unud-920-828874169-ujian iii

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii

http://slidepdf.com/reader/full/unud-920-828874169-ujian-iii 1/142

1

BAB I

PENDAHULUAN

Pada bab pendahuluan ini akan diuraikan tentang latar belakang penelitian,

rumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian. Pada subbab latar belakang akan

dijelaskan secara singkat mengenai dasar pemahaman permasalahan yang terjadi

dan ketertarikan topik penelitian serta alasan tentang hal-hal yang membuat

penelitian ini layak untuk dilakukan. Berpijak dari latar belakang permasalahan,

kemudian dirumuskan beberapa rumusan permasalahan, tujuan serta manfaat

penelitian.

1.1 Latar Belakang

Tanah pelaba pura merupakan salah satu tipologi tanah adat yang penting

untuk dicermati terkait nilai dan vitalnya fungsi lahan pelaba pura bagi kehidupan

Desa Pakraman. Tanah pelaba pura merupakan tanah adat dengan status

kepemilikan komunal yang mengandung nilai religius karena keterkaitannya

dengan keberadaan Pura. Intererelasinya menimbulkan perlakuan yang tidak

biasa, mempunyai nilai sakral dan realitasnya menjadi suatu entitas supernatural

“hierophany” Eliade (1961). Esensi lahan pelaba pura adalah sebagai penunjang

keberlangsungan pura itu sendiri (Ambara:2009, Budiana: 2006). Terkait

fungsinya yang krusial, keberadaannya perlu diperhatikan, terlebih kehidupan

pakraman pada saat ini mulai dan sedang memasuki kehidupan yang jauh lebih

kompleks daripada keadaan sebelumnya.

1

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


2

Diterbitkannya Surat Keputusan Mendagri No SK 556/DJA/1986

menetapkan Pura sebagai badan hukum yang dapat mempunyai hak milik atas

tanah menjadikan lahan ini terproteksi dan mendapatkan perlindungan hukum.

Dengan adanya perlindungan hukum ini maka keberadaannya masih dapat

dipertahankan dibandingkan dengan tanah adat yang lain yakni dengan status

kepemilikan tanah yang melekat daripadanya yakni status kepemilikan individu

tidak penuh dimana pada umumnya telah beralih status menjadi tanah individu

dan sekarang telah banyak diperjualbelikan (Suwitra: 2010). Sehingga sekali lagi

eksistensinya penting untuk dikaji kembali.

Apabila dipandang sebagai sebuah aset (cara berpikir kapitalis), lahan ini

dapat dikatakan sebagai suatu sumberdaya yang potensial terkait dengan semakin

tingginya harga lahan. Dengan tidak melepaskan konteksnya sebagai lahan milik

pura, rentang ekonomi dan nilai-nilai religiusitanya menjadi sangat dinamis. Alih

fungsi lahan, sekularitas nilai-nilai religius dan sosial kemasyarakatan serta

permasalahan perkotaan lainnya bertendensi melunturkan kualitas nilai-nilai

kehidupan Desa Pakraman dan khususnya sangat mempengaruhi eksistensi dari

pada lahan pelaba pura itu sendiri. Berlatar sudut pandang ini, maka tergerak

suatu pemikiran untuk mempelajari lebih mendalam keberadaan lahan pelaba

pura.

Panjer merupakan salah satu Desa Pakraman yang mendapatkan pengaruh

kuat dari berkembangnya kota Denpasar. Land Consolidation pertama kali

dilakukan di wilayah Renon dan diplotnya Renon sebagai civic centre ternyata

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


3

membawa pertumbuhan kearah Panjer (Balipost: 2010). Restrukturisasi lahan

dialami desa ini secara bertahap dilaksanakan pada tahun anggaran 1989/1990,

1993/1994, dan tahun anggaran 1995/1996 adalah puncak pertumbuhan yang juga

berdampak pada berubahnya pola kehidupan di Desa Pakraman Panjer. Lahan

pelaba pura- pun mengalami perubahan fungsi tidak lagi digarap sebagai lahan

sawah.

Dalam peninjauan awal, fungsi yang nampak pada lahan pelaba pura

diantaranya disewakan menjadi ruko, toko dan distro, ada juga yang dikontrakkan

menjadi perumahan (rumah kos), Sekolah Dasar, TK, pasar, dan beberapa lagi

dimanfaatkan sebagai rumah tinggal jero mangku. Perubahan fungsi menunjukkan

adanya gejala berubahnya konsepsi masyarakat dalam memanfaatkan lahan

pelaba pura. Berdasarkan ketertarikan akan fenomena dan arti pentingnya pelaba

pura bagi kehidupan Desa Pakraman mendorong dilakukannya penelitian lebih

lanjut.

1.2 Rumusan Masalah

Berpijak dari latar belakang permasalahan, maka dirumuskan beberapa

rumusan permasalahan antara lain:

a)

Apa yang melatarbelakangi perubahan pemanfaatan lahan pelaba pura di

Desa Pakraman Panjer?

b)

Bagaimana gambaran perubahan pemanfaatan lahan pelaba pura yang terjadi?

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


4

1.3 Tujuan Penelitian

Tujuan dari diadakannya penelitian ini adalah sebagai berikut:

a) Untuk mengetahui apa yang melatarbelakangi perubahan pemanfaatan lahan

pelaba pura di Desa Pakraman Panjer.

b) Untuk memahami gambaran perubahan pemanfaatan lahan pelaba pura yang

terjadi.

1.4 Manfaat Penelitian

Manfaat dari diadakannya penelitian ini adalah sebagai berikut:

a) Manfaat Praktis

Dengan mengetahui latar belakang, serta gambaran mengenai fenomena

perubahan yang terjadi, akan dapat digunakan sebagai media bagi masyarakat

dalam memahami keberadaan lahan pelaba pura.

b) Manfaat Akademis

Manfaat akademis dari penelitian ini adalah untuk memperkaya pengetahuan

dalam ranah perencanaan pembangunan desa-kota. Metodologi serta hasilnya

dapat dijadikan bacaan bagi para peneliti yang tertarik dalam kajian terkait

dengan kehidupan Desa Pakraman, pengelolaan aset desa, tanah adat,

perencanaan, ataupun bagi mahasiswa yang hanya sekedar ingin memenuhi

hasratnya untuk memperkaya ilmu pengetahuan.

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


5

BAB II

KAJIAN PUSTAKA, KONSEP, BANGUN PEMAHAMAN,DANMODEL PENELITIAN

Pada bab ini akan diuraikan tentang kajian pustaka sebagai tinjuan

terhadap penelitian terkait yang pernah dilakukan, selanjutnya landasan teori atau

lebih tepatnya dalam penelitian ini disebut sebagai bangun pemahaman, dan

terakhir akan diuraikan kerangka berpikir penelitian.

2.1 Kajian Pustaka

Kajian pustaka mempunyai arti peninjauan kembali pustaka-pustaka yang

terkait (review of related literature). Sesuai artinya, suatu tinjauan pustaka

berfungsi untuk meninjau kembali (review) pustaka (laporan penelitian, dan

sebagainya) tentang masalah yang berkaitan dengan bidang permasalahan yang

dihadapi.

Penelitian pertama yakni penelitian yang dilakukan oleh Lasmawan (1998)

dengan judul "Tanah Laba Pura dan Pergeseran Nilai Sosial Ekonomi Masyarakat

Desa di Kecamatan Kintamani-Bangli". Penelitian ini berupaya untuk mengetahui

tataguna dan pengolahan tanah pelaba pura dan pengaruhnya bagi kehidupan

sosial ekonomi masyarakat pedesaan pada masyarakat Kintamani. Permasalahan

dilihat dalam sudut pandang etnografi. Penentuan subjek penelitian dilakukan

secara purposif dan snowball sampling, Teknik pengolahan data dilakukan secara

kualitatif.

5

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


6

Temuan dari penelitian menunjukkan bahwa telah terjadi pergeseran nilai

sosial ekonomi pada masyarakat yang diakibatkan oleh pergeseran tata guna lahan

dan pengelolaan tanah pelaba pura sebagai akibat dari pengembangan industri

pariwisata dikalangan masyarakat Kintamani. Disamping itu, proses pergeseran

nilai sosial ekonomi tersebut juga telah mendorong terjadinya rekonstrukturisasi

dan revitalisasi nilai-nilai adat istiadat masyarakat setempat yang juga merupakan

dampak dari penggunaan lahan pelaba yang dimanfaatkan untuk menunjang

pengembangan industri pariwisata. Berdasar temuan tersebut Lasmawan

merekomendasikan bahwa untuk melestarikan dan menumbuh-kembangkan nilai-

nilai adat istiadat dan kebudayaan setempat, hendaknya pengembangan industri

pariwisata tetap memperhatikan konsep Tri Hita Karana dalam ajaran Agama

Hindu.

Tinjauan kedua tertuju pada penelitian yang dilakukan oleh I Gusti Ngurah

Agung Putra Ambara (2006), dengan judul Eksistensi Tanah-tanah Milik Pura

Desa Pakraman di Kota Denpasar. Penelitian dilakukan di 6 desa yang ada di

Kota Denpasar dan Panjer merupakan salah satu di antaranya. Penelitian

dilakukan dengan pendekatan yuridis empiris. Tujuan dari penelitian adalah untuk

mengetahui eksistensi dari tanah-tanah milik pura khususnya tanah pelaba pura

dan upaya-upaya yang dilakukan untuk menjaga eksistensi dari tanah pelaba pura

tersebut. Substansi penting dari penelitian ini bahwa tanah milik pura sudah

memiliki dasar hukum yaitu dengan adanya Peraturan Pemerintah Nomor 38

Tahun 1963 Tentang Badan-Badan Hukum yang dapat mempunyai Hak Milik

Atas Tanah yang dipertegas lagi dengan Surat Keputusan Menteri dalam Negeri

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


7

RI SK/ 556/DJA/1986 tentang penunjukan pura sebagai badan hukum keagamaan

yang dapat mempunyai hak milik atas tanah. Walaupun telah mempunyai

kekekuatan hukum, keberadaannya tidak luput dari berbagai permasalahan,

diantaranya beberapa tanah pelaba masih dikuasai oleh perorangan (biasanya oleh

penggarap) yang menyebabkan pemanfaatannya tidak dapat membiayai kebutuhan

pura sebagaimana mestinya, karena tidak lagi cukup memberikan penghasilan

bagi pura. Penguasaan lintas generasi mengakibatkan informasi kepemilikan lahan

menjadi terputus sehingga ahli waris dari penyakap menganggap bahwa tanah

tersebut adalah milik keluarga mereka dengan bukti berupa SPPT yang terbit atas

nama penyakap, dan berdasarkan SPPT tersebut mereka mengajukan permohonan

kepada pihak kantor pertanahan.

Substansi kedua penelitian tersebut memberikan pemahaman awal bahwa

perubahan tata guna lahan pelaba atau pemanfaatannya dapat menimbulkan

dampak yang cukup serius bagi kehidupan Desa Pakraman. Rentang nilai yang

terkandung didalamnya sangat dinamis dan hal lain yang cukup substansial yakni

keberadaannya sudah mempunyai dasar hukum yang jelas. Beberapa hal yang

telah terungkap menandakan masih terdapat banyak celah pengetahuan untuk

disisipkan. Dengan demikian penelitian ini akan memposisikan diri untuk

mencoba mengkonstruksi arti perubahan fungsi pada lahan dalam sudut pandang

aktor perubahan itu sendiri.

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


8

2.2 Konsep

2.2.1 Perubahan Pemanfaatan Lahan

Tjahjati, (1997:503). menjelaskan bahwa Perubahan pemanfaatan lahan

juga diartikan sebagai mutasi lahan menyangkut transformasi dalam

pengalokasian sumberdaya lahan dari satu penggunaan ke penggunaan lainnya.

Secara mengkhusus, Malingreau (1979), pemanfaatan lahan merupakan campur

tangan manusia baik secara permanen atau periodik terhadap lahan dengan tujuan

untuk memenuhi kebutuhan, baik kebutuhan kebendaan, spiritual maupun

gabungan keduanya. Sehingga perubahan pemanfaatan lahan dapat dikatakan

sebagai transformasi pengalokasian sumberdaya lahan dari satu penggunaan ke

penggunaan yang lainnya yang ditujukan untuk memenuhi kebutuhan , baik

kebutuhan material maupun spiritual.

2.2.2 Pelaba Pura

Beberapa definisi merujuk pada definisi bahwa lahan pelaba pura

merupakan lahan yang dimiliki pura yang digunakan untuk menunjang

berlangsungnya keberlanjutan dari pura. Konsep lahan ini secara mengkhusus

hanya dimiliki oleh masyarakat Bali dalam lingkup kehidupan bermasyarakat

yang bernafaskan agama Hindu yang disebut dengan krama pakraman. Walaupun

jika dilihat dari konteks komunalitas status lahan pelaba pura sebagai lahan adat

dapat dikaitkan dengan keberadaan lahan ulayat pada beberapa daerah lain di

nusantara.

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


9

Jika merujuk pada konteks lahan sebagai sebuah sumber daya dari definisi

Malingreau (1979) diatas, pelaba pura merupakan sebuah sumber daya yang

dimanfaatkan manusia (krama pakraman) dengan tujuan untuk memenuhi

kebutuhan, karena terkait dengan pemenuhan kebutuhan pura, sehingga pada

hakikatnya esensi dari keberadaan lahan ini adalah digunakan untuk memenuhi

kebutuhan spiritual.

Berdasarkan tinjauan awal yang telah dilakukan, perubahan fungsi dalam

pemanfaatannya dapat dijadikan landasan bahwa munculnya fungsi-fungsi baru

pada pemanfaatannya akan membawa perubahan yang mendasar dari esensi lahan

tersebut. Sehingga penelitian ini hadir untuk mengeksplorasi gambaran perubahan

yang terjadi pada pemanfaatan lahan pelaba pura yang mengambil studi kasus di

desa pakraman Panjer dengan karakteristiknya yang kaya akan nuansa perubahan

karena terkait dengan iklim perkotaan yang telah terintegrasi didalam sistem

kehidupan masyarakat krama pakraman Panjer.

2.3 Bangun Pemahaman

Perlu diungkapkan diawal sebagai feedback terhadap substansi penelitian

yang telah dilakukan, bangun teoritis yang terbentuk bukan sebagai kerangka

konseptual melainkan sebagai jembatan konseptual guna memahami fenomena

(Creswell: 1998). Beberapa bangun pemahaman yang akan diulas antara lain

pemahaman mengenai perubahan, tradisi dan budaya keruangan masyarakat Bali,

tanah pelaba pura dalam tanah adat di Bali, esensi tanah pelaba pura, masyarakat

adat dalam kehidupan Desa Pakraman, dan nilai sakral-profan ruang.

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


10

2.3.1 Pemahaman mengenai perubahan

Masyarakat senantiasa berada dalam keadaan berubah secara berangsur-

angsur dengan tetap memelihara keseimbangan (Merton dalam Ritzer 1992).

Keseimbangan tersebut diwujudkan dalam konseptual keharmonisan dengan alam

dan hubungan manusia dengan Tuhan serta antar pribadi manusia itu sendiri,

bahkan oleh Capra (2000) konsep keseimbangan juga menyetuh entitas abstrak

yaitu roh.

Masyarakat dan kebudayaannya tidak pernah berada dalam keadaan yang

statis, selalu berada dalam proses yang dinamis. Penyebabnya adalah karena

dalam masyarakat bekerja dua macam “kekuatan” yaitu kekuatan yang ingin

menerima perubahan (kaum progresif) dan kekuatan yang cenderung menolak

perubahan (konservatif). Dua kekuatan inilah yang selalu tarik menarik

(Kusumohamidjojo, 1999). Oleh karena itu, tidak satupun masyarakat dapat

menghindarkan diri dari perubahan.

Pemikiran tersebut sangat berkaitan dengan cara pikir Witchead dalam

Lauer (2003) yang menekankan sifat prosesual seluruh realitas, dimana alam

adalah struktur dari proses yang berkembang, realitas adalah proses, dan

perubahan senantiasa terdapat dialam semesta. Masih dalam Leuer (2003)

Witchead Lebih lanjut mengatakan:

“Kehidupan manusia berubah dari hari ke hari, wujud lahiriahnya

adalah sama, perubahan adalah konstan dan kadang-kadang

kelihatan. Konstelasinya tak nampak berubah, meskipun kita tahu

bahwa konstelasinya itupun sebenarnya berubah. Apakah

perubahan terjadi dalam satu menit atau milyaran tahun, itu

hanyalah persoalan pengukuran manusia belaka, perubahan adalah

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


11

konstan, apakah kita ukur dengan menit atau milyaran tahun, kita

sendiri adalah bagian dari perubahan itu.”

Maksudnya adalah untuk memberikan kosmologi yang masuk akal dengan

menggunakan konsep-konsep seperti sistem, proses, serta perkembangan kreatif

menuju suatu yang baru. Beberapa aspek pemikirannya adalah menyangkut

tentang proses, kreatifitas, saling ketergantungan serta dialektika dan satu yang

mendasar yakni dimana manusia dan perubahan bersifat kekal.

Jika kembali merenung pada filsafat Derrida dengan kembali pada konteks

berfikir murni dari sudut pandang fenomenologi, lahirnya konsepsi-konsepsi

serta filsafat masyarakat Bali dalam memaknai ruang adalah suatu upaya untuk

mencapai keseimbangan kosmik yang dikreasikan sedemikian rupa sehingga

mampu menyentuh rasa terdalam dari masyarakatnya. Namun jika dikembalikan

pada hakikatnya dimana perubahan merupakan bagian yang tidak dapat

dipisahkan dari proses kehidupan manusia itu sendiri adalah sangat mungkin jika

dekonstruksi makna terjadi setiap saat, di setiap langkah kehidupan. Dengan

demikian upaya untuk merekonsepsi kembali dapat dipahami sebuah upaya untuk

“menghidupkan” kembali manusia.

2.3.2 Tradisi dan budaya keruangan masyarakat Bali

Bagi orang Bali, tanah adalah simbol “ibu” dipandang bukan semata-mata

sebagai pemberi berkah kemakmuran, melainkan juga sebagai tempat untuk

memohon perlindungan dan kekuatan dan menjadikan manusia hidup dan

memiliki eksistensi (Triguna: 2004). Hal yang sama juga diungkapkan oleh Titib

(2001), tanah juga merupakan sumber kehidupan, sebagai tempat untuk

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


12

bermukim, mencari nafkah terutama dalam bidang pertanian, dan kepada tanahlah

manusia dikembalikan setelah mereka meninggal (Budiana: 1998). Kata

eksistensi, nafkah, dan kekayaan memang merupakan frase yang bermakna

“materiil” namun konsepsi mengenai kesejahteraan, kekayaan dan kemakmuran

bagi masyarakat Bali adalah berlandaskan atas tujuan untuk mencapai suatu

puncak kehidupan ( Moksartham Jagadhita Ya Ca Iti Dharma), untuk mencapai

kebebasan dan keseimbangan jiwa di dunia (Gelsana: 2006).

Falsafah ruang di Bali berkembang dari ajaran Tat Twam Asi dalam Hindu

(Gelebet:1993). Tat Twam Asi berarti “itu adalah aku”. Inti ajaran Tat Twam Asi

adalah menjaga keharmonisan dalam kehidupan, terhadap segala bentuk ciptaan

Tuhan, termasuk dunia ini. Dalam keyakinan Hindu, dunia (alam semesta) ini

diciptakan Tuhan dalam manifestasinya sebagai Brahma (Parisadha Hindu

Dharma: 1968), sehingga dunia ini disebut sebagai “Telur Brahma” ( Brahma-

Anda = Brahmanda) semua hal diciptakan oleh sebuah kekuatan dan manusia

sebagai makhluk tertinggi wajib menjaganya.

Dalam kaitannya dengan ruang, ajaran Tat Twam Asi mengandung makna

keruangan yakni keseimbangan kosmos (balance cosmologi). Dalam hal ini ruang

makro ( Bhuwana Agung) senantiasa harus seimbang dengan ruang mikro

( Bhuwana Alit ). Di dalam makrokosmos, terdapat tiga struktur ruang secara

vertikal yang dianalogikan sebagai tiga dunia (Tribhuwana). Struktur ruang Tri

Bhuwana atau Tri Loka ini terdiri dari Bumi dan alam lingkungannya sebagai

“alam paling bawah”, disebut Bhur loka “Alam tengah” adalah alam roh-roh suci,

disebut Bhuwah loka, dan “Alam atas” adalah alam para Dewa, disebut Swah loka

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


13

(Parisada Hindu Dharma: 1968). Jika dilihat kaitannya terhadap pelaba pura

posisinya berada pada salah satu dimensi kosmologi Bhur loka namun dengan

konstelasinya terhadap pura sebagai stana roh suci dan para dewa, dalam frekuensi

tertentu (hierofany: lihat subbab 2.2.6 Nilai sakral-profan ruang) dapat terjadi

koneksitas terhadap dua lapisan kosmologi yang lain.

Kehidupan masyarakat Bali mengutamakan keseimbangan, dilandasi oleh

kesadaran bahwa alam semesta adalah suatu unsur yang kompleks. Unsur-unsur

yang satu dengan yang lain terkait membentuk satu sistem kesemestaan. Adapun

nilai dasar pemahaman masyarakat mengenai keseimbangan unsur-unsur

dipersepsikan kedalam ajaran filsafat Tri Hita Karana yang merupakan integral

falsafah Tri Bhuana, yang dirumuskan sebagai tiga hal yang menyebabkan

kesejahteraan manusia. Ketiga hal tersebut adalah hubungan harmonis antara

manusia dengan Tuhan, manusia dan alam (Kaler: 1983).

Kehidupan masyarakat Bali dalam menghargai alam sering didentikkan

dengan simbol-simbol suci, salah satunya dalam menghargai alam disimbol

sebagai Kamandhuk yakni sapi Dewa Indra yang dianggap mampu memberikan

manusia apa yang dibutuhkan dalam hidup, sehingga alam beserta isinya sangat

disucikan, dihargai dan harus dirawat, dipelihara dengan penuh kasih sayang

dengan rasa pengabdian yang tinggi. Rasa bakti ini diwujudkan dengan berbagai

persembahan berupa upacara-upacara dan terbentuknya konsep-konsep dalam

menghargai alam yang sangat disucikan yakni Sad Kertih yang terdiri dari Atma

Kertih, Samudra Kertih, Danu Kertih, Wana Kertih, Jagad Kertih dan Jana

Kertih. (Wiana: 1998)

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


14

Tanah sebagai lahan yang memberikan sumber dan media hidup maupun

kehidupan, merupakan wadah kegiatan yang pada keluasan bidang datar yang

dimaknai sebagai ibu pertiwi, ketinggian dan kedalaman atau ruang vertikal

dengan konsepsi sapta petala dan sapta timira, kemiringan (diagonal) yang

masing-masing atau bersamaan membentuk daya tampung dan daya dukung yang

berpengaruh penting terhadap peruntukan atau pemanfaatan ruang, lahan hingga

kawasan dalam konteks yang lebih luas.

Masing-masing wilayah yang sudah terbagi diberikan batas-batas Nyatur

Desa (catur desa) sesuai arah mata angin. Batas tersebut menggunakan batas alam

seperti sungai, jurang, hutan, bukit. Membangun bentang alam daerah aliran

sungai (tanah, air, hutan/ sad kerthi) dengan konsep ulu-teben mengikuti garis

imaginer segara-gunung (laut-gunung atau dapat diartikan sebagai kemiringan/

kontur) didukung dengan berbagai ritus dan upakara yang dilakukan sesuai tradisi

(loka dresta) warisan budaya yang dipercaya dan diyakini. Setiap wilayah sebagai

satuan hunian memiliki habitat spesifik dalam konteks peruntukan dan

pemanfaatannya dibagi menjadi karang suci, pekarangan pelemahan (perumahan/

hunian), karang suwung (kawasan lindung), karang embang (daerah cadangan),

karang amuk (rawan bencana) yang masing-masing fungsinya dapat dirubah

berdasarkan kesepakatan mengacu pada azas kebutuhan dasar, keselarasan sekala

niskala (Arwata: 2012).

Dalam kehidupan Bali yang bernafaskan Hindu mengindentikkan unsur

dan prilaku kesemestaan alam ( Buana Agung) dengan Manusia ( Buana Alit ).

Bergerak dari suatu keseimbangan ke keseimbangan baru yang lebih baik dan

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


15

lebih bermanfaat bagi kehidupan. Menyatu dengan alam, hidup berbahagia dalam

kebersahajaan dan keheningan. Manusia dengan keterbatasannya berusaha

membangun nuansa ruang yang hening, tenang, mewujudkan seperangkat nilai

tradisi kebiasaan ruang dikaitkan dengan lahan kehidupan yang merupakan

wilayah darat (terrastorial zone) sebagai satu satuan gejala interaksi dan interelasi

antara Buana Agung dengan Buana Alit . Penyelarasan termaksud dilakukan

sejauh-jauhnya berusaha untuk mengeleminir konflik antara kepentingan manusia,

lingkungan alam dan mahluk lainnya. Guna menjaga keseimbangan, mencegah

bencana dalam berbagai bentuknya. Mengatur, mengendalikan, eksploitasi dan

eksplorasi sumber daya alam maupun lingkungan dengan mempertimbangkan

kelestarian fungsi alam lingkungan untuk menghasilkan dan memberikan sumber

kehidupan bagi generasi sekarang maupun dimasa yang akan datang.

Tanah, lahan keruangan merupakan ruang tempat manusia Bali berkreasi

dengan imaginasinya membangun sistem budaya yang runtut terstruktur. Dalam

konteks ruang dan budaya di Bali telah mentradisi pola ruang banyak guna (multi

purpose). Selain mempunyai fungsi sosial, budaya, lingkungan, serta spiritual,

kegunaan ruang juga mempunyai dimensi social. Suartika (2009) menyebutkan

bahwa secara implementatif tradisi keruangan di Bali dimana terdapat ruang-

ruang strategis yang menampung interaksi masyarakat dapat diklasifikasikan

menjadi ruang umum yang mengakomodasi interaksi ritual dan ruang umum yang

menampung interaksi sosial. Untuk pelaksanaan ritual yang melibatkan

masyarakat desa hingga kerabat di luar desa, pelaksanaan upacara tidak hanya

berlangsung di areal pura, melaikan memanfaatkan area jabe sisi hingga ruang

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


16

terbuka di sekitar areal pura hingga ke "teba" yang menandakan bahwa ruang

memiliki nilai fungsi yang kompleks.

Ruang bagi mereka yang memahami makna keruangan melandasi sikap

dan tindakan dengan falsafah kosong berisi (bisa diisi, bisa dikosongkan), sarwa

anyar (serba baru/ tergantikan sesuai fungsi dan kebutuhan), suci (disucikan,

disterilkan dari berbagai kemungkinan) dan efisiensi pemanfaatan ruang, dan

selalu dibagi 9 (sembilan) satuan tertinggi. Kesemuanya unsur-unsur falsafah ini

ditularkan lewat tattwa, susila dan upakara yang kongkritnya didukung dengan

bebantenan (keikhlasan), sesajen (suguhan), sesantun (penghargaan), sesari (sebit

sari) tulus menerima sehingga proses pembelajaran menjadi berlanjut lewat

keteladanan.

Tanah dalam konteks waktu dan ruang bagi orang Bali merupakan hal

yang sakral. Pemindahan hak atas tanah, pemanfaatan dan perubahan peruntukan

membutuhkan Tri Upasaksi (tiga kesaksian), Manusa Saksi (manusia), Dewa

Saksi (Tuhan), dan Butha Saksi (kekuatan/daya, mahluk hidup lainnya) melalui

sarana bebantenan. Kesemua aktivitas landasannya adalah “nilai” ukuran moral

sesuai sistem etika yang dianut.

2.3.3 Tanah pelaba pura dalam tanah adat di Bali

Tanah-tanah adat atau tanah ulayat di Bali, dikenal dengan sebutan “tanah

desa”. Tanah desa dapat dibedakan menjadi 1) tanah desa dalam arti sempit, atau

sering disebut dengan “druwe desa” atau “tanah druwe”, yaitu tanah yang dimiliki

atau dikuasai oleh desa adat yang biuasanya didapat melalui usaha-usaha

pembelian ataupun usaha lainnya. Yang termasuk tanah druwe desa antara lain: a)

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


17

tanah pasar, yaitu tanah yang dipakai untuk pasar, b) tanah lapang, yaitu tanah

yang dipakai untuk lapangan, c) tanah kuburan/ tanah setra yaitu tanah yang

dipergunakan untuk upacara ngaben, d) tanah bukti yaitu tanah pertanian (sawah,

ladang) yang diberikan kepada perangkat pejabat desa atau pengurus desa. Tanah

bukti ini mirip dengan tanah bengkok di jawa, 2) tanah pelaba pura, adalah tanah

yang dulunya dikuasai desa yang khusus dipergunakan untuk keperluan pura.

Tanah laba pura dapat dibedakan menjadi 2 yakni tanah yang khusus untuk

tempat bangunan pura, dan tanah yang dipergunakan untuk pembiayaan atau

menunjang keperluan pura. 3) Tanah Pekarangan Desa (PKD), adalah tanah yang

dikuasai oleh desa yang diberikan kepada warga desa (krama desa) untuk tempat

mendirikan perumahan yang lazimnya dalam ukuran luas tertentu dan hampir

sama untuk setiap keluarga. Kewajiban yang melekat (ayahan) pada warga desa

yang menempati tanah tersebut berupa adanya beban tenaga atau materi yang

diberikan kepada Desa Pakraman. 4) Tanah Ayahan Desa (AyDs), adalah tanah

yang dikuasai oleh desa yang penggarapannya diserahkan kepada masing-masing

warga desa dengan hak untuk dinikmati dengan kewajiban untuk memberikan

“ayahan” berupa tenaga maupun materi kepada desa adat. (Ambara:2006).

Simpen (1985) mendefinisikan tanah adat di Bali sebgai "druwe" atau

"druwen" desa (adat), berarti "gelah" (Bali) atau kepunyaan, milik, atau berada

dalam kekuasaan desa adat , jadi tanah-tanah yang ada dalam wilayah (wewengkon

desa) desa adat merupakan kepunyaan desa kecuali tanah pribadi penuh. Berbeda

dengan klasifikasi tanah desa yang dijelaskan Ambara (2006), Simpen

mengklasifikasikan tanah desa berdasarkan hak kepemilikannya yang

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


18

dikelompokkan menjadi dua kelompok utama yaitu hak milik individu dan hak

milik komunal. Perbedaan tipologi tanah adat yang dijelaskan oleh I Wayan

Simpen ini dijelaskan secara detail oleh Suwitra (2010) sebagaimana dijelaskan

pada Gambar 2.2 sebagai berikut:

Gambar 2.1 Tanah Adat Berdasarkan Status Kepemilikan Lahan

Tanah adat dibedakan statusnya secara garis besar menjadi tanah dengan

status individu tidak penuh yang terdiri dari tanah pekarangan desa, tanah ayahan

desa, dan tanah catu/ bukti sedangkan yang termasuk kedalam status tanah

komunal adalah tanah setra, tanah lapang, tanah pasar, jalan, rurung, sumber mata

air, tanah pelaba pura, tanah kahyangan desa, dan tanah bale desa beserta

bangunannya.

Pandangan lain diuraikan oleh Wiguna (2009), yang memaparkan tipologi

tanah adat berdasarkan status dan fungsinya antara lain 1) tanah pekarangan desa,

yaitu tanah yang diperuntukkan untuk membangun rumah tempat tinggal bagi para

Pekarangan

Desa

Ayahan

Desa

Tanah

Catu/Bukti

Tanah

Setra

Tanah

Lapang

Tanah

Kahyang-

an Desa

Tanah

Pasar

Balae

Desa dan

Tegaknya

Jalan, rurung

dan sumber

air

Tanah pelaba

pura

Tanah Adat (Druwe Desa)

Tanah Individu

Tidak Penuh

Tanah Komunal

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


19

warga desa. 2) Tanah ayahan desa, berupa tanah pertanian (tanah basah atau

kering) yang dibagi-bagikan kepada anggota/ warga desa. 3) Tanah pecatu dan

tanah bukti, yaitu tanah pertanian yang diberikan oleh raja sebagai imbalan atas

jasa seseorang. 5) Tanah druwe desa, yaitu tanah yang dipergunakan untuk

kepentingan desa secara bersama-sama seperti untuk kuburan, tanah lapang, bale

desa dan sebagainya. Masih dalam Wiguna (2009) khusus untuk tanah sawah/

pertanian tanah basah status dan fungsi tanah dikategorikan menjadi 3 antara lain:

1) Ekasana, merupakan tanah milik bangunan suci, 2) Dwisana, merupakan tanah

yang dimiliki oleh raja dan keluarga raja atau para bangsawan. 3) Tigasana,

merupakan tanah yang dimiliki oleh rakyat.

Pendapat lain menjelaskan pembagian tanah adat berdasarkan penguasaan

dan pengelolaannya, tanah-tanah tersebut dikategorikan antara lain sebagai tanah

yang dikuasai dan dikelola oleh desa adat, yaitu tanah druwe desa dan tanah laba

pura, dan tanah yang dikuasai dan dikelola oleh perorangan, yaitu tanah

pekarangan desa dan tanah ayahan desa (Griadi : 1985, Darmayudha : 1987)

Dari sekian jenis tanah adat, tanah pelaba pura dapat defnisikan sebagai

sebuah tanah milik desa yang digunakan secara khusus untuk memenuhi

kebutuhan pura atau menunjang keperluan pura baik materil maupun non-materiil.

Tanah pelaba pura juga dibedakan menjadi 2) yakni tanah yang khusus untuk

tempat bangunan pura, dan tanah yang dipergunakan untuk pembiayaan atau

menunjang keperluan pura. Tanah pelaba pura masuk kedalam status tanah

komunal yang dikelola dan dipertanggungjawabkan secara berkelompok atau

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


20

secara bersama-sama krama Desa Pakraman. Dan termasuk kedalam kategori

Ekasana yakni tanah milik bangunan suci.

2.3.4 Esensi tanah pelaba pura

Belum banyak kajian yang mengulas keberadaan pelaba pura mengingat

lokalitas dan diferensiasi tata cara masyarakat desa pakraman dalam

memanfaatkan keberadaan lahan pelaba pura. Apabila ditelusuri dari setiap suku

katanya, pelaba berasal dari kata laba (labha: dalam bahasa sansekerta)

mempunyai arti untung dan pura mempunyai pemahaman adalah tempat suci

ibadah untu agama Hindu (Wikipedia.org), sehingga dapat disarikan pengertian

dari tanah pelaba pura yakni sebagai sebidang tanah yang dimanfaatkan guna

memberikan keuntungan guna menunjang keberadaan pura. Definisi ini hampir

mewakili beberapa definisi yang telah diungkapkan oleh beberapa peneliti yang

sebelumnya mengkaji keberadaan lahan pelaba pura. Tanah pelaba pura menurut

Ambara (2009) didefinisikan sebagai sejumlah tanah milik desa yang digunakan

untuk mendukung pengadaan sarana-sarana setiap kegiatan upakara keagamaan di

Pura. Tanah pelaba tersebut diperuntukkan untuk memenuhi kebutuhan bagi pura

itu sendiri pada saat akan dilaksanakannya upakara di pura yang bersangkutan

(Pujawali). Sedangkan menurut Budiana (2006), tanah pelaba pura didefinisikan

sebagai tanah yang dikuasai desa yang diperuntukkan dan digarap khusus untuk

keperluan pembiayaan upacara rutin dan perbaikan pura.

Jika ditelusuri sejarah awalnya, cikal bakal munculnya konsepsi lahan

pelaba pura terkait dengan munculnya istilah sima (Wiguna :2009). Sima

disebutkan sebagai batas-batas kesucian suatu wilayah, daerah atau sebidang tanah

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


22

ruang kehidupan terdapat ruang sosial yang terdiri dari berbagai macam karakter

manusia serta bhinneka tunggal ika tan hana dharma manggruwa (berbeda-beda

tetapi tetap satu (Suacana: 2012). Windia dalam Suacana (2012) menjelaskan

untuk penegakan serta kesetaraan dalam adat, dikenal istilah tri danda (tiga sanksi

adat) yaitu arta danda (denda dalam wujud materi), sangaskara danda (sanksi

dalam bentuk upacara tertentu) dan jiwa danda atau atma danda yang pada zaman

dulu berupa hukuman mati, sekarang berupa pangaksama/ ngidih pelih atau

menyampaikan permintaan maaf di hadapan paruman atau rapat desa.

Kerjasama dalam kehidupan sehari-hari masyarakat tradisional di Bali di

antaranya dilakukan dengan matembung yaitu melakukan suatu perbuatan yang

mengandung arti saling membantu satu sama lain berdasarkan atas kepatutan

(Windia: 2004). Konsep ini yang melahirkan adanya ayah-ayahan yang disebut

dengan Peturon (Suartika: 2010). Dalam berbagai ungkapan juga tercermin

bagaimana nilai-nilai kerbersamaan, kerjasama, gotong-royong itu dijunjung

tinggi, seperti tercermin dalam konsepsi sagilik saguluk, salunglung sabayantaka,

paras parossarpanaya, beriuksaguluk . Konsepsi ini mengandung nilai solidaritas

yang tinggi dalam suka dan duka, baik dan buruk ditanggung bersama dalam

berbagai kegiatan baik suka maupun duka (Titib: 2012).

Salah satu dinamika sosial masyarakat adat dalam kepemerintahan desa

pakraman diungkap oleh Suacana (2012) dimana masyarakat Bali lebih cenderung

untuk enggan berkutat dengan kehidupan politik sehingga tidak banyak ikut

campur dalam urusan desa terlebih kaitannya dengan kedaulatannya ke luar.

Namun demikian, ada mekanisme untuk mengutarakan pendapat melalui paruman

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


23

terkait kebijakan atau hal-hal yang bersifat lokal di tingkat Desa Pakraman atau

banjar . Khusus dalam hubungan dengannya di tingkat daerah, masyarakat pada

umumnya akan mengutarakan pendapatnya pada orang yang dihormati di

masyarakat dan memercayakannya untuk menyampaikan aspirasi tersebut pada

pemerintah.

2.3.6 Nilai sakral-profan ruang

Masyarakat Bali yang identik dengan budayanya memberikan warna bagi

berbagai hal yang dimaknai dan disimbolikkan termasuk keberadaan benda fisik

seperti pohon, batu, termasuk tanah dan lain sebagainya ataupun non-fisik seperti

waktu, ilmu pengetahuan, etika dan lain sebagainya.

Teoritikal mengenai dialektika "sakral dan profan" dikembangkan oleh

Mircea Eliade, seorang sarjana Roma-Amerika yang berpengaruh sebagai perintis

pendekatan reduksionis mengenai perilaku dan ide-ide keagamaan yang sangat

erat dengan suatu fenomena sosial-religus. Aksioma Eliade (1957) dalam Nuraeni

(2011) menjelaskan bahwa yang profan adalah wilayah urusan setiap hari-hal-hal

yang biasa, tak disengaja, dan pada umumnya tidak penting, sedangkan yang

sakral adalah sebaliknya. Hal tersebut merupakan wilayah supernatural, hal-hal

yang luar biasa, mengesankan, dan penting sementara yang profan adalah yang

menghilang dan mudah pecah, penuh bayang-bayang, maka yang sakral adalah

yang abadi, penuh dengan substansi dan realitas. Profan adalah wilayah manusia,

yang dapat berubah-ubah dan sering kacau, dan yang sakral adalah wilayah

keteraturan dan kesempurnaan, rumah para leluhur, pahlawan, dan dewa. Jelas

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


24

disebutkan dikotomi sakral dan profan mempunyai perbedaan pemaknaan yang

merupakan hasil kognisi/ interpretasi manusia atas keberadaan ruang.

Masih menurut Eliade dalam Nuraeni (2011), ketika batu dan pohon

disakralkan, yang terjadi bukanlah pemujaan batu atau pohon dalam dirinya

sendiri. Pohon atau batu sakral tidak disembah sebagai batu atau pohon. Keduanya

disembah karena hierophany, karena keduanya menunjukkan sesuatu yang tidak

lagi batu atau pohon semata, tetapi ia juga menunjukkan nilai "sakral". Dengan

kata lain, ketika batu dan pohon memanifestasikan sesuatu yang sakral, maka

keduanya menjadi sesuatu yang lain, tetapi tanpa menghilangkan sifat batu dan

pohon itu, karena secara profan batu dan pohon tersebut tetap berhubungan

dengan lingkungan alam sekitarnya. Batu dan pohon sakral itu dilihat dari sudut

pandang profan, tetaplah batu dan pohon sebagaimana yang lain. Tetapi bila

dilihat dari sudut batu dan pohon yang sakral, realitas keduanya dirubah menjadi

supranatural. Keduanya kini menjadi hierophany yang menjadi manifestasi dari

realitas sakral yang melekat dalam dirinya. Karena yang sakral akan senantiasa

hadir dalam profanitas dan tidak dapat muncul dengan sendirinya atau muncul di

luar realitas (Nuraeni : 2011).

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


25

2.4 Kerangka Berpikir

Kerangka berpikir dapat dikatakan sebagai gambaran mengenai struktur penelitian yang akan dilakukan. Skema kerangka

berpikir peneliti dapat dilihat pada Gambar 2.2 sebagai berikut:

Gambar2.2 Diagram Proses Berpikir

BANGUN

PEMAHAMAN

Proposisi

Proposisi

ProposisiBangun

pemahaman1

Bangun pemahaman

3

Bangun pemahaman

2

Bangun

pemahamann

BANGUN

PEMAHA-MAN AWAL

dialog awal

dan prosesreduksi data

lapangan

GRAND

TOUR

IDE

Background

permasalahan dan

ketertarikan

terhadap isu

D I A L O

G

A N T A R T E M A

SIMPULAN

K O N S E

P

OBSERVASI

Tema

Temuaan

Tema

Temuaan

Tema

Temuaan

Tema

Temuaan

Kasus 1

Kasus 2

Kasus 3

Kasus 4

Kasus 5

Kasus 6

Kasus 7

Kasus 8

Kasus 9

Kasus 10

OBSERVASI

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


26

Penelitian dimulai dari ketertarikan atas keberadaan lahan pelaba pura

yang telah diuraikan sebelumnya pada Bab I subbab 1.1 Latar Belakang

Penelitian. Dari peninjauan awal didapatkan topik bahwa terdapat gejala

perubahan cara pandang masyarakat (konsepsi) dalam memanfaatkan lahan

pelaba pura-nya. Berpijak pada ketertarikan akan fenomena tersebut kemudian

dilakukan pencarian literatur serta membangun pemahaman awal terkait dengan

lahan pelaba pura yang telah tersaji pada Bab II subbab 2.2, dan bersamaan

dengan kegiatan tersebut dilakukan grandtour terhadap kasus-kasus yang telah

dirinci pada Bab III, Tabel 3.2. Selanjutnya hasil observasi perkasus akan

disintesakan menjadi tema-tema temuan dan bangun pemahaman yang disarikan

menjadi pemahaman-pemahaman yang akan mengerucut kearah fenomena yang

ditemukan dan kemudian didialogkan pada tahap sintesa antar tema temuan

berupa konsep. Hasil daripada dialog diuraikan guna menjawab beberapa rumusan

permasalahan yang telah dibangun antara lain mencari latar belakang perubahan

perubahan konsepsi pemanfaatan lahan pelaba pura, serta menguraikan gambaran

perubahan konseptual masyarakat panjer dalam memanfaatkan lahan pelaba pura-

nya. Detail dari kerangka berpikir penelitian diatas akan dituangkan ke dalam

model penelitian pada subbab 2.5 Model Penelitian.

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


27

2.5 Model Penelitian

Diversifikasi

fungsi dari fungsi

awal sebagai

sawah dan ladang

Rancangan

Penelitian

Pendekatan

Naturalistik

Membangun

wawasan yang

terkait dengan

topik

Peninjauan

lapangan

(Pengumpulan

data perubahan)

Reduksi bangun

pemahaman berdasarkan

data dan memperjelas

kasus-kasus

Bangun Pemahaman Perubahan

Tradisi dan budaya keruangan masyarakat Bali

Tanah pelaba pura dalam tanah adat di Bali

Essensi tanah pelaba pura

Essensi tanah pelaba pura

Pelaba Pura PusehKasus 1 : Tanah tidak bersertifikat dengan

fungsi gegaleng pura sebagai LPD, minimarket dan distro

Pelaba Pura DalemKasus 2 : Tanah sertifikat no 3349 dimanfaatkan sebagai Pasar

Nyanggelan Kasus 3 : Tanah sertifikat no 5600 dimanfaatkan sebagai jalan

desa Kasus 4 : Tanah sertifikat no 5602 dimanfaatkan sebagai sebagai

TKKasus 5 : Tanah sertifikat no 3384 dikontrakkan sebagai

perumahan Kasus 6 : Tanah sertifikat no 3197 dikontrakkan sebagai

perumahan

Kasus 7 : Tanah sertifikat no 3348 dimanfaatkan sebagai jaba sisi

pura dalem Kasus 8 : Tanah tidak bersertifikat dimanfaatkan sebagai

wantilan dan lapangan

Kasus 9 : Tanah tidak bersertifikat dimanfaatkan sebagai rumah

jero mangku Pelaba Pura SubakKasus 10 : Tanah sertifikat no 2309 dimanfaatkan sebagai SD

matriks temuan

Dialog

&

Verifikasi

reduksi

Simpul-

an

Gambar2.3 Model Penelitian

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


29

makna pengalaman individu (the meaning of an individual’s experience of the

world) orang-orang yang terkait dengan perubahan pemanfaatan lahan pelaba

pura di Desa Pakraman Panjer . Dengan kata lain, realitas dalam paradigma ini

ditentukan sendiri oleh subyek yang diteliti (Suyitno :2006, Guba : 1985)

3.2 Lokasi Penelitian

Lokasi penelitian berlangsung di Desa Pakraman Panjer. Gambaran dari

lokasi penelitian dan posisi lahan pelaba pura Desa Pakraman Panjer akan

dijelaskan pada Gambar 3.1

Gambar 3.1 Lokasi Lahan Pelaba Pura Desa Pakraman Panjer(Editing dari peta Bali ,Editing peta RDTR Denpasar 2004, dan Editing Peta Desa

Pakraman Panjer berdasarkan hasil observasi lapangan)

Peta Kota DenpasarPeta P. Bali

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


30

Dengan rincian mengenai kepemilikan, luas, fungsi dan lokasi lahan

pelaba pura yang akan diuraikan pada Tabel 3.1:

Tabel 3.1 Tanah pelaba pura Desa Pakraman Panjer setelah terkena program Land

Consolidation

Kasus Nomer Luas Fungsi Lokasi

Pelaba pura Puseh

1 - 9.5 are Genah LPD dan Toko ,

gegaleng pura

Desa/Puseh

Jl. Waturenggong

Tanah Pelaba pura Dalem

2 3349 45,95 are Genah Pasar Nyanggelan,

Due Pura Dalem

Jl. Tukad Mawa

3 5600 21,5 are Genah margi Tukad

Mawa/Pura Kahyangan,

due pura desa

Jl. Tukad Mawa

4 5602 3.5 are Genah TK Kumara Loka,

due Pura Puseh

Jl Tukad Musi

5 3348 7,65 are Genah Jaba sisi Pura

Dalem, due pura dalem

Jl. Tukad Mawa

6 3197 17 are Perumahan/kos , due PuraDalem,

7 3348 7,65 are Perumahan/kos, due Pura

Dalem

Jl. Tukad Mawa

8 - 60 are Genah Baler pura dalem Jl. Tukad Mawa

9 - 30 are Genah jeroan jero mangku

pura Dalem lan pemangku

Kahyangan

Jl. Tukad Mawa

Tanah Pelaba pura Subak

10 2309 8 are Genah SD 1 Panjer, Due

Pura Pengulun Subak

Jl. Tukad Musi V

Sumber : Eka Ilikita dan dan hasil wawancara (12 November 2012)

3.3 Jenis dan Sumber Data

Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data kualitatif yang

dinarasikan dari rekaman wawancara dan data kuantitatif berupa luasan lahan

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


31

pelaba pura, angka tahun, jumlah krama pakraman dan data angka lain yang

terkait dan mampu menunjang penelitian.

Sumber data yang dipergunakan dalam penelitian ini 1) awig-awig Desa

Pakraman Panjer, berisi data mengenai batas-batas Desa Pakraman Panjer, data

mengenai tugas krama pakraman, tugas dan tanggung jawab prajuru, tata cara

pelaksanaan paruman (rapat desa pakraman), serta keterangan mengenai druwe

desa. 2) Eka Ilikita Desa Pakraman Panjer berisi sejarah Desa Pakraman Panjer,

pengempon pura, struktur organisasi Desa Pakraman dan beberapa tata atur yang

tidak tertera dalam awig-awig. 3) Perarem Desa Pakraman Panjer berisi,

keputusan-keputusan desa yang tidak tercantum dalam awig dan Eka Ilikita. 4)

Daftar aset Desa Pakraman Panjer, berisi lokasi lahan pelaba pura, nomer

sertifikat, dan keterangan hak milik. 5) Sertifikat Badan Pertanahan Nasional,

berisi data gambar situasi, luasan persil, serta status kepemilikan masing-masing

tanah pelaba pura dan 6) Data Pemetaan Land Consolidation (LC) yang berisi

gambar-gambar persil perencanaan LC di Desa Pakraman Panjer. Sumber data

primer didapatkan melalui wawancara mendalam kepada informan secara

langsung.

3.4 Penentuan Informan

Informan ditentukan dengan teknik purposive (bertujuan), yaitu memilih

informan kunci yang mempunyai pengetahuan dan pengalaman berkaitan dengan

perubahan pemanfatan lahan pelaba pura di Desa Pakraman Panjer. Informan

selanjutnya secara snowball sampling, sehingga jumlah informan semakin lama

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


32

semakin besar. Jumlah informan tidak dibatasi secara mutlak, tetapi tergantung

pada tingkat kejenuhan data yang dicari. Informan kunci yang dituju adalah

Bendesa Pakraman yang pernah dan sedang menjabat yakni Drs I Gusti Made

Anom selaku mantan Bendesa dan sebagai pemangku pura Puseh serta Dr. Wayan

Budiana.,SH.,MSi selaku Bendesa adat periode 2007-2012, 2012-2017. Dari

informan kunci didapatkan referensi beberapa informan lainnya diantaranya

Wayan Ariawan S.Pt yang menjabat sebagai sekretaris desa, Wayan Darmantra.,

S.Pt yang menjabat sebagai kepala pasar.

3.5 Metode Pengumpulan Data

Metode pengumpulan data pada penelitian ini dibedakan sesuai dengan

kebutuhan masing-masing data yang diperlukan untuk menjawab pertanyaan

penelitian. Beberapa teknik yang digunakan diantaranya studi kepustakaan dan

dokumentasi, berusaha mengumpulkan karya ilmiah yang berkaitan dengan tanah

adat, tanah pelaba pura yang telah dipublikasikan, serta penelusuran terhadap

dokumen-dokumen Desa Pakraman yang terkait dengan keberadaan tanah pelaba

pura di Desa Pakraman Panjer seperti awig-awig, perarem, Eka Ilikita, Data

Land Consolidation dan lain sebagainya.

Teknik yang kedua yakni wawancara, penggunaan wawancara bertujuan

untuk mengumpulkan data terkait perubahan. Teknik wawancara yang digunakan

dalam penelitian ini adalah dengan teknik wawancara tidak terstruktur, yakni

wawancara yang terdiri dari sejumlah pertanyaan tanpa mempunyai struktur

tertentu tetapi selalu berpusat pada pokok permasalahan (Koenjaraningrat :1983).

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


33

Teknik ini diupayakan juga guna memperoleh informasi yang bersifat subjektif

dari pelaku perubahan, dan yang terakhir yakni dengan observasi. Teknik ini

digunakan untuk memantau kondisi fisik keberadaan lahan pelaba pura

Berikut akan dipaparkan lebih rinci mengenai teknik pengumpulan data

dari setiap substansi penelitian dan juga jenis data, sumber data serta instrument

yang digunakan pada Tabel 3.2.

No. Data Jenis Data Sumber

Data

Instrumen

Penelitian

Teknik Pengumpulan Data

1. Gambaran awal penelitian Kualitatif Primer - Peneliti

- Alat perekam

(kamera,video)

- Alat tulis

- Observasi awal (grand tour)

- Wawancara

- Studi kepustakaan- Dokumentasi berupa foto-foto

kondisi di lapangan

2. Gambaran umum wilayah

penelitian dan kondisi geografis

Kualitatif Sekunder - Peneliti

- Alat tulis- Seperangkat

komputer

- Dokumentasi data-data sekunder

antara lain: awig-awig, ,Eka

Ilikita, Perarem

3. Kajian Pustaka Kualitatif Sekunder -

Peneliti- Alat tulis- Seperangkat

komputer

-

Studi literatur/ referensi- Internet

4. Konsep :

- Kualitatif Sekunder - Peneliti


komputer

- Observasi awal (grand tour)

- Studi literatur/ referensi

5. Bangun Pemahaman :

- Pemahaman mengenai perubahan

- Tradisi budaya keruangan

masyarakat Bali- Posisi pelaba pura dalam

tanah adat

-

Masyarakat adat dankehidupan Desa Pakraman

- Nilai sakral-profan ruan

Kualitatif Sekunder - Peneliti


komputer

- Studi literatur/referensi

- Internet

6. Rumusan Masalah 1 (data):

Apa yang melatarbelakangi perubahan pemanfaatan lahan

pelaba pura di Desa Pakraman

Panjer?

Kualitatif -Primer - Peneliti

- Panduan pengamatan

- Panduan

wawancara

- Wawancara mendalam

- Observasi fisik

7 Rumusan Masalah 2 (data dan

analisis) :

Bagaimana gambaran perubahanterjadi?

Kualitatif -Primer - Peneliti

- Panduan

pengamatan- Panduan

wawancara

- Wawancara mendalam

- Observasi fisik

Tabel 3. 2Jenis data, Sumber data, Instrument Penelitian dan Teknik Pengumpulan Data

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


34

3.6 Instrumen Penelitian

Beberapa instrumen yang digunakan dalam penelitian ini sebagaimana

dipaparkan pada Tabel 3.2 Jenis data, Sumber data, Instrument Penelitian dan

Teknik Pengumpulan Data, antara lain: pertama adalah peneliti sendiri sebagai

instrumen penelitian dengan instrumen penunjang seperti acuan wawancara yang

berupa rangkaian pertanyaan-pertanyaan penelitian yang telah dipersiapkan.

Selanjutnya instrumen yang digunakan untuk menunjang kegiatan observasi, alat-

alat yang dibutuhkan antara lain ragam gambar, dan perekam suara. Terakhir

dokumentasi, dilakukan dengan alat batu seperti kamera digital, dan tape

recorder.

3.7 Teknik Analisis Data

Secara garis besar terdapat tiga tahapan dalam menganalisis data dalam

penelitian ini yakni 1) tahap reduksi data, 2) display data, dan 3) verifikasi. Pada

tahap reduksi, dilakukan pemilihan tentang relevan tidaknya antara data dengan

tujuan penelitian, Informasi dari lapangan sebagai bahan mentah diringkas,

disusun lebih sistematis, serta ditonjolkan pokok-pokok yang penting sehingga

lebih mudah dikendalikan. Pada tahap display data, tahap ini bertujuan untuk

dapat melihat gambaran keseluruhan atau bagian-bagian tertentu dari gambaran

keseluruhan. Pada tahap ini peneliti berupa mengklasifikasikan dan menyajikan

data sesuai dengan pokok permasalahan yang diawali dengan pengkodean pada

setiap pokok permasalahan. Untuk memudahkan memperoleh kesimpulan dari

lapangan maka dibuatkan matriks atau bagan. Matriks yang disajikan pada hal 102

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


35

berguna untuk melihat hubungan antar data. Penarikan kesimpulan dan verivikasi

data, pada tahap ini dimaksudkan untuk mencari makna data yang dikumpulkan

dengan mencari hubungan, persamaan, atau perbedaan. Penarikan kesimpulan

dilakukan dengan membandingkan kesesuaian pernyataan dari subjek penelitian

dengan makna yang terkandung dengan konsep konsep dasar dalam penelitian.

3.8 Metode Penyajian Hasil Analisis Data

Penyajian hasil penelitian akan didahului dengan gambaran umum

mengenai sejarah, demografi, serta sebaran keberadaan lahan pelaba pura dan

tempat-tempat yang terkait dengan keberadaan pelaba pura di Desa Pakraman

Panjer, kemudian diuraikan hasil penelitian kasus-perkasus (sub-bab 4.2) untuk

memperoleh fenomena detail pada setiap kasus, kemudian reduksi menjadi tema-

tema temuan (sub-bab 4.3) sebagai dasar data yang akan didialogkan dengan

bangunan pemahaman yang telah terbentuk. Kemudian Pembahasan akan

diuraikan secara kualitatif yang merupakan interpretatif terhadap hasil penelitian

yang ditunjang dengan tabel serta gambar-gambar agar lebih informatif dan jelas.

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


36

BAB IV

PEMBAHASAN DAN HASIL

Sebelum memasuki rekonstruksi perubahan, akan diuraikan gambaran

umum dan berbagai hal yang terkait dengan keberadaan lahan pelaba pura.

4.1 Gambaran Umum Desa Pakraman Panjer dan Lahan Pelaba Pura-nya

4.1.1 Sejarah Desa Pakraman Panjer dan tanah pelaba pura-nya.

Informasi yang diwariskan secara turun-temurun dan telah menjadi

kepercayaan yang melekat pada masyarakat Desa Pakraman Panjer akan sejarah

keberadaan desa ini disuratkan pada Eka Ilikita Desa Pakraman Panjer. Sejarah

Desa Pakraman Panjer berawal dari perjalanan Tirta Yatra Raja Waturenggong ke

Pura Sakenan dan Pura Uluwatu. Berikut petikan dari cerita sejarah Desa

Pakraman Panjer:

“… Ida Dalem Klungkung pacang lunga muspa ring pura Sakenan

lan uluwatu. Ring masyaning desa utawi ring alas sane

madurgama, katah pepayonan inggih punika pepayonan/ entik-

entikan paku. Irika raris Ida Dalem Klungkung mejanggelang,

irika raris Ida makarya genah pasubayan, ngaturang pengrastiti

mangda kaicen pamargi rahayu, ngantos mangkin genah punika

kawastanin Pura Pakuwon. Antuk pasuwecan Ida Dalem

Klungkung ledang mesanekan/ mejanggelan ring alas paku punika,

raris wewidangan genah punika kapica waranugraha mewasta

jagat "Nyanggelan".

Artinya:

36

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


37

“Ida Dalem Klungkung akan pergi ke Pura Sakenan dan Uluwatu

mempersembahkan yadnya. Pada pertengahan desa atau hutan

yang terdiri dari pohon paku, disana kemudian beliau membangun

tempat persembahyangan pada alas paku tersebut yang sekarang

dikenal dengan Pura Pakuwon. Dengan kesediaan Ida Dalem

Klungkung untuk beristirahat di alas paku tersebut, kemudian

tempat tersebut disebut sebagai jagat Nyanggelan”.

Kemudian dilanjutkan dengan cerita bahwa Raja Klungkung melanjutkan

perjalanan kearah tenggara, karena hutan sangat lebat dan perjalanan sangat sulit

dilakukan, maka beliau kembali melakukan peristirahatan dan membangun

sebuah pura pesimpangan yang sekarang dikenal dengan Pura Sudha di Desa

Sidakarya. Diceritakan juga bahwa sejumlah lahan diberikan kepada pengikut raja

guna dimanfaatkan untuk menunjang kebutuhan akan pura disamping untuk

memenuhi kebutuhan hidup.

Merujuk pada buku hak-hak atas tanah, pemberian sejumlah lahan yang

diberikan kepada pengikut raja guna dimanfaatkan untuk menunjang kebutuhan

pura pada jaman kerajaan diistilahkan dengan sima (Wiguna: 2009). Meninjau

fungsi dan perannya, memiliki persamaan makna dengan fungsi dan makna

pemanfaatan lahan pelaba pura. Bagaimana pergeseran makna yang terjadi dari

sima menjadi pelaba pura tidak menjadi substansi penelitian, namun cukup

penting untuk memberikan konteks perubahan. Sedikit prematur untuk

menyimpulkan namun atas kesamaan fungsi dan perannya katakanlah saja istilah

sima adalah sebagai cikal bakal munculnya lahan pelaba pura yang berlaku

sekarang di Desa Pakraman Panjer.

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


38

Apabila dilihat pengertiannya, sima disebutkan sebagai batas-batas

kesucian suatu wilayah, daerah atau sebidang tanah yang bebas dari berbagai jenis

pajak (Wiguna: 2009). Casparis (1940) menyebutkan sima mempunyai kesamaan

arti dengan jataka. Jataka diartikan sebagai sebidang tanah yang ditetapkan untuk

bangunan suci. Sima dan Jataka dapat dijadikan dasar bahwa penganugrahan

sebidang tanah kepada pengikut raja pada waktu itu hampir seluruhnya merupakan

pelaba pura. Perubahan mengenai makna sima ditenggarai dimulai dengan

meningkatnya kebutuhan manusia akan tempat tinggal, bersosialisasi, hingga

melaksanakan kegiatan perekonomian yang pada akhirnya terbentuk tipologi

tanah adat seperti yang telah diuraikan Suwitra (2010) pada Gambar 4.3 (Tanah

adat berdasarkan Status kepemilikan lahan). Artinya lahan pelaba pura atau sima

secara perlahan mengalami penyempitan makna akibat terdeviasinya fungsi.

Desa Pakraman Panjer kemungkinan mengalami suatu fase

perkembangan yang berbeda dengan beberapa desa lain sehingga kedudukan

tanah adatnya nampak seperti pada Gambar 2.2 (Posisi tanah pelaba pura dalam

tanah adat di Desa Pakraman Panjer) dimana tanah pelaba pura-nya ternyata

dimanfaatkan untuk memenuhi beberapa kebutuhan desa diantaranya mencakup

lahan bale desa, tanah kahyangan, jalan, tanah pasar serta tanah lapang.

Pemekaran Kota Denpasar serta pemekaran administratif Desa Panjer dan

desa lain yang diterapkan pemerintah juga turut membawa pengaruh terhadap

eksistensi lahan ini. Perubahan yang sangat signifikan setelah dilaksanakannya LC

di kawasan Renon pada tahun 1985, dan di Panjer pertama kali dilaksanakan

tahun 1989-1993 (Wayan Rastina, 15 Mei 2013). Sebelum dilaksanakannya

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


39

program LC, Panjer dan di sekitarnya, desa ini terkenal dengan desa penghasil

beras bermutu. Mayoritas penduduk bermata pencaharian sebagai petani yang

sebagian krama menggarap lahan pelaba pura sebagai lahan pertanian. Namun

pemandangan yang sama tidak dapat dirasakan pasca terjadinya restrukturisasi

lahan di Desa Pakraman Panjer. Berangsur-angsur masyarakat mulai

meninggalkan profesinya sebagai petani dan mendiversikasikan profesinya pada

bidang lain yang lebih menguntungkan. Pada saat yang sama lahan pelaba pura

mulai ditinggalkan dan menjadi lahan tidur yang tidak termanfaatkan.

Meningkatnya nilai lahan serta berubahnya kehidupan pakraman kearah

kultur perkotaan juga berpengaruh terhadap eksistensi tanah adat yang lain

khususnya tanah dengan status lahan individu tidak penuh telah beralih menjadi

status individu penuh. Tanah Pekarangan Desa hampir semuanya telah beralih

fungsi menjadi tanah individu penuh dengan kata lain tanah tersebut telah menjadi

tanah hak milik pribadi (Wayan Budiana, 2013). Sedangkan disaat yang sama

tanah pelaba pura-nya, mulai dan sedang direncanakan menjadi fungsi yang baru

yang akan diuraikan secara detail kasus-perkasus pada subbab 4.2 (Perubahan

Pemanfaatan Lahan Pelaba Pura di Desa Pakraman Panjer)

4.1.2 Palemahan Desa Pakraman Panjer

Wilayah palemahan Desa Pakraman Panjer berlokasi di Kecamatan

Denpasar Selatan dengan jarak kurang lebih 2 kilometer dari pusat Kota Denpasar

yang berbatasan dengan beberapa Desa Pakraman. Batas Timur Desa Pakraman

Panjer yakni Desa Pakraman Renon, batas selatan yakni Desa Pakraman

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


40

Sidakarya, batas barat berbatasan Desa Pakraman Sesetan, dan batas utara

berbatasan Desa Pakraman Renon Yang Batu.

Desa Pakraman dan Desa Dinas mempunyai karakteristik tersendiri baik

ditinjau dari segi historis pembentukannya maupun ditinjau dari aspek demografi,

sumber dana, dan peraturan yang dipergunakan untuk mengikat warganya. Hal

yang berbeda terjadi pada kasus di Desa Pakraman Panjer, terdapat kesamaan

dalam segi wilayah dimana pembagian lingkungan desa dinas dibagi berdasarkan

wilayah adat atau dengan kata lain luas wilayah Desa Pakraman Panjer dengan

kelurahan Panjer berhimpit sama percis.

Sebagaimana umumnya Desa Pakraman yang lain, Palemahan Desa

Pakraman Panjer diatur berdasarkan tata nilai filsafat Agama Hindu yang disebut

dengan Tri Mandala (utama mandala, madya mandala, dan kanista/nista

mandala), masing-masing mandala tata ruangnya dipergunakan sesuai dengan

tatanan yang digariskan dalam awig-awig Desa Pakraman Panjer. Dituliskan

bahwa utama mandala merupakan lokasi Pura Desa/Bale Agung, Puseh dan Pura

Dalem dan merupakan lokasi berbagai tanaman yang dapat digunakan sebagai

sarana upakara. Madya mandala merupakan lokasi pekarangan desa dan lokasi

pemukiman krama pakraman, sedangkan nista mandala, merupakan lokasi

kuburan/ setra desa pakraman.

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


41

4.1.3 Tata guna lahan

Sedikit meluas, namun dirasakan penting untuk memahami konteks

perkotaannya, berikut akan dipaparkan secara singkat tata guna lahan di desa

Panjer (administratif) yang masih relevan mengingat strukturnya yang berhimpit

sama précis dengan wilayah Desa Pakraman Panjer. Peruntukan pemanfaatan

lahan dikawasan Panjer dari RDTR Kota Denpasar tahun 2004 adalah sebagai

kawasan pemukiman campuran. Perkembangan pemanfaatan lahan didominasi

oleh pemanfaatan lahan sebagai lahan permukiman. Luasan wilayah Desa

Pakraman Panjer seluas: 316, 14 Hektar yang terdiri dari:

1. Lahan permukiman: 266, 08 Ha

2.

Lahan sawah 25 Ha

3.

Kuburan seluas 0.60 Ha

4. Lahan yang dimanfaatkan sebagai pura seluas 0,86 Ha

5. Lahan yang digunakan sebagai pelaba pura seluas 4,5 Ha

6. Lahan Tegalan seluas 19, 10 Ha

Data ini merupakan data tahun 2007 dan diperkirakan telah terjadi

perubahan pada lahan sawah seluas 10-15 Ha pada tahun 2013 yang dialih

fungsikan menjadi kawasan pemukiman. Penyusutan cukup signifikan

sebagaimana yang diuraikan dalam penelitian Aryana (2012), perubahannya dapat

dilihat dalam Gambar 4.1 sebagai berikut:

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


42

Gambar 4.1 Peta Penggunaan Lahan Panjer 1980 dan 2012(Aryana :2012)

Pada Gambar 4.1 dapat dilihat terjadi perubahan yang begitu mendasar

pada tata guna lahan di Desa Pakraman Panjer. Hal ini dipengaruhi oleh

perkembangan perkotaan yang semakin melebar kearah selatan yang secara

signifikan terjadi dimulai pada tahun 1989 dengan diimplementasikannya program

Land Consolidation di Desa Pakraman Panjer.

4.1.3 Demografi

Terdapat perbedaan perspektif dalam melihat gambaran mengenai aspek

demografi dalam kasus ini, penjelasan aspek demografi lebih mengarah pada hal-

hal yang berkaitan dengan tatanan kehidupan masyarakat adat. Dalam tatanan

adat, yang termasuk dalam krama Desa Pakraman Panjer yakni keluarga yang

beragama Hindu, bertempat tinggal, menetap di palemahan Desa Pakraman

Kawasan pertanian

Kawasan permukiman

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


43

Panjer. Skema struktur pawongan Desa Pakraman Panjer dapat dilihat pada

Gambar 4.2 sebagai berikut:

Gambar 4.2 Struktur Pawongan Desa Pakraman Panjer

(Awig-awig Desa Pakraman panjer)

Krama desa sebagaimana digariskan dalam awig-awig dibagi menjadi tiga,

antara lain 1) krama ngarep, yakni krama yang sudah bersuami istri dan juga telah

turun menjadi krama banjar, disaksikan oleh prajuru banjar masing-masing, dan

krama banjar ,2) krama penyanggra, yakni krama dari luar desa yang beragama

Hindu yang telah menetap atau menjadi krama yang telah ikut serta membangun

banjar, dan juga telah menikah, kewajibannya sama dengan krama banjar ngarep

dan, 3) krama tamiu, yakni krama dari luar desa yang beragama Hindu, dan juga

telah menikah, tidak menjadi banjar ngarep ataupun penyangra, wajib mengikuti

ketertiban dinas, dan mambayar biaya jagabhaya setiap bulan besarnya mengikuti

perarem desa pakraman.

Br. KajaBr.

Celuk

Br.

Antap

Br.

Sasih

Br.

Kangin

Br.

Bekul

236 KK130 KK 130 KK 102 KK 252 KK 73 KK

Desa Pakraman Panjer

Krama Ngarep Krama Penyanggra Krama Tamiu

Br.

Maniksaga

warga

dinas serta

wargayang

mempu-

nyai usaha

di wilayah

pakraman

Panjer

164

KK

68

KK

30

KK

Br.

Kertasari

Br.

Tegalsari

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


44

Desa Pakraman Panjer terdiri dari 1185 KK, atau 7170 orang/ krama,

3.280 laki-laki, dan 3890 perempuan. Kehidupan masyarakat Panjer pada awalnya

sebagian besar berprofesi sebagai petani, namun dengan perubahan yang

signifikan pada kawasan ini mengakibatkan masyarakat telah mendiversivikasikan

kehidupannya pada sektor jasa dan barang, pengusaha rumah kos dan lain

sebagainya, terutama yang bermata pencaharian dalam bidang usaha kecil dan

menengah.

4.1.4 Posisi tanah pelaba pura dalam tanah adat Desa Pakraman Panjer

Terkait dengan adegium desa mawacara, atau setiap desa memiliki tata

caranya sendiri dalam pemanfaatan lahan adatnya, keberadaan lahan komunal di

Desa Pakraman Panjer memiliki perbedaan dari tipologi tanah adat yang

diuraikan oleh Suwitra (2010). Berikut merupakan bagan tanah adat di Desa

Pakraman Panjer.

Gambar 4.3 Posisi Tanah Pelaba Pura dalam Tanah Adat Desa Pakraman Panjer(Wawancara kepada Wayan Rastina juni 2013, dan analisa pribadi)

Tanah Adat (Druwe Desa)

Tanah Individu Tidak

Penuh

Tanah Komunal

Telah beralih status

menjadi lahan individutidak enuh

Tanah

Setra

Tanah

Kahyang-an Desa

Tanah pelaba

pura

TanahLapang

TanahPasar

Tanah Kahyangan

(nistaning & madya

mandala)

Jalan,Rurung

Fungsi lainDinamika

Perubahan

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


46

Gambar 4.4 Peta Lokasi Pura dan Tempat-tempat yangMempunyai Peranan Penting di Desa Pakraman Panjer

Pura yang mempunyai fungsi penting dari umumnya setiap Desa

Pakraman di Bali yakni Pura Kahyangan Tiga. Pura Kahyangan Tiga merupakan

tempat ibadah untuk memuja Ida Sang Hyang Widhi Wasa (Tuhan yang Maha

Esa) dalam manifestasinya sebagai pencipta (Utpetti), pemelihara (Stiti), dan

pelebur (Pralina). Konsepsi ini muncul dimulai sejak kedatangan Dang Hyang

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


47

Nirartha ke Bali yang mengajarkan mengenai ajaran-ajaran Sivaisme

mempersatukan sekte-sekte yang ada di Bali.

Pura Kahyangan Tiga terdiri dari Pura Desa/ Pura Bale Agung (Gambar

4.4 no 1) yang merupakan tempat memuja Ida sang Hyang Widhi dalam

manifestasinya sebagai Dewa Brahma sebagai maha pencipta. Pura Puseh/ Segara

Agung (Gambar 4.4 no 1) merupakan tempat memuja Ida Sang Hyang Widhi

dalam manisfestasinya sebagai Dewa Wisnu "maha pemelihara", dan Pura Dalem

Agung (Gambar 4.4 no 8) merupakan tempat memuja Ida Sang Hyang Widhi

dalam manifestasinya sebagai "maha pelebur" yang dikenal dengan Dewa Siwa.

Pura Kahyangan Tiga disamping berfungsi sebagai tempat pemujaan atau

penyungsungan dari seluruh warga Desa Pakraman, Pura Kahyangan Tiga juga

berfungsi sebagai alat pengikat dan menyatukan warga Desa Pakraman dalam

ikatan bermasyarakat.

Pura Puseh Desa Pakraman Panjer berlokasi di Jalan Waturenggong-

Tukad Pakrisan yang berada di hulu atau area utamaning mandala Desa

Pakraman Panjer. Lokasinya bersebelahan dengan Lokasi Pura Bale Agung/ Pura

Desa Desa Pakraman Panjer. Setting pura, dan beberapa elemen fungsi

didalamnya mempunyai kaitan dengan perubahan pemanfaatan lahan pelaba-nya

sebagaimana diungkapkan pada subbab 4.2.1 yang membahas mengenai

perubahan pemanfaatan lahan pelaba Pura Puseh, diantaranya gegaleng pada

pelaba pura, Bangunan LPD lama yang sebelumnya berlokasi pada nistaning

mandala Pura Puseh, keberadaan linggih Ratu Gede Muntung/ Batu Bintang

(Gambar 4.5 no 24), Pelinggih Pura Pengulun Subak (Gambar 4.5 no 25) yang

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


48

berada pada areal utamaning mandala Pura Bale Agung dan lain sebagainya.

Gambar denah Pura Puseh dapat dilihat pada Gambar 4.5 sebagai berikut

Keterangan1. Lingga Stana Ratu Ketut Petung

2. Lingga Stana Ratu Made Jelawung

3. Gedong Stana Ratu Desa

4. Lingga Stana Ratu Anglurah Agung

5. Lingga Stana Ratu Puseh

6. Bale Banten

7. Lingga Stana Ratu Nganten

8. Lingga Stana Ratu Mayun Agung

9. Lingga Stana Ratu Pasek

10. Bale Piyasan/ Tajuk Ratu Pasek

11. Bale Piyasan/Tajuk Ratu Puseh

12. Bale Piyasan/ Tajuk Ratu Desa

13.

Bale Pesamuhan

14. Bale Gong

15. Pawaregan Suci

16. Kori Agung

17. Sedahan Panglurah Lan Togog

18. Sedahan Panglurah lan Togog

19. Bebetelan

20. Sumur Suci

21. Aling-aling

22. Piyasan/Tajuk Sang Hyang

Baghawati

23. Lingga Stana Sang Hyang

Baghawati

24. Watu Muntung/Watu Bintang

25. Lingga Stana Bhatari Sri

26. Piyasan Bhatari Sri

27.

Lingga Stana Dewi Danuh

28. Piyasan Dewi Danuh

29. Sumur Suci

30. Bale Agung

31. Bale Pasanekan

32. Candi Bentar lan Togog

33. Candi Bentar Nista Mandala

34. Bale Kul-kul

35. Bale Pasanekan

36. Paibon Pasek Pulasari

37. Piyasan

Gambar 4.5 Denah dan Situasi Pura Desa/Puseh dan Pura Bale Agung


Pura Puseh dan Pura Bale Agung Desa Pakraman Panjer menjadi satu

lokasi dengan mandala yang berbeda namun mempunyai jaba sisi yang sama.

1

2

3

4

5

6

7

8910

1113

1415

16

17

18

19

20

21

22 23 2425

26

27

28

29

30

3132

33

34

35

UTARA

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


49

Tanah pelaba Pura Puseh

Pura Pengulun Subak terletak di

areal dalam mandala Pura Bale

Agung

Gambar 4.6 Posisi Lahan Pelaba Pura Puseh, Desa/ Bale Agung

Sebagaimana ditunjukkan pada Gambar 4.6, lahan pelaba Pura Puseh pada

saat ini dimanfaatkan sebagai Kantor Lembaga Perkreditan Daerah (LPD) Desa

Pakraman Panjer dan di sebelah utaranya dimanfaatkan sebagai Toko sebanyak

10 unit yang disewa oleh waralaba minimart, distro, dan warung makan dan

beberapa toko lain. Dari penelusuran lebih lanjut, ditemukan beberapa perubahan

yang terjadi dari tahun 1980-2013, kronologi perubahan akan dijelaskan secara

rinci pada subbab 4.2.

Berikutnya merupakan salah satu pura yang termasuk kedalam Pura

Kahyangan Tiga yakni Pura Dalem Desa Pakraman Panjer. Pura Dalem

sebagaimana penjelasan Drs. I Gusti Made Anom merupakan stana dari Dewa

Siwa sebagai pemralina (pelebur). Pura Dalem Desa Pakraman Panjer terdiri dari

3 mandala, yakni utamaning mandala, madyaning mandala, dan nistaing mandala

sebagaimana ditunjukkan pada Gambar 4.7 sebagai berikut:

Tanah pelaba

Pura Desa/Puseh

Toko disewa

sebagai distro,

minimarket,

Tanah pelaba

Pura Desa yang

dimanfaatkansebagai LPD Desa

Pakraman Panjer

Pura Desa/ Puseh

Pura Bale agung

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


50

Keterangan

1.

Lingga Stana Ratu Nyoman Sakti

Pangandangan2. Gedong Stana Ida Ratu Dalem3.

Gedong Stana Ida Ratu Mayun agung

4. Padmasana, Stana Ida Sang HyangWidi Wasa

5.

Sumur Suci6.

Linga Stana Ratu Sri Rambut Sedana

7.

Lingga Stana Ratu Gede8.

Lingga Stana Ratu Ayu9.

Bale Pesamuan/Pengaruman IdaBhatara

10. Bale Piyasan11.

Bale Piyasan12.

Bale Banten13.

Gedong Pererepan Ida Ratu Ayu

14.

Pewaregan Suci15.

Bale Gong16.

Aling-aling

17.

Kori Agung18.

Bebetelan19.

Bale Penyimpenan Uparengga

20.

Tugu Sedahan Penglurahan21. Tugu Sedahan Pangularahan22.

Togog Bhuta Diyu

23. Togog Butha Garwa24.

Bale Pasanekan

25.

Bale Kul-kul26.

Candi Bentar27.

Surup

28.

Candi Bentar29.

Sumur Tirtha Panglukatan30.

Paibon Kubayan

31. Piyasan32.

Pura Taman

26

28

20

21

23

23

16

16

25

24 14

15

11

10

9

87

6 4

3

5

2

1

1230

31

3227

29

NISTA MANDALA

MADYA

MANDALAUTAMA MANDALA

Gambar 4.7 Denah Pura Dalem Desa Pakraman Panjer

9

1

19

13

TAMAN & TELAGAWAJA

BALE BANTEN

PURA MELANTING

BALAI KARYA

LAPANGAN

PEMUKIMAN PEMANGKU

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


51

Pura Dalem mempunyai fungsi yang erat dengan beberapa pura/ tempat

lain di desa ini antara lain Pura Kahyangan Desa dan Pura Prajapati setra serta

kolam dan taman di sekitar Pura Kahyangan sebagai simbolik Telaga Waja

(pemandian atma). Pura Prajapati (Mrajapati; "Mraja Pati" atau Rajapati) bagi

masyarakat Panjer adalah tempat suci pemujaan kepada Dewi Durga yang

disebutkan saat roh masih dalam status Preta yang keluarganya belum mampu

menyelenggarakan upacara ngaben maka roh yang disebut Preta itulah yang

distanakan Pura Prajapati sebagai bagian dari Pura Kahyangan Tiga, d ibangun

pada hulun setra (hulu kuburan), berbentuk Padma, dan sebuah bentuk Bebaturan

Linggih Sedahan Setra.

Posisi setra Desa Pakraman yang dipergunakan oleh Br. Kangin dan Br

Antap memiliki hubungan unik dengan keberadaan lahan pelaba pura dan Pura

Dalem Desa Pakraman Panjer. Berbagai bentuk pengaturan timbul untuk

menghindari suatu keadaan yang disebut “leteh” di sekitar area Pura Dalem yang

akan dibahas pada kasus pemanfaatan lahan pelaba Pura Dalem sebagai jalan desa

pada kasus 3 pada tanah pelaba Pura Dalem (sertifikat no:5600).

Salah satu pura yang memiliki peranan penting dalam kehidupan

Pakraman di Desa Pakraman Panjer yakni Pura Kahyangan (2, Gambar 4.8). Pura

Kahyangan di Desa Pakraman Panjer mempunyai fungsi yang berbeda dengan

Pura Kahyangan Tiga. Sesuai dengan pernyataan Drs. Gusti Made Anom, Pura

Kahyangan erat kaitannya dengan Pura Dalem yang merupakan sakti dari Dewa

Siwa dalam wujudnya sebagai Dewi Uma simbolik purusa-predana sumber

http://sejarahharirayahindu.blogspot.com/p/tempat-suci.html

http://sejarahharirayahindu.blogspot.com/2012/06/dewi-durga.html

http://sejarahharirayahindu.blogspot.com/2011/12/atman.html

http://sejarahharirayahindu.blogspot.com/2011/11/preta.html


http://sejarahharirayahindu.blogspot.com/2012/02/ngaben.html


http://www.babadbali.com/pura/kahyangan-desa.htm



http://sejarahharirayahindu.blogspot.com/2012/02/setra.html






http://sejarahharirayahindu.blogspot.com/2011/12/atman.html

http://sejarahharirayahindu.blogspot.com/2012/06/dewi-durga.html

http://sejarahharirayahindu.blogspot.com/p/tempat-suci.html

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


52

kehidupan. Posisi Pura Kayangan berada disebelah utara Pasar Nyanggelan seperti

terlihat pada Gambar 4.8 sebagai berikut:

Keterangan

1. Utaman mandala Pura

Kahyangan

2. madyaning utama,/ jaba

tengah Pura Kahyangan

3. Kolam yang disebut

sebgai Telaga Waja

(pemandian atma)

4. Taman

5. Pura Melanting

6. Pura Dalem Desa

Pakraman Panjer

7.

Wantilan8. Pura Prajapati

Gambar 4.8 Denah dan Situasi di Sekitar Lokasi Pura Taman

Pura berkutnya yang mempunyai kaitan erat dengan keberadaan Pura

Dalem yakni Pura Taman (Gambar 4.7 no 32). Pura Taman di Desa Pakraman

Panjer berfungsi sebagai tempat pembersihan, pemlukatan yang berisi sumber

mata air yang senantiasa digunakan dalam berbagai ritual di desa. Keberadaan

Pura Taman yang terletak di sebelah timur Pura Dalem ini juga sebagai gegaleng

Pura guna memberikan jarak proteksi dengan pemanfaatan lahan desa sebagai

pemukiman pemangku.

Pura lain yang memiliki lahan pelaba pura yakni Pura Subak (Gambar 4.5

no 25). Pura Subak termasuk kedalam tipologi pura swagina atau pura yang

berkaitan dengan profesi masyarakat yang dulunya mayoritas berprofesi sebagai

petani. Seiring perubahan jaman, profesi petani mulai ditinggalkan, sehingga Pura

Subak sekarang diamong oleh Desa Pakraman tidak lagi oleh para petani. Pura

312

4

5

6

7

8 UTARA

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


53

Subak mempunyai pelaba yang terletak di Jalan Tukad Musi 5, letaknya terpisah

dari Pura Subak-nya yang merupakan tanah hasil tukar guling dengan tanah Land

Consolidation.

Salah satu yang termasuk kedalam Pura Swagina mempunyai fungsi yang

cukup penting bagi krama desa adalah Pura Melanting (Gambar 4.8 no 5). Fungsi

Pura Melanting bagi masyarakat Panjer dan pada umumnya bagi masyarakat bali

yaitu sebagai tempat suci untuk memuja keagungan Sang Hyang Widhi Wasa,

memuja Dewi Melanting untuk memohon anugerah kesuburan, kemakmuran dan

keselamatan.

Tempat atau lokasi yang memiliki peranan penting lainnya yakni

pempatan desa (Gambar 4.9 no 1). Pempatan desa merupakan simbolik

bertemunya alam atas dan alam bawah, tempat menyatunya Purusa dan Pradana

yang juga disebut sebagai sumbu Desa Pakraman Panjer.

Keterangan

1. Pempatan Desa

2. Jalan menuju pura

kahyangan

3. Setra

4. Toko

5. Setra

6. Pelinggih penunggun

karang Pasar

Nyanggelan

7. Pasar Nyanggelan

8. Toko

9. Pelinggih Prajapati

Gambar 4.9 Pempatan Desa, Desa Pakraman Panjer

1

23

5

6 7

4

8

9

UTARA

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


54

Demikian telah diuraikan beberapa pura dan tempat-tempat penting yang

keberadaannya terkait dengan pelaba pura di Desa Pakraman Panjer. Beberapa

fenomena terkait perubahan pemanfaatan lahan terekam dalam tata letak, orientasi

bahkan keberadaan tugu yang berada dalam di dalam Pura. Detail perubahan dari

masing-masing kasus akan dijelaskan lebih lanjut pada bab 4.2

4.2 Perubahan Pemanfatan Lahan Pelaba Pura Desa Pakraman Panjer

Pemanfaatan tanah pelaba pura di Desa Pakraman Panjer sebelum

dilaksanakannya LC pada tahun 1990, sebagian besar dimanfaatkan sebagai lahan

pertanian (sawah), sebagaimana yang diutarakan oleh Bendesa Prof. Dr. Wayan

Budiana.,SH.,M.Si, sebagai berikut:

"…sebelum dilaksanakannya Land Consolidation (LC), Desa

Panjer sebagian besar merupakan lahan pertanian begitu jugadengan lahan pelaba pura, semuanya dimanfaatkan sebagai lahan

pertanian. Khususnya pelaba Pura Dalem yang berada di utara dan

barat pura yang sekarang dimanfaatkan sebagai pasar dan beberapa

fungsi lain seperti lapangan, wantilan, TK, pengembangan jaba sisi

pura, dan perumahan sedangkan pelaba Pura Puseh merupakan

lahan tegalan dan pemanfaatannya sekarang berupa kantor LPD,

dan sebagian lagi disewakan sebagai toko"(wawancara tgl 9

Februari 2013)

Dalam pencarian dokumen penunjang berdasarkan rujukan Drs. I Gusti

Made Anom merujuk pada data awig-awig terbaru Desa Pakraman Panjer yang

dibuat pada tahun 1908 dan telah direvisi sebanyak 3 kali yakni pada tahun 1986

(revisi I), dan tahun 2007 (revisi ke II). Dalam awig tersebut dijelaskan bahwa

dulu keadaan tanah pelaba pura terdiri dari beberapa petak lahan dengan

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


55

pengemponnya masing-masing sebagaimana tertulis pada Pawos 19 mengenai

" Indik Druwen Desa" dijelaskan sebagi berikut:

Pasal ha (1):

"Tanah sawah malinggah 150 are, kaamong antuk para kelian ring

suang-suang banjar, pamuponnya kaanggen ngaci ring Pura

Kahyangan Tiga"

Artinya:

"Tanah sawah dengan luas 150 are, dikelola oleh para kelianmasing-masing banjar, hasilnya digunakan untuk menunjang pura

Kahyangan Tiga."

Pasal na (2):

"Tanah tegalan malinggah 30 are, dados tegak umah dabe

pemangku ring Pura Dalem sareng ring pemangku pura

Kahyangan Desa."

Artinya:

"Tanah tegalan seluas 30 are, sebagai rumah pemangku Pura

Dalem dan pemangku Kahyangan Desa."

Pasal ca (3):

"Tanah tegalan melinggah 10 are, dados gegaleng Pura Dalem

Artinya:

"Tanah ladang seluas 10 are, sebagai tempat gegaleng Pura

Dalem,"

Pasal ra (4):

"Tanah tegalan melinggah 60 are, kadadosang sawah kaamong

antuk pemangku Pura dalem sareng ring pemangku kahyangan

desa antuk nandu utawi ngupetin manut daging parareman krama

Desa Pakraman ."

Artinya:

"Tanah ladang dengan luasan 60 are, digunakan sebagai sawah di

kelola oleh pemangku Pura Dalem dan pemangku Kahyangan Desa

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


56

sebagai penggarap atau memanfaatkannya berdasarkan keputusan

perarem krama Desa Pakraman ."

Pasal ka (5):

"Tanah tegalan malinggah 4 are, kaamong antuk pemangku Pura

Desa, kaanggen prabeya pererainan ring Pura Desa."

Artinya:

"Tanah ladang dengan luas 4 are, di kelola oleh pemangku desa,

digunakan untuk pembiayaan pererainan di Pura Desa."

"siwosan ring pelaba pura inucap, wenten taler tanah paderben

desa malinggah 30 are, dados tegak pura desa, bale agung miwah

Pura Taman."

Artinya:

"yang lain dari pelaba pura tersebut, ada juga tanah kepunyaan

desa seluas 30 are, sebagai tempat pura desa, bale agung serta pura

taman."

Pada awal mulanya tanah pelaba pura terbagi menjadi 5 persil yang

letaknya terpisah secara fisik dengan luasan yang jelas antara lain seluas 150 are

sebagai lahan sawah, 30 are sebagai rumah pemangku, 10 are sebagai gegaleng

Pura Dalem, tanah ladang seluas 60 are, digarap oleh pemangku Pura Dalem dan

pemangku Pura Kahyangan, tanah ladang yang digunakan untuk pererainan, dan

30 are sebagai tempat Pura Puseh, dan Bale Agung. Jika ditotal, tanah pelaba pura

desa seluas 254 are dan tanah untuk pura seluas 30 are, sedangkan kepemilikan

tanah pelaba pura sekarang luasannya tetap. Penambahan aset berupa tanah seluas

5 dan 3 are dengan status kepemilikan hak guna pakai yang merupakan fasilitas

umum LC yang diterapkan pemerintah di kawasan ini secara bertahap pada tahun

anggaran 1989/1990, 1993/1994, dan tahun anggaran 1995/1996. Data lain yang

dapat ditafsir yakni, masing masing lahan mempunyai penanggung jawab

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


57

finansialnya yakni pemangku pura masing-masing khususnya pembiayaan

pererainan (upacara yang dilakukan setiap hari).

Kronologi perubahan akan dijelaskan secara lebih detail pada masing-

masing kasus. Hasil rekonstruksi perubahan tersebut kemudian akan dimatriks-

kan guna mensarikan tema-tema temuan dari masing-masing kasus untuk

membantu proses analisis dan pada akhirnya mendapatkan pemahaman utuh

mengenai fenomena perubahan yang terjadi.

4.2.1 Tanah pelaba Pura Puseh (Kasus 1)

Pura Puseh Desa Pakraman Panjer hanya memiliki lahan pelaba seluas

900 m2. Sertifikat lahan kini sedang dalam proses pengajuan. Kondisi lahan

merupakan lahan dengan topografi datar yang bersebelahan dengan saluran irigasi

subak. Lokasi lahan pelaba Pura Puseh dan Pura Desa berada di jalan

Waturenggong-Tukad Pakrisan dengan lebar 6 meter dan termasuk berada pada

lokasi yang sangat strategis. Jalan yang berbatasan dengan persil tanah pelaba

pura ini merupakan akses utama dari Denpasar Selatan terutama Sidakarya

menuju ke Pusat Kota Denpasar, dan Civic Centre Renon.

Berdasarkan wawancara dengan Wayan Budiana selaku Bendesa adat

Desa Pakraman Panjer dijelaskan bahwa sebelum tahun 1970, sebagian besar

pemanfaatan lahan di Desa Pakraman Panjer merupakan lahan pertanian termasuk

pemanfaatan lahan pelaba Pura Puseh/ Pura Desa adalah lahan sawah, sebagian

lagi merupakan lahan kosong yang ditanami berbagai tanaman yang berkaitan

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


58

dengan sarana upakara keagamaan. Berikut petikan dari pada hasil wawancara

tersebut:

" Dumun wewidangan desa Panjer hampir makasami carik, nanem

pantun. Yening pelaba pura druwen pura puseh sedurung dados

Sekolah Dasar, dados pelinggih bale agung lan pengulun subak,

sane ilu nika carik kering , tetanemane soroh tanaman upakara

sekad biu, nyuh "

Terjemahannya sebagai berikut:

"Dulu wilayah desa Panjer hampir semua adalah sawah,

masyarakat menanam padi. Kalau pelaba Pura Puseh, sebelum

sebagai sekolah dasar adalah sebagai tempat pura Bale Agung, dan

pura pengulun subak , dan sebelum itu sawah kering, tanamannya

berupa tanaman upakara seperti pisang, kelapa..."

Penjelasan lebih lanjut mengenai kondisi dan waktu perubahan

diterangkan oleh Bapak Drs. I Gusti Made Anom, bahwa perubahan dari lahan

sawah menjadi Pura Bale Agung terjadi pada tahun 1954, kemudian disusul

dengan pemindahan Pura Pengulun Subak dari posisi yang dulunya terletak di

utara Pura Bale Agung yang sekarang berlokasi diareal Pura Bale Agung itu

sendiri pada tahun 1966. Perubahan fungsi ini masih dalam konteks perubahan

yang wajar (belum terjadi perubahan yang mengarah pada perubahan yang

disebabkan karena berubahnya cara pandang krama pakraman). Lebih jelas

mengenai kondisi lahan pelaba Pura puseh sebelum dimanfaatkan sebagai LPD

dan Toko sebagaimana ditunjukkan pada Gambar 4.10 sebagai berikut:

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


59

Gambar 4.10 Rekonstruksi Kondisi Pura Desa/ Puseh dan

Lahan Pelaba Pura Puseh sebelum tahun 1980

Lokasi Pura Pengulun Subak berada area hulu persil, berdekatan dengan

saluran irigasi yang berada di sebelah timurnya. Pura Bale Agung berada di

sebelah utara dari Pura Puseh, dan jaba sisi Pura Puseh adalah lahan tegalan

tanpa penyengker (tembok pagar pura), yang dimanfaatkan masyarakat sebagai

tempat bergotong royong mempersiapkan sarana prasarana upakara. Lahan pelaba

yang sekarang dimanfaatkan sebagai kantor LPD merupakan lahan tegalan yang

ditanami tanaman-tanaman upakara dan kantor LPD sebelumnya berada di

bangunan yang difungsikan sebagai pewaregan pura.

Beberapa jenis tanaman yang ditanam pada pelaba Pura Puseh sebelum

dibangun sebagai kantor LPD, antara lain pohon biu/ pisang (Musa sp) dan pohon

kelapa dan prasok (Yucca SP). Pisang memiliki kegunaan yang sangat luas bagi

krama dalam berbagai upakara. Umumnya yang digunakan adalah buahnya.

Buah-buahan (termasuk buah pisang) untuk keperluan upakara, dikenal dengan

sebutan raka-raka. Kadang-kadang juga hanya ujung daunnya saja (dikenal

Pura Bale agung

Pura Pengulun

Subak

Lokasi Batu Besar

Pelinggih Ratu Gede

Muntung

Lokasi LPD lama

Pura Desa/Puseh Desa

Pakraman Panjer

Ladang, dengan

tanaman

upakara seperti pisang,

jepun, alang-alang,

sandat / kamboja dll

sawah

sawah

UTARA

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


60

dengan don terunjungan). Tetapi dalam beberapa hal, digunakan seuntuhnya

mulai batang, buah, jantung dan daunnya, dikenal dengan biu alung.

Gambar 4.11 Beberapa Jenis Tanaman yang Ditanampada Tanah Pelaba (Tanah Tegal)

Beberapa jenis pisang yang ditanam antara lain biu Bali, digunakan untuk

keperluan upakara seperti alas segehan, suci, dangsil penek, tetukon, baten

pawiwahan, banten soroan, caru, punjung dan lain-lain. Biu dang saba, buahnya

digunakan untuk raka-raka, bagia pula kerthi, sesayut, gebogan, daunnya

digunakan untuk alas memandikan (nusang) sawa/ orang meningal. Biu Kayu,

buahnya digunakan untuk kelengkapan banten suci, upakara sawa petaka, biu

alung, bebangkit, banten colongan, pula kerti, penuntun dan lain-lain. Selain

pisang ada pohon kelapa yang daunnya digunakan sebagai bahan pembuatan

canang. Selain pisang dan kelapa, beberapa tanaman lain yang ditanam di sekitar

lahan tersebut antara lain yakni beberapa tanaman bunga seperti cempaka dan

jepun (kamboja) yang juga mempunyai fungsi sebagai bahan dasar prasarana

upakara (Drs. I Gusti Made Anom, wawancara tangal 9 April 2013)

Seiring berjalannya waktu, pemanfaatan lahan di sekitar pelaba Pura Desa

mengalami perubahan akibat nilai lahan yang meningkat. Meningkatnya nilai

lahan ini dikarenakan aglomerasi penduduk yang datang dari segala penjuru kota

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


61

untuk menetap, bekerja ataupun hanya berkepentingan untuk bersekolah, bekerja

dan lain sebagainya di wilayah Desa Pakraman Panjer. Peningkatan yang

signifikan terjadi setelah Land Consolidation diimplemantasikan. Berdasarkan

wawancara yang dilakukan kepada beberapa penduduk, dapat direkonstruksi

perubahan pemanfaatan di sekitar pelaba pada Gambar 4.12 sebagai berikut:

Gambar 4.12 Rekonstruksi Perubahan

Pemanfaatan Lahan di Sekitar Pelaba Pura Desa/ Puseh

Sebagaimana terlihat pada Gambar 4.12, kecenderungan pemanfaatan

lahan di sekitar lahan pelaba pura adalah kearah pemanfaatan lahan terbangun

dan perubahan pada lahan ternyata juga turut mempengaruhi fungsi dan nilai

lahan pelaba pura. Sebelum tahun 1980 kadaan di sekitar lahan pelaba pura

Th 1980 Th 1990

Th 2000 Th 2010

Pemukiman

Lahan tidak terbangun

Toko/ ruko

Rumah Kos

Pendidikan

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


63

Subak di jalan Tukad Musi 5. Dijelaskan lebih lanjut, sementara pelaksanaan

pembangunan SD 1 yang baru, lokasi lahan pelaba dibangun toko pada tahun

2003 sebanyak 10 unit. Dana dari hasil kontrak pertama digunakan untuk

menutupi biaya pembangunan SD 1 Panjer. Adapun petikan wawancara yang

menguatkan data keterangan tersebut sebagai berikut:

"... di sekitar sekolah ini bising, arus lalu lintas ramai, akhirnya

diberikan begini solusinya, "kalau mau , karena sudah tidak

representatif lagi dijadikan sekolah, diambil milik tiang nem (milik

saya enam) (6) gaen tiang nem (buatkan saya enam) (6)”,

Penukaran dilakukan dengan Tanah Negara (TN) yang sekarang

merupakan tanah bukti Pura Subak, berlokasi di jalan Tukad Musi

kurang lebih 8,25 are. Setelah sepakat, dan disetujui oleh

pemerintah tahun 2003, aktifitas belajar mengajarpun pindah ke

Jalan Tukad Musi, dan kemudian tanah bekas SD di Jalan

Waturenggong tiang (saya) jadikan ruko."

Faktor ekonomi bukan merupakan prioritas utama dimana pada saat yang

sama kinerja LPD yang sebelumnya berlokasi di mandala Pura Puseh telah

mengalami peningkatan dan disamping itu, peturunan dari krama dan dana

jagabaya penduduk pendatang "krama tamiu" juga merupakan sumber daya

ekonomi yang dapat diandalkan, dalam artian aspek "finansial" bukanlah

permasalahan utama bagi Desa Pakraman Panjer. Namun kondisinya ternyata

berbeda yang menyebabkan keputusan mengarah pada pilihan untuk

memanfaatkan lahan tersebut sebagai lahan toko, dimana pada saat itu dana abadi

desa di LPD dan dana Jagabaya, serta paturunan yang dilakukan belum

sepenuhnya mampu menunjang pembangunan di desa akibat dialokasikan pada

kegiatan Ngenteg Linggih yang menghabiskan dana yang cukup besar sehingga

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


65

"…karena dimanfaatkan sebagai SD, melalui paruman desa maka

Pura Pengulun Subak dipindahkan ke dalam areal mandala Pura

Bale Agung dengan pertimbangan untuk melestarikan pura

tersebut mengingat pengempon Pura Subak kian hari kian

menyusut"

Lebih lanjut dijelaskan bahwa selain dipindahkannya Pura Subak,

perubahan fisik yang terjadi pada lahan terkait dengan benda-benda sakral yakni

dipindahkannya batu besar yang dipercayai mempunyai nilai magis.

"... dulu ada batu besar dan keberadaannya masih dapat dilihat

sampai sekarang. Kalau diangkat dengan empat orang, serta tidak

menggunakan alat, tidak akan bisa diangkat. Batu itu kemudian

saya buatkan tempat seperti pelangkiran dengan kaki batu hitam.

Sekarang disebut linggih (stana) Ratu Gde Muntung. Konon kalau

ada babi sakit, masyarakat datang untuk nunas (meminta) toya

dengan membahasahi permukaan batu dengan air, setelah itu

seketika babi tersebut sembuh. Dulu tempatnya dibawah,

meguyang. mangkin (sekarang) diatas menyerupai linggih

prasasti."

Berikut gambar dari Linggih Ratu Gde Muntung yang berlokasi

diareal utamaning mandala Pura Bale Agung pada Gambar 4.13:

Gambar 4.13 Linggih Ratu Gede Muntung

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


66

Sebelum dilaksanakannya pembangunan, pada kasus ini tetap dilaksanakan

ritual sebagaimana tardisi yang berlaku. Berikut petikan wawancara diutarakan

oleh Drs. Gusti Made Anom selaku Bendesa pada saat dilakukannya pemindahan

batu.

"Tetep nika, niki memakai caru gede, caru rsi gana (tetap,

menggunakan caru besar, yang disebut sebagai caru Rsi Gana)

memakai pendeta, pedanda, carunya caru Rsi Gana, karena bekas

sawah kita pakai sekolah. Ritualnya tetap, mlaspas alit dengan

ritualnya caru sapuh au, prosesnya didahului dengan upakarasapuh au guna menetralisir secara niskala.”

Keterkaitan tanah pelaba sebagai suatu tempat yang mempunyai nilai

"sakral" bagi desa adat yang secara niskala adalah sebagai tempat bagi rencang-

rencang (roh-roh penjaga desa) terlihat dengan adanya ritual yang tetap rutin

dilaksanakan oleh desa melalui pemangku pura yang didelegasikan oleh desa

untuk melaksanakan ritual tersebut. Pada saat observasi dilakukan pada rahinan

Tilem (Wrespati pon, 9 mei 2013 wuku krulut, desta) nampak bahwa pemangku

Pura Puseh sedang mengaturkan sesaji, canang, dan berbagai persembahan lain

pada pelinggih toko yang merupakan bekas pelinggih Pura Pengulun Subak

sebagaimana nampak pada Gambar 4.14.

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


68

Gambar 4.15 Implementasi Gegaleng Berupa Jarak dari

Tembok Penyengker Pura ke Bangunan

Perubahan nilai pada jarak gegaleng ini merupakan implikasi keruangan

yang menarik terjadi di Desa Pakraman Panjer. Sebelumnya menurut penglingsir

(orang yang dianggap mumpuni dalam pengetahuan mengenai kehidupan Desa

Pakraman) disebutkan radius kesucian pura dulunya selebar apanimpug

(sepelempar) batu (Wayan Sukra, 5 mei 2013).

Berdasarkan observasi pada lokasi lahan pelaba pura, kondisi lahan

pelaba pura setelah perubahan dapat dilihat pada Gambar 4.16 sebagai berikut:

GEGALENG PURA

Lahan pelaba

pura puseh ,

tempat parkir

Toko

Toko disewa

sebagai distro,

minimarket,

Tembok PuraBale Agung

Toko

Jarak Adepa

Agung

Pura Puseh

UTARA

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


69

Gambar 4.16 Kondisi Pura Desa/ Puseh dan Lahan Pelaba Puranya Sekarang (2013)

Beberapa hal yang dapat disarikan dari kasus 1 (lahan pelaba Pura Puseh

ini antara lain dasar pertimbangan dilakukannya perubahan yakni kebutuhan akan

fasilitas, disamping itu juga dipengaruhi oleh pertimbangan keamanan dalam

aktifitas belajar mengajar (nilai sosial), serta atas dasar pertimbangan nilai

ekonomi lahan. Perubahan guna lahan sekarang menjadi fungsi perdagangan

dimana dulunya merupakan lahan hijau. Proses terjadinya perubahan didahului

sekarang (2013)

fungsi ;Toko

dulu SD 1 Panjer,dan

sebelumnya Bale

Agung

LPD dibangun tahun

dulunya lahan ladang

Bale Agung

dulu lahan kosong (jaba sisi)

Pelinggih Pengulun Subak

sekarang

Pelinggih Pengulun Subak

sebelum th 1966 sekarang

menjadi pelinggih Toko

Pura Desa/Puseh

Bekas LPD th 1986

sekarang menjadi

pewaregan pura

Jl. Tukad

Pakrisan

UTARA

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


70

dengan paruman, kemudian berlanjut dengan pengajuan injin peruntukan

pemanfaatan lahan ke pemerintah kota, setelah memperoleh izin dilanjutkan

dengan dilaksanakannya ritual caru sapuh au, dan pada pada kasus ini juga terjadi

proses tukar guling. Sumber dana pembangunan dibiayai oleh Desa Pakraman.

Dalam pembiayaan operasional pemanfaatan lahan dibiayai oleh desa dan juga

melibatkan pihak penyewa toko yang dikontrakkan. Temuan lain yakni terjadi

perubahan pada site diantaranya dibuatnya pelinggih untuk toko dan LPD,

dipindahkannya pura Pengulun Subak dan batu besar bertuah ke areal pura, dan

juga terjadi penyusutan jarak gegaleng pura. Temuan lain yakni upakara yang

tetap dilakukan sebagaimana dilaksanakan sebelum terjadinya perubahan, namun

terjadi perubahan pada lokasi dilaksanakannya upakara, serta beberapa

kepercayaan tetap dipercayai oleh krama pakraman.

4.2.2 Tanah pelaba Pura Dalem

Kasus perubahan berikutnya yakni perubahan pemanfaatan tanah pelaba

Pura Dalem yang memiliki 8 persil tanah pelaba pura yang letaknya cenderung

mengelompok di sekitar Pura Dalem. Dari wawancara yang dilakukan pada warga

di sekitar Pura Dalem, dapat direkonstruksikan pola pemanfaatan lahan di sekitar

Pura Dalem dari sebelum tahun 1980-2013 pada Gambar 4.17 sebagai berikut:

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


71

Gambar 4.17 Perubahan Pemanfatan Lahan Di sekitar Pelaba Pura Dalem

Sebelum tahun 1980 sebagian besar pemanfaatan lahan di sekitar

merupakan lahan sawah, pada saat itu belum terdapat jalan di sebelah selatan Pura

Dalem yang baru di kembangkan pada tahun 2003 (jalan kapur) dan jalan

Batanghari yang dikembangkan pada saat LC tahap pertama pada tahun 1989 di

Panjer. Dengan adanya pengembangan jalan tersebut nilai lahan di sekitar

lingkungan Pura Dalem semakin meningkat dan 10 tahun berikutnya (1990) mulai

Sebelum Tahun 1980

Tahun 1980- 1990

Tahun 1990- 2000

Tahun 2000-2013

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


72

banyak bermunculan pembangunan pemukiman di sebelah utara lahan pelaba

Pura Dalem dengan fungsi sebagai lapangan desa. Penjelasan masing-masing

lahan pelaba Pura Dalem akan diuraikan lebih detail pada subbab 4.2.2.1-subbab

4.2.2.8.

4.2.2.1 Tanah sertifikat no: 3349 (kasus 2) Pasar Nyanggelan

Kasus pertama perubahan pemanfaatan lahan pada tanah pelaba Pura

Dalem dengan sertifikat no: 3349 yang berada di jalan Tukad Pakrisan yang

merupakan jalan penghubung antara Kota Denpasar menuju Desa Sidakarya,

Denpasar Selatan. Letaknya cukup strategis, karena terlihat dari jalan, dan

terdapat akses bagi masyarakat Renon melalui Jalan Batanghari, serta masyarakat

dari Desa Sidakarya. Lokasi tanah pelaba-nya dapat dilihat pada Gambar 4.18

sebagai berikut:

Gambar 4.18 Lokasi Lahan Pelaba Pura Dalem dengan Sertifikat No:3399

Fungsi yang muncul pada tanah pelaba Pura Dalem dengan sertifikat No:

3399 ini didasari atas pertimbangan Desa Pakraman Panjer belum mempunyai

pasar tradisional sebagai tempat aktifitas jual beli masyarakat pakraman.

Sebelumnya Pasar Renon, dan Pasar Sanglah merupakan tujuan utama bagi

Pura Dalem

Pasar Nyanggelan

Pura Kahyangan

Pemukiman warga

SetraWantilan &

Lapangan

Permukiman

Permukiman

UTARA

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


73

masyarakat Panjer dalam memenuhi kebutuhan pangan, ataupun keperluan

upakara. Ide untuk membangun pasar dilokasi ini dipelopori oleh Drs. I Gusti

Made Anom selaku Bendesa Pakraman sebagaimana tersirat pada petikan

wawancara yang diambil pada tanggal 9 april 2013, sebagai berikut:

" dulu pasar nak pelaba pura nika ( pasar merupakan lahan pelaba

pura), artine ne menin bukti ne dangin Pura Dalem banjar kaja

(artinya yang menggarap tanah bukti tersebut yang berlokasi

disebelah timur Pura Dalem adalah Banjar Kaja) , nyen je maan

ngodalan nika menin, tiang mekelo menin (siapa yang

mendapatkan giliran melaksanakan upakara adalah pihak yangyang dapat memanfaatkan lahan, saya cukup lama

memanfaatkannya), sehingga ada gerakan untuk menggali dana

guna mendukung dari odalan di pura, apakah kita tidak bisa buat

pasar? pasar tradisional. Kemudian usulan diteruskan ke walikota,

ternyata mendapat dukungan penuh dari kota "oh bagus, kalau

disana dibuatkan pasar" (walikota). Dengan demikian dikeluarkan

ijin untuk mebuat pasar dari tanah desa. Tetap diberikan bantuan

dari pemerintah, yang dialokasikan untuk pembangunan fisiknya.

Untuk penghasilan pasar, dari setelah tiang (saya) berhenti dari

Bendesa barulah ada kelihatan keuntungan, sekian untuk pura,

kalau dulunya sekadi celeng ngelengisin ibe (seperti babi melumuri

dirinya dengan minyak) , keuntungannya hanya untuk di putar

disana saja dulu, sekarang sudah mampu untuk mensubsidi ke desa

adat. "

Prosesi atau mekanisme perubahan hampir sama dengan proses atau

mekanisme perubahan pada kasus 1, dimana ide atau gagasan dimulai dari

Bendesa (Drs, I Gusti Made Anom) yang kemudian di paumkan/ dirapatkan di

desa guna mendapatkan masukan dari Sabha dan Kertha Desa. Setelah konsensus

diperoleh, hasil kebijakan diteruskan ke instansi pemerintah guna mendapatkan

ijin serta bantuan pendanaan, dan kemudian barulah pembangunan dilaksanakan.

Persetujuan Walikota dari pada nilai pemberdayaan masyarakat yang terkandung

didalam fungsi pasar di Desa Pakraman Panjer diteruskan dengan dana bantuan

pembangunan yang dihibahkan berupa dana pembangunan fisik. Di dalam proses

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


74

pembangunannya, keuntungan dari penyewaan kios selama 5 tahun dipergunakan

untuk melanjutkan pembangunan los pasar, dan beberapa bangunan penunjang

lainnya hingga pada akhirnya pada tahun ke lima baru keuntungan dari hasil

pengelolaannya dapat digunakan untuk menunjang "finansial" Desa Pakraman .

Sebelum dimanfaatkan sebagai Pasar Nyanggelan (1995), lahan pasar ini

dimanfaatkan sebagai lahan sawah yang digarap oleh pemangku Pura Puseh karena

lahan pelaba Pura Puseh yang dimiliki tidak sebanyak pelaba Pura Dalem,

sebagaimana pernyataan Prof. Wayan Budiana sebagai berikut:

"... oleh karena lahan pelaba Pura Puseh sedikit dan tidak

mencukupi untuk menunjang berlangsungnya biaya pererainan,

maka desa adat pada waktu itu membijaksanainya dengan

memberikan sebagian lahan yang sekarang merupakan lahan Pasar

Nyanggelan digarap oleh pemangku Desa-Puseh dan Desa

Pakraman..."

Pendelegasian ini diupayakan dalam rangka memenuhi tanggung jawab

desa terhadap kesejahteraan pemangku-nya dimana menurut Wayan Budiana, hal

ini merupakan salah satu bentuk yadnya. Didalam ajaran agama Hindu dikenal

dengan Rsi Yadnya yakni bentuk yadnya (persembahan suci) yang diberikan

kepada pendeta, sulinggih, pemangku sebagai bentuk rasa penghormatan

terhadapnya.

Posisi pendelegasian tetap diputuskan oleh lembaga Desa Pakraman

melalui manggala atau pimpinannya yang didasarkan atas kesepakatan bersama

dan serta atas saran dari Sabha, dan Kertha Desa sebagai legiselator Desa

Pakraman. Keputusan terkait pemanfaatan lahan adalah didasarkan pada asas

keseimbangan. (Drs., I Gusti Made Anom, wawancara 11 mei 2013 )

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


75

Pernyataan tersebut dikuatkan dengan hasil wawancara yang dilakukan

terhadap kepala pasar Bapak Wayan Darmantra. S.Pt yang juga mengetahui

dengan jelas angka tahun perubahan yang terjadi, sebagai berikut:

"...sebelum jadi pasar, lahan ini merupakan lahan sawah. Tahun

1994, disepakati dibangun pasar, 1995 diresmikan, kemudian

dijalankan, hasilnya digunakan untuk pembangunan fisik, sekarang

sudah 95 persen telah selesai dibangun... "

Kemudian dilanjutkan dengan pernyataan bahwa kepengelolaannya

sepenuhnya diserahkan kepada kepala pasar beserta jajarannya. Bentuk

penghasilan yang diperoleh dengan pemanfaatan lahan pelaba pura ini sebagai

pasar antara lain dari retribusi parkir, dan retribusi sewa kios/ los pasar. Retribusi

yang dikenakan kepada pedagang direkap dan diserahkan ke desa dan sebagaian

penghasilannya digunakan untuk biaya operasional pegawai beserta gajinya.

Pembiayaan pembangunan pasar, didanai oleh pemerintah, dan pengembangan

bangunan fisik pasar, memanfaatkan dana dari hasil pengelolaannya.

Dengan dimanfaatkannya tanah pelaba pura sebagai pasar desa

menyebabkan desa membentuk lembaga pengelola pasar desa yang anggotanya

diambil dari krama desa yang berkompeten di dalamnya. Struktur organisasi Pasar

Desa Nyanggelan yang terbentuk dijelaskan pada Gambar 4.19 sebagai berikut:

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


76

Gambar 4.19 Struktur Organisasi Pengelolaan Pasar Nyanggelan

Terbentuknya struktur organisasi ini dikarenakan kebutuhan manajerial

fungsi baru yang dapat dikatakan cukup kompleks. Jika merujuk kebelakang,

organisasi yang terbentuk dengan mengasosiasikan fungsi pemanfaatan lahan

pelaba pura sebagai lahan sawah yakni berupa organisasi yang bersifat tradisional.

Terbentuk dari rasa primordialitas, rasa memiliki “nyama braya” yang dapat

diabstarksikan sebagai implementasi konsepsi kehidupan masyarakat tradisi sagilik

saguluk, salunglung sabayantaka, paras parossarpanaya, beriuksaguluk . Konsepsi

ini mengandung nilai solidaritas yang tinggi dalam suka dan duka, baik dan buruk

PEMBINA

Bendesa Desa Pakraman Panjer

KEPALA PASAR

I Wayan Darmana.,S.Pt

KAUR ADM. DAN KEUANGAN

I Made Suarka

KAUR KETERTIBAN

I Wayan Sudarsa

RETRIBUSI

I Wyn Sudarsa

PARKIR

1. I Made Darma2. I Made Wita3. I Nengah Kantun4. I Made Arta

5. I Made Kariasa

6. I Made Supardika

KEAMANAN1. I Made Muka2.

A.A Putu Gede

3. I Gusti Putu Yana

4.

I Ketut Parka

KEBERSIHAN5.

I Made Moji

6.

A.A Putu Gede Oka

PEDAGANG

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


77

ditanggung bersama dalam berbagai kegiatan baik suka maupun duka lepas dari

nilai-nilai materialitas kehidupan kapitalis pada masa sekarang (Wayan Budiana.,

SH., MSi).

Fenomena lain yang cukup menarik yakni didapatkan informasi bahwa

pada tahun 2013 akan dilaksanakan renovasi fisik pasar Nyanggelan. Renovasi ini

didanai oleh dana hibah yang didapatkan melalui pengajuan proposal

pembangunan ke pihak Walikota Denpasar. Dalam dokumen perencanaan pasar

didapatkan gambar perencanaan arsitektural pasar Nyanggelan yang baru

sebagaimana nampak pada Gambar 4.20 sebagai berikut:

Gambar 4.20 Rencana Renovasi Pasar Nyanggelan realisasi 2014

(Dokumen Perencanaan Renovasi Pasar Nyanggelan: 2013)

Terjadi perubvahan pemanfaatan ruang dimana lapangan bola yang juga

merupakan lahan pelaba Pura Dalem dimanfaatkan sebagai tempat relokasi

sementara pasar Nyanggelan. Pemanfaatan lahan ini berlangsung selama proses

pembangunan dilakukan sebagaimana penjelasan Wayan Darmantra.,S.Pt yang

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


78

juga menjelaskan mengenai dana hibah yang diterima beserta prosesnya sebagai

berikut:

"lapangan (lahan pelaba pura utara Pura dalem) sekarang

digunakan sebagai tempat relokasi. Pembangunan pasar ini

mendapat bantuan dana APBN, karena kita buat proposal untuk

itu, diproses dan akhirnya keluar, kita dapat bantuan 5 Miliar.

Kemungkinan Mei akhir, relokasi mulai dilakukan, dibangun

sementara di lapangan desa. Setelah diresmikan, pindahlah

kemudian ke Pasar Nyanggelan yang baru..."

Digunakannya lapangan sebagai tempat relokasi sementara menjelaskan

karakteristik sifat lahan ini sebagai lahan multi fungsi. Pesan yang kuat adalah

peran dan fungsinya lahan pelaba pura meluas tidak sebagaimana peran dan

fungsi lahan pelaba pura pada saat dimanfaatkan sebagai lahan pertanian.

Kegiatan ritual pada kasus ini sebagaimana pada kasus 1 juga tetap

dilakukan. Dengan dibangunnnya pelinggih Melanting sebagai Parhyangan Pasar,

upakara sebagai persembahan atas kepercayaan lahan pelaba pura sebagai stana

rencang-rencang/ ancangan penjaga pura dilakukan pada pelinggih Pura

Melanting, Panglurah, dan tugu penunggu karang.

Dari sekian pemaparan mengenai perubahan yang terjadi pada lahan

pelaba Pura Dalem dengan sertifikat nomor: 3349 ini, didapatkan beberapa

temuan antara lain: dasar pertimbangan terjadinya perubahan diantaranya

dikarenakan kebutuhan akan fasilitas dan atas dasar nilai ekonomi yang tentunya

akan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat pakraman. Proses perubahan

atau mekanismenya hampir sama dengan yang ditemukan pada kasus 1 hanya saja

tidak terdapat proses tukar guling. Guna lahan menjadi fungsi perdagangan,

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


79

sumber dana pembangunan selain di sokong oleh desa juga didanai oleh

pemerintah melalui dana hibah. Biaya operasional pemanfaatan lahan dibiayai

oleh desa yang bersumber dari retribusi parker, dan sewa kios atau los pasar.

Pihak pengelola pasar yakni sepenuhnya dikelola oleh desa melalui organisasi

pengelola pasar yang dibentuk. Upakara tetap dilakukan hanya saja tempat atau

lokasinya berubah, dan nilai-nilai kepercayaan masyarakat tetap dengan masih

dipercayainya area lahan pelaba tersebut sebagai area “tenget ” yang mengikat

etika, tatwa dan susila krama pakraman.

4.2.2.2 Tanah sertifikat no: 5600 (kasus 3)

Pada kasus lahan pelaba Pura Dalem dengan sertifikat no 5600, sebelum

dimanfaatkan sebagai jalan desa, lahan tersebut dimanfaatkan sebagai lahan sawah

dengan kondisi di sekitar berupa saluran irigasi. Munculnya fungsi sebagai jalan

desa ini didasari atas pertimbangan proteksi terhadap area hulu Pura Dalem (utara)

yang bagi masyarakat Desa Pakraman Panjer memiliki nilai "sakral"

dimaksudkan sebagai jalan alternatif bagi "sawa" menuju setra (kuburan).

Aktifitas ini dinilai dapat mengakibatkan "leteh" atau terganggunya vibrasi

kesucian pura (I Gusti Made Anom, wawancara 9 Juni 2013). Kondisi warga yang

mengalami "kematian" dianggap dalam keadaan Cuntaka. Cuntaka, dalam Agama

Hindu adalah berkaitan dengan susila atau etika. Susila adalah tata nilai tentang

baik dan buruk (bukan salah dan benar), apa yang harus dikerjakan dan apa pula

yang harus dihindari sehingga tercipta suatu tatanan antar manusia dalam

masyarakat yang dianggap serasi, baik rukun dan bermanfaat bagi setiap orang

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


80

(Wayan Budiana, 15 Juni 2013). Berikut akan dijelaskan mengenai situasi lahan

pelaba pura yang dimanfaatkan sebagai jalan desa pada Gambar 4.21

Gambar 4.21 Pemanfaatan Lahan Di sekitar Lokasi Lahan Pelaba Pura yangDimanfaatkan Sebagai Jalan Desa

Bagi krama pakraman yang bertempat tinggal disekitar areal pura, sawa

atau bade (tempat jenasah) bergerak mengelilingi lapangan sebagaimana

ditunjukkan pada tanda panah orange pada gambar untuk menuju setra (kuburan)

yang berada di kurang lebih 200 m disebelah utara pasar Nyanggelan. Dasar

Situasi jalan desa

yang berbatasan

dengan pemukiman

Wantilan Desa

Pakraman, lokasi

kantor Desa

Pakraman

Lapangan sepak bola yang

berbatasan dengan lahan

pelaba yang difungsikan

sebagai jalan desa

TK Kumara Loka

Zona yang berbatasan

dengan Utamaning

Utama Mandala Pura

Dalem, dianggap zona

yang patut dijaga

kesakralannya.

Garis putus-putus

menunjukkan arah

sirkulasi sawa saat prosesi

ngaben dilaksanakan,

agar tidak "ngungkulin"

atau mengotori kesucian

Pura Dalem

Jalan menuju setra /

kuburan

Pura Dalem

UTARA

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


81

pertimbangan lain dimanfaatkannya tanah pelaba ini sebagai jalan desa adalah

atas dasar pertimbangan aksesbilitas krama yang bertempat tinggal disebelah utara

lapangan yang sebelumnya hanya terdapat akses berupa jalan pundukan

(tumpukan tanah yang dibentuk sebagai jalan) sehingga secara efisien dapat

menuju pasar tanpa harus memutar kearah Jalan Batanghari ataupun jalan

disebelah selatan Pasar (IGusti Made Anom, 15 Juni 2013). Disisi lain tersirat

motif ekonomi dikarenakan dengan adanya jalan ini maka aksesbilitas menuju

pasar akan lebih mudah yang artinya juga akan meningkatkan produktifitas

retribusi desa.

Temuan lain yakni dalam proses perubahan pemanfaatan lahannya. Pada

kasus ini sedikit berbeda dengan sebagaimana yang ditemukan pada kasus 1 dan

2, proses perubahan melibatkan persetujuan warga di sekitar yang memang

memerlukan adanya jalan namun dalam konteks sebagai tambahan sumber dana

pembiayaan pembangunan jalan. Mekanismenya tetap didahului dengan paruman

yang melibatkan krama desa, serta pihak Sabha dan Kerta Desa, persetujuan akan

peruntukan lahan kepada pemerintah Kota, ritual caru sapuh au, dan tahap

selanjutnya pelaksanaan pembangunan langsung dilakukan oleh desa.

Pembangunan ditanggung dari dana pengelolaan pelaba pura yang lain dan dari

sumbangan yang dipungut kepada masyarakat sekitar.

Pembangunan jalan alternatif ini cukup berdampak pada laju

pembangunan di sekitar area Pura Dalem. Pembangunan jalan desa ini secara

tidak langsung menstimulus pembangunan dan juga meningkatkan harga lahan

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


83

juga ditanggung oleh desa dan warga pendatang disekitar. Tidak ada distribusi

hasil secara langsung yang diterima desa dari pemanfaatan lahan ini sebagai jalan

desa. Perubahan fisik menjadi lahan terbangun, tidak ditemukan pelinggih yang

secara khusus pada fungsi ini. Upakara dilakukan secara “ngayat ” dan tidak

ditemukan unsur-unsur kepercayaan sebagaimana ditemukan pada beberapa kasus

yang telah dipaparkan sebelumnya.


Tanah dengan sertifikat lahan no: 5602 merupakan tanah pelaba pura

milik Pura Dalem yang berlokasi di sebelah timur lapangan Desa Pakraman

Panjer yang sekarang dimanfaatkan sebagai TK Kumara Loka. Batas sebelah

timur, utara dan selatan persil adalah jalan lingkungan.

Topografi lahan sebagaimana kondisi lahan pada umumnya di Desa

Pakraman. Kondisi lahan cukup landai yang dulunya merupakan lahan tegalan,

yang dimanfaatkan sebagai area untuk menanam tanaman yang berkaitan dengan

keperluan upakara keagamaan ( pererainan) atau upakara yang dilakukan sehari-

hari seperti pohon pisang, dan kelapa sebagaimana pemanfaatan lahan pelaba

pura pada kasus 1 (sebelum menjadi lahan terbangun). Pemanfaatan areal lahan

sebagai ladang ini, tidak dimaksudkan sebagai sumber daya potensial guna

menunjang perekonomian desa. Pendayagunaan sumberdaya yang ada hanya

cukup untuk memenuhi kebutuhan keseharian petani penggarap.

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


84

Gambar 4.22 Situasi Lahan Pelaba Pura yang DimanfaatkanSebagai TK Kumara Loka

TK Kumaraloka sebelumnya berlokasi di Jalan Tukad Pakrisan dekat

dengan lokasi Pura Puseh. TK tersebut dipindah oleh karena lokasi awal yang

terletak di Jl Pakrisan sudah tidak kondusif untuk menampung aktifitas belajar

anak-anak akibat ruang kelas yang sempit, keamanan, dan suana bising arus lalu-

lintas (I Gusti Made Anom 15 Juni 2013). Sebelum dijadikan TK Kumaraloka (Jl.

Tukad Pakerisan) areal tersebut difungsikan sebagai sekolah TP. 45 dengan luas

lahan 3, 25 are. Informasi lebih lanjut didapatkan data mengenai proses

perubahannya sebagaimana petikan wawacara kepada Drs. I Gusti Made Anom

selaku Bendesa pada periode tahun 2002-2007, sebagai berikut:

"...kantor kepala desa dulu adalah terletak di jaba sisi Pura Puseh/

Desa. Kalau tidak salah LPD nya dulu tiang pertama jadi klian adat

tahun 86, LPD lama letaknya di jaba pura desa. Tanah tersebut

ditukar, dulunya merupakan tanah pribadi, tanah ragane ( beliau)

didepan diambil untuk LPD lama. (Tukar Guling). Tanah tersebut

diambil ke timur, sehingga sisanya digunakan sebagai TK Kumara

Loka. Karena tempat sempit, dan halaman anak-anak bermain

tidak ada, maka diprogramkanlah pembangunan pada tahun 2005-

2007."

Pemanfaatan tanah pelaba pura sebagai fasilitas pendidikan ternyata

mendatangkan pemasukan bagi desa yang dipergunakan sebagai dana operasional

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


85

dan kelebihannya masuk ke kas desa. Dijelaskan lebih lanjut, bahwa dibentuk

sebuah yayasan yang ditujukkan guna mempertanggungjawabkan pengelolaannya.

"...setiap tahun, pendapatan dari pengelolaan TK, menghasilkan

pemasukan kurang lebih seratus juta rupiah, dipotong untuk gaji

guru dan pegawai dan kemudian masuk ke kas desa, dan

pertanggung jawabannya melalui Yayasan. Yayasan tersebut

dibentuk oleh desa, agar pengelolaan arus kas keuangan dapat

dipertanggung jawabkan... "

Yayasan Kumara Loka dikepalai oleh Bapak Wayan Rastina.,SE yang juga

selaku pangliman pawongan Desa Pakraman Panjer. Berdasarkan wawancara

didapatkan informasi bahwa biaya operasional dari djalankannya TK Kumaraloka

sepenuhnya ditanggung dari pihak Desa Pakraman. Karena fungsinya sebagai

fasilitas pendidikan, biaya operasional juga didapatkan dari hibah-hibah dan

anggaran yang secara rutin diberikan pemerintah setiap tahunnya (Wayan Rastina,

5 Mei 2013).

Pada site dibangun pelinggih, yang diperuntukkan guna memohon

keselamatan dalam setiap kegiatan yang dijalankan dan sebagai tempat memuja

Tuhan. Segala bentuk upakara-upakara yang terkait dengan status lahan sebagai

pelaba pura dilakukan pada pelingih TK berupa pelinggih padmasana dan tugu

penungu karang (Drs, I Gusti Made Anom).

Dibangunnya pelinggih pada site, mengakibatkan segala bentuk upakara

sebagaimana rutin dilakukan masyarakat pada site pada fungsi sebelumnya

dilakukan di pelinggih yang baru. Beberapa kepercayaan masyarakat bahwa lahan

tersebut merupakan lahan yang “tenget ” masih dipercaya oleh krama pakraman.

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


86


Kasus berikutnya yakni tanah pelaba Pura Dalem dengan sertifikat no

3384 yang dimanfatkan sebagai perumahan (rumah kos). Tanah pelaba pura ini

dikontrakkan selama 20 tahun kepada Ibu Lusi yang merupakan krama tamiu.

Sebelum dimanfaatkan sebagai rumah kos, lahan pelaba ini dimanfaatkan sebagai

lahan tegalan yang di sakap (garap) oleh pemangku pura, dan sebelum

dikembangkan jalan lingkungan merupakan lahan sawah.

Dasar pertimbangan dilakukannya perubahan tersebut adalah didasarkan

pada keinginan untuk menguatkan sumber pendapatan desa. Disamping untuk

menguatkan perekonomian, desa juga sangat membutuhkan biaya untuk

melakukan upakara Ngenteg Linggih Pura Dalem yang menghabiskan biaya

kurang lebih 2 Miliar sehingga desa bersama krama pakraman, memutuskan

untuk mengkontrakkan lahan pelaba ke pihak swasta (Drs. I Gusti Made Anom)

Gambar 4.23 Situasi Tanah Pelaba Pura yang Dikontrakkan

Sebagai Rumah Kos

Proses pemanfaatan lahan sebagaimana pada kasus yang lain dimulai

dengan rapat Desa Pakraman ( paruman), kemudian dilanjutkan dengan pengajuan

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


87

proposal untuk mendapatkan ijin dari walikota, kemudian baru pembangunan

dapat dilakukan. Kontrak perjanjian antara pihak desa dengan pihak penyewa

diarsipkan di LPD Desa Pakraman Panjer.

Proses didahului dengan melakukan rapat desa, sebagaimana dilakukan

pada proses perubahan pada kasus 1, 2, 3, dan 4. Proses selanjutnya dilakukan

pengajuan persetujuan pada pemerintah guna mendapatkan persetujuan

peruntukan sesuai dengan tata ruang yang telah ditetapkan, selanjutnya sebelum

melaksanakan pembangunan tetap mengadakan upacara pecaruan. Sumber dana

pembangunan sepenuhnya dibiayai oleh penyewa lahan dengan sistem perjanjian

setelah masa kontrak habis, bangunan dan kepengelolaannya diserahkan kepada

Desa Pakraman atau dapat dikatakan sistem perjanjian ini mengadopsi sistem

BOT (Build Operasional Transfer).

Biaya operasional dan hasil sewa pemanfaatan lahan sepenuhnya dikelola

oleh pihak penyewa selama masa kontrak masih berlaku. Desa Pakraman hanya

mendapatkan keuntungan dari hasil sewa lahan yang dibayarkan sekali saat

perjanjian dilakukan.

Mengenai fisik pelaba pura, tidak sebagaimana kasus lain, pada kasus ini

tidak ditemukan pelinggih pada site, dan berberapa petanda fisik yang mencirikan

atau memberikan tanda bahwa lahan mempunyai kaitan dengan keberadaan Pura

Dalem.

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


88


Kasus berikutnya yakni tanah pelaba Pura Dalem yang juga dimanfaatkan

sebagai Perumahan (rumah kos). Jarak dari lokasi tanah ke Pura Dalem cukup

jauh yang kurang lebih 700 m. Kondisi lahan cukup landai, berbatasan dengan

jalan lingkungan yang menghubungkan jalan Tukad Pakerisan dengan Jalan

Tukad Batanghari.

Persil tanah pelaba milik Pura Dalem ini disewa oleh ibu Lusi yang juga

sebagai penyewa tanah pelaba pura dengan sertifikat n0: 3384. Lama sewa tanah

pelaba pura ini adalah 10 tahun dengan sistem perjanjian yang sama dengan sewa

tanah pelaba sertifikat no: 3384. Bangunan akan menjadi hak milik Desa

Pakraman setelah selesai masa kontrak.

Sebelum dimanfaatkan sebagai fungsi rumah kos, lahan pelaba pura ini

dimanfaatkan sebagai lahan sawah yang berubah menjadi ladang (sawah kering

pada tahun 2003 setelah dikembangkan jalan di sekitar lahan. Sebagaimana lahan

yang lain, lahan ini ditanami tanaman yang bermanfaat untuk menunjang

kelangsungan upakara seperti pisang dan tanaman lain.

Proses atau mekanisme perubahan hampir sama diawali dengan paruman

untuk mendapatkan keputusan krama, Kertha dan Sabha desa. Kemudian di

laksanakan permohonan kepada pihak pemerintah mengenai kesesuaian

peruntukan tata ruang, dan sebelum pembangunan dilakukan upakara pecaruan

pada lahan.

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


90

Pemanfaatan tanah pelaba Pura Dalem sebagai mandala pura, didasari atas

kesadaran manggala desa akan apa yang telah menjadi tata atur dalam

pembangunan Parhyangan sebagaimana yang telah disuratkan dalam awig-awig.

Berikut petikan dari wawancara terhadap I Gusti Made Anom selaku Bendesa

Pakraman pada periode terjadi perubahan.

"…sebenarnya kalau memang ada lahan, pembagian parhyangan

menjadi 3 bagian wajib dipatuhi. Dalam awig disebut dengan

istilah tataning Tri Pramana Parhyangan nika ten dados kutang

( pengaturan mengenai Tri Pramana Parhyangan itu tidak boleh

ditiggalkan) jika area pura itu memadai. Yening driki ring Pura

Desa ten nyidayang, kanggiang je jabe tengah gen di pura desa

(kalau disini di Pura Desa tidak dapat diperlakukan sama, sehingga

hanya jaba tengah saja yang dapat dibangun), karena lahannya

terbatas. Tata atur ini dapat lihat di awig-awig desa"

Dengan tersedianya lahan yang cukup luas di sekitar lahan

Pura Dalem, maka pembangunanpun direncanakan, dengan dilakukan secara

bertahap. Terdapat bangunan bale desa di sebelah barat mandala pura, yang

disebutkan sebagai pembatas fisik antara pura dan fungsi pasar (Wayan Lasia, 15

Juni 2013). Situasinya dapat dilihat pada Gambar 4.25.

Gambar 4.25 Bale Desa (kiri) dan Situasi Jaba Sisi (Nistaning Mandala Pura Dalem


8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


91

Sebelum difungsikan sebagai madya dan nistaning mandala, lahan pelaba

pura merupakan lahan kosong yang dimanfaatkan sebagai areal temporal parkir

kendaraan bermotor, dan tempat mempersiapkan sarana prasarana upakara yang

berlangsung dipura tersebut. Sebagian lahan (posisi nistaning mandala,

merupakan lahan sawah yang membentang hingga ke posisi lahan pasar

Nyanggelan sekarang.

Gambar 4.26 Perbandingan Pelaba Pura Dalem Sebelum Tahun 1980 (kiri)dan Setelah 1980 (kanan)

Gambar 4.27 Rekonstruksi Lahan Pelaba Pura Dalem Sertifikat no:3384Sebelum Tahun 1980

sawah

sawah

sawahpasar

lapanganwantilan

pura dalem

pura dalem

Lahan pelaba pura

dimanfatkan sebagai

lahan sawah

Lokasi pura taman

sebelum dipindahkan ke

Timur Pura Dalem

Lokasi Pura Taman

dulunya merupakan

lahan tegalan

Lahan sawah yang

digarap oleh

pemangku pura

dalem

Lahan sawah yang

digarap oleh

pemangku pura

dalem

Area jaba sisi tanpa

penyengker, yang

digunakan sebagai

lahan parkir sepeda

motor.

Saluran irigasi yang

mengairi lahan

sawah disekitar

pelaba

UTARA

UTARA

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


92

Seiring semakin padatnya aktifitas yang berlangsung di sekitar pura, maka

melalui persetujuan desa adat zonasi ruang dipertegas dengan menyengker area

jaba sisi pura guna memproteksi kesucian pura. Penjelasan mengenai zona

gegaleng pura dapat dilihat pada Gambar 4.28 sebagai berikut:

Gambar 4.28 Gegaleng Pura Berupa Jarak Dari Penyengker Pura ke TembokWarga Selebar Adepa Agung

Secara fisik terdapat pohon beringin besar yang dipercaya sebagai stana

rencang-rencang penjaga pura. Masyarakat secara rutin menghaturkan sesaji

berupa lak-lak tape (sejenis sesaji), canang, serta prasarana persembahan lain pada

linggih yang dirancang sedemikian rupa pada pohon tersebut. Petanda fisik lain,

area ini diberikan pagar guna menghindari hal-hal yang dapat mengganggu

kesucian tempat areal yang dianggap “tenget ” ini.

Gegaleng pura,

zonasi selebar adepa

agung untuk

menghindari hal-hal

yang dapat

menyebabkan leteh

Pura Taman,

berfungsi juga

sebagai gegaleng

pura terhadap area

pemukiman

pemangku

NISTANING MANDALA

MADYANING

MANDALA

UTARA

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


93

4.2.2.7 Tanah tidak bersertifikat fungsi wantilan & lapangan (Kasus 8)

Kasus berikutnya yakni tanah pelaba Pura Dalem belum bersertifikat

dengan luasan seluas 60 are yang dimanfaatkan sebagai lapangan desa, dan

wantilan yang didalamnya difungsikan juga sebagai kantor Desa Pakraman .

Pembangunan wantilan dilaksanakan pada tahun 2003 yang digagas oleh Bendesa

Pakraman dengan dasar pertimbangan bahwa desa belum mempunyai sarana yang

dapat mengakomodasi krama dalam berkesenian, pementasan serta melakukan

sosialisasi (siwakrama) (Gusti Made Anom, 15 Juni 2013)

Posisi lahan pelaba berada di sebelah utara Pura Dalem, yang dikelilingi

oleh jalan lingkungan selebar 3-5 meter. Batas timur yakni lahan pelaba pura

yang dimanfaatkan sebagai TK Kumara Loka. Rekonstruksi pemanfaatan lahan

pelaba Pura Dalem yang dimanfaatkan sebagai lapangan desa dapat dilihat pada

Gambar 4.29 sebagai berikut:

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


94

Gambar 4.29 Lokasi Lahan Pelaba Pura Dalem dengan Fungsi Sebagai Wantilandan Lapangan Desa

Sebelum dimanfaatkan sebagai fungsi lapangan dan bangunan wantilan

dan kantor desa di dalamnya, lahan pelaba pura ini merupakan lahan sawah yang

disakap atau digarap oleh pemangku Dalem dan Kahyangan.

Dengan berubahnya fungsi dari lahan sawah menjadi wantilan dan

lapangan, maka dengan sendirinya rangkaian upakara yang berkaitan dengan

aktifitas pertanian seperti Ngusaba Nini, Magpag Toya dan aktifitas lain

sebagaimana rutin dilakukan pada proses penanaman padi tidak lagi dilakukan

oleh penggarap sawah yang telah mengantungkan kehidupannya pada profesi

yang lain seperti berdagang, sopir, tukang dan lain sebagainya.

Dulu merupakan lahan ladang dimanfaatkan

sebagai pura taman. Pura taman dilokasikan

untuk memberikan batas atau sebagai gegaleng

pura terhadap pemukiman pemangku.

Dulu merupakan lahan ladang

yang ditanami tanaman yang

dapat digunakan sebagai sarana

bebantenan seperti pisang,

kelapa, dan jepun

Lokasi pura taman

sebelum dipindahkan

ke timur pura dalem

Sebelum

dimanfaatkan sebagai

lapangan,


lahan sawah

Sebelum


wantilan, lahan

pelaba dimanfaatkan

sebagai lahan sawah

UTARA

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


95

Gambar 4.30 Pura Beji (Sumur Suci),Secara Niskala Merupakan Pemandian Dedari.

Dalam prosesnya, sebagaimana pada kasus lainnya selalu diawali dengan

ritual atau upakara yang ditujukkan guna menetralisir area lahan agar

keseimbangan secara sekala niskala tetap terjaga. Pada kasus ini ditemukan

fenomena metafisis terkait upaya pemindahan sumur yang mulanya hanya berupa

lubang kecil dengan terjadinya "kesisipan" pada pemangku Dalem. Setelah

dilakukan upakara dan prosesi meminta pentunjuk secara gaib, dengan petunjuk

Prof. Narada yang juga sebagai pedanda menunjukkan bahwa perlunya dilakukan

upakara terkait dengan sumur yang secara niskala merupakan pemandian dedari.

Setelah prosesi ritual dijalankan, pemangku Pura Dalem dengan sendirinya

sembuh dari sakit dan pada akhirnya sumur tersebut dibuatkan pelinggih dan

dibuatkan dipagar sebagaimana dapat dilihat pada Gambar 4.30. Fenomena ini

menandakan adanya hal-hal metafisis yang tidak dapat dijelaskan oleh logika

namun dapat dirasakan dan dipercaya oleh krama pakraman.

Proses perubahan sebagaimana kasus 1,2,3,4,5, 6, 7 dan 8, mekanismenya

perubahan fungsi ini didahului dengan paruman atau melibatkan semua pihak

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


96

termasuk juga krama pakraman. Selanjutnya dilakukan perijinan peruntukan

lahan ke pihak walikota, upakara pecaruan, dan selanjutnya dilaksanakan

pembangunan fisik oleh krama pakraman secara gotong royong. Sumber dana

pembangunan diperoleh dari kas desa yang pada saat itu telah mulai menuai hasil

dari pemanfaatan lahan pelaba yang lain. Krama juga dilibatkan secara sukarela

dalam pembiayaan pembangunan.

4.2.2.8 Tanah belum bersertifikat (dalam proses) dengan fungsi sebagaipemukiman mangku Pura Dalem dan Pemangku Pura kahyangan

(Kasus 9)

Pada kasus ini, pemanfaatan lahan pelaba dialokasikan seluas 30 are

sebagai area pemukiman pemangku Pura Dalem dan Pemangku Pura Kahyangan.

Alokasi tanah pelaba pura ini sebagai salah satu bentuk rasa penghargaan dari

desa untuk jasa para pemangku "niasayang jagat " desa Nyanggelan. Insentif ini

berlaku bagi para pemangku yang mengabdikan dirinya sebagai pemangku Pura

Dalem dan Pura Kahyangan, sedangkan bagi mereka keluarga pemangku yang

berhenti menjadi pemangku tidak diperkenankan untuk bermukim pada tanah

tersebut. (Budiana, juni 2013)

"…diberikan akses lahan sebesar 30 are sekuub (mencakup

seluruh) keturunan keluarga pemangku dan sudah tertuang didalam

awig-awig desa yang memiliki kekuatan lagitemasi hukum

terhadap masyarakat adat."

Pernyataan Drs I Gusti Made Anom menegaskan bahwa pemberian lahan

pelaba Pura Dalem kepada keluarga pemangku hanya boleh dipakai sepanjang

tetap menjalankan dharma sebagai pemangku.

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


97

Guna memproteksi nilai fisik dan infasi ruang oleh pemangku kearah Pura

Dalem, desa mensiasatinya dengan mengalokasikan Pura Taman sebagai

pembatas fisik antara pura dengan areal pemukiman. Gambaran mengenai zonasi

dan situasi gegaleng Pura Dalem dapat dilihat pada Gambar 4.31 sebagai berikut:

Gambar 4.31 Lokasi Lahan Pelaba Pura Dalem yang Dimanfaatkan SebagaiPemukiman Pemangku

Upakara yang dipersembahkan atas dasar lahan tersebut merupakan lahan

pura, dilakukan pada pelinggih pemerajan masing-masing. Pada kasus ini juga

terungkap bahwa terjadi konflik yang muncul antara keluarga pemangku dengan

pihak desa. Konflik yang muncul dikarenakan ketidak jelasan sistem kepemilikan

tanah dari pemerintah (agraria). Pemberian hak guna pakai tanah ulayat atas nama

pemangku adat menimbulkan kesalah pahaman di antara kedua belah pihak.

Informasi yang terputus antar generasi bahwa tanah tersebut merupakan tanah

milik dasa adat adalah penyebab utamanya. Beberapa kali konflik terjadi yang

muncul akibat kepentingan akan lahan. Upaya prefentifpun muncul dari pihak

manggala (pimpinan) desa untuk meluruskan permasalahan tersebut dan

menjembataninya dengan segera memproses pensertifikatan tanah pelaba pura

atas nama pura sebagaimana yang telah ditetapkan pemerintah melalui SK

Pura taman sebagai

gegaleng pura

UTARA

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


98

Mendagri No SK 556/DJA/1986 dimana Pura dianggap sebagai badan hukum

yang dapat mempunyai hak milik atas tanah.

4.2.3 Tanah pelaba Pura Subak

Kasus yang terakhir yakni tanah pelaba pura subak dengan sertifikat no:

2309. Tanah pelaba pura subak berlokasi jauh dari lokasi puranya di areal pura

Bale Agung Desa Pakraman Panjer. Areal lahan merupakan Persil hasil Land

Consolidation yang dilaksanakan pada Tahun 1990. Peta lokasi tanah pelaba pura

Subak yang dimanfaatkan sebagai Sekolah Dasar ini dapat dilihat pada Gambar

4.32 sebagai berikut:

Gambar 4.32 Lokasi Lahan Pelaba Pura Subak

(Editing Google Earth)

Dasar pertimbangan dilakukannya perubahan pemanfaatan lahan

dikarenakan kebutuhan akan fasilitas pendidikan desa sudah tidak representatif,

yang awalnya berlokasi di pertigaan Jalan Waturenggong pada lahan pelaba Pura

Puseh yang dibangun secara temporer oleh desa (Wayan Budiana, 15 Juni 2013).

Proses atau mekanisme perubahan sebagaimana ditemukan pada kasus-

kasus sebelumnya, pada kasus ini juga didahului dengan rapat pakraman/

UTARAJl. Tukad Yeh Aya

Jl. Tukad Musi V

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


99

paruman, pengajuan ijin peruntukan lahan ke pemerintah kota, pecaruan, dan

sama dengan kasus 1, terjadi proses tukar guling yang sebelumnya berstatus

Tanah Negara.

Segala bentuk pembiayaan yang muncul dari dimanfaatkannya lahan

tersebut ditanggung oleh desa yang didukung dari dana bantuan dari dinas

pendidikan. Implementasi fungsi baru ini mengakibatkan dilibatkannya

pemerintah dalam bentuk pembiayaan operasional (Gusti Made Anom, 16 Juni

2013).

Dalam kasus ini terdapat juga fenomena yang menarik yakni terjadi hal

yang cukup meresahkan murid-murid dalam kegiatan belajar di kelas. Terdapat

tempat yang “tenget ” bagi masyarakat, yang menyebabkan harus dipatuhinya

kepatutan sikap dan tingkahlaku bagi siswa, guru dan semua masyarakat yang

beraktifitas didalamnya. Fenomena ini terungkap dari wawancara yang dilakukan

kepada Drs. Gusti Made Anom, sebagai berikut:

“...disana ada guru yang mengajar di SD 1 Panjer, Gung aji, nika

murid tiang geleh (murid saya ketakutan). "Kamu kenapa kok

takut?" Kata saya. "Saya dipegang sama tangan berbulu", kata

murid tersebut. Trus saya beri tahu: Dek, mu atur pekeling didugul

diempelan to muh,ye odal pang suud ye ngaduk ngaduk . (dek,

kesana haturkan pemberitahukan secara niskala, di saluran irigasi

itu, diberikan upakara agar tidak mengganggu lagi..”

Keberadaan roh-roh ini dikaitkan dengan kepercayaan masyarakat bahwa

pada lahan pelaba terdapat rencang-rencang Bhetara, yang merupakan roh-roh

penjaga lahan dan wilayah Desa Pakraman Panjer. Keseimbangan vibrasinya

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


100

dijaga dengan upakara yadnya sebagaimana petunjuk dari pemangku dan

Bendesa, yang terbukti bahwa keadaan kembali normal setelah sebelumnya siswa-

siswa yang belajar mengalami kerauhan “keadaan transcendental”. Hal ini di luar

nalar atau pemikiran yang logis namun dapat dirasakan sebagai suatu yang benar-

benar nyata adanya.

Demikian uraian dari hasil penelitian yang telah dilakukan pada masing-

masing kasus. Berpijak dari data-data hasil maka selanjutnya disarikan kedalam

tabulasi matrik pada subbab 4.3 sebagai berikut:

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


101

D u l u " s e b e l u m 1

9 8 0 )

S e k a r a n g ( 1 9 8 0 - 2 0 1 3 )

w a k t u

Tipe jalanTer-dekat

Jarak dariPura yangber-sangkutan

Dasar pertimbanganterjadinya perubahan

Guna lahansekarang

Proses terjadinyaperubahan

Sumberdana pem-bangunanfungsi baru

Biayaoperasionalpemanfaatanlahan

Pihakpengelola-an lahan

Perubahan fisikpadalahan

Distribusihasilpe-man-faatan

Upakara Ke-percayaandinamisme

J a l a n d e s a ( 6

m

J a l a n L i n g k u n g a n

< 1 5 m

1 5 - 3 0 m

> 3 0 m

B e l u m

t e r m a n f a a t k a n

F a s i l i t a s

S o s i a l

R e l i g i u s

E k o n o m i

P e m e r i n t a h a n

P e n d i d i k a n

F a s i l i t a s U m u m

P e r d a g a n g a n

P e m u k i m a n

D i d a h u l u i

d e n g a n R a p a t

p a r u m a n

P e r i j i n a n k e

P e m e r i n t a h

R i t u a l ( C a r u

s a p u h a u )

T u k a r G u l i n g

D e s a

P a k r a m a n

P e m e r i n t a h

S w a d a y a

S w a s t a

D e s a

P a k r a m a n

P e n g e m p o n

P e n y e w a l a h a n

M a s y a r r a k a t

s e k i t a r

D e s a

P a k r a m a n

P e n g e m p o n

S w a s t a

P e l i n g g i h

G e g a l e n g

b e n d a

i k e r a m a t k a n

D e s a

P a k r a m a n

P e n g e m p o n Ada

T i d a k A d a

A r e a " t e n g e t "

B e n d a / p o h o n

s a k r a l

P e l i n g g i h

T e t a p

P i n d a h

K1Bale agung,

tegalan,

LPD, toko

(disewakan)2003

K2 Sawah Pasar

Nyanggelan1995

K3 Sawah Jalan Desa 2003

K4 Sawah TK Kumara

Loka2005

K5 Sawah Perumahan 2010 `

K6 Sawah Perumahan 2012

K7 Sawah Jaba sisi

Pura Dalem2005

K8 Sawah Wantilan dan

lapangan2003

K9 Sawah Permukiman

jero mangku1960

K10 Sawah SD 1 Panjer 2003

Munculnya nilai-nilai baru setelah perubahan

Tabel 4.1 Matriks Tema-Tema Temuan

4.3 Tema Temuan

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


102

Berdasarkan tabulasi matriks yang disarikan dari hasil penelitian

didapatkan beberapa tema temuan antara lain berupa waktu, tipe jalan desa dan

jalan lingkungan, kemudian jarak, dalam setiap kasus perubahan juga mempunyai

dasar pertimbangannya sendiri, dari dasar pertimbangan tersebut muncul guna

lahan baru (terjadi diversifikasi guna lahan), terdapat sequen pada proses

perubahan yang didahului dengan rapat desa ( paruman), kemudian pengurusan

ijin peruntukan lahan ke pemerintah kota, prosesi ritual, dan muncul proses baru

yakni tukar guling pada beberapa kasus. Temuan berikutnya yakni sumber dana

pembangunan yang sekarang telah melibatkan pemerintah dan pihak swasta dalam

pembangunan fungsi baru, biaya operasional pemanfaatan lahan yang sekarang

tidak lagi ditanggung oleh penyakap (Desa Pakraman mempunyai peran vital

dalam pembiayaan operasional). Temuan berikutnya yaitu munculnya pihak

swasta dalam pengelolaan lahan serta terjadi perubahan fisik pada lahan. Terakhir,

distribusi pemanfaatan lahan yang cenderung masuk ke kas desa berupa uang.

4.3.1 Waktu

Terdapat perbedaan waktu perubahan yang menandakan bahwa disetiap

perubahan yang terjadi dilatarbelakangi oleh hal yang berbeda. Beberapa

diantaranya yakni pada tahun 1960 yakni dimanfaatkannya lahan pelaba pura

sebagai pemukiman pemangku, pada tahun 1995 yakni perubahan pada fungsi

tanah pelaba Pura Dalem menjadi pasar Nyanggelan, pada tahun 2003, terjadi

pada 4 kasus yakni tanah pelaba Pura Subak yang dirubah menjadi fungsi toko,

tanah pelaba Pura Dalem yang dimanfaatkan sebagai jalan desa dan wantilan,

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


103

pada tahun 2005 pada lahan pelaba Pura Dalem sebagai TK Kumara Loka, pada

tahun 2010 dimanfaatkannya tanah pelaba Pura Dalem sebagai perumahan, dan

pada tahun 2012 lahan pelaba Pura Dalem kembali dimanfaatkan sebagai lahan

perumahan.

4.3.2 Tipe jalan terdekat

Tema temuan ini berkaitan dengan nilai lahan. Tipe jalan disekitar lahan

pelaba dapat dibedakan menjadi tipe jalan desa dan jalan lingkungan. Tipe jalan

ini mengindikasikan nilai strategisitas lahan, dimana lahan pelaba yang

mempunyai akses berupa jalan desa akan mempunyai nilai strategisitas yang lebih

tinggi dari pada jalan lingkungan. Beberapa lahan pelaba yang mempunyai akses

berupa jalan desa yakni lahan pelaba Pura Puseh (kasus 1), dan lahan pelaba Pura

Dalem dengan fungsi sebagai pasar desa (kasus 2) sedangkan sisanya mempunyai

akses berupa jalan lingkungan.

4.3.3 Jarak lahan pelaba ke pura yang bersangkutan

Setiap lahan pelaba terletak dengan jarak yang berbeda-beda jika ditarik

pura yang bersangkutan sebagai sumbunya. Jarak tersebut diterjemahkan kedalam

skala dekat (<15 m), sedang (15 m-30 m) dan jauh (> 30 m). Jarak tersebut

ternyata berdampak terhadap bagaimana krama pakraman memanfaatkan lahan

pelaba-nya. Lahan pelaba pura yang termasuk dalam kategori dekat diantaranya

lahan pelaba Pura Puseh (kasus 1), lahan pelaba Pura Dalem (kasus 2,3, 7 dan 8),

kategoro sedang yakni lahan pelaba Pura Dalem (kasus 4 dan 9) dan yang

termasuk dalam kategori jauh yakni pada kasus ( 5, 6 dan 10).

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


104

4.3.4 Dasar pertimbangan terjadinya perubahan

Setiap perubahan selalu diawali dengan dasar pertimbangan perubahan.

Perubahan pemanfaatan lahan pelaba pura di Desa Pakraman Panjer terjadi

dengan dasar pertimbangan yang beragam. Pada kasus 1 pada awalnya didasari

atas pemenuhan akan kebutuhan fasilitas pendidikan yang kemudian bergerak

kearah pemanfaatan sebagai zona komersial akibat adanya kesempatan untuk

merelokasi zona pendidikan atas pertimbangan kurang representatifnya fungsi

pendidikan pada zona "strategis". Di sisi lain nilai sosial dan ekonomi dapat

dikatakan menjadi pertimbangan lain yang tersirat jika dimanfaatkan sebesar-

besarnya demi kesejahteraan anggota krama desa. Prioritas atas dasar

pertimbangan belum tersedianya fasilitas di desa juga ditemukan pada kasus 4, 8

dan 10. Perubahan pemanfaatan lahan pelaba pura juga didasari atas faktor sosial

yang terdapat pada kasus 1, 3, 4, 7, 8, 9, dan 10 dan dasar pertimbangan ekonomi

pada kasus 1, 2, 3, 5, dan 6. Dari data ini, faktor pertimbangan yang dominan

muncul adalah faktor sosial, kemudian diikuti dengan faktor ekonomi, dan faktor

tersedianya fasilitas desa.

4.3.5 Guna lahan sekarang

Perubahan fungsi yang terjadi secara keruangan mengakibatkan berubah-

nya tata guna lahan. Pada awalnya merupakan lahan terbuka hijau produktif,

sekarang guna lahannya antara lain fungsi perdagangan pada kasus 1 dan 2, guna

lahan sebagai fasilitas umum pada kasus 3 dan 4, guna lahan dengan fungsi

pemukiman pada kasus 5, 6, dan 9, guna lahan dengan fungsi sebagai pendidikan

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


105

pada kasus 8 dan 10, fungsi pemerintahan dan sebagai ruang terbuka hijau pada

kasus 8. Perubahan guna lahan pelaba pura dapat dilihat pada Gambar 4.33

sebagai berikut:

4.3.6 Proses terjadinya perubahan

Temuan yang lain adalah terdapat sequen pada prosesnya. Gagasan yang

muncul selalu di kaji terlebih dahulu melalui rapat atau musyawarah di tingkat

Desa Pakraman, kemudian gagasan tersebut di ajukan ke pemerintah dalam hal

ini pihak walikota Denpasar untuk mendapatkan persetujuan atas peruntukannya,

baru kemudian sebelum melaksanakan proses pembangunan (perubahan

pemanfaatan lahan) selalu dilakukan ritual (caru sapuh au) guna menetralisir atau

menyeimbangkan lahan secara sekala maupun niskala dan pada tanah yang

merupakan lahan sawah dengan diadakanya upakara Ngingsirang Bethari Sri.

Dalam beberapa kasus juga dilaksanakan mekanisme tukar guling atas berbagai

pertimbangan pada kasus 1, 4 dan 10. Pada tahun 1980 (perkembangan perkotaan

Gambar 4.33 Perubahan Guna Lahan Pelaba Pura di Desa Pakraman Panjer

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


107

rumah kos) yang dilakukan dengan sistem Build Operasional Transfer .

Sebelumnya pendanaan pengelolaan lahan diserahkan sepenuhnya kepada

penyakap lahan. Lebih jelas lihat pada Gambar 4.35 sebagai berikut:

Gambar 4.35 Skema Perubahan Sumber Dana Pembangunan

Dengan bertambahnya pihak-pihak yang turut berperan mendanai

pembiayaan pembangunan mengakibatkan modal keuangan Desa Pakraman

menjadi semakin kuat terlebih sisa dana pembangunan diinvestasikan guna

menambah dana abadi di LPD Desa Pakraman (Wayan Rastina, wawancara

tanggal 15 mei 2013).

4.3.8 Biaya operasional pemanfaatan lahan

Pembiayaan operasional atas biaya-biaya yang timbul dari pemanfaatan

atas lahan pada fungsi yang baru dikeluarkan oleh Desa Pakraman. Pengempon

sekarang tidak dilibatkan dalam pembiayaan hanya sebatas pada lahan pelaba

pura sebagai tempat tinggalnya saja. Pada kasus 1 dan 2, biaya operasional

Desa Pakraman

Pengempon

Pemerintah SwastaKrama

Penyakap/pemangku/

pengempon

Desa Pakraman

Krama

Sebelum perubahan

fungsi lahan

Setelah terjadinya perubahan

fungsi lahan

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


108

dilakukan oleh para penyewa kios/ toko/ dari Desa Pakraman pada fungsi kantor

LPD yang dianggarkan dari dana abadi yang terbentuk.

4.3.9 Perubahan fisik pada lahan

Terdapat pelinggih baru yang dibuat diatas lahan pelaba pura. Pelinggih

tersebut juga digunakan sebagai tempat untuk melaksanakan upakara ritual yang

salah satunya dipersembahkan kepada Sang Hyang Butha- Buthi penjaga lahan

atau rerencangan pura di lahan pelaba pura.

Terjadi perubahan fisik pada lahan terutama pada lahan-lahan pelaba pura

yang radiusnya kurang dari 15 m, atau dapat dimasukkan ke dalam jarak yang

cukup dekat dari pura antara lain pada kasus 1 berupa dipindahkannya batu besar

yang mulanya berada di lahan pelaba pura ke areal pura, tidak ditebangnya pohon

jepun. Perubahan lain pada aspek fisik yakni perubahan radius kesucian pura

“gegaleng”. Skema perubahan dapat dilihat pada Gambar 4.35 sebagai berikut:

Gambar 4.35 Skema Radius Kesucian Pura yang Menyempit

Adepa

agung

Pura

Apenimpug

Bangu-

nan

Bangu-

nan

Adepa

agung

Bangunan

Bangu-

nan

PuraBangunan

Bangunan

Bangunan

Bangunan

Pura

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


109

4.3.9 Distribusi hasil pemanfaatan

Temuan berikutnya yakni sebagian besar pemanfaatan lahan (hasil

retribusi, sewa lahan) menghasilkan keuntungan berupa uang tidak sebagaimana

pemanfaatan lahan sawah dan ladang dengan hasil pemanfaatan berupa palawija.

Hasil atau laba yang diperoleh dari pemanfaatan lahan tersebut sebagian besar

dialokasikan ke kas desa baru kemudian dianggarkan untuk berbagai macam

kepentingan pembangunan, pengelolaan bahkan gaji dari pada manggala dan

prajuru Desa Pakraman. Pada kasus pemanfaatan lahan pelaba sebagai

pemukiman pemangku dimanfaatkan sebesar-besarnya untuk kesejahteraan

pemangku. Sistem pembagian distribusi ini merupakan suatu sistem yang baru,

dulunya pembagian hasil pemanfaatan lahan didistribusikan kepada pemangku

sebagai penyakap lahan.

4.3.10 Upakara

Temuan lain yakni sebagian besar ritual yang berkaitan di pelaba pura

tetap dilaksanakan pada setiap kasus. Upakara dilaksanakan pada setiap hari-hari

besar keagamaan, dan hari-hari tertentu seperti Tumpek Bubuh, Purnama, Tilem

dan hari suci lainnya selalu dilaksanakan upakara, yang ditujukan ke masing-

masing pelaba pura dengan menghaturkan persembahan pada masing-masing

pelinggih di lahan pelaba pura. Perubahan yang terjadi hanya pada lokasi

dilakukannya upakara, dimana sebelumnya dilakukan pada areal-areal yang

dianggap “tenget ”, sekarang dilakukan pada pelinggih, dan pada lahan pelaba

yang tidak dibangun pelinggih upakara di lakukan di pura.

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


110

4.3.11 Kepercayaan dinamisme

Keberadaan pelaba pura identik dengan nilai-nilai metafisis, sebuah sikap

mental krama pakraman dalam menyikapi kehidupan. Nilai-nilai dinamisme

tersirat dari setiap fenomena transcendental yang muncul pada kasus per kasus.

Pada kasus 1, masyarakat mempercayai bahwa terdapat kekuatan magis dalam

batu besar yang disebut dengan Ratu Gde Muntung. Terdapatnya pemandian

dedari pada kasus 8 yakni tanah pelaba pura sebagai fungsi wantilan dan

lapangan desa. Terdapat area tenget pada kasus pelaba pura subak (kasus 10).

Pohon besar pada area jaba sisi Pura Dalem. Hal yang lain yakni kepercayaan

masyarakat akan hal-hal yang dapat mengakibatkan "cuntaka” yang merupakan

dasar pertimbangan dari difungsikannya lahan pelaba sebagai jalan desa. Hanya

pada beberapa kasus, hal-hal supernatural ini tidak ditemukan di antara pada kasus

4, 5 dan 6.

Sekian beberapa tema temuan yang dapat disarikan dari kasus-perkasus.

Berikutnya akan masuk pada subbab pembahasan yang substansinya terdiri dari

dialog antar tema-temuan dan konsep-konsep yang distrukturkan sedemikian rupa

guna menggiring pemahaman mengenai fenomena yang terjadi dan pada akhirnya

mengerucut guna menjawab rumusan permasalahan yang telah dirumuskan

didepan.

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


111

4.5 Dialog Antar Tema

Dari sekian tema temuan yang telah diuraikan pada subbab 4.4 berikut

akan didialogkan untuk mendapatkan beberapa keterkaitan diantaranya sebagai

substansi untuk memahami latar belakang berubahnya konsepsi krama pakraman

dalam memanfaatkan lahan pelaba-nya dan memahami gambaran perubahan

konseptual yang terjadi. Beberapa diantaranya yakni adanya keterkaitan antara

guna lahan dengan tipe jalan disekitar, keterkaitan antara jarak dan guna lahan,

keterkaitan antara jarak dan guna lahan, keterkaitan antara pihak pengelola dengan

kegiatan upakara, dan keterkaitan antara kepercayaan dengan perubahan fisik pada

lahan.

4.5.1 Keterkaitan waktu dan guna lahan

Terdapat keterkaitan antara waktu perubahan dan guna lahan. Berdasarkan

kurun waktu dapat klasifikasikan menjadi 5 periode yakni sebelum tahun 1980,

1990, periode 1995, periode 2003-2005 dan periode 2010-2012 dengan masing

masing guna lahan pada setiap periodenya mempunyai karakteristik tertentu yang

diduga mewakili kondisi yang melatarbelakangi perubahan krama pakraman

dalam memanfaatkan lahan pelaba-nya.

4.5.2 Keterkaitan antara waktu dan sekularitas fungsi lahan

Terdapat kecenderungan bahwa seiring bertambahnya tahun pemanfaatan

lahan pelaba cenderung mulai dimanfaatkan sebagai fungsi sekular. Sekularitas

ini muncul dari tidak ditemukannya atribut-atribut keagamaan didalamnya seperti

keberadaan pelinggih, upakara yang dilakukan secara ngayat, pihak pengelola

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


112

yang dilakukan oleh pihak swasta khususnya pada kasus 5 dan 6. Sekularitas

pemanfaatan lahan pelaba pura sebagai perumahan kos ini juga diduga memiliki

keterkaitan dengan tidak adanya bentuk-bentuk kepercayaan dinamisme pada

lahan tersebut sebagaimana ditemukan pada beberapa kasus lain.

4.5.3 Keterkaitan antara guna lahan dengan tipe jalan sekitar

Adanya keterkaitan antara guna lahan dengan tipe jalan disekitarnya.

Lahan pelaba pura cenderung dimanfaatkan sebagai fungsi perdagangan pada

lahan dengan akses berupa jalan desa dan dimanfaatkan sebagai fungsi yang lain

pada lahan pelaba dengan akses berupa jalan lingkungan. Keterkaitan ini

memberikan gambaran bahwa nilai lahan mempunyai pengaruh bagi masyarakat

dalam menentukan fungsi baru pada lahan pelaba pura.

4.5.4 Keterkaitan antara jarak dan guna lahan serta perubahan fisik

pada lahan

Korelasi berikutnya yakni jarak dan guna lahan serta perubahan fisik pada

lahan, semakin jauh jarak lahan pelaba pura, fungsinya cenderung sekular dimana

semakin jauh jarak pelaba dari pura maka semakin berkurang kontrol radius

kesuciannya. Hal lain yang menguatkan yakni semakin dekat jaraknya dengan

pura selalu diikuti dengan munculnya gegaleng (fisik) pada fungsi yang baru.

4.5.5 Keterkaitan antara kepercayaan dengan guna lahan

Lahan pelaba cenderung dimanfaatkan sebagai fungsi sekular jika tidak

ditemukan area yang dianggap “tenget ” atau benda-benda sakral pada lahan. Nilai

kepercayaan ini memegang peranan penting dalam setiap keputusan pemanfaatan

lahan, dan sebaliknya kontrol akan fungsi lahan akan semakin kuat jika pada lahan

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


113

ditemukan tempat-tempat yang dipercayai memiliki kekuatan gaib atau dianggap

tenget .

4.5.6 Keterkaitan antara pihak pengelola dengan kegiatan upakara

Adanya keterkaitan antara pihak pengelola lahan dengan bagaimana krama

pakraman melangsungkan upakara. Keterlibatan pihak swasta pada fungsi yang

baru mengakibatkan upakara tidak lagi dilaksanakan pada site/ lahan serta

pindahnya lokasi upakara akibat adanya aktifitas baru yang sekular pada lahan

pelaba.

4.5.7 Keterkaitan antara kepercayaan dengan perubahan fisik pada lahan

Adanya keterkaitan antara kepercayaan dinamisme dan perubahan fisik

pada lahan. Keberadaan benda-benda atau lokasi-lokasi yang memiliki nilai sakral

cenderung dipertegas secara fisik apabila aktifitas sekular mulai memasuki ruang-

ruang sakral tersebut.

4.6 Latar Belakang dan Gambaran Perubahan Konsepsi Pemanfaatan Lahan Pelaba Pura

Hal yang melatar belakangi berubahnya konsepsi krama desa pakraman

dalam memanfaatkan lahan pelaba pura-nya akan coba dipaparkan dengan

melihat kejadian-kejadian penting yang terjadi di Desa Pakraman Panjer

sepanjang tahun 1980-2013 sebagai konteksnya serta mengacu pada beberapa

tema temuan sebelumnya sebagai indikator analisis. Namun untuk mengaitkannya

dengan tujuan penelitian yakni untuk mengetahui gambaran perubahan konsep itu

sendiri maka diawal perlu diingat bahwa esensi pelaba pura yang telah dirajut dari

berbagai literatur, dan informasi dari krama pakraman Panjer sebelum terjadinya

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


115

memindahkan benda-benda sakral dari lahan pelaba pura ke areal pura. (awal

mula perubahan pada kasus 1). Perubahan secara perlahan mulai direncakan,

hingga pada akhirnya mulai terlihat munculnya gagasan terkait pemanfaatan

pelaba pura menjadi fungsi yang baru memasuki awal tahun 1995. Program Land

Consolidation memberikan pengaruh yang kuat bagi krama pakraman sehingga

pada titik ini mulai dan sedang mengarah pada pola pemanfaatan yang baru.

Namun esensi dari keberadaan lahan itu sendiri tetap sebagai penunjang

kebutuhan pura.

Periode ketiga yakni perubahan yang terjadi pada tahun 1995 dasar

pertimbangan dibangunnya pasar yakni disebabkan oleh karena semakin

mendesaknya kebutuhan akan fasilitas pasar. Dengan tidak adanya lahan desa

yang secara khusus disediakan untuk fungsi pasar, maka krama Panjer mulai

melirik lahan pelaba pura yang kondisinya memang sangat memungkinkan selain

merupakan lahan tidur, juga merupakan satu-satunya lahan yang mudah

diaplikasikan baik dalam yuridisial ataupun kemudahan lainnya sehingga

terpilihlah lahan pelaba Pura Dalem sebagai lahan Pasar dengan pertimbangan

pemilihan lokasi atas dasar luasan serta aksesbilitas.

Memasuki awal tahun 2003, biaya pererainan mulai meningkat,

masyarakat mulai menjadi sibuk dengan pekerjaan barunya, dan kemudian muncul

ide untuk mempermudah sistem pakraman dalam pembiayaan yadnya

sebagaimana pernyataan Wayan Budiana sebagai berikut:

“menginjak tahun 2003, mulai dirasakan bahwa diperlukan sebuah

langkah untuk memperkuat permodalan desa dalam hal

pembiayaan pererainan, masyarakat mulai merasa keberatan atas

urunan yang dilimpahkan setiap diberlangsungkannya piodalan.

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


116

Hal juga disebabkan lahan pelaba pura tidak lagi berfungsi

sebagaimana mestinya atau sebagai lahan tidur” (wawancara 16

Juni 2013)

Beban finansial yang menekan krama desa pakraman pada saat itu

diantaranya yakni akan diadakannya upacara Ngenteg Linggih yang menghabiskan

dana lumayan besar, sudah tidak representatifnya kantor pemerintahan desa, dan

hal lain yang mempengaruhi krama desa pakraman dalam memanfaatkan lahan

pelaba menjadi fungsi yang baru yakni mulai dilihat meningkatnya produktivitas

LPD yang mengakibatkan krama mulai merencanakan tempat yang lebih

representatif untuk gedung LPD yang baru dimana pada mulanya berada di jaba

sisi Pura Puseh. Kebutuhan akan ruang terbuka juga menjadi suatu kebutuhan

tersendiri bagi krama pakraman oleh karena semakin tingginya alih fungsi lahan

di Desa Pakraman Panjer. Disinilah arah pandang krama desa pakraman mulai

berorientasi pada profit sehingga lahan pelaba lebih cenderung dilihat dari sisi

nilai strategisitasnya, yang mana yang lebih menguntungkan dan yang mana

dirasaakan tepat guna menampung fungsi sosial (non-profit). Nilai-nilai ekonomis

mulai menjadi prioritas dengan munculnya fungsi toko, dan LPD pada lahan

pelaba pura yang mempunyai nilai strategisitas yang tinggi. Sedangkan fungsi

lain muncul pada lahan yang memiliki nilai strategisitas yang lebih rendah. Pada

fase ini tekanan ekonomi dan sosial adalah faktor utama sebagai katalisator

perubahan konsep pemanfaatan lahan pelaba pura. Terjadi begitu banyak

perubahan pada pola pemanfaatannya dan sistem menejerial dari pada lahan

pelaba pura dimana lebih berorientasi profit, namun kembali jika dilihat

essensinya masih tetap sebagai penunjang keberadaan pura meskipun peran dari

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


117

pelaba pura pada fase ini juga mulai sebagai salah satu pondasi finansial

berjalannya kehidupan desa pakraman Panjer.

Fase terakhir pada periode tahun 2010-2012, terlihat sequent perubahan

semakin berorientasi kearah peningkatan modal finansial. Dengan cara pandang

yang semakin rasional, krama mulai melihat adanya peluang dengan

menginterpretasikan kembali nilai-nilai keruangan, dengan beberapa variabel yang

dapat dilihat yakni adanya jarak dan guna lahan. Interpretasi ruang yang sakral

dan profan dilihat sebagai sebuah ruang yang memiliki deviasi hirarki. Semakin

jauh jarak semakin hilang kontrol “rasa” serta proteksi terhadap fungsi lahan.

Nampak bahwa fungsi sekular dapat diterima dengan syarat “munculnya

fenomena negosiasi nilai ruang” berupa pembatas fisik yang mereka sebut dengan

gegaleng pura. Pada fase ini juga dapat dikatakan fase dimana mulai munculnya

keterkaitan adanya dinamika keruangan pada lahan pelaba pura, bahwa semakin

dekat jarak pelaba pura dengan tempat-tempat yang dianggap “sakral” maka

semakin tegas pembatas fisik sebagai zona proteksi terhadap nilai-nilai

kesuciannya. Ruang–ruang ekonomis semakin melebar mengeliminasi ruang–

ruang religi hingga sampai pada batasan tertentu oleh karena masih

dipertahankannya aspek kepercayaan didalam peta mental krama pakraman.

Fungsi yang muncul pada akhirnya nampak jauh keluar dari fungsi-fungsi religius

dengan merujuk pada tidak ditemukannya pelinggih, atau ritus simbolik sebagai

petanda bahwa lahan pelaba tersebut merupakan lahan yang mempunyai nilai

“sakral”. masyarakat cenderung mempunyai pemikiran kearah rasional-kapital

atau bergerak sebagai masyarakat “pemodal”. Perubahan cara pandang sangat

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


118

jelas berdampak pada tata cara krama pakraman memanfaatkan lahannya dilihat

dari berbagai kasus yang cenderung keluar dari konteks polapemanfaatan lahan

yang bermakna "religius-trancendentalis", namun kembali lagi jika

dikomparasikan dengan essensi dari lahan pelaba pura sebelum terjadinya

dinamika pada pola pemanfaatannya, masih tetap dipergunakan guna menunjang

kebutuhan pura.

Dari munculnya berbagai perubahan pada setiap fasenya, dapat dicermati

sebagaimana pemahaman mengenai perubahan dimana manusia senantiasa

berusaha untuk menyeimbangkan dirinya, senantiasa berada dalam keadaan

berubah secara berangsur-angsur dengan tetap memelihara keseimbangan (Merton

dalam Ritzer 1992), walaupun tetap secara esensial tidak terjadi perubahan yang

signifikan pada konsepsi lahan pelaba pura itu sendiri. Lahan pelaba pura tetap

merupakan lahan yang dimanfaatkan untuk mendukung keberlangsungan pura.

Sehingga berikutnya ulasan mengenai gambaran perubahan yang akan

diuraikan adalah perubahan pada level implementasi konsep, diantaranya yakni

aspek kepercayaan yang cenderung tetap, tidak terjadi perubahan dalam

masyarakat dalam memandang tempat-tempat yang dipercayai mempunyai

kekuatan gaib dan kepercayaan lain terkait dengan keberadaan lahan pelaba pura.

Upakara adalah salah satu unsur yang tidak mengalami perubahan secara

signifikan, yang berubah hanyalah tempat melaksanakan upakara tersebut.

Mekanisme pemanfaatan lahan dan peran lahan pelaba pura adalah dua aspek

yang terdeviasi namun masih bersinggungan dengan wilayah "sakral" sehingga

beberapa elemen didalamnya tidak berubah, sedangkan yang berubah dapat

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


119

dipastikan adalah elemen-elemen penunjang atau pelengkap. (lihat kembali

bangun pemahaman mengenai dokotomi sakral-profan, Marcia Eliade yang

menjelaskan bahwa nilai sakral muncul dari pemetaan pemikiran yang disebut

dengan keadaan heirophany). Sehingga aspek-aspek yang berada di wilayah

“manusia” seperti organisasi masyarakat yang terkait dengan fungsi pelaba pura,

pembiayaan operasional pemanfaatan lahan, pengelolaan dan distribusi hasil

mengalami perubahan yang cukup signifikan. Didalam peran dari pada lahan

pelaba pura selain cenderung tetap secara umum adalah meluas. Peran sosial

semakin menguat, peran ekonomi dari pada lahan pelaba pura yang sudah dapat

dipastikan meningkat sangat signifikan. Segala bentuk konsep yang terkait dengan

nilai-nilai spirit ke-Tuhan-an krama pakraman cenderung dipertahankan dan

sebaliknya hal-hal diluarnya mengalami perubahan yang cukup signifikan.

Berkembangnya akumulasi modal desa yang ditanamkan di LPD,

meningkatnya penghasilan pasar desa, peningkatan retribusi penyewaan lahan

menyebabkan terjadinya perubahan pada aspek pembiayaan. Sekarang Desa

Pakraman mengambil alih kepengelolaan dan bertanggung jawab sepenuhnya

terhadap biaya-biaya yang timbul, maka hasil pemanfaatan lahan juga sepenuhnya

masuk ke Desa Pakraman, baru kemudian didistribusikan pada kegiatan lain

dengan pengajuan proposal anggaran. Sebelumnya segala bentuk pembiayaan

yang muncul dibiayai oleh para penyakap lahan masing-masing. Keterlibatan

Desa Pakraman hanya sebagai lembaga yang mengkoordinasi hak-hak

pengelolaan petak lahan. Dengan memusatnya pengaturan pembiayaan di desa,

maka distribusi hasilnya pun mengerucut ke desa tidak lagi ke penyakap, atau

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


120

pengempon pura. Dengan demikian konsep manajerial pemanfaatan lahan pelaba

pura dapat dikatakan mengalami perubahan yang cukup signifikan.

Terakhir yakni terjadi perubahan implementasi keruangan pada

pemanfaatan lahan pelaba pura diantaranya dengan melihat fungsi lahan pasca

perubahan, dan setting gegaleng. Perubahan yang terjadi dapat dilihat mulai dari

fungsi lahan sebagaimana data rekonstruksi pada setiap kasus sebelumnya

merupakan lahan sawah, dan berubah secara perlahan menjadi lahan ladang dan

kemudian menjadi berberapa fungsi baru sesuai dengan dasar pertimbangannya

masing-masing. Terkait dengan nilai religius lahan pelaba pura dan kebutuhan

akan ruang (fungsi baru), maka tata aturnya adalah merupakan hasil sintesa dari

dualisme sisi keruangan tersebut. Unsur-unsur yang nampak pada data yakni

perubahan interpretasi mengenai jarak gegaleng sebagaimana telah dijelaskan

sebelumnya dimana dulunya selebar apanimpug, dan sekarang diterjemahkan

kedalam adepa agung yang merupakan jarak batas antara aktivitas sakral dengan

aktivitas yang berdimensi sekular. Rentang nilai ruang ekonomis semakin melebar

hingga berhenti ketika menyentuh batas-batas norma yang dilandaskan atas etika,

tatwa dan upakara. Implementasinya dapat dilihat dari berbagai bentuk

pengaturan yang timbul disekeliling pura dengan pengaturan zona-zona dan

pembatas fisik dilahan pelaba pura.(kasus 1: gegaleng selebar adepa agung, kasus

2: diplotnya bale desa, dan bale banten sebagai pembatas Pura Dalem dengan

pasar, kasus 3: jalan desa yang digunakan untuk menghindari sawa melintasi areal

Pura Dalem, kasus 9: di plotnya Pura Taman sebagai pembatas fisik antara

pemukiman pemangku dan Pura Dalem).

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


121

BAB V

PENUTUP

SIMPULAN DAN SARAN

5.1 Simpulan

Terdapat 12 tema temuan diantaranya yakni 1) Ada perbedaan waktu

dengan masing-masing karakteristik perubahannya, 2) Masing-masing pelaba

pura berdekatan dengan beberapa tipe jalan dengan yang ternyata mempunyai

pengaruh terhadap bagaimana krama pakraman memanfaatkan lahannya, 3)

mempunyai jarak yang berbeda terhadap pura inti, 4) masing-masing memiliki

dasar perubahan yang berbeda-beda, 5) terjadi perubahan tata guna lahan, 6)

terjadi perubahan mekanisme atau proses pemanfaatan lahan,7) perluasan sumber

dana pembangunan, 8) perubahan manajemen pembiayaan pemanfaatan lahan,

terjadi perubahan fisik pada lahan, 9) perubahan fisik pada lahan, 10) perubahan

sistem distribusi hasil pemanfaatan lahan, 11) perubahan tata cara pelaksanaan

upakara, dan 12) terdapat unsur kepercayaan dinanisme pada masyarakat dalam

memanfaatkan lahan pelaba pura-nya.

Dari ke 12 tema temuan ini terdapat beberapa keterkaitan diantaranya

yakni terdapat keterkaitan antara waktu dan fungsi lahan dimana semakin beranjak

periode semakin kompleks fungsinya. Terdapat keterkaitan antara waktu dan

sekularitas fungsi lahan, dimana semakin mendekati tahun 2013 semakin sekular

pemanfaatannya. Cara pandang krama pakraman mulai menjadi lebih rasional

121

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


122

atau mulai mengarah pada pola pikir sebagai masyarakat pemodal. Terdapat

keterkaitan antara tipe jalan dan fungsi lahan, kecenderungan bahwa pada posisi

lahan yang bersebelahan dengan persimpangan akan dimanfaatkan sebagai fungsi

ekonomi dan sebaliknya pada jalan lingkungan kecenderungan akan dimanfaatkan

sebagai fungsi sosial, Disamping itu juga terdapat keterkaitan antara kepercayaan

dan tata guna lahan, dimana pada setiap lahan yang dipercayai mempunyai nilai-

nilai metafisis maka krama pakraman akan sangat hati-hati dalam

mengimplementasikan fungsi didalamnya, dan terakhir terdapat keterkaitan antara

jarak dan pengaturan fisik pada lahan, dimana semakin jauh jarak maka semakin

sekular fungsinya dan berlaku sebaliknya semakin dekat maka semakin sakral

fungsinya, pengaturan fisik dipertegas dengan tata atur zonasi sebagai "gegaleng"

pura.

Dengan memaparkannya menjadi satu kesatuan maka diketahui juga latar

belakang perubahan adalah berbeda-beda sebagaimana masing masing periode

perubahan diantaranya yakni periode 1 (sebelum tahun 1980) dilatarbelakangi

oleh perubahan sistem pertanahan, (tahun 1990) diimplementasikannya Land

Consolidation, (2003-2005) kebutuhan akan fasilitas desa, tekanan ekonomi dan

sosial, dan (pada tahun 2010-2012) adanya keinginan untuk memperkuat modal

keuangan desa pakraman.

Perubahan terjadi sangat mendasar, krama pakraman semakin berpikir

secara rasional atau menerapkan pola pikir selayaknya masyarakat pemodal,

walaupun demikian nilai-nilai spiritual yang terkandung dalam adat mereka tetap

dipertahankan, sehingga terjadi proses "negosiasi" terhadap ruang-ruang pada

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


124

interpolasi yang terlalu melebar akan dapat mendeformasi bahkan mengeliminasi

eksistensitas lahan pelaba pura itu sendiri yang tentunya juga akan berdampak

pula pada kehidupan masyarakat pakraman Panjer dan tujuan umat untuk

mencapai kehidupan yang jagatdhita akan mustahil untuk diwujudkan.

Berbagai tekanan yang dihadapi masyarakat Panjer sesungguhnya juga

dapat saja dialami oleh setiap Desa Pakraman di Bali khususnya yang berada di

wilayah perkotaan. Sehingga saran selanjutnya tertuju bagi Desa Pakraman lain,

Keberagaman Perbedaan lokasi, waktu dan situasi (desa, kala, patra)

mengakibatkan fenomena yang terjadi pada setiap desa akan memiliki tendensi

yang berbeda-beda, namun terdapat satu pesan didalamnya yakni pentingnya

untuk menjaga nilai-nilai adi luhur nenek moyang masyarakat Bali, untuk

menjaga kelestarian alam, nilai spiritualitas, nilai kebersamaan (Sosial) tanpa

menafikkan nilai ekonomi dalam era global yang tentunya mau tidak mau

substansinya tidak dapat ditinggalkan.

Terakhir, dalam ranah akademis diharapkan dapat dilanjutkannya

penelitian sejenis pada beberapa Desa Pakraman yang lain, dengan mencoba

mengkomparasi antara beberapa Desa Pakraman yang memiliki karakteristik

yang berbeda ataupun dengan paradigma serta kajian metodologis yang berbeda

pula dengan harapan dapat memperkaya pengetahuan mengenai keberadaan lahan

pelaba pura yang nota bena mempunyai arti yang penting bagi keberlanjutan

kehidupan Desa Pakraman.

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


125

DAFAR PUSTAKA

Buku

Arikunto, S. 1998. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek .

Bandung:Tarsito.

Artadi, I.K. 2001. Kebudayaan Spiritualitas, Nilai Makna dan Martabat

Kebudayaan. Denpasar : PT. Offset BP

Bintarto, R. 1977. Geografi Kota. Yogyakarta: UP. Spring.

Blakely, E.J. 1994. Planning Local Economic Development - Theory and

Practice. California: Sage Publication.

Brouwer, M.A.W . Psikologi Fenomenologis. Jakarta: PT. Gramedia

Bushar M. 1988. Pokok-pokok Hukum Adat . Jakarta : PT Pradnya Paramitha,

Chapin, F.S. and Edward J.K. 1985. Urban Land Use Planning. Cichago:

University of Illinois Press.

Creswell, J.W. 2003. Research design: Qualitative, Quantitative, and Mixed

Methods. Approaches: SAGE,

Dharmayuda, I M S. 2001. Desa Adat Kesatuan Masyarakat Hukum Adat di

Propinsi Bali: PT. Upada Sastra kerjasama dengan Yayasan Adi Karya

IKAPI dan The Ford Foundation,

Dwipayana, A. 2003. “Catatan Kritis Pelaksanaan Otonomi Tingkat Desa di

Bali. Yogyakarta:Pustaka Pelajar dan Jurusan Ilmu Pemerintahan Fisipol

UGM.

Effendi, S. dan Singarimbun, M. 1989. Metode Penelitian Survey. Jakarta :PT

Pustaka LP3ES Indonesia.

Effendi, S. dan Manning. 1989. Prinsip-prinsip Analiasis Data. Lembaga

Penelitian Pendidikan, dan Penerangan Ekonomi dan Sosial. Jakarta:

LP3ES

Eliade, M. 1961. The Sacred anf Profane, terj. dari Perancis oleh Willard R. Trask

New York: Harper & Row Publishers, 1961

Gelsana. 2006. Moksartham Jagadhita Ya Ca Iti Dharma ,mencapai kebebasan

dan keseimbangan jiwa melalui pengamalam ajaran dharma. Denpasar:

Pesantian Tri Bhuana Agung

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


126

Gubernur Bali. 2001. Peraturan Daerah Propinsi Bali No. 3 Tahun 2001 tentang

Desa Pakraman. Denpasar: Pemda Bali.

Gunawan, W. 2000. “Reforma Agraria” Perjalanan Yang Belum Berakhir ,

Penerbit Insist Press. Konsorium Pembaharuan Agraria. Yogyakarta:

Pustaka Pelajar

Hadi, S. 2001. Metodologi Research Jilid 3. Yogjakarta :Penerbit Andi

Harsono, B. 1968. Undang-Undang Pokok Agraria, Sejarah Penyusunan Isi dan

Pelaksanaannya. Jakarta: Djakarta Djambatan

Harsono, B. 2007. Hukum Agrarian Indonesia, Sejarah Pembentukan UUPA, Isi

dan Pelaksanaannya, Jilid 1 Hukum Tanah Nasional. Jakarta: PenerbitDjambatan

Hermanto, P., Sahat ,M., Djauhari, A., dan Sumaryanto. 1996. Persaingan dalam

Pemanfaatan Sumberdaya Lahan dan Air:Dampaknya Terhadap

Keberlanjutan Swasembada Pangan. Jakarta: Pusat Penelitian Sosial

Ekonomi Pertanian Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian

Departemen Pertanian.

Juliantara, D. 1995. Sengketa Agraria, Modal dan Transformasi dalam Untoro

hariadi dan Masruchah. Edisi: Tanah, Rakyat dan Demokrasi. Yogyakarta:

Forum LSM-LPSM DIY

Kaplan, R. S. and Norton D.P, 1996. Using the Balanced Scorecard as Strategic

Management Sistem: Harvard Business Review.

Kaiser, E.J., Godschalk, D.R., Chapin, F.S. 1995. Urban land Use Planning.

United Goverments of America : University ofIllinois Press.

Leedy, P.D. 1997. Practical Research: Planning and Design. Sixth Edition.

Prectice Hall, Upper

Lestari , T. 2005. Dampak Konversi Lahan Pertanian Bagi Taraf Hidup Petani.

Makalah Kolokium.Departemen sains Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat . Bogor: IPB Press.

Moleong, L .J .1993. Metodologi Penelitian Kualitatif . 1993. Bandung: PT

Remaja Rosdakarya.

Nana, S. (2009). Pengembangan Kurikulum: Teori dan Praktik. Bandung :

Rosdakarya.

Nottingham, E.K. 2002. Agama dan Masyarakat, Suatu Pengantar Sosiologi

Agama. Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada.

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


127

Neuman, W.L. 2003. Social Research Methods: Qualitative & Quantitative

Approach, London:Sage

Nordholt, H.S. 2010. Bali Benteng Terbuka 1995-2005. Denpasar: Pustaka

Larasan.

Parimartha, I. G. 2003. Memahami Desa Adat, Desa Dinas dan Desa Pakraman

Putraka. 2009. Pohon suci, Kenapa jadi Keramat. Majalah Raditya. Denpasar :

PT. Pustaka Manik Geni.

Ridwan. 2004. Belajar Mudah Penelitian untuk Guru-Karyawan dan Peneliti

Pemula. Bandung: Alfabeta

SARAD, 2000. No, Tanah Bali Tanpa Natah, Yayasan Gumi Bali, Denpasar . 10

Tahun I Edasi Oktober

Simarta, D.A. 1997. Ekonomi Pertanahan dan Properti di Indonesia: Konsep,

Fakta dan Analisis. Jakarta: CPIS

Singarimbun, M dan Effendi S, 1989. Metode Penelitian Survai. Jakarta: LP3ES

Simpen, I W. 1988. Basita Parihasa. Denpasar: Upada Sastra.

Sitorus, S.R.P. 2001. Pengembangan Sumberdaya Lahan Berkelanjutan. Edisi

Kedua. Lab. Perencanaan Pengembangan Sumberdaya Lahan. JurusanTanah Fakultas Pertanian IPB. Bogor. 138 Halaman.

Suasthawa, M.D. 1987. Status dan Fungsi Tanah Adat Bali Setelah Berlakunya

UUPA, Denpasar: CV. Kayu Mas

Soebandi, K. 1981. Pura Kawitan / Padharman dan Penyungsungan Jagat .

Denpasar: CV Kayumas

Suacana, I W. G. 2006. “ Budaya Demokrasi dalam Kehidupan Masyarakat Desa

di Bali” dalam Buku Bali Bangkit Bali Kembali, (Kontributor), Kerjasama

Departemen Kebudayaan dan Pariwisata RI dan Universitas Udayana,

Titib, I M, 1996.Weda Sabda Suci Pedoman Praktis Kehidupan. Surabaya :

Paramita

Triguna, Y. 2000. Teori tentang Simbol. Denpasar : Widya Dharma.

Windia, W.P. 2004, Danda Pacamil: Catatan Populer Istilah Hukum Adat Bali,

Denpasar:Upada Sastra

Yunus, H S. 1999. Struktur Tata Ruang Kota.Jakarta :Pustaka Pelajar

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


128

Desertasi/ Thesis

Ambara, IGNP. 2006. Eksistensi Tanah-Tanah milik Pura Desa Pakraman Di

Kota Denpasar. Thesis program studi magister kenotariatan universtas

Diponegoro semarang 2006

Aryana. 2012. Alih Fungsi Lahan Pertanian Menjadi Lahan Terbangun di

Kelurahan Panjer, Kota Denpasar. Thesis Program Pasca Sarjana,

Program Studi Perencanaan dan Manajemen Pembangunan Desa Kota,

Universitas Udayana.

Castetter, W. B. dan Heisler, R.S. 1984. Developing and Defending A Disertation

Proposal. Philadelphia: Graduate School of Education, University of

Pennsylvania,

Sihaloho, M. 2004. Konversi Lahan Pertanian dan Perubahan Struktur Agraria.

Tesis Sekolah Pascasarjana. Bogor: Institut Pertanian Bogor.

Sukawati. 2012. Kajian Perubahan Spasial Desa. Desertasi. Program Kajian

Budaya, Fakultas Sastra, Pascasarjana Universitas Udayana.

Surpa. I W. 2004.Pura Subak di Masyarakat Perkotaan dalam PerspektifPerubahan Budaya Kasus di Kota Denpasar. Thesis Program Pascasarjana

Jurusan Kajian Budaya, Universitas Udayana

Suwitra, I M.(2009). " Eksistensi Hak Penguasaan dan Pemilikan Atas Tanah Adat

di Bali dalam Perspektif Hukum Agraria Nasional" Disertasi. Program

Doktor Ilmu Hukum Fakultas hukum Universitas Brawijaya. Malang.

Wijayanti, D, 2002. “Faktor-faktor yang Mempengaruhi Perubahan Fungsi

Lahan di Kecamatan Depok-Kabupaten Sleman”. Semarang: Thesis tidak

diterbitkan , Program Pasca Sarjana, Universitas Diponegoro,

Jurnal

Budiana, I N.1998. Memahami Keberadaan Palemahan Tanah Pekarangan Desa

dan Tanah Ayahan Desa di Bali (Suatu Pendekatan dari Aspek Hukum

Adat di Bali) Dalam Widya Satya Dharma Jurnal Kajian Hindu, Budaya

dan Pengembangan. Edisi Nyepi Vol 5 No Maret-Oktober . Singaraja:

STIE Satya Dharma.

Budiana, I N. 2006, Reorientasi Status Tanah Adat Dalam Perspektif Hukum Adat

Bali, Fakultas Hukum Universitas Pendidikan Nasional Denpasar.

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


129

Kustiwan, I. 1997. Permasalahan Konversi Lahan Pertanian dan Implikasinya

Terhadap Penataan Ruang Wilayah (Studi Kasus Wilayah Pantai Utara

Jawa Barat). Jurnal PWK, Vol. 8. No. 1.

Lasmawan, 1998 Tanah Laba Pura dan Pergeseran Nilai Sosial Ekonomi

Masyarakat Desa di Kecamatan Kintamani- Bangli. Aneka Widya STKIP

Singaraja, No 2 Th XXXI

Leksono, B. E., Hernandi. A., Ansari. J.,Susilowati, Mindarto.A.,2012. The

Development of Land Consolidation Integration in The Land Acquitition of

Road Network at Kebumen District, Indonesia. FIG Working Week.

Knowing to manage the territory, protect the environtment, evaluate the

cultural heritage, Rome. Italia.

Listyawati. 2010. Kegagalan Pengendalian Alih Fungsi Tanah. Mimbar Hukum,

Volume 22. Nomor 1

Pasandaran, E. 2006. Alternatif Kebijakan Pengendalian Konversi Lahan Sawah

Beririgasi di Indonesia. Jurnal Litbang Pertanian

Suacana, I W.G, 2011, Praktik Demokrasi di Desa Pakaraman Bali Age dan

Apanage, Jurnal Kajian Bali, Volume 01, Nomor 01, April 2011, Pusat

Kajian Bali Universitas Udayana Denpasar.

Suartika, G.A.M. 2007. Perencanaan dan Pembangunan Keruangan: Perwujudandan Komunikasi antar Kepentingan dalam Pemanfaatan Lahan: Jurnal

Permukiman Natah vol. 5 no. 2

Suartika, G.A.M. 2010. Substansi Budaya dalam Kebijakan Tata Ruang di Bali,

Jurnal Humaniora, Vol 22, No 3 Oktober 2010 313-326

Sumantra, I W. 2005. Dampak Konsolidasi Tnah Terhadap Perubahan Sistem

Budaya Subak. Studi Kasus Di Subak Aya Desa Pakraman Kawan

Kecamatan Bangli. Magister Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Gajah

Mada.

Suputra. 2012. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Alih Fungsi Lahan Studi

Kasus di Subak Daksina, Desa Tibubeneng, Kecamatan Kuta Utara,

Kabupaten Badung "E-Journal Agribisnis dan Agrowisata ISSN: 2301-

6523 Vol. 1, No. 1

Suyastiri, N.M. 2012. Pemberdayaan Subak Melalui “Green Tourism”

Mendukung Keberlanjutan Pembangunan Pertanian di Bali : Program

studi agribisnis fakultas pertanian upn ”veteran” Yogyakarta,. sepa : vol. 8

no. 2 pebruari 2012 : 51 – 182 issn : 1829-9946,

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


130

Suwitra, I M. 2005. Tugas Prajuru Adat dalam mengatur tanah adat khususnya

tanah telajakan dalam konsep menuju Bali ajeg. Denpasar : Kertha

Wicaksana. Fakultas Hukum Universitas Warmadewa. Denpasar

Winoto, J. 2005. Kebijakan pengendalian alih fungsi tanah pertanian dan

implementasinya. Seminar Sehari Penanganan Konversi Lahan dan

Pencapaian Lahan Pertanian Abadi, Jakarta, 13 Desember 2005.

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


131

DAFTAR INFORMAN

1.

Nama: Prof. Wayan Budiana.,SH.,M.Si

a. Umur :48 tahun

b. Jabatan di desa : Bendesa Pakraman (periode 2007-2012,

2012-2017)

c.

Pekerjaan :Wakil Rektor Undiknas, dosen fakultas

hukum

d. Agama :Hindu

e.

Alamat :Br. Kaja

2. Nama :Drs I Gusti Made Anom

a. Umur :70 tahun

b. Jabatan di desa :Mantan Bendesa, Pemangku umum

c. Pekerjaan :Pensiunan guru agama, dalang, Pemangku

d. Agama :Hindu

e. Alamat :Br. Kangin

3.

Nama:Wayan Ariawan.,S.Pt

a. Umur :35 tahun

b. Jabatan di desa :Prajuru

c. Pekerjaan :Sekretaris desa pakraman

d. Agama :Hindu


4. Nama: Wayan Darmantra.SP

a.

Umur :38 tahun

b. Jabatan di desa :Prajuru

c. Pekerjaan :Kepala Pasar

d.

Agama :Hindu


5. Nama: Ibu Eka

a. Umur :45 tahun

b.

Jabatan di desa :Krama Uwed

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


132

c.

Pekerjaan :Wiraswasta (pembuat jaja bali)

d. Agama :Hindu


6. Nama: I Wayan Lasia

a.

Umur :45 tahun

b. Jabatan di desa :Pemangku

c. Pekerjaan :(wiraswasta)

d.

Agama :Hindu


7. Nama: I Wayan Sartha

a. Umur :41 tahun

b. Jabatan di desa :Krama

c. Pekerjaan :(wiraswasta)

d. Agama :Hindu

e.

Alamat :Br. Kaja

8. Nama: I Wayan Sukra

a.

Umur :48 tahun

b. Jabatan di desa : Krama

c.

Pekerjaan :(wiraswasta)

d. Agama :Hindu


8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


133

GLOSARIUM

abstrak : tidak berwujud; tidak berbentuk

abstraksi : proses atau perbuatan memisahkan

penyusunan abstrak; melalui penyaringan

terhadap gejala atau peristiwa

adat : aturan (perbuatan, dsb) yang lazim diturut

atau dilakukan sejak dahulu kala cara

(kelakuan, dsb) yang sudah menjadikebiasaan; kebiasaan wujud gagasan

kebudayaan yang terdiri atas nilai-nilai

budaya, norma, hukum, dan aturan ayng satu

degnan lainnya berkaitan menjadi suatu

sistem;

alas segehan : sajen yang digunakan dalam upacara bhuta

yadnya; alas taledan; isi nasi, lauk-pauk,

bawang, jahe, dan garam

agraria : urusan pertanian atau tanah pertanian

anresangsia : tidak mementingkan diri sendiri

atma : Brahman (Tuhan) pada diri manusia

atma kertih : suatu upaya untuk melakukan pelestarian

segala usaha untuk menyucikan Sang

Hyang Atma

bebantenan : sebagai alat konsentrasi dari pikiran kita

untuk memuja San hyang Widhi Wasa/

Tuhan Yang Maha Esa bagi umat Hindu

betari sri : dewi kemakmuran

bertendensi : berkecenderungan; berkecondongan (pada

suatu hal)

banten soroan : digunakan dalam setiap upacara Panca

Yadnya, termasuk melengkapi prasita,

biyakaonan, pengulapan dan banten lainnya.

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


134

bagia pula kerthi : Yadnya (Banten) Bagia Pula Kerti adalah

lambang dari Bhatara Siwa (Ketuhanan;

Lontar siwa sasana) sebagai Dewata NawaSanga yang diwujudkan dalam banten caru

bhurloka : ("alam Neraka; alambawah") alam yang

dihuni oleh jiwa-jiwa (atman) yang, batinnya

gelap,

bhuwahloka : alam manusia

bhuwana agung : alamraya, alam semesta, jagat raya, alam

besar, Brahmanda,

bhuwana alit : sering juga disebut Mikrokosmos adalahalam kecil atau dunia kecil yaitu isi dari alam

semesta

butha saksi : yaitu saksi bhutakala

caru : Caru adalah kurban suci yaitu upacara

yadnya yang bertujuan untuk keseimbangan

para bhuta sebagai kekuatan bhuwana alit

maupun bhuwana agung sebagaimana

disebutkan dalam kanda pat butha

danu kertih : konsep upaya untuk melestarikan sumber air

desa adat : merupakan suatu komunitas tradisional

dengan fokus fungsi dalam bidang adat dan

agama Hindu

desa pakraman : sama artinya dengan desa adat.

dekonstruksi : sebuah metode pembacaan teks

desa mawacara : desa mempunyai adat sendiri

dewa indra : manifestasi Brahman yang bergelar sebagaiDewa cuaca dan Dalam ajaran agama Hindu

dewa saksi : saksi Dewa (Ida Sang WidhiWasa) yang di

mohon untuk menyaksikan upacara

dewiuma : pasangan Dewa Siwa, aspek dari cahaya

kuasa Tuhan, perkawinan dari keduanya

melahirkan alam semesta

druwe : kepunyaan

http://sejarahharirayahindu.blogspot.com/2012/05/butha.html

http://sejarahharirayahindu.blogspot.com/2012/04/sarira-kosha-sang-aku.html

http://sejarahharirayahindu.blogspot.com/2012/06/bhuwana-agung.html

http://sejarahharirayahindu.blogspot.com/2011/11/kanda-pat-butha.html



http://sejarahharirayahindu.blogspot.com/2012/06/bhuwana-agung.html

http://sejarahharirayahindu.blogspot.com/2012/04/sarira-kosha-sang-aku.html

http://sejarahharirayahindu.blogspot.com/2012/05/butha.html

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


135

dialektika : sebuah cara untuk memikirkan dan

mengartikan dunia

eksistensi : suatu proses yang dinamis, suatu 'menjadi'

atau 'mengada

fenomenologi : studi mengenai bagaimana manusia

mengalami kehidupan di dunia

gebogan : suatu bentuk persembahan berupa susunan

dan rangkaian buah buahan dan bunga

hierophany : keadaan yang dapat dipahami dengan

pendekatan transcendental

intervensi : upaya untuk mengubah perilaku, pikiran atau

perasaan seseorang

jagabhaya : menjaga marabahaya, organisasi yang

ditugaskan desa untuk menjaga keamanan

lingkungan

jagad kertih : usaha untuk melestarikan bumi dalam hal ini

tanah yang menjadi sumber kehidupan

hingga tanah menjadi produktif dan

menghasilkan

jana kertih : keteraturan hidup yang disebabkan adanya

SDM dan kelompok sebagai pelaku-pelaku

dengan kecerdasan

jero mangku : nama panggilan bagi Pemangku yang telah

diwinten/ disucikan/di baptis

kapitalis : suatu paham yang meyakini bahwa pemilik

modal bisa melakukan usahanya untuk

meraih keuntungan sebesar-besarnya.

kamandhuk : sapi surgawi miliki RsiVasistha yang dapat

memenuhi segala keinginan.

Karang embang : suatu areal kosongantarduadesa yang

berfungsi sebagai selain pemisah kedua desa

keharmonisan : keadaan selaras atau serasi

konservatif : merupakan sikap dan perilaku politik yang

tidak menginginkan adanya perubahan berarti

(mendasar) dalam sebuah sistem.

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


136

konstan : tetap, stabil

komunal : kelompok

kosmologi : ilmu yang mempelajari struktur dan sejarah

alam semesta berskala besar

krama ngarep : krama asli desa adat yang bertugas untuk

menjaga mematuhi adat istiadat

krama uwed : krama pendatang, masyarakat pendatang

krama penyanggra : krama atau anggota desa pakraman

pendatang yang telah menjadi krama adat

atau mengikuti adat istiadat setempat

krama tamiu : krama atau anggota masyarakat desa

pakraman yang beraktifitas di wilayah desa

pakraman namun tidak mengikuti adat

setempat

land consolidation : restrukturisasi pertanahan , penataan

menyeluruh pada lahan yang peruntukannya

masih sesuai dengan RUTR

leteh : kotor

Linggih : stana

loka dresta : kebiasaan-kebiasaan dalam tatanan adat

makrokosmos : jagatraya (masih alam dunia)

manusa saksi : saksi manusia

nitisastra : ajaran pemimpin

nunas : meminta

ngaben : upakara kremasi mayat (sawa) disertai

dengan ragam upakara

palemahan : konsep hubungan antara manusia dengan

lingkungan

paruman desa : rapat desa

pelaba pura : lahan komunal milik adat yang digunakan

untuk menunjang jalannya aktifitas di

purabaik fisik ataupun non fisik seperti

upacara




8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


137

pelangkiran : berasal dari kata "langkir" artinya tempat

memuja

Perarem : peraturan pelaksana dari awig-awig

(semacam Reusam/Qanun Gampong di

Aceh).

pererainan : istilah untuk upacara agama yang rutin

dilakukan oleh orang Bali, terutama terkait

'peringatan hari jadi' tempat suci

pengempon : orang2 yg bertanggung jawab dalam menjaga

memberi odalan kehadapan ida bhatara

leluhur

penyakap : petani yang mengusahakan tanah orang lain

dengan sistem bagi hasil. Resiko usaha tani

ditanggung bersama dengan pemilik.

purusa-predana : konsepsi dualitas yang simbolik oposisi yang

saling melengkapi, laki perempuan, langit -

bumi, bhuana agung-bhuana alit.

pawiwahan : prosesi pernikahan dalam agama hindu

Prajapati : Prajapati adalah ‘nama’ lain dari Sanghyang

Widhi, di mana istilah itu terdiri dari dua kata

bahasa kawi, yaitu: ‘praja’ artinya

‘kemanusiaan (manusia)’ dan ‘pati’ artinya

‘inti’ sehingga secara harfiah prajapati

disimpulkan sebagai ‘inti manusia’, yaitu

‘atman’ (roh) yang sama dengan/ pecahan

brahman (Sanghyang Widhi).

progresif : mengubah secara cepat, melakukan

pembalikan yang mendasar

realitas : keseluruhan yang ada atau terjadi'

rwabhineda : konsep dualistis dan dalam hidup

sad kertih : enam sumber kesejahteraan yang harus

dilestarikan untuk mencapai kebahagiaan

lahir dan batin

sapta petala : 7 lapisan alam

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


138

sesayut : sejenis jejahitan berbentuk bundar dengan

potongan yang khusus (isehan di tangannya).

sekularitas : sebuah ideologi yang menyatakan bahwa

sebuah institusi atau harus berdiri terpisah

dari agama atau kepercayaan. juga merujuk

ke pada anggapan bahwa aktivitas dan

penentuan manusia, terutamanya yang politis,

harus didasarkan pada apa yang dianggap

sebagai bukti konkret dan fakta, dan bukan

berdasarkan pengaruh keagamaan.

sapta timira : tujuh kegelapan yang membuat seseorang

mabuk

sarwa aanyar : serba baru

sima : adalah tanah yang diberikan oleh raja atau

penguasa kepada masyarakat yang dianggap

berjasa

sesajen : simbolik rasa syukur

swagina (pura) : Pura yang pemujaannya diikat oleh profesi

yang sama dalam satu mata pencaharian

seperti : Pura Melanting, Pura subak.

tetukon : jenazah

trihita karana : tiga jalan untuk mencapai kebahagiaan

tega kumah : bangunan rumah

tentatif : belum pasti; masih dapat berubah

terminologi : peristilahan

Tirta yatra : perjalanan suci

tradisi : adat-istiadat atau kebiasaan

transformasi : perubahan sifat, wujud, bentuk

http://id.wikipedia.org/wiki/Agama

http://id.wikipedia.org/wiki/Kepercayaan

http://id.wikipedia.org/wiki/Kepercayaan

http://id.wikipedia.org/wiki/Agama

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


139

Lampiran 1 Uraian Perubahan Berdasarkan Waktu

PERIODE Sebelum tahun 1980 Tahun 1990 1995 2003-2005 2010-2012

FAKTORPENGARUH

Adanya upaya untukmemberikan

perlindungan hukum

kepada warga Negaradengan

diterbitkannya

Undang-undangPokok Agraria

(UUPA )

Usaha dari pemerintah untuk

mengantisipasi

perkembangan kotayang tidak beraturan

Membangun fasilitas

perkotaan yangefektif dan efisien

dengan

direncanakannyaProgram LC

Panjer sebagaikawasan pemukiman

yang memiliki nilaistrategis

Permintaan darimasyarakat untuk

membangun pasar

Lahan pelaba pura satu-satunya lahan

desa yang dapat

dimanfaatkan untukmemenuhi kebutuhan

LPD sebelumnya dalamkeadaan terpuruk, namun

terdapat celah untuk

memperbaiki sistemnya.

Adanya kebutuhan

pembiayaan yang cukup

besar untuk Yadnya( Ngenteg linggih)

Kebutuhan sarana

pendidikan .Kebutuhan tempat untuk

melakukan admiinistrasi

kepemerintahan sertatempat untuk me-

siwakramaKeinginan untuk lebihmeningkatkan

produktifitas pasar

Kebutuhan untukmeningkatkan

sumber financial

pakraman untukmenunjang

jalannya

keseimbanganParhyangan,

Pawongan dan

palemahan

CARA

PANDANG

KRAMAPAKRAMAN

Masih berkutat

dengan pola pikir

budaya agrarisSosial-religius

Dilakukannya perumusan mengenai

tata cara pemanfaatan

lahan adat untukmemproteksi

keberadaan lahan

adat mereka

Krama Mulai melihat

peluang selain sector

pertanian

Mulai muncul

kekhawatiran bahwasignifikansinya

perubahan

menyebabkanterganggunya ritus-

ritus religius milik

desa.

Kebutuhan akan

fasilitas desa

Meningkat

Krama mulai memilihlahan strategis untuk


pasar

Melihat peluang bahwa pelaba pura terletak pada

lokasi yang strategis,Beberapa lagi sangat

kondusif untuk dijadikan

ruang sosial

Adanya peluang

dengan

menginterpretasik an kembali

kemungkinan akan

Jarak lahan pelabayang cukup jauh

dari pura, dan

tidak adanyalokasi yang

dianggap tenget pd

lahan sertifikat no

3384, 3197

PE-MANFAATAN

LAHAN

EKSISTINGPE-

MANFAATAN

LAHAN BARU

Sawah dan LadangPemukiman

pemangku

LadangPemukiman

pemangkuLahan tidur

Lahan tidurLadang

Pemukiman pemangkuPasar

Ladang, Pasar,Pemukiman pemangkuLPD, Toko, Jalan desa,

Wantilan &lapangan,SD , TK, jaba sisi

Pasar,Pemukiman

pemangku

LPD, Toko, Jalandesa, Wantilan

&lapangan, SD 1,

TKPerumahan kos

FENOMENA

UMUM

Lahan Pekarangan

Desa, Ayahan Desa,

perlahan-lahan berubah status

menjadi lahan

individu penuh

Alih fungsi lahan

Ditinggalkannya

profesi petaniMeningkatnya

jumlah penduduk,

Kebutuhan akanlahan semakin

meningkat

Biaya pererainan mulai

meningkat

Masyarakat mulaimenjadi sibuk dengan

pekerjaan barunya

Muncul ide untukmempermudah system

pakraman dalam

pembiayaan Yadnya

Permintaan akan sarana

permukiman meningkat

DAMPAK / KE-

TERKAIT-AN

DENGANLAHAN PELABA

Lahan pelaba masih


lahan sawah

Dipindahkannya

benda-benda sakral

dari lahan pelaba pura ke areal pura

Lahan pelaba

menjadi lahan tidur

Usaha untuk

memproteksi kesucian

puraMunculnya kebutuhan

untuk membentuk

organisasi pengelola pasar (sistem

manajerial

pemanfaatan lahan

Menyikapi hal ini krama

mencoba

menginterpretasikankemungkinan pelaba

mengakomodasi

permintaan tersebutSemakin dipertegas

pembatas-pembatas fisik

antara area-area yangdianggap sakral dengan

aktifitas yang profan

Muncul fungsi

sekular pada lahan

LATAR

BELAKANG

Diberlakukannya

UUPA

Land Consolidation Keb. Fasilitas desa Tekanan ekonomi dan

sosial

Pola pikir

rasional-kapital

Pola pikir

menjadi lebih

rasional,

cenderung

kapitalis

Fungsi

semakin

kompleks

Munculnya

sikap

“negosiasi”terhadap

ruang

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


140

Aspek Konseptual Pemanfaatanlahan pelaba pura

dulusebelum tahun

1980

Pemafaatan lahan pelaba pura

sekarang (tahun1980-2013)

TingkatPerubahan

NonFisik

Hal-hal

Metafisis

(Kepercayaan)

• Pohon sakral

• Batu sakral

• Tempat “tenget ”

• Setiap lahan

pelaba dipercayamerupakan

tempat rencang-rencang bhetara penjaga desa

Kepercayaan disamping

tetap dipercaya masyarakat

Tetap/ tidak

berubah

Upakara Ada Ada, ada namun terjadi

perubahan lokasi (ngayat

dari pura)

Tetap/ tidak

berubah

Organisasi

masyarkat yang

terkait dengan

fungsi pelaba

• Sekaa manyi

• Sekaa sakap

•

Subak

• Yayasan Kumara

Loka (pengelolasekolah)

• Organisasi

pengelola Pasar

Nyanggelan• Organisasi

LembagaPerkreditan Desa

• Pecalang Jagabaya

Organisasi

tradisional

menghilang

dan muncul

organisasi baru

PembiayaanOperasional

pemanfatan

lahan

• Pengempon/

penggarap

• Desa Pakraman Meluas

Pengelolaan • Pengempon Pura • Desa Pakraman

• Swasta

Meluas

Distribusi hasil • Penyakap

• Pura

• Desa Pakraman

• Pura

Meluas

Mekanisme pemanfaatan

lahan

•

Paruman•

Paruman•

Perijinan

pemerintah

• Kontrak

• BOT

• Tukar Guling

Tetap danmuncul suatu

yang baru

Peran Religius

• Penunjang

aktifitas pererainan pura

• hasil (material)

digunakan untukmenunjangSarana-prasarana

bebantenan

• Penunjang

aktifitas pererainan

• Pembangunan

fasilitas pura

• Pelaksanaan

upakara Ngenteg

Linggih

Tetap,cenderung

menguat

Lampiran 2 Perbandingan Pemanfaatan Lahan Pelaba Pura Dulu dan Sekarang dan

Tingkat Perubahannya

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


141

•

Gegaleng Pura •

Dana

piodalan/patirtan

pura

•

Dana pemeliharaan

• Gegaleng pura

(perubahan nilai pada jarakgegaleng)

Sosial

• Sebagai dana

kesejahteraan pemangku pura

• Tempat

berlangsungnyakegiatan gotongroyong (tegalan)

• Kesejahteraan pemangku pura(kasus

• Pembangunan

sarana pendidikan(kasus

•

Dana

Pemeliharaanfasilitas sosial

•

Tempat paruman

(Wantilan pura)

• Tempat

menjalankan pemerintahah desa

(Kantor desa yang

berlokasi diwantilan)

• Tempat

pementasan pagelaran kesenian

Tetap,cenderung

menguat

Lingkungan

•

Area resapan air•

Lintasan saluran

irigasi subak

•

Area resapan air•

Ruang terbuka

publik

•

Estetika

Satu perantetap satu

hilang

(melemah)dan munculnilai baru

Ekonomi

• Sumber mata

pencaharian petani

• Modal

keberlanjutan jalannya Lembaga

Perkreditan Desa

• Dana investasi

untuk perkuatandeposito (dana

abadi pelaba pura)• Dana untuk

menambahkepemilikan aset

desa

•

Sumber mata

pencaharian

(pedagang)-Fungsi pasar desa,Pasar Nyanggelan

Menguat

Fisik Fungsi • Sawah

• Ladang

• Kantor LPD, danToko

• Pasar Nyanggelan

• Jalan Desa

•

TK

Berubahmenjadifungsi-fungsi baru sesuai

dengan

8/19/2019 unud-920-828874169-ujian iii


142

•

Rumah Kos

• Jaba sisi

• Wantilan dan

Lapangan, dankantor Desa

Pakraman

• Pemukiman jeromangku

• SD

kebutuhandesa

Site Lokasi benda-benda yangdisakralkan

• Batu Besar Gede

Ratu Muntung

• Jepun (kamboja)

Akibat fungsi baru,dibangunnya pelinggih

sebagai padmasana jugasebagai tempat ngayat (persembahan kepada unsur-

unsur gaib yang semuladipercya ada pada lahan pelaba tersebut)

Unsurkepercayaannya

tetap, namunfisiknya berubah

` Gegaleng Apenimpug Adepa Agung Menyempit

HasilPemanfaatan

Pantun (Padi)Buah-buahan sebagaisarana upakara

Dana Berubah dari palawijamenjadi uang

unud-920-828874169-ujian iii

Documents