3. maret 2012.pdf

DITERBITKAN OLEH : DIREKTORAT JENDERAL KERJA SAMA PERDAGANGAN INTERNASIONAL DITJEN KPI / LB / 26 / IV / 2012

Laporan Bulanan Ditjen KPI Periode Maret 2012

1

DAFTAR ISI DAFTAR ISI....………………………………………...………………………………………............................. 1 KATA PENGANTAR.......................................................................................................... 3 RINGKASAN EKSEKUTIF...……………………….......…………………………………….......................... 4 DAFTAR GAMBAR........................................................................................................... 9 BAB I KINERJA…………....……...................................................................................... 10 A. Peningkatan Kerja Sama dan Perundingan Multilateral............................ 10 1. Sidang Komite Technical Barriers to Trade.......................................... 10 2. Sidang Trade Policy Review Philippines................................................ 16 B. Peningkatan Kerja Sama dan Perundingan ASEAN ….………………….………….. 18 1. Pertemuan ke-6 ASEAN-Korea Free Trade Agreement Implementing

Committee (AKFTA-IC) dan Pertemuan Terkait Lainnya.……….................. 18 2. Preparatory SEOM for the Joint Preparatory Meeting (JPM) for the 20th

ASEAN Summit............................................................................................ 24 3. The 2nd Preparatory Meeting for the Development and Implementation

of the Second Pilot Project on Self-Certification in ASEAN........................ 28 4. Pertemuan Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle (IMT-GT)

Trade, Investment, and Tourism Database (ITITD) Task Force Meeting ke-4.............................................................................................................. 29

5. Pertemuan ke-3 IMT-GT Customs, Immigration, and Quarantine (CIQ) Task Force.................................................................................................... 32

6. Pertemuan ke-7 ASEAN - Japan Comprehensive Economic Partnership Joint Committee.......................................................................................... 34

C. Peningkatan Kerja Sama dan Perundingan APEC dan Organisasi

Internasional Lainnya.................................................................................... 40 1. Sidang International Coffee Council ke-108 dan Sidang

International Coffee Organization Terkait Lainnya............................ 40 2. Sidang Executive Committee ke-40 Association of Natural Rubber

Producing Countries (ANRPC)............................................................. 43 3. Pertemuan the 1st Supervisory Committee of D-8 Preferential Tariff

Agreement.......................................................................................... 45 D. Peningkatan Kerja Sama dan Perundingan Bilateral.................................... 48 1. Senior Official Meeting on Trade and Investment Framework

(SOMTIF) RI - New Zealand ke – 3...................................................... 48 2. Pertemuan dengan Menteri Perdagangan dan Industri India dan

Delegasi Bisnis India........................................................................... 53 3. Misi Dagang dan Investasi ke Brazil, Chile, dan Peru......................... 54 4. Pertemuan Deputy Minister of Foreign Affairs Republik Belarus

dengan Wakil Menteri Perdagangan.................................................. 57 5. Kunjungan Kenegaraan Presiden RI ke RRT........................................ 58


2

6. Kunjungan Kenegaraan Presiden Rl ke Hong Kong............................. 59 7. Kunjungan Kenegaraan Presiden Rl ke Korea Selatan........................ 59 8. Kunjungan Kerja Menteri Perdagangan Australia.............................. 61 E. Peningkatan Kerja Sama Perdagangan Jasa.................................................. 64 1. The 1st Meeting of Asean-Korea Working Group on Services............. 64 2. Pertemuan ke-7 ASEAN Japan Comprehensive Economic

Partnership Sub-Committee on Services............................................. 69 3. Pertemuan ke-68 ASEAN Coordinating Committee on Services......... 72 4. Sidang Committee on Trade in Financial Services.............................. 82 5. Sidang Committee on Specific Commitment....................................... 83 6. Sidang Council of Trade in Services..................................................... 84 7. Sidang Working Party on General Agreement on Trades in Services

Rules................................................................................................... 87 8. Sidang Working Party on Domestic Regulations................................ 88 9. Sidang Informal Committee on Trade in Financial............................. 90 F. Peningkatan Peran dan Kemampuan Diplomasi Perdagangan

Internasional..................................................................................... 91 Sosialisasi Hasil Joint Study Group (JSG) Indonesia – Turki dan Joint Study

Group (JSG) Indonesia – Korea............................................................ 91 BAB II PERMASALAHAN DAN TINDAK LANJUT......……………....................................... 93 A. Kendala dan Permasalahan….……………………………………………....................... 93 B. Tindak Lanjut Penyelesaian…..……………………………………………………………….. 94 BAB III PENUTUP…..………………………………………………………………………………………………. 96


3

KATA PENGANTAR

Laporan Bulanan Direktorat Jenderal Kerja Sama Perdagangan Internasional

merupakan uraian pelaksanaan kegiatan dari tugas dan fungsi Direktorat-direktorat dan

Sekretariat di lingkungan Direktorat Jenderal Kerja Sama Perdagangan Internasional, yang

terdiri dari rangkuman pertemuan, sidang dan kerja sama di fora Multilateral, ASEAN,

APEC dan organisasi internasional lainnya, Bilateral, serta Perundingan Perdagangan Jasa

setiap bulan baik di dalam maupun di luar negeri.

Adapun maksud dan tujuan dari penyusunan laporan bulanan ini adalah untuk

memberikan masukan dan informasi kepada unit-unit terkait Kementerian Perdagangan,

dan sebagai wahana koordinasi dalam melaksanakan tugas lebih lanjut. Selain itu, kami

harapkan Laporan Bulanan Direktorat Jenderal Kerja Sama Perdagangan Internasional ini,

dapat memberikan gambaran yang jelas dan lebih rinci mengenai kinerja operasional

Direktorat Jenderal Kerja Sama Perdagangan Internasional.

Akhir kata kami menyampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah

membantu sejak penyusunan hingga penerbitan laporan bulanan ini.

Terima kasih.

Jakarta, Maret 2012

DIREKTORAT JENDERAL KPI


4

RINGKASAN EKSEKUTIF

Beberapa kegiatan penting yang telah dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Kerja Sama Perdagangan Internasional pada bulan Maret 2012, antara lain:

Sidang Komite Technical Barriers to Trade

Indonesia berkepentingan untuk hadir dalam sidang Komite Technical Barriers to Trade untuk Memberikan tanggapan terkait: (i) Kewajiban Pencantuman Label pada Barang; (ii) Rancangan Peraturan Menteri Perindustrian tentang Pemberlakuan Standar Nasional (SNI) Baja Lembaran Elektrolisis Lapis Seng (BjLTE) secara wajib; (iii) Technical Guidelines for the Implementation of the Adoption and Supervision of Indonesia National Standards for Obligatory Toy Safety; (iv) Tobacco Plain Packaging Bill 2011; dan (v) Brazil Draft Resolution No. 112, November 29, tahun 2010.

Sidang Trade Policy Review Philippines

Indonesia menyampaikan secara umum concern terkait kebijakan perdagangan Filipina yang menimbulkan impact bagi hubungan perdagangan kedua negara antara lain masalah kebijakan impor produk ikan, trade remedies, serta standard and technical regulation.

Pertemuan ke-6 ASEAN-Korea Free Trade Agreement Implementing Committee (AKFTA-IC) dan Pertemuan Terkait Lainnya

Pertemuan membahas beberapa isu: (i) Tindak Lanjut Special Session ASEAN-Korea FTA Implementing Committee; (ii) Sub-Committee on Tariff and Rules of Origin; (iii) Economic Cooperation AKFTA; dan (iv) Working Group on Services.

Preparatory SEOM for the Joint Preparatory Meeting (JPM) for the 20th ASEAN Summit

Pertemuan difokuskan pada isu-isu: (i) Preparation for the 20th ASEAN Summit; (ii) Preparation for the 7th Meeting of the ASEAN Economic Community Council; (iii) Implementation of the ASEAN Framework on Regional Comprehensive Economic Partnership; (iv) ASEAN Roadshow to the US; (v) ASEAN Connectivity; dan (vi) TOR of ACC Working Group on ASEAN New Membership.

The 2nd Preparatory Meeting for the Development and Implementation of the Second Pilot Project on Self-Certification in ASEAN

Pertemuan ini merupakan tindak lanjut dari pertemuan the 1st Preparatory Meeting for the Development and Implementation of the Second Pilot Project on Self-Certification in ASEAN, tanggal 6-7 Februari 2012, yaitu membahas finalisasi draft Memorandum of Understanding dan Operational Certification Procedure of the Second Self-Certification Pilot Project serta rencana penandatanganannya.


5

Pertemuan Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle (IMT-GT) Trade, Investment, and Tourism Database (ITITD) Task Force Meeting ke-4

Centre for IMT-GT Subregional Cooperation (CIMT) melaporkan beberapa follow up dari pertemuan sebelumnya (1st Phase Data Indicators, 2nd Phase Indicators, metadata). Selain itu pertemuan juga membahas Consideration of the First Draft of the Study on Trade and Investment Trend in IMT-GT Review of Initial Outputs of the Study on Trade and Investment Trends in IMT-GT.

Pertemuan ke-3 IMT-GT Customs, Immigration, and Quarantine (CIQ) Task Force

Pertemuan melaporkan beberapa follow up dari Pertemuan ke-2 IMT-GT Customs, Immigration, and Quarantine (CIQ) Task Force yaitu: (i) Entry/Exit Points; (ii) Terms of reference of the CIQ Task Force; dan (iii) Draft Memorandum of Understanding of the IMT-GT CIQ Cooperation.

Pertemuan ke-7 ASEAN - Japan Comprehensive Economic Partnership Joint Committee

Pertemuan difokuskan pada isu-isu: (i) Perdagangan Barang; (ii) Perundingan Investasi; dan (iii) Perundingan Sektor Jasa.

Sidang International Coffee Council ke-108 dan Sidang International Coffee Organization Terkait Lainnya

Isu-isu yang mengemuka yang dibahas dan disepakati pada rangkaian Sidang ICO adalah: (i) Memorandum of Understanding (MoU) antara Pemerintah Brazil dengan International Coffee Organization; (ii) proposal proyek fast track sebesar US$ 120.000 tentang pengendalian hama penggerek buah kopi; (iii) sumber pembiayaan proyek pengembangan micro financing untuk petani kopi Indonesia; dan (iv) laporan Statistic Committee yang dikeluarkan oleh ICO bahwa Indonesia masih berpredikat poor-compliance.

Sidang Executive Committee ke-40 Association of Natural Rubber Producing Countries (ANRPC)

Tujuan utama penyelenggaraan Sidang Exco ke-40 adalah untuk menyetujui besaran tunjangan anggota sekretariat ANRPC yang belum disepakati pada Sidang Executive Committee ke-39 tahun 2011 di Haikou, China.

Pertemuan the 1st Supervisory Committee of D-8 Preferential Tariff Agreement

Agenda terpenting dari pertemuan ini adalah: (i) Presentation of Offer Lists; (ii) Exchange of Views on the Implementation of the PTA; (iii) Exchange of Views on the Functions and Prospective Work of the Supervisory Committee and Trade Ministers Council, dan (iv) Any other business di mana termasuk di dalamnya pemilihan Chairperson of the Supervisory Committee.


6

Senior Official Meeting on Trade and Investment Framework (SOMTIF) RI - New Zealand ke - 3 Beberapa isu yang dibahas adalah: overview of bilateral trade and investment, multilateral trade environment (OECD, WTO), G20, ASEAN/EAS Processes, AANZFTA, agriculture cooperation (bilateral MOU commitments, "early harvest" projects — agriculture cooperation), private sector session, market access issues (dairy, beef, horticulture), other areas of cooperation, confirmation of signing: environment cooperation, labour cooperation, temporary entry exchange of letters.

Pertemuan dengan Menteri Perdagangan dan Industri India dan Delegasi Bisnis India

Tujuan pertemuan adalah kunjungan ramah tamah Menteri Perdagangan dan Industri India kepada Menteri Perdagangan RI serta mendiskusikan beberapa hal penting yang menjadi concern kedua negara.

Misi Dagang dan Investasi ke Brazil, Chile, dan Peru

Indonesia menargetkan pertumbuhan ekspor ke pasar non-tradisional seperti wilayah negara-negara Amerika Latin dan Afrika untuk mencapai tingkat pertumbuhan ekspor sebesar 25% pada tahun 2012. Dengan visi dapat mencapai target tersebut, Menteri Perdagangan RI memimpin misi perdagangan ke negara-negara Brasil, Chili, dan Peru.

Pertemuan Deputy Minister of Foreign Affairs Republik Belarus dengan Wakil Menteri Perdagangan

Belarus mengutarakan keterkaitannya, antara lain: (i) Mencari mitra dagang yang berskala besar yang menjadi partner dagang kedua negara; dan (ii) Pertukaran delegasi bisnis atas dasar kerja sama kamar Dagang kedua negara. Dalam waktu dekat akan diadakan business forum yang melibatkan 32 perusahaan.

Kunjungan Kenegaraan Presiden RI ke RRT

Menteri Perdagangan RI mendampingi kunjungan Kenegaraan Presiden RI ke RRT pada tanggal 22-24 Maret 2012 dan menyaksikan penandatanganan 15 buah nota kesepahaman di tingkat Business to Business antara Pengusaha Indonesia dan RRT yang total investasinya bernilai USD 17,6 miliar.

Kunjungan Kenegaraan Presiden Rl ke Hong Kong

Kunjungan Presiden Rl ke Hong Kong pada tanggal 24-25 Maret 2012 adalah bertujuan untuk meningkatkan dan memperluas hubungan dan kerja sama Indonesia-Hong Kong, khususnya di bidang ekonomi.

Kunjungan Kenegaraan Presiden Rl ke Korea Selatan

Kunjungan Presiden Rl ke Seoul, Korea Selatan bertujuan untuk menghadiri Nuclear Security Summit yang dilaksanakan pada tanggal 26-27 Maret 2012, melakukan pertemuan bilateral dengan Presiden Republik Korea, pada tanggal 28 Maret 2012, dan menghadiri Breakfast Meeting antara pebisnis Indonesia - Korea.


7

Kunjungan Kerja Menteri Perdagangan Australia

Tujuan Pertemuan adalah untuk membahas upaya peningkatan kerja sama ekonomi, perdagangan, dan investasi antara Indonesia dan Australia. Hal ini diperlukan guna menghilangkan hambatan perdagangan dan memperlancar akses pasar untuk meningkatkan perdagangan antar kedua negara termasuk membahas langkah strategis dalam mencapai target kedua kepala negara untuk dapat mencapai target perdagangan bilateral sebesar USD 15 miliar pada tahun 2015.

The 1st Meeting of Asean-Korea Working Group on Services

Agenda terpenting dari pertemuan ini adalah: (i) Terms of Reference (TOR) ASEAN-Korea Working Group on Services (AK-WGS); (ii) Review Asean-Korea Trade in Services Agreement (AK-TISA); dan (iii) Timeline for Review.

Pertemuan ke-7 ASEAN Japan Comprehensive Economic Partnership Sub-Committee on Services

Beberapa isu yang dibahas adalah: (i) Perdagangan Barang; (ii) Perundingan Investasi; (iii) Perundingan Sektor Jasa; (iv) Pemberhentian Perundingan Investasi dan Jasa AJCEP; dan (v) Kerja Sama Ekonomi.

Pertemuan ke-68 ASEAN Coordinating Committee on Services

Pertemuan membahas: (i) ASEAN Agreement on Movement of Natural Persons; (ii) 8th Package of Commitments Under AFAS; (iii) Achievement of the AFAS Target 2015; (iv) Enhancement of the AFAS; (v) Unbound Due to Lack of Technical Feasibility; (vi) Facilitation and Cooperation; dan (vii) Pertemuan Sectoral Working Group.

Sidang Committee on Trade in Financial Services

Pertemuan difokuskan pada isu-isu: (i) Recent Development in Financial Services Trade; (ii) Technical Issues: Discussion of Classification Issues; dan (iii) Trade in Financial Services and Development.

Sidang Committee on Specific Commitment

Agenda sidang meliputi pembahasan mengenai Classification Issues on Energy, Scheduling Issues, dan kemudian dilanjutkan dengan pembahasan dalam format kelompok kecil terhadap isu klasifikasi: communication services, computer-related services, dan audiovisual services.

Sidang Council of Trade in Services

Agenda penting sidang antara lain adalah: Sectoral and Model Discussion, Dedicated Discussion on International Mobile Roaming (IMR), Work Programme on Electronic Commerce: Other Business, dan serah terima Keketuaan CTS.


8

Sidang Working Party on General Agreement on Trades in Services Rules

Agenda sidang meliputi pembahasan mengenai Negotiations on Emergency Safeguard Measures (ESM), Negotiation on Government Procurement, dan Negotiations on Subsidies.

Sidang Working Party on Domestic Regulations

Agenda utama sidang adalah membahas Development of Regulatory Disciplines under GATS Article VI:4. Sebagaimana disepakati oleh negara anggota pembahasan saat ini difokuskan pada "List of Potential Technical Issues Submitted for Discussion, yang kemudian dimodifikasi menjadi "Synopsis of Technical issues Submitted For Discussion for the Disciplines on Domestic Regulation pursuant to GATS Article IV.4".

Sidang Informal Committee on Trade in Financial

Agenda tunggal sidang adalah membahas persiapan penyelenggaraan Workshop on Trade in Financial Services and Development yang diusulkan delegasi China dan kemudian disepakati oleh seluruh negara anggota.


9

DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Para Pejabat Senior Pilar Ekonomi……....................…………………………….….. 24 Gambar 2 Pertemuan Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle…………….……… 29 Gambar 3 The 1st Supervisory Committee of D-8 Preferential Tariff

Agreement........................................................................................................

45 Gambar 4 SOMTIF RI - New Zealand……………………………………………………………….…... 48 Gambar 5 Pertemuan Bilateral dengan Menteri Luar Negeri Brazil............................. 55 Gambar 6 Pertemuan Bilateral dengan Wakil Menteri Perdagangan dan Pariwisata

Peru...................................................................................................................

56 Gambar 7 Business Forum antara Pengusaha Indonesia dan

Korsel................................................................................................................

60 Gambar 8 Pertemuan Bilateral Menteri Perdagangan dan Daya Saing

Australia............................................................................................................

61 Gambar 9 Sosialisasi Hasil-hasil Joint Study Group……………………………………………….. 91


10

BAB I KINERJA

A. Peningkatan Kerja Sama dan Perundingan Multilateral

1. Sidang Komite Technical Barriers to Trade

Sidang reguler Technical Barriers to Trade (TBT) Committee diselenggarakan di Jenewa pada tanggal 20-22 Maret 2012.

Specific Trade Concerns dari Indonesia terhadap Tobacco Plain Packaging Bill 2011 diangkat oleh delegasi Ukraine, Dominican Republic, European Union, Mexico, Nigeria, Colombia, Chile, Nicaragua, Australia, Guatemala, Honduras, Norway, Turkey, New Zealand, Indonesia, Zambia, El Savador, Zimbabwe, Japan, Cuba, Nicaragua, Jordan, Hong Kong China, dan Russian Federation.

Pertanyaan terkait dengan Specific Trade Concerns (STC) ini antara lain :

Plain Packaging Bill 1) Pemerintah Australia dinilai belum memberikan scientific evidence terkait plain packaging bill untuk mengurangi jumlah perokok, karena aturan tersebut belum pernah diberlakukan oleh negara lain di seluruh dunia, sehingga belum ada bukti bahwa kemasan rokok dapat mengurangi konsumsi rokok. Penetapan peraturan dinilai tidak sesuai dengan article 2.2 dan 2.4 dari TBT Agreement karena menyalahi perjanjian Trade-Related aspects of Intellectual Property Rights (TRIPs) dan akan berdampak terhadap seluruh desain, logo, warna, dan penandaan lainnya dari kemasan rokok bermerek. Bagi perusahaan di luar negeri yang ingin memasuki pasar Australia, aturan ini dinilai tidak memberikan kesempatan untuk mengidentifikasi kemasan rokok khususnya bagi yang telah memiliki merek.

2) Aturan ini menimbulkan kerugian secara ekonomi bagi negara lain terutama bagi petani.

3) Australia diminta untuk memberikan justifikasi (scientific evidence) serta informasi teknis bahwa kemasan rokok polos (plain packaging) dapat menurunkan jumlah perokok di Australia

4) Norwegia dan New Zealand menyampaikan dukungan kepada Australia dan menyampaikan bahwa ketentuan tersebut sesuai dengan aturan WHO Framework Convention on Tobacco Control (FCTC) dan WTO.


11

5) Aturan Australia dinilai menyalahi perjanjian Trade-Related aspects of Intellectual Property Rights (TRIPs).

Pertanyaan Indonesia kepada Australia

Terkait dengan hal tersebut di atas Indonesia telah menyampaikan melalui room document pada sidang TBT Juni 2011. Indonesia kembali menekankan agar Australia segera memberikan tanggapan atas 5 pertanyaan yang diajukan oleh Indonesia yaitu:

1) Klarifikasi apakah Australia sudah memperhitungkan dampak perdagangan yang ditimbulkan oleh rokok;

2) Meminta informasi mengenai bagaimana Australia yakin bahwa peraturan tersebut benar-benar diperlukan dan memberikan kontribusi bagi tujuan Australia;

3) Klarifikasi mengenai apakah Australia sudah mempertimbangkan tindakan alternatif serta memperbandingkan alternatif tersebut dengan rancangan peraturan yang dinotifikasikan;

4) Klarifikasi mengenai sejauh mana Australia mempelajari pembekuan potensi pangsa pasar akibat pembatasan atas penggunaan merek pada produk tembakau impor dan domestik dalam rangka menjaga persaingan terbuka;

5) Klarifikasi mengenai posisi Australia, apakah Australia mempertimbangkan bahwa aturan yang sama berlaku bagi rancangan peraturan terkait plain packaging bagi produk tembakau.

Indonesia mencatat bahwa Australia telah menyampaikan bahwa tujuan utama pemberlakuan aturan tersebut adalah untuk melindungi kesehatan masyarakat dan bahwa Australia berpendapat bahwa kemasan dapat mempengaruhi konsumen untuk tidak mengonsumsi rokok. Berdasarkan hal ini, Australia berasumsi bahwa penerapan Plain Packaging Bill dapat mengurangi konsumsi rokok. Indonesia meminta Pemerintah Australia untuk memberikan tanggapan tertulis secara resmi atas semua pertanyaan yang disampaikan oleh Indonesia terkait regulasi tersebut.

Menanggapi comments tersebut, Australia menyampaikan informasi bahwa seluruh produk rokok yang diproduksi di Australia dipersyaratkan untuk dijual dalam kemasan polos (plain packaging) yang semula berlaku pada 1 Mei 2012 diperpanjang menjadi pada tanggal 1 Oktober 2012. Untuk produk rokok lainnya yang dipersyaratkan untuk dijual dalam kemasan polos semula mulai berlaku pada tanggal 1 Juli 2012 diperpanjang menjadi Desember 2012.


12

Brazil Draft Resolution Specific Trade Concerns dari Indonesia terhadap Brazil Draft Resolution No. 112, November 29, tahun 2010 mengenai Maximum levels of tar, nicotin and carbonmonoxide permitted on tobacco products and prohibition on additives

Berdasarkan hasil sidang TBT Komite sebelumnya, Indonesia telah menyampaikan bahwa Pemerintah Indonesia dalam hal ini Kementerian Perdagangan telah menyampaikan 2 (dua) surat terkait tangapan Indonesia atas rencana pemberlakuan Brazil Draft Resolution No 112. Indonesia mengingatkan kembali kepada pihak Brazil untuk menyediakan tanggapan secara tertulis terhadap concern yang disampaikan oleh Indonesia. Isu tentang Draft Resolution No. 112 juga diangkat oleh beberapa Negara lain di antaranya EU, Mexico, Dominican Republic, Zimbabwe, Chili, Zambia, dan Russian Federation.

Menjawab concern dari negara yang berkepentingan, perwakilan Brazil menyatakan bahwa tujuan pemberlakuan resolusi tersebut adalah untuk perlindungan terhadap kesehatan masyarakat dengan mengurangi ketertarikan terhadap produk rokok khususnya untuk anak-anak dan remaja. Kecanduan produk rokok pada dasarnya dimulai pada usia muda ketika orang lebih rentan terhadap daya tarik produk rokok. Flavor memiliki daya tarik bagi perokok usia muda. Menurut sebuah studi yang dilakukan oleh National Institute on Cancer di Brazil menunjukkan bahwa 45 persen dari perokok di Brazil berusia antara 13-15 tahun mengonsumsi rokok ber-flavor.

Terkait isu diskriminasi, perwakilan Brazil menyatakan bahwa tidak ada perlakuan diskriminasi terhadap produk tersebut sehingga Brazil tidak melanggar ketentuan dalam WTO. Di samping itu Brazil juga menyampaikan bahwa regulasi tersebut masih dalam proses finalisasi.

Standar Nasional Indonesia

Concern Specific Trade Concern yang disampaikan AS terkait Technical Guidelines for the Implementation of the Adoption and Supervision of Indonesia National Standards for Obligatory Toy Safety kembali diangkat oleh delegasi AS dan EU setelah sebelumnya diangkat juga pada sidang bulan November 2011. AS dan EU mempertanyakan hal-hal berikut:


13

1) Meminta penjelasan mengenai time table dari rencana pemberlakuan regulasi ini, dan meminta Indonesia untuk segera menotifikasi rancangan regulasi teknis ke sekretariat WTO;

2) Terkait dengan transparansi notifikasi dilakukan untuk memberikan kesempatan kepada pihak terkait menyampaikan masukan terhadap rancangan peraturan ini;

3) Meminta Indonesia agar menerima hasil pengujian yang dilakukan oleh laboratorium kompeten yang berada di luar Indonesia serta menerima hasil pengujian dari laboratorium uji yang telah menandatangani perjanjian dalam skema APLAC dan ILAC.

Menjawab pertanyaan dari delegasi AS dan EU, Indonesia menanggapi hal tersebut dengan menyampaikan bahwa sampai saat ini rancangan Peraturan Menteri Perindustrian tentang pemberlakuan SNI Mainan Anak secara wajib dan Peraturan Dirjen Basis Industri Manufaktur (BIM) tentang Petunjuk Teknisnya masih dalam tahap pembahasan internal. Setelah kedua rancangan tersebut telah selesai, Indonesia akan menotifikasikan kepada sekretariat WTO. Indonesia juga memberikan kesempatan kepada pihak AS dan EU untuk melanjutkan dialog secara bilateral, namun demikian kedua negara tersebut tidak merespons.

Kewajiban Pencantuman Label Pada Barang

Isu Specific Trade Concern dari EU dan AS terkait Kewajiban Pencantuman Label pada Barang diangkat kembali oleh delegasi EU, AS, dan Australia. EU menyampaikan bahwa sebelumnya telah menanyakan mengapa diperlukan proses approval terhadap contoh label dan mengapa pemberian label harus sudah dilakukan pada saat barang memasuki daerah pabean Indonesia. Dalam kaitan dengan hal tersebut, EU telah menerima jawaban dari Indonesia. Namun demikian, EU beranggapan bahwa ketentuan tersebut tetap merupakan hambatan bagi pelaku usaha dan meminta agar Indonesia mempertimbangkan sekurang-kurangnya dapat memberlakukan pelabelan setelah barang masuk ke wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Selain ketentuan pelabelan terhadap barang yang terdaftar dalam Permendag, Delegasi AS juga mempunyai kepentingan terhadap penggunaan label terkait dengan produk makanan dan mengharapkan agar supplementary label dapat dilakukan di kawasan third party seperti Singapura dan Malaysia sebelum masuk ke wilayah Indonesia. Amerika Serikat meminta pihak Indonesia untuk


14

menunda pemberlakuan regulasi BPOM yang mengatur ketentuan tersebut.

Secondary Label Delegasi Australia menyampaikan concern terhadap penggunaan secondary label. Preferensi Australia adalah untuk memungkinkan para eksportir untuk menggunakan label stiker pada saat barang memasuki pasar. Delegasi Australia mendorong Indonesia untuk memastikan bahwa setiap standar pelabelan konsisten dengan standar internasional seperti Codex yaitu panduan penggunaan secondary label di suatu negara.

Menjawab hal tersebut, Indonesia menyampaikan bahwa :

1) Indonesia mencatat concern yang disampaikan oleh EU. Sebagaimana telah disampaikan bahwa kewajiban pencantuman label Bahasa Indonesia bagi barang impor diberlakukan sejak barang memasuki daerah pabean Republik Indonesia, bertujuan untuk: a) Melindungi konsumen dari produk yang tidak jelas

informasinya; b) Mempermudah pelaksanaan pengawasan dan

penegakkan hukum kepabeanan di jajaran Bea dan Cukai;

c) Meminimalisir masuk dan beredarnya barang impor ilegal.

2) Sehubungan dengan hal tersebut, sampai saat ini Pemerintah Indonesia masih mengacu pada ketentuan Permendag tentang Kewajiban Pencantuman Label Pada Barang. Indonesia menawarkan kepada pihak EU untuk melakukan dialog secara bilateral terkait dengan isu tersebut.

3) Menanggapi hal tersebut, Indonesia menyampaikan bahwa saat ini BPOM telah menetapkan Peraturan Kepala BPOM tentang Pendaftaran Pangan Olahan. Regulasi ini juga mengatur tentang ketentuan registrasi pangan olahan termasuk ketentuan pencantuman label.

SNI wajib untuk BjLTE Spesific Trade Concern dari Korea dan Jepang atas rancangan Peraturan Menteri Perindustrian tentang pemberlakuan SNI wajib mengenai baja lembaran tipis lapis timah elektrolisa (BjLTE)

Korea dan Jepang meminta klarifikasi dari Indonesia mengenai update tentang rancangan Peraturan Menteri Perindustrian (Permenperin) tentang pemberlakuan SNI wajib mengenai baja lembaran tipis lapis timah elektrolisa (BjLTE), Pihak Korea juga menyampaikan bahwa


15

pemberlakuan SNI wajib BjLTE sebaiknya hanya dikenakan terhadap produk akhir serta mengecualikan intermediate product. Di samping hal tersebut pihak Jepang juga menyampaikan bahwa Baja yang diimpor dari Jepang telah memenuhi sistem manajemen mutu ISO 9001.

Menanggapi hal tersebut, Indonesia menyampaikan bahwa:

1) Rancangan Permenperin tersebut belum ditetapkan dan sedang dilakukan pembahasan untuk merevisi beberapa ketentuan mengenai SNI BjLTE yang pernah dinotifikasikan, dan apabila pembahasan isi perubahan tersebut telah selesai maka Indonesia akan segera menotifikasikan perubahan tersebut melalui adendum kepada Komite TBT WTO.

2) Indonesia menginformasikan bahwa regulasi mengenai Baja Canai Panas dan Baja Canai Dingin telah dinotifikasikan beserta masing-masing adendumnya. Sedangkan SNI BJLTE saat ini sedang dalam tahap revisi. Indonesia akan menotifikasi rancangan peraturan ini apabila sudah ditetapkan melalui adendum dari notifikasi sebelumnya.

3) Penerapan SNI wajib pada intermediate dan final product lebih ditujukan guna pemenuhan spesifikasi teknis yang dibutuhkan untuk melindungi konsumen industri maupun konsumen akhir.

4) Sertifikasi produk merupakan hal yang berbeda dengan sertifikasi sistem manajemen, dalam hal ini produsen yang telah memenuhi sistem ISO 9001 tetap diwajibkan untuk memenuhi Sertifikasi Produk Penggunaan Tanda SNI (SPPT SNI).

Jepang secara khusus mengangkat isu penerapan SNI BjLTE secara wajib melalui pertemuan bilateral. Delegasi Jepang merupakan perwakilan dari METI (Ministry of Economy, Trade and Industry) sedangkan Indonesia diwakili oleh Kementerian Perindustrian, Kementerian Perdagangan, dan BSN.

Indonesia kembali menjelaskan bahwa Penerapan SNI wajib baja pada intermediate product sampai final product lebih ditujukan guna pemenuhan spesifikasi teknis yang dibutuhkan untuk melindungi konsumen industri maupun konsumen akhir.

Indonesia menyampaikan bahwa penerapan SNI Wajib BjLTE sampai dengan saat ini belum diimplementasikan,


16

karena sedang dilakukan pembahasan internal di Indonesia guna merevisi SNI yang pernah dinotifikasikan. Setelah adanya finalisasi, perubahan tersebut akan segera dinotifikasikan kepada sekretariat WTO dalam bentuk adendum. Menanggapi pertanyaan Jepang tentang pandangan Indonesia terhadap hasil steel dialogue, Indonesia akan mengoordinasikan terlebih dahulu dengan unit kerja terkait yang hasilnya akan disampaikan melalui surat kepada pihak Jepang.

2. Sidang Trade Policy Review Philippines

Sidang Trade Policy Review (TPR) Philippines ke-4 dilaksanakan pada tanggal 20-22 Maret 2012 di WTO, Jenewa. Delegasi Filipina dipimpin oleh Undersecretary for International Trade, Department of Trade and Industry (DTI), dan discussant oleh Mr. Martin Glass dari Hongkong.

Kebijakan Pemerintah Filipina

Sidang dibuka dengan pemaparan secara singkat oleh Undersecretary for International Trade, Department of Trade and Industry (DTI) terkait kebijakan Filipina di bidang economic, trade and investment, trade policies and practices. Di bidang economic diuraikan bahwa perekonomian Filipina mengalami pertumbuhan signifikan dan relatif stabil terutama di bidang services mengalami pertumbuhan signifikan. Filipina sedang menerapkan kebijakan pemberantasan korupsi yang didukung melalui Peraturan Presiden. Hal ini memberikan nilai positif bagi pertumbuhan ekonomi Filipina. Di bidang agriculture, mengalami pasang surut terutama ketika badai Nino melanda wilayah Filipina yang mengakibatkan terjadinya gagal panen dan kerusakan serta mengakibatkan kemunduran di bidang pertanian.

Discussant Mr. Martin Glas menguraikan pertumbuhan ekonomi Filipina yang signifikan didasarkan oleh adanya dukungan kebijakan pemerintah yang memihak pada kepentingan rakyat Filipina antara lain adanya kebijakan pemerintah yang melindungi beberapa sektor vital antara lain pertanian dan perikanan.

Selanjutnya Ketua Delegasi Filipina, menguraikan secara singkat respons Filipina terhadap concern dan pertanyaan yang telah disampaikan oleh beberapa negara anggota yang menyoroti kebijakan perdagangan Filipina antara lain: customs procedures, tax export taxes, charges and levies, sanitary and phytosanitary, standards and other technical requirements, agricultural dan financial services,


17

incentives, role of state-owned enterprises, competition policy and regulatory issues, government procurement, intellectual property rights, dan lain-lain.

Terkait dengan concern Indonesia yang disampaikan secara tertulis, Filipina telah menyampaikan jawaban secara tertulis yang meliputi antara lain: menyoroti kebijakan impor produk ikan Filipina; kebijakan trade remedies khususnya yang menyangkut statement Filipina dalam hal pencabutan pengenaan bea masuk trade remedies; marking requirement khususnya dalam hal pengecualian marking requirement terhadap beberapa produk tertentu; export support terkait dengan tax incentive yang diberikan untuk kepentingan eksportir; sanitary and phytosanitary measures khususnya mengenai transparansi kebijakan terkait import permit; bidang transport terkait dengan kebijakan Filipina yang mengatur kebijakan persaingan transportasi udara antara maskapai penerbangan internasional dan omestic; dan professional services khususnya terkait kebijakan Filipina terhadap praktik pengacara asing di Filipina.

Negara-negara anggota WTO yang menyampaikan statement pada umumnya mendukung dan mengapresiasi kemajuan ekonomi dan kebijakan perdagangan Filipina yang telah berjalan dengan baik. Perkembangan hubungan bilateral Filipina dengan masing-masing Negara juga diharapkan dapat terus ditingkatkan untuk kemajuan perdagangan kedua belah pihak. Namun demikian beberapa kritik dan saran juga disampaikan oleh masing-masing Negara dengan menyoroti kebijakan Filipina di berbagai bidang.

Concern dari Beberapa Negara

Beberapa Negara mitra dagang utama Filipina dalam statement-nya menyampaikan concern antara lain Jepang, menyoroti terkait refund system of tax credit certificates, opening government procurement (market), improvement of IPR protection, dan promosi investasi. Amerika Serikat menyoroti antara lain terkait pentingnya pengujian laboratorium untuk mengidentifikasi salmonella pada produk pork dari Filipina. Uni Eropa menyoroti antara lain kebijakan Filipina yang masih membatasi keikutsertaan orang asing dalam government procurement selain itu Uni Eropa dalam statement-nya mendorong iklim liberalisasi pasar di Filipina. Sedangkan Kanada menyoroti antara lain terkait regulasi persaingan usaha di mana Filipina tidak memiliki Undang-Undang yang secara spesifik mengatur masalah-masalah persaingan usaha.


18

Statement ASEAN Dalam TPR Philippines ini, Duta Besar Indonesia untuk WTO sekaligus sebagai Ketua Delegasi Indonesia menyampaikan statement ASEAN dan statement Indonesia. Dalam statement ASEAN, disampaikan bahwa ASEAN mendorong Filipina untuk menciptakan bisnis dan investasi yang kondusif melalui programmes of public and private partnership dan the Strategic Investor Aftercare Program (SIAP). Selain itu ASEAN menyampaikan apresiasi kepada Filipina terkait keberhasilan Filipina dalam menerapkan sistem Electronic to Mobile (E2M) untuk menyederhanakan proses kepabeanan.

Statement Indonesia Dalam penyampaian statement Indonesia, diuraikan hubungan perdagangan bilateral kedua negara berjalan baik dan saling menguntungkan. Indonesia mengharapkan agar Filipina tetap berkomitmen dalam mempertahankan keterbukaan pasar dan sistem perdagangan multilateral. Indonesia juga menyampaikan secara umum concern terkait kebijakan perdagangan Filipina yang menimbulkan impact bagi hubungan perdagangan kedua negara antara lain masalah kebijakan impor produk ikan, trade remedies dan standard and technical regulation di mana hal-hal yang menjadi concern tersebut telah disampaikan secara tertulis sebelum penyelenggaraan TPR dimaksud.

B. Peningkatan Kerja Sama dan Perundingan ASEAN

1. Pertemuan ke-6 ASEAN-Korea Free Trade Agreement Implementing Committee (AKFTA-IC) dan Pertemuan Terkait Lainnya

Rangkaian Pertemuan ke-6 ASEAN-Korea FTA Implementing Committee (6th AKFTA-IC) dilaksanakan pada tanggal 27 Februari - 2 Maret 2012 di Pakse City, Laos, didahului dengan ASEAN Caucus untuk Pertemuan ke-15 ASEAN-Korea Sub-Committee on Tariff and Rules of Origin (AKSTROO), Pertemuan ke-13 Working Group on Economic Cooperation (WGEC), dan Pertemuan ke-1 Working Group on Services (WGS).

Pertemuan AKFTA-IC dipimpin bersama oleh Deputy Director, Ministry of Trade and Industry of Singapore sebagai wakil ASEAN dan perwakilan dari Korea. Pertemuan dihadiri oleh 9 (sembilan) Negara Anggota ASEAN (kecuali Myanmar), Korea, dan Sekretariat ASEAN.

Tindak Lanjut Special Session AKFTA-IC

Permintaan WTO untuk data AKFTA

Korea menginformasikan akan segera menyampaikan data yang diminta WTO dan akan menyampaikan kepada


19

seluruh Negara Anggota ASEAN melalui Sekretariat ASEAN. Sedangkan ASEAN sepakat hanya menyampaikan data Trade in Goods dan Jadwal Penurunan Tarif AKFTA, mengingat belum tersedianya informasi untuk data Trade in Services. ASEAN Sekretariat akan menotifikasikan kepada seluruh pihak setelah menyampaikan data tersebut kepada WTO melalui Vietnam selaku Ketua ASEAN-Geneva Committee (AGC).

Implementasi Protokol ke-2 Perubahan Persetujuan Perdagangan Barang AKFTA

Pertemuan mencatat bahwa Singapura, Malaysia, dan Vietnam telah siap untuk mengimplementasikan Protokol ke-2 dimaksud, Korea dalam proses penyelesaian implementasi, sedangkan Negara Anggota ASEAN lainnya termasuk Indonesia masih dalam proses internal. Sesuai dengan SOD SS AKFTA-IC bulan Desember 2011 Second Protocol dimaksud implementasi paling lambat bulan Juli 2012.

Public Outreach to Promote AKFTA

ASEAN Sekretariat menyampaikan bahwa progress penyusunan Document Kit dan Pembuatan Website memasuki tahap finalisasi dan segera disirkulasikan kepada ASEAN dan Korea untuk mendapatkan masukan/tanggapan lebih lanjut sehingga dapat diselesaikan sebelum pertemuan ke-7 AKFTA-IC pada bulan Juli 2012 di Kuala Lumpur, Malaysia. Pertemuan mencatat dan menunggu konfirmasi dari Korea mengenai program yang akan dilaksanakan dalam rangka public outreach mempromosikan AKFTA pada tahun 2012.

Penyampaian Jadwal Penurunan Tariff Beyond 2012

Pertemuan mencatat bahwa semua ASEAN Member States (AMS) dan Korea telah menyampaikan jadwal penurunan tarif beyond 2012 based on HS 2007 termasuk Indonesia. Namun karena terdapat selisih perbedaan jumlah pos tarif (4 pos tarif) yang disampaikan pada Pertemuan ke-8 AKSRTOO (862 pos tarif) dengan yang disampaikan tanggal 14 Februari 2012 (858 pos tarif), maka Indonesia perlu mengklarifikasinya dan menyampaikan kembali hasil klarifikasi kepada ASEAN Sekretariat sebelum tanggal 15 Maret 2012.

Review Sensitive Track AKFTA Trade in Goods

Pada saat pertemuan ini, ASEAN tidak/belum mempunyai posisi untuk memberikan offers Sensitive Track (ST) kepada Korea untuk diliberalisasikan menjadi Normal Track (NT). Namun demikian, ASEAN mempertimbangkan usulan Korea untuk menyampaikan offers dan wish list maksimum 30 pos tarif (level 6 digit) dalam kurun waktu 2 minggu. Bilamana para Pihak menyetujuinya, maka masing-masing Negara dapat melakukan konsultasi domestik untuk mempersiapkan offer dan wish list untuk selanjutnya


20

disampaikan kepada ASEAN Sekretariat sebelum tanggal 30 April 2012.

Reciprocal Arrangement Produk Sensitive Track AKFTA

Thailand mengusulkan perlu dilakukan pembahasan lebih lanjut mengenai Reciprocal Arrangement atas produk ST AKFTA karena dalam implementasinya mengalami kesulitan teknis, bilamana negara yang melakukan ekspor mempunyai tarif ST AKFTA lebih tinggi dari pada Tarif Current MFN yang cenderung volatile (naik turun) sehingga keuntungan dari asas timbal balik tidak dapat dilakukan. Untuk merespons hal tersebut, Korea mencatat dan akan melakukan pembahasan internal untuk dapat memberikan tanggapan pada pertemuan AKFTA-IC berikutnya.

Permintaan Data Applied MFN Rate

ASEAN dan Korea sepakat untuk melakukan pertukaran data Applied MFN Rate basis HS 2012 sebelum 7th AKFTA Juli 2012.

Sub-Committee on Tariff and Rules of Origin (AKSTROO)

Transposition of the Tariff Schedules Form HS 2007 to HS 2012

Pertemuan AKSTROO mencatat perbedaan pemahaman antara ASEAN dan Korea mengenai proses transposisi tariff schedule dari HS 2007 ke HS 2012. ASEAN menyampaikan bahwa verifikasi teknis common dilakukan dalam proses transposisi HS di sejumlah ASEAN FTAs sebelum Legal Enactment (LE) diterbitkan, sedangkan Korea berpendapat bahwa verifikasi teknis dapat dilakukan setelah LE diterbitkan. Sehubungan dengan hal tersebut, pertemuan sepakat untuk dapat menyampaikan terlebih dahulu hasil transposisi dimaksud pada kuartal II 2012 dan membahas isu ini pada pertemuan AKFTA-IC berikutnya. Pertemuan juga mencatat bahwa saat ini baru Indonesia dan Myanmar yang telah menyampaikan draft transposisi HS 2007 ke HS 2012.

Implementation of Reciprocal Arrangement for Sensitive List

Korea menyampaikan bahwa pihaknya masih melakukan review terhadap daftar resiprositas indicative sensitive list dari Indonesia, Thailand, dan Vietnam, dan mengindikasikan beberapa pertanyaan atas daftar resiprositas dari negara-negara dimaksud. Dalam hubungan ini, Korea menyampaikan akan melakukan pembahasan secara bilateral dan menyampaikan hasilnya pada AKSTROO selanjutnya.

Notification Procedures Related to the Application of Reciprocity

ASEAN menyampaikan pandangannya mengenai prosedur notifikasi terkait pemberlakuan resiprositas yaitu negara eksportir yang mengajukan pengaturan resiprositas untuk dapat: (i) mengidentifikasikan spesifik tariff lines dan tariff rates pada Sensitive Track (ST) atas resiprositas yang diajukan; (ii) melengkapi dokumen pendukung seperti legal


21

enactment maupun dokumen lainnya yang menunjukan bahwa produk dalam ST telah memenuhi syarat; dan (iii) menginformasikan pengajuan pengaturan resiprositas kepada seluruh pihak melalui diplomatic channels. Korea menyampaikan akan melakukan konsultasi domestik terhadap usulan ASEAN dimaksud dan akan menyampaikan tanggapannya pada pertemuan berikutnya.

Additional Page of CO for Multiple Items Declared in the same CO

ASEAN sepakat menerima proposal Korea terkait penambahan halaman pada CO Form AK - untuk Multiple Items - dan akan menggabungkan hal ini dalam perubahan Operational Certification Procedures (OCP).

Customs Contact Points and Focal Points for AKSTROO (exchange of verification contact point)

Pertemuan mencatat daftar contact points receiving authority, focal points AKSTROO, dan pertukaran verification contact points yang diusulkan pihak Korea. Lebih lanjut Korea menyampaikan bahwa permintaan verifikasi harus dilakukan melalui surat resmi dan penyampaian tanggapan dapat dilakukan maksimal 2 (dua) bulan setelah diterimanya permintaan dimaksud.

Product Specific Rules (PSRs)

Terkait dengan transposisi PSRs dari HS 2007 ke HS 2012 yang telah disampaikan oleh Korea, pertemuan sepakat agar ASEAN dapat menyampaikan tanggapannya sebelum tanggal 30 Maret 2012 kepada ASEAN Sekretariat untuk kemudian disampaikan kepada Korea pada 15 April 2012. Selain itu masing-masing Negara Anggota ASEAN diharapkan dapat memberikan tanggapan atas proposal Korea mengenai transposisi “Treatment of Certain Products” secara langsung kepada Korea sebelum tanggal 15 April 2012.

Removal of FOB Value in Case of CTC Criterion

Pertemuan mencatat keputusan 25th AFTA Council mengenai penghapusan FOB Value pada CO Form AK apabila kriteria asal Wholly Obtained or Produced, Produce Entirely from Originating Materials, Change in Tariff Classification (CTC) atau proses Rules of Origin (ROO) digunakan dan pemberian fleksibilitas selama dua tahun bagi Kamboja dan Myanmar. ASEAN akan menyampaikan proposal terkait implementasi keputusan ini, termasuk draft amandemen overleaf notes pada pertemuan berikutnya.

Review of the Operational Certification Procedures (OCP)

Pertemuan sepakat menugaskan ASEAN Sekretariat untuk menyusun draft OCP yang baru berdasarkan daftar perubahan yang telah disepakati, antara lain: (i) amandemen ketentuan (7) ayat (1) OCP tentang kalimat “at the time of exportation”; (ii) penghapusan nama manufacturer pada Box.7 CO Form AK; (iii) perpanjangan


22

jangka waktu pemberlakuan CO Form AK dari semula 6 bulan menjadi 12 bulan; (iv) pemahaman kata “soon thereafter” pada ketentuan retroactive issuance of CO Form AK; (v) penambahan halaman pada CO Form AK untuk multiple items; dan (vi) penghapusan FoB value di CO Form AK apabila kriteria asal WO, CTC, dan process rules digunakan. Perubahan OCP tersebut ditargetkan dapat diimplementasikan pada 1 Januari 2013, setelah diimplementasikannya Second Protocol to Amend AK-TIG. Lebih lanjut pertemuan juga mencatat presentasi Korea mengenai rencana penyelenggaraaan workshop untuk me-review AKFTA OCP yang akan diadakan pada pertengahan tahun 2012 di Seoul.

Pertemuan mencatat notifikasi dari Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Laos menginformasikan bahwa Lao National Chamber of Commerce and Industry (LNCCI) telah diberikan otorisasi untuk dapat menerbitkan CO Form AK efektif per 1 Juli 2012, untuk daftar nama dan specimen tanda tangan telah disampaikan kepada seluruh Pihak terkait.

Economic Cooperation (EC) AKFTA

Pertemuan telah membahas perkembangan proyek EC-AK antara lain: (i) Hasil kesepakatan pada Pertemuan ke-8 AEM-ROK Consultations terkait economic cooperation; (ii) Status terakhir dana AK-EC; (iii) Status proyek dalam kerangka AKFTA-EC; (iv) Implementasi Status Project; (v) Proposal yang sudah selesai; (vi) Proposal baru; dan (vii) Guidelines for Prioritizing Projects.

Pertemuan mencatat saldo AK-EC Fund US$ 301.203,64 per 31 Desember 2011, di mana US$ 188,225.14 merupakan komitmen untuk pendanaan 3 (tiga) proyek pada tahun 2012. Total dana yang tersedia untuk tahun 2012 setelah dijumlahkan dengan annual contribution Korea tahun 2012 US$ 500,000 menjadi US$ 612.987.50. Perkembangan status implementasi dari 12 project proposals yang telah disetujui sebelumnya yaitu 5 completed, 5 on-going, 1 diverifikasi, dan 1 di follow-up kembali. Pertemuan juga mencatat bahwa 5 (lima) dari 7 (tujuh) repeated project proposals yang kembali direkomendasikan dan di-endorsed AKFTA-WGEC kepada 6th AKFTA-IC telah disetujui untuk dilaksanakan pada tahun 2012 ini.

Project Proposal Terkait 4 (empat) new project proposals yang direkomendasikan AKFTA-WGEC pada dasarnya telah


23

disetujui 6th AKFTA-IC, namun pertemuan mengharapkan agar Korea me-revise kembali salah satu project proposal-nya yaitu “Workshops and Training Projects on Rivers Restoration” dengan studi kasus: sungai Citarum, Bandung-Indonesia. Project tersebut diminta untuk di-revise karena terkesan hanya memfokuskan kepentingan dan memberikan benefit bagi salah satu AMS saja yaitu Indonesia tanpa memberikan penjelasan benefit-nya bagi AMS lainnya. Setelah me-revise project proposal tersebut, Korea diharapkan dapat kembali mempresentasikan project dimaksud pada pertemuan 14th AKFTA-WGEC selanjutnya untuk di-endorse.

Pertemuan sepakat perlunya mengembangkan new specific guidelines sebagai panduan atau pedoman dalam memilih dan memprioritaskan project proposals yang akan didanai selanjutnya dalam kerangka AKFTA-EC dan lebih aktif dalam mengajukan sejumlah proyek pada 8 bidang area kerja sama ekonomi yang diprioritaskan (pariwisata, ilmu pengetahuan dan teknologi, jasa keuangan, jasa konstruksi, energi, sumber daya alam, transportasi laut dan pembangunan kapal, serta perfilman).

Working Group on Services (WGS)

Term of Reference (TOR) dari AK-WGS

Pertemuan pertama WGS sepakat untuk mengadopsi Term of Reference (TOR) dari AK-WGS, di mana dalam TOR tersebut yang menjadi tugas-tugas utama AK-WGS adalah sebagai berikut: (i) melakukan review the ASEAN-Korea Agreement on Trade in Services to consider further measures to liberalize and facilitate trade in services; (ii) undertake studies to analyze the impact of the Agreement including the impact of services liberalization; dan (iii) oversee the implementation of the AKFTA TIS Agreement including deliberation of issues affecting or arising from the implementation of the Agreement.

Pertemuan melakukan pertukaran pandangan mengenai review perjanjian perdagangan jasa ASEAN-Korea yang meliputi review implementasi AK-TISA, analisis dampak liberalisasi perdagangan jasa, dan kemungkinan untuk melihat adanya paket ke-dua komitmen jasa. Pertemuan sepakat meningkatkan pemahaman dan mengidentifikasi implementasi AK-TISA melalui penyampaian questionnaire oleh Korea dan ASEAN (yang dapat terdiri dari satu questionnaire ASEAN atau set questionnaire masing-masing AMS). Questionnaire yang diajukan merupakan permintaan informasi tentang implementasi sektor jasa tertentu yang telah dikomitmenkan.


24

Terkait dengan analisis dampak liberalisasi perdagangan jasa, ASEAN menegaskan pentingnya hal tersebut dilakukan guna menjadi acuan dalam menentukan tindakan lebih lanjut yang akan diambil, termasuk kemungkinan untuk melakukan liberalisasi lebih luas dan mendalam serta fasilitasi perdagangan jasa. Terkait analisis dampak liberalisasi perdagangan jasa tersebut, pertemuan sepakat untuk mengadakan joint study yang akan dilakukan oleh independent institution. Joint study dimaksud akan diajukan kepada AK-WGEC untuk mendapatkan pendanaan, oleh karena itu diperlukan adanya endorsement dari AK-IC terhadap kegiatan tersebut.

Pertemuan juga membahas mengenai kemungkinan paket kedua komitmen jasa dan sepakat sebagai langkah awal akan dilakukan dalam bentuk exploratory meeting. Selanjutnya, dengan merujuk pada AKFTA-IC Work Plan and Deliverables for 2012 yang memutuskan bahwa kegiatan review akan dilaksanakan mulai triwulan I hingga triwulan III 2012 dan hasil dari review tersebut akan dilaporkan pada pertemuan AEM-ROK Consultations ke-9 di bulan Agustus 2012, pertemuan mencatat kemungkinan mulai dilaksanakannya kegiatan-kegiatan yang menjadi bagian dari proses review dimaksud.

2. Preparatory SEOM for the Joint Preparatory Meeting (JPM) for the 20th ASEAN Summit

Pertemuan Joint Preparatory Meeting untuk KTT ASEAN ke-20 dan Pertemuan Terkait Lainnya berlangsung di Phnom Penh, Kamboja pada tanggal 3-6 Maret 2012.

Gambar 1. Para Pejabat Senior Pilar Ekonomi


25

Preparation for the 20th ASEAN Summit

SEOM menyepakati bahwa pertemuan tingkat Menteri akan dimulai pada tanggal 1 April 2012, yakni AEM Preparatory Meeting for the AEM-EU Trade Commissioner Consultations, yang segera disusul dengan the 11th AEM-EU Trade Comissioner Consultations. SEOM juga sepakat bahwa untuk memberikan waktu yang cukup bagi AEC Council Meeting untuk membahas hal-hal substantif, maka AEM Preparatory Meeting for the 7th AEC Council Meeting pada tanggal 2 April 2012 ditiadakan dan AEC Council dapat langsung memulai the 7th Meeting of the AEC Council pada pukul 09.00 hingga sore hari sesuai kebutuhan.

SEOM membahas outcomes dari pilar ekonomi yang akan dicatat oleh para Kepala Negara, yakni: (i) ASEAN Agreement on Customs yang akan ditandatangani oleh ASEAN Finance Ministers pada 1 April 2012; (ii) ASEAN Tourism Marketing Strategy (ATMS), yang telah ditandatangani oleh ASEAN Tourism Ministers (ATM) pada 12 Januari 2012; (iii) MOU on ASEAN-India Tourism Cooperation, yang telah ditandatangani oleh ATMs pada 12 Januari 2012; dan (iv) Entry Into Force of the ASEAN Comprehensive Investment Agreement (ACIA). Para Menteri Ekonomi ASEAN dari Indonesia, Filipina, dan Laos juga direncanakan untuk menandatangani MOU to Implement the 2nd Self-Certification Pilot Project.

Preparation for the 7th Meeting of the ASEAN Economic Community (AEC) Council

SEOM membahas dan menyepakati draft agenda of the 7th AEC Council Meeting yang dijadwalkan berlangsung pada tanggal 2 April 2012. Pertemuan menyempurnakan agenda AEC Council antara lain dengan memasukkan beberapa isu penting yakni global and regional economic out-look (usulan Indonesia), highlights of the interim report of ADBI study, laporan implementasi dari beberapa sectoral ministerial bodies, serta issue food security dan energy security.

Perkembangan implementasi AEC Blueprint juga akan menjadi salah satu agenda pertemuan AEC Council. Capaian AEC Scorecard pada periode 2008-2009 tercatat cukup tinggi yakni 95,38%, akan tetapi untuk periode 2010-2011 AEC Scorecard hanya mencapai 49,07%, sehingga rata-rata tingkat implementasi AEC Bleuprint periode 2008-2011 tercatat hanya pada level 66.47%. Mengingat realisasi AEC pada tahun 2015 sudah tinggal 2,5 tahun lagi, maka rendahnya AEC Blueprint implementation rate ini akan dibahas kembali oleh para Menteri AEC.


26

Implementation of the ASEAN Framework on Regional Comprehensive Economic Partnership

AEC Council juga akan mendapatkan laporan perkembangan tindak lanjut ASEAN Framework for Regional Comprehensive Economic Partnership (AFRCEP) untuk selanjutnya dilaporkan kepada para Kepala Negara. Untuk itu SEOM akan segera menyiapkan sanitized paper on overall architecture of the regional comprehensive economic partnership yang nantinya akan menjadi pedoman arah, target, dan proses pengembangan regional architecture yang didasarkan pada prinsip ASEAN Centrality.

Menyusul kesepakatan pada SEOM 1/43 bulan Januari 2012, pertemuan sepakat agar 3 (tiga) ASEAN Working Groups (Trade in Goods, Trade in Services, dan Investment) dapat segera mulai bekerja menyiapkan ASEAN templates. ASEAN Working Group on Trade in Goods diharapkan dapat bertemu pada bulan April 2012 dan melaporkan hasilnya kepada SEOM 2/43 pada bulan Mei 2012 di Manila, sementara (dua) Working Groups lainnya dapat bertemu pada waktu yang disepakati untuk juga segera mulai bekerja. Diharapkan laporan dari ketiga Working Groups ini dapat disampaikan pada the 44th Meeting of AEM pada akhir Agustus-awal September 2012 di Siem Reap, Kamboja.

Untuk dapat mengawal dan mengoordinir progress negosiasi RCEP melalui ketiga working groups, pertemuan mengusulkan perlunya segera ditunjuk country shepherd. Pertemuan mengusulkan agar Indonesia, selaku penggagas framework ini, bersedia menjadi country shepherd (Coordinator). Indonesia mengusulkan agar penunjukan country shepherd diputuskan oleh AEM/AEC Council untuk mendapatkan mandat dan komitmen yang kuat baik di tingkat nasional maupun regional dalam mengoordinasikan ASEAN secara internal, melakukan engagement dengan Mitra FTA ASEAN dan menyampaikan messages kepada publik termasuk dunia usaha.

ASEAN Roadshow to the US

Sebagai Country Coordinator for ASEAN-US TIFA, Indonesia mengangkat kembali masalah penundaan ASEAN Roadshow to the U.S. untuk meminta pertimbangan kembali dari anggota ASEAN. Hal ini didasari pemikiran bahwa pelaksanaan roadshow pada Kuartal-I 2013 sebagaimana diputuskan pada AEM Retreat tanggal 25-26 Februari 2012 di Myanmar mungkin tidak tepat terutama bila terjadi pergantian Presiden AS yang segera disusul dengan pembentukan administration yang baru. Selain itu, perkembangan ekonomi dunia yang diwarnai pergerakan


27

investasi asing yang cepat sejak akhir tahun 2011 perlu dimanfaatkan segera oleh ASEAN untuk menarik investasi AS ke kawasan ini. Menanggapi penjelasan Indonesia, pertemuan mengusulkan agar AEM Indonesia dapat menyampaikan usulan tertulis kepada seluruh AEM dan Sekretaris Jenderal ASEAN agar ASEAN Road Show to the US dapat dilakukan pada minggu ketiga bulan Juli 2012 sesuai usulan Kantor USTR, atau sebagai alternatifnya menugaskan Sekretaris Jenderal ASEAN bersama para Pejabat Senior Ekonomi ASEAN untuk menyelenggarakan event pada bulan Juni atau Juli 2012.

ASEAN Connectivity

SEOM membahas pula modalitas koordinasi ASEAN Connectivity Coordinating Committee (ACCC) sesuai permintaan Ketua ACCC. SEOM berpandangan bahwa koordinasi dalam rangka pelaksanaan Master Plan on ASEAN Connectivity (MPAC) hendaknya tidak menciptakan masalah koordinasi baru. Untuk itu SEOM mengusulkan agar koordinasi antara ACCC dengan sectoral bodies dilakukan hanya sampai tingkatan Senior Official dari sectoral ministerial bodies yang bersangkutan, dan tidak perlu jauh ke level working groups atau working committee yang berada di bawah level senior official.

TOR of ACC Working Group (ACCWG) on ASEAN New Membership

Sesuai permintaan ASEAN SOM dan Kamboja sebagai ASEAN Chair, SEOM membahas Term of Reference (TOR) of the ASEAN Coordinating Council Working Group (ACCWG) on ASEAN New Membership. Pembentukan ACCWG dimaksudkan untuk mengkaji berbagai aspek terkait permintaan Timor Leste untuk menjadi anggota ASEAN, yang telah disepakati oleh para Kepala Negara ASEAN pada KTT ASEAN ke-19 di Bali bulan November 2011. Oleh karena itu, keanggotaan dalam ACCWG ini nantinya terdiri dari unsur SOM, SEOM dan SOCA untuk mendapatkan rekomendasi yang komprehensif.

SEOM mengusulkan beberapa perbaikan pada draf TOR ACCWG dan meminta klarifikasi tentang cakupan TOR (apakah hanya untuk aksesi Timor Leste atau juga untuk aksesi negara lain di masa mendatang). Sementara hal-hal yang dibahas oleh SEOM disampaikan pada Joint Meeting of SOM, SEOM and SOCA on ACCWG pada tanggal 5 dan 6 Maret 2012, SEOM sepakat untuk menugaskan Sekretariat ASEAN untuk melakukan kajian dampak ekonomi bergabungnya Timor Leste pada perjanjian/kesepakatan ekonomi ASEAN baik yang bersifat internal maupun dengan Mitra FTA ASEAN.


28

3. The 2nd Preparatory Meeting for the Development and Implementation of the Second Pilot Project on Self-Certification in ASEAN

The 2nd Preparatory Meeting for the Development and Implementation of the Second Pilot Project on Self-Certification in ASEAN berlangsung pada tanggal 12-13 Maret 2012 di Makati City, Filipina. Pertemuan difasilitasi oleh Senior Officer, Trade and Facilitation Division, Sekretariat ASEAN yang dihadiri oleh perwakilan dari Indonesia, Laos, Filipina, serta wakil Sekretariat ASEAN.

Pertemuan ini merupakan tindak lanjut dari pertemuan the 1st Preparatory Meeting for the Development and Implementation of the Second Pilot Project on Self-Certification in ASEAN, pada tanggal 6-7 Februari 2012, yang membahas finalisasi draft Memorandum of Understanding dan Operational Certification Procedure of the Second Self-Certification Pilot Project serta rencana penandatangannya.

Operational Certification Procedure (OCP) of the Second Pilot Project on Self-Certification

Pertemuan melakukan legal scrubbing dan memfinalisasi draf OCP setelah sebelumnya mendapatkan konfirmasi Laos untuk tidak memasukkan company seals/stamps pada invoice declaration. Final draft OCP tersebut telah mengakomodir dua prasyarat yang diajukan Indonesia yaitu: (i) membatasi penggunaan Self-Certification pada eksporter produsen dan (ii) membatasi penandatangan pada invoice declaration maksimal tiga orang untuk setiap certified exporter.

Memorandum of Understanding (MoU) of the Second Pilot Project on Self-Certification

Pertemuan membahas draf MoU yang telah dipersiapkan oleh Indonesia dan menyepakati beberapa hal, yaitu: (i) perubahan wording pada Article 1, General Provision, yang pada intinya mengatur bahwa negara anggota ASEAN lainnya dapat berpartisipasi pada Second Self-Certification Pilot Project, berdasarkan ketentuan yang tercantum dalam Article 9 mengenai Accession, (ii) terkait dengan cara pengakhiran dan jangka waktu berlakunya MoU, pertemuan sepakat untuk tidak mencantumkan jangka waktu secara spesifik namun pengakhiran dapat dilakukan kapan saja dengan persetujuan seluruh negara anggota peserta, sebagaimana diatur dalam Article 10 (4).

Pertemuan juga menegaskan bahwa tidak ada ketentuan dalam MoU ini yang menghalangi negera anggota peserta Second Self-Certification Pilot Project untuk berpartisipasi pada Self-Certification Pilot Project lainnya sepanjang negara tersebut dapat memenuhi ketentuan-ketentuan dalam pilot project dimaksud.


29

Domestic Procedures for the Preparation of Signing of the MoU

Pertemuan bertukar pandangan mengenai persiapan penandatangan MoU of the Second Pilot Project on Self-Certification. Dalam hubungan ini, Filipina menyatakan ketidaksiapannya untuk menandatangani MoU dimaksud pada KTT ASEAN ke-20 dan mengusulkan alternative date yaitu di sela-sela kegiatan AEM Road Show to Japan, tanggal 25-28 April 2012. Indonesia dan Laos menyatakan dapat menyetujui usulan dimaksud, mengingat masing-masing negara belum memulai prosedur internalnya untuk mendapatkan full power authorization.

Pertemuan sepakat untuk tidak merubah jangka waktu proses ratifikasi dan implementasi pada work plan of the Second Pilot Project on Self-Certification. Namun demikian pertemuan sepakat untuk membahas secara inter-sessionally apabila di kemudian hari terdapat negara anggota peserta pilot project yang membutuhkan waktu lebih lama untuk melakukan proses ratifikasi dan implementasi Second Self-Certification Pilot Project.

4. Pertemuan Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle (IMT-GT) Trade, Investment, and Tourism Database (ITITD) Task Force Meeting ke-4

Pertemuan IMT-GT Trade, Investment, and Tourism Database (ITITD) Task Force Meeting ke-4 tanggal 19 Maret 2012 di Bukittinggi, Sumatera Barat. Pertemuan dihadiri oleh perwakilan dari Centre for IMT-GT Subregional Cooperation (CIMT), Indonesia, Malaysia, dan Asian Development Bank (ADB).

Gambar 2. Pertemuan Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle

Follow Up From the 3rd ITITD TF Meeting

Centre for IMT-GT Subregional Cooperation (CIMT) melaporkan beberapa follow up dari pertemuan sebelumnya, antara lain :


30

1) 1st Phase Data Indicators (National Level) ADB telah men-circulate link website untuk mengakses 1st Phase Indicator (National Level)

2) 2nd Phase Indicators (Sub-Regional Level)

Masing-masing negara telah menyampaikan data yang telah di-up date kepada CIMT, namun data tersebut belum di-up load pada database, karena sistem database tersebut saat ini masih dikembangkan oleh konsultan ADB. Database yang akan dibuat sebaiknya menyediakan beberapa hal yang mendasar sebagai pedoman dalam melakukan monitoring Implementasi Blueprint 2012-2016 yang rencananya akan di-endorse pada Summit IMT-GT ke-6 tanggal 4 April 2012 di Phnom Penh Cambodia.

3) Metadata Indonesia, Malaysia dan Thailand telah menyampaikan metadata kepada CIMT.

Consideration of the First Draft of the Study on Trade and Investment Trend in IMT-GT Review of Initial Outputs of the Study on Trade and Investment Trends in IMT-GT

Presentation of Initial Data Assessment Findings

1) Mr. John de Guia menyampaikan presentasi mengenai: (i) Data assessment untuk 2nd Phase Indicators; (ii) Aggregate untuk IMT-GT; (iii) Penambahan jumlah indikator pendukung; dan (iv) Rekomendasi.

2) Pertemuan mencatat status table statistic tambahan data untuk mendukung kelengkapan data statistik guna mendukung socio-economic profile dan karakteristik IMT-GT. Pertemuan juga sepakat akan menyampaikan data tambahan untuk 2nd Phase indicators paling lambat tanggal 30 April 2012.

3) Secara umum hasil kajian data menunjukkan bahwa : a) Tersedianya data makro ekonomi di wilayah

Subregional/Provinsi; b) Adanya perbedaan data perdagangan secara detail di

tingkat subregional/provinsi di wilayah IMT-GT; c) Masih terbatasnya data investasi

subregional/provinsi yang dapat digunakan sebagai pembanding.

4) Sehubungan dengan sulitnya dalam menganalisis supply chain networks di IMT-GT, pertemuan sepakat untuk fokus dalam mengumpulkan data perbandingan di wilayah subregional/provinsi sebagai dasar dalam


31

menganalisis tren dan perkembangan data perdagangan dan investasi di wilayah IMTGT. Selain data perdagangan dan investasi, diperlukan juga data yang berhubungan dengan indikator pertumbuhan sosial, ekonomi, dan keuangan untuk meningkatkan pemahaman masyarakat terhadap kerja sama IMTGT.

5) Untuk meningkatkan metadata, pertemuan sepakat melakukan observasi data yang telah ada dan menyediakan data tambahan yang diperlukan. Matriks informasi data tambahan akan disampaikan oleh CIMT untuk di lengkapi oleh Negara anggota tanggal 30 Maret 2012, dan masukannya akan disampaikan kepada CIMT paling lambat tanggal 30 April 2012.

Suggested Measures to Address Data Gaps, Statistical Capacity Needs, and Other Related Issues

1) Sehubungan dengan kebutuhan capacity building, pertemuan berpendapat bahwa saat ini banyak peluang dan kesempatan untuk mengembangkan pembangunan kapasitas statistik di luar kerja sama IMT-GT. Pertemuan meminta tiap Negara untuk menganalisis perlunya mengembangkan data statistik subregional/provinsi terutama yang berhubungan dengan inisiatif pembangunan di wilayah ASEAN. Capacity building diperlukan untuk mengatasi segala kendala yang dihadapi dalam penyusunan database IMT GT.

2) Pertemuan sepakat akan meminta WGTI untuk melakukan eksplorasi dalam meningkatkan kapasitas terutama capacity building bagi CIMT.

Discussion of a Work Plan to Implement Appropriate Measures for the Improvement of the Database

Pertemuan membahas beberapa hal yang diusulkan untuk meningkatkan indikator dalam pengembangan database statistik di antaranya adalah:

1) Immediate Future

a) Terkait proposal pembentukan framework statistic seperti yang tertera pada framework IMT-GT, pertemuan menyarankan untuk menyelaraskannya dengan framework pada Implementasi Blueprint. Sehubungan dengan hal tersebut, pertemuan sepakat agar WGTI menambahkan jumlah indikator yang diperlukan guna memonitor hasil inisiatif dan proyek terkait perdagangan dan investasi. Pertemuan juga merekomendasikan WGTI untuk meminta SOM dan working group yang tergabung dalam IMT-GT menggunakan indikator yang sama untuk meneliti progress dari tiap proyek yang berada di bawah tanggung jawab masing-masing.


32

b) Negara anggota diminta untuk mempelajari indikator tambahan yang telah disampaikan sebelumnya dan menyampaikan masukan terhadap indikator tersebut paling lambat tanggal 30 April 2012.

2) Long Term Pertemuan menyepakati perlunya menganalisis database secara berkala dan melibatkan pihak pihak terkait dalam Task Force jangka menengah dan panjang.

Other Matters Pertemuan menyepakati adanya mekanisme khusus sehubungan dengan chairmanship ITITD Task Force (satu atau 2 tahun) sebagai tindak lanjut kepemimpinan dalam rangka implementasi work plan. Pertemuan juga meminta agar Chairman yang tidak dapat hadir dalam pertemuan, mengirimkan notifikasi terlebih dahulu.

5. Pertemuan ke-3 IMT-GT Customs, Immigration, and Quarantine (CIQ) Task Force

Pertemuan ke-3 IMT-GT Customs, Immigration, and Quarantine (CIQ) Task Force dilaksanakan pada tanggal 20-21 Maret 2012 di Bukittinggi, Sumatera dihadiri oleh perwakilan dari Centre for Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle Sub Regional Cooperation (CIMT) selaku Sekretariat, Asian Development Bank (ADB), Indonesia, dan Malaysia.

Highlight on the outcomes of the 18th SOM, 6 December 2011, Medan, Indonesia, and Follow Up Required

CIMT mempresentasikan hasil pertemuan 18th Senior Officials Meeting (SOM) yang telah dilaksanakan pada tanggal 6 Desember 2011 di Medan, Sumatera Utara. Pada pertemuan tersebut, SOM meminta CIQ Task Force untuk memfinalisasi MoU/ Framework Cooperation pada kerja sama IMTG, untuk selanjutnya ditandatangani oleh Leaders pada Summit bulan April 2012.

Entry/Exit Points Malaysia menyepakati proposal dari Thailand terkait dengan Bukit Kayu Hitam -Sadao dan Padang Besar - Sg. Golok Rantau Panjang sebagai Entry/Exit Points (EEP) antara Malaysia dengan Thailand di bawah kerja sama IMTGT CIQ-TF.

Indonesia menyampaikan bahwa penentuan Entry/Exit points perlu dibahas dan dikoordinasikan dengan pihak-pihak yang berkompeten di luar anggota CIQ. Beberapa masukan dari Bea Cukai sehubungan dengan langkah-langkah yang perlu dipikirkan sebelum menentukan EEP dan penyusunan TOR yang berhubungan dengan:


33

1) Objektivitas, fungsi, dan tujuan dibentuknya EEP;

2) Kriteria dan persyaratan yang jelas sebelum menentukan pelabuhan dan daerah perbatasan yang akan dijadikan EEP;

3) Jenis kegiatan, penanggung jawab setiap kegiatan atau aktivitas sebelum dan sesudah implementasi di wilayah EEP;

4) Menetapkan kriteria yang jelas sebagai pedoman keberhasilan ketika melaksanakan pilot project di wilayah EEP.

TOR of the CIQ Task Force

Indonesia menyampaikan keanggotaan CIQ-TF sebaiknya dari pemerintahan, namun pertemuan menyampaikan bahwa pentingnya masukan dari pihak JBC, terutama dalam mengidentifikasi permasalahan atau isu yang terjadi di lapangan.

Sehubungan dengan frekuensi pelaksanaan pertemuan CIQ-TF, pertemuan menyepakati bahwa meeting CIQ TF diselenggarakan cukup setiap setahun sekali, namun apabila ada isu yang perlu dibicarakan secara intensif oleh salah satu sub sektor, maka sub sektor tersebut dapat menyelenggarakan meeting secara terpisah yang kemudian hasil pertemuannya dapat disampaikan kepada CIQ-TF.

Pertemuan sepakat untuk memperpanjang waktu penyusunan draft TOR CIQ, dan meminta negara anggota menyampaikan masukannya kepada CIMT paling lambat tanggal 30 April 2012. Apabila sampai tanggal tersebut tidak ada masukan dari negara anggota, maka draf TOR sudah dianggap final. Lebih lanjut pertemuan meminta CIMT agar menyampaikan revisi TOR kepada negara anggota paling lambat tanggal 2 Mei 2012.

Draft Memorandum of Understanding of the IMT-GT CIQ Cooperation

Pertemuan sepakat merubah MOU menjadi Framework of Cooperation. Beberapa isu yang diangkat oleh Indonesia dan Malaysia adalah:

1) Bea Cukai Indonesia: MOU di wilayah sub regional akan tumpang tindih dengan MOU yang ada di tingkat ASEAN, untuk itu sebaiknya MOU di wilayah Sub regional menitikberatkan dan fokus pada permasalahan yang di angkat oleh stakeholders di wilayah perbatasan dan implementasi di lapangan

2) Bea cukai Malaysia: Framework of Cooperation telah ada di level ASEAN dan WCO, bahkan telah diperbaharui


34

dan diubah ke dalam sistem AHTN dan Post Clearance Audit (PCA);

3) Badan Karantina Indonesia: Pembahasan tentang SPS pada Framework of Cooperation sebaiknya lebih bertujuan ke harmonisasi dan tidak untuk mensimplifikasi yang telah ada, framework tersebut sebaiknya fokus pada pergerakan barang dan mengatasi masalah penyelundupan barang yang sering terjadi di wilayah perbatasan;

4) Badan Karantina Malaysia: Draft framework harus fokus dan disesuaikan dengan hukum dan peraturan internasional, yang didalamnya termasuk: (i) ASEAN Framework Agreement on Facilitation of Goods in Transit; (ii) Protocol 8 on SPS Measures to Implement the ASEAN Framework Agreement on Facilitation of Goods in Transit; (iii) ATIGA; dan (iv) Laws/local regulation;

5) Indonesia menyampaikan dalam penyusunan draft Framework of Cooperation diharapkan dapat bekerjasama dengan pejabat di wilayah perbatasan, untuk mempermudah proses dan implementasi di lapangan. Selain itu, para pegawai di wilayah perbatasan juga harus diberikan pengetahuan yang cukup terutama tentang peraturan dan keuntungan yang bisa diperoleh apabila melakukan perdagangan di wilayah perbatasan;

6) Pertemuan sepakat dalam menindaklanjuti Framework Cooperation, semua negara anggota diminta untuk melakukan konsultasi dengan instansi terkait untuk meminta masukan terutama dalam membuat format awal Framework Cooperation. Masukan tersebut dapat disampaikan kepada CIMT paling lambat dua minggu sebelum Sidang WGTI.

6. Pertemuan ke-7 ASEAN - Japan Comprehensive Economic Partnership Joint Committee (AJCEP-JC)

Rangkaian Pertemuan ke-7 ASEAN-Japan Comprehensive Economic Partnership (AJCEP) telah dilaksanakan tanggal 5 - 8 Maret 2012 di Da Nang, Vietnam.

Transposisi Jadwal Komitmen Tarif dari HS 2002 ke HS 2007

Pertemuan mencatat konsultasi bilateral antara Jepang dengan beberapa ASEAN Member States (AMS), termasuk Indonesia, untuk membahas status perkembangan verifikasi teknis transposisi dari HS 2002 ke HS 2007.


35

Pertemuan sepakat bahwa dateline penyelesaian proses verifikasi teknis akhir Juni 2012, dan tanggapan/feedback disampaikan paling lambat tanggal 30 April 2012. Untuk itu, di sela-sela pertemuan 7th AJCEP-JC, Indonesia dan Jepang telah melaksanakan pertemuan bilateral untuk membahas klarifikasi transposisi 463 pos tarif (pt) yang telah disampaikan sebelumnya dan Jepang mengindikasikan masih terdapat ± 300 pt hasil transposisi Indonesia yang masih perlu diklarifikasi kembali. Untuk menyelesaikan hal tersebut, Jepang mengusulkan untuk dilakukan pertemuan bilateral di tingkat expert di Jakarta pada bulan Maret 2012. Adapun negara-negara anggota ASEAN yang telah selesai difinalisasi transposisinya (HS 2002 ke HS 2007) oleh Jepang adalah Brunei Darussalam, Filipina, dan Thailand sedangkan negara lainnya masih dalam proses verifikasi.

Transposisi Jadwal Komitmen Tarif dari HS 2007 ke HS 2012

Mengingat beberapa negara anggota AJCEP akan segera mengimplementasikan HS 2012, maka pertemuan menggarisbawahi pentingnya menyelesaikan proses transposisi jadwal penurunan tarif AJCEP dengan melakukan verifikasi teknis dan menerbitkan instrumen hukumnya. Pertemuan juga mencatat agar seluruh Negara anggota ASEAN dalam rangka mempercepat proses penyelesaian verifikasi teknis transposisi jadwal penurunan tarif berdasarkan HS 2007 dapat juga menyampaikan jadwal indicative penurunan tarif dalam HS 2012, khususnya bagi Negara-negara anggota ASEAN yang telah memfinalisasi transposisi HS 2007.

Implementasi Transposisi Product Specific Rules (PSR) HS 2002 ke HS 2007

Pada pertemuan ini telah dibahas 3 (tiga) opsi usulan Jepang dalam melakukan pertukaran Nota Diplomatik (ND), yakni: (i) Nota bersama, di mana masing-masing pihak akan menyampaikan sepuluh ND kepada pihak lainnya mengacu kepada keputusan Joint Committee (JC) untuk mengkonfirmasikan bahwa amandemen dari annex 2 telah entry into force (eif), tanpa perlu mengeluarkan nota balasan saat para pihak menerima ND; (ii) Jepang akan mengusulkan 1 ND yang ditujukan kepada seluruh AMS melalui Sekretariat ASEAN, kemudian untuk mempermudah proses, seluruh AMS mengirimkan balasan atas ND tersebut kepada Sekretariat ASEAN; dan (iii) pertukaran ND secara bilateral. Menanggapi usulan Jepang tersebut, AMS menyampaikan bahwa option no. (i) tidak sesuai dengan pasal 77 para 5 dari Perjanjian AJCEP.

Dalam pertemuan ini belum tercapai konsensus oleh ASEAN dalam hal penggunaan ND sebagai instrumen


36

hukum untuk amandemen Annex 2 Persetujuan AJCEP. Dalam rangka transparansi, Indonesia diminta untuk memberikan klarifikasi tentang dasar hukum (dalam bahasa Inggris) tidak dapat dilakukannya ratifikasi terhadap amandemen Annex 2 AJCEP dengan menggunakan instrumen pertukaran nota diplomatik. Hasil klarifikasi tersebut diharapkan dapat disampaikan Indonesia kepada ASEAN Sekretariat paling lambat tanggal 23 Maret 2012.

Seiring dengan proses klarifikasi yang dilakukan oleh Indonesia, ASEAN turut menyampaikan agar Jepang dapat mempertimbangkan penggunaan LoU atau Protokol sebagai instrumen alternatif, namun demikian Jepang menganggap bahwa penggunaan ND telah sesuai dengan ketentuan yang diatur pada Ayat 77 Butir 5 Persetujuan AJCEP.

Dalam rangka transparansi AJCEP, Joint Committee meminta Indonesia untuk mengklarifikasi mengenai notifikasi AJCEP yang telah disampaikan kepada ASEAN Sekretariat Februari 2010. Ditjen KPI menginformasikan bahwa sampai saat ini Indonesia belum entry into force AJCEP karena masalah pembahasan transposisi dari HS 2002 ke HS 2007 belum selesai, sehingga Legal Enactment (PMK) belum dapat diterbitkan dan untuk menyelesaikan hal tersebut sekarang sedang dibahas secara bilateral antara Indonesia dengan Jepang. Ditjen KPI juga menginformasikan: (i) bilamana Jepang dapat menerima hasil klarifikasi transposisi dari HS 2002 ke HS 2007, Indonesia dapat memulai proses transposisi dari HS 2007 ke HS 2012; (ii) berdasarkan PMK No. 213 tahun 2011, Menteri Keuangan hanya dapat menerbitkan PMK berdasarkan HS 2012. Oleh sebab itu, sekiranya transposisi HS 2002 ke HS 2007 selesai, tetap akan menunggu hasil transposisi dari HS 2007 ke HS 2012, dan setelah itu selesai PMK-nya dapat diterbitkan.

Amendemen Implementing Regulation (IR) dan Form CO

Pertemuan membahas usulan Jepang terhadap amandemen dari Implementing Regulation (IR), khususnya Para 14 (e), di mana Jepang memberikan akses terhadap EPA CO sistem yang akan dikerjakan oleh METI Jepang. Sistem tersebut sebagai salah satu cara (alternative) untuk melakukan verifikasi CO yang telah dikeluarkan oleh Jepang dalam kerangka AJCEP. Selain itu Jepang juga melakukan penambahan Rule 17 mengenai transitional provisions incidents to the amendments of Annex 2 dan kedua usulan tersebut kemudian di-endorse oleh AJCEP JC.


37

Sementara, terkait dengan amendemen dari CO form AJ, ASEAN Member States (AMS) dapat menyetujui usulan amandemen dari Jepang, kecuali untuk perubahan kata “notes overleaf” menjadi “overleaf notes” pada box 8 dari CO Form. AMS menyampaikan bahwa dibutuhkan periode transisi untuk pelaksanaan dari perubahan CO form, karena masih terdapat banyaknya persediaan dari CO form yang lama. Oleh karena itu, disepakati penggunaan dari CO form yang baru menunggu kesiapan dari AMS.

Transposisi Product Specific Rules (PSR) HS 2007 ke HS 2012

Berkaitan dengan proposal Jepang terhadap transposisi PSR dari HS 2007 ke HS 2012, AMS sepakat memberikan feedback awal paling lambat tanggal 9 Mei 2012 karena AMS membutuhkan waktu proses yang lama untuk me-review terhadap satu persatu dari transposisi PSR.

Monitoring Pemanfaatan Certificate of Origin (CO) Form-AJ

Negara-negara anggota ASEAN menginformasikan bahwa proses pengumpulan dan pertukaran data perdagangan antara AMS dengan Jepang dalam kerangka AJCEP, akan dilakukan dengan syarat: (i) menggunakan HS 4 sampai 6 digit, dan (ii) diserahkan setiap kuartal, penyerahan untuk kuartal selanjutnya akan diberikan antara bulan ke-2 dan bulan ke-3 dari hari terakhir dari kuartal sebelumnya. Pada kesempatan ini, Indonesia dan Brunei Darussalam menyampaikan hanya dapat memberikan data perdagangan bilateral mengingat Indonesia belum mengimplementasikan AJCEP. Terkait hal ini, AMS juga menyarankan agar selanjutnya, ASEAN dan Jepang dapat mengunduh data perdagangan ke dalam AJCEP website yang proposal pembentukannya telah di-endorse oleh AJCEP Sub-Committee on Economic Cooperation (SCEC).

Online database Jepang untuk Informasi CO

Pada pertemuan ini, Jepang menyampaikan akan memberikan kode kepada AMS untuk dapat mengakses dan prosedur untuk mengunakan sistem basis data online untuk informasi CO jika AMS dan Jepang telah menyetujui perubahan amendemen terhadap Rule 14 dari IR.

Perundingan Investasi

Approach on Investment Negotiations

Pertemuan Sub-Committee on Investment kali ini membahas isu-isu utama baik yang berkaitan dengan rumusan naskah maupun modalitas negosiasi perjanjian investasi ASEAN-Japan. Pihak Jepang kembali menyampaikan posisinya bahwa mereka menginginkan agar masing-masing Negara Anggota ASEAN dapat memberikan komitmen melebihi elemen-elemen yang telah disepakati dalam perjanjian bilateral masing-masing Negara Anggota ASEAN dengan Jepang.


38

Sehubungan dengan usulan ASEAN pada pertemuan sebelumnya untuk menggunakan Article Work Programme guna mengakomodasi pembahasan aspek liberalisasi investasi, pihak Jepang menyampaikan tanggapannya bahwa mandat yang diberikan oleh pemerintahnya adalah untuk mencakup pembahasan aspek liberalisasi investasi dalam perundingan investasi dengan ASEAN, dan aspek liberalisasi tersebut tidak dibahas secara terpisah sebagaimana diusulkan ASEAN dalam Article Work Programme.

Negotiation of The Draft Text AJCEP Investment Chapter

Pembahasan Draft Text AJCEP Investment Chapter kali ini tidak mencakup keseluruhan pasal karena keterbatasan waktu dan perbedaan tingkat komitmen antara ASEAN dan Jepang.

Perundingan Sektor Jasa

Modalitas dan Draft Text of Trade in Services

Pihak ASEAN dan Jepang tetap mempertahankan posisinya masing-masing, ASEAN dengan positive list approach, dan Jepang dengan negative list approach. Secara umum pembahasan mengenai Draft Text, masih belum menemukan konsensus antara ASEAN dan Jepang dikarenakan masih banyak pembahasan yang memerlukan klarifikasi lebih lanjut dari masing-masing pihak.

Annex on Financial Services

Terkait dengan Annex on Financial Services, pembahasan dilakukan oleh negara ASEAN dalam rangka mencari klarifikasi atas beberapa artikel yang terdapat dalam Annex on Financial Services proposal Jepang. Hal tersebut dilakukan dikarenakan dari seluruh AMS, hanya Indonesia yang membawa financial experts-nya, dengan demikian pembahasan secara efektif tidak dapat terlaksana. Berkenaan dengan hal ini, adalah perlu bagi Indonesia untuk menanyakan kepada negara anggota ASEAN, sampai sejauh mana hasil yang diinginkan pada perundingan di bidang jasa keuangan, mengingat AMS tidak pernah membawa financial expert-nya pada perundingan sebelumnya. Jika perundingan diputuskan untuk tetap dilanjutkan, maka Jepang mendesak agar ASEAN membuat posisi bersama, khususnya pada Financial Services.

Annex on Telecommunication Services

ASEAN telah mengirimkan daftar pertanyaan terkait Annex on Telecommunication Services kepada Jepang sebelum pertemuan. Dan pertemuan ini digunakan sebagai sarana untuk mendengarkan penjelasan pihak Jepang atas artikel-artikel yang masih menjadi concern ASEAN. Sebagian besar concern yang diangkat dalam pertemuan pada umumnya adalah ketidaksiapan AMS dalam segi teknis dalam


39

penerapan artikel-artikel dalam proposal Jepang. ASEAN menekankan bahwa masih perlu diadakan pembicaraan secara internal ASEAN dalam melakukan konsolidasi posisi terhadap annex tersebut secara keseluruhan.

Pemberhentian Perundingan Investasi dan Jasa AJCEP

ASEAN dan Jepang tidak dapat mencapai kesepakatan (deadlock) dalam perundingan Investasi dan Jasa AJCEP. Sesuai dengan mandat SEOM 1/43 dan hasil dari AEM Retreat yang lalu serta hasil pertemuan dengan Jepang pada pertemuan Sub-Committee on Investment (SCI) dan Sub-Committee on Services (SCS). Pertemuan menyepakati untuk menghentikan perundingan mengingat kedua pihak mempunyai pandangan yang cukup berbeda dalam beberapa pembahasan dan tidak akan mengirimkan wakilnya dari SCI dan SCS pada pertemuan AJCEP-JC yang akan datang. Namun, pertemuan mencatat bahwa tidak tertutup kemungkinan bagi perundingan di bidang Jasa dan Investasi untuk kembali berjalan jika sampai pertemuan berikutnya pada bulan Oktober 2012, salah satu pihak bersedia menerima proposal pihak yang lain atau jika telah ditemukan solusi yang saling menguntungkan bagi masing-masing pihak.

Kerja Sama Ekonomi

Jepang menyampaikan bahwa pemanfaatan dana JAIF (Japan - ASEAN Integration Fund) diperpanjang dari tanggal 31 Maret 2012 menjadi 31 Maret 2013. Untuk itu, Pertemuan sepakat apabila AMS hendak menyampaikan proposal proyek baru, maka proposal tersebut dapat diterima oleh Sekretariat ASEAN paling lambat bulan September 2012 guna dibahas secara interssionally dengan AMS sebelum Pertemuan ke-8 AJCEP-JC (Oktober 2012). Jepang menyampaikan bahwa JAIF Management Team yang bertempat di Sekretariat ASEAN dapat memberikan bantuan teknis dalam penyusunan proposal.

Terkait dana JAIF untuk komponen AJCEP yang masih tersisa (remaining balance), Jepang menyampaikan bahwa dana sisa tersebut akan dialihkan untuk mendanai proyek terkait ASEAN Connectivity (physical connectivity, institutional connectivity, dan people-to-people connectivity), serta AMS dapat mengusulkan proyek terkait connectivity tersebut.

Sehubungan dengan proposal proyek dari Vietnam, Indonesia diminta segera menyampaikan masukan untuk proposal “ASEAN-Japan Heritage Tourism Investment Promotion Fair” yang diusulkan Vietnam pada Pertemuan ke-6 AJCEP (Tokyo, November 2011), dan masukan untuk proposal “Formulation of Measures for Controlling and


40

Managing Motorcycles”. Terkait proposal dari Jepang, Indonesia dan Malaysia diminta menjadi proponent untuk proposal “Strengthening Capacity Building of ASEAN Countries to Conform the International Wood Markets Requirements” (Jepang menyampaikan bahwa permintaan ini sudah pernah dikomunikasikan dengan pejabat Kementerian Kehutanan), dan proponent untuk proposal “Supporting Efforts of Local Communities for Conservation dan Sustainable Use of Plant Genetic Resources for Food and Agriculture (PGRFA) in ASEAN Region”.

C. Peningkatan Kerja Sama dan Perundingan APEC dan Organisasi Internasional Lainnya

1. Sidang International Coffee Council ke-108 dan Sidang International Coffee Organization Terkait Lainnya

Rangkaian Sidang International Coffee Organization (ICO) diselenggarakan pada tanggal 5-8 Maret 2012 di London, Inggris. Sidang dihadiri oleh 39 negara produsen dan konsumen kopi anggota ICO. Berstatus observer adalah Jepang, Rusia, dan Saudi Arabia. Organisasi internasional yaitu CAB International, Common Fund for Commodities (CFC), Inter African Coffee Organisation (IACO), International Sugar Organization (ISO), International Trade Centre (ITC), United Nations Development Programme (UNDP), dan World Bank. Sektor swasta yaitu All Japan Coffee Association (AJCA), Eastern African Fine Coffees Association (EAFCA), dan Institute for Scientific Information on Coffee (ISIC).

Memorandum of Understanding (MoU) Brazil - ICO

Memorandum of Understanding (MoU) antara Pemerintah Brazil dengan ICO yang pada intinya berisi keinginan Brazil untuk menjadi penyedia dana bagi proyek-proyek yang dibahas dan disetujui oleh ICO dengan mekanisme Kerja Sama Selatan-Selatan. Keinginan tersebut dilatarbelakangi oleh kenyataan adanya keterbatasan dana dari sumber-sumber pendanaan tradisional yang selama ini bekerja samai dengan ICO dalam rangka transfer pengetahuan dan teknologi perkopian untuk pemberantasan kemiskinan di negara produsen.

MoU bertujuan untuk menjalin kerja sama antara ICO dengan Pemerintah Brazil, dalam hal ini Brazilian Agency for Cooperation (ABC) untuk memberikan kerja sama teknis kepada negara produsen seperti capacity building dan pelatihan, bantuan teknis jangka pendek, dan kegiatan lainnya terkait pengembangan sektor perkopian.


41

MoU tersebut mendapat banyak tanggapan dari delegasi negara-negara anggota ICO terutama yang terkait dengan aspek yuridis, mekanisme pengusulan proyek, mekanisme pemberian dana, dan implikasi keuangan bagi negara anggota ICO. Delri menyampaikan intervensi yang meminta Brazil dan ICO untuk memperhatikan beberapa pasal dalam MoU yang terkait dengan prosedur baku dalam ICO sesuai dengan International Coffee Agreement (ICA) 2007 dan implikasi MoU terhadap kontribusi negara anggota dan keuangan ICO.

Walaupun terdapat beberapa modifikasi terhadap isi MoU dengan memperhatikan masukan dari delegasi ICO lainnya termasuk usulan Indonesia, revisi terhadap MoU berhasil disepakati dan Council memberi mandat kepada Executive Director ICO untuk menandatangani MoU.

Selain itu, Delri berhasil pula memperoleh persetujuan Council untuk dicantumkan dalam laporan Sidang ICC bahwa MoU tidak menyebabkan implikasi keuangan tambahan bagi ICO maupun negara anggota ICO.

Proposal Proyek Fast Track

Delri juga menyampaikan salah satu kepentingan Indonesia yang diperjuangkan dalam Sidang ICO kali ini yaitu proposal proyek fast track sebesar US$ 120.000 tentang pengendalian hama penggerek buah kopi yang diajukan oleh Pusat Penelitian Kopi dan Kakao Indonesia (Puslitkoka) yang diharapkan pendanaannya bersumber dari Common Fund for Commodity (CFC). ICO meminta Indonesia segera merevisi proposal proyek tersebut agar dapat segera diproses dan diajukan kepada CFC

Proyek Pengembangan Micro Financing

Di sela-sela sidang ICO ini, Delri telah bertemu dengan Project Officer ICO dan wakil United Nations Development Programme (UNDP) untuk mencari kemungkinan sumber pembiayaan proyek pengembangan micro financing untuk petani kopi Indonesia dalam rangka mendukung program perkopian yang berkelanjutan yang telah dicanangkan ICO mengingat CFC tengah mengalami permasalahan organisasi.

Dalam pertemuan tersebut, UNDP tertarik untuk membiayai proyek dimaksud dan juga bersedia untuk membahas proyek lain terutama yang temanya sama dengan proyek yang telah disetujui oleh Project Committee ICO. Sehubungan dengan hal tersebut, Delri diharapkan dapat segera melakukan pertemuan dengan pihak UNDP Indonesia untuk membahas kemungkinan pembiayaan oleh UNDP.


42

Dalam laporan Statistic Committee yang dikeluarkan oleh ICO, Indonesia masih berpredikat poor-compliance. Menanggapi hal tersebut, Delri menyampaikan bahwa kewajiban untuk menyampaikan data statistik sebagaimana yang diminta oleh ICO telah dilakukan. Setelah melakukan pendekatan informal, pihak ICO berjanji akan meneliti kembali dokumen-dokumen yang disampaikan oleh Delri dan melakukan perbaikan data ICO. Selanjutnya, Delri juga menyampaikan kepada Statistic Committee untuk juga melakukan pengumpulan data mengenai konsumsi kopi di negara-negara importir dan hal ini mendapat tanggapan positif dari komite.

Selain mengikuti pembahasan pada Sidang ICC ke-108 dan sidang ICO terkait lainnya, Delri telah melakukan pertemuan dengan Dubes Rl London tanggal 5 Maret 2012. Dalam pertemuan tersebut, Delri telah meminta arahan untuk mengisi posisi yang ditinggalkan pejabat KBRI Londong dalam Virtual Screening Sub-Committee (VSS) pada Project Committe di mana Indonesia menjadi anggotanya. VSS tersebut sangat penting dalam proses memperjuangkan proposal proyek dari Indonesia karena menjadi penilai pertama suatu proposal proyek untuk diajukan dan dibahas pada pertemuan Project Committee dan apabila disetujui oleh Project Committee akan dibahas pada Sidang Council.

Berkenaan dengan pelaksanaan pertemuan Private Sector Consultative Board (PSCB) tanggal 7 Maret 2012, Gabungan Eksportir Kopi Indonesia (GAEKI) telah resmi menjadi wakil Indonesia pada forum PSCB dan berpartisipasi aktif sebagai wakil negara produsen untuk kopi robusta.

Bersamaan dengan rencana penyelenggaraan Sidang ICC ke-109 dan Sidang ICO terkait lainnya pada bulan September 2012, akan dilaksanakan pula seminar dengan topik yaitu "The Impact of Certification on the Whole Supply Chain from an Economic, Social and Environmental Perspective". Seminar akan mengundang para pakar di bidang sertifikasi agar dapat memberikan pandangan-pandangannya tentang pentingnya sertifikasi dan dampak positif maupun negatif dari pemberlakuan sertifikasi.

Sebagaimana kebiasaan yang ada setiap tahun, akan dipilih Chairman dan Vice-Chairman pada komite-komite di ICO. Pada tahun 2013, giliran kelompok negara-negara produsen yang akan banyak mengisi posisi Chairman


43

tersebut. Mengingat penetapan Chairman dan Vice-Chairman dari kelompok Negara produsen didasarkan pada pertimbangan region (Asia, Afrika, Amerika Selatan) maka Indonesia berpeluang untuk mengisi posisi salah satu Chairman pada komite tersebut. Sebagai informasi, Indonesia menjadi anggota pada 3 komite ICO yaitu Project Committee, Statistic Committee, dan Promotion and Market Development Committee.

2. Sidang Executive Committee ke-40 Association of Natural Rubber Producing Countries (ANRPC)

Sidang Executive Committee ke-40 Association of Natural Rubber Producing Countries (ANRPC) berlangsung pada tanggal 6-7 Maret 2012 di Bangkok, Thailand. Sidang dihadiri delegasi dari Kamboja, China, India, Indonesia, Malaysia, Singapura, Sri Lanka, Thailand, dan Vietnam.

Tujuan utama penyelenggaraan Sidang Exco ke-40 adalah untuk menyetujui besaran tunjangan anggota sekretariat ANRPC yang belum disepakati pada Sidang Exco ke-39 tahun 201 1 di Haikou, China.

Berdasarkan hasil Sidang Executive Committee ke-39 tahun 2011 di Haikou, China, Malaysia bersedia untuk mempersiapkan proposal mengenai tunjangan dan allowances bagi Sekretariat Jenderal dan staf sekretariat ANRPC.

Untuk menggabungkan hasil-hasil amandemen yang telah dilakukan pada sidang-sidang sebelumnya terhadap Constitution, Rules of Procedure of the Assembly, Rules of Procedure of the Executive Committee, Financial Rules and Procedures, dan Staff Rules and Procedures, Sidang menyepakati hal-hal sebagai berikut:

1) Revisi terhadap Financial Rule Pasal 10, disepakati bahwa quarterly financial statement akan dikirimkan kepada negara anggota dan perwakilannya yang ada di Kuala Lumpur.

2) Revisi terhadap Financial Rule Pasal 26, menjadi berbunyi "The Reserve Account of the Association shall not exceed Malaysian Ringgit 500,000 or equivalent amount”.

3) Sejumlah pasal dan aturan yang perlu diamandemen dan meminta Sekretariat untuk menyiapkan proposal sesuai prosedur formal untuk diajukan kepada Executive Committee pada sidang akan datang.


44

4) Draft revisi terhadap Constitution, Rules of Procedure of the Assembly, Rules of Procedure of the Executive Committee, Financial Rules and Procedures, dan Staff Rules and Procedures akan disirkulasikan kepada Negara anggota sebelum pertemuan Executive Committee berikutnya. Aturan-aturan yang telah direvisi baru akan dicetak setelah draf revisi disetujui oleh Sidang Assembly akan datang.

Pada sidang ini diputar video dokumenter mengenai karet alam yang telah dimodifikasi berdasarkan rekomendasi dari Sidang Industry Matters Committee ANRPC tahun 2011 di Haikou, China dan tanggapan yang diberikan negara anggota. Negara anggota menyampaikan agar video dokumenter tersebut dapat diselesaikan secepatnya. Sidang mengambil keputusan sebagai berikut:

1) Mengusulkan agar Thailand menggunakan jasa agen profesional untuk editing video dimaksud agar video semakin menarik.

2) Video dokumenter akan diunggah ke website ANRPC paling lambat bulan Mei 2012.

Sidang sepakat bahwa penyelenggaraan workshop mengenai supply-demand karet alam akan dilaksanakan pada tanggal 13-15 Juni 2012 di Samui, Thailand.

Untuk mengisi posisi Senior Economist yang akan kosong pada bulan Juli 2012, Sidang sepakat untuk membentuk Selection Committee yang anggotanya terdiri dari wakil negara anggota ANRPC. Selection Committee bertugas untuk menyeleksi kandidat- kandidat Senior Economist dari negara anggota. Negara anggota diminta untuk menyampaikan wakil yang akan duduk sebagai anggota Selection Committee paling lambat tanggal 20 Oktober 2012.

Indonesia akan menjadi tuan rumah penyelenggaraan rangkaian Sidang Assembly dan Sidang ANRPC terkait lainnya tahun 2012 sekitar bulan Oktober atau November 2012. Negara anggota mengusulkan agar sidang diselenggarakan pada tanggal 5-10 November 2012. Indonesia menyampaikan akan melakukan komunikasi dengan Sekretariat ANRPC terkait waktu dan tempat penyelenggaraan sidang dimaksud.


45

3. Pertemuan the 1st Supervisory Committee of D-8 Preferential Tariff Agreement

Pertemuan the 1st Supervisory Committee of D-8 Preferential Tariff Agreement berlangsung pada tanggal 22 Maret 2012 di Istanbul, Turki. Pertemuan dibuka oleh Sekretaris Jenderal D-8 dan selanjutnya dipimpin oleh Director General for Agreements, Ministry of Economy, Turki.

Gambar 3. The 1st

Supervisory Committee of D-8 Preferential Tariff Agreement

Presentation of Revised Offer Lists

Pertemuan mencatat bahwa Indonesia, Malaysia, Nigeria, Pakistan, dan Turki telah menyampaikan revisi Offer List of Products (OLP) masing-masing sementara Negara anggota lain yang telah menyelesaikan ratifikasi, yakni Iran belum dapat menyampaikan OLP. Sesuai perjanjian, maka modalitas perjanjian ini adalah 8% dari total jumlah tarif yang berada pada tingkat tarif di atas 10% akan diturunkan menjadi 10% untuk yang tarifnya besar dari 10% sampai dengan 15%, dan menjadi 15% untuk yang tarifnya besar dari 15% sampai dengan 25%, serta menjadi 25% untuk yang tarifnya di atas 25% melalui empat installment.

Exchange of views on the Implementation of the PTA D-8

Indonesia menyatakan akan memulai proses penerbitan legal enactment (dalam bentuk Peraturan Menteri Keuangan) apabila didapat kejelasan atas dua hal. Pertama adalah mengenai cut-off date untuk menentukan dimulainya installment pertama. Pertemuan sepakat bahwa cut-off date dari perjanjian ini adalah 25 Agustus 2011, sehingga installment pertama akan dimulai pada 25 Agustus 2012. Kedua karena legal enactment hanya dapat diterbitkan dalam HS-2012, Indonesia meminta klarifikasi


46

apakah modalitas 8% tersebut di atas tetap dikenakan pada HS-2007 atau pada HS-2012. Pertemuan membahas secara panjang-lebar berbagai dampak dari transposisi tarif dari HS-2007 ke HS-2012 ini, namun akhirnya sepakat bahwa OLP yang ada (dalam HS-2007) di-transpose ke HS-2012 seperti adanya untuk selanjutnya diimplementasikan.

Tidak semua peserta pertemuan tampaknya memahami bahwa transposisi dari HS-2007 ke HS-2012 akan mempengaruhi jumlah pos tarif yang harus diturunkan menjadi 10%, 15%, dan 25%. Bagi Indonesia, konsekuensi dari keputusan di atas adalah bila semula harus menurunkan tingkat tarif atas 129 pos tarif (berdasarkan HS-2007), maka transposisi 129 pos tarif ini ke HS-2012 hanya menyisakan 67 pos tarif yang harus diturunkan menjadi 10% melalui empat instalment, karena sisanya sebanyak 62 pos tariff telah diturunkan di bawah 10% dan berada di tingkat tarif di atas 10% sampai dengan 15% pada saat di-table-kan dalam skema PTA D-8. Bahkan, beberapa dibebaskan tarifnya secara unilateral (berlaku MFN, untuk semua Negara).

Pertemuan sepakat bahwa Negara anggota menyampaikan indikasi selambatnya tanggal 30 April 2012 mengenai kesiapannya untuk melakukan installment pertama secara efektif pada tanggal 25 Agustus 2012 dalam HS-2012.

Pertemuan juga membahas tindak lanjut yang diamanatkan oleh perjanjian, yakni untuk melakukan penghapusan para-tariffs dan non-tariff barriers serta mengembangkan kerja sama bidang standard, ketentuan teknis, dan langkah SPS (sanitary and phyto-sanitary measures). Pertemuan menyepakati usulan Indonesia agar hal-hal di atas dibahas setelah Rules of Procedures bagi Supervisory Committee ini disepakati, karena di dalamnya dapat diatur pembentukan sub-komite atau working group guna membahas hal-hal yang bersifat teknis.

Functions and Prospective Work of the Supervisory Committee and Trade Ministers Council

Pertemuan membahas dan menyepakati Rules of Procedure of the Supervisory Committee of PTA D-8. Secara umum, Rules of Procedures ini mengatur keanggotaan, pemilihan dan tugas ketua, fungsi, tata cara pengambilan keputusan, pelaporan, dan peninjauan serta perubahan atas Rules of Procedures bilamana diperlukan.

Khusus mengenai pembentukan Trade Minister Council sebagai organ tertinggi dalam rangka implementasi perjanjian ini, Indonesia, Malaysia, dan Pakistan berbeda pandangan dengan Negara anggota lainnya. Ketiga Negara


47

menyatakan bahwa Trade Minister Council tidak dapat dibentuk sendiri oleh para Menteri Perdagangan D-8 tetapi oleh badan yang lebih tinggi agar secara formal ada di dalam struktur kerja sama D-8. Namun Negara anggota lain berkeras bahwa perjanjian PTA itu sendiri telah mengatur hal-ikhwal Trade Minister Council sehingga para Menteri dapat bertemu dan menyatakan terbentuknya Trade Minister Council of D-8. Sampai pertemuan berakhir sebetulnya tidak dicapai pemahaman yang sama mengenai hal ini. Negara anggota selain Indonesia, Malaysia dan Pakistan akan tetap mengusulkan diadakannya pertemuan para Menteri Perdagangan D-8 ini di Turki atau di Nigeria, diperkirakan pada bulan September 2012.

Any Other Business

Turki mengusulkan agar dalam pertemuan kedua, Supervisory Committee membahas pembentukan Arbitration Panel sebagaimana diatur dalam article 26 PTA D-8. Untuk ini, Turki akan menyusun draf awal komposisi dan prosedur Arbitration Panel dalam waktu dua bulan untuk ditanggapi oleh anggota Supervisory Committee. Belum ada kesepakatan apakah panel ini akan bersifat ad hoc atau permanen.

Pertemuan secara aklamasi memilih Turki sebagai Ketua Supervisory Committee untuk masa 2 (dua) tahun sesuai Rules of Procedure yang telah disepakati.

Malaysia mengemukakan kesulitannya untuk menerapkan perjanjian ini sebelum ada pembahasan di tingkat teknis menyangkut aplikasi Rules of Origin (ROO) dan Operational Certification Procedures (OCP). Baik ROO maupun OCR ini telah disepakati dan menjadi bagian dari Preferential Trade Agreement among D-8 Member States yang ditandatangani pada tahun 2006. Delegasi Rl juga menemukan kemungkinan adanya masalah penerapan perjanjian ini karena ROO/OCP yang belum jelas. Selama pertemuan, misalnya, baik Negara anggota lain maupun Sekretariat D-8 belum dapat menunjukkan adanya standardized Certificate of Origin secara fisik, padahal dalam perjanjian-perjanjian preferensi tarif biasanya detail dari form CO dibahas dan disepakati Iebih dulu sebelum dilaksanakan (besar font, besar kotak isian, warna kertas CO, dan Iain-lain).


48

D. Peningkatan Kerja Sama dan Perundingan Bilateral

1. Senior Official Meeting on Trade and Investment Framework (SOMTIF) RI - New Zealand ke - 3

Senior Official Meeting on Trade and Investment Framework (SOMTIF) RI - New Zealand ke -3 dilaksanakan pada tanggal 5-6 Maret 2012 di Wellington, Selandia Baru. SOMTIF merupakan forum pertemuan bilateral tahunan antara Indonesia dengan New Zealand yang membahas isu-isu peningkatan hubungan perdagangan dan investasi termasuk upaya kedua negara untuk menghapuskan hambatan perdagangan kedua negara.

Gambar 4. SOMTIF RI - New Zealand

International Cooperation

Kedua Negara sepakat pentingnya multilateral trading system dan DDA negotiation dan diharapkan dapat diselesaikan dalam waktu yang tidak terlalu lama. Terkait dengan OECD, New Zealand menyampaikan apresiasi atas kerja sama Indonesia selama ini terutama mengenai peer review yang sudah berlangsung selama ini. Diharapkan Indonesia tetap engage dalam pertemuan OECD. Sedangkan terkait dengan kerja sama ASEAN, Indonesia menjelaskan kemajuan-kemajuan yang telah dicapai dan khusus mengenai Regional Architecture diharapkan akan di-launching perundingan ASEAN ++ FTA pada pertemuan ASEAN Summit bulan November 2012. Pencapaian komitmen AEC 2015 diharapkan juga selesai sebelum/pada tahun 2015, sehingga pada bulan Januari 2016 AEC telah terbentuk.

Bilateral MOU Commitments

Masalah MoU on Agriculture Cooperation yang telah diparaf draf-nya oleh Kementerian Pertanian kemudian


49

dilakukan perubahan oleh Kemtan, tidak dapat diterima oleh NZ. Diharapkan Indonesia tetap menghormati apa yang telah disepakati. Diharapkan kedua Negara dapat menandatangani MoU on Agricultural Cooperation pada saat Kunjungan Kerja Perdana Menteri New Zealand ke Indonesia pada 15-17 April 2012. Pembahasan teknis terkait dengan implementasi/scope of cooperation maupun modifikasi atas MoU tersebut akan dibahas pada tingkat senior level dalam bentuk Working Group on Agriculture (WGA) dan diharapkan akan dimulai pada kesempatan pertama setelah ditandatanganinya MoU on Agricultural Cooperation. Telah disepakati juga bahwa WGA akan melaporkan hasil dari pembahasan pada saat SOMTIF dan Trade and Investment Framework akan menjadi payung dari WGA.

Early Harvest Projects — Agriculture Cooperation

Kedua Negara menyepakati empat dari sembilan proyek kerja sama MoU on Agricultural Cooperation dapat dilaksanakan sebelum penandatanganan MoU (early harvest). Empat proyek kerja sama tersebut di bidang education and training for Indonesian officers in the field of agriculture; short term capacity building for international negotiation on agriculture trade issues of mutual interest; comparative study on agricultural development for Indonesian agricultural officials; export facilitation for Indonesian agricultural products. Empat kerja sama ekonomi dapat dimulai pada semester pertama 2012.

Terkait dengan scholarship, New Zealand tidak hanya memberikan scholarship di bidang agriculture namun juga dapat diberbagai bidang lainnya. Pada saat ini, NZ telah menerima tiga aplikasi beasiswa di bidang pertanian, namun hanya satu applicant yang memenuhi standar NZ. Diharapkan untuk masa yang akan datang lebih banyak lagi, untuk itu disepakati untuk melakukan sosialisasi di berbagai lembaga dan universitas terkait mengenai kesempatan sekolah di NZ.

NZ menyampaikan akan melakukan seminar short term capacity building for international negotiation on agriculture trade issues of mutual interest, pada tanggal 21-28 Mei 2012.

Comparative study on agricultural development for Indonesian agricultural officials akan diberikan NZ pada 20 April 2012. Sedangkan untuk export facilitation for Indonesian agricultural products, Indonesia menyampaikan telah memberikan list dari produk argriculture Indonesia yakni nanas, manggis, dan salak.


50

Market Access Issues -Dairy and Beef

Terkait dengan Peraturan Indonesia mengenai impor daging (Permendag dan Permentan), Indonesia menyampaikan komitmennya untuk tetap mengindahkan komitmen internasional dalam melakukan penyusunan terhadap suatu peraturan serta masukan-masukan dari Kementerian terkait dan juga stakeholder.

New Zealand concern akan kebijakan Pemerintah Indonesia terkait dengan impor daging yang selalu berubah-ubah dan menurut pandangan NZ bahwa jumlah impor tersebut tidak memenuhi kebutuhan dalam negeri dan tidak mendukung kebijakan pemerintah untuk meningkatkan konsumsi daging.

Menanggapi hal ini, Ditjen KPI menyampaikan bahwa Indonesia melakukan evaluasi terhadap keseimbangan supply and demand setiap dua kali dalam satu tahun (akhir bulan Juni dan akhir bulan Desember). Selain itu, Ditjen KPI mengundang NZ untuk melakukan investasi pada bidang ternak hewan. Hal ini mengingat prospek yang baik untuk di masa yang akan datang.

NZ menyambut baik atas usulan tersebut dan pada saat ini membutuhkan sharing information terkait dengan supply and demand di Indonesia dan membutuhkan stability dan prosedur yang jelas.

Horticulture New Zealand menyampaikan concern-nya atas ketentuan Permentan No.88/2011, No.89/2011 dan No. 90/2011 yang baru. Ditjen KPI berkesempatan menyampaikan bahwa peraturan terkait dengan hortikultura disusun untuk melindungi kesehatan konsumen Indonesia. Hal ini mengingat kapasitas dan SDM Karantina di pelabuhan Tanjung Priok yang tidak mencukupi, sehingga menyebabkan pemeriksaan quarantine mengalami keterlambatan, dan oleh karena itu dialihkan kepada pelabuhan yang kurang padat. Terkait isu pembatasan pelabuhan untuk produk hortikultura, Indonesia mengusulkan agar New Zealand dapat melakukan Mutual Recognation Agreement (MRA).

Ditjen KPI menyampaikan bahwa pertanian merupakan isu sensitif bagi Indonesia dan pada 6 Maret 2012 Menteri Perdagangan dan Menteri Pertanian Indonesia akan melakukan joint statement terkait dengan Permentan tersebut yang intinya akan menunda pelaksanaan dari Permentan tersebut. Keputusan tersebut disambut baik oleh New Zealand.


51

Sertifikasi Halal New Zealand menginformasikan bahwa Indonesia telah mencabut dua lembaga sertifikasi halal New Zealand yakni The Federation of Islamic Association of New Zealand, Inc (FIANZ) dan New Zealand Islamic Meat Management (NZIMM). Hal ini dikarenakan, perusahaan tersebut tidak comply terhadap standar MUI. New Zealand menyampaikan apresiasinya terhadap Indonesia karena telah mengakui kembali salah satu dari dua lembaga sertifikasi halal NZ yang sebelumnya pernah dicabut yakni: FIANZ dan sertifikat dari FIANZ akan digunakan oleh Badan Karantina di pelabuhan Indonesia.

Private Sector Session Pada kesempatan ini, 4 (empat) orang pengusaha New Zealand yang mengekspor ke Indonesia telah melakukan presentasi terkait dengan perusahaannya yakni di bidang daging, hortikultura, groceries, dan retails. Pengusaha tersebut juga menyampaikan concern terhadap kebijakan Indonesia di bidang hortikultura, impor daging, dan black campaign terkait dengan perlindungan hutan. Perihal black campaign pengolahan grocery sangat simpati kepada Indonesia karena campaign yang dilakukan oleh NGO international misleading, oleh karena itu mereka bekerja sama. Pengusaha tersebut juga menyampaikan peluang ekspor Indonesia ke New Zealand dan pada Agustus 2012 akan diadakan seminar di NZ terkait dengan ekspor Indonesia ke Australia dan New Zealand dengan memanfaatkan skema AANZFTA.

Geothermal Kedua Negara menyepakati akan menyelesaikan Arrangement on Geothermal Energy sebelum kunjungan Perdana Menteri NZ ke Indonesia tanggal 15-17 April 2012 dan akan dilakukan pembahasan lebih lanjut setelah dilaksanakan penandatanganan. New Zealand juga akan melakukan investasi di bidang energi baru dan terbarukan. Menanggapi hal ini, Ditjen KPI menyampaikan bahwa Indonesia memiliki kebijakan tentang fasilitas pajak penghasilan untuk penanaman modal di bidang-bidang usaha tertentu dan/atau di daerah tertentu (Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 52 tahun 2011).

Development Cooperation (Scholarships)

New Zealand menginformasikan development scholarship dengan Indonesia ialah yang terbesar di Asia dengan nilai NZ$ 19 juta per tahun. Bidang kerja sama yang ditawarkan oleh New Zealand untuk Indonesia antara lain pada bidang geothermal, agriculture, disaster risk management, dan Eastern Indonesia. Program kerja sama beasiswa yang ditawarkan oleh New Zealand melalui skema ASEAN Scholars ialah 50 post graduate scholarship per tahun.


52

Working Holiday Scheme

Indonesia mencatat keinginan New Zealand untuk memiliki skema working holiday secara resiprokal dengan Indonesia. New Zealand mengusulkan working holiday untuk dapat dilakukan selama tiga tahun bagi usia 18-30 tahun terhadap 100 orang. Sehubungan dengan hal tersebut, New Zealand akan menyampaikan kepada Indonesia general template atas working holiday scheme yang selama ini telah digunakan New Zealand dengan Negara mitra dagang lainnya.

Environment Cooperation

Kedua Negara menyepakati untuk menandatangani MoU on Environmental Cooperation pada saat kunjungan kerja Perdana Menteri New Zealand ke Indonesia. Draft MoU tersebut telah diparaf saat SOMTIF ke-2 di Yogyakarta tahun 2010. New Zealand mengusulkan beberapa jenis kerja sama untuk ditindaklanjuti setelah penandatanganan MoU antara lain di bidang fresh water reform, green economy, dan climate change.

Labour Cooperation Kedua Negara sepakat untuk menandatangani MoU on Labour Cooperation pada saat kunjungan kerja Perdana Menteri New Zealand ke Indonesia. Draft MoU tersebut telah diparaf oleh Kementan pada tahun 2011. Sebagai bentuk dukungan atas implementasi MoU dimaksud, New Zealand menyatakan komitmennya untuk memberikan seminar dan pelatihan dalam rangka meningkatkan kapasitas potential workers dari Indonesia guna memenuhi persyaratan yang diajukan oleh New Zealand.

Temporary Entry Exchange of Letters

Indonesia meminta klarifikasi terhadap persyaratan 3 bidang tenaga kerja yang ditawarkan bekerja di NZ (non-labor market access quota untuk 100 juru masak, non-labor market tested quota untuk 20 orang tenaga pemotong hewan, dan 20 guru bahasa Indonesia). Selain itu Indonesia meminta NZ untuk memberikan seminar terkait dengan teknis pelaksanaan dari peluang tenaga kerja tersebut. NZ menyambut baik usulan tersebut dan akan menjelaskannya. Pada saat ini, New Zealand menunggu tanggapan Indonesia terhadap Exchange of Letters yang telah diinisiasi pada bulan November 2011. Diharapkan Kemnakertrans dapat menyelesaikan dan ditandatangani pada waktu kunjungan PM New Zealand ke Indonesia.


53

2. Pertemuan dengan Menteri Perdagangan dan Industri India dan Delegasi Bisnis India

Pertemuan (luncheon meeting) dengan Menteri Perdagangan dan Industri India dan pertemuan dengan delegasi bisnis India di Jakarta berlangsung pada tanggal 5 Maret 2012 di Jakarta.

Luncheon Meeting antara Menteri Perdagangan RI dengan Menteri Perdagangan dan Industri India

Dalam pertemuan tersebut dibahas mengenai rencana pelaksanaan Indonesia – India CEOs Forum dan CEOs Summit. Pihak India menyatakan bahwa CEOs Forum berbeda dengan CEOs Summit di mana cakupan CEOs Summit lebih besar dari CEOs Forum. Mengingat pentingnya acara tersebut, pihak Indonesia dan India sepakat untuk menyelenggarakan pada kuartal terakhir 2012.

Indonesia dan India berkomitmen untuk mencapai target total perdagangan sebesar US$ 25 miliar di tahun 2015. Kedua Menteri juga membicarakan kemungkinan peningkatan target perdagangan dari US$ 25 miliar menjadi US$ 45 miliar di tahun 2015. Lebih lanjut kedua menteri mendiskusikan perkembangan perekonomian dalam negeri masing-masing negara, serta peluang untuk berinvestasi. Pihak India menyampaikan keseriusannya untuk berinvestasi di Indonesia, ditandai dengan telah ditandatanganinya MoU antara NALCO dan Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur pada bulan Oktober 2011.

Menteri Perdagangan RI menyambut baik keinginan India dan sejalan dengan Undang-Undang No. 24 tahun 2009 tentang pertambangan mineral dan batubara, untuk mengekspor batu bara bukan dalam bentuk bahan baku mentah, diharapkan India dapat berinvestasi di Indonesia untuk menggiatkan industri hilir dan agar produk batu bara yang diekspor memiliki nilai tambah.

Pihak Indonesia menyampaikan permasalahan ekspor produk Indonesia (noodles, manufacture, dan beetle nut) yang tertahan di Pelabuhan Chennai, India. Pihak India mencatat permasalahan yang disampaikan dan akan melakukan investigasi serta klarifikasi terhadap hambatan ekspor produk Indonesia di Pelabuhan Chennai.

Pertemuan Menteri Perdagangan dengan Delegasi Bisnis India

Delegasi bisnis India menyampaikan bahwa pihaknya berkomitmen untuk berinvestasi dengan mengedepankan job creation, technology integration, dan value added. Pihak India sangat tertarik untuk berinvestasi di Indonesia terutama pada sektor healthcare, fertilizer, mining sector, infrastructure, dan finance service.


54

Di sektor healthcare, perusahaan India telah memasuki pasaran Asia dan Australia dan menginginkan agar lebih banyak speciality employee dari India ke Indonesia. Pihak India juga menawarkan untuk mengadakan pelatihan kepada paramedis dan dokter Indonesia. Pihak Indonesia mengharapkan agar investasi India di sektor healthcare dapat melayani 60% penduduk Indonesia yang belum terlayani kesehatan dengan baik. Disampaikan pula bahwa setiap tahun penduduk kelas menegah atas di Indonesia menghabiskan US$ 1 miliar untuk berobat ke Singapura. Hal ini menunjukkan bahwa Indonesia memiliki pasar yang menarik untuk sektor healthcare.

Di sektor jasa perbankan, State Bank of India (SBI) memiliki 80 ribu cabang di seluruh dunia dan telah masuk ke Indonesia. Pemerintah India menyampaikan bahwa untuk lebih meningkatkan investasi dan pembiayaan ekspor-impor antara Indonesia dan India, diperlukan tenaga ahli perbankan dari India untuk masuk ke Indonesia. Pihak Indonesia menyampaikan akan membahas usulan ini dengan Gubernur Bank Indonesia sebagai domain pengambil kebijakan.

Di sektor energi, India sebagai salah satu negara industri yang sedang berkembang dan memerlukan pasokan energi telah mengimpor batu bara dan edible oils dari Indonesia. Pihak India menyampaikan keinginannya untuk berinvestasi pada sektor mining di Indonesia serta mengharapkan adanya longterm agreement untuk dapat mengimpor batu bara dan edible oils dari Indonesia. Pihak Indonesia menyampaikan bahwa investasi India di sektor mining sangat didukung karena sejalan dengan program pemerintah untuk meningkatkan nilai jual (value added) produk ekspor Indonesia dan menggiatkan industri hilir di Indonesia. Mengenai keinginan pihak India mengharapkan adanya longterm agreement, akan dibahas dengan pihak terkait di Indonesia.

3. Misi Dagang dan Investasi ke Brazil, Chile, dan Peru

Kunjungan ke Brazil, Chile, dan Peru berlangsung pada tanggal 12-16 Maret 2012. Delri dipimpin oleh Menteri Perdagangan RI. Negara Brazil, Chile dan Peru ditetapkan sebagai negara target kunjungan antara lain karena pertumbuhan positif perekonomian negara tersebut, nilai perdagangan bilateral dengan Indonesia, tren ekspor Indonesia ke negara tersebut dalam lima tahun terakhir,


55

letak geografis, konektivitas transportasi dan logistik yang berdekatan antara satu negara dengan negara lainnya serta tren impor negara tujuan dari dunia dalam lima tahun terakhir.

Kunjungan Kerja ke Brazil

Pada pertemuan dengan Menteri Luar Negeri dan Perdagangan Brazil, ditekankan bahwa skala perdagangan RI-Brazil senilai US$ 3,6 miliar pada tahun 2011 relatif kecil apabila dibandingkan dengan potensi yang bersifat komplementer yang ada pada kedua negara. Kemendag mendorong intensifikasi kerja sama Selatan-Selatan guna mencapai target volume perdagangan senilai US$ 36 miliar dalam 5-10 tahun ke depan.

Gambar 5. Pertemuan Bilateral dengan Menteri Luar Negeri Brazil

Mendag menyampaikan bahwa kebijakan protektif Brazil terhadap sejumlah produk impor dari Indonesia perlu disikapi secara cepat dan positif sehingga tidak menjadi hambatan dalam hubungan kedua negara.

Brazil dalam tiga dekade terakhir telah berhasil memperkuat ketahanan pangan dengan membangun sektor pertanian dan peternakan. Brazil telah menjadi salah satu negara pengekspor produk pertanian yang besar di dunia. Brazil juga unggul dalam industri dirgantara serta telah memproduksi berbagai jenis pesawat terbang. Mengingat keberhasilan ini, maka kerja sama di bidang pertanian dan peternakan serta kedirgantaraan dengan Brazil perlu ditingkatkan pada masa yang akan datang.

Dilakukan juga business forum di Sao Paulo, Brazil yang dihadiri oleh 60 pengusaha Brazil. Mendag memberi penjelasan mengenai perekonomian dan investasi


56

Indonesia dan hubungan ekonomi dan perdagangan antara Indonesia-Brazil yang harus ditingkatkan mengingat potensi yang besar terdapat pada kedua negara.

Kunjungan Kerja ke Peru

Pada pertemuan bilateral dengan Minister of Commerce and Tourism Peru, disepakati untuk meningkatkan hubungan ekonomi dan perdagangan kedua negara. Kemendag menyambut baik usulan Menteri Peru untuk mengadakan Memorandum of Understanding (MoU) on Trade Promotion serta finalisasi Draft MoU on Investment Promotion and Protection.

Peru terlihat unggul pada industri kelautan dan perikanan. Peru berhasil mengembangkan teknologi perikanan dan industri pakan ikan. Kerja sama di bidang ini perlu dilakukan lebih lanjut dengan peru pada masa mendatang.

Dilakukan juga business forum yang dihadiri sekitar 60 pengusaha Peru. Mendag menyampaikan keadaan perekonomian dan investasi Idnoensia, di mana para pengusaha Peru sangat antusias. Para pengusaha Indoensia telah melakukan juga one-on-one meeting dengan para pengusaha Peru.

Gambar 5. Pertemuan Bilateral dengan Wakil Menteri Perdagangan dan Pariwisata Peru

Kunjungan Kerja ke Chile

Pertemuan bilateral dengan Wakil Menteri Perdagangan Luar Negeri Chile, terdapat kesepakatan untuk meningkatkan hubungan ekonomi dan perdagangan dengan kedua negara. Disepakati juga untuk melakukan tindak lanjut hasil dari Joint Study Group. Chile mengindikasikan akan sangat fleksibel dalam menindaklanjuti hasil studi tersebut serta dapat dilakukan secara bertahap, sebagian dalam bentuk perjanjian lainnya seperti PTA.


57

Dalam pertemuan dengan Kementerian Pekerjaan Umum Chile, Indonesia menyampaikan bahwa saat ini Indonesia sedang merencanakan untuk pembangunan infrastruktur dengan format public private partnership. Chile sudah banyak berpengalaman dalam hal ini dan diharapkan dapat berbagi pengalaman dalam menjalankannya. Kerja sama lainnya yang berpotensi untuk dikembangkan adalah di bidang perikanan, di mana Chile juga berhasil mengembangkan teknologi budidaya perikanan.

Dilakukan juga business forum yang dihadiri sekitar 200 pengusaha Chile. Dilakukan juga one-on-one business meeting dengan pengusaha Indonesia.

4. Pertemuan Deputy Minister of Foreign Affairs Republik Belarus dengan Wakil Menteri Perdagangan

Pertemuan Deputy Minister of Foreign Affairs Republik Belarus dengan Wakil Mendag dilaksanakan pada tanggal 12 Maret 2012 di Jakarta.

Belarus berpenduduk sekitar 9,5 juta jiwa dengan GDP per kapita sekitar US$ 14.900. Ekspor Indonesia ke Belarus pada tahun 2010 mencapai US$ 157,8 juta yang didominasi oleh produk pupuk, furnitur, ikan, dan tembakau. Impor Indonesia dari Belarus sebanyak US$ 135,7 juta, di mana sekitar 93% dari total impor tersebut berupa pupuk potasic.

Dalam Sidang Komisi Bersama (SKB) yang ditandatangani pada tanggal 15 September 2011 di Minsk, Belarus telah tercapai beberapa kesepakatan, antara lain :

1) Kedua negara sepakat untuk memfasilitasi pertukaran kunjungan delegasi baik dari pemerintah maupun dunia usaha dari kedua negara.

2) Disepakati untuk mempromosikan produk unggulan melalui pameran dan seminar bisnis yang diatur oleh kedua negara.

3) Indonesia berkeinginan untuk meningkatkan ekspor ke Belarus terutama untuk produk CPO, karet, produk kelapa, kopi, teh, kakao, dan makanan olahan. Belarus ingin mengekspor ke Indonesia beberapa produk seperti pupuk potasium, ban, dump truck, road trucks, tractor, dan industri pertanian.


58

Belarus mengutarakan keterkaitannya, antara lain :

1) Mencari mitra dagang yang berskala besar yang menjadi partner dagang kedua negara.

2) Pertukaran delegasi bisnis atas dasar kerja sama kamar Dagang kedua negara. Dalam waktu dekat akan diadakan business forum yang melibatkan 32 perusahaan.

Indonesia berminat antara lain :

1) Menawarkan produk-produk ekspor unggulan seperti karet, CPO, kopi, dan lainnya yang dibutuhkan Belarus.

2) Diharapkan Belarus untuk berinvestasi pada factory assembly seperti halnya pabrik peralatan pertanian.

3) Memberikan kesempatan kepada Belarus untuk mensuplai traktor pertanian dan mesin pengering untuk produk pertanian.

4) Indonesia mengusulkan kerja sama tidak hanya di tingkat Business to Business tetapi juga Person to Person.

5. Kunjungan Kenegaraan Presiden RI ke RRT

Menteri Perdagangan RI mendampingi kunjungan Kenegaraan Presiden RI ke RRT pada tanggal 22-24 Maret 2012 dan menyaksikan penandatanganan 15 buah nota kesepahaman di tingkat Business to Business antara Pengusaha Indonesia dan RRT yang total investasinya bernilai USD 17.6 miliar .

Kerja sama yang disepakati sebagian besar dalam bidang pembangunan infrastruktur, seperti pembangunan infrastruktur Selat Sunda, teknologi pembangkit tenaga solar, kawasan industri di wilayah timur Indonesia dan energi terbaharukan (renewable energy) di Indonesia.

Mendag juga mendampingi Presiden dalam pertemuan bilateral dengan Presiden RRT dan membahas isu-isu peningkatan hubungan bilateral di semua bidang yang tercantum di dalam Joint Statement antara RI dan RRT.

Di bidang ekonomi dan perdagangan, kedua negara mencatat peningkatan volume perdagangan Indonesia dan RRT yang terus meningkat dan optimis bahwa target nilai perdagangan sebesar USD 80 miliar pada tahun 2015 dapat dicapai.


59

Di bidang investasi disepakati untuk terus mendorong dunia usaha masing-masing untuk semakin meningkatkan dan memperluas arus investasi dua arah.

Setelah pertemuan bilateral, kedua Presiden menyaksikan penandatanganan beberapa Nota Kesepahamanan antara institusi Pemerintah antara lain Memorandum of Understanding between the General Administration of Customs of the People’s Republic of china and the BPS Statistical Indoensia on Exchange of Ecternal Mercahndise Trade Statistical Data. Nota kesepahaman tersebut merupakan hasil kesepakatan dari pembicaraan kedua pihak dalam Expert Working Group for Further Strengthening Economic and Trade Cooperation (EWG) Indonesia-RRT.

6. Kunjungan Kenegaraan Presiden Rl ke Hong Kong

Kunjungan Presiden Rl ke Hong Kong pada tanggal 24-25 Maret 2012 adalah bertujuan untuk meningkatkan dan memperluas hubungan dan kerja sama Indonesia-Hong Kong, khususnya di bidang ekonomi.

Dalam kunjungan kenegaraaan ke Hong Kong, Presiden Rl telah melakukan pertemuan bilateral dengan Chief Executive Hong Kong Special Administrative Region, untuk membahas upaya bersama guna meningkatkan kerja sama dalam bidang pembangunan, ketenagakerjaan, perdagangan, investasi, pendidikan, pariwisata, dan sosial budaya. Dalam kunjungan ini, Presiden RI juga telah melakukan pertemuan dengan pimpinan perusahaan Hong Kong dengan bertujuan untuk mengajak mereka berinvestasi secara nyata di Indonesia dan berpartisipasi dalam program Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI). Selain hal tersebut, Presiden RI secara khusus meluangkan waktu untuk berdialog dengan masyarakat Indonesia di Hongkong, termasuk para TKI.

7. Kunjungan Kenegaraan Presiden Rl ke Korea Selatan

Kunjungan Presiden Rl ke Seoul, Korea Selatan bertujuan untuk menghadiri Nuclear Security Summit yang dilaksanakan pada tanggal 26-27 Maret 2012, melakukan pertemuan bilateral dengan Presiden Republik Korea, pada tanggal 28 Maret 2012 ,dan menghadiri Breakfast Meeting antara pebisnis Indonesia - Korea.


60

Pada pertemuan bilateral dengan Presiden Republik Korea, kedua Kepala Negara telah membicarakan upaya-upaya guna peningkatan hubungan kerja sama bilateral antara lain di bidang politik keamanan, ekonomi, perdagangan dan investasi, industri pertahanan, kebudayaan dan pariwisata, sumber daya manusia serta kerja sama di tingkat regional dan global.

Launching IK-CEPA Sebagai upaya peningkatan perdagangan dan investasi, pemimpin kedua Negara optimis untuk mencapai target perdagangan bilateral sebesar US$ 50 miliar pada tahun 2015 dan US$ 100 miliar pada tahun 2020. Untuk mencapai target tersebut, kedua Kepala Negara telah sepakat untuk dimulainya perundingan Indonesia-Korea Comprehensive Economic Partnership Agreement (IK-CEPA) pada tahun 2012.

Pada Breakfast Meeting dengan kalangan pebisnis Korea pada tanggal 28 Maret 2012, Presiden Rl menyampaikan optimisme pencapaian target perdagangan bilateral kedua negara dengan Indonesia-Korea Comprehensive Economic Partnership Agreement (IK-CEPA). Acara ini kemudian dilanjutkan dengan Business Forum Indonesia - Korea. Business Forum didahului dengan penandatanganan enam Memorandum of Understanding (MoU)/Head of Agreement (HoA) pada tingkat B to B dengan total nilai investasi sebesar US$ 2,63 miliar.

Gambar 7. Business Forum antara Pengusaha Indonesia dan Korsel

Pada kesempatan Business Forum, Menteri Perdagangan RI memberikan sambutan dengan menyampaikan gambaran situasi ekonomi Indonesia, hubungan perdagangan bilateral kedua negara, serta peluang perdagangan dan


61

invetasi di Indonesia. Terkait dengan perdagangan, Mendag sangat optimis dengan pencapaian target peningkatan volume perdagangan Indonesia-Korea dalam kerangka IK-CEPA. Sementara di bidang investasi, Mendag juga menghimbau kepada Korea agar dapat menanamkan investasi di Indonesia berupa: smart capital dengan mencakup quick wins, soft and hard infrastructure, large scale industrialization, dan knowledge economy.

8. Kunjungan Kerja Menteri Perdagangan Australia

Pertemuan Bilateral Menteri Perdagangan dan Daya Saing Australia dengan Menteri Perdagangan RI dan Pertemuan Mendag RI dengan Delegasi Bisnis Australia berlangsung pada tanggal 21 Maret 2012 di Jakarta. Tujuan Pertemuan adalah untuk membahas upaya peningkatan kerja sama ekonomi, perdagangan, dan investasi antara Indonesia dan Australia. Hal ini diperlukan guna menghilangkan hambatan perdagangan dan memperlancar akses pasar untuk meningkatkan perdagangan antar kedua negara termasuk membahas langkah strategis dalam mencapai target kedua kepala negara untuk dapat mencapai target perdagangan bilateral sebesar USD 15 miliar pada tahun 2015.

Gambar 8. Pertemuan Bilateral Menteri Perdagangan dan Daya

Saing Australia

Penerapan Kuota/Alokasi Impor Sapi

Australia menyampaikan concern-nya mengenai kebijakan Indonesia terhadap pengalokasian jumlah impor sapi hidup yang selalu berubah dan semakin menurun. Australia mengharapkan agar Indonesia dapat memberikan “early information” kepada seluruh eksportir terkait dengan kebijakan jumlah impor sapi yang akan diberlakukan.


62

Menteri Perdagangan menginformasikan bahwa pengalokasian impor sapi didasari pada prinsip supply dalam negeri dibandingkan dengan kebutuhan domestik riil.

Pembatasan Pelabuhan Untuk Pemasukan Produk Pertanian Impor

Australia menyatakan keberatannya terhadap Peraturan Menteri Pertanian (Permentan) yang telah dikeluarkan oleh Indonesia yakni Permentan No. 88/Permentan/PP.340/12/2011, Permentan No.29/Permentan/OT.140/12/2011 dan Permentan No.90/Permentan/OT.140/12/2011 perihal pembatasan pelabuhan masuk untuk buah-buahan dan sayuran segar. Keputusan Indonesia untuk menunda implementasi Permentan No. 89/2011 dan No.90/2011 selama tiga bulan sampai bulan Juni 2012 sangat dihargai pemerintah Australia. Namun demikian, pemerintah Australia meminta kepastian atas langkah lanjutan pemerintah Indonesia setelah penundaan tersebut selesai. Menteri Perdagangan menyampaikan bahwa tujuan pemberlakuan Permentan dimaksud adalah sebagai bentuk perlindungan kepada konsumen dalam negeri akibat adanya produk impor yang diindikasikan terkontaminasi Organisme Pengganggu Tanaman. Selain itu disampaikan pula bahwa telah terjadi banjir produk impor yang hanya terpusat ke beberapa pelabuhan sehingga terjadi overload di pelabuhan-pelabuhan tersebut sementara sumber daya dan infrastruktur dari pelabuhan dimaksud kurang memadai. Dengan demikian, Indonesia mengharapkan agar Pemerintah Australia dapat memberikan bantuan dan capacity building kepada Indonesia terkait proses perkarantinaan di pintu masuk Indonesia.

Ketentuan Terkait Pelaksanaan Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batu Bara

Peraturan Pemerintah No. 24/2012 perihal mewajibkan investor asing untuk melakukan divestasi saham 51% kepada Indonesia setelah 5 tahun menjalankan usahanya di Indonesia. Hal tersebut dianggap akan menyebabkan investor enggan untuk melakukan investasi di Indonesia akibat jumlah divestasi yang cukup besar. Sebagaimana diketahui, sebelumnya kewajiban divestasi saham ialah 20%. Menteri perdagangan menyampaikan bahwa kewajiban pengalihan saham yang dimiliki oleh investor asing kepada peserta Indonesia bertujuan untuk memberikan kesempatan yang lebih besar kepada peserta Indonesia untuk lebih berpartisipasi dalam kegiatan usaha pertambangan mineral dan batubara. Dengan demikian, diharapkan Australia dapat mendukung Indonesia untuk mewujudkan upaya dimaksud.


63

Akses Pasar Terhadap Buah Tropis Indonesia

Dalam rangka membuka akses pasar produk buah-buahan tropis Indonesia ke Australia. Buah tropis yang menjadi prioritas utama Indonesia ialah buah manggis. Saat ini pemerintah Australia sedang melakukan verifikasi terhadap manggis Indonesia. Dengan demikian Indonesia meminta update pemerintah Australia atas proses verifikasi yang telah dilakukan. Selain itu, atas masukan Kementerian Pertanian, Menteri Perdagangan meminta Australia agar kelak produk buah tropis Indonesia lainnya seperti mangga dan salak juga dapat memasuki pasar Australia. Menanggapi hal ini Australia menyampaikan bahwa saat ini sedang dilakukan pembahasan terhadap draft report hasil verifikasi dimaksud dan kemudian dilanjutkan konsultasi publik selama 60 hari. Setelah konsultasi publik selesai dilakukan, segera akan dilaporkan ke pemerintah Indonesia. Pemerintah Australia menambahkan bahwa akses pasar buah tropis selalu terbuka selama memenuhi ketentuan yang berlaku.

Illegal Logging Bill

Lebih lanjut, Menteri Perdagangan meminta informasi terkait perkembangan pembahasan Illegal Logging Bill di parlemen Australia termasuk menegaskan permintaan agar sistem verifikasi legalitas kayu yang diterapkan Indonesia dapat diterima Australia. Pihak Australia menyampaikan bahwa bill dimaksud bertujuan sebagai bentuk dari pengetatan impor produk kayu ilegal ke Australia. Saat ini bill dimaksud masih dalam proses pembahasan dan masih akan dikaji kembali oleh parlemen Australia. Akan diperlukan waktu dua tahun untuk proses konsultasi dari bill menjadi regulasi. Namun demikian, Pemerintah Australia akan senantiasa meng-update Indonesia atas perkembangan bill dimaksud.

Selain hal-hal tersebut, Menteri Perdagangan juga berkesempatan untuk membahas tindak lanjut rencana perundingan Indonesia – Australia Comprehensive Economic Partnership Agreement (IA-CEPA) yang diharapkan dapat mendorong perdagangan kedua negara untuk mencapai USD 15 miliar pada tahun 2015. Kedua negara menyepakati untuk dapat memulai proses perundingan IA-CEPA dalam waktu yang tidak terlalu lama. Pada kesempatan ini, pemerintah Australia menyampaikan rencananya untuk memberikan kontribusi dana bagi kalangan bisnis kedua negara untuk dapat melakukan scoping study terhadap pemanfaatan IA-CEPA. Peran serta aktif sektor swasta dalam proses perundingan IA-CEPA dianggap sangat krusial guna pemanfaatan maksimal atas


64

keberadaan IA-CEPA nantinya. Menteri Perdagangan menekankan pula agar kalangan bisnis Australia dan Indonesia saling memperkuat kerja sama dalam rangka mewujudkan IA-CEPA yang bermanfaat bagi kedua negara.

Pada sesi pertemuan dengan delegasi bisnis, Menteri Perdagangan berkesempatan untuk menjelaskan potensi ekonomi dan investasi Indonesia termasuk mengundang ke-11 delegasi bisnis tersebut untuk menjadikan Indonesia sebagai tujuan utama investasi, terutama investasi di bidang agribisnis. Hal tersebut perlu dilakukan mengingat dari 124 proyek investasi Australia yang ada di Indonesia, investasi di bidang peternakan sapi belum terlalu banyak padahal sektor peternakan Australia sudah sangat maju.

E. Peningkatan Kerja Sama Perdagangan Jasa

1. The 1st Meeting of Asean-Korea Working Group on Services

The 1st Meeting of Asean-Korea Working Group on Services (AK-WGS) dalam rangkaian The 6th Meeting of Asean-Korea Free Trade Agreement - Implementing Committee (AKFTA-IC) berlangsung pada tanggal 28 Februari - 1 Maret 2012 di Pakse City, Laos. Pertemuan dihadiri oleh seluruh perwakilan anggota ASEAN kecuali Malaysia dan Myanmar, perwakilan Korea serta ASEAN Secretariat.

Pertemuan didahului dengan Pertemuan ASEAN Caucus pada tanggal 28 Februari 2012. Selanjutnya Pertemuan ASEAN Caucus ini dilakukan back-to-back dengan Pertemuan ke-1 Asean-Korea Working Group on Services (AK-WGS) yang diselenggarakan tanggal 1-2 Maret 2012.

Pertemuan ASEAN Caucus, membahas draft agenda yang akan dibahas pada Pertemuan ke-1 AK-WGS, yang sudah merupakan hasil komunikasi antara co-chair ASEAN dan Korea. Pada draft agenda, revisi dilakukan pada pembahasan review of the AK-TISA, di mana secara garis besar agenda pembahasan meliputi implementation of the AK-TISA, impact of AKFTA services liberalisation dan second package of services commitments. Selanjutnya pada Pertemuan ke-1 AK-WGS, pihak Korea pun sepakat untuk mengadopsi agenda tersebut.

Terms of Reference (TOR) ASEAN-Korea Working Group on Services (AK-WGS)

Draft TOR AK-WGS yang menjadi bahan pembahasan pada pertemuan ini dikonsep oleh ASEAN Secretariat yang kemudian juga telah dikomunikasikan dan mendapatkan tambahan/comment dari kedua co-chair.


65

Pertemuan ASEAN Caucus sepakat untuk men-table TOR AK-WGS kepada pihak Korea dengan adanya revisi pada beberapa bagian TOR tersebut. Selanjutnya pada Pertemuan ke-1 AK-WGS, kembali dilakukan pembahasan pada draft usulan ASEAN tersebut, di mana secara garis besar pihak Korea menyetujui revisi yang dilakukan oleh ASEAN. Selanjutnya, TOR AK-WGS yang telah disetujui oleh ASEAN dan Korea disampaikan kepada AKFTA-IC untuk di-endorsed dan pada Pertemuan AKFTA-IC telah di-approved final TOR AK-WGS dimaksud.

Background Pada poin ini, ASEAN mengusulkan penambahan referensi rujukan article 5.3 (Implementation of the Framework Agreement) para 2b yang sejalan dengan mandat yang diberikan oleh AEM-ROK kepada AKFTA-IC untuk membentuk AK-WGS, di mana pada the special meeting AKFTA-IC yang telah diselenggarakan tanggal 20-21 Desember 2011, telah disepakati pembentukan AK-WGS tersebut.

Objective ASEAN menyetujui usulan Korea pada point objective yang secara garis besar merujuk pada objective Framework agreement on Comprehensive Economic Cooperation Among the Governments of the Member Countries of the Association of Southeast Asian Nations and the Republic of Korea, yang bertujuan untuk meningkatkan kerja sama ekonomi dan memperdalam integrasi ekonomi di antara ASEAN dan Korea. Pada point objective ini juga disebutkan tujuan utama WGS yang harus sejalan dengan arahan/mandat yang diberikan oleh AKFTA-IC.

Functions ASEAN dan Korea sepakat dengan fungsi utama yang dimiliki oleh WGS adalah sebagai berikut: (i) review the ASEAN-Korea Agreement on Trade in Services to consider further measures to liberalise and facilitate trade in services; (ii) undertake studies to analyse the impact of the Agreement including the impact of services liberalisation; (iii) oversee the implementation of the AKFTA TIS Agreement including deliberation of issues affecting or arising from the implementation of the Agreement.

Beberapa catatan penting pada pembahasan poin functions ini adalah adanya usulan dari Korea pada fungsi WGS untuk melakukan oversee implementation AKFTA-TISA, di mana hal ini disetujui juga oleh ASEAN dan sesuai dengan tujuan yang terdapat pada point objective. Selain itu, pada Pertemuan ASEAN Caucus Delri meminta klarifikasi dari ASEAN Secretariat terkait fungsi WGS untuk


66

Perform other task entrusted to the WGS by the AKFTA-IC. Kemudian, ASEAN Secretariat menjelaskan bahwa tugas tersebut dimaksudkan untuk memberikan ruang yang memungkinkan WGS menjalankan mandat yang diberikan oleh AKFTA-IC di kemudian hari tanpa harus melakukan amandemen pada TOR AK-WGS. Hal yang perlu dicatat pula bahwa fungsi WGS yang terdapat pada TOR dapat bersifat "not exhaustive". Delri bisa monerima penjelasan ASEC tersebut, kemudian ASEAN sepakat untuk menerima fungsi ini.

Membership Pada point ini, ASEAN juga menyetujui usulan Korea yang pada proposal awalnya menambahkan bahwa keanggotaan AK-WGS juga dapat terdiri dari relevant officials from agencies responsible in overseeing the TIS issues. Di mana hal ini berarti memungkinkan adanya officials yang berasal dari agency tertentu untuk dapat turut melakukan "overseeing the TIS issues". Pada pembahasan poin ini di ASEAN Caucus, Delri sempat menanyakan usulan Korea tersebut, karena pada praktik secara umum yang biasa menjadi anggota WGS adalah government officials, dalam hal ini delegasi Vietnam juga menyampaikan hal yang sama. Sementara itu, Delegasi Thailand memiliki pandangan yang berbeda dan mendukung usulan Korea tersebut. Terkait hal ini, ASEAN Secretariat menyampaikan bahwa terkait penunjukkan keanggotaan WGS merupakan hak penuh suatu negara.

Untuk pembahasan point Chairmanship, Reporting Mechanism, Frequency of Meetings, Role of the ASEAN Secretariat dan review, ASEAN dan Korea sepakat dengan isi draft yang telah disusun oleh ASEAN Secretariat.

Review Asean-Korea Trade in Services Agreement (AK-TISA)

Pada Pertemuan ASEAN Caucus, telah disepakati pembagian pembahasan agenda review of the AK-TISA yang meliputi review implementasi AK-TISA, analisis dampak liberalisasi perdagangan jasa, dan kemungkinan untuk melihat adanya paket kedua komitmen jasa. Agenda ini pun selanjutnya disetujui oleh Pihak Korea pada Pertemuan AK-WGS.

Review Implementasi AK-TISA

Pada pertemuan ASEAN Caucus disepakati untuk terlebih dulu mendengarkan ide dan pihak Korea mengenai review implementasi AK-TISA. Sementara itu sebagai bahan pemikiran, ASEAN Secretariat menyampaikan informasi bahwa pada negosiasi putaran pertama ASEAN-Korea, pihak Korea mengusulkan GATS plus provision pada annex on financial services dan broadcasting, namun pada saat itu yang telah berhasil disepakati adalah annex on financial


67

services, sementara untuk annex on broadcasting masih merupakan proposal Korea yang tidak/belum disetujui oleh semua pihak (ASEAN).

Selanjutnya pada Pertemuan AK-WGS dilakukan diskusi/pertukaran pandangan mengenai review implementasi AK-TISA, di mana Pertemuan sepakat untuk meningkatkan pemahaman dan mengidentifikasi implementasi AK-TISA melalui penyampaian questionnaire yang merupakan permintaan informasi tentang implementasi sektor jasa tertentu yang telah dikomitmenkan. Pada Pertemuan AK-WGS tersebut, Delri menyampaikan concern pada usulan Korea untuk kewajiban menyiapkan questionnaire tersebut, di mana kemudian disepakati bahwa Korea akan menyampaikan questionnaire kepada ASEAN, sementara di pihak lain ASEAN dapat mempertimbangkan untuk menyampaikan questionnaire (yang dapat terdiri dari satu questionnaire ASEAN atau set questionnaire masing-masing AMS).

Selanjutnya kedua beldih pihak akan saling bertukar questionnaire 4 minggu sebelum dilaksanakannya pertemuan ke-2 AK-WGS, dengan catatan untuk pihak ASEAN penyampaian questionnaire tersebut adalah tidak bersifat wajib, namun dapat dipertimbangkan untuk disiapkan dan disampaikan oleh ASEAN kepada Korea. Kedua belah pihak (Korea dan ASEAN) juga diharapkan dapat menyiapkan preliminary response terhadap questionnaire tersebut yang paling tidak disampaikan 1 minggu sebelum Pertemuan ke-2 AK-WGS.

Impact of AKFTA Services Liberalisation

Terkait dengan analisis dampak liberalisasi perdagangan jasa, pada Pertemuan ASEAN Caucus, ASEAN mencatat pentingnya dilakukan analisis tersebut yang pada nantinya akan dapat menjadi justifikasi dan pendukung/penyedia informasi apabila adanya kemungkinan dilakukan peningkatan komitmen dalam kerangka kerja sama AK-TIS. Sementara itu, pada pertemuan AK-WGS, ASEAN menegaskan pentingnya analisis dampak tersebut untuk dilakukan guna menjadi acuan dalam menentukan tindakan lebih lanjut yang akan diambil, termasuk kemungkinan untuk melakukan liberalisasi lebih luas dan mendalam serta fasilitasi perdagangan jasa. Terkait analisis dampak liberalisasi perdagangan jasa, pertemuan sepakat untuk mengadakan joint study yang akan dilakukan oleh independent institution. Joint study dimaksud akan diajukan kepada AK-WGEC untuk mendapatkan pendanaan, oleh karena itu diperlukan adanya


68

endorsement dari AK-IC terhadap kegiatan tersebut. Selanjutnya AKFTA-IC telah meng-endorsed usulan dari AK-WGS untuk mendapatkan pendanaan kegiatan joint study on the impact of services liberalisation di bawah AK-Economic Cooperation.

Pada Pertemuan ASEAN Caucus, telah disepakati bahwa untuk mendukung kemajuan isu ini, Filipina akan bertindak sebagai lead untuk analisis dampak liberalisasi perdagangan jasa, dengan menyiapkan sebuah proposal. Selanjutnya pada Pertemuan AK-WGS disepakati untuk disusun suatu draft TOR study tersebut dengan dibantu pendampingan oleh ASEAN Secretariat, di mana nantinya draft TOR study dan pendikatan yang akan digunakan dalam melakukan analisis dampak tersebut akan dibahas secara intersession oleh ASEAN dan Korea. Draft TOR study ini juga nantinya akan menjadi salah satu agenda pembahasan pada Pertemuan ke-2 AK-WGS.

Second Package of Commitment

Pertemuan AK-WGS juga membahas mengenai kemungkinan paket kedua komitmen jasa dan sepakat sebagai langkah awal akan dilakukan dalam bentuk exploratory meeting. Pertemuan menyarankan bahwa exploratory meeting tersebut dilakukan secara paralel dengan joint study, di mana hasil dari joint study tersebut nantinya akan menjadi "latter feeding" pada pembahasan di exploratory meeting. Sebagai catatan, pada Pertemuan AK-WGS, beberapa negara ASEAN menyampaikan pandangan bahwa seharusnya kedua hal tersebut dilakukan secara sequential, di mana diharapkan joint study diharapkan terlebih dulu selesai dengan membawa hasil baru kemudian dapat dilakukan pembahasan kemungkinan paket kedua komitmen bidang jasa. Dalam hal ini, Delri juga turut menyampaikan pandangannya terhadap hal tersebut.

Namun kemudian dalam perkembangan pembahasan dalam AK-WGS, disarankan untuk memulai pembahasan kemungkinan paket kedua tersebut dalam bentuk exploratory meeting yang dapat dilakukan dengan sharing of information dalam hal hukum dan peraturan domestik yang berpengaruh pada penyelenggaraan pemasokan jasa suatu sektor jasa tertentu dan juga sektor jasa yang menjadi interest masing-masing pihak (ASEAN dan Korea).

Timeline for Review Selanjutnya, dengan merujuk pada AKFTA-IC Work Plan and Deliverables for 2012 yang memutuskan bahwa kegiatan review akan dilaksanakan mulai triwulan I hingga triwulan III 2012 dan hasil dari review tersebut akan


69

dilaporkan pada pertemuan AEM-ROK Consultations ke-9 di bulan Agustus 2012, pertemuan mencatat kemungkinan mulai dilaksanakannya kegiatan-kegiatan yang menjadi bagian dari proses review dimaksud.

Other Issues Sesuai dengan masukan delegasi Kamboja, pertemuan juga mencatat re-acknowledge article 18 AK-TISA mengenai increasing participation of the new members countries to address the national development objective and concerns of the CLMV countries.

2. Pertemuan ke-7 ASEAN Japan Comprehensive Economic Partnership Sub-Committee on Services

ASEAN Japan Comprehensive Economic Partnership Sub-Committee on Services (AJCEP-SCS) diselenggarakan di Da Nang, Vietnam pada tanggal 5 – 8 Maret 2012.

ASEAN Caucus

Pertemuan hari pertama dimulai dengan ASEAN Caucus yang menekankan kembali hasil dari pertemuan SEOM 1/43 dan AEM Retreat, yang memberi mandat kepada AJCEP JC untuk menyampaikan kepada Jepang bahwa jika modalitas belum dapat diputuskan, maka sebaiknya perundingan Sub-Committee on Services dihentikan sementara.

Terkait dengan modalitas, pertemuan mencatat bahwa seluruh ASEAN Member States (AMS) tetap mempertahankan posisi ASEAN menggunakan pendekatan positive list. Dan ditambahkan pula bahwa sebaiknya Sub-Committee on Services melakukan koordinasi dengan Sub-Committee on Investment terkait modalitas, dikarenakan isu ini juga akan mempengaruhi sektor investasi.

Pertemuan membahas hasil pertemuan Working Committee on Financial Services Liberalization (WCFSL) yang diadakan di Bangkok pada bulan Februari di mana ASEAN telah menyampaikan permintaan bantuan dalam menelaah Annex on Financial Services proposal Jepang.

Dijelaskan bahwa WCFSL belum melakukan pembahasan secara terperinci yang kemudian menjadi dasar atas keputusan Chair WCFSL untuk belum perlunya menghadiri pertemuan AJCEP di Da Nang, Vietnam. Dijelaskan lebih lanjut bahwa WCFSL berencana mengundang financial expert Jepang dalam pertemuan WCFSL berikutnya yang akan dilangsungkan pada bulan Juni di Kuala Lumpur, Malaysia.


70

Terkait dengan pembahasan Annex on Financial Services, Caucus memutuskan untuk menggunakan kesempatan pertemuan dengan Jepang hanya untuk meminta klarifikasi atas article dalam annex. Hal tersebut dikarenakan hanya Indonesia yang membawa financial expert-nya dalam pertemuan ini.

Caucus memutuskan untuk sebaiknya menunggu respons Jepang atas daftar pertanyaan ASEAN terkait pembahasan Annex on Telecommunication Services yang telah dikirimkan kepada Jepang sebelum pertemuan.

Terkait dengan pembahasan Movement of Natural Persons, Caucus mencatat usulan beberapa AMS atas penyusunan draft text on MNP berdasarkan perjanjian ASEAN - Australia New Zealand Free Trade Agreement (AANZFTA). Malaysia menyatakan keberatannya atas penyusunan draft text MNP, dengan alasan bahwa masih menunggu perkembangan dari pertemuan Coordinating Committee on Services (CCS) dan ASEAN - India Trade Negotiating Committee (AITNC).

Caucus mencatat concern beberapa AMS terkait article Automatic Most Favourable Nation (MFN), di mana perlu kehati-hatian dalam melakukan pembahasan atas isu ini. Dijelaskan lebih lanjut bahwa MFN memiliki banyak aspek, oleh sebab itu maka ASEAN secara konsensus mempertahankan posisi untuk negotiating MFN.

Annex on Financial Services

Pertemuan hari pertama dilanjutkan dengan pertemuan dengan pihak Jepang yang membahas tentang Annex Financial Services. Pembahasan dimulai dengan penyampaian hasil WCFSL kepada Jepang. Yang mana disambut baik oleh pihak Jepang.

Dalam article 1, Scope and Definition, ASEAN mempertanyakan definisi dari "financial institutions of the other Party" kepada pihak Jepang. Dalam menanggapi hal tersebut, secara umum Jepang menjelaskan bahwa yang dimaksud adalah bank. Lebih lanjut Jepang menyampaikan bahwa akan dilakukan klarifikasi atas definisi tersebut dan segera menginformasikan kepada ASEAN sebelum pertemuan berikutnya.

ASEAN menyampaikan bahwa article mengenai Transparency telah tercantum di dalam Chapter Trade in Services, jadi tidak perlu dicantumkan kembali di dalam annex. Jepang menjelaskan bahwa sifat dari financial services yang sangat maju, maka diperlukan tingkat


71

transparansi yang lebih tinggi, merujuk pada perjanjian Jepang dengan Australia dan Swiss.

Dalam article 6, Expeditions Application Procedures, ASEAN mempertanyakan maksud dari "without undue delay" dan "notify the applicant'. Jepang menyampaikan bahwa maksud dari "without undue delay" adalah proses yang dilakukan harus tanpa penundaan dan bila terjadi proses yang panjang, applicant harus diberitahukan. Sedangkan untuk "notify the applicant" yaitu menginformasikan kepada applicant dengan segera mengenai aplikasinya yang dinilai membutuhkan tambahan informasi. Pertemuan mencatat penggunaan dan perbedaan dari "without undue delay" dan "without delay" yang masih perlu disetarakan dalam Trade in Services Chapter dan Annex. ASEAN juga menyampaikan bahwa article 6 ini, sebaiknya dimasukkan ke article 5, Transparency.

Terkait dengan article 7, Transfers of Information and Processing of Information, Indonesia menyampaikan bahwa data center yang memuat berbagai informasi dan melakukan proses pertukaran informasi harus berada di dalam wilayah Indonesia.

Untuk article 10, Working Group on Financial Services, Jepang menginformasikan bahwa article ini digunakan sebagai wadah untuk implementasi dari Annex on Financial Services dan bukan untuk liberalisasi lebih lanjut dari sektor jasa financial.

Pihak Jepang menyarankan kepada ASEAN untuk segera menyusun posisi konsensus ASEAN dan agar dapat dikirimkan sebelum pertemuan berikutnya guna memudahkan Jepang dalam menanggapinya.

Annex on Telecommunication Services

Sidang belum membahas secara detail secara keseluruhan isi dari article pada draft text annex on telecommunication. Pembahasan yang dilakukan adalah mendengarkan klarifikasi Jepang terhadap queries ASEAN.

Jepang menganggap seluruh article yang tidak dipertanyakan oleh ASEAN dapat dianggap telah disetujui, dengan tetap menjadi subject dari konfirmasi ASEAN. Jepang menjelaskan bahwa ASEAN masih dapat mengirimkan pertanyaan atau proposal lebih lanjut terkait article dalam annex ini sampai ada pertemuan AJCEP berikutnya. Dan sebaiknya ASEAN dapat segera menentukan posisi agar dalam pertemuan berikutnya


72

pembahasan annex ini dapat berjalan ke tahap selanjutnya.

Prinsip Negosiasi dan Modalitas

ASEAN dan Jepang sama-sama kembali mempertahankan posisi masing-masing terkait modalitas yang akan digunakan dalam perundingan ini, di mana Jepang dengan negative list approach dan ASEAN dengan positive list approach. Pertemuan memutuskan untuk tetap melakukan pembahasan dengan Jepang terkait article atau isu-isu yang tidak secara langsung terpengaruh oleh modalitas.

Jepang menekankan ingin menjadi Mitra Dialog ASEAN yang pertama menggunakan pendekatan negative list dalam perjanjiannya. Lebih lanjut dijelaskan bahwa hal tersebut akan sejalan dengan perjanjian Trans-Pasific Partneship (TPP) dan proposal Jepang dalam Joint Study dalam perjanjian China-Japan-Korea FTA. ASEAN kembali menegaskan bahwa hanya 4 (empat) ASEAN Member States yang berpartisipasi dalam TPP, dan tidak mencerminkan posisi mereka dalam ASEAN.

Pertemuan menyampaikan beberapa article atau isu yang masih belum akan dibahas dikarenakan terpengaruh secara langsung oleh modalitas yang pada akhirnya akan digunakan dalam perjanjian ini. Isu-isu tersebut antara lain adalah jenis dari chapter ini apakah akan berupa Trade in Services atau Cross Border Supply, definisi dari term Service Supplier, penggunaan term "Future Measures" dalam Market Access, dan article Local Presence.

3. Pertemuan ke-68 ASEAN Coordinating Committee on Services

Pertemuan ASEAN Coordinating Committee on Services (CCS) ke-68 diselenggarakan pada tanggal 13 – 16 Maret 2012 di Siem Reap, Kamboja. Pertemuan dan dihadiri oleh perwakilan dari ASEAN Member States (AMS) serta Sekretariat ASEAN.

ASEAN Agreement On Movement Of Natural Persons (MNP)

Pertemuan membahas article-article pada Draft ASEAN MNP Agreement hasil dari pertemuan CCS ke-67 di Solo, Indonesia.

Terkait dengan adanya usulan Malaysia mengenai kata “further liberalize” pada preamble dari MNP Agreement, pertemuan sepakat untuk menghapus kata tersebut dari draft MNP Agreement. Namun demikian, isu mengenai ‘further liberalization’ dari MNP masih menjadi perdebatan dalam pertemuan.


73

Pada artikel “Scope”, pertemuan sepakat untuk membuka dua opsi bagi AMS dalam menentukan kategori yang akan di-cover oleh perjanjian. Opsi pertama adalah dengan membatasi hanya untuk kategori business visitors, intra corporate transferee, dan contractual service supplier. Sementara opsi kedua adalah ketiga kategori tersebut dengan ditambah kategori lain sesuai kebutuhan AMS yang akan disampaikan melalui Schedulling of Commitment (SoC) setiap AMS.

Dalam pembahasan mengenai artikel “Scope”, Indonesia menyampaikan proposal untuk tambahan kalimat pada para 1, terkait dengan pembatasan kategori natural persons yang hanya berlaku untuk sektor-sektor yang dikomitmenkan dalam SoC. Pertemuan memandang bahwa tambahan kalimat ini dirasakan diperlukan karena telah terefleksi dalam perjanjian pada artikel Schedule of Commitments.

Sehubungan dengan pembahasan artikel “Definition”, Indonesia menyampaikan bahwa ketentuan jangka waktu masa kerja minimal satu tahun bagi seorang natural person bekerja pada juridical person sebelum dapat menggunakan priviledge MNP Agreement merupakan hal yang penting. Posisi Indonesia ini didukung oleh Singapura yang menyampaikan bahwa Pemerintah Singapura mempunyai aturan yang mewajibkan adanya jangka waktu minimal masa kerja bagi setiap orang yang ingin bekerja di negaranya. Pertemuan sepakat untuk melakukan konsultasi domestik bagi setiap AMS terkait hal ini dan akan menyampaikan posisi masing-masing pada pertemuan berikutnya.

Pada pembahasan “Processing of Applications” para 4, AMS sepakat untuk menghapus para 4 dari draf perjanjian.

Pertemuan juga melakukan pembahasan terkait dengan SoC untuk liberalisasi Mode 4 akan berada di bawah ASEAN Framework Agreement on Services (AFAS) atau MNP Agreement. Mengingat pertemuan tidak dapat mencapai kesepakatan mengenai hal ini, pertemuan setuju untuk meminta agar setiap AMS melakukan konsultasi domestik dengan stakeholders masing-masing dan menyampaikan posisi pada pertemuan selanjutnya.

Pertemuan membahas tentang perlu adanya pembahasan terkait modalitas dan penempatan Schedulling of Commitment untuk Mode 4 dan parameter liberalisasi Mode 4.


74

Terkait dengan artikel “Institutional Mechanism” mengenai pembentukan Joint Committee, Sekretariat ASEAN menyampaikan pandangan apabila nantinya MNP Agreement juga akan mencakup perdagangan barang dan juga investasi selain perdagangan jasa, maka sebaiknya dibentuk sebuah Joint Committee yang terdiri dari unsur ketiga sektor tersebut. Namun demikian, apabila perjanjian hanya didedikasikan untuk perdagangan jasa, maka cukup berada di bawah CCS.

Terkait artikel “Progressive Liberalization”. Indonesia kembali menegaskan posisinya yang menginginkan agar bagian ini dihapuskan sesuai dengan posisi agar MNP Agreement hanya sebagai fasilitasi dan tidak sebagai instrumen liberalisasi, mengingat tidak ada mandat dari AEM maupun AEC Blueprint untuk meliberalisasi Movement of Natural Persons.

Pertemuan sepakat bahwa pembahasan mengenai institutional mechanism dan progressive liberalisation akan dilaksanakan setelah CCS menyelesaikan pembahasan mengenai SoC untuk Mode 4.

Mengingat bahwa pembahasan mengenai MNP Agreement sesuai mandat dari AEM harus diselesaikan pada pertemuan AEM tahun 2012, maka pada pertemuan CCS berikutnya akan kembali diselenggarakan sesi khusus untuk pembahasan draft MNP Agreement, dan seluruh AMS diminta untuk dapat melakukan konsultasi domestik guna menyelesaikan hal-hal yang masih belum disepakati dan mempersiapkan alternatif draft text untuk artikel yang menjadi concern masing-masing AMS dan akan dibicarakan pada pertemuan CCS berikutnya.

8th Package of Commitments Under AFAS

Dalam pertemuan, Laos menyampaikan bahwa pihaknya telah menyampaikan revised offer kepada Sekretariat ASEAN. Dengan disampaikanya revised offer Laos tersebut, pertemuan mencatat bahwa ada dua AMS yaitu Filipina dan Vietnam yang belum menyampaikan revised offer AFAS paket 8. Kedua negara tersebut menyampaikan bahwa pihaknya sedang dalam proses domestik untuk menyampaikan revised offer dimaksud.

Terkait dengan pernyataan Singapura tersebut, Indonesia menyampaikan bahwa untuk Indonesia, proses ratifikasi baru dapat dimulai apabila seluruh AMS telah menyelesaikan proses pencapaian threshold untuk AFAS paket 8.


75

Achievement of the AFAS Target 2015

Sekretariat menyampaikan kepada pertemuan keputusan dari AEM Retreat pada bulan Februari 2012 yang memutuskan untuk membagi paket AFAS menjadi dua paket yang harus diselesaikan pada tahun 2013 dan 2015 dengan tambahan 24 subsektor pada masing-masing paket. Proposal kombinasi penerapan penyelesaian paket AFAS yang akan dikonfirmasi kembali pada pertemuan mendatang.

Pertemuan juga melakukan pembahasan terkait dengan roadmap pencapaian komitmen AFAS pada tahun 2015 yang merupakan tugas dari AEM kepada CCS. Beberapa pandangan disampaikan dalam pertemuan terutama mengenai timelines/milestones yang jelas dari roadmap dimaksud dan agar kiranya roadmap tersebut dapat menjadi referensi bagi AMS dalam pencapaian target AFAS 2015.

Dalam pertemuan, Singapura dan Filipina juga menyampaikan perlunya dilakukan individual assessment sebagai dasar pembuatan roadmap dimaksud sehingga nantinya roadmap tidak hanya berisikan target pencapaian tetapi juga memuat alternatif tindakan dan solusi yang dapat digunakan menjawab permasalahan yang muncul dalam proses implementasi komitmen dalam AFAS. Pertemuan sepakat AMS dapat menyampaikan indvidual assessment dimaksud satu bulan sebelum pelaksanaan CCS ke-69 pada minggu pertama bulan Mei 2012.

Pertemuan meminta Sekretariat ASEAN untuk dapat menyusun draf awal roadmap tersebut untuk dapat dibahas pada pertemuan berikutnya.

Enhancement of the AFAS

Pertemuan dalam diskusi mengenai enhancement of AFAS menyampaikan beberapa pandangan, di antaranya adalah bahwa dalam melakukan enhancement dari AFAS agar dapat mempertimbangkan seluruh komitmen yang telah dibuat oleh ASEAN dengan negara mitra wicara maupun komitmen setiap AMS dalam kerja sama bilateral dengan negara lain di luar ASEAN.

Brunei Darussalam dan Malaysia mengusulkan agar ke depan AFAS yang selama ini merupakan sebuah framework diubah menjadi sebuah agreement on trade in services yang lebih komprehensif.

Sebagai tanggapan terhadap usulan kedua AMS tersebut, pertemuan melihat perlu adanya sebuah paper yang memuat mengenai principles dan elements dari sebuah


76

agreement on trade in services sebelum mendiskusikan lebih jauh hal dimaksud. Terkait hal tersebut, pertemuan meminta Sekretariat ASEAN untuk dapat menyiapkan draft principles dan outline dari enhanced AFAS untuk didiskusikan pada pertemuan berikutnya.

Mengingat adanya keinginan AFAS bersifat komprehensif, pertemuan menyepakati untuk dapat menyusun rekomendasi atas kemungkinan untuk mentrasformasi AFAS dari bentuk framework agreement saat ini menjadi agreement sebagaimana di investasi (ACIA).

Unbound due to Lack of Technical Feasibility

Indonesia dalam pertemuan menegaskan kembali perlunya mencapai kesepakatan terkait dengan isu unbound due to lack of technical feasibility sebagai dasar untuk menyampaikan komitmen di AFAS paket selanjutnya. Oleh karenanya, Indonesia menyampaikan dalam pertemuan agar AMS dapat menyampaikan tanggapan atau paper terkait hal tersebut.

Sekretariat ASEAN juga menyampaikan bahwa pada pertemuan CCS ke-67 di Solo, pertemuan telah sepakat bahwa AMS dapat menyampaikan paper terkait isu unbound dimaksud, namun demikian sampai saat ini belum ada AMS lain yang menyampaikan kecuali Indonesia.

Pertemuan sepakat meminta AMS melakukan konsultasi domestik terkait isu unbound due to lack of technical feasibility dan mendiskusikan secara intersessionally sebagai langkah awal untuk masuk ke AFAS paket 9.

Pertemuan juga sepakat mengingat bahwa ada hal-hal lain yang lebih penting sebagai prioritas, maka diskusi terkait dengan unbound tersebut tidak akan dimasukkan pada agenda pertemuan CCS ke-69.

Facilitation and Cooperation

Future Facilitation and Cooperation Work Programme for CCS

Sekretariat ASEAN menyampaikan paper mengenai implementing facilitation and cooperation measures. Dalam paparan tersebut, hal yang menjadi fokus dari paper tersebut mengenai regulatory reform issues.

Sebagai tanggapan dari paper Sekretariat ASEAN, pertemuan menyampaikan berbagai pandangan mengenai regulatory reform. Secara umum, pertemuan sepakat bahwa regulatory reform merupakan sesuatu yang penting untuk dilakukan. Hal ini tentu merupakan sebuah tantangan berat bagi CCS namun juga dipandang akan memberikan benefit yang signifikan.


77

Selain regulatory reform, pertemuan juga memandang penting kebijakan persaingan usaha sebagai salah satu hal yang harus dicantumkan dalam roadmap pencapaian AFAS 2015.

Sekretariat ASEAN juga menyampaikan kembali usulan untuk mengundang seluruh pertemuan sectoral working group dapat hadir dalam plenary bersama CCS Leaders guna mendiskusikan lebih lanjut peranan sectoral working group dalam pencapaian komitmen AFAS 2015 serta program kerja yang akan dilakukan pada setiap sektor.

Indonesia dalam tanggapannya terhadap paparan dari Sekretariat ASEAN menyampaikan bahwa plenary discussion CCS Leaders dengan sectoral working group masih terlalu dini untuk dilaksanakan mengingat belum ada kejelasan agenda dari rencana pertemuan.

Pertemuan sepakat meminta Sekretariat ASEAN menyiapkan paper terkait dengan tujuan dan agenda plenary discussion dengan sectoral working group guna dibahas lebih lanjut oleh CCS Leaders.

Technical Assistance

Sekretariat ASEAN menyampaikan bahwa dua proyek ASEAN yaitu Supporting Research and Dialogue for Services dan ASEAN Awareness Strategy for Services Liberalisation telah mendapat persetujuan pendanaan dari ASEAN-Australia Development Cooperation Programme (AADCP). ToR dari kedua proyek dimaksud sedang disiapkan oleh AADCP untuk mendapatkan persetujuan dari CCS.

AMS dalam tanggapannya secara umum menyatakan bahwa kedua proyek dimaksud sebaiknya dapat membantu CCS dalam membuat roadmap pencapaian target pada tahun 2015, memberikan perbaikan bagi CCS structure and process, serta mengidentifikasi dan mendukung inisiatif untuk fasilitasi.

Pertemuan Sectoral Working Group

Healthcare Services Sectoral Working Group (HSSWG)

Sebagaimana hasil pertemuan di CCS ke-65, pertemuan HSSWG sepakat untuk menyusun Roadmap of the Implementation of the Three Healthcare Services MRA 2012-2015 (AJCCN, AJCCD dan AJCCM) 2012-2015 yang telah disampaikan Sekretariat ASEAN kepada seluruh AMS untuk mendapatkan masukan.

Malaysia menyampaikan Country Roadmap for Implementation of the three Healthcare MRAs. Indonesia sendiri telah baru menyelesaikan road map untuk AJCCN (ASEAN Joint Coordinating Committee on Nursing), AJCCD


78

(ASEAN Joint Coordinating Committee on Dental), dan AJCCM (ASEAN Joint Coordinating Committee on Medical).

Beberapa AMS yaitu Brunei Darussalam dan Filipina menyampaikan masih terdapat elemen-elemen dari template roadmap yang perlu diklarifikasi, di antaranya mengenai List of practitioners on whom disciplinary action has been taken, dan facilitate Mobility of Healthcare Professionals within ASEAN.

Sehubungan dengan adanya kesulitan yang dihadapi AMS dalam menyusun road map implementasi MRA, Sekretariat ASEAN menyampaikan tentang project proposal on the “Implementation Plan to Operationalise ASEAN Mutual Recognition Arrangement (MRAs)” yang telah di-endorsed pada pertemuan CCS 67. Project ini akan dibiayai oleh ASEAN-Australia-New Zealand Free Trade Area.

Pertemuan juga membahas mengenai term of reference of HSSWG Chairmanship, yang terkait dengan mekanisme pemilihan dan tugas dari Chairman HSSWG. Isu ini akan kembali dibahas pada CCS berikutnya.

Terkait dengan pembentuan permanent secretariat untuk AJCCN, AJCCD dan AJCCM, Indonesia telah menyampaikan Term of Reference pada pertemuan ini dan AMS sepakat untuk membahas lebih lanjut mengenai ToR dimaksud pada CCS berikutnya.

Business Services Sectoral Working Group (BSSWG)

Pertemuan BSSWG menyambut baik hampir selesainya kompilasi dari peraturan dan lisensi dari sektor-sektor di jasa profesional, yang selanjutnya akan dikompilasi dalam Handbook on Core Competencies and Domestic Regulations in Architecture, Accounting and Surveying Services. Proyek handbook tersebut saat ini sedang dalam proses tender.

Pertemuan juga mencatat kegiatan di sectoral working group yang saat ini sedang mengidentifikasi masalah dan hambatan dalam proses implementasi MRAs di setiap sektor. Pertemuan juga meminta kepada sectoral working group untuk menyampaikan hasil dan temuan dari proses identifikasi tersebut kepada CCS guna mendapatkan arahan lebih lanjut.

MRA on Engineering

ACPE Secretariat menyampaikan sampai dengan saat ini telah menerima tambahan ASEAN Chartered Professional Engineer Registered yaitu dari Indonesia sebanyak 2 aplikasi, Malaysia sebanyak 3 aplikasi, Singapura sebanyak 10 aplikasi, dan Vietnam sebanyak 71 aplikasi. Sehingga


79

jumlah ACPE Registered sebanyak 440, 99 dari Indonesia, 149 dari Malaysia, 183 dari Singapura, dan 9 dari Viet Nam.

Pertemuan sepakat untuk menyelenggarakan 2nd ACPECC Roundtable pada CCS ke-70 awal Agustus 2012 di Thailand, back to back dengan pertemuan ACPECC ke-16, dan akan difokuskan kepada sektor engineering dan construction. Pertemuan roundtable tersebut akan di co-organizer oleh Thailand, Indonesia, Malaysia, dan Singapura.

Terkait dengan isu capacity building dari AANZ FTA mengenai roadmap implementation MRA on engineering, beberapa AMS menyampaikan pandangannya agar AMS dapat memilih informasi mana yang dapat di sharing dan mana yang tidak, mengingat project ini didanai oleh negara yang bukan anggota ASEAN, dan agar dapat diprioritaskan konsultan dari ASEAN untuk menjalankan project ini.

MRA on Architectural Services

Pertemuan mencatat adanya perubahan jumlah ASEAN Architect yang terdaftar, Indonesia yang semula berjumlah 32 menjadi 33 orang, Malaysia yang semula berjumlah 19 menjadi 25 orang. Sehingga jumlah keseluruhan menjadi 78 orang termasuk dari Singapura yang berjumlah 20 orang.

Pertemuan mencatat Kamboja akan menyampaikan notification of participation to the MRA Architect Services pada Juni 2012 kepada Sekretariat ASEAN, sedangkan Brunei Darussalam masih menunggu persetujuan Kepala Negara sebelum notification disampaikan.

Terkait dengan status project proposal Handbooks on core competencies regulations di 4 MRA yaitu arsitek, engineering, accountancy, dan land surveying. Sekretariat ASEAN menyampaikan bahwa saat ini sedang dalam tahap tender untuk memilih konsultan. Project ini merupakan bantuan capacity building dari AANZ FTA.

Malaysia menyampaikan TOR tentang ASEAN Architect Council Education Committee, dengan maksud untuk menciptakan best practices Architectural Education di ASEAN, equivalency in architectural education, dan performance criteria on education standard.

Indonesia menghargai inisiatif Malaysia tersebut, namun mengingat isu ini merupakan domain pendidikan, maka Indonesia tidak dapat berpartisipasi dalam pembahasan isu ini, karena merupakan wewenang Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. Singapura mendukung usulan Malaysia, namun demikian mengingat mandat utama dari


80

AEM adalah menyusun road map implementasi MRA, maka sebaiknya isu dapat ditunda sementara pembahasannya.

Thailand sebagai host country menyampaikan rencana penyelengaraan ASEAN Architect Congress pada 25 atau 27 April 2012 di Bangkok, Thailand, dan mengharapkan agar AMS dapat berpartisipasi pada kegiatan tersebut.

Mengenai registration of ASEAN Architectural Companies sebagaimana usulan Thailand, Indonesia berpandangan bahwa ini terkait dengan Mode 3, sehingga tidak perlu dibahas di AAC working group yang khusus membahas Mode 4.

MRA on Accountancy

Terkait dengan Matrix of the Country Requirements of the Professional Accountant and Practicing Public Accountants yang telah disampaikan oleh AMS, AFA Secretariat diharapkan dapat melakukan kompilasi dan analisis untuk kemudian hasilnya dapat disampaikan kepada AMS melalui Sekretariat ASEAN sebelum pertemuan Accountancy berikutnya.

Terkait dengan roadmap implementasi MRA Accountancy, beberapa AMS menyampaikan bahwa saat ini akuntan mereka sudah dapat bekerja di negara lain tanpa melalui mekanisme MRA. Hambatan utama adalah tidak ada AMS yang memperbolehkan akuntan asing masuk dan bekerja secara independent.

Pertemuan sepakat agar masing-masing AMS dapat melakukan konsultasi dengan stakeholders mengenai sertifikasi bagi akuntan ASEAN, dan kemungkinan diperbolehkannya akuntan ASEAN bekerja secara independent. Sehubungan dengan hal tersebut, Singapura akan mengajukan initial proposal sebelum pertemuan mendatang untuk mendapatkan tanggapan dan masukan dari AMS lainnya.

Logistics and Transport Services Sectoral Working Group (LTSSWG)

Pertemuan mencatat 8 AMS telah menyampaikan matriks Qualification of Profession di bawah sektor logistik, sehingga masih menunggu Kamboja dan Flipina untuk melengkapi kompilasi matriks tersebut.

Filipina menyampaikan dikarenakan adanya perbedaan kualifikasi pendidikan untuk profesi di sektor logistik, maka sebaiknya masing-masing AMS dapat memberika definisi terkait dengan kualifikasi pendidikan yang dipersyaratkan.

Pertemuan sepakat untuk meminta Sekretariat ASEAN agar dapat menyampaikan informasi terkait dengan apa yang


81

telah dan sedang dilakukan oleh Transport Facilitation Working Group (TFWG) dan Senior Transport Official Meeting (STOM) terkait dengan sektor jasa logistik.

Pertemuan sepakat untuk meneruskan proses kompilasi definisi Express Delivery Services (EDS) tersebut sesuai dengan definisi yang diatur dalam peraturan nasional setiap AMS.

Pada pertemuan ini Vietnam menyampaikan Business Registration Procedures kepada Sekretariat ASEAN, sehingga sudah 9 AMS yang telah menyampaikan, dan masih menunggu Kamboja untuk melengkapi kompilasi dimaksud.

Terkait dengan ASEAN Logistics Services Webpage, pertemuan sepakat untuk meluncurkan webpage tersebut pertemuan LTSSWG berikutnya, sehingga AMS diminta untuk dapat melakukan klarifikasi kembali dan melengkapi elemen-elemen informasi yang diperlukan untuk dapat melengkapi webpage dimaksud.

Pada pertemuan ini Special Advisor Planning and ASEAN Partnership Division, JICA menyampaikan informasi tentang project yang dibiayai oleh JICA terkait dengan sektor logistik dan transport di negara-negara anggota ASEAN. JICA menyampaikan minatnya untuk dapat mendukung upaya yang sedang dilakukan oleh LTSSWG dalam rangka meningkatkan sektor jasa logistik dan transportasi ASEAN.

Selain rencana bantuan yang akan diberikan oleh JICA, pertemuan juga mencatat adanya project proposal yang akan disampaikan kepada AANZ FTA dalam upaya untuk meningkatkan kapasitas sektor logistik di ASEAN dengan mempelajari best parctices di negara yang sektor jasa logistiknya lebih maju. Sekretariat ASEAN meyampaikan akan segera mengajukan project proposal tersebut kepada AANZ FTA pada bulan ini, dan akan diinformasikan setiap perkembangan yang ada kepada AMS.

Pertemuan mencatat usulan Vietnam untuk melakukan sharing information mengenai investment profile di sektor jasa logistik masing-masing AMS, terkait dengan kesulitan yang dihadapi dalam mengakomodir permintaan dari investor asing. Vietnam akan mempersiapkan concept paper dalam rangka memfasilitasi pembahasan isu ini pada pertemuan LTSSWG berikutnya


82

4. Sidang Committee on Trade in Financial Services

Sebagai bagian dari rangkaian Sidang isu Jasa, pada tanggal 19 Maret 2012 di WTO Jenewa telah diselenggarakan Sidang Committee on Trade in Financial Services (CTFS).

Recent Development in Financial Services Trade

Pembahasan difokuskan pada proposal delegasi Ekuador tentang kebutuhan policy space dalam pengaturan sektor keuangan, khususnya terkait dengan respons terhadap krisis keuangan. Delegasi Ekuador berpendapat bahwa CTFS merupakan komite yang paling tepat untuk membahas isu dimaksud dan keterkaitannya dengan ketentuan-ketentuan di dalam General Agreement on Trade in Services (GATS)

Untuk itu dipandang perlu dilakukannya pembahasan isu tersebut yang dilengkapi dengan pertukaran pengalaman di antara negara anggota dipandang perlu dilakukannya pembahasan isu tersebut yang dilengkapi dengan pertukaran pengalaman di antara negara anggota.

Proposal delegasi Ekuador mendapatkan tanggapan beragam dan delegasi negara anggota. Namun demikian, terdapat pandangan umum untuk melihat lebih jauh isu-isu yang akan dibahas. Terkait dengan hal tersebut beberapa negara anggota berpendapat bahwa pembahasan isu dimaksud sebaiknya dilaksanakan setelah Sekretariat menyelesaikan background paper yang akan mengarahkan pembahasan. Pertukaran pengalaman tentang kebijakan-kebijakan yang diterapkan oleh negara anggota dalam merespons krisis keuangan juga dinilai akan memberikan manfaat.

Beberapa delegasi negara anggota berharap dilangsungkannya konsultasi informal, yang memungkinkan delegasi Ekuador menjelaskan secara lebih rinci mengenai tujuan utama dan hasil yang diharapkan dan pembahasan isu tersebut. Terdapat harapan dari sebagian besar delegasi negara anggota agar pembahasan yang akan dilakukan bukan merupakan pengulangan dari pembahasan-pembahasan yang telah dilaksanakan sebelumnya.

Technical Issues: Discussion of Classification Issues

Melalui dokumen JOB/SERV/92, Sekretariat menyampaikan rencananya untuk membuat kajian terhadap sistem klarifikasi yang ada Kajian tersebut diharapkan dapat menjawab sejumlah pertanyaan yang meliputi cakupan dan contoh klasifikasi dalam berbagai sub-sektor dan hal-hal yang perlu dipahami oleh negara


83

anggota dalam membuat komitmen. Kajian yang akan disusun besar kemungkinannya akan mengacu pada sistem yang digunakan untuk sektor Computer Related Services (CRS) beserta dengan cakupan dan komitmennya.

Rencana Sekretariat untuk membuat kajian tersebut ditanggapi secara positif oleh delegasi negara-negara anggota dan diharapkan dapat menjadi bahan bahasan untuk pertemuan selanjutnya.

Trade in Financial Services and Development

Ketua CTFS kembali menympaikan tentang rencana penyelenggaraan Workshop on Trade in Financial Services and Development yang sejatinya dilaksanakan pada pertemuan sektor jasa kali ini. Namun demikian, workshop tersebut diundur pelaksanaannya mengingat padatnya jadwal kegiatan pada rangkaian Sidang Jasa.

5. Sidang Committee on Specific Commitment

Sebagai bagian dari rangkaian Sidang Perdagangan Jasa, pada tanggal 20 Maret 2012 di WTO, Jenewa telah dilaksanakan Sidang Committee on Specific Commitment.

Classification issues: Energy Services

Unfuk jasa energi, Sekretariat telah menyusun suatu paper dalam bentuk informal notes mengenai klasifikasi jasa energi (JOB/SERW9-4J yang memberikan gambaran umum tentang isu klasifikasi terkait jasa energi informal notes tersebut disusun untuk membantu negara anggota untuk memahami terdapatnya gap yang timbul sebagai akibat perkembangan teknologi antara sistem klasifikasi jasa yang ada (dokumen W/120 atau UN CPC) dengan realitas bisnis yang ada.

Terkait itu negara anggota menyebutkan sejumlah sektor yang perlu dicakup dalam klasifikasi jasa energi, seperti listrik, gas, dan offshore services, serta hal-hal terkait investasi barang dan jasa. Selain itu, terdapat masukan dari negara anggota untuk menyusun background note tentang clean energy services (Paragraf 23 JOB/SERV/94), meskipun untuk sebagian negara anggota lainnya sektor ini masih sulit didefinisikan karena masih terdapatnya overlap dengan sektor jasa lainnya.

Sekretariat menilai bahwa penyusunan note untuk clean energy services mungkin belum akan dapat diselesaikan pada pertemuan berikutnya. Untuk pertemuan selanjutnya. Sekretariat akan menyusun background notes tentang postal and courier services, transport, and logistics services sebagai bahan pembahasan.


84

Scheduling Issues

Terkait dengan isu scheduling "economics needs test" (ENTs) pada mode 4, dalam banyak hal ENTs tidak secara jelas dimasukkan dalam schedule of commitment dan tidak sesuai dengan Scheduling Guidelines. Kurangnya transparansi dalam penerapan ENTs menyebabkan ketidakpastian dari komitmen yang diberikan oleh negara anggota.

Small Group Discussion

Pembahasan klasifikasi communication services, computer-related services, dan audio-services dalam format kelompok kecil telah dilaksanakan sebanyak tiga kali. Terkait dengan hal tersebut Ketua CSC menawarkan seandainya pembahasan dapat diakhiri dan kemudian dilaporkan kepada CSC. Dengan selesainya pembahasan ketiga sektor jasa tersebut dapat dimulai pembahasan terhadap sektor-sektor jasa lainnya.

Sebagian besar negara anggota menilai bahwa diskusi belum bersifat konklusif dan membutuhkan setidaknya satu pertemuan lagi untuk menyelesaikannya. Rangkuman dari Sekretariat dianggap akan bermanfaat untuk mendokumentasikan proses diskusi dari elemen-elemen yang dibahas, Namun demikian, negara anggota berpegangan bahwa hasil pembahasan tidak akan dapat menjadi rujukan dispute terhadap komitmen yang telah dibuat. Rangkuman hanya akan menjadi panduan bagi perundingan di masa depan.

Untuk itu, Sekretariat akan segera menyusun rangkuman pembahasan yang telah dilakukan dan akan menyampaikannya kepada negara anggota untuk memperoleh tanggapan. Apabila telah disepakati dokumen tersebut akan disampaikan kepada sidang CSC dan akan menjadi acuan dalam pembahasan mendatang.

6. Sidang Council of Trade in Services

Sebagai penutup dari rangkaian Sidang isu Jasa, pada tanggal 23 Maret 2012 di Jenewa telah dilaksanakan Sidang Council on Trade in Services (CTS)

Sectoral and Modal Discussion

Pembahasan di bawah agenda ini difokuskan pada peran Usaha Kecil dan Menengah dalam perdagangan jasa. Terkait dengan isu tersebut, delegasi Swiss menyampaikan, kalian tentang perdagangan jasa, UKM dan e-commerce, yang bertujuan memberikan gambaran umum tentang e-commerce dan peran UKM di Swiss.


85

Disampaikan oleh delegasi Swiss bahwa UKM lebih banyak melakukan penjualan lewat internet dalam rangka perluasan pasar baru. E-commerce juga dipandang sebagai kesempatan untuk meningkatkan transparansi pasar dan memudahkan kontak dengan konsumen. Sejumlah hambatan yang masih dialami oleh UKM Swiss adalah terkait dengan keamanan logistik dan perlunya investasi tambahan. Melalui kajian ini Swiss menginginkan masukan tentang e-commerce di negara anggota lainnya, termasuk hambatan yang dialami dan bagaimana mengatasi hambatan tersebut.

Negara anggota menyambut baik upaya Swiss untuk melakukan kajian tersebut, yang dinilai bermanfaat untuk memahami kebijakan Swiss terkait dengan e-commerce. Sebagian delegasi negara anggota, termasuk Delri, sepakat dengan pandangan Swiss bahwa hambatan yang dialami rata-rata sama, yaitu masalah keamanan, logistik, dan perlindungan data. Untuk itu disepakati dibutuhkannya rezim kebijakan yang lebih baik, kepastian hukum, strategi baru dan perlindungan untuk mendapatkan manfaat perdagangan jasa yang maksimal.

Karena perbedaan tingkat pembangunan dan teknologi dengan negara maju, e-commerce di negara berkembang belum tumbuh secara maksimal. Dengan demikian manfaat yang diperolehnya pun juga belum maksimal.

Negara anggota menginginkan agar pembahaaan isu ini dilanjutkan supaya Negara anggota dapat lebih banyak memberikan masukan. Pembahasan ini juga dinilai sesuai dengan program kerja e-commerce di WTO.

Dedicated Discussion on International Mobile Roaming (IMR)

Sebagai negara penyelenggara Simposium mengenai International Mobile Roaming (IMR), delegasi Australia menyampaikan laporan penyelenggaraan simposium yang telah dilaksanakan di WTO tanggal 22 Maref 2012. Simposium dinilai berhasil menghasilkan berbagai masukan untuk dijadikan dasar bagi pembahasan lebih lanjut.

Secara umum dapat disimpulkan bahwa proses untuk mengatur IMR tidaklah mudah. Terjadi perdebatan tentang perlunya pengaturan di tingkat multilateral dan masih belum diketahui mekanisme pengganti sekiranya sistem roaming dihapuskan. Di beberapa negara telah dicoba cara untuk mengendalikan IMR dengan price gaps. Berbagai organisasi internasional juga tercatat telah membahas isu ini.


86

Terdapat concern serius terkait IMR dan apa yang dapat dilakukan oleh WTO untuk mengatasi biaya roaming charge yang sangat tinggi. Negara anggota perlu mencari opsi untuk menangani permasalahan tersebut dalam konteks WTO.

Work Programme on Electronic Commerce

Pembahasan selama ini difokuskan pada dua dokumen dari AS dan UE. Di samping itu, sebagai referensi, negara anggota diminta untuk mengkaji dokumen tentang keputusan terkait e-commerce yang disepakati pada KTM-8 (W/T/L/43).

Terkait dokumen yang disampaikan oleh AS dan EU (S/C/W338), diharapkan akan terdapatnya pertukaran pengalaman di antara negara anggota. Proses pembahasan ini diupayakan untuk transparan dan inklusif meskipun konsultasi dilakukan secara terbatas. Dengan demikian seluruh negara anggota diharapkan juga dapat memberikan masukan. Beberapa hal yang dibahas termasuk dasar dan cakupan prinsip, promosi e-commerce, pengartian GATS, dan tujuan kebijakan.

Mengenai dokumen dari AS tentang mobile application and cloud computing, AS mengharapkan dukungan dan negara anggota terhadap pelaksanaan pertukaran pengalaman mengenai kebijakan yang terkait dengan sektor dimaksud.

Negara anggota secara umum menyambut baik kedua dokumen tersebut dan memandangnya sebagar dasar untuk pembahasan lebih lanjut di CTS. Selain itu, CTS juga memiliki mandat membahas isu e-commerce dengan tujuan memfasilitasi perdagangan dan pertumbuhan ekonomi. Dalam hal ini juga perlu dipertimbangkan gaps yang ada antara negara maju dan negara berkembang, yang dapat menyebabkan terjadinya ketidakseimbangan dalam memetik manfaat dan kegiatan perdagangan.

Other Business

Delegasi AS menyampaikan informasi tentang inisiatif "Plurilateral Services Pad" yang sebelumnya telah dibahas dalam forum "Enchilada". AS berharap untuk dapat bekerja sama dengan negara anggota lain untuk mengeksplorasi berbagai opsi dalam meningkatkan liberalisasi perdagangan jasa. Dalam hal ini, AS memberikan contoh kerja sama regional dan bilateral yang dianggap dapat meningkatkan akses pasar, yang pada gilirannya nanti dapat diaplikasikan dalam konteks WTO.


87

Meskipun didukung oleh beberapa negara anggota, mayoritas negara anggota belum dapat menerima usulan ini, karena dianggap tidak sesuai dengan sistem perdagangan multilateral dan belum jelas kontribusinya terhadap Doha Development Agenda. Negara anggota menggarisbawahi mengenai pentingnya proses yang transparan dan inklusif di dalam membahas seluruh isu.

Negara angggota juga menginginkan kejelasan tentang bentuk dan sifat dari inisiatif tersebut. Beberapa permintaan klarifikasi yang disampaikan kepada negara yang ikut dalam inisiatif tersebut adalah: kemungkinan inisiatif tersebut manjadi suatu early agreement; kepentingan untuk membawa isu ini ke CTS; dan apakah inisiatif akan bersifat MFN atau terbatas. Selain itu negara anggota juga menekankan pentingnya keseimbangan kemajuan di antara isu Jasa, NAMA, dan Pertanian.

Pada kesempatan tersebut Delri menyampaikan bahwa Indonesia telah mengikuti perkembangan pembahasan inisiatif tersebut dengan seksama, khususnya untuk melihat potensi dampaknya terhadap sistem perdagangan multilateral. Indonesia juga menginginkan klarifikasi tentang tujuan dari inisiatif tersebut terkait dengan multilateralisme. Indonesia juga mengingatkan mengenai pentingnya untuk mengedepankan mandat DDA. penerapan prinsip special and differential treatment (S and D) transparansi dan inklusivitas.

Serah Terima Keketuaan CTS

Pada akhir sidang, telah dilaksanakan pula penyerahan Keketuaan CTS dari Duta Besar Erwidodo, yang memangku masa jabatannya tahun 2011/2012, kepada Duta Besar Joakim Reiter (Swedia), yang akan memangku jabatannya tahun 2012/2013.

7. Sidang Working Party on General Agreement on Trades in Services Rules

Sebagai bagian dari rangkaian Sidang Perdagangan Jasa, pada tanggal 19 Maret 2012 di WTO, Jenewa telah dilaksanakan Sidang Working Party on GATS Rules (WPGR).

Negotiations on Emergency Safeguard Measures

Dalam pernyataan bersamanya negara-negara sponsor Emergency Safeguard Measures (ASEAN minus Singapore) menyampaikan penghargaan kepada Sekretariat yang telah menerbitkan beberapa dokumen yang menyangkut pembahasan isu Emergency Safeguard Measures (ESM) di WPGR. Dokumen-dokumen tersebut akan bermanfaat dalam memberikan pemahaman kepada seluruh negara


88

anggota mengenai konsep-konsep dari ESM sejak mulai dibahas, yang pada saatnya akan berguna dalam pembahasan selanjutnya.

Mempertimbangkan suasana perundingan Putaran Doha yang sedang tidak kondusif, negara sponsor ESM akan menggunakan waktu saat ini untuk melakukan refleksi dan konsultasi internal untuk menentukan way forward pembahasan isu ESM di WPGR.

Negotiations on Government Procurement

Terkait dengan isu Government Procurement, tidak ada negara anggota yang menyampaikan pandangannya pada pertemuan kali ini. Ketua WPGR menyampaikan bahwa isu ini akan kembali dibahas pada pertemuan berikutnya.

Negotiations on Subsidies

Terkait dengan isu Subsidi, juga tidak terdapat negara yang menyampaikan pandangannya pada pertemuan kali ini. Ketua WPGR menyampaikan bahwa isu ini akan kembali dibahas pada pertemuan berikutnya.

8. Sidang Working Party on Domestic Regulations

Sebagai bagian dari rangkaian Sidang Isu Jasa, pada tanggal 21 Maret 2012 di WTO telah diselenggarakan Sidang Working Party on Domestic Regulations (WPDR).

Pada sidang WPDR sebelumnya (4 November 2011), negara anggota secara ekstensif telah membahas isu Transparansi, khususnya menyangkut publikasi dari produk regulasi (measures) dan publikasi atau "prior comment” dari suatu draf regulasi.

Untuk produk regulasi yang telah final, terdapat kesepakatan umum bahwa merupakan tanggung jawab pihak regulator unluk mempublikasikannya dengan segera. Sedangkan untuk produk regulasi yang masih berupa draf, beberapa negara berkeberatan apabila publikasi atau "prior comment" menjadi hal yang wajib dilaksanakan. Dalam beberapa hal, terdapat beberapa draf regulasi yang tidak mungkin dipublikasikan atau diberikan "prior comment", seperti draf regulasi yang menyangkut keamanan nasional, keuangan, dan perbankan.

Dalam sidang WPDR kali ini, beberapa negara anggota kembali menyampaikan pengalamannya dalam melakukan transparansi yang terkait dengan penerapan suatu regulasi (measures). Sebagian besar negara anggota memiliki mekanisme konsultasi untuk rancangan regulasi yang memberikan kesempatan bagi publik untuk menyampaikan komentar atau tanggapan. Di sisi lain terdapat negara


89

anggota yang masih memiliki kesulitan dalam menerapkan prinsip transparansi tersebut. Delri sendiri menyampaikan pandangan bahwa bukan merupakan kewajiban regulator untuk mempublikasikan suatu regulasi yang masih daIam proses penyusunan.

Untuk memperjelas pembahasan mengenai isu transparansi, Sekretariat telah menerbitkan background note berjudul "Measures of General Application in WTO Agreements" (S/WPDR/W/47 and Corr.1), yang pada intinya menyampaikan beberapa kasus dan situasi di mana negara anggota harus memenuhi kewajibannya.

Sedangkan untuk isu “Simplicity of Licensing and Qualification Procedures", sejumlah negara anggota menyampaikan pandangan tentang makna penyederhanaan prosedur pemberian izin pemasokan jasa. Negara anggota sependapat bahwa terdapat kebutuhan untuk menyederhanakan prosedur pemberian izin dengan cara memberikan informasi yang jelas mengenai persyaratan yang harus dipenuhi oleh peminta izin. Untuk itu, dirasa perlu unluk mengidentifikasi berbagai permasalahan yang dapat mempersulit proses pemberian izin.

Selain itu, negara anggota sepakat tentang tidak terdapatnya parameter tunggal untuk menilai apakah suatu prosedur pemberian izin atau kualifikasi telah sederhana atau belum. Parameter yang akan dipergunakan tentunya akan sangat bergantung dari jenis jasa yang akan dipasok. Sebagai contoh prosedur pemberian izin untuk pemasokan jasa keuangan akan berbeda dengan prosedur pemberian izin untuk pemasokan jasa hiburan.

Mengenai "Impartiality of Procedures and independence of Regulators", negara anggota berbagi pengalaman yang pada intinya adalah keputusan unluk memberikan izin dilakukan berdasarkan kriteria dari prosedur yang jelas dan objektif. Hal tersebut merupakan bagian dari code of conduct otoritas pemberi izin. Proses pemberian izin juga biasanya didokumentasikan secara rinci untuk memastikan fairness dan konsistensi dalam keputusan memberikan izin.

Menyangkut isu "Single Window of Applications", beberapa negara anggota menyampaikan bahwa konsep tersebut perlu diartikan sebagai upaya untuk memberikan kemudahan dalam pengurusan perizinan. Namun demikian, upaya tersebut tidak perlu diartikan terdapatnya


90

satu lembaga yang mampu melakukan berbagai pertimbangan secara mandiri untuk menyetujui suatu permintaan izin. Di negara maju sekalipun, proses pemberian izin masih perlu mendapatkan pertimbangan dari berbagai instansi yang memiliki kewenangan berbeda.

Di sebagian besar negara anggota masih belum terdapat "single window" untuk pengurusan perizinan. Namun demikian prosedur pengurusan perizinan dapat disederhanakan dengan menciptakan leading authority yang akan mengoordinasikan permohonan dengan lembaga lainnya. Delri sendiri menyampaikan pandangan masih terdapatnya kesulitan bagi Indonesia untuk menerapkan konsep "single window” karena beberapa perizinan masih menyangkut berbagai instansi yang memiliki kewenangan berbeda. Meskipun demikian, fasilitasi, transparansi, dan kecepatan proses adalah elemen-elemen penting yang telah diterapkan.

9. Sidang Informal Committee on Trade in Financial

Pada tanggal 26 Maret 2012, di WTO - Jenewa telah diselenggarakan Sidang Informal Committee on Trade in Financial (CTFS) - WTO.

Workshop rencananya akan diselenggarakan pada tanggal 25 Juni 2012 dalam rangkaian sidang isu perdagangan jasa, dan membahas topik-topik sebagai berikut:

1) The contribution of trade in financial services to economic growth and development;

2) Ways to (i) enhance Member's capacity to carry out effective and efficient supervision and regulation over the financial sector (including of foreign financial institutions), and (iii) promote information exchange and cooperation between home and host-country regulators;

3) The relationship between financial services liberalization, the regulatory framework, and financial stability.

Secara umum tidak terdapat keberatan dari delegasi negara anggota terhadap revisi outline workshop, yang dinilai telah mengakomodasi berbagai masukan dan tanggapan diberikan selama sidang CTFS pada tanggal 19 Maret 2011.


91

F. Peningkatan Peran dan Kemampuan Diplomasi Perdagangan Internasional

Sosialisasi Hasil Joint Study Group (JSG) Indonesia – Turki dan Joint Study Group (JSG) Indonesia – Korea

Kegiatan Sosialisasi Hasil-Hasil Kesepakatan Kerja Sama Perdagangan Internasional dilaksanakan di Medan bekerja sama dengan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sumatera Utara.

Gambar 8. Sosialisasi Hasil-hasil Joint Study Group

Tujuan penyelenggaraan sosialisasi ini adalah untuk menyebarluaskan informasi mengenai hasil rekomendasi kedua tim Task Force Joint Study Group (JSG) Indonesia – Turki dan Indonesia – Korea yang mengarah kepada pembentukan Comprehensive Trade and Economic Partnership (CTEP) antara Indonesia dan Turki dan Comprehensive Economic Partnership Agreement (CEPA) antara Indonesia dan Korea kepada stakeholders dan para pemangku kepentingan yang ada di provinsi Sumatera Utara. Selain itu, sosialisasi ini diharapkan dapat menjadi forum kerja sama Ditjen KPI dengan Pemda Provinsi Sumatera Utara untuk memperoleh masukan dalam rangka perumusan posisi runding Indonesia dalam menghadapi perundingan-perundingan kerja sama perdagangan di fora internasional tahun 2012.

Dari hasil sosialisasi dan diskusi panel pada acara tersebut dapat disimpulkan secara singkat, antara lain:

1) Hasil-hasil kesepakatan kerja sama perdagangan internasional diharapkan dapat mencerminkan kepentingan masyarakat banyak secara umum dan


92

secara khusus merupakan peluang bagi dunia usaha sehingga dapat bersaing dan mengoptimalkan produknya secara lebih kompetitif.

2) Diharapkan pelaku usaha dapat memanfaatkan kesepakatan yang telah ditandatangani untuk meningkatkan daya saing produk Indonesia di pasar internasional.

3) Perlu ditingkatkannya koordinasi antar instansi pemerintah baik di pusat maupun daerah, sehingga setiap kebijakan yang dibuat oleh pemerintah saling mendukung dan tidak berbenturan dengan kebijakan-kebijakan yang dikeluarkan oleh setiap instansi pemerintah.

4) Diharapkan dapat menjadi Forum Kerja Sama Ditjen KPI dengan Pemda dan KADIN Provinsi Sumatera Utara untuk memperoleh masukan dalam rangka perumusan posisi runding Indonesia dalam menghadapi perundingan-perundingan kerja sama perdagangan di fora internasional.

5) Pemerintah juga perlu meningkatkan pembangunan infrastruktur yang lebih optimal disetiap daerah untuk mendukung para pelaku usaha dalam memproduksi barang dan jasa yang dapat bersaing dengan produk luar negeri.


93

BAB II PERMASALAHAN DAN TINDAK LANJUT

A. Kendala dan Permasalahan


Transparansi menjadi isu penting dalam sidang Technical Barriers to Trade sehingga semua Negara anggota WTO perlu menotifikasikan setiap aturan dan kebijakan yang dikeluarkan.


Indonesia perlu mengantisipasi kesepakatan negara ASEAN lainnya yang ingin menunjuk Indonesia sebagai country shepherd untuk memimpin proses implementasi ASEAN Framework for Regional Comprehensive Economic Partnership. Hal ini akan terkait erat dengan alokasi SDM dan kemungkinan dukungan finansial yang diperlukan untuk melakukan konsultasi intensif dengan negara-negara ASEAN maupun dengan negara Mitra FTA ASEAN agar tahun 2012 dapat dicapai kemajuan yang berarti.


Perlunya Indonesia melakukan pendekatan kepada negara produsen kopi di Asia seperti Vietnam, Thailand, Filipina, dan India guna mendapat dukungan menjadi Chairman di salah satu komite di mana Indonesia menjadi anggota (Project Committee, Statistic Committee, dan Promotion and Market Development Committee).


Indonesia perlu segera melakukan transposisi Offer List of Products (OLP) dari HS-2007 ke HS-2012 dan menyampaikannya ke Sekretariat D-8. Transposisi ini akan mengakibatkan pengurangan jumlah pos tarif di atas 10% yang harus diturunkan menjadi 10% untuk yang tarifnya besar dari 10% sampai dengan 15% karena terjadinya penyatuan beberapa pos tarif dan diturunkannya tingkat tarif atas beberapa pos tarif secara unilateral.

Senior Official Meeting on Trade and Investment Framework (SOMTIF) RI - New Zealand ke – 3

MoU on Agricultural Cooperation, MoU on Labour Cooperation, MoU on Environmental Cooperation, dan Arrangement on Geothermal Energy diharapkan dapat ditandatangani pada saat kunjungan kerja Perdana Menteri New Zealand ke Presiden RI pada bulan April 2012. MoU tersebut akan ditandatangani oleh Menteri terkait dan disaksikan oleh kedua kepala pemerintahan.


94


Pembahasan ASEAN Movement on Natural Persons Agreement masih merupakan isu utama yang dibahas pada pertemuan ke-68 ASEAN Coordinating Committee on Services (CCS). Namun isu terkait penyelesaian ASEAN Framework Agreement on Services Paket 8 dan enhancement of AFAS juga menjadi pembahasan penting dalam pertemuan ke-68 CCS.

B. Tindak Lanjut Penyelesaian


Indonesia harus secara aktif memberikan informasi terkait isu-isu yang dibahas dalam sidang TBT kepada stakeholders agar dapat mengantisipasi kendala teknis yang terjadi terkait standar, regulasi teknis, dan prosedur penilaian kesesuaian. Indonesia perlu untuk terus memantau perkembangan terkini melalui notifikasi rancangan regulasi teknis yang dilakukan negara anggota WTO, terutama notifikasi yang memberikan dampak negatif bagi industri dalam negeri, serta memperkuat koordinasi internal dalam menyusun tanggapan atas notifikasi negara lain.


Kementerian Perdagangan perlu meningkatkan koordinasi dengan Kementerian Keuangan (c.q. Ditjen Bea dan Cukai) dan Kementerian Luar Negeri (c.q. Ditjen Hukum dan Perjanjian Internasional) untuk memfinalisasi draft MOU to Implement the 2nd Self-Certification Pilot Project.


Kementerian Perdagangan sebagai focal point Indonesia untuk International Coffee Organization akan segera menyampaikan permintaan resmi pada KBRI London untuk menunjuk pengganti wakil Indonesia pada VSS ICO yang bertugas untuk mengoordinasikan usulan proyek-proyek yang akan dinilai para pakar/ahli/peneliti Indonesia sebelum dibahas oleh Project Committee.


Melalui Preferential Tariff Agreement (PTA) D-8 ini kiranya Indonesia dapat membuka akses pasar ke Negara-negara anggota khususnya Bangladesh, Mesir, dan Nigeria tidak hanya dengan mengandalkan PTA ini (karena PTA ini hanya menurunkan tingkat tarif sejumlah kecil produk saja menjadi 10%, 15%, dan 25%), tetapi juga dengan memanfaatkan network yang terbangun melalui Supervisory Committee ini. Hal ini perlu dibarengi dengan upaya pengenalan skim D-8 ini ke kalangan eksportir Indonesia.


95

Senior Official Meeting on Trade and Investment Framework (SOMTIF) RI - New Zealand ke – 3

Selandia Baru menginformasikan bahwa pada saat kunjungan kerja PM New Zealand ke Indonesia, akan terdapat delegasi bisnis dari berbagai line of business. Diindikasikan akan terdapat 40 prominent CEO New Zealand yang bergerak di bidang agricultures, food and beverages, education, energy and geothermal, aircraft. Delegasi bisnis akan dipimpin langsung oleh Menteri Perdagangan New Zealand. Sementara itu, business meeting akan dilakukan atas kerja sama dengan KADIN. Pada kesempatan tersebut, Menteri Perdagangan RI akan diminta kesediaannya untuk berpartisipasi dan menyampaikan keynote speech.


Sebagai tindak lanjut dari hasil pembahasan ASEAN Movement on Natural Persons (MNP) Agreement, terutama mengenai isu Schedulling of Commitment (SoC) dari liberalisasi Mode 4, kiranya dapat dibahas lebih lanjut bersama dengan seluruh sektor terkait mengenai posisi Indonesia. Indonesia harus dapat memutuskan apakah SoC dari liberalisasi Mode 4 akan berada di bawah ASEAN Framework Agreement on Services atau MNP Agreement. Selain itu perlu dipelajari dampak dan manfaat atas kemungkinan transformasi AFAS dari framework agreement menjadi agreement


96

BAB III PENUTUP

Kesimpulan umum Selama bulan Maret 2012, Direktorat Jenderal Kerja Sama Perdagangan Internasional telah berpartisipasi dalam berbagai perundingan baik di forum multilateral, regional, dan bilateral. Dari perundingan tersebut diperoleh beberapa hasil kesepakatan, yaitu: Agreed Minutes, Summary of Decision, Agreed Minutes and Operational, dan Joint Statement. Sementara itu sebagian perundingan lainnya sedang dalam proses pembahasan.

Direktorat Jenderal Kerja Sama Perdagangan Internasional menyadari adanya kendala-kendala dalam mencapai kesepakatan kerja sama perdagangan internasional dalam berbagai perundingan internasional baik di dalam negeri maupun di luar negeri. Hal-hal yang belum optimal dilaksanakan pada bulan ini menjadi bahan evaluasi untuk perbaikan. Sedangkan hal-hal yang harus ditindaklanjuti menjadi catatan untuk pelaksanaan kinerja pada bulan berikutnya oleh unit terkait.

3. maret 2012.pdf

Documents