yonariza dampak mea thd pertanian indonesia

POTENSI DAMPAK MASYARAKAT EKONOMI ASEAN (MEA) 2015

TERHADAP SEKTOR PERTANIAN INDONESIA

Yonariza & Mahdi Jurusan Sosial Ekonomi, Fakultas Pertanian

Universitas Andalas

Seminar Nasional Peringatan Hari Pangan Sedunia XXXIII – 2013


POTENSI DAMPAK MASYARAKAT EKONOMI ASEAN (MEA) 2015 TERHADAP SEKTOR PERTANIAN INDONESIA

Karakteristik MEA 2015

1.Pasar tunggal dan basis produksi2.Kawasan ekonomi yang berdaya saing tinggi 3.Kawasan dengan pembangunan ekonomi yang

merata4.Kawasan yang terintegrasi penuh dengan

ekonomi global



Pertanyaan

1. Bagaimana posisi pertanian dalam formulasi MEA 2015?

2. Apa saja potensi dampak MEA bagi sektor pertanian Indonesia dan bagaimana mengira dampak tersebut?

3. Apa implikasi kebijakan dari potensi dampak MEA terhadap kemandirian pangan di Indonesia?



Metoda Penelitian

1. Menggunakan data sekunder a. Secretariat ASEANb. ASEAN Food Security Information System

(AFSIS)c. Data statistik (FAO, WTO, KEMENTAN)d. On Lines News

2. Pengalaman mengunjungi sebagian negara negara ASEAN



Outline1. PENDAHULUAN

a. Karaketeristik MEA 2015b. Pertanyaanc. Metoda Pembahasan

2. Pertanian dan MEA3. MENAKAR POTENSI DAMPAK MEA TERHADAP SEKTOR PERTANIAN

INDONESIAa. Ex-anteb. Ex-post

4. DAMPAK MEA TERHADAP SEKTOR PERTANIAN INDONESIAa. Dampak Ex-anteb. Dampak Ex-post

1) Pengalaman AFTA2) Kesiapan Indonesia

5. PENUTUP



Pasar Tunggal dan Pangkalan ProduksiLima elemen utama yaitu:(i) Aliran bebas barang, (ii) Aliran bebas jasa, (iii) Aliran bebas investasi, (iv) Aliran modal yang lebih bebas, serta (v) Aliran bebas tenaga kerja terampil.Dua komponen penting(I) Sektor Integrasi Prioritas (SIP) (II) Kerja sama di bidang pangan, pertanian, dan kehutanan (Food,

Agriculture, and Forestry)

Pertanian dan MEA



Pertanian dan MEASektor Integrasi Prioritas (SIP)

No Sektor integrasi prioritas Koordinator No Sektor integrasi prioritas Koordinator

1. Produk berbasis pertanian

Myanmar 7. Layanan kesehatan Singapore

2. Transportasi udara Thailand 8. Produk berbasis karet Malaysia

3. Otomotif Indonesia 9. Tekstil dan Pakaian Malaysia

4. e-ASEAN Singapore 10. Pariwisata Thailand

5. Elektronik Filipina 11. Produk berbasis kayu Indonesia

6. Perikanan Myanmar 12. Logistik Vietnam




Sektor prioritas dalam skala terbatas sebagai katalisator bagi proses integrasi ekonomi ASEAN secara menyeluruh




I. Peningkatkan efisien sektor-sektor prioritas akan memungkinkan ASEAN untuk bersaing dalam memperoleh modal dan mempertahankan aktivitas ekonomi yang memiliki nilai tambah dan pembukaan lapangan kerja di kawasan



Pertanian dan MEA

Tindakan 1. Memantau implementasi skema CEPT-AFTA (Common Efective

Preverential Tariff)

2. Mengambangkan dan menerapkan sistem manajemen mutu perikanan

3. Membentuk Good Agriculture/ Aquaculture Practices (GAP), Good Animal Husbandry Practices (GAHP), Good Hyginen Practices ( GHP) Good Manufacting practices (GMP), dan sistem berbasis Hazard Analysis Critical Control Point (HACCP)



Pertanian dan MEA

4. Menyelerasakan prosedur karantina dan inspeksi/ pengambilan sempel kebijakan Sanitary And Phytosanitary (SPS) kompetisi di pasar global

5. Menyelaraskan Maximum Residue Limits dari beberapa pastisida

6. Menyelaraskan karangka kerja pengaturan untuk produk-produk pertanian yang berasal dari proses bioteknologi modern

7. Menyelaraskan standard keamanan dan mutu untuk produk-produk horikultura dan pertanian



Pertanian dan MEA

8. Menyelaraskan Pengawasan kesehatan hewan (Darat dan Air)9. Menyelaraskan pedoman penggunaan bahan kimia dalam

budi daya10. Mengembangkan kerangka kerja acuan kawasan mengenai

pendekatan bertahap untuk sertifikasi kehutanan



Pertanian dan MEA

II. Meningkatkan kerja sama, pendekatan bersama dan alih teknologi antar Negara anggota ASEAN dengan Organisasi-organisasi regional dan internasional serta sektor swasta.



Pertanian dan MEA

Tindakan1. Mengembangkan strategi/posisi bersama mengenai

isu-isu yang menyangkut kepentingan ASEAN pada organisasi–organisasi internasional

2. Meningkatkan riset bersama dan alih teknologi 3. Membentuk aliansi strategis dan pendekatan

bersama dengan sektor swasta dalam mempromosikan pentingnya aspek keamanan pangan, investasi dan peluan usaha patungan, peningkatan produk-produk pertanian dan akses pasar



Pertanian dan MEA

Tindakan4. Memperkuat upaya-upaya untuk mengatasi

pembakalan liar dan perdagangan ynang terkait dengan pembalakan liar, pembakaran hutan dan dampak yang di akibatkannya; dan,

5. Memperkuat upaya-upaya untuk mengatasi penagkapan hasil laut secara tidak sah (illegal fishing)



Pertanian dan MEA

III. Mendorong kerja sama koperasi pertanian ASEAN sebagai sarana untuk memberdayakan dan meningkatkan akses pasar bagi produk-produk pertanian, membagun mekanisme jaringan yang menghubungkan koperasi-koperasi pertanian, dan memenuhi tujuan koperasi pertanian untuk memberikan manfaat bagi para petani di kawasan.



Pertanian dan MEA

Tindakan i. Memperkuat aliansi strategis antar koperasi pertanian

ASEAN malalui Kerja sama bilateral, regional, dan multilateral;

ii. Membentuk hubungan usaha antar-koperasi pertanian potensial di ASEAN; dan,

iii. Meningkatkan investasi langsung dan kemitraan strategis dengan koperasi pertanian ASEAN, para produsen, konsumen dan pengusaha.



Pertanian dan MEA

Pertanian mendapat porsi cukup penting dalam formulasi kerangka kerjasama

ekonomi ASEAN



Menakar Dampak MEA thd Pertanian Indonesia

“….Tantangan paling sulit dalam menyongsong MEA adalah memperkirakan bagaimana MEA akan mempengaruhi perekonomian negara-negara di dalamnya.

Pemerintah dan semua unsur bangsa dapat merumuskan langkah-langkah strategis yang harus diambil agar dapat menuai manfaat optimal dari integrasi yang akan terjadi” (Bank Indonesia. 2008, 29).




Urutan logis pengukuran dampak Ex-post1. input telah disediakan2. proses (throughput) telah berjalan 3. output telah tercipta4. hasil (outcome) telah diperoleh5. dampak (impact)



Menakar Dampak MEA thd Pertanian Indonesia• Penilaian Dampak Ex-ante• Penilaian Dampak Ex-post

1. Proxi AFTA2. Kesiapan Indonesia menyongsong MEA 2015




Penilaian Dampak Ex-ante1. Berbasis komoditi2. Dampak tergantung dari tindakan yang diambil Indonesia3. Persilangkan secara hipotesis perdagangan Indonesia

dengan ASEAN dan dengan dunia dengan perdagangan ASEAN (minus Indonesia) dengan Indonesia dan dunia dalam kontinum porsi impor dan ekspor.

4. Hasil persilangan akan menghasilkan 4 kuadran5. Dampak MEA mesti diukur untuk masing masing

komoditi pada tiap kuadran



EksporKUADRAN IIaSPESIALISASI PRODUKSI INDONESIA UNTUK PASAR ASEAN

KUADRAN IVaPRODUK INTRA ASEAN UNTUK INDONESIA

KUADRAN IKESATUAN PANGKALAN PRODUKSI UNTUK PASAR GLOBAL DAN ASEAN

KUADRAN IIbASEAN MENJADI PASAR UNTUK PRODUK PERTANIAN GLOBAL

KUADRAN IIIASEAN MENJADI PASAR UNTUK PRODUK PERTANIAN GLOBAL

KUADRAN IVbINDONESIA PASAR PRODUK PERTANIAN GLOBAL

INDONESIA

ASEAN (minus Indonesia)

Impor

Ekspor

Impor

PASAR DUNIA

PASAR ASEAN



Ekspor

INDONESIA

Impor

Kontinum porsi ekspor dan impor Indonesia



Ekspor

INDONESIA


Impor

Ekspor

Impor

0

TITIK 0 = SWASEMBADA (TANPA PERDAGANGAN)

disilangkan dengan kontinum porsi ekspor impor ASEAN



Ekspor

KUADRAN IVPRODUK INTRA ASEAN UNTUK INDONESIA

KUADRAN IBASIS PRODUKSI UNTUK PASAR GLOBAL DAN ASEAN

INDONESIA


Impor

Ekspor

Impor

KUADRAN IISPESIALISASI PRODUKSI INDONESIA UNTUK PASAR ASEAN




Ekspor



INDONESIA


Impor

Ekspor

Impor


Q1

• Q2

Ekspor Indonesia cukup memenuhi kebutuhan ASEAN



Ekspor



INDONESIA


Impor

Ekspor

Impor


Q2 Ekspor Indonesia tidak cukup memenuhi kebutuhan ASEAN(ASEAN beli dari pasar global)







INDONESIA


Impor

Ekspor

Impor

KUADRAN IVPRODUK INTRA ASEAN UNTUK INDONESIA(CUKUP BANYAK JENIS KOMODITI PERTANIAN KARENA PRODUKSI DALAM NEGEI TIDAK CUKUP



Ekspor


INDONESIA


Impor

Ekspor

Impor


Q3

• Q2

Ekspor ASEAN cukup untuk memenuhi kebutuhan Indonesia



Ekspor


INDONESIA


Impor

Ekspor

Impor


Q4

Ekspor ASEAN tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan Indonesia









INDONESIA


Impor

Ekspor

Impor









INDONESIA


Impor

Ekspor

Impor

PASAR ASEAN









INDONESIA


Impor

Ekspor

Impor

PASAR DUNIA









INDONESIA


Impor

Ekspor

Impor

PASAR DUNIA

PASAR ASEAN







INDONESIA


Impor

Ekspor

Impor

STRATEGI INDONESIA- Dorong produksi

dalam negeri- Impor dari

ASEAN

Q3

Q4







INDONESIA


Impor

Ekspor

Impor

STRATEGI INDONESIA



Dampak ex-ante MEA Terhadap Pertanian IndonesiaTiga kegiatan utama MEA dalam bidang pertanian; 1) Meningkatkan perdagangan intra-dan ekstra-ASEAN dan daya

saing jangka panjang pangan, pertanian dan produk/komoditas kehutanan ASEAN,

2) Meningkatkan kerjasama, usaha bersama dan transfer teknologi di antara Negara-negara Anggota ASEAN dan diantara organisasi regional, internasional dan sektor swasta,

3) Promosikan koperasi pertanian ASEAN sebagai sarana untuk memberdayakan dan meningkatkan akses pasar produk pertanian,



Dampak ex-ante MEA Terhadap Pertanian IndonesiaDampak MEA untuk komoditi pada Kuadran I1. Terdorongnya daya saing ASEAN dalam pasar global dan

memperkuat peran ASEAN dalam ekonomi global2. terjadi penciptaan nilai tambah, kerjasama teknologi

pengolahan untuk komoditas ekspor seperti karet, kakao, sawit, dan lain sebagainya

3. terjadi transformasi, dari berkompetitor menjadi mitra untuk memenuhi pasar dunia. Contoh: Indonesia, Malaysia, Filipina, Thailand dalam ekonomi kelapa sawit.



Dampak ex-ante MEA Terhadap Pertanian Indonesia Dampak MEA untuk komoditi pada Kuadran II1. Pemberdayaan sumberdaya alam dan tenaga kerja2. meningkatkan produktivitas pertanian dan perkebunan

Indonesia



Dampak ex-ante MEA Terhadap Pertanian Indonesia Dampak MEA untuk komoditi pada Kuadran III1. Terdorong produk substitusi import



Dampak ex-ante MEA Terhadap Pertanian Indonesia Dampak MEA untuk komoditi pada Kuadran IV1. Kerjasama produksi dengan negara ASEAN bisa mendorong

Indonesia berswasembada pada produk ini2. peningkatan produksi komoditi pada kuadran IV ini akan

berdampak terhadap peningkatan efisiensi untuk memenuhi kebutuhan dalam negeri

3. Mendorong masuknya komodoti pada kuadran IV ke Kuadran I.



Dampak ex-post MEA Terhadap Pertanian IndonesiaPengalaman AFTA• MEA kelanjutan AFTA menghilangkan hambatan tarif

1. meningkatnya perdagangan regional2. produk Indonesia kalah bersaing3. produsen diuntungkan dengan harga bahan baku lebih

murah • liberalisasi perdagangan gabah tidak efisien dan tidak tepat,

keuntungan yang diterima oleh konsumen lebih kecil jika dibandingkan dengan kerugian yang diterima oleh produsen Pasaribu (2012) .



Dampak ex-post MEA Terhadap Pertanian IndonesiaPengalaman AFTA• arah perdagangan negara ASEAN-6 1995-2003, tidak beralih ke

mekanisme regional, karena perdagangan pertanian pada waktu itu hanya menyumbang 1,44-1,95 persen dari total perdagangan

• tingkat pemanfaatan perjanjian perdagangan preferensial ASEAN di bidang barang-barang pertanian relatif rendah

• dampak AFTA pada arus perdagangan pertanian relatif sederhana

• AFTA, dalam bentuk aslinya, tidak benar-benar dirancang untuk meningkatkan perdagangan intraregional pertanian



Dampak ex-post MEA Terhadap Pertanian IndonesiaPengalaman AFTA• kesepakatan pasar tunggal ASEAN dan basis produksi belum

memberikan dampak positif yang signifikan terhadap pertumbuhan industri seperti industri berbasis produksi pertanian, perikanan, tekstil dan elektronik.

• kinerja investasi dan jaringan produksi antara Indonesia dan negara-negara ASEAN lainnya yang belum dikembangkan dengan baik



Dampak ex-post MEA Terhadap Pertanian IndonesiaPengalaman AFTA• kesepakatan pasar tunggal ASEAN dan basis produksi belum

memberikan dampak positif yang signifikan terhadap pertumbuhan industri seperti industri berbasis produksi pertanian, perikanan, tekstil dan elektronik.

• kinerja investasi dan jaringan produksi antara Indonesia dan negara-negara ASEAN lainnya yang belum dikembangkan dengan baik

• kondisi perdagangan adalah net perdagangan negatif, artinya impor lebih besar dibandingkan ekspor.



Dampak ex-post MEA Terhadap Pertanian IndonesiaKesiapan Indonesia dalam Memasuki Era MEA• Dampak tergantung pada langkah langkah yang telah ditempuh• Tingkat kesiapan implementasi Indonesia periode 2008-2009 sekitar

80.37% atau berada pada urutan ke 7 • Indonesia belum memiliki respon kebijakan yang diperlukan• Cetak Biru MEA menjadwalkan persiapan Pangan Pertanian dan

Kehutanan 1. 2008-2009 menyelaraskan pedoman untuk penggunaan bahan

kimia dalam budidaya 2. Tahun 2010 Menyelaraskan Maximum Residue Limits (MRLs)



Dampak ex-post MEA Terhadap Pertanian IndonesiaKesiapan Indonesia dalam Memasuki Era MEA• Kementerian Pertanian memang sedang menyiapkan langkah

langkah strategis1. Seminar “Kesiapan Sektor Pertanian Menghadapi Pasar

Tunggal ASEAN 2015”. 29 Januari 2013, 2. Workshop nasional persiapan sektor pertanian

menghadapi MEA 2015 di Bandung. 18 April 20133. Seminar nasional “Optimalisasi Sumberdaya Lokal

Menuju Kemandirian Pangan Menyongsong Masyarakat Ekonomi ASEAN 2015, 21 -22 Oktober 2013



Dampak ex-post MEA Terhadap Pertanian IndonesiaKesiapan Indonesia dalam Memasuki Era MEA• Kemenlu, saat ini sedang giat-giatnya melaksanakan sosialisasi• Para pakar telah mengeluarkan resep, yaitu:

1. Peningkatan Daya Saing (peningkatan produktifitas, distribusi, infrastruktur, perbankan, efisiensi regulasi dan lain-lain)

2. Pengamanan Pasar Domestik (mis: lebih mencintai produk lokal), dan

3. Penguatan ekspor dengan memperhatikan 3 K (kualitas, kuantitas dan kontinuitas).



Dampak ex-post MEA Terhadap Pertanian IndonesiaKesiapan Indonesia dalam Memasuki Era MEA• Para pakar telah mengeluarkan resep, yaitu:

4. konsentrasi yang harus dikembangkan adalah kesiapan Indonesia untuk melakukan penguatan agroindustri dan agribisnis produk yang merubah konsentrasi penciptaan produk yang berasal dari on-farm menjadi yang off-farm.

• Dengan tidak siapnya Indonesia, maka dampak MEA 2015 akan lambat dirasakan oleh sektor pertanian, sama seperti dampak AFTA 1992.



IMPLIKASI KEBIJAKAN KEMANDIRIAN PANGAN

1. ketahan pangan Asia akhir akhir ini mulai terancam

2. harga riil komoditas pangan pokok, harga internasional untuk beras, gandum, dan jagung mulai naik

3. Indonesia sendiri sudah lama impor pangan dan nilainya meningkat setiap tahunnya



IMPLIKASI KEBIJAKAN KEMANDIRIAN PANGAN

4. Indonesia tidak bisa mengandalkan produk negara lain untuk memenuhi kebutuhan pangan.

5. Pengembangan SDM pertanian terkait GAP, MLR



CATATAN PENUTUP

1. MEA sudah diambang mata membawa banyak peluang untuk meningkatkan kesejahteraan 600 juta lebih penduduk di 10 negara kawasan Asia Tenggara.

2. Dampak MEA 2015 terhadap sektor pertanian di Indonesia harus lebih besar daripada dampak AFTA.

3. Penyiapan pelaku pelaku utama menghadapi MEA 2015 sudah semakin mendesak.



Sekian dan Terimakasih….



Kerjasama ASEAN dalam Makanan, Pertanian dan Kehutanan

Memperkuat ketahanan pangan di daerah;1. Fasilitasi dan promosi intra-dan ekstra-ASEAN perdagangan

produk pertanian dan kehutanan;2. Penciptaan dan penyebaran teknologi untuk meningkatkan

produktivitas dan mengembangkan agribisnis dan silvo-usaha;3. Masyarakat pedesaan pertanian dan pengembangan sumber

daya manusia;4. Keterlibatan sektor swasta dan investasi;5. Pengelolaan dan konservasi sumber daya alam untuk

pembangunan berkelanjutan, dan6. Memperkuat kerjasama ASEAN dan pendekatan bersama dalam

menangani isu-isu internasional dan regional.

yonariza dampak mea thd pertanian indonesia

Economy & Finance