrumen
keuangan dengan resiko rendah$
&engelolaan &iutang
Dalam !engelolaan keuangan% BLU da!at mem#erikan !iutang terkait dengan kegiatanna% ang
dikelola se4ara terti#% efisien% ekonomis% trans!aran% dan #ertanggung "a'a# serta da!atmem#erikan nilai tam#ah% sesuai dengan !raktek #isnis ang sehat dan ketentuan !erundang
undangan ang #erlaku$
&iutang BLU da!at diha!us se4ara mutlak atau #ersarat oleh !e"a#at #er'enang% ang nilaina
diteta!kan se4ara #er"en"ang$ Ke'enangan !engha!usan !iutang se4ara #er"en"ang diteta!kan
dengan &eraturan Menteri Keuangan dengan mem!erhatikan ketentuan !eraturan !erundang
undangan$
&engelolaan Utang
Dalam kegiatan o!erasional dengan !ihak lain% BLU da!at memiliki utang ang dikelola se4ara
terti#% efisien% ekonomis% trans!aran% dan #ertanggung "a'a#% sesuai dengan !raktek #isnis ang
sehat$ &em#aaran utang BLU !ada !rinsi!na men"adi tanggung "a'a# BLU$
&engelolaan utang harus sesuai dengan !eruntukanna% utang "angka !endek ditu"ukan hana
untuk #elan"a o!erasional% sedangkan utang "angka !an"ang hana untuk #elan"a modal$
-
8/14/2019 Akuntansi Badan Layanan Umum
16/21
7ak tagih atas utang BLU kadaluarsa setelah lima tahun se"ak utang terse#ut "atuh tem!o%
ke4uali diteta!kan lain oleh UU$
&erikatan !emin"aman:utang dilakukan sesuai dengan "en"ang ke'enangan ang diatur oleh
Menteri Keuangan$
&engelolaan Inestasi
BLU tidak da!at melakukan inestasi "angka !an"ang% ke4uali atas !ersetu"uan MenteriKeuangan$ Inestasi "angka !an"ang ang dimaksud antara lain adalah !enertaan modal%
!emilikan o#ligasi untuk masa "angka !an"ang% atau inestasi langsung (!endirian !erusahaan)$
9ika BLU mendirikan:mem#eli #adan usaha ang #er#adan hukum% ke!emilikan #adan usaha
terse#ut ada !ada Menteri Keuangan$ Keuntungan ang di!eroleh dari inestasi "angka !an"angmeru!akan !enda!atan BLU$
&engelolaan Barang
&engadaan #arang dan "asa !ada BLU se4ara khusus diatur dalam &eraturan Menteri Keuangan
Nomor 1:&MK$-,:,--0% antara lain se#agai #erikut3
&elaksanaan !engadaan #arang:"asa !ada BLU harus dilakukan #erdasarkan !rinsi! efisiensi dan
ekonomis% sesuai dengan !raktek #isnis ang sehat$BLU &enuh da!at di#erikan fleksi#ilitas #eru!a !em#e#asan se#agian atau seluruhna dari
ketentuan !engadaan #arang dan "asa !emerintah (Ke!!res 1-:,--.) #ila terda!at alasan
efektiitas dan:atau efisiensi$ leksi#ilitas se#agaimana dimaksud di#erikan terhada! !engadaan
#arang:"asa ang sum#er danana #erasal dari3"asa laanan ang di#erikan ke!ada masarakat5
hi#ah tidak terikat ang di!eroleh dari masarakat atau #adan lain5 dan:atau
hasil ker"asama BLU dengan !ihak lain dan:atau hasil usaha lainna$&engadaan #arang:"asa terse#ut dilaksanakan #erdasarkan ketentuan !engadaan #arang:"asa ang
diteta!kan oleh &emim!in BLU dengan mengikuti !rinsi!!rinsi! trans!aransi% adil:tidak
diskriminatif% akunta#ilitas% dan !raktek #isnis ang sehat$
Untuk !engadaan #arang:"asa ang sum#er danana #erasal dari hi#ah terikat da!at dilakukan
dengan mengikuti ketentuan !engadaan dari !em#eri hi#ah% atau mengikuti ketentuan !engadaan
#arang:"asa ang #erlaku #agi BLU se!an"ang disetu"ui oleh !em#eri hi#ah$Dalam !eneta!an !enedia #arang:"asa% &anitia &engadaan terle#ih dahulu harus mem!eroleh
!ersetu"uan tertulis dari 3
&emim!in BLU untuk !engadaan #arang:"asa ang #ernilai di atas 6!$ 8-$---$---$---%-- (lima!uluh miliar ru!iah)5 atau
&e"a#at lain ang ditun"uk oleh &emim!in BLU untuk !engadaan ang #ernilai sam!ai dengan
6!$ 8-$---$---$---%-- (lima !uluh miliar ru!iah)$&enun"ukan !e"a#at lain se#agaimana dimaksud !ada huruf d ,) dengan meli#atkan semua unsur
&e"a#at &engelola BLU dan harus mem!erhatikan !rinsi!!rinsi!3
-
8/14/2019 Akuntansi Badan Layanan Umum
17/21
o#"ektiitas% aitu !enun"ukan ang didasarkan !ada as!ek integritas moral% ke4aka!an
!engetahuan mengenai !roses dan !rosedur !engadaan #arang:"asa% tanggung "a'a# untuk
men4a!ai sasaran kelan4aran dan kete!atan ter4a!aina tu"uan !engadaan #arang:"asa5inde!endensi% aitu menghindari dan men4egah ter"adina !ertentangan ke!entingan dengan
!ihak terkait dalam melaksanakan !enun"ukan !e"a#at lain% langsung mau!un tidak langsung5
dansaling u"i (4ross 4he4k)% aitu #erusaha mem!eroleh informasi dari sum#er ang #erkom!eten%
da!at di!er4aa% dan da!at di!ertanggung"a'a#kan untuk menda!atkan keakinan ang
memadai dalam melaksanakan !enun"ukan !e"a#at lain$&engelolaan aset BLU
Barang inentaris BLU da!at diha!uskan dan:atau dialihkan ke!ada !ihak lain dengan 4ara
di"ual% di!ertukarkan% atau dihi#ahkan% #erdasarkan !ertim#angan ekonomis dan dila!orkanse4ara #erkala ke!ada menteri:!im!inan lem#aga5
BLU tidak da!at mengalihkan dan:atau mengha!us aset teta!% ke4uali atas !ersetu"uan !e"a#at
ang #er'enang sesuai dengan !eraturan !erundangundangan$
&enerimaan hasil !en"ualan #arang inentaris:aset teta! meru!akan !enda!atan BLU5&enggunaan aset teta! untuk kegiatan ang tidak terkait langsung dengan tugas !okok dan fungsi
BLU harus menda!at !ersetu"uan !e"a#at &engelola Barang (Menteri Keuangan) sesuai denganketentuan !eraturan !erundangundangan ang #erlaku5
Tanah dan #angunan disertifikatkan atas nama kementerian:lem#aga terkait5
Tanah dan #angunan ang tidak digunakan untuk !enelenggaraan tugas !okok dan fungsi BLU%da!at dialihgunakan oleh menteri:!im!inan lem#aga terkait dengan !ersetu"uan Menteri
Keuangan$
Ker"asama >!erasional
Dengan !ertim#angan #ah'a #arang modal mem#utuhkan dana ang #esar% sedangkan
kemam!uan BLU ang ter#atas dan alokasi dana A&BN tidak da!at di!eroleh segera% sementara
ke#utuhan tidak da!at ditunda lagi% maka 4ara ang !aling memungkinkan adalah denganmelakukan ker"a sama o!erasional (KS>) dengan !ihak lain #erdasarkan !ertim#angan efisiensi
dan ekonomi$ KS> da!at dilakukan antara lain dengan 4ara3
BuBuild>!erate (BB>) adalah suatu fasilitas !u#lik ang ada di!indahtangankan ke !ihak
s'asta untuk dilakukan renoasi dan dio!erasikan selama suatu !eriode tertentu atau sam!ai
#iaa renoasi tertutu! dengan suatu tingkat keuntungan tertentu% teta!i ke!emilikan #erada di
tangan !ihak s'asta$ Bentuk ker"a sama mengi"inkan !ihak !emerintah untuk menga'asiterhada! keamanan% dam!ak lingkungan% harga% serta mutu laanan ke!ada masarakat$
BuiltTransfer>!erate (BT>) suatu !raktek ker"a sama di mana !ihak s'asta mendanai dan
mem#angun fasilitas dan selan"utna memindahtangankan ke!ada instansi !emerintah !ada saatselesai !em#angunanna$ Selan"utna !ihak s'asta mengo!erasikanna untuk suatu !eriode
'aktu tertentu sesuai dengan !er"an"ian$
Built>!erateTransfer (B>T) adalah !raktek ker"a sama di mana !ihak s'asta mendanai%mem#angun% memiliki% dan mengo!erasikan suatu fasilitas untuk suatu !eriode 'aktu tertentu
atau sam!ai kem#alina dana inestasi dengan tingkat keuntungan tertentu$ Setelah itu #arulah
fasilitas ini diserahkan ke!ada instansi !emerintah$
-
8/14/2019 Akuntansi Badan Layanan Umum
18/21
Build>'n>!erate (B>>)% dalam hal ini !ihak s'asta mendanai% mem#angun% dan
mengo!erasikan suatu fasilitas% dengan mem!eroleh insentif untuk melakukan inestasi le#ih
lan"ut namun !ihak !emerintah mengatur harga dan kualitas laanan$ Model ini #anak di!akaiuntuk menediakan fasilitas #aru ang da!at diantisi!asi #a'a !ermintaan !asar akan selalu ada$
&enelesaian Kerugian
Setia! kerugian negara !ada BLU ang dise#a#kan oleh tindakan melanggar hukum atau
kelalaian seseorang diselesaikan sesuai dengan ketentuan !eraturan !erundangundangan
mengenai !enelesaian kerugian negara$
Bendahara% !ega'ai negeri #ukan #endahara% atau !e"a#at lain ang karena !er#uatanna
melanggar hukum atau melalaikan ke'a"i#an ang di#e#ankan ke!adana se4ara langsung
merugikan keuangan negara% 'a"i# mengganti kerugian terse#ut$
Setia! !im!inan kementerian negara:lem#aga da!at segera melakukan tuntutan ganti rugi%
setelah mengetahui #ah'a dalam kementerian negara:lem#aga ang #ersangkutan ter"adi
kerugian aki#at !er#uatan dari !ihak mana!un$
Akuntansi% &ela!oran dan &ertanggung"a'a#an
Akuntansi
BLU menelenggarakan akuntansi sesuai dengan standar akuntansi keuangan ang diter#itkan
oleh asosiasi !rofesi akuntan Indonesia% "ika tidak ada standar akuntansi BLU ang #ersangkutan
da!at menera!kan standar akuntansi industri ang s!esifik setelah menda!at !ersetu"uan Menteri
Keuangan$
BLU mengem#angkan dan menera!kan sistem akuntansi dengan menga4u !ada standar
akuntansi ang #erlaku sesuai dengan "enis laananna dan diteta!kan oleh menteri:!im!inanlem#aga$
&ela!oran
BLU menam!aikan la!oran keuangan setia! tri'ulan ke!ada menteri:!im!inan lem#aga #eru!a
La!oran 6ealisasi Anggaran% La!oran Arus Kas% dan ;atatan atas La!oran Keuangan dan
La!oran keuangan ang lengka! (termasuk nera4a dan ikhtisar la!oran keuangan) !ada setia!semester dan tahunan$ La!oranla!oran terse#ut disam!aikan !aling lam#at satu #ulan setelah
!eriode !ela!oran #erakhir$ La!oran keuangan unitunit usaha ang diselenggarakan
dikonsolidasikan oleh BLU dan men"adi lam!iran la!oran keuangan BLU$
La!oran keuangan BLU dikonsolidasikan dengan la!oran keuangan kementerian:lem#aga sesuai
standar akuntansi !emerintahan dan diaudit oleh !emeriksa ekstern sesuai dengan ketentuan!eraturan !erundangundangan$
&ertanggung"a'a#an
-
8/14/2019 Akuntansi Badan Layanan Umum
19/21
Menteri:!im!inan lem#aga #ertanggung "a'a# atas ke#erhasilan !en4a!aian sasaran !rogram
#eru!a hasil (!oliti4al a44ounta#ilit)% sedangkan !im!inan BLU #ertanggung "a'a# atas
ke#erhasilan !en4a!aian sasaran kegiatan #eru!a keluaran (o!erational a44ounta#ilit) danterhada! kiner"a BLU sesuai dengan tolok ukur ang diteta!kan dalam 6BA$
&em#inaan% &enga'asan dan &emeriksaan
&em#inaan
&em#inaan teknis BLU dilakukan oleh menteri:!im!inan lem#aga% sedangkan !em#inaan di
#idang keuangan dilakukan oleh Menteri Keuangan$
&enga'asan
Dalam rangka !elaksanaan !em#inaan BLU da!at di#entuk de'an !enga'as$ &em#entukan
de'an !enga'as hana #erlaku !ada BLU ang memiliki realisasi nilai om?et tahunan (menurut
la!oran realisasi anggaran) atau nilai aset (menurut nera4a) memenuhi sarat minimum angditeta!kan oleh Menteri Keuangan$
&engertian dan Tugas De'an &enga'as
De'an !enga'as BLU #ertugas melakukan !enga'asan terhada! !engurusan BLU oleh &e"a#at&engelola BLU mengenai !elaksanaan 6en4ana Bisnis dan Anggaran% 6en4ana Strategis Bisnis
9angka &an"ang% dan ketaatan terhada! ketentuan !eraturan !erundangundangan ang #erlaku$
De'an !enga'as BLU di lingkungan &emerintah &usat #erke'a"i#an3
mem#erikan !enda!at dan saran ke!ada menteri:!im!inan lem#aga dan Menteri Keuangan
mengenai 6en4ana Bisnis dan Anggaran ang diusulkan oleh &e"a#at &engelola BLU5
mengikuti !erkem#angan kegiatan BLU% mem#erikan !enda!at dan saran ke!adamenteri:!im!inan lem#aga dan Menteri Keuangan mengenai setia! masalah ang diangga!
!enting #agi !engurusan BLU5
mela!orkan ke!ada menteri:!im!inan lem#aga dan Menteri Keuangan a!a#ila ter"adi ge"alamenurunna kiner"a BLU5 dan
mem#erikan nasihat ke!ada &e"a#at &engelola BLU dalam melaksanakan !engurusan BLU$
De'an !enga'as mela!orkan !elaksanaan tugasna ke!ada menteri:!im!inan lem#aga dan
Menteri Keuangan se4ara #erkala sekurangkurangna satu kali dalam satu semester danse'aktu'aktu a!a#ila di!erlukan$
&em#entukan dan &engangkatan De'an &enga'as
&em#entukan de'an !enga'as #erlaku hana !ada BLU ang memiliki 3
realisasi nilai om?et tahunan menurut la!oran realisasi anggaran tahun terakhir% minimum
se#esar 6!*8$---$---$---5 atau
nilai aset menurut nera4a% minimum se#esar 6!+8$---$---$---$
-
8/14/2019 Akuntansi Badan Layanan Umum
20/21
De'an &enga'as untuk BLU di lingkungan !emerintah !usat di#entuk dengan ke!utusan
menteri:!im!inan lem#aga atas !ersetu"uan Menteri Keuangan$ Anggota De'an &enga'as
terdiri dari unsurunsur !e"a#at dari kementerian :lem#aga% kementerian keuangan% serta tenagaahli ang sesuai dengan kegiatan BLU$
Masa "a#atan anggota De'an &enga'as diteta!kan selama lima tahun dan da!at diangkatkem#ali untuk satu kali masa "a#atan #erikutna$ &engangkatan anggota De'an &enga'as tidak
#ersamaan 'aktuna dengan !engangkatan !e"a#at !engelola BLU% ke4uali !engangkatan untuk
!ertama kali !ada 'aktu !em#entukan BLU$
&ersaratan 9umlah Keanggotaan De'an &enga'as
9umlah anggota de'an !enga'as diteta!kan se#anak . (tiga) orang untuk BLU ang memiliki 3realisasi nilai om?et tahunan menurut la!oran realisasi anggaran se#esar 6!*8$---$---$---%
(lima #elas miliar ru!iah) sam!ai dengan 6!.-$---$---$---% (tiga !uluh miliar ru!iah)5 dan:atau
nilai aset menurut nera4a se#esar 6! +8$---$---$---% (tu"uh !uluh lima miliar ru!iah) sam!ai
dengan 6! ,--$---$---$---% (dua ratus miliar ru!iah)$9umlah anggota de'an !enga'as da!at diteta!kan se#anak . (tiga) orang atau 8 (lima) orang
untuk BLU ang memiliki 3realisasi nilai om?et tahunan menurut la!oran realisasi anggaran le#ih #esar dari 6!
.-$---$---$---% (tiga !uluh miliar ru!iah)5 dan:atau
nilai aset menurut nera4a le#ih #esar dari 6! ,--$---$---$---% (dua ratus miliar ru!iah)$
9umlah De'as
Nilai >mset (L6A)
Nilai Aset (Nera4a)
. orang
6!*8 miliar s$d$ 6!.- miliar
6!+8 miliar s$d$ 6!,-- miliar
. E 8 orang
Di atas 6!.- miliar
Di atas 6!,-- miliar
Yang da!at diangkat men"adi anggota De'an &enga'as adalah orang !erseorangan dengan
ketentuan3
memiliki integritas% dedikasi% dan memahami masalahmasalah ang #erkaitan dengan kegiatan
BLU% serta da!at menediakan 'aktu ang 4uku! untuk melaksanakan tugasna5 dan
-
8/14/2019 Akuntansi Badan Layanan Umum
21/21
mam!u melaksanakan !er#uatan hukum dan tidak !ernah dinatakan !ailit atau tidak !ernah
men"adi anggota direksi atau komisaris atau de'an !enga'as ang dinatakan #ersalah sehingga
mene#a#kan suatu #adan usaha !ailit% atau orang ang tidak !ernah dihukum karena melakukantindak !idana ang merugikan keuangan negara$
&em#erhentian
Anggota De'an &enga'as di#erhentikan setelah masa "a#atanna #erakhir oleh
menteri:!im!inan lem#aga$
Anggota De'an &enga'as da!at di#erhentikan se#elum ha#is masa "a#atanna oleh
menteri:!im!inan lem#aga atas !ersetu"uan Menteri Keuangan% a!a#ila ter#ukti3
tidak melaksanakan tugasna dengan #aik5tidak melaksanakan ketentuan !erundangundangan5
terli#at dalam tindakan ang merugikan BLU5
di!idana !en"ara karena di!ersalahkan melakukan !er#uatan !idana ke"ahatan dan:atau
kesalahan ang #erkaitan dengan tugasna melaksanakan !enga'asan atas BLU5 atau#erhalangan teta!$
&emeriksaan
&emeriksaan intern BLU dilaksanakan oleh satuan !emeriksaan intern (S&I) ang meru!akan
unit ker"a dan #erkedudukan langsung di #a'ah !emim!in BLU% sedangkan !emeriksaan eksterndilaksanakan oleh lem#aga !emeriksa ekstern sesuai dengan ketentuan !eraturan !erundang
undangan$
BLU Daerah
BLU Daerah adalah Satuan Ker"a &erangkat Daerah di lingkungan !emerintah daerah ang
di#entuk untuk mem#erikan !elaanan ke!ada masarakat dengan !rinsi! usaha se!erti BLU&usat% aitu tan!a mengutamakan men4ari keuntungan dan dalam melakukan kegiatanna
didasarkan !ada !rinsi! efisiensi dan !roduktiitas$
&ola &engelolaan Keuangan Badan Laanan Umum Daerah (&&KBLUD) adalah !ola
!engelolaan keuangan ang mem#erikan fleksi#ilitas #eru!a keleluasaan untuk menera!kan
!raktik!raktik #isnis ang sehat untuk meningkatkan !elaanan ke!ada masarakat dalam
rangka mema"ukan kese"ahteraan umum dan men4erdaskan kehidu!an #angsa$
Demikian !en"elasanna$ semoga da!at mem#antu $
"agan lu!a tinggalkan komentarna FF GGhtt!3::d4maria$'ord!ress$4om:,-*,:-2:*1:akuntansi#adanlaananumum#lu: