108

BAB V ANALISIS DATA DAN PROPOSISI

5.1. Analisis Data

Hasil pengumpulan data terdiri dari dua macam, yaitu: hasil pengumpulan

angket dari para responden dan wawancara dengan para informan. Pengolahan

menggunakan mixed methods, terdiri dari pendekatan kuantitatif menggunakan

statistik uji Analisis Faktor dan digunakan untuk mendukung pendekatan

kualitatif. Penelitian ini juga digunakan untuk merancang pengembangan model

rencana strategik dengan menggunakan analisis kuantitatif dan analisis kualitatif.

Desain penelitian (Bab III) memperlihatkan hasil analisis kuantitatif

menggunakan Analisis Faktor dan diperoleh 5 (lima) faktor dominan dari 15 (lima

belas) variabel penelitian. Faktor dominan ini digunakan untuk mendukung

analisis kualitatif dan menghasilkan 5 (lima) proposisi. Integrasi dari kedua hasil

analisis ini (pendekatan kuantitatif dan pendekatan kualitatif) diperoleh proposisi

utama yang merupakan hasil dari pendekatan mixed method.

5.1.1. Pendekatan Kualitatif

Pembahasan hasil pengumpulan data dan fenomena yang diperoleh dari

para informants, laman internet, dan laporan dari beberapa institusi dan individu

yang perhatian terhadap BBN dan pengkategorian diperoleh proposisi dan

perancangan rencana strategik (Gambar 5.1).

109

Gambar 5.1 Desain Penelitian Pendekatan Kualitatif

5.1.1.1. Kategori dan Proposisi

Hasil pembahasan dengan menggunakan pendekatan kualitatif diperoleh 5

(lima) kategori yang menjadi fokus penelitian (Creswell, 2007: 131), yaitu:

a. Teknologi Pemrosesan yang Ramah Lingkungan

Teknologi dapat didefinisikan sebagai semua pengetahuan, produk (barang

dan/atau jasa), pemrosesan, peralatan, metode, dan sistem yang dipakai di

dalam “penciptaan” barang atau jasa (Khalil, 2000: 1). Secara sederhana

teknologi merupakan cara seseorang untuk mengerjakan sesuatu. Sedangkan

pemrosesan adalah perubahan yang dikenakan terhadap sistem.

Pemrosesan bahan baku (misal: biji jarak pagar, jagung, kelapa sawit,

singkong, biji bintaro, tetes tebu dan yang lain) menjadi BBN, diperlukan

pemilihan teknologi pemrosesan yang akan digunakan secara tepat guna,

memiliki efisiensi yang tinggi, dan produk yang dihasilkan adalah ramah

terhadap lingkungan atau dapat mengurangi pencemaran terhadap lingkungan.

b. Perbaikan Regulasi

Kepastian regulasi yang berkaitan dengan bea masuk barang modal yang

diimpor dari negara lain serta insentif (dalam bentuk pembebasan pajak dan

STUDI LITERATUR

FENOMENA • PROPOSISI

• DESAIN RENCANA STRATEGIK

110

keringanan tarif energi) atau kemudahan pengurusan perijinan yang diberikan

kepada individu atau kelompok ataupun perusahaan yang memproduksi BBN.

Regulasi tentang harga keekonomian produk jadi BBN dan regulasi tentang

kepastian penggunaan dan luhan lahan untuk penanaman benih serta budi daya

tanaman untuk produksi BBN. Apakah memungkinkan ditinjau kembali tentang

subsidi yang sangat besar untuk BBM secara berangsur-angsur dihilangkan?

Karena salah satu penghambat untuk memroduksi BBN adalah murahnya harga

BBM (subsidi) selain penggunaan energi yang boros (Partowidagdo, 2009: 398).

c. Peningkatan Dukungan Keuangan

Dukungan keuangan atau pendanaan dari pemerintah dalam bentuk

subsidi yang diberikan sangat diperlukan apabila harga BBM masih lebih murah

(dijual dengan di bawah harga keekonomian) dari biaya produksi BBN. Subsidi

adalah alokasi anggaran yang diberikan kepada perusahaan/lembaga yang

memproduksi, menjual, mengekspor, atau mengimpor barang dan jasa, yang

memenuhi hajat hidup orang banyak sedemikian rupa sehingga harga jualnya

dapat dijangkau oleh masyarakat (UU no. 10 tahun 2010 pasal 1 ayat 16).

d. Perbaikan Saluran Distribusi

Saluran distribusi memegang peranan penting dalam kehidupan sehari-

hari dalam masyarakat dan produsen. Dengan adanya saluran distribusi yang

baik dapat menjamin ketersediaan bahan baku dan produk BBN yang dibutuhkan

oleh masyarakat. Tanpa ada distribusi, produsen akan kesulitan untuk

memasarkan produknya dan konsumen pun harus bersusah payah mengejar

produsen untuk dapat menikmati produknya.

Saluran distribusi adalah suatu jalur perantara pemasaran baik transportasi

maupun penyimpanan suatu produk barang dan jasa dari tangan produsen ke

111

tangan konsumen. Jaringan yang sudah ada, bisa melalui SPBU atau membuat

jaringan baru, berupa koperasi.

e. Ketersediaan Bahan Baku

Tetes tebu (molasses) – merupakan produk sampingan dari pabrik gula

dan merupakan salah satu bahan baku untuk memroduksi bio-ethanol. Produksi

nasional tetes tebu sekitar 1,4 juta liter per tahun, dan sebagian besar diekspor,

sisanya untuk memproduksi spiritus dan MSG (Monosodium Glutamate/bumbu

masak).

Produksi biji kelapa sawit atau CPO (minyak kelapa sawit) cukup melimpah

di Indonesia tetapi sebagian besar diekspor ke negara lain dan hampir

kepemilikan lahan adalah investor asing, sehingga kepastian pasokan bahan

baku untuk memroduksi BBN perlu diberikan jaminan oleh pemerintah.

Pemilahan antara food, feed, and energy (makanan manusia, makanan ternak

dan energi) perlu dilakukan sehingga produsen dapat memperoleh bahan baku

dengan jumlah yang sesuai dan harga yang stabil. CPO masih menjadi

perdebatan antara bahan baku pangan dan non pangan.

Bahan baku yang lain adalah biji jagung, singkong, jarak pagar dapat

diusahakan dengan penanaman di lahan yang non produktif atau lahan kering

yang masih sangat luas.

5.1.1.1.1. Teknologi Pemrosesan yang Ramah Lingkungan

Beberapa hal yang perlu diperhatikan di dalam pemilihan teknologi

pemrosesan yang ramah lingkungan antara lain: spesifikasi peralatan, harga

yang kompetitif, kekuatan atau umur pakai (physical life), kapasitas produksi,

ketersediaan suku cadang, kemudahan untuk pemeliharaan, tersedianya buku

pedoman (manual book), kualitas, legalitas dan kredibilitas vendor atau pemasok

112

(supplier), ketersediaan teknologi tersebut di sekitar lokasi pemrosesan dan

pelayanan purna jual serta pelatihan. Bila memungkinkan variasi merek atau

spesifikasi peralatan yang akan digunakan (misal: peralatan yang akan diimpor)

tidak terlalu banyak sehingga memudahkan untuk mempelajari dan dana yang

digunakan untuk persediaan suku cadang tidak terlalu banyak dan membutuhkan

dana yang besar. Penuturan bapak SUT (key person) mantan Plant Manager di

salah satu perusahaan di Surabaya (anak perusahaan Power Plant terbesar di

USA) yang bergerak di bidang power and energy dan manajer operasi di PT

ZUG-Jakarta, sebagai berikut:

Periode perkembangan industri teknologi di bidang Power Generator/Plant ada 3 periode: 1. Periode I Proses Pengenalan teknologi (1970-1980); 2. Periode Pembelajaran Teknologi (1980:1990); dan 3. Periode Pemanfaatan Local Content (1990-2000). Perkembangan industri teknologi di bidang Power Generator/Plant agak terlambat (rasio kelistrikan di Indonesia sekitar 60%) sehingga tidak bisa mengantisipasi kebutuhan energi (listrik), baik untuk kebutuhan masyarakat dan rumah tangga ataupun industri. Energi adalah salah satu infrastruktur yang bagi investor ingin investasi di Indonesia, sehingga tentunya Pemerintah sangat berkepentingan dan segera mengusahakan pembangunan energi untuk mendatangkan investor dan akan dapat menciptakan lapangan pekerjaan. Semua ini (teknologi) bisa anda kuasai (oleh orang Indonesia) asal anda punya pemikiran “doing the things right” artinya melakukan sesuatu yang benar dengan benar. Berbagai kegiatan (dengan menggunakan teknologi tinggi) telah banyak dilakukan atau dibuat di Indonesia dan yang dulu merupakan “mimpi yang belum tercapai”.

Lakukan pelatihan terhadap orang-orang di daerah untuk mengoperasikan dan merawat peralatan pembangkit energi dan suatu saat putra daerah tersebut diberikan pelatihan untuk melakukan tune-up dan bagaimana dapat mengoperasikan peralatan secara efisien, serta dapat mengoperasikan peralatan agar polusi yang dihasilkan minimal/berkurang. Ada insentif dari pemerintah (PT PLN) bila perusahaan memperhatikan cos ǿ dengan menggunakan capacitor bank atau inverter atau converter (yang dipasang pada mesin produksinya) yang bisa menghemat energi sampai sebesar 40%. Peningkatan kebutuhan energi sekitar 10% per tahun. Teknologi dan sistem di DEN banyak belajar dari tenaga ahli dari luar negeri

113

dan dalam negeri dan sudah bergerak di bidang pembangkit listrik selama 15 tahun (yang telah memiliki Code yang berisi tentang design, plan, evaluation, quality, documentation, standard operating procedure, testing material, dll). Beberapa mesin produksi menggunakan capacitor bank yang berfungsi untuk menghemat energi yang digunakan sampai 40%.

Penuturan yang disampaikan bapak SUT menyiratkan tentang

perkembangan teknologi industri di bidang energi, kebutuhan energi, investor,

teknologi tinggi, penghematan energi dan insentif, pengoperasian peralatan

secara efisien dan teknologi yang ramah lingkungan.

Penghematan energi dan efisiensi penggunaan energi berdampak

langsung terhadap pengurangan emisi/gas buang atau ramah terhadap

lingkungan. Lebih lanjut penuturan yang disampaikan bapak LS sebagai pejabat

di lingkungan Dirjen EBTKE-KESDM (Direktorat Jenderal Energi Baru

Terbarukan dan Konservasi Energi – Kementerian Energi dan Sumber Daya

Mineral) menyiratkan bahwa Pemerintah ikut terlibat di dalam pengaturan atau

mitigasi (penghingdaran) tentang penggunaan energi fosil yang kurang ramah

terhadap lingkungan.

Permasalahan energi, kita (pemerintah) tidak ada effort (usaha) yang tertulis dan terencana untuk mengatur bagaimana menangani pengurangan emisi/gas buang dari industri, transportasi, rumah tangga dan gedung komersial. Penggunaan non EBT/fossil energy memerlukan upaya-upaya secara terprogram dan perlu disiapkan regulasinya. Kalau di Kementerian Kehutanan ada REDD (Reducing emission from Degradation and Deforestation), maka Dirjen EBT bisa analogi untuk pengendalian emisi – kita bikin REFF Burn (Reducing emission from Fossil Fuels burning). Kita akan membesarkan EBT dengan melakukan mitigasi emisi atau GRK (Gas Rumah Kaca). Kalau ada upaya pengembangan EBT maka emisi atau GRK akan berkurang, kegiatan ini akan lebih bermanfaat sebagai bahan untuk menyusun regulasi. Regulasi yang baru akan berisi: Pertama adalah penyediaan demonstrating facilities untuk pengurangan kadar Carbon dari pembakaran non EBT dengan membuat demo-plant. Kedua adalah menyusun aturan atau pedoman yang dinamakan REFF Burn (membahas

114

tentang pre-combustion, during combustion and post combustion). Sampai sekarang belum ada plan untuk mengatur EBT. Aliran yang bukan lingkup Dirjen EBT, tetapi masuk dalam kegiatan organisasi yang baru (EBT dibentuk 24 Agustus 2010 dari LPE/Listrik dan Pemanfaatan Energi) adalah membahas tentang efisiensi energi dan ke-energi-an secara keseluruhan juga teknologi energi bersih, berarti tidak saja meliputi EBT.

Penuturan yang disampaikan bapak LS menyiratkan tentang pengurangan

emisi gas buang, mitigasi penggunaan energi fosil, efisiensi energi, teknologi

energi bersih dan pengaturan penggunaan EBT.

Lebih lanjut penuturan ibu MAy sebagai pejabat di lingkungan Dirjen

EBTKE-KESDM mengungkapkan sebagai berikut.

(Pemerintah telah berusaha) Menggunakan energi fosil dibarengi dengan menggunakan EBT (campuran premium dengan bio-ethanol atau solar dengan bio-diesel) dan menggunakan teknologi menuju energi bersih. Kita menyadari belum bisa menghindari penggunaan energi fosil, untuk itu dibarengi dengan penerapan teknologi yang menuju teknologi bersih. Kepala Negara telah menyebutkan komitmen nasional untuk upaya-upaya mitigasi perubahan iklim dimungkinkan dengan upaya sendiri sebesar 26% yaitu dengan menurunkan emisi CO2. Apabila dimungkinkan bantuan dari luar bisa mencapai (menurunkan emisi CO2) sebesar 41%.

Penggunaan teknologi dengan bahan bakar EBT ataupun campuran antara

EBT dan non EBT akan menuju teknologi energi bersih. Demikian pula seperti

penuturan bapak BbK sebagai salah satu staf Bank nasional di Jakarta

memberikan gambaran sebagai berikut.

Bahan bakar yang efisien, lebih hemat, lebih murah, lebih bersih, lebih ramah lingkungan, maintenance cost murah, maka users akan memilih BBN. Sekali lagi penggunaan bahan bakar yang efisien seperti EBT akan

membuat lebih ramah terhadap lingkungan. Penuturan bapak AB sebagai salah

satu pengusaha dan pengajar di salah satu perguruan tinggi di Malang

115

memberikan gambaran tentang teknologi pemrosesan yang ramah lingkungan

sebagai berikut.

Dosen perlu menyediakan waktu antara 10 s.d. 15% dari waktunya untuk melakukan penelitian dan pengembangan di bidang BBN. Ampas tapioka sementara ini dibuang (ke sungai), (padahal bisa) difermentasi dan bisa diubah/diproses menjadi alkohol dan dengan menggunakan bio-teknologi bisa lebih cepat/singkat (processing time), efisien, dan efektif, misal waktu pemrosesan semula adalah 24 jam, bila menggunakan bio-teknologi bisa menjadi 8 jam.

Penggunaan teknologi tinggi atau bio-teknologi yang dapat menghemat

waktu pemrosesan lebih singkat juga berdampak terhadap penurunan gas buang

dan pemanfaatan dan pemrosesan limbah menjadi BBN. Penuturan bapak IW

sebagai salah satu anggota Tim Nasional BBN dan sebagai pengusaha bio-fuel

di Lawang (PT MRI) memberikan gambaran tentang teknologi pemrosesan yang

ramah lingkungan sebagai berikut.

MRI mencoba melakukan penelitian dengan menggunakan BBN E15 (bensin 85% dicampur ethanol 15%) dan B15 (solar 85% dicampur ethanol 15%) pada mobil para direksi (merek: BMW, Mercedes, mobil Jepang, dan mobil sedan) tanpa modifikasi. Mobil berbahan bakar solar ditambah dengan ethanol sebanyak 15% diuji coba sampai Lampung - Sumatera Selatan tidak ada masalah. Beberapa keuntungan yang diperoleh dari penelitian ini adalah polusi yang ditimbulkan rendah, timbal yang dihasilkan rendah, ramah terhadap lingkungan, bau asap dari knalpot tidak menyengat, dan ada kenaikan oktan dari 86 menjadi 92 (setara pertamax). Saya melihat bahwa “mbok yo wong iku nek diwehi karo Gusti Allah (kalau orang itu diberi oleh Tuhan Allah), apa saja – kan bisa dikelola dan dikembalikan ke alam. Kalau kita mencintai alam. MRI memroduksi:

1. ethanol diproduksi dari tetes tebu yang merupakan limbah pabrik gula,

2. limbah ethanol yang dihasilkan dari pabrik ethanol difungsikan menjadi pupuk.

3. Limbah gas CO2 yang dihasilkan dari pabrik ethanol diubah menjadi Carbon active soft drink.

MRI sudah melaksanakan zero discharge (limbah nol). MRI akan menuntut LSM yang protes perkara limbah.

116

PT MRI yang merupakan salah satu contoh industri yang mengolah limbah

(tetes tebu yang merupakan limbah pabrik gula), dimana limbah setiap tahapan

akhir proses diolah lagi menjadi produk yang bermanfaat, menghasilkan pupuk

dan gas CO2. Gas CO2 merupakan limbah pemrosesan bio-ethanol diolah

menjadi gas untuk proses pengelasan dan bahan campuran minuman ringan.

Informan SSW dari B2TE-BPPT memberikan pernyataan sebagai berikut: Kegiatan Monitoring dan evaluasi BBN dengan bantuan GTZ dan kementerian ekonomi memberikan hasil kajian terhadap pelaksanaan DME (Desa Mandiri Energi) sebagai berikut: Dari 10 proyek percontohan BBN – DME ada sekitar 2 s.d. 3 proyek yang dianggap tidak gagal, kalau disebut berhasil sekali – tidaklah. Ada 3 penyebabnya:

1. Teknologi yang digunakan haruslah mantap dan siap. Teknologi dari Dalam Negeri sudah ada dan sudah diimplementasikan.

2. Sosial dan kelembagaan yang sangat penting. Bagaimana supply teknologi dan bisa dioperasikan? Apakah dalam bentuk koperasi?

3. Jiwa champion. Di suatu daerah ada orang-orang yang dituakan secara sosial dan mereka memulai sendiri dan bergerak kemudian diberi bantuan oleh pemerintah.

4. Koordinasi sangat lemah.

AAK seorang guru besar di salah satu PT di Bandung menyatakan bahwa:

EBT bisa berkembang apabila biaya pencemaran terhadap lingkungan dihitung, maka EBT bisa mendapatkan subsidi penghindaran biaya pencemaran lingkungan dan biaya ini dibayar oleh Pembangkit Listrik yang menggunakan energi fosil (misal: batubara), berupa kompensasi dari penggunaan energi fosil

Peran teknologi yang ramah lingkungan dan kompensasi bagi pengguna

yang kurang memperhatikan terhadap emisi perlu mendapatkan pinalti.

Penuturan dari para informan dan key person seirama dengan pernyataan

Kemp (2009) dan Khalil (2000). Kemp (2009: 83, 86, 90, 95, 96) yang

menyatakan bahwa “Small handheld version of electrical generation technology

117

are also incorporated into sunlight rechargeable flashlights, radios, and

calculators.” Under the Feed-in-Tariff (FIT) program, either two meters or a

special “smart meter” is installed, causing all of the energy produced to be sold to

the grid at the premium “green energy” rate. The homeowner then purchase

electricity at the lower current retail rate, making the return on investment better

still. “Hybrid design simply means adding more than one power source into the

energy mix. Moreover, you can add to this the benefits of no electricity bill,

minimal environmental pollution, and the feeling of selfsufficiency you get the

next time your neighbor’s lights go out during the dark and stormy night. There

are thousands of technologies designed to save or generate energy that

“guarantee” they are excellent investments.” Khalil (2000: 1, 2, 7) menyatakan

bahwa “Technology can be defined as all knowledge, product, processes, tools,

methods, and systems employed in the creation of goods or providing services.

In simple terms, technology is the way we do things. It is means by which we

accomplish objectives. Technology is the practical implementation of knowledge,

a means of adding human endeavor. Technology generates wealth when it is

commercialized or used to achieve a desired strategic or operational objective

for an organization. Factors contributing to wealth creation – including capital,

labor, natural resources, public and environmental policy and market.” Demikian

juga seperti yang dinyatakan oleh Partowidagdo (2009: 415) bahwa “Teknologi

yang terbaik adalah yang memberikan manfaat sebesar-besarnya bagi

masyarakat. Teknologi membutuhkan kebijakan yang merangsang: kompetisi,

kreativitas dan partisipasi masyarakat, intensifikasi dan diversifikasi sumber daya

alam, konservasi dan pemeliharaan lingkungan, peningkatan kemampuan

118

teknologi, perbaikan hubungan industrialisasi, pemberdayaan koperasi dan

rakyat kecil serta peningkatan jaringan komunikasi.”

Berbagai penuturan dan pernyataan di atas pada dasarnya menyatakan

bahwa penggunaan atau penerapan teknologi yang hemat energi serta menuju

teknologi bersih atau ramah lingkungan sangat diperlukan di dalam produksi BBN

serta pemanfaatan limbah akan meningkatkan kapasitas produksi BBN dan

akhirnya penggunaan teknologi yang dikomersialkan akan meningkatkan

pendapatan masyarakat. Adapun proposisi yang diajukan adalah:

P1:

Semakin meningkat teknologi pemrosesan yang ramah lingkungan

akan semakin meningkatkan kapasitas produksi BBN.

5.1.1.1.2. Perbaikan Regulasi Kepastian regulasi dan persepsi penafsiran aturan yang sama serta

perbaikan satu atau beberapa regulasi yang ada akan memberikan atau

menjadikan pegangan bagi individu ataupun kelompok serta pengusaha untuk

memroduksi BBN. Di sisi lain adanya kemudahan di dalam perijinan untuk

melakukan usaha bahan bakar alternatif ini. Perhatikan penuturan bapak Lv

sebagai ketua Hiswana Migas di salah satu kota di Jawa Timur:

Dampaknya apabila ada perubahan terhadap kebijakan dari Pemerintah, maka pengusaha Swasta akan “klenger” (kolaps). Ada kemungkinan ganti presiden akan ganti kebijakan, sementara target pemerintah tentang konversi energi tidak bisa ditunda lagi.

Demikian juga penuturan yang disampaikan oleh bapak IW memberikan

gambaran tentang perbaikan regulasi tentang BBN sebagai berikut.

Langkah-langkah strategis yang harus dilakukan oleh pemerintah adalah:

1. Pemerintah harus menggunakan kekuasaan untuk mewajibkan/mandatory pemakaian bio-fuel untuk keperluan transportasi, rumah tangga, dan industri. Contoh: di

119

Filipina, Thailand, India dan Cina hukumnya wajib menggunakan bio-fuel.

2. PT Pertamina mendukung kegiatan ini sehingga produsen juga senang.

3. Beberapa perusahaan besar dari Jepang, Cina dan Eropa akan masuk untuk usaha bio-fuel (ada 54 investor) dan MRI telah ikut menanda-tangani dukungan untuk pelaksanaan memroduksi bio-fuel – beberapa saat kemudian tidak jadi/belum direalisasikan oleh Pemerintah.

Selain MRI, ada juga PT Medco yang memroduksi alkohol dari bahan baku singkong tetapi hasilnya belum bagus karena masih ada sengketa antara 4 F (food, feed, fuels, and fibre/makanan, makanan ternak, bahan bakar, dan serat). PT Pertamina membeli produk MRI (Unhydrous alcohol ) dengan harga Rp. 5.000 per liter selama 2 tahun dan MRI sudah menghentikan memasok ke PT Pertamina 3 tahun yang lalu karena harga keekonomian masih belum tercapai, dimana harga alkohol saat ini adalah Rp. 9.000 per liter. Tahun ini subsidi BBN untuk alkohol adalah Rp. 2.000 per liter. MRI sudah tidak bisa lagi memasok ke PT Pertamina karena MRI sudah melakukan kontrak dengan institusi lain, baik di dalam negeri dan di luar negeri (misal: PT Chevron, pabrik rokok, pabrik jamu dll). Negara kita kaya raya diberi Tuhan tidak mau dipakai, nabati begitu berlimpah ruah sampai Koes Plus memperingatkan “tonggak kayu ditanam jadi tanaman”, begitu subur negeri kita. Kapasitas produksi ethanol MRI adalah 52 juta liter per tahun. MRI memasok PT Pertamina sebanyak 10 s.d. 20% (unhydrous alcohol) sesuai kapasitas untuk bio-ethanol. Ada dua kendala pengembangan bio-fuel di Indonesia yaitu: 1. Mestinya departemen terkait (kementerian) mendukung

kegiatan pengembangan BBN (misal: KESDM sangat mendukung karena berkaitan dengan energi, Kemenperin belum bisa mendukung karena peraturan-peraturan yang belum mendukung).

2. Harusnya PT Pertamina mengambil dan membeli semua produk BBN yang diproduksi oleh rakyat ataupun produsen dengan harga keekonomian.

Masih adanya keragu-raguan dari pihak swasta untuk memulai usaha

produksi BBN. Hal ini masih diperlukan penyempurnaan terhadap regulasi yang

ada dan perlunya kesesuaian serta koordinasi antara regulasi yang diterbitkan

oleh Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. Penuturan yang disampaikan

bapak LS sebagai pejabat di lingkungan Dirjen EBTKE-KESDM sebagai berikut:

120

Regulasi tentang penanganan energi fosil belum dipersiapkan atau belum ada. Produk (regulasi) tentang EBT sudah disiapkan, tinggal finalisasinya yang mengatur tentang pengurangan energi fosil dan regulasi tentang penanganan proyek-proyek CDM (Clean Development Mechanism) yang belum ada kementerian yang menangani sebagai kebijakan konservasi (pelestarian) energi. Konservasi energi dengan mengurangi energi fosil sekaligus memayoritaskan EBT maka secara signifikan akan mengurangi emisi. Hal lain yang dibahas adalah tentang diversifikasi (penganeka-ragaman) energi dalam konteks pencegahan penggunaan energi fosil dalam konteks perubahan iklim. Penelitian telah banyak dibuat dan kesimpulan telah dihasilkan tetapi belum sampai membuat produk hukum/regulasi, akibatnya hasil penelitian lenyap ditelan bumi. Hasil studi tidak pernah dituangkan dalam suatu dokumen/regulasi. Salah satu persoalan yang masih ada adalah “belum adanya” regulasi yang

memadai tentang produksi BBN mulai pembibitan di tingkat petani, proses

produksi hingga pemasaran serta regulasi tentang perpajakan. Penuturan yang

disampaikan bapak Ibn sebagai pejabat di lingkungan Dirjen LPE-KESDM (Listrik

dan Pemanfaatan Energi):

Pajak ethanol untuk kepentingan komersial akan dikenakan pajak sebesar Rp. 10.000 per liter apabila dijual untuk kepentingan BBN dibebaskan pajak sehingga harga jualnya bisa kompetitif. Regulasi tentang pajak masih disempurnakan dan regulasi tentang harga

keekonomian masih belum ada. Penuturan tentang perbaikan regulasi yang

disampaikan bapak Jam sebagai mantan menteri yang memelopori Hutan

Tanaman Industri sebagai berikut:

Perlunya peraturan dan jaminan dari Pemerintah, tidak hanya statement, serta UU/PP tidak berubah-ubah serta diperlukan investor (asing) yang memiliki track record yang baik serta credible. Kemauan Politik Pemerintah Pusat oke (baik), tetapi di lapangan kemauan tadi (dalam bentuk peraturan), antara Pemerintah Daerah dengan kemauan Pemerintah Pusat belum tentu sama dan masyarakat tidak dapat dikendalikan. Koordinasi di tingkat Pemerintah Pusat oke, sedangkan pelaksanaan di daerah berbeda.

121

Beberapa penuturan di atas dapat disimpulkan bahwa Pemerintah perlu

melakukan perbaikan dan penyempurnaan regulasi dan insentif berupa tarif atau

pajak serta regulasi tentang harga keekonomian. Penuturan tentang perbaikan

regulasi tentang perpajakan disampaikan pula oleh bapak RSj - komisaris salah

satu bank nasional di Jakarta sebagai berikut:

Energi alternatif menciptakan lapangan pekerjaan. Pemerintah membuat peraturan yang kondusif, bila diperlukan investor diberikan tax holiday, kemudahan, serta Pemerintah Daerah dan Pemerintah Provinsi membantu/memberikan dukungan. Perlu sikap tegas dan keberanian dari Pemerintah Pusat untuk

melaksanakan ataupun mewajibkan penggunaan BBN untuk transportasi,

industri, gedung komersial dan rumah tangga. Berbagai pernyataan dan

penuturan di atas juga didukung oleh presiden SBY pada saat rapat kerja

gubernur se Indonesia di Istana Negara Tampak Siring, Gianyar, Bali, Senin

(19/4/2010) menyatakan bahwa:

"Sebagai upaya untuk meningkatkan dan mempercepat pembanguanan ekomomi lima tahun mendatang. Kami ingin melakukan evaluasi komprehensif dan menyempurnakan program-program pro-rakyat (pro-growth, pro-job, pro-poor and pro-planet). Dikatakan Presiden SBY, pembahasan tersebut tentunya akan mencakup perlindungan sosial, pemberdayaan masyarakat (PNPM dan lainnya) serta penguatan ekonomi rakyat. Pembahasan lainnya mengenai masyarakat penyandang sosial, lansia, anak terlantar, cacat, keadilan, HAM dan lainnya. Tujuan pembahasan dalam raker ini akan merumuskan solusi atas berbagai isu penting di bidang pembangunan yang akan dituangkan dalam kebijakan dan strategi dalam program-program aksi yang nantinya hasil utama dari rapat kerja adalah suatu instruksi Presiden."

Penuturan para informan dan key person seirama dengan pernyataan

Stefan M Huber dan Christoph JG (dalam Chow, 2004: 682-694) menyatakan

bahwa “Government Regulation 20/1994, for the first time, granted the right to

establish wholly foreign owned companies in a wider range of service and

122

manufacturing industries. Also, in the infrastructure sector, Indonesia

concentrated on the creation of a favourable environment for foreign direct

investment rather than working on a project-to-project basis.” Demikian juga

Partowidagdo (2009: 85, 150) menyatakan bahwa: “Adanya kerancuan antara

Undang-Undang Migas yang baru (UU No. 22 tahun 2001 tentang Minyak dan

Gas Bumi) dengan regulasi pelaksanaannya. Perlunya kepastian

hukum/reformasi judisial. Perlu mengharmonisasikan hukum dan regulasi,

termasuk implementasi regulasi tepat waktu. Salah satu kegagalan pemerintah di

bidang pengelolaan Migas adalah belum kondusifnya di bidang regulasi dan

birokrasi.”

Berbagai penuturan dan pernyataan di atas pada dasarnya menyatakan

bahwa perlunya kepastian hukum dan perbaikan regulasi yang berkaitan dengan

proses produksi BBN dan perbaikan regulasi yang berkaitan dengan kemudahan

pengadaan, distribusi dan penjualan produk BBN. Selain itu diperlukan perbaikan

regulasi tentang perpajakan dan harga jual produk BBN agar tercapai harga

keekonomian dan menguntungkan bagi produsen. Kepastian regulasi yang

berkaitan dengan bea masuk barang modal yang diimpor dari negara lain serta

insentif atau kemudahan yang diberikan kepada individu atau kelompok ataupun

perusahaan yang memproduksi BBN. Regulasi tentang harga keekonomian

produk jadi BBN dan regulasi tentang kepastian penggunaan lahan untuk

penanaman benih serta budi daya tanaman untuk produksi BBN. Apabila hal ini

dilakukan maka sebagian kecil masyarakat akan berlomba-lomba untuk

memroduksi BBN sehingga akan meningkatkan kapasitas produksi BBN dan

akhirnya akan meningkatkan pendapatan masyarakat. Adapun proposisi yang

diajukan adalah:

123

P2: Semakin meningkat perbaikan regulasi akan semakin

meningkatkan kapasitas produksi BBN.

5.1.1.1.3. Peningkatan Dukungan Keuangan Subsidi adalah alokasi anggaran yang diberikan kepada

perusahaan/lembaga yang memproduksi, menjual, mengekspor, atau mengimpor

barang dan jasa, yang memenuhi hajat hidup orang banyak sedemikian rupa

sehingga harga jualnya dapat dijangkau oleh masyarakat (UU no. 10 tahun 2010

pasal 1 ayat 16).

Dukungan keuangan dari pemerintah dalam bentuk subsidi dan insentif

kepada produsen BBN sangat diperlukan apabila harga BBM (subsidi) masih

lebih murah (dijual dengan di bawah harga keekonomian) dari biaya atau harga

jual produksi BBN.

Penuturan yang disampaikan bapak SUT (Key person) berikut ini:

Ada insentif dari pemerintah (PT PLN) bila perusahaan memperhatikan cos ǿ dengan menggunakan capacitor bank atau inverter atau converter yang bisa menghemat energi sampai sebesar 40%. Tarif listrik/energi yang murah apabila mesin dan peralatan dioperasikan pada saat tidak beban puncak (jam 22.00 s.d. 06.00). PT PN XII Jember secara politis dibantu pemerintah untuk mengembangkan pabrik gula dan membangun pabrik spriritus (salah satu bahan baku BBN).

Insentif tarif listrik/energi oleh PT PLN bagi pengusaha yang

mengoperasikan mesin produksi di luar beban puncak adalah salah satu daya

tarik bagi para pengusaha atau individu yang melakukan penghematan energi.

Demikian pula penuturan yang disampaikan oleh bapak Jam sebagai berikut:

Bahan baku kayu atau tanaman cukup (karena) ada kebijakan Hutan Tanaman Industri serta ada hujan (curah hujan rata-rata 3000 mm) dan matahari sepanjang tahun ada nilai competitiveness di dalam bahan baku. Teknologi tidak masalah

124

bila ada uang (dana). Investasi perlu hubungan yang baik, return yang baik, maka investor akan masuk.

Perlunya investasi dan dukungan keuangan baik dari Pemerintah atau

swasta untuk memroduksi BBN. Berkaitan dengan BBM, pendapat yang

disampaikan oleh ibu CY - staf kontraktor gedung DPR dan pekerja sosial di

Jakarta berikut ini:

Kesulitan bukan dari Pemerintah (kesulitan akan kelangkaan BBM), dan kita hanya bisa mengikuti keinginan Pemerintah serta situasi seperti ini adalah bagaimana kita menyikapinya. Perubahan perilaku dari penggunakan BBM minyak tanah ke LPG (Liquified Petroleum Gas), diperlukan adaptasi, dan perlu sosialisasi. Dan apabila ada penyandang dana (investor), perlu dipersiapkan persyaratan pembagian keuntungan dan pemanfaatannya bagi masyarakat.

Efisiensi energi, manfaat, pembagian keuntungan, insentif terhadap tarif

dan iklim inventasi yang kondusif akan menarik minat investasi di sektor BBN.

Penuturan yang disampaikan bapak Djat sebagai salah satu staf Kementerian

Kehutanan sebagai berikut:

Rakyat (Madura) membuat/mengajukan Sertifikat Hak Milik (SHM) dan dibimbing untuk menanam tanaman aren dan mengajukan pendanaan kepada pemerintah atau bank devisa umum. Dukungan keuangan tidak hanya diberikan oleh pemerintah tetapi para

pemilik atau investor sangatlah diperlukan. Pendapat yang disampaikan oleh

bapak Zulk - staf kontraktor di Jakarta berikut ini:

Tentang pendanaan – kontraktor setelah mendapatkan SPK (Surat Perjanjian Kerja) – kontraktor akan memperoleh dana awal (down payment) sebesar 20-30% untuk proyek-proyek swasta. Berbeda dengan proyek-proyek yang di-tender-kan oleh pemerintah, proyek diselesaikan terlebih dahulu setelah memperoleh SPK kemudian dana diberikan sesuai dengan kontrak kerja.

125

Dukungan keuangan oleh pemerintah untuk produksi BBN di daerah

sangatlah diperlukan. Pendapat yang disampaikan oleh bapak Her sebagai

salah seorang kepala cabang Bank terkemuka di Kupang – NTT berikut ini:

Pada awal tahun 2007-an, Jatropha (salah satu bahan baku BBN) sangat sering dibicarakan di Kupang. Pemda dan masyarakat melakukan persemaian bibit Jatropha dan menanam tanaman Jarak di wilayah yang cukup luas, difoto/diabadikan sebagai bahan atau bukti untuk dilaporkan kepada pemerintah pusat karena telah memperoleh dana yang sangat besar. Selanjutnya tanaman tidak dipelihara bahkan disengaja dirusak. Dana dari pemerintah pusat di-transfer melalui kliring setiap 2 bulan dan petugas Pemda yang mencairkan. Pendapat yang sama tentang dukungan keuangan dari pemerintah

disampaikan oleh bapak AB menyatakan bahwa:

Dukungan dari Pemerintah Daerah, Kecamatan, Kelurahan/Desa, pendanaan, dan pelatihan serta digunakan untuk kepentingan local/desa tersebut – dan juga bentuk kelompok-kelompok. Tinggal kemauan para pemimpin termasuk para pemimpin dari Perguruan Tinggi. Banyak para pemimpin yang kurang begitu bermasyarakat. Sebagian para pemimpin masih banyak yang tidak menguasai lapangan. Pilot Project bisa dilakukan oleh Perguruan Tinggi. Proses produksi BBN dikembalikan kepada masyarakat – aplikasikan – dikomersialkan ke masyarakat dan diakui oleh masyarakat. Subsidi BBM yang sangat besar dialihkan (sebagian) ke BBN.

Penuturan tentang dukungan keuangan disampaikan bapak Har sebagai

salah satu pemilik rumah makan ala Jepang (memiliki 27 Outlet di dalam negeri

dan 4 outlet di Singapore) di Jakarta sebagai berikut:

Investor asing oke, tetapi kalau bisa WNI atau pribumi, buat usaha yang mirip dengan menggunakan bahan baku yang mudah didapat, harga baik (kompetitif) serta menghasilkan gas buang yang rendah.

Dukungan keuangan dapat dilakukan oleh pemerintah, para pemilik, per-

bank-an, dan investor sangatlah diperlukan mulai saat pembibitan hingga

penjualan produk BBN.

126

Berbagai pernyataan dan penuturan di atas juga didukung oleh EHL

menyatakan bahwa: “Pada saat ini harga minyak mentah dunia naik sampai di

atas USD 103 per barel, tetapi harga jual BBM masih di bawah harga

keekonomiaannya (subsidi sebesar Rp. 1.600 untuk premium bila harga minyak

mentah USD 80 per barel). Subsidi BBM akan semakin besar (subsidi BBM Rp.

88,9 T untuk tahun 2010) karena pemerintah masih mengimpor sebagian minyak

mentah dan BBM. Subsidi BBN pada tahun 2009 sebesar lebih kurang Rp. 730

milyar dan pada tahun 2010 sebesar lebih kurang Rp. 830 M atau sebesar Rp.

1.000 per liter BBN. Pada tahun 2011 sebesar lebih kurang Rp. 1,6 trilyun

(diusulkan) atau sebesar Rp. 2.000 per liter BBN, bila perlu jumlah volumenya

ditingkatkan sehingga dapat menciptakan lapangan pekerjaan dan peningkatan

pendapatan masyarakat (Evita H Legowo – Dirjen ESDM,

www.metrotvnews.com).”

Berbeda dengan penuturan yang disampaikan bapak IW memberikan

gambaran tentang peningkatan dukungan keuangan.

Saya (IW) pernah presentasi di hadapan presiden, para pakar, direktur utama BUMN dan anggota DPR tentang bio-fuel. Saya sempat berbincang-bincang dengan presiden dan timnas BBN, rasanya saya besar hati, makanya MRI terus jalan untuk memroduksi bio-fuel. Awalnya rugi, ethanol produksi MRI dibeli PT Pertamina dengan harga Rp. 5.000 per liter selama dua tahun, padahal harga alkohol di pasaran waktu itu adalah Rp. 7.000. Akhirnya MRI tidak memasok ke PT Pertamina lagi sejak dua tahun yang lalu. Karena sudah terlanjur membangun pabrik, maka MRI berusaha untuk menjual ke pembeli lain, baik dari dalam negeri maupun dari luar negeri. Pembayaran bio-fuel oleh PT Pertamina lebih dari satu bulan setelah bio-fuel dikirim ke depo PT Pertamina (rencana semula dibayarkan dua minggu setelah pengiriman) bahkan pernah macet. Kami dan asosiasi (APBI = Asosiasi Pengusaha Biofuel Indonesia) minta di-back-up dahulu atau disubsidi dahulu, tetapi tidak bisa dilaksanakan. Pemerintah tidak salah dan tampaknya pemerintah masih ragu-ragu, karena pemerintah bingung apakah harga premium dinaikkan atau tidak – dikuatirkan masyarakat menolak kenaikan harga premium. Di sisi lain, produsen bio-fuel

127

baru berdiri masakan sudah disubsidi, tetapi pada saat masuk transisi untuk memroduksi BBN, kita lambat. Di negara Brazil ada 240 pabrik ethanol dan pemerintah men-subsidi mulai saat pembibitan hingga produksi ethanol. Bahan baku ethanol dari tebu dan Brazil sudah sukses, artinya tidak tergantung lagi dengan energi fosil. Tiga puluh lima tahun yang lalu, Brazil termasuk negara yang miskin, yang paling banyak hutangnya – sekarang menjadi negara yang kuat - tidak peduli lagi apakah di Timur Tengah ada masalah apapun karena Brazil punya bio-fuel sendiri. BBN yang digali dari alam, BBN yang mereka “ciptakan,” Brazil menghindari adanya embargo, adanya kesulitan, adanya perang. Harga E 100 di Brazil sekitar Rp. 9.000 per liter. Pemerintah Brazil memberikan subsidi kepada petani dan para pengusaha dari pertama mereka membangun pabrik BBN sudah disubsidi, dan secara perlahan-lahan subsidi dihapuskan oleh pemerintah, sekarang mereka sudah mandiri. Subsidi bio-fuel sebesar Rp. 1.000 per liter dari pemerintah – MRI belum pernah memanfaatkan, padahal yang memroduksi dan memasok bio-ethanol ke PT Pertamina hanya MRI. Subsidi bio-fuel dari pemerintah pada saat itu hanya wacana.

Dukungan keuangan dalam bentuk subsidi oleh Pemerintah masih sangat

diperlukan oleh produsen maupun petani mulai saat pembibitan hingga

pemasaran produk BBN, karena harga jual BBM yang masih sangat murah,

sehingga harga BBN sulit untuk mencapai harga keekonomiaannya. Penuturan

dari para informan dan key person seirama dengan pernyataan Partowidagdo

(2009: 85, 392, 399, 417) yang menyatakan bahwa: “Hilangkan sepenuhnya

subsidi bahan bakar (BBM) dan implementasikan iklim pengaturan gas yang

efektif. Pasar bio-fuel akan meningkat di masa depan karena mahalnya harga

minyak (energi fosil) dan makin ketatnya persyaratan lingkungan. Syaratnya,

pemerintah harus menjamin kalau panen dibeli dengan harga yang

menguntungkan. Perlu aturan tentang subsidi energi alternatif di APBN apabila

biayanya lebih mahal dari harga jual bahan bakar atau listrik yang ditentukan

oleh Pemerintah. Perlu usaha dan alokasi dana yang sungguh-sungguh untuk

meningkatkan kemampuan kaum lemah, misalnya petani dan pengrajin, terutama

128

dalam hal pengetahuan dan teknologi, pendanaan, pemasaran, manajemen,

komuniksi dan lain-lain. Partisipasi akan maksimal bila terdapat keadilan dan

transparansi dalam pembagian pekerjaan dan keuntungan. Ketidakadilan dalam

sektor finansial adalah dimana masih kurang berpihaknya bank pada rakyat kecil,

dalam sektor distribusi dimana tengkulak yang makin kaya saja sedangkan

petani dan pengrajin kehidupannya tetap tidak lebih baik.”

Pernyataan di atas didukung oleh Menko Perekonomian Hatta Rajasa

(Jakarta, Selasa, 10 Mei 2011, www.vivanews.com) menyatakan bahwa: "Jangan

ada istilah penghapusan, tidak ada penghapusan subsidi, Pemerintah tidak

pernah setuju dengan istilah penghapusan subsidi. Alasannya, pemerintah

berjanji akan tetap memberikan bantuan kepada masyarakat tidak mampu

sepanjang mereka masih membutuhkannya. Hal yang sama berlaku pada subsidi

bahan bakar minyak (BBM). Pemerintah tidak akan menghapus subsidi BBM,

namun mencari pola pemberian subsidi BBM yang paling tepat. Ada roadmap

yang sedang dilakukan pengkajiannya oleh Kementerian Energi dan Sumber

Daya Mineral." Demikian juga Menteri Keuangan Agus Martowardojo,

menyatakan bahwa pemerintah berharap rencana pengaturan konsumsi BBM

bersubsidi bisa terealisasi secepatnya. Bahkan, pemerintah secara bertahap

benar-benar akan menghapus produk Premium. Jika pembatasan BBM tidak

segera diterapkan, maka akan membahayakan finansial (Anggaran Pendapatan

dan Belanja Negara)." Milan Zavadjil, Senior Resident Representative IMF di

Indonesia, mengungkapkan bahwa: “Kebijakan pembatasan BBM bukan hanya

didasarkan kepada kenaikan harga minyak dunia. Pengeluaran pemerintah yang

selama ini digunakan untuk anggaran subsidi BBM merupakan pengeluaran yang

sangat tidak produktif. Semestinya, anggaran tersebut dapat digunakan untuk

129

hal-hal yang lebih produktif dan dapat memberikan efek berantai pada

masyarakat. Langkah-langkah untuk membatasi subsidi BBM diperlukan tidak

hanya karena risiko kenaikan harga minyak internasional, tapi itu pengeluaran

sangat tidak produktif dari sumber daya pemerintah. Pemerintah harus serius

bagaimana nantinya kebijakan tersebut dilakukan. Pemerintah harus

menemukan skema yang tepat untuk penerapan pembatasan BBM itu." (Jakarta,

Selasa, 3 Mei 2011, www.vivanews.com).

Berbagai penuturan dan pernyataan di atas pada dasarnya menyatakan

bahwa adanya peningkatan dukungan keuangan dan insentif oleh pemerintah

yang berkaitan dengan produksi BBN dan kemudahan penjualan dan distribusi

produk BBN dengan harga keekonomian, artinya apabila biaya produksi BBN

lebih mahal dari pada harga BBM, maka pemerintah perlu melakukan subsidi.

Pemerintah sudah memberikan subsidi untuk BBN yang jumlahnya relatif sangat

kecil dibandingkan dengan subsidi yang diberikan untuk BBM. Di sisi lain

kebutuhan akan substitusi BBM ke BBN sudah sangat diperlukan. Apabila

perbaikan dukungan keuangan oleh Pemerintah dilakukan maka akan

meningkatkan kapasitas produksi BBN dan akhirnya akan meningkatkan

pendapatan masyarakat. Adapun proposisi yang diajukan adalah:

P3:

Semakin meningkat dukungan dana akan semakin meningkatkan

kapasitas produksi BBN.

5.1.1.1.4. Perbaikan Saluran Distribusi Saluran distribusi meliputi penggudangan, saluran distribusi, seleksi,

pengaturan teritorial, lokasi pengecer, lokasi persediaan, pengaturan

transportasi, wholesaling and retailing. Kumpulan pemasaran terdiri dari agen,

130

penjual, penyalur, perantara yang melayani sebagai peranatara pada saluran

distribusi (Chow, 1997: 60). Perhatikan penuturan bapak Lv sebagai berikut:

Pemerintah melalui PT Pertamina mengambil kebijaksanaan bahwa semua Depo harus mengambil semua hasil energi untuk membantu percepatan (konversi minyak tanah ke LPG 3 kg), karena SPPBE (Stasiun Pengisian dan Pengadaan Bahan Bakar Etana) Swasta masih ragu-ragu berkaitan dengan resiko yang akan dihadapi. Dampaknya apabila ada perubahan terhadap kebijakan dari Pemerintah, maka SPPBE Swasta akan “klenger” (kolaps). Ada kemungkinan ganti presiden akan ganti kebijakan, sementara target pemerintah tentang konversi energi tidak bisa ditunda lagi. Kalau ada suatu daerah tidak bersedia mendukung konversi energi, PT Pertamina tetap akan mengurangi pengiriman minyak tanah di daerah tersebut. Keuntungan lain berkaitan tentang kebijakan konversi energi adalah pihak swasta bukan membentuk atau menciptakan pasar tetapi pasar sudah disiapkan oleh Pemerintah, sehingga kebijakan ini sangat menguntungkan. Istilahnya “kita berburu binatang di kebun binatang.” Penuturan yang disampaikan bapak Lv menyiratkan bahwa apabila

Pemerintah (dalam hal ini PT Pertamina) ikut terlibat di dalam saluran distribusi,

artinya Pemerintah mengambil dan membeli seluruh produk yang dihasilkan oleh

produsen BBN dengan harga keekonomiannya, maka akan meningkatkan

kapasitas produksi BBN. Demikian pula penuturan bapak HBB - pejabat/salah

direktur di PT Pertamina memberikan gambaran terhadap perbaikan saluran

distribusi.

Pemerintah melalui PT Pertamina berkewajiban untuk membeli kelebihan produksi bio-diesel dan bio-ethanol dan dapat digunakan sebagai BBN cadangan (stand by stock) dan ada kemungkinan digunakan untuk BBN kendaraan Pemerintah ataupun kebutuhan militer serta memberikan subsidi (HBB). Penuturan dari para informan seirama dengan pernyataan Irene Chow

(1997: 60) menyatakan bahwa “Marketing strategies are usually designed to

increased sales and market share in order to increase long-term profits.

Marketing can be described as the process of defining, anticipating, creating, and

131

fulfilling customers’ needs for products and services. The marketing mix consists

basically of product, price, promotion, and place (channels of distribution).”

Dukungan tidak hanya diberikan oleh Pemerintah Pusat tetapi juga para

pejabat di daerah sangatlah diperlukan. Pendapat yang sama disampaikan oleh

bapak AB adalah sebagai berikut:

Dukungan dari Pemerintah Daerah, Kecamatan, Kelurahan/Desa, pendanaan, dan pelatihan serta digunakan untuk kepentingan local/desa tersebut – dan juga bentuk kelompok-kelompok. Tinggal kemauan para pemimpin termasuk para pemimpin dari Perguruan Tinggi. Banyak para pemimpin yang kurang begitu bermasyarakat. Sebagian para pemimpin masih banyak yang tidak menguasai lapangan. Pilot Project bisa dilakukan oleh Perguruan Tinggi. Proses produksi BBN dikembalikan kepada masyarakat – aplikasikan – dikomersialkan ke masyarakat dan diakui oleh masyarakat.

Berbeda dengan penuturan yang disampaikan bapak IW memberikan

gambaran tentang perbaikan saluran distribusi berikut ini.

MRI memasok Depo PT Pertamina di Malang, Depo men-supply ke SPBU-SPBU dan pada saat peresmian, MRI hadir di SPBU tersebut (di kota Malang). MRI juga memasok BBN ke 10 SPBU di Bali untuk bio-solar dan bio-premium dua tahun yang lalu, serta memasok beberapa SPBU di Surabaya dan Jakarta dan sekarang macet. Informan SSW dari B2TE-BPPT memberikan pernyataan sebagai berikut: Faktor sosial dan kelembagaan yang sangat penting. Bagaimana supply teknologi dan bisa dioperasikan? Apakah (lembaganya) dalam bentuk koperasi? Peran Pemerintah di dalam mendistribusikan produk BBN sangatlah

penting dan masyarakat yang memroduksi BBN dapat berperan ganda sedbagai

pengguna BBN. Masyarakat produsen juga perlu membentuk asosiasi atau

koperasi untuk memudahkan pendistribusian BBN. Partowidagdo (2009: 149,

391-392) menyatakan bahwa: “Salah satu kegagalan pemerintah di bidang

pengelolaan Migas adalah masalah distribusi. Keberhasilan pengembangan jarak

132

pagar tergantung kepada petani tahu dan percaya kegunaan pemanfaatan bio-

fuel (bio-diesel dan bio-ethanol) dan adanya Kelompok Tani yang dipercaya dan

profesional. Tersedianya sarana untuk memanfaatkan bio-fuel untuk digunakan

petani (misal: kompor dengan bahan bakar biji atau minyak Jarak Pagar).”

Demikian juga pernyataan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono (SBY)

menekankan tiga hal yang harus diperhatikan. Pertama, gigih meningkatkan

produksi pangan dan mengatur distribusi agar barang bisa menyebar dengan

baik. Kedua, terus melakukan stabilisasi harga, utamanya harga pangan

nasional. Meskipun harga merupakan bagian dari dinamika ekonomi. Tidak

semua dapat dikontrol pemerintah. Sebab, sejak merdeka, ekonomi Indonesia

sudah terintegrasi dengan global. Ada mekanisme pasar dan hukum-hukum yang

berlaku. Dunia usaha diharapkan bisa berbagi agar dapat memecahkan masalah

ini, sehingga dampak kenaikan harga pangan dapat diminimalisasi. Ketiga,

masalah BBM. Harga minyak mentah yang meningkat tajam, sehingga turut

meningkatkan subsidi BBM dan listrik. Kalau semakin besar akan mengganggu

makro ekonomi. Saya minta pemimpin di daerah mengupayakan penghematan

listrik dan BBM. Kalau perlu dengan mengeluarkan peraturan, agar konsumsi

listrik dan BBM dapat ditekan.

Berbagai penuturan dan pernyataan di atas pada dasarnya menyatakan

bahwa adanya perbaikan pada sisi pemasaran atau saluran distribusi produk

BBN dan kemudahan distribusi dan penjualan produk BBN. Apabila perbaikan

saluran distribusi telah dilakukan maka akan meningkatkan kapasitas produksi

BBN dan akhirnya akan meningkatkan pendapatan masyarakat. Adapun

proposisi yang diajukan adalah:

P4: Semakin meningkat perbaikan saluran distribusi akan semakin

133

meningkatkan kapasitas produksi BBN.

5.1.1.1.5. Ketersediaan Bahan Baku

Produksi tetes tebu – merupakan salah satu bahan baku untuk memroduksi

bio-ethanol - sejumlah sekitar 1,4 juta liter per tahun, dan sebagian besar

diekspor ke negara Jepang, sisanya untuk memproduksi spiritus dan MSG.

Demikian juga produksi biji kelapa sawit dan diproses menjadi CPO cukup

melimpah di Indonesia tetapi sebagian besar diekspor ke negara lain dan hampir

kepemilikan lahan kelapa sawit adalah investor asing, sehingga kepastian

pasokan bahan baku untuk memroduksi BBN perlu diberikan jaminan oleh

pemerintah. Pemilahan antara food, feed, and energy (makanan untuk manusia,

untuk ternak dan energi) perlu dilakukan sehingga produsen dapat memperoleh

bahan baku dengan jumlah yang sesuai dan harga yang stabil.

Berbagai usaha yang lain untuk menghasilkan dan memenuhi bahan baku

dari biji jagung, singkong, bintaro, sweet sorghum dan jarak pagar untuk

memroduksi BBN, dapat dilakukan dengan penanaman di lahan yang non

produktif atau lahan kering yang masih sangat luas.

Berkaitan dengan bahan baku, pendapat yang disampaikan oleh bapak

Zulk - staf kontraktor di Jakarta berikut ini:

Kesulitan perusahaan yang bergerak di bidang pembangkitan daya (Power Plant) adalah pengadaan bahan baku, karena perlu beberapa persyaratan seperti: spesifikasi dan sertifikasi, sehingga bahan baku tersebut harus didatangkan dari luar negeri.

Kontinyuitas dan spesifikasi serta jumlah bahan baku merupakan salah

satu persyaratan untuk memroduksi BBN. Penuturan yang agak berbeda

disampaikan bapak Ibn pejabat LPE-ESDM di Jakarta adalah sebagai berikut:

Hasil sampingan ampas Jatropha yang digunakan untuk pupuk yang dijual dan digunakan sendiri merupakan hal yang penting

134

bagi petani untuk peningkatan pendapatan. Adanya kebutuhan energi dan pemanfaatan produk sampingan karena kalau khusus produk bio-diesel saja kurang menarik, yang menarik adalah dari tanah kembali ke tanah, tidak ada SDA yang terbuang, lebih ekonomis. Isu di media cetak dan elektronik tentang harga jual biji jarak ditingkat petani sebesar Rp. 1.250 per kg, berdampak kurang menguntungkan bagi produsen bio-diesel karena harga jual minyak jarak lebih mahal dari harga solar (setiap 3-4 kg menghasilkan 1 liter bio-diesel). Salah satu solusi adalah bekerja sama dengan Pemda, PT Perhutani dan perusahaan yang memiliki CSR (Corporate Social Responsibility) dimana selisih harga disubsidi oleh perusahaan yang memiliki CSR. Contoh di Sumbawa - NTT, petani bekerja sama dengan PT Indosat – petani memasok minyak jarak sebagai bahan bakar PLTD untuk BTS (Base Transfer Station) milik PT Indosat. Bio-diesel dari petani dibeli dengan harga Rp. 9.000 per liter.

Pendapat yang sama yang berkaitan dengan penyediaan bahan baku

untuk proses produksi BBN disampaikan oleh bapak AB berikut ini:

Proses produksi energi terbarukan adalah yang paling simple (sederhana) dan gampang dilaksanakan dengan lahan yang relatif sempit dengan menggunakan bio-teknologi. Pembuatan bio-etanol dengan menggunakan micro-organism, dari karbo-hidrat, seperti: sukrosa (misal: gula tebu dan tetes) atau pati (hasil pengolahan dari singkong), menghasilkan 10% dari bahan baku (singkong), disuling dan akan menghasilkan etanol dengan kadar 90%.

Pendapat yang lain yang berkaitan dengan penyediaan bahan baku untuk

proses produksi BBN disampaikan oleh bapak Jam berikut ini:

Bahan baku kayu atau tanaman cukup (karena) ada kebijakan Hutan Tanaman Industri serta ada hujan (curah hujan rata-rata 3000 mm) dan matahari sepanjang tahun ada nilai competitiveness di dalam bahan baku. Teknologi tidak masalah bila ada uang (dana). Investasi perlu hubungan yang baik, return yang baik, maka investor akan masuk.

Penuturan yang disampaikan di atas menyiratkan bahwa jumlah bahan

baku sangatlah sentral di dalam proses produksi. Bahan baku untuk memroduksi

BBN tidak hanya dapat disediakan di p Jawa tetapi dapat juga dibudidayakan di

135

beberapa daerah di luar p Jawa, seperti di NTT dan wilayah lain juga dapat

memroduksi BBN dari limbah (limbah pabrik gula dan pabrik tepung tapioka).

Pendapat yang disampaikan oleh bapak YO - staf BPPT - pilot project leader

penanaman jarak pagar di NTT berikut ini:

Sangat potensial untuk memproduksi energi alternatif, terutama di Indonesia bagian Timur, dengan menggunakan bahan baku lontar, sorghum, goang. Ada lumbung-lumbung atau daerah yang kosong. Terkesan pemerintah kurang serius – timbul tenggelam dan akhirnya masyarakat bertanya-tanya, bagaimana kelanjutan tentang produksi energi alternatif. Pemda peduli tetapi tidak terlalu fokus dari hulu ke hilir. Pemda selalu bicara tentang peralatan atau mesin saja, hal ini tidak bisa – bicara tentang energi alternatif harus bicara dari hulu ke hilir. Hambatan utama adalah ketersediaan air. Langkah-langkah strategi sebaiknya bicara dari hulu sampai hilir dan bagaimana menghitung energi secara ekonomi, misal: satu hektar Jatropha membutuhkan biaya berapa untuk menghasilkan satu liter bio-fuel. Jangan hanya ngomong – bermain politik, jangan hanya membuat rencana dan berbohong - harus real. Saat ini kami sudah menanam sekitar 15 ha dan diharapkan akan diperluas di masa akan datang. Potensi lahan untuk memroduksi BBN masih cukup luas, demikian pula

seperti penuturan yang disampaikan bapak IW memberikan gambaran tentang

ketersediaan bahan baku berikut ini.

Kita itu kerja untuk jangka panjang, apalagi usaha di sektor pertanian, karena investasi awal cukup besar. Lahan di Sumsel seluas 5.000-6.000 ha, MRI mempunyai wacana untuk memroduksi bio-ethanol. Saat ini MRI sedang membentuk suatu sistem pertanian di Sumsel, memang idealnya luas lahan sekitar 20.000 ha untuk kapasitas 50.000 kl per tahun. Saya sarankan kepada para investor untuk memroduksi alcohol hydrous (karena pasar lebih luas) lebih dahulu kemudian memroduksi alcohol unhydrous. Kita bisa memroduksi alcohol unhydrous (bahan campuran BBN) dahulu tetapi market harus dilihat. Kalau Pemerintah betul-betul konsekuen untuk membeli dan mengambil bio-fuel ini untuk mengantisipasi habisnya energi fosil, seharusnya kegiatan ini sudah dilakukan dua puluh tahun yang lalu. Hal ini dikatakan sudah terlambat – ya memang sudah amat terlambat, walaupun terlambat masih bisa dikejar, jangan sampai tidak dilakukan. Kalau seseorang atau kelompok mempunyai lahan 20.000 ha, maka bisa memroduksi bio-ethanol dengan kapasitas 50.000 kilo liter per tahun. Lahan seluas itu, di luar p Jawa masih banyak.

136

Ketersediaan bahan baku, bibit unggul, dan waktu panen serta waktu

pemrosesan yang lebih singkat akan memberikan banyak pilihan bagi para

petani dan investor. Berkaitan dengan bahan baku, Partowidagdo (2009: 392,

397) menyatakan bahwa: “Apabila dapat memanfaatkan lahan-lahan yang

menganggur atau kritis, maka disamping bisa menahan erosi dan mencegah

banjir, pendapatan penduduk meningkat sehingga mengurangi kemiskinan. Perlu

adanya kerjasama antar pemerintah, pengusaha, akademisi dan masyarakat

untuk mengatasi kemiskinan di Indonesia. Indonesia mempunyai banyak energi

alternatif/energi non fosil, seperti: tenaga air, panas bumi, mikro hidro, biomassa,

tenaga surya, tenaga angin dan nuklir. Banyak energi alternatif (yang lebih mahal

dari pada energi fosil) yang tidak bisa muncul karena harga energi (energi

dengan bahan baku energi fosil) yang murah. Bio-ethanol yang dibuat dari ketela

dan tebu dengan proses peragian dan bio-diesel dibuat dari jarak pagar dan

kelapa sawit tanpa proses peragian.”

Pernyataan di atas didukung juga oleh Ketua Tim Peneliti Pengembangan

Minyak nabati dari Biji Bintaro dari Fakultas Teknologi Pertanian IPB, Aris

Purwanto, menyatakan bahwa: “Tanaman Bintaro (cerbera manghas) banyak

tumbuh secara alami di Teluk Meranti. Namun, masyarakat setempat belum

memanfaatkannya secara optimal kecuali untuk racun hama babi di

ladang. Dalam kegiatan ini, kajian biji dari buah Bintaro diekstrak minyaknya dan

selanjutnya dapat dimanfaatkan sebagai sumber Bahan Bakar Nabati (BBN) bagi

masyarakat Teluk Meranti. Pohon Bintaro dipilih karena pohon ini menghasilkan

buah sepanjang tahun, bijinya berpotensi diambil minyaknya sebagai salah satu

sumber energi alternatif bagi rumah tangga. Selain bijinya, kulit buah bintaro

yang berserat bisa dijadikan bahan baku papan partikel, atau bahan bakar baik

137

langsung, atau diubah menjadi briket untuk bahan bakar tungku. Keberadaan

pohon Bintaro sangat banyak di wilayah ini. Secara khusus tidak membutuhkan

pemeliharaan sedangkan pemanfaatannya bukan melalui penebangan sehingga

dapat sekaligus menjadi program penghijauan di wilayah Teluk Meranti. Program

ini adalah salah satu bentuk dukungan pemerintah dalam mengembangkan Desa

Mandiri Energi. Dengan adanya penelitian ini, maka masyarakat sekitar memiliki

alternatif sumber energi secara mandiri yang bersifat terbarukan dengan bahan

bakunya ada di wilayah ini juga.”

Berbagai penuturan dan pernyataan di atas pada dasarnya menyatakan

bahwa adanya lahan untuk penanaman tanaman sebagai bahan baku pada

proses produksi BBN sangatlah diperlukan. Bahan baku ini sangat diperlukan

untuk memberikan jaminan dan kelangsungan produksi BBN dan perlu juga

pemerintah mengambil langkah mengurangi ekspor bahan baku untuk BBN

(misal: kelapa sawit/CPO, alkohol). Apabila hal ini dilakukan akan meningkatkan

kapasitas produksi BBN dan akhirnya akan meningkatkan pendapatan

masyarakat. Semakin sedikitnya cadangan minyak bumi dan kesulitan

pengadaan bahan baku untuk memenuhi kapasitas produksi bioethanol dan

biodiesel, karena pasokan bahan baku, misal: singkong, biji kelapa sawit, biji

jarak pagar, biji jagung, dan tetes tebu yang masih berebut antara food, feed,

fuels and fibre. Potensi penggunaan bahan baku “baru” untuk produksi

bioethanol yang bisa dikembangkan di Indonesia adalah switch grass, sweet

sorghum, tropical sugar beet, and giant king grass. Jumlah lahan kering yang

masih luas. Adapun proposisi yang diajukan adalah:

P5: Semakin meningkat ketersediaan bahan baku akan semakin

meningkatkan kapasitas produksi BBN.

138

Kelima proposisi dapat digambarkan pada Gambar 5.2.

Gambar 5.2. Proposisi

Sumber: Data diolah.

5.1.1.2. Desain Rencana Strategik

Perancangan penetapan pernyataan visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan,

program, anggaran, dan prosedur akan dibahas satu per satu.

5.1.1.2.1. Tahap I – Pernyataan Visi

Pada saat ini telah banyak sekali perusahaan yang telah menyusun dan

mengembangkan pernyataan visi, sehingga di dalam setiap langkah perlu

perencanaan yang matang. Penuturan bapak SUT (key person) mantan Plant

Manager di salah satu perusahaan di Surabaya (anak perusahaan Power Plant

139

terbesar di USA) yang bergerak di bidang power and energy dan manajer operasi

di PT ZUG-Jakarta tentang visi sebagai berikut:

Semua ini (teknologi) bisa anda kuasai (oleh orang Indonesia) asal anda punya pemikiran “doing the things right” artinya melakukan sesuatu yang benar dengan benar. Berbagai kegiatan (dengan menggunakan teknologi tinggi) telah banyak dilakukan atau dibuat di Indonesia dan yang dulu merupakan “mimpi yang belum tercapai”. Lakukan pelatihan terhadap orang-orang di daerah untuk mengoperasikan dan merawat peralatan pembangkit energi dan suatu saat putra daerah tersebut diberikan pelatihan untuk melakukan tune-up dan bagaimana dapat mengoperasikan peralatan secara efisien, serta dapat mengoperasikan peralatan agar polusi yang dihasilkan minimal/berkurang.

Pendapat SUT di atas pada dasarnya menyatakan bahwa perlunya mimpi

(penglihatan atau visi) dengan menguasai teknologi tinggi secara benar dan

memanfaatkan putera-putera di daerah. Demikian juga pendapat yang

disampaikan oleh AB sebagai berikut:

Pilot Project bisa dilakukan oleh Perguruan Tinggi. Proses produksi BBN dikembalikan kepada masyarakat – aplikasikan – dikomersialkan ke masyarakat dan diakui oleh masyarakat. Pelatihan penggunaan teknologi dengan mengikut-sertakan masyarakat di

desa untuk memroduksi BBN, mengkomersialkan dan menjual kepada

masyarakat di desa perlu segera dimulai. Demikian pula seperti penuturan yang

disampaikan bapak IW memberikan gambaran tentang visi sebagai berikut ini.

Saya (IW) melihat bahwa “mbok yo wong iku nek diwehi karo Gusti Allah (kalau orang itu diberi oleh Tuhan Allah), apa saja – kan bisa dikelola dan dikembalikan ke alam. Kalau kita mencintai alam. Semuanya kita tahulah (tentang commission fee), kadang-kadang kita tidak mau melihat bahwa kita mempunyai kemampuan. Pemuda-pemuda kita cukup pandai, saya sempat mengirim pemuda kita ke pabrik alkohol di luar negeri, begitu mereka pulang, mereka bisa membangun pabrik tersebut dan bisa mendesain. Sayangnya pemuda kita tidak diberi kesempatan padahal kemampuan ada.

140

Kemampuan pemuda untuk mendesain dan membangun pabrik alkohol

bisa dilaksanakan asal diberikan kesempatan, sehingga pernyataan visi adalah

peningkatan pendapatan masyarakat desa melalui pemberdayaan, produksi, dan

pemanfaatan bio-fuels.

5.1.1.2.2. Tahap II – Pernyataan Misi

Tahapan berikutnya setelah merancang pernyataan visi adalah merancang

pernyataan misi untuk menjawab pertanyaan, “Apa yang dilakukan oleh

perusahaan kita?” Atau Apa usaha kita saat ini?

Informan ibu CY menyatakan bahwa:

Dan apabila ada penyandang dana (investor), perlu dipersiapkan persyaratan pembagian keuntungan dan pemanfaatannya bagi masyarakat. Informan AB menyatakan bahwa:

Tergantung kemauan Pemerintah, petani mau melakukannya (apa saja yang diinginkan oleh Pemerintah). Demikian juga pendapat dari bapak Hand seorang Petani Tebu di Jember

yang mengelola lahan tebu seluas 25 ha sebagai berikut.

Tebu diproses menjadi alkohol untuk bahan bakar, sampai saat ini saya (Hand) belum tahu banyak atau belum berfikir untuk ke arah itu. Kami pernah mendengar tentang alkohol yang digunakan sebagai pengganti BBM tetapi belum mengetahui dengan jelas. Tetapi apabila usaha alkohol tersebut bagi petani lebih menguntungkan maka petani mempunyai banyak pilihan sehingga pemerintah perlu sosialisasi tentang BBN tersebut. Informan SUT menyatakan bahwa:

Ada sekitar 15 TK (tenaga kerja) WNI yang sekarang bekerja di Alstom co., di USA. Dengan falsafah “learning by doing” untuk menguasai teknologi yang bisa dimanfaatkan/dibutuhkan di Indonesia. Bahkan beberapa TK WNI diakui oleh partner dari beberapa negara adalah cukup cerdas, cukup cepat beradaptasi dengan reward yang sama dengan TK negara tujuan. Jadikanlah bangsa Indonesia setara dengan bangsa lain di dalam industri PLTU, kemudian setelah pandai, jadilah tuan di negeri sendiri.

141

Informan IW menyatakan bahwa:

MRI (PT Molindo Raya Industrial) memroduksi alkohol untuk industri, misal: bahan tambahan rokok, farmasi, jamu,dll. Lima tahun yang lalu MRI telah memroduksi alkohol absolut, artinya alkohol dengan kadar 99,98% (kandungan air 0,02%) sedangkan standar industri adalah 99,5%. Di Indonesia – MRI merupakan satu-satunya pabrik alkohol yang memroduksi bio-ethanol.

Berbagai penuturan dan pernyataan di atas pada dasarnya menyatakan

bahwa masyarakat desa (petani) akan memperoleh keuntungan yang wajar dan

memperoleh manfaat dari budi daya tanaman untuk bahan baku BBN yang lebih

baik, maka petani akan berusaha untuk melaksanakannya, sehingga pernyataan

misi-nya sebagai berikut: a) budidaya tanaman bahan baku BBN. b) memroses

bahan baku menjadi BBN dengan memperhatikan kualitas. c) memasarkan dan

memanfaatkan BBN. d) memanfaatkan dan mengoptimalkan limbah hasil

pemrosesan produk BBN.

5.1.1.2.3. Tahap III – Pernyataan Tujuan

Perancangan tujuan penting untuk mengukur keberhasilan yang akan

dicapai oleh organisasi, membantu mengevaluasi, menciptakan sinergi,

menunjukkan prioritas, menekankan koordinasi, memberi dasar untuk aktivitas

perencanaan yang efektif, pengorganisasian, sebagai alat motivasi, dan

pengendalian. Tujuan haruslah menantang, terukur, konsisten, masuk akal, dan

jelas.

Informan IW menyatakan bahwa:

MRI mencoba melakukan penelitian dengan menggunakan BBN E15 (bensin 85% dicampur ethanol 15%) dan B15 (solar 85% dicampur ethanol 15%) pada mobil para direksi (merek: BMW, Mercedes, mobil Jepang, dan mobil sedan) tanpa modifikasi. Mobil berbahan bakar premium ditambah dengan ethanol sebanyak 15%, diuji coba sampai Lampung Sumatera Selatan dan selama perjalanan tidak ada masalah. Beberapa keuntungan yang diperoleh dari penelitian ini adalah polusi ditimbulkan rendah,

142

timbal yang dihasilkan rendah, ramah terhadap lingkungan, bau asap dari knalpot tidak menyengat, ada kenaikan oktan dari 86 menjadi 92 (setara pertamax). Informan Har menyatakan bahwa:

Perlu langkah-langkah kongkrit seperti: sosialisasi penggunakan BBN dan penyesuaian peralatan tambahan. Pengusaha selalu siap dan mudah beradaptasi. Berbagai penuturan dan pernyataan di atas pada dasarnya berkaitan

dengan sosialisasi penggunaan BBN, pemrosesan bio-fuel, memanfaatkan hasil

dan keuntungan yang wajar, sehingga pernyataan tujuan adalah sebagai berikut:

a) mensosialisasikan penggunaan bio-fuels dengan memperhatikan

standarisasi. b) membuat pilot project untuk pelatihan dan pemrosesan bio-fuels

dengan baik. c) memanfaatkan hasil/bio-fuels untuk kebutuhan masyarakat desa

dengan baik. d) memperoleh manfaat dari hasil komersialisasi produk BBN

dengan baik.

5.1.1.2.4. Tahap IV - Pernyataan Strategi

Tahap IV adalah menyusun strategi (strategy), dimana strategi merupakan

suatu alat untuk mencapai tujuan jangka panjang. A company’s strategy is the

game plan management is using to stake out a market position, conduct its

operation, attract and please customer, compete successfully, and achieve

organization objectives (Thompson, 2003: 3).

Strategi bisnis dapat mencakup ekspansi geografis, diversifikasi, akuisisi,

pengembangan produk, penetrasi pasar, pengurangan bisnis, divestasi, likuidasi,

dan joint venture. Strategi adalah tindakan potensial yang membutuhkan

keputusan manajemen tingkat atas dan sumber daya perusahaan dalam jumlah

yang besar.

143

Strategi mempengaruhi kemakmuran perusahaan dalam jangka panjang,

dan berorientasi ke masa depan. Strategi memiliki konsekuensi yang multi-fungsi

dan multi-dimensi serta perlu mempertimbangkan faktor-faktor eksternal dan

internal yang dihadapi perusahaan.

Informan AB menyatakan bahwa:

Proses produksi energi terbarukan adalah yang paling simple (sederhana) dan gampang dilaksanakan untuk lahan yang relatif sempit dapat menggunakan bio-teknologi. Pembuatan bio-etanol dengan menggunakan micro-organism, dari karbo-hidrat, seperti: sukrosa (misal: gula tebu dan tetes) atau pati (limbah hasil pengolahan singkong/pati), menghasilkan 10% dari bahan baku (singkong), disuling dan akan menghasilkan etanol dengan kadar 90%. Subsidi BBM yang sangat besar dialihkan (sebagian) ke BBN. Informan JamAn menyatakan bahwa:

Bahan baku kayu atau tanaman cukup (karena) ada kebijakan Hutan Tanaman Industri serta ada hujan (curah hujan rata-rata 3000 mm) dan matahari sepanjang tahun ada nilai competitiveness di dalam bahan baku. Teknologi tidak masalah bila ada uang (dana). Investasi perlu hubungan yang baik, return yang baik, maka investor akan masuk. Perlunya peraturan dan jaminan dari Pemerintah, tidak hanya statement, serta UU/PP tidak berubah-ubah serta diperlukan investor (asing) yang memiliki track record yang baik serta credible. Informan YO menyatakan bahwa:

Sangat potensial untuk memproduksi energi alternatif, terutama di Indonesia bagian Timur, dengan menggunakan bahan baku lontar, sorghum, goang. Ada lumbung-lumbung atau daerah yang kosong. Terkesan pemerintah kurang serius – timbul tenggelam dan akhirnya masyarakat bertanya-tanya, bagaimana kelanjutan tentang produksi energi alternatif. Pemda peduli tetapi tidak terlalu fokus dari hulu ke hilir. Pemda selalu bicara tentang peralatan atau mesin saja, hal ini tidak bisa – bicara tentang energi alternatif harus bicara dari hulu ke hilir. Hambatan utama adalah ketersediaan air. Langkah-langkah strategi sebaiknya bicara dari hulu sampai hilir dan bagaimana menghitung energi secara ekonomi, misal: satu hektar Jatropha membutuhkan biaya berapa untuk menghasilkan satu liter bio-fuel. Jangan hanya ngomong – bermain politik, jangan hanya membuat rencana dan berbohong - harus real.

144

Informan IW menyatakan bahwa:

Selain MRI, ada juga Medco yang memroduksi alkohol dari bahan baku singkong tetapi hasilnya belum bagus karena masih ada sengketa antara 4 F (food, feed, fuels, and fibre/makanan, makanan ternak, bahan bakar, dan serat). PT Pertamina membeli produk MRI (Unhydrous alcohol ) dengan harga Rp. 5.000 per liter selama 2 tahun dan MRI sudah menghentikan memasok ke PT Pertamina 3 tahun yang lalu karena harga keekonomian masih belum tercapai, dimana harga alcohol saat ini adalah Rp. 9.000 per liter. Tahun ini subsidi BBN untuk alkohol adalah Rp. 2.000 per liter. MRI sudah tidak bisa lagi memasok ke PT Pertamina karena MRI sudah melakukan kontrak dengan institusi lain, baik di dalam negeri dan di luar negeri (misal: PT Chevron, pabrik rokok, pabrik jamu dll). Negara kita kaya raya diberi Tuhan tidak mau dipakai, nabati begitu berlimpah ruah sampai Koes Plus memperingatkan “tonggak kayu ditanam jadi tanaman”, begitu subur negeri kita. Langkah-langkah strategis yang harus dilakukan oleh pemerintah adalah: 1. Pemerintah harus menggunakan kekuasaan untuk

mewajibkan/mandatory pemakaian bio-fuel untuk keperluan transportasi, rumah tangga, dan industri. Contoh: di Filipina, Thailand, India dan Cina hukumnya wajib menggunakan bio-fuel.

2. Sebaiknya PT Pertamina mendukung kegiatan ini sehingga produsen bio-fuel juga senang.

3. Beberapa perusahaan besar dari Jepang, Cina dan Eropa akan masuk untuk usaha bio-fuel (ada 54 investor) dan MRI telah ikut menanda-tangani dukungan untuk pelaksanaan memroduksi bio-fuel – beberapa saat kemudian proyek ini tidak jadi dilaksanakan.

Key person SUT menyatakan bahwa:

Teknologi dan sistem di DEN banyak belajar dari tenaga ahli dari luar negeri dan dalam negeri dan sudah bergerak di bidang pembangkit listrik selama 15 tahun (yang telah memiliki Code yang berisi tentang design, plan, evaluation, quality, documentation, standard operating procedure, testing material, dll).

Berbagai penuturan dan pernyataan di atas pada dasarnya berkaitan

dengan konservasi (penghematan) dan diversifikasi (penganeka-ragaman) bahan

baku BBN dan produk BBN, iklim investasi, harga keekonomian, percepatan

145

proses produksi BBN, dan kemudahan untuk memasarkan. Pernyataan di atas

didukung juga oleh Jero Wacik (Konferensi AIMI, 2010) tentang Triple Track

Strategy, sebagai berikut:

Perlunya peraturan dan jaminan dari Pemerintah, tidak hanya statement, serta UU/PP tidak berubah-ubah serta diperlukan investor (asing) yang memiliki track record yang baik serta credible. Triple Track Strategy terdiri dari: pro job, pro poor, and pro growth (pro penciptaan lapangan pekerjaan, pro rakyat, dan pro pertumbuhan ekonomi).

Penuturan dari para informan dan key person seirama dengan pernyataan

Partowidagdo (2009: 85) yang menyatakan bahwa: “Hilangkan sepenuhnya

subsidi bahan bakar (BBM) dan implementasikan iklim pengaturan gas yang

efektif. Pasar bio-fuel akan meningkat di masa depan karena mahalnya harga

minyak (energi fosil) dan makin ketatnya persyaratan lingkungan. Syaratnya,

pemerintah harus menjamin kalau panen dibeli dengan harga yang

menguntungkan.”

Berbagai macam pernyataan di atas dapat digunakan merancang strategi

adalah a) mengurangi subsidi BBM secara bertahap dan meningkatkan subsidi

BBN secara bertahap. b) mengalokasikan sebagian dana APBN untuk

pemrosesan bio-fuels. c) memberdayakan masyarakat desa untuk memroduksi

bio-fuels yang berkualitas. d) memroduksi BBN dengan memperhatikan kualitas

dan standarisasi produk. e) melakukan diversifikasi dan diferensiasi bahan baku

dan produk BBN. f) menyederhanakan proses transformasi dengan

menggunakan bio-teknologi dan teknologi tinggi. g) merancang kerjasama tingkat

fungsional (pemasaran, operasi, dan keuangan).

5.1.1.2.5. Tahap V - Pernyataan Kebijakan

Tahap berikutnya setelah tujuan adalah kebijakan (policy) yang merupakan

Tahap V. Kebijakan merupakan suatu alat untuk mencapai tujuan tahunan.

146

Kebijakan mencakup pedoman, peraturan, prosedur yang disusun untuk

mendukung usaha di dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Kebijakan

adalah pedoman untuk pengambilan keputusan dan memberi jawaban atas

situasi yang rutin dan berulang.

Kebijakan kebanyakan dinyatakan dalam bentuk aktivitas manajemen,

pemasaran, keuangan/akuntansi, produksi/operasi, penelitian dan

pengambangan, dan sistem informasi manajemen.

Kebijakan merupakan rencana yang menerangkan keseluruhan batasan

kegiatan secara umum dan komprehensif yang menjadi pegangan dalam

pelaksanaan kegiatan-kegiatan.

Informan BbK menyatakan bahwa:

Bahan bakar yang efisien, lebih hemat, lebih murah, lebih bersih, lebih ramah lingkungan, maintenance cost murah, maka users akan memilih BBN. Informan AB menyatakan bahwa:

Dosen perlu menyediakan waktu antara 10 s.d. 15% dari waktunya untuk melakukan penelitian dan pengembangan di bidang BBN. Ampas tapioka sementara ini dibuang (ke sungai), (padahal bisa) difermentasi dan bisa diubah/diproses menjadi alkohol dan dengan menggunakan bio-teknologi bisa lebih cepat/singkat (processing time), efisien, dan efektif, misal waktu pemrosesan semula adalah 24 jam dengan bio-teknologi bisa menjadi 8 jam. Informan RSj menyatakan bahwa:

Energi alternatif menciptakan lapangan pekerjaan. Pemerintah membuat peraturan yang kondusif, bila diperlukan investor diberikan tax holiday, kemudahan, serta Pemerintah Daerah dan Pemerintah Provinsi membantu/memberikan dukungan. Informan IW menyatakan bahwa:

Ada dua kendala pengembangan bio-fuel di Indonesia yaitu: 1. Mestinya departemen terkait (kementerian) mendukung

kegiatan pengembangan BBN (misal: KESDM sangat mendukung karena berkaitan denga energi, Kemenperin belum

147

bisa mendukung karena peraturan-peraturan yang belum mendukung).

2. Harusnya PT Pertamina mengambil dan membeli semua produk BBN yang diproduksi oleh rakyat ataupun produsen dengan harga keekonomian.

Berbagai penuturan dan pernyataan di atas pada dasarnya berkaitan

dengan efisiensi, penggunaan, penghematan energi, pemrosesan, peraturan

yang kondusif dan perpajakan. Sehingga pernyataan kebijakan adalah a)

sosialisasi tentang efisiensi, penggunaan, dan penghematan energi. b)

melakukan penelitian dan pengembangan bio-fuels. c) Segera merealisasikan

produksi bio-fuels dan pemanfaatannya. d) membutuhkan komitmen yang baik

dari para pengambil keputusan (eksekutif dan legislatif).

5.1.1.2.6. Tahap VI - Pernyataan Program

Tahap VI adalah penyusunan program, program merupakan sekumpulan

tujuan, kebijakan, prosedur, aturan, penugasan yang kompleks, langkah-langkah

yang harus diambil, mengalokasikan sumber-sumber daya yang ada untuk

dipergunakan sebagai mana mestinya, dan elemen-elemen yang lain digunakan

untuk melaknakan tindakan-tindakan yang harus diambil. Biasanya di dalam

melaksanakan program-program tersebut harus didukung dengan

dana/anggaran/budget.

Informan Jam menyatakan bahwa:

Kemauan Politik Pemerintah Pusat oke (baik), tetapi di lapangan kemauan tadi, antara Pemerintah Daerah dengan kemauan Pemerintah Pusat belum tentu sama dan masyarakat tidak dapat dikendalikan. Koordinasi di tingkat Pemerintah Pusat oke, sedangkan pelaksanaan di daerah berbeda. Informan AB menyatakan bahwa:

Dukungan dari Pemerintah Daerah, Kecamatan, Kelurahan/Desa, pendanaan, dan pelatihan serta digunakan untuk kepentingan local/desa tersebut – dan juga bentuk kelompok-kelompok. Tinggal

148

kemauan para pemimpin termasuk para pemimpin dari Perguruan Tinggi. Banyak para pemimpin yang kurang begitu bermasyarakat. Sebagian para pemimpin masih banyak yang tidak menguasai lapangan. Pilot Project bisa dilakukan oleh Perguruan Tinggi. Proses produksi BBN dikembalikan kepada masyarakat – aplikasikan – dikomersialkan ke masyarakat dan diakui oleh masyarakat.

Informan Hand (Anggota KUD Semboro) menyatakan bahwa:

1. Pinjaman dana untuk menanam tebu dari per-bank-an sebesar Rp. 10 juta per ha dengan bunga 0% perlu dilanjutkan.

2. Perjanjian kerja (kemitraan) antara petani tebu dengan pabrik gula perlu lebih jelas dan transparan.

3. Perhitungan rendemen oleh pabrik gula perlu lebih jelas dan transparan.

4. Bila tebu diproses menjadi alkohol untuk bahan bakar. Sampai saat ini petani belum tahu atau belum berfikir untuk ke arah itu. Kami pernah mendengar tentang alkohol yang digunakan sebagai pengganti BBM tetapi belum mengetahui dengan jelas. Tetapi apabila usaha alkohol tersebut bagi petani lebih menguntungkan maka petani mempunyai banyak pilihan sehingga pemerintah perlu sosialisasi tentang BBN tersebut.

Informan SurAch (Anggota Ikadin – Malang, Pengacara, Petani Kelapa

Sawit – Jambi) menyatakan bahwa:

Pemerintah tidak menyadari bahwa kelapa sawit kita adalah merajai dunia – terus what’s next? Sarjana kita banyak yang menganggur, mengapa kelapa sawit tidak kita tangani dari hulu ke hilir.

Informan Mub (Anggota Dekopinda, Ketua KUD Dewi Sartika, Ketua Asosiasi Petani Tebu Rakyat/APTR – Jombang) menyatakan bahwa:

Luas lahan tebu anggota saya sekitar 700 ha. Di Jombang ada 28 KUD. Saya juga mengajukan dana melalui bupati ke Bank Mandiri dan memperoleh dana pinjaman sebesar Rp. 5 M dengan bunga 6% per tahun. Dari 28 KUD hanya KUD Dewi Sartika yang memperoleh pinjaman. Di tingkat petani, KUD memberikan pinjaman dengan bunga sebesar 7% per tahun dan KUD memperoleh selisih keuntungan dari Bank Mandiri sebesar 1%, sehingga KUD memperoleh tambahan dana sebesar 2% per tahun. Setiap petani memperoleh sekitar Rp. 8 juta s.d. Rp. 10 juta per tahun per ha. Hasil panen tebu sekitar 1.000 s.d. 1.300 kwintal dengan harga Rp. 26.000 s.d Rp. 32.000 per kwintal. Petani juga memperoleh tambahan penerimaan dari hasil penjualan tetes tebu sekitar 3.000 liter per ha dengan harga Rp. 892 per liter pernah

149

juga mencapai harga sekitar Rp. 1.100 per liter. KUD saya menjual tetes tebu ke MRI (Pabrik bio-ethanol) di Lawang. Pertanyaan: Bagaimana pendapat bapak tentang penggunaan tebu untuk bahan bakar minyak? Jawab: Boleh saja, asal harganya menguntungkan petani.

Berbagai penuturan dan pernyataan di atas pada dasarnya berkaitan

dengan pemanfaatan dan pemasaran produk BBN, membuat pilot project

produksi BBN, kerjasama dengan institusi yang lain. Sehingga pernyataan

program adalah a) memanfaatkan dan memasarkan produk bio-fuels melalui

koperasi atau membentuk koperasi baru. b) memroduksi reaktor secara massal

dengan harga yang murah. c) melakukan pelatihan produksi bio-fuels secara

terus-menerus. d) melakukan kerjasama antara institusi yang berkaitan dengan

produksi bio-fuels.

5.1.1.2.7. Tahap VII - Pernyataan Anggaran

Tahap VII adalah penyusunan anggaran, anggaran didefinisikan sebagai

rencana mengenai penerimaan dan pengeluaran uang dalam suatu kegiatan.

Informan Har menyatakan bahwa:

Investor asing oke, tetapi kalau bisa WNI atau pribumi, buat usaha yang mirip dengan menggunakan bahan baku yang mudah didapat, harga baik (kompetitif) serta menghasilkan gas buang yang rendah.

Informan AB menyatakan bahwa:

Subsidi BBM yang sangat besar dialihkan (sebagian) ke BBN.

SurAch (Anggota Ikadin – Malang, Pengacara, Petani Kelapa Sawit –

Jambi) menyatakan bahwa:

(Komentar Pemerintah) Dulu waktu harga biji kelapa sawit Rp. 1.500 per kg, petani sudah menikmati hasil panen, kalau sekarang harga biji kelapa sawit Rp. 300 per kg – ya petani jangan “ngresulo” atau sedih. Kenapa dulu tidak saving uangnya, sehingga siap (menghadapi situasi) bila harga biji kelapa sawit

150

jatuh. Jangan seperti ini jawaban pemerintah. Mestinya Pemerintah ambil semua biji kelapa sawit (ketika harga jatuh). Apabila kita tidak ada dana, tarik orang dari luar negeri sebagai investor, kita tidak perlu kuatir, karena tanahnya bukan milik investor asing demikian juga mesin dan peralatannya.

Berbagai penuturan dan pernyataan di atas pada dasarnya berkaitan

dengan dukungan keuangan, sehingga pernyataan anggaran adalah a)

menggeser subsidi (sebagian) pemerintah dari fossil energy ke bio-fuels. b)

memberikan insentif kepada para produsen dan pengguna bio-fuels.

5.1.1.2.8. Tahap VIII - Pernyataan Prosedur

Tahap terakhir adalah prosedur (procedures), prosedur didefinisikan

sebagai rencana yang mendefinisikan tata cara pengerjaan suatu kegiatan

secara kronologis.

Informan ibu CY menyatakan bahwa:

Berhati-hati, cara menggunakan peralatan dengan baik, efisien tinggi, semua bahan baku dan peralatan disiapkan, urutan disesuaikan. Penggunaan bahan bakar yang praktis, memperhatikan kebersihan, tidak perlu abu gosok, dan ramah terhadap lingkungan.

Informan SUT menyatakan bahwa:

Indonesia merupakan salah satu negara yang dijadikan pilot project untuk program Heat Recovery Steam Generator (HRSG/suatu alat pembangkit yang di-instalasi di PLTU yang sudah ada dengan memanfaatkan gas buang). Pilot project ini berkaitan dengan design, fabrikasi, instalasi, dan commisioning, serta lead centre dengan menggunakan ASME Code (American Society for Mechanical Engineers) dilakukan oleh orang-orang Indonesia. Setelah sekian tahun mengalami proses nilai tambah sebagai proses pembelajaran dan proses adaptasi. Pada periode II (Proses pembelajaran – Menristek (Habibie) melakukan pengiriman TK Indonesia ke beberapa negara Industri dan mengharapkan agar TK Indonesia belajar sebanyak-banyaknya tentang teknologi dan nantinya bisa disumbangkan kepada bangsa dan negara.

151

Informan Jen (British Chamber-IndoSwiss – Dosen di Malang) menyatakan:

Saya (Jen) mewakili Indo-Swiss ingin melakukan kerjasama dengan PLN berkaitan dengan pendanaan untuk crash program 10.000 MW untuk pembangkitan power plant di pulau Batam dan Cilacap sebesar 1.000 MW. Tampaknya Pemerintah dalam hal ini PT PLN perlu mempersiapkan Standard Operating Procedure (SOP) untuk melakukan suatu kerjasama dalam jangka panjang dan berkaitan dengan sejumlah dana yang besar (investasi asing), sehingga berbagai tindakan yang di luar SOP dapat dihindarkan. Salah satu contoh apabila satu perusahaan internasional yang ingin investasi di bidang energi harus melakukan kesepakatan tentang Power Purchase Agreement (PPA) dengan PLN atau membentuk Independent Power Producer (IPP) ternyata bukanlah suatu kegiatan yang mudah, karena pemerintah belum memiliki SOP.

Berbagai penuturan dan pernyataan di atas pada dasarnya berkaitan

dengan tahapan dan prosedur untuk produksi BBN, sehingga pernyataan

prosedur adalah a) merancang Standard Operating Procedure (SOP) proses

produksi secara tertulis. b) meningkatkan keterlibatan pemuda/masyarakat di

pedesaan untuk memroduksi bio-fuels. c) memasarkan produk melalui jejaring

dan saluran distribusi yang ada (misal: koperasi dan SPBU).

Desain rencana strategik dapat digambarkan pada Gambar 5.3 berikut ini.

5.1.2. Pendekatan Kuantitatif

Pembahasan hasil pengumpulan data pada Bab IV yang diperoleh dari

para responden dan analisis kuantitatif menggunakan Analisis Faktor dari 15

(lima belas) variabel penelitian diperoleh 5 (lima) faktor dominan. Kelima faktor

dominan ini adalah: 1) Faktor Teknologi Pemrosesan yang ramah lingkungan. 2)

Faktor Perbaikan Regulasi. 3) Faktor Peningkatan Dukungan Keuangan. 4)

Faktor Perbaikan Saluran Distribusi. 5) Faktor Ketersediaan Bahan Baku. Faktor

dominan ini digunakan untuk mendukung analisis kualitatif.

152

Gambar 5.3 Desain Rencana Strategik

Sumber: Data diolah.

153

5.1.2.1. Faktor Teknologi Pemrosesan yang Ramah Lingkungan

Faktor Teknologi Pemrosesan yang ramah lingkungan didukung oleh 5

(lima) variabel yaitu: Teknologi Pemrosesan (x123_pro), Pengembangan

Keterampilan Sumber Daya Manusia (x122_DEV), Permesinan untuk Pemrosesan

(x112_MES), Perhatian terhadap Ekologi (x222_EKO) dan Seleksi terhadap Teknologi

yang Dipergunakan (x211_SEL) dengan total initial eigen values sebesar 4,922 atau

persentase total initial eigen values sebesar 32,815%.

Hasil pengolahan dengan pendekatan kuantitatif mendukung beberapa

informan terdahulu juga menyatakan bahwa pentingnya penggunaan teknologi

pemrosesan dari bahan baku menjadi produk jadi, dalam hal BBN. Agar

diperoleh efisiensi yang tinggi, selain teknologi pemrosesan maka dapat

menggunakan teknologi tinggi dan ramah terhadap lingkungan juga diperlukan

pelatihan dan peningkatan keterampilan sumber daya manusia yang akan

menjadi operator. Seleksi di dalam penerapan teknologi sangat diperlukan, hal ini

berkaitan dengan pemeliharaan terhadap peralatan yang akan digunakan, dan

tersedianya suku cadang agar kontinyuitas produksi BBN dapat berjalan dengan

lancar.

5.1.2.2. Faktor Perbaikan Regulasi

Faktor Perbaikan Regulasi didukung oleh 3 (tiga) variabel yaitu:

Penyusunan Regulasi (x221_REG), Penciptaan Pangsa Pasar Baru (x223_MAR), dan

Peralatan Laboratorium (x124_LAB) dengan total initial eigen values sebesar 1,457

atau persentase total initial eigen values sebesar 9,716%.

Sudah banyak regulasi yang sudah dibuat, tetapi masih diperlukan

perbaikan dan penambahan regulasi, misalnya regulasi tentang harga jual

produk BBN (harga keekonomian), regulasi tentang kompensasi terhadap

154

pengguna energi yang tidak ramah lingkungan, regulasi tentang insentif dan

pembebasan pajak yang dikenakan terhadap produsen BBN serta regulasi

tentang (penurunan atau pembebasan) pajak impor berkaitan peralatan dan

laboratorium yang akan digunakan untuk produksi BBN.

5.1.2.3. Faktor Peningkatan Dukungan Keuangan

Faktor Peningkatan Dukungan Keuangan didukung oleh 2 (dua) variabel,

yaitu: Anggaran (x213_BUD) dan Pelaporan Keuangan (x121_FIN) dengan total initial

eigen values sebesar 1,255 atau persentase total initial eigen values sebesar

8,368%.

Pemerintah telah mengalokasikan anggaran melalui APBN sebesar sekitar

Rp. 1,6 trilyun atau subsidi BBN sebesar Rp. 2.000 per liter BBN. Subsidi BBN ini

bila dibandingkan terhadap subsidi BBM yang sebesar sekitar Rp. 90 trilyun,

maka subsidi BBN masih terlalu kecil bila ditargetkan bahwa penggunaan BBN

sebesar 25% pada tahun 2025. Apabila subsidi BBN ini diberikan kepada para

produsen, maka diperlukan pula bagaimana membuat laporan keuangan agar

tidak terjadi penyimpangan atau subsidi yang diberikan tepat sasaran kepada

msyarakat yang membutuhkannya.

5.1.2.4. Faktor Perbaikan Saluran Distribusi

Faktor Perbaikan Saluran Distribusi didukung oleh 2 (dua) variabel, yaitu:

Teknologi Manufaktur (x212_MAN), dan Saluran distribusi (x114_DIS) dengan total

initial eigen values sebesar 1,104 atau persentase total initial eigen values

sebesar 7,362%.

Apabila teknologi manufaktur yang digunakan untuk memroduksi BBN telah

diimplementasikan dan berfungsi dengan baik, maka langkah berikutnya adalah

penciptaan saluran distribusi yang baru bukanlah sesuatu yang mudah,

155

walaupun demikian perlu diusahakan, misalnya melalui jejaring koperasi dan

tentunya tetap menggunakan saluran distribusi yang ada, yaitu SPBU.

5.1.2.5. Faktor Ketersediaan Bahan Baku

Faktor Ketersediaan Bahan Baku didukung oleh 3 (tiga) variabel, yaitu:

Penanganan Bahan Baku Nabati (x111_PBB), Penggudangan Bahan Baku Nabati

(x113_GUD) dan Pelatihan Peralatan untuk Pemrosesan bagi Sumber Daya

Manusia (x115_TRN) dengan total initial eigen values sebesar 1,019 atau

persentase total initial eigen values sebesar 6,792%.

Salah satu faktor yang penting adalah tersedianya bahan baku dan

kontinyuitas bahan baku untuk produksi BBN. Pada bab terdahulu telah

diinformasikan bahwa lahan non-produktif sekitar 22 juta ha yang bisa

dimanfaatkan untuk berbagai macam tanaman, seperti: tanaman singkong,

tebu, bunga matahari, jagung, aren, nyamplung, sorghum, bintaro, kelapa sawit

dll. Hanya dibutuhkan sekitar 5 juta ha untuk memenuhi kebutuhan dalam negeri.

Selain tersedianya bahan baku, perlu diperhatikan juga tentang penanganan

penggudangan bahan baku dan produk jadi. BBN merupakan suatu substansi

yang mudah terbakar sehingga perlu perlakuan khusus untuk penanganan bahan

baku dan produk jadi. Peran SDM untuk menangani peralatan (misal: alat-alat

berat) sangatlah diperlukan selain pemrosesan, sehingga diperlukan program

pelatihan bagi operatornya.

Gambar 5.4 memperlihatkan tentang desain penelitian pendekatan

kualitatif. Pada sisi masukan terdapat 15 variabel penelitian yang terdiri dari

variabel internal dan variabel eksternal. Setelah diproses dengan menggunakan

analisis faktor diperoleh 5 faktor dominan. Hasil ini yang digunakan untuk

mendukung analisis kualitatif.

156

Gambar 5.4.

Desain Penelitian Pendekatan Kuantitatif

Sumber: Data diolah.

5.1.2.6. Analisis SWOT

Hasil pengolahan dari Tabel 4.9 dan Tabel 4.10 serta Gambar 4.1 pada

Bab IV diperoleh bahwa Skor Faktor Strategi Internal dan Skor Faktor Strategi

Eksternal terletak pada koordinat (4.2, 4.1) yang terletak di kuadran 1, artinya

nilai skor tersebut di atas rata-rata atau tinggi, maka strategi yang dilakukan

adalah aggressive atau strategi pertumbuhan (growth strategy) dengan strategi

konsentrasi melalui integrasi horisontal.

Matriks digunakan untuk mengetahui langkah-langkah berikutnya di dalam

suatu organisasi dan untuk mengetahui posisi strategi dari suatu organisasi.

Posisi strategi dapat diketahui dengan menggunakan skor dari faktor internal

strategis dan faktor eksternal strategis.

157

Strategi yang dihasilkan dari pengolahan dan pembahasan matriks SWOT

adalah posisi strategi di kuadran 1, dengan angka skor di atas rata-rata

mendekati baik, artinya bahwa strategi yang dilakukan adalah agresif atau

pertumbuhan.

5.2. Kesimpulan Diskusi Hasil Analisis Data

Hasil pengolahan dan pembahasan metode kuantitatif dengan

menggunakan Analisis Faktor diperoleh lima faktor dominan, yaitu Faktor

Teknologi Pemrosesan yang ramah lingkungan, Faktor Perbaikan Regulasi,

Faktor Peningkatan Dukungan Keuangan, Faktor Perbaikan Saluran Distribusi,

dan Faktor Ketersediaan bahan baku.

Strategi yang dihasilkan dari pengolahan dan pembahasan matriks SWOT

adalah posisi strategi di kuadran 1, dengan angka skor di atas rata-rata

mendekati baik, artinya bahwa strategi yang dilakukan adalah agresif atau

pertumbuhan.

Ketersediaan bahan baku (Jarak Pagar/Jatropha Curcas, Kelapa/Coconut

Palm/Cocos nucifera, Kelapa Sawit/African Oil Palm/Elaeis guineensis,

Tebu/Sorghum Manis/sugar cane/ Saccharum, Singkong/cassava/manihot

esculenta, Jagung/Zea mays L., Aren/Enau/Arenga pinnata, dan beberapa

sumber BBN) bisa ditingkatkan dengan menanam tanaman tersebut di lahan

kritis (www.pustaka-deptan.go.id) yang seluas 23,2 juta ha. Lahan kritis ini

terdapat dalam kawasan hutan adalah 8,1 juta ha dan di luar kawasan hutan/di

daerah pegunungan atau daerah aliran sungai bagian hulu seluas 15,1 juta ha,

apabila sekitar 25% saja (sekitar 5 juta ha) dikerjakan oleh kelompok petani,

maka lebih 1.5 juta lapangan pekerjaan baru tercipta, bila 1 orang mengelola 3

ha. Hasil panen diproses dengan menggunakan teknologi mulai yang sederhana

158

hingga menggunakan teknologi tinggi atau bio-teknologi maka diperkirakan

menghasilkan sekitar 12.5 juta – 15 juta ton BBN per tahun (78 juta barrel per

tahun atau lebih dari 200 ribu barrel per hari) (2.5 – 5 ton minyak/ ha/tahun).

Perbaikan saluran distribusi yang memadai, artinya bahwa prinsip yang

digunakan adalah “dari kita dan untuk kita serta kesejahteraan kita,” atau semua

yang ditanam dipanen dan diproses dan dimanfaatkan untuk kebutuhan sendiri

atau dijual kepada masyarakat setempat maka akan menghasilkan peningkatan

pendapatan masyarakat yang bersangkutan. Kelebihan produksi dapat dipasok

ke PT Pertamina sebagai cadangan BBM Nasional (Hanung Budya, Direktur

Pemasaran PT Pertamina).

Limbah hasil pemrosesan dapat diproses dan digunakan untuk pupuk

organik untuk pemupukkan tanaman dan diharapkan akan meningkatkan hasil

juga penghematan biaya serta sangat ramah terhadap lingkungan atau

limbahnya dapat diproses menjadi bio-gas.

Sosialisasi dan pelatihan bagi masyarakat petani, dan pelatihan akan lebih

sederhana apabila menggunakan teknologi yang canggih. Selain tidak

membutuhkan ketrampilan yang tinggi, kapasitas produksi yang dihasilkan juga

semakin tinggi.

5.3. Proposisi dan Proposisi Utama

Hasil penelitian dengan menggunakan mixed method adalah proposisi dan

proposisi utama.

5.3.1. Proposisi

Hasil pembahasan terdahulu diperoleh proposisi sebagai berikut.

P1:

Semakin meningkat teknologi pemrosesan yang ramah lingkungan

akan semakin meningkatkan kapasitas produksi BBN.

159

P2: Semakin meningkat perbaikan regulasi akan semakin

meningkatkan kapasitas produksi BBN.

P3:

Semakin meningkat dukungan dana akan semakin meningkatkan

kapasitas produksi BBN.

P4:

Semakin meningkat perbaikan saluran distribusi akan semakin

meningkatkan kapasitas produksi BBN.

P5: Semakin meningkat ketersediaan bahan baku akan semakin

meningkatkan kapasitas produksi BBN.

5.3.2. Proposisi Utama

Analisis Mixed method merupakan gabungan dari hasil analisis kualitatif

dan kuantatif dapat direkapitulasi pada Tabel 5.1 berikut ini.

160

Proposisi mayor atau proposisi utama adalah memproduksi BBN agar tidak

terjadi kelangkaan BBM, memberdayakan masyarakat, menggunakan teknologi

pemrosesan yang ramah lingkungan, perbaikan regulasi dan peningkatan

subsidi serta perbaikan saluran distribusi BBN akan semakin meningkatkan

pendapatan masyarakat (Gambar 5.5).

Gambar 5.5 Proposisi dan Proposisi Utama

Sumber: Data diolah.