akuntabilitas pemerintah desa dalam pengelolaan …eprints.umpo.ac.id/3782/1/halaman depan.pdf ·...
TRANSCRIPT
i
AKUNTABILITAS PEMERINTAH DESA DALAM PENGELOLAAN ANGGARAN PENDAPATAN
DAN BELANJA DESA (APBDES)
DI DESA DUWET KECAMATAN BENDOKABUPATEN MAGETAN TAHUN 2015 dan TAHUN
2016
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi tugas dan melengkapi sebagian syarat-syarat
Guna memperoleh Gelar Sarjana Program Strata Satu (S-1)
Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Ponorogo
Nama : Yuni Lestari
NIM : 13440628
Program Studi : Akuntansi
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO
2018
ii
iii
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Akuntabilitas Pemerintah Desa
dalam melaksanakan Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa.
Penelitian ini dilakukan di Desa Duwet Kecamatan Bendo Kabupaten Magetan
karena di Desa Duwet Kecamatan Bendo Kabupaten Magetan setiap tahunnya
mendapatkan kucuran dana semakin meningkat. Semakin meningkatnya dana
semakin meningkat pula kinerja Pemerintah Desa dalam melakukan
Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) sehingga
tercipta Laporan Keuangan yang Akuntabel.
Data yang digunakan dalam penelitian ini diperoleh dari teknik wawancara
mendalam. Teknik wawancara mendalam ini dilakukan secara langsung
dengan Pelaksanaan Teknis Keuangan Desa (PTKD), anggota Badan
Permusyawaratan Desa (BPD), dan Lemabaga Pemberdayaan Masyarakat
(LPM) Desa Duwet Kecamatan Bendo Kabupaten Magetan.
Hasil penelitian ini menunnjukkan bahwa secara keseluruhan Pengelolaan
APBDes Desa Duwet sudah sesuai aturan yang berlaku yaitu sesuai dengan
Peraturan Bupati Magetan (PERBUB) Nomor 7 Tahun 2016 dan Peraturan
Bupati Magetan (PERBUB) Nomor 25 Tahun 2015, dimana pengelolaan
APBDes dilakukan secara transparansi, akuntabel, pertanggungjawabkan dan
adanya partisipasif masyarakat.
Kata Kunci: Akuntabilitas, Pemerintah Desa, Pengelolaan, Anggaran
Pendapatan dan Belanja Desa
iv
ABSTRACT
The purpose of this study to determine Accountability of Village Government in
implementing Village Revenue and Expenditure Budget Management. This
research was conducted in Duwet Village, Bendo Subdistrict, Magetan Regency
because in Duwet Village, Bendo Subdistrict, Magetan Regency every year get
fund raising increasingly. Increasingly increasing the fund also the performance
of the Village Government in managing the Revenue and Expenditure Budget
Village (APBDes) so as to create Accountable Financial Report.
The data used in this research is obtained from in-depth interview
technique. This in-depth interview technique was carried out directly with the
Village Technical Technical Implementation (PTKD), members of the Village
Consultative Board (BPD), and Lemabaga Community Empowerment (LPM)
Duwet Village Bendo District Magetan Regency.
The results of this study indicate that overall APBDes Duwet Village
Management has been in accordance with the applicable rules that are in
accordance with Regulation of Magetan Regent (PERBUB) Number 7 Year 2016
and Regulation of Magetan (PERBUB) Number 25 Year 2015, where
management APBDes done transparency, accountable, accountability and
community participation.
Keywords: Accountability ,Village Goverment, Management, Budget
Revenue Budget Revenue and Village Expenditur
v
KATA PENGANTAR
Assalamuʽalaikum Wr.Wb.
Puji syukur Alhamdulillah kehadirat Allah SWT, yang telah
melimpahkan rahmat, taufik serta hidayah-Nya sehingga dengan segala
kemampuan serta kesungguhan hati, maka terselesaikanlah penyusunan skripsi
untuk memenuhi tugas dan melengkapi sebagian syarat-syarat guna memperoleh
Gelar Sarjana Program Strata Satu (S-1) Program Studi Akuntansi Fakultas
Ekonomi dengan judul “Akuntabilitas Pemerintah Desa dalam Pengelolaan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDES) di Desa Duwet Kecamatan
Bendo Kabupaten Magetan Tahun 2015 dan Tahun 2016” dengan tiada halangan
suatu apapun.
Dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bimbingan, arahan,
masukan, dan kerja sama berbagai pihak yang turut membantu selama
penyelesaian skripsi ini. Untuk itu, peneliti menyampaikan ucapan terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat :
1. DR. H. Sulton, M.Si selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Ponorogo,
yang telah memberi saya kesempatan untuk menuntut ilmu di Universitas
Muhammadiyah Ponorogo.
2. Titi Rapini, SE, MM selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Ponorogo, yang telah menerima saya di Fakultas Ekonomi
Akuntansi.
3. Dra.Hj. Khusnatul Zulfa W., MM, Ak, CA selaku Kaprodi Akuntansi
sekaligus Dosen Pembimbing 1 yang telah memberi semangat, bimbingan,
petunjuk guna terselesaikannya skripsi ini.
4. Dwiati Marsiwi, SE,Msi,Ak,CA selaku Dosen Pembimbing 2 yang telah
memberi semangat, bimbingan, petunjuk guna terselesaikannya skripsi ini.
5. Pemerintah Desa Duwet Kecamatan Bendo Kabupaten Magetan yang telah
bersedia untuk diwawancarai.
vi
6. Seluruh Dosen dan Karyawan Fakultas Ekonomi serta seluruh karyawan
perpustakaan yang telah membantu.
7. Ayah, Ibu, serta keluarga tercinta yang selalu setia memberikan dukungan
dan semangat kepadaku baik dari segi materiil maupun spiritual.
8. Ayis Rahmat Arifin yang telah memberikan semangat, motivasi dan
dukungan sampai terselesaikannya skripsi ini.
9. Rekan-rekan Akuntansi kelas C 2013 Universitas Muhammadiyah Ponorogo
yang selalu mendukung saya saat mengerjakan skripsi ini.
10. Serta semua sahabat saya yang selalu memberikan saya semangat ketika saya
mengerjakan skripsi ini.
Peneliti yakin bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak
ketidaksempurnaan karena keterbatasan dan pengetahuan peneliti, untuk itu
saran dan kritik yang membangun senantiasa peneliti harapkan demi
perbaikan skripsi ini.
Akhirnya peneliti berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi peneliti
khususnya dan pembaca pada umumnya. Amin
Wassalamu ʻalaikum Wr. Wb.
Ponorogo, Januari 2018
Ttd
Peneliti
vii
viii
DAFTAR ISI
Halaman Judul ............................................................................................................ i
Halaman Pengesahan ................................................................................................. ii
Abstrak ....................................................................................................................... iii
Abstract ..................................................................................................................... iv
Kata Pengantar .......................................................................................................... v
Pernyataan Tidak Menyimpang Kode Etik Penelitian ............................................... vii
Daftar Isi .................................................................................................................... viii
Daftar Tabel .............................................................................................................. x
Daftar Gambar ............................................................................................................ xi
Daftar Lampiran ......................................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ...................................................................................... 1
1.2 Perumusan Masalah ............................................................................................ 10
1.3 Tujuan dan Manfaaat Penelitian........................................................................... 10
1.3.1 Tujuan Penelitian ........................................................................................ 10
1.3.2 Manfaat Penelitian ...................................................................................... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Landasan Teori ..................................................................................................... 12
2.1.1 Tinjauan Tentang Desa dan Pemerintah Desa ........................................... 12
2.1.1.1 Pengertian Desa .................................................................................. 12
2.1.1.2 Pemerintah Desa ................................................................................ 13
2.1.2 Penyajian Laporan Keuangan .................................................................... 17
2.1.3 Pengelolaan Keuangan Desa ...................................................................... 22
2.1.4 Anggaran Sektor Publik (Pemerintahan) .................................................. 27
2.1.4.1 Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) .......................... 28
2.1.5 Akuntabilitas ............................................................................................. 29
2.1.5.1 Pengertian Akuntabilitas .................................................................... 29
2.1.5.2 Prinsip-prinsip Akuntabilitas Pemerintahan ....................................... 31
ix
2.1.5.3 Akuntabilitas Pemerintah dan Sistem Akuntabilitas Pemerintah
Daerah .............................................................................................. 32
2.1.5.4 Indikator Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Desa ........................ 33
2.2 Penelitian Terdahulu ............................................................................................ 35
2.3 Kerangka Pemikiran ............................................................................................. 41
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Ruang Lingkup Penelitian .................................................................................... 44
3.2 Data dan Sumber Data ......................................................................................... 45
3.2.1 Data ........................................................................................................... 45
3.2.2 Sumber Data .............................................................................................. 46
3.3 Teknik Pengumpulan Data ................................................................................... 46
3.4 Definisi Variabel Penelitian ................................................................................. 49
3.5 Teknik Analisis Data ............................................................................................ 59
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Hasil Penelitian ................................................................................................... 61
4.1.1 Deskripsi Objek Penelitian ....................................................................... 61
4.1.2 Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) Desa
Duwet Kecamatan Bendo Kabupaten Magetan ........................................ 62
4.2 Pembahasan ......................................................................................................... 72
4.2.1 Akuntabilitas Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) Desa
Duwet .................................................................................................................. 72
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan ......................................................................................................... 78
5.2 Keterbatasan dan Saran ........................................................................................ 79
5.2.1 Keterbatasan Penelitian ............................................................................. 79
5.2.2 Saran Penelitian ......................................................................................... 79
5.2.2.1 Bagi Objek Yang Diteliti ...................................................................... 79
5.2.2.2 Bagi Peneliti Yang Akan Datang ......................................................... 80
DAFTAR PUSTAKA
x
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ................................................................................. 35
Tabel 4.1 Sumber Pendapatan Desa Duwet Tahun 2015 ........................................... 62
Tabel 4.2 Sumber Pendapatan Desa Duwet Tahun 2016 ........................................... 63
Tabel 4.3 Belanja APBDes Desa Duwet Tahun 2015 ............................................... 65
Tabel 4.4 Belanja APBDes Desa Duwet Tahun 2016................................................ 67
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Skema Kerangka Pemikiran ................................................................... 43
Gambar 3.1 Model Analisi Interaktif ......................................................................... 59
Gambar 4.1 Lokasi Penelitian Desa Duwet .............................................................. 60
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) Desa Duwet
Tahun Anggaran 2015
Lampiran 2 Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) Desa Duwet
Tahun Anggaran 2016
Lampiran 3 Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APBDes
Pemerintah Desa Duwet Tahun 2015
Lampiran 4 Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APBDes
Pemerintah Desa Duwet Tahun 2016
Lampiran 5 Daftar Lampiran Wawancara
Lampiran 6 Peraturan Bupati Magetan Nomor 25 Tahun 2015 Tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Desa Di Kabupaten Magetan
Lampiran 7 Peraturan Bupati Magetan Nomor 7 Tahun 2016 Tentang Perubahan
Atas Peraturan Bupati Nomor 25 Tahun 2015
Lampiran 8 Juklak Binkon Keuangan Desa BPKP 2015
Lampiran 9 Dokumentasi Wawancara I dan Wawancara I