I

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

TESIS PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE

ECONOMISTA

TEMA:

“EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

LOCAL DE LA PARROQUIA BALSAPAMBA 2006-

2010.”

AUTORA:

MARÍA BELÉN VÁSQUEZ GUIZADO

TUTOR: ECO. ANDRÉS ESTRELLA ORTEGA MG.

DICIEMBRE 2011

II

CONTENIDO DE LA TESIS

CARÁTULA I

CONTENIDO DE LA TESIS II

CERTIFICADO DE TUTOR III

CERTIFICADO DEL GRAMATÓLOGO IV

RENUNCIA DE DERECHOS DE AUTORÍA V

DEDICATORIA VI

AGRADECIMIENTO VII

RESUMEN VIII

INTRODUCCIÓN A LA INVESTIGACIÓN IX-X

SUMARIO ANALÍTICO XI-XV

III

CERTIFICADO DEL TUTOR

EN MI CALIDAD DE TUTOR DE LAS TESIS PARA OPTAR POR EL

TITULO DE ECONOMISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS

ECONÓMICAS DE LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL.

CERTIFICO QUE: HE DIRIGIDO Y REVISADO LA TESIS DE GRADO

PRESENTADA POR SRTA. MARÍA BELÉN VÁSQUEZ GUIZADO CON

C.I. # 0916767098

.

REVISADA Y CORREGIDA QUE FUE LA TESIS, SE APROBÓ EN SU

TOTALIDAD, LO CERTIFICO:

ECO. ANDRÉS ESTRELLA ORTEGA Mg

TUTOR

IV

CERTIFICADO DE REVISIÓN GRAMATICAL

Por medio de la presente tengo a bien CERTIFICAR: Que he leído la

tesis de grado elaborada por la Srta. VASQUEZ GUIZADO MARÍA

BELÉN con C.I. # 0916767098, previo a la obtención del título de

Economista.

TEMA DE TESIS

“EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL DE LA

PARROQUIA BALSAPAMBA 2006-2010”

La tesis revisada ha sido escrita de acuerdo a las normas gramaticales y

de sintaxis vigentes de la lengua española.

FIRMA

_______________________

DPL. JAEL GARCÍA ESPINOZA

C.I. # 091169301-8

Registro # 1006-10-713171

V

RENUNCIA DE DERECHOS DE AUTORÍA

Por medio de la presente certifico que los contenidos desarrollados en la

tesis son de absoluta propiedad y responsabilidad del suscrito:

EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL DE LA

PARROQUIA BALSAPAMBA 2006-2010.

Renuncia a los derechos de autoría a favor de la universidad de

Guayaquil, para que haga uso de la tesis de la forma que mas convengan

a los intereses de la entidad.

NOMBRE: MARÍA BELÉN VÁSQUEZ GUIZADO

C.I. 0916767098

VI

DEDICATORIA

Mi tesis la dedico con todo amor y cariño, a ti Dios que me diste la

oportunidad de vivir y de regalarme una familia maravillosa.

Con mucho cariño especialmente a mi mamá que me dio la vida y ha

estado conmigo en todo momento. Gracias por todo mamá, por darme

una carrera para mi futuro y por creer en mí, aunque hemos pasado

momentos difíciles siempre ha estado apoyándome y brindándome todo

su amor, por todo esto le agradezco de todo corazón, el que este conmigo

a mi lado.

La quiero con todo mi corazón y este trabajo que me llevo un año hacerlo

es para usted, por ser la más chica de sus hijas aquí esta lo que usted me

brindó, solamente le estoy devolviendo lo que me dio en un principio.

A mi abuelita con la cual he compartido casi toda mi vida y quien me ha

enseñado a ser paciente.

A mis hermanas Ivonne y Keyko, gracias por estar conmigo y apoyarme

siempre las quiero mucho.

A David quien me acompañó a largo del camino brindándome la fuerza

necesaria para continuar, por haber estado en los momentos mas difíciles

y apoyarme cuando más lo necesitaba.

VII

AGRADECIMIENTO

Mi más profundo agradecimiento a mi familia y a todas aquellas personas

cuyo apoyo y aliento me ha inspirado a terminar este trabajo.

Agradezco a mi tutor de tesis, por brindarme su tan valioso tiempo, por su

apoyo incondicional en todo momento, por toda su entrega y paciencia

gastada en mí, por su excelente orientación, dirección y todos aquellos

consejos que me permitieron alcanzar los objetivos de esta tesis.

Agradezco al Presidente del Gobierno Autónomo Descentralizado, Sr.

Fernando Sierra, que me ha proporcionado la información necesaria y

oportuna para realizar éste proyecto en vía de culminar mis estudios

académicos, y a los empresarios y microempresarios de la parroquia

Balsapamba por apoyarme con sus vivencias en cada uno de sus

negocios en pos de la realización de este proyecto que busca hacer

conciencia en las personas.

VIII

RESUMEN

Esta evaluación del Plan de Desarrollo Local de la parroquia Balsapamba

del Cantón San Miguel es un aporte para encontrar las soluciones de la

parroquia Balsapamba, esperando que esta investigación, sea la base

para reducir las vulnerabilidades y mejorar el nivel organizacional tanto de

las autoridades como de la población, porqué solo de esta forma se

puede pretender encontrar oportunidades, alternativas y potencialidades

de desarrollo sostenible y sustentable de la parroquia así como los

impactos positivos y negativos, que permitan opciones de desarrollo en el

ámbito socioeconómico. Considerando además que la Parroquia de

Balsapamba es una zona privilegiada por poseer atractivos naturales, por

ser el enlace entre la costa y la sierra centro de nuestro país y por estar

ubicada cerca de la ciudad comercial más grande del Ecuador.

IX

INTRODUCCIÓN

Ecuador debido a su posición geográfica, la presencia de la cordillera de

los Andes y la influencia de las corrientes marinas posee gran variedad de

ecosistemas, en los que se encuentran una amplia diversidad de flora,

fauna y paisajes naturales que hacen que sea un país visitado por

muchos turistas.

La Provincia Bolívar está ubicada en la región central del Ecuador, su

territorio montañoso y quebrado se encuentra entre las estribaciones

occidentales de la cordillera occidental de los Andes, ocupa el valle

formado por el Río Chimbo, el cual se extiende hasta las estribaciones

occidentales de esta cordillera y en mínima parte ocupa la sabana

tropical.

Esta región está situada en la parte alta de la cuenca del Río Guayas,

predomina el relieve irregular montañoso que posibilita la existencia de

una variedad de pisos climáticos, que van desde cero grados centígrados,

en el frío glacial de los páramos en el cerro Capadiac, que se encuentra a

4800 msnm hasta los treinta grados centígrados en las planicies del

trópico ecuatoriano a 80 msnm.

Constituye una zona de alta sensibilidad ecológica que fascina a propios y

extraños, principalmente por sus sitios naturales paradisíacos, los mismos

que permiten realizar actividades al aire libre que implican una comunión

X

con la naturaleza desde observar el paisaje, flora y fauna, hasta conocer

las costumbres de los pobladores cercanos al paraje natural que se visita.

Este Plan de Desarrollo Local esta enfocado en un aporte para encontrar

las soluciones a los principales problemas de la parroquia Balsapamba,

esperando que esta investigación, sea la base para reducir las

vulnerabilidades y mejorar el nivel organizacional tanto de las autoridades

como de la población, porqué solo de esta forma se puede pretender

encontrar oportunidades, alternativas y potencialidades de desarrollo

sostenible y sustentable de la parroquia así como los impactos positivos y

negativos, que permitan opciones de desarrollo en el ámbito

socioeconómico.

El objetivo es analizar el Plan de Desarrollo Local (P.D.L) en base a las

problemáticas de la Parroquia Balsapamba; que posibilite su crecimiento

económico, un desarrollo social, sostenible y sustentable y el

mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes, a través de la

identificación de los principales problemas socioeconómicos de la

comunidad y sus alternativas de solución, esta evaluación será anual para

garantizar el cumplimiento del Plan de Desarrollo Local y efectuar los

ajustes del caso.

Se considera además que la parroquia de Balsapamba es una zona

privilegiada por poseer atractivos naturales, por ser el enlace entre la

Costa y la Sierra centro de nuestro país y por estar ubicada cerca de la

ciudad comercial más grande del Ecuador.

XI

SUMARIO ANALÍTICO

CAPÍTULO I

PROBLEMA A INVESTIGAR

PAG

1.1. Tema 1

1.2. Planteamiento del problema 1

1.3. Formulación del problema 2

1.4. Justificación e importancia 2

1.5. Objetivos 4

1.5.1. Objetivo General 4

1.5.2. Objetivos específicos 4

1.6. Hipótesis 4

1.7. Marco teórico 5

1.8. Metodología 11

CAPÍTULO II

DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA PARROQUIA

BALSAPAMBA

2.1. Características generales 13

2.1.1. Antecedentes históricos de la parroquia 13

2.2. Situación geográfica, límites, demografía, clima y

biodiversidad de la Parroquia Balsapamba

16

XII

2.2.1. Ubicación geográfica 16

2.2.2. Límites 17

2.2.3. Demografía 18

2.2.4. Clima y biodiversidad 21

2.3. Fiestas principales de la parroquia Balsapamba 25

2.3.1. La fiesta de carnaval 25

2.3.2. La fiesta de parroquialización 26

2.3.3. La fiesta de la naranja 27

2.4. Características socioeconómicas 28

2.4.1. Vivienda y servicios básicos 29

2.4.2. Vialidad y transporte 33

2.4.3. Educación 35

2.4.4. Salud 37

CAPÍTULO III

LA PARROQUIA BALSAPAMBA Y SU PRINCIPAL PROBLEMÁTICA

3.1. Planteamiento de los principales problemas de la parroquia

Balsapamba

38

3.2. Detalle de cada uno de los principales problemas de la

Parroquia Balsapamba

38

3.2.1. Comunidad 38

3.2.2. Organización 39

XIII

3.2.3. Salud 39

3.2.4. Comunicación 39

3.2.5. Educación 39

3.2.6. Cultivo de tierras 40

3.2.7. Economía 40

3.2.8. Autoestima 40

3.2.9. Resumen de problematización 40

3.3. Priorización de los principales problemas de la parroquia

Balsapamba

41

3.4. Árbol de problemas general para el Plan de Desarrollo Local

en la Parroquia Balsapamba

42

3.5. Árbol de Objetivos para el Plan de Desarrollo Local en la

Parroquia Balsapamba

43

3.6. Árboles de problemas por Sectores de Interés 44

3.6.1. Árbol de problemas de las vías en mal estado 45

3.6.2. Árbol de problemas de la falta de un centro de capacitación

en trabajos comunitarios

46

3.6.3. Árbol de problemas de la poca producción y diversificación

de productos

47

3.6.4. Árbol de problemas del escaso desarrollo del turismo 48

3.7. Objetivos estratégicos 49

3.8. Lineamientos estratégicos generales 49

3.8.1. Comunidad y organización 49

3.8.2. Salud 50

XIV

3.8.3. Comunicación 50

3.8.4. Educación 51

3.8.5. Economía 51

3.9. Análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y

amenazas (FODA)

52

3.9.1. Áreas ofensivas y defensivas de iniciativas estratégicas 54

3.10. Matriz de identificación de los principales problemas,

soluciones y aliados estratégicos

56

CAPÍTULO IV

LA PARROQUIA BALSAPAMBA Y SU PLAN DE DESARROLLO

LOCAL 2006-2010

4.1. Validación y evaluación del Plan de Desarrollo Local 62

4.2. Antecedentes del Plan de Desarrollo Local 2006-2010 62

4.3. Propuesta del Plan de Desarrollo Local 2006-2010 64

4.3.1. Objetivos Planteados en el Plan de Desarrollo Local 66

4.3.2. Valores 66

4.3.3. Misión de la parroquia Balsapamba 68

4.3.4. Visión de la parroquia Balsapamba 69

4.4. Planes, programas y proyectos 69

4.5. Periodo 2006-2008 a cargo del Sr. Jhon Saltos presidente

del Gobierno Autónomo Descentralizado

71

XV

4.6. Periodo 2009-2010 a cargo del Sr. Fernando Sierra

presidente del Gobierno Autónomo Descentralizado de la

Parroquia Balsapamba

72

4.7. Evaluación del proyecto social para realizarse en la

parroquia Balsapamba y análisis de lo que se ha cumplido en

dicho proyecto.

73

4.8.- Proyectos planteados que se están realizando en la

actualidad y para la parroquia Balsapamba

92

CAPÍTULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1.- Conclusiones 93

5.2.- Recomendaciones 95

5.3.- Bibliografía 97

5.4.- Anexos 100

1

CAPÍTULO I

PROBLEMA A INVESTIGAR

1.1. El problema

En los países subdesarrollados, como el Ecuador, la evaluación de los

planes estratégicos de los gobiernos seccionales es un problema; sea

porque no hay la cultura de evaluación o porque a los políticos de turno

no les interesa conocer la situación de su plan; cabe mencionar que la

evaluación identifica situaciones del cumplimiento de lo planificado y

debería ser una obligación, la evaluación anual de lo programado; tiene

que servir además para hacer reajustes en los planes o incrementos

presupuestarios porque sino se evalúa lo proyectado a precio actual

generaría problemas financieros.

1.2. Planteamiento del problema

El principal problema de la parroquia Balsapamba radica en el aspecto

financiero, motivo por el cual esta parroquia no ha podido progresar.

Tiene la escasa sustentabilidad respecto al ambiente, Balsapamba,

adolece de una serie de problemas de orden económico, social y

productivo, tales como muestra los indicadores económicos, social,

educación, salud y culturales; que se evidencian en aspectos tales como

2

baja calidad de educación, falta de atención integral en salud, tala de

bosques, contaminación de los ríos y esteros, falta de caminos vecinales,

población conformista y sin interés por la organización, productos

tradicionales en extinción (caña, guineo y naranja), en general la

producción agrícola a disminuido significativamente.

Toda esta problemática se ha visto agravada en razón de no contar con la

tecnología necesaria para incrementar la producción ya existente y el

desconocimiento de medios para incorporar los bienes producidos en el

mercado nacional e internacional. Ya que existe un plan estratégico que

es una recopilación de datos que no ha servido para el desarrollo de la

comunidad y no existe organización entre sus habitantes.

1.3. Formulación del problema

Los Gobiernos seccionales no evalúan planes, es obligación de los

gobiernos evaluar los planes, programas y proyectos de la parroquia

Balsapamba y que este resultado sirva para su reajuste.

1.4. Justificación e importancia

En nuestro país la planificación estratégica se la está aplicando con

mayor frecuencia debido al éxito obtenido por gobiernos seccionales así

como también en otros países latinoamericanos.

La planificación estratégica es participativa, se lleva a cabo entre varios

actores donde todos se relacionan entre sí, por ello se basa en la unión y

colaboración de todos sus habitantes para que este proceso sea viable.

La parroquia Balsapamba se encuentra ubicado en el cantón San Miguel,

provincia de Bolívar, debido a su localización en la región Interandina

3

ecuatoriana posee una gran riqueza natural y cultural, además goza de

una variedad de climas, por lo que se considera al sector como fuente de

materias primas para el desarrollo local.

Balsapamba presenta un limitado desarrollo en lo económico y social

debido a varios factores entre los que se destacan los siguientes:

desatención de los organismos estatales, falta de iniciativa para la

organización de la comunidad, carencia de fuentes de financiamiento para

proyectos de desarrollo, falta de servicios básicos (Caminos vecinales,

fuentes de energía eléctrica, redes telefónicas, agua potable, etc.).Estos

factores han determinado que gran cantidad de habitantes hayan migrado

a las grandes urbes del país e incluso fuera de éste en busca de mejores

oportunidades de trabajo y una mejora en su calidad de vida y de sus

familias.

Es de ineludible la importancia de realizar el análisis del Plan Integral que

posibilite el desarrollo social, económico y productivo de ésta parroquia,

con el propósito de mejorar las condiciones de vida de la comunidad.

Este trabajo que se llevó a cabo en coordinación con la Junta Parroquial

de esta localidad, estará orientado a la evaluación del plan presentado en

el que se planteó la mejora de algunas obras estratégicas: vivienda,

desarrollo turístico, impulso a las microempresas, reactivación y desarrollo

agrícola, forestación y reforestación, conservación del medio ambiente,

promoción del ecoturismo, apertura y mantenimiento de caminos

vecinales y fortalecimiento de la organización comunitaria, entre otros.

4

1.5. Objetivos

1.5.1. Objetivo General

La evaluación anual del cumplimiento del Plan de Desarrollo Local de la

parroquia Balsapamba para efectuar los ajustes pertinentes.

1.5.2. Objetivos Específicos

Identificar situaciones de incumplimiento de lo programado en el

plan o de los avances de la planificación.

Validar la estrategia del Plan de Desarrollo Local de la parroquia

Balsapamba.

Comprobar el cumplimiento de los objetivos y políticas del Plan de

Desarrollo Local de la parroquia Balsapamba.

Incorporar las nuevas necesidades de la población.

1.6. Hipótesis

La evaluación anual del Plan de Desarrollo Local para la parroquia

Balsapamba de la provincia Bolívar permitirá hacer los reajustes del

mismo.

5

1.7. MARCO TEÓRICO

Los planes estratégicos de la presente investigación se enmarcan

dentro de la implementación estratégica como mecanismo para alcanzar

un desarrollo local en la parroquia Balsapamba del cantón San Miguel,

perteneciente a la provincia de Bolívar.

Es indispensable enmarcarse en la Teoría del Desarrollo Local, para

lograrlo es necesario la participación de todos los actores, especialmente

de los actores centrales como son un Municipio a nivel cantonal o la Junta

Parroquial, es básica la participación y voluntad política del gobierno local

en la que se den intercambios económicos sociales y ambientales.

La globalización y el proceso de descentralización del Estado son

fenómenos que inciden directamente en el Desarrollo Local puesto que

están presentes en las diferentes escalas territoriales y que al ignorarlos

afectan la estructura y la dinámica socio económica y la gestión del poder

local. Un plan estratégico facilita el logro del Desarrollo Local Integral

dentro de un territorio, beneficiando a una población específica, en lo

económico, social, cultural, ambiental, etc.

La Teoría del Desarrollo Humano es un proceso de ampliación de las

capacidades de las personas para mejorar su nivel de vida, donde el

recurso esencial a largo plazo, ya no es el recurso material, ni siquiera el

recurso financiero, sino es el recurso humano por su calidad,

adaptabilidad y capacidad de desarrollo.

6

Dentro de este marco teórico está incluido el marco conceptual, en las

que se enmarca la presente investigación, estos son los siguientes

conceptos y categorías en orden alfabético.

Involucrados- Son los beneficiarios que aportan capital y recursos, como

el Gobierno seccional, Gobierno Parroquial, el GAD’s con materiales para

la solución de problemas, también los que generan consenso social en la

formación de las múltiples y diferentes estrategias, así también es la

población que será afectada o beneficiada luego de la ejecución de un

proyecto.

Población.- Es el conjunto de habitantes de una comunidad

administrativa y políticamente delimitable, ya sea barrio, distrito,

municipio, provincia, región o Estado, conjunto o universo del cual se

extrae una muestra representativa, para realizar de forma más económica

investigaciones estadísticas acerca de las características del conjunto.

Planificar.- Someter a un plan detallado el desarrollo de cualquier

actividad, con el fin de tomar decisiones acertadas para organizar, fijar las

previsiones de crecimiento a nivel sectorial o global, poniendo los medios

financieros y estableciendo los objetivos concretos para un período

determinado.

Plan.- Conjunto coordinado de medidas para influir activamente sobre la

vida económica general con objeto de adaptar la producción de un

determinado período a las necesidades sociales, es una línea de acción

que considera y refleja el proceso de planificación.

7

Plan local.-Conjunto de medidas que se consideran prioritarias para

favorecer el crecimiento económico de una localidad.

Plan estratégico.- Plan superior que comprende a las grandes decisiones

que marcarán los grandes objetivos, se debe realizar un análisis integral

del contexto y su evolución, incluyendo amenazas y oportunidades; definir

los fines de la organización y las características de su mercado; conocer y

analizar la situación actual de la organización, incluyendo sus fortalezas y

debilidades; enunciar las principales alternativas u opciones estratégicas,

así como también la lógica detrás de la estrategia elegida y sus

consecuencias.

Plan de desarrollo.- Es aquel documento que considera la descripción e

integración de forma organizada y sistematizada en los propósitos:

cualitativo y cuantitativo a desarrollarse, así también las actividades y los

recursos a utilizarse.

Planificación.- Es un proceso mediante el cual se enuncia

anticipadamente qué hacer, cómo, cuándo y quién ha de hacerlo. Es un

plan general científicamente organizado y de gran amplitud, para lograr un

objetivo determinado, como el desarrollo económico, el funcionamiento de

una industria o una empresa.

Planificación económica.- Producto de una acción social concertada,

que regula de manera consciente el funcionamiento de la economía de

una sociedad determinada; se basa en el extraordinario desarrollo del

conocimiento humano en su actividad productiva, es decir, en las grandes

conquistas científico-técnicas de nuestra época.

8

Planificación participativa.- Visión y desarrollo comprensivo de los

problemas anteriores a una acción, donde se interrelacionan los objetivos

del proyecto con las soluciones posibles de los problemas.

Planificación indicativa.- Planificación flexible en la cual el Estado actúa

orientando e indicando el rumbo a seguir de la actividad económica,

siendo la propiedad estatal una parte relativamente pequeña de los

medios de producción de una sociedad.

Planificación estratégica: Es un proceso de evaluación sistemática de la

naturaleza de un negocio, definiendo los objetivos a largo plazo,

identificando metas y objetivos cuantitativos, desarrollando estrategias

para alcanzar dichos objetivos y localizando recursos para llevar a cabo

dichas estrategias.

Planificación del desarrollo.- Se orienta a superar las inconsistencias y

problemas de carácter estructural que no permiten logar el progreso

económico y social, tiene por objetivo alcanzar cambios cualitativos e

incrementos cuantitativos, la planificación del desarrollo es dirigida y

aplicada para economías no desarrolladas, para instituciones de

funcionamiento deficiente, con el propósito de utilizar ideas que generen

objetivos estratégicos.

Planificación y análisis organizacional.- Estudio del entorno; del capital

humano, físico y financiero y de los objetivos particulares de un negocio,

para determinar el diseño más efectivo, para utilizar las ideas y el poder

generado por la autoridad última de la empresa para cumplir con sus

objetivos estratégicos.

9

Proyecto.- Es el estudio que trata de configurar la realización concreta de

parte de un determinado programa de inversiones, de organización, etc. y

que debe someterse a una evaluación de proyecto, es un proceso que

puede estar dirigido o destinado a transformar una idea o un producto

determinado constituido por bienes y servicios, que serán los medios para

producir otros bienes y / o servicios.

Crecimiento económico.- Incremento en la producción de bienes y

servicios de un país, proceso sostenido a lo largo del tiempo, en el que los

niveles de actividad económica aumentan continuamente.

Desarrollo.- Fase de la evolución económica de un país, caracterizado

por, un aumento del bienestar general de sus habitantes; es un proceso

que se caracteriza por el permanente desarrollo de la capacidad

económica para producir bienes diversificados.

Desarrollo regional: Es un proceso de transformación de las condiciones

económicas y sociales, determinado por decisiones de inversión y

tecnología, que pretende el aprovechamiento equitativo y racional de los

recursos naturales, del trabajo del hombre en su ámbito territorial. Para

promoverlo, el Estado y los municipios habrán de contar con las

capacidades económicas y administrativas que les permitan incidir en la

distribución de la población y las actividades productivas para alcanzar

mejores niveles de bienestar y progreso.

Desarrollo sostenible.- Expresa el uso racional de los recursos naturales

y la protección del ecosistema, según el cual el crecimiento a largo plazo

solo puede garantizar y prevenir los impactos ambientales, consiguiendo

10

neutralizar las agresiones al medio; todo ello, en un proceso de

redistribución de riqueza y renta y de erradicación de la pobreza.

Desarrollo sustentable.- Es el desarrollo que satisface las necesidades

del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras,

de satisfacer sus propias necesidades.

Desarrollo urbano: Toda transformación del territorio para la realización

de actividades urbanas, mediante la construcción, remodelación,

mejoramiento o demolición de obras; la introducción o mejoramiento de

infraestructura; el cambio de régimen de propiedad inmobiliaria en las

mancomunidades de común acuerdo con las alcaldías, así como otros

tendientes a la conservación o modificación del uso o aprovechamiento

del suelo productivo para alcanzar mejores niveles de bienestar y

progreso.

Desarrollo rural: Es el proceso de transformación social y económica del

sector agrario mediante las políticas eficaces que permitan mantener la

población en las zonas rurales mediante el estimulo de su diversificación

económica, que permita el arraigo de la población con una forma de vida

digna.

Mancomunidad.- Se refiere a la continuidad geográfica, demográfica,

económica y social que comprende más de un municipio, parroquia o más

de un estado donde es necesario llevar a cabo una planeación integral de

ese territorio.

Ordenamiento del territorio.- Es la base para orientar el mejor uso del

espacio, el aprovechamiento racional de los recursos naturales

11

considerando su capacidad de soporte ecológico y la conservación y

protección de los ecosistemas del área, en función de su fragilidad

ambiental.

Participación social: Es el derecho que tienen los sectores sociales de

estar debidamente informados, de elaborar propuestas, de identificar

prioridades y de recomendar formas de participación que incidan en la

construcción y viabilidad de la planificación.

Imagen objetivo.- Es el conjunto de posiciones deseables a futuro para

un período determinado, elaboradas por los órganos de planificación.

Viabilidad: se refiere al logro de la imagen objetivo, para ello los planes

deben ser socio-políticos, económico-financieros y técnicamente viables.

Viabilidad socio-política.- Está referida a que el desarrollo de los planes

cuente con la participación y el apoyo de los sectores sociales.

Viabilidad económico-financiera: Está referida a que el desarrollo de los

planes cuente con suficientes recursos humanos, naturales y financieros.

1.8. METODOLOGÍA

Para efectuar el presente trabajo de investigación sobre La Evaluación

del Plan de Desarrollo Local de la parroquia Balsapamba 2006-2010,

se utilizó diferentes métodos, técnicas y procedimientos, tales como el

método FODA, evaluación de los indicadores de vivienda, salud,

educación, empleo y servicios básicos; en la perspectiva de lograr una

acertada gestión, el diseño y configuración de la evaluación de este plan.

Tuvo como base la participación activa de los responsables y

beneficiarios, para cumplir con el postulado fundamental que es el

12

acercarse a la hipótesis. De manera que este trabajo concuerde con los

objetivos del presente proyecto. Para ello, se realizó una revisión básica y

necesaria de los aspectos metodológicos de la macroeconomía,

microeconomía, desarrollo económico, análisis económicos, economía

internacional, etc. Un aspecto básico para la evaluación del Plan,

constituye la participación activa y consensual de los principales actores

que hacen la cotidianidad del ámbito local. Buscando que la consecución

de las diferentes acciones se enmarque en el compromiso de toda la

comunidad, los establecimientos públicos, las ONGs y los habitantes;

para ello, sus líderes y sus organizaciones, participaran en cada etapa de

análisis y evaluación del Plan.

Se tiene en consideración los diferentes métodos y técnicas relacionadas

con hechos procedimientos hipotéticos deductivos, inductivos, entre otros.

En la medida del avance del proyecto de investigación, se tomó en

consideración los resultados, para registrarlos, tabularlos en series

estadísticas. También se acudió a otros procedimientos y técnicas de

estudios y de registros bibliográficos, que facilitó el acopio de los aspectos

principales, necesarios y fundamentales para estudiar y explicar

adecuadamente el fenómeno estudiado. Para ello se hace imprescindible

el uso adecuado de información estadística de primera mano que

proviene del Estado y sus instituciones (Banco Central, Ministerios, etc.).

Para una mejor observación y análisis del tema, se acudió a gráficos y

tablas estadísticas para de esta manera, mostrar de forma más explícita la

observación y comparación de los distintos estudios económicos.

13

CAPÍTULO II

DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICOS DE LA PARROQUIA

BALSAPAMBA

2.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES

2.1.1. Antecedentes históricos de la parroquia Balsapamba

En el año de 1834 por Decreto del General Juan José Flores se eleva el

recinto de Angas a la categoría de parroquia civil.

El día 8 de noviembre de 1874, el señor Vicente Estrada, que

desempeñaba el cargo de teniente político de Angas, traslado su archivo

y vino a ejercer su administración en el caserío de Balsapamba, debido a

que el Presidente García Moreno, al fundar la provincia de Los Ríos y el

cantón Chimbo, mando abrir la vía Flores, dejando aisladas las

parroquias de Sabaneta, en la provincia nueva y Angas, en la actual

provincia de Bolívar.

Mas tarde, cuando se instaló el telégrafo nacional, la empresa abrió una

oficina en Balsapamba, desapareció el nombre de parroquia Angas para

conservar hasta hoy con el nombre actual.

El cantón San Miguel de Bolívar fue fundado por Decreto Supremo por el

General Ignacio Veintimilla el 10 de enero de 1877 haciendo constar

como San Miguel de Los Ríos al que pertenecían las parroquias de

Santiago, Chillanes, Bilovan y Telimbela, pero a petición de las

14

autoridades del cantón Chimbo, reclamaron que Telimbela era de

jurisdicción de la parroquia, el mismo jefe supremo reconsideró y ordenó

que Telimbela pertenezca a Chimbo, y a la parroquia de Balsapamba al

cantón San Miguel de Los Ríos lo que fue confirmado mediante Oficio el

6 de septiembre de 1877.

Advirtiendo una nueva coincidencia el día 8 de noviembre de 1820 los

patriotas que tomaron parte en el movimiento emancipador del Nueve de

Octubre llegaron a la población de Angas (hoy Balsapamba) y planearon

la forma de vencer al ejército realista, acampado en el Camino Real. Al

segundo día, el Capitán Luís Cordero, ordenó disparar el primer

cañonazo, que destrozó el castillo, que servía de fortaleza a las tropas

del coronel peninsular Antonio Forminaya.

Para lograr el triunfo, Urdaneta, guiado por Pedro Tobar y Josefina Barba

y algunos pobladores de Angas, subieron por la cordillera de Alusana y

secundaron el ataque poniendo en confusión e inmediata fuga al

ejército realista. Este primer triunfo de las huestes libertadoras,

celebra siempre alborozada, Balsapamba.

La parroquia Balsapamba está ubicada en la parte occidental del cantón

San Miguel de la provincia Bolívar, ocupa el valle del Río Cristal

conformado por todos los afluentes hasta la comunidad Piedra de Limón

y también forma parte del valle, por los ríos Tiandiagote y Tronador.

Debido a su localización en la región interandina ecuatoriana posee una

gran riqueza cultural y natural por esto es una zona muy productiva con

un clima subtropical y atractivo para el turismo nacional e internacional.

15

Etimológicamente la palabra Balsapamba se compone de:

Balsa que significa madera flotante.

Pamba que significa pequeña planicie.

Desde este principio se desprende lo que es Balsapamba en donde la

gran mayoría de su población es mestiza y la religión predominante es la

católica. El 80% de la población habitan en el área rural y el 20 % en el

área amanzanada; la parroquia esta constituida por 21 comunidades y en

su mayoría se dedican a la agricultura, la ganadería, la destilería de

aguardiente, producción de vino de naranja, producción de panela y sus

derivados y en menor proporción al turismo.

16

2.2. Situación geográfica, límites, demografía, clima y biodiversidad

de la parroquia Balsapamba

2.2.1. Ubicación Geográfica

UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA PARROQUIA

BALSAPAMBA

La cabecera parroquial está ubicada a 708 msnm. En las coordenadas

geográficas 1º46`8`` latitud Norte y 79º8` longitud Oeste, la parroquia en

su conjunto cuenta con una superficie de 271 km2.

17

2.2.2. Límites

La parroquia rural Balsapamba se encuentra ubicada en la parte

occidental del territorio correspondiente al cantón San Miguel de la

provincia de Bolívar, ocupa el valle del Río Cristal conformado por los

afluentes hasta la Piedra de Limón que sirve también como punto de

lindero provincial. También forma parte del pequeño valle formado por

los ríos Tiandiagote y Tronador que corresponde al sistema fluvial del

embarcadero, sus límites son:

Norte: Cabecera cantonal San Miguel y parroquia San Pablo.

Sur: Parroquia Montalvo (Provincia de Los Ríos)

Este: Parroquia Bilovan

Oeste: Parroquia Telimbela

18

2.2.3. Demografía

La parroquia rural de Balsapamba según el VI Censo de Población y V de

Vivienda de noviembre del año 2001, presentó los siguientes datos

demográficos.

CUADRO N°. 1

Fuente: VI Censo de Población y V de Vivienda del 2001 (INEC)

Elaborado: Ma. Belén Vásquez Guizado

GRÁFICO No. 1

Fuente: VI Censo de Población y V de Vivienda del 2001 (INEC)

Elaborado: Ma. Belén Vásquez Guizado

Hombres 49%

Mujeres 51%

POBLACIÓN POR SEXO DE LA PARROQUIA BALSAPAMBA

19

Como se puede observar en el (Cuadro 1) y el (Gráfico 1) de distribución

de la población por sexo, la población de la parroquia Balsapamba

alcanza un total de 2.839 habitantes, de los cuales 1406 habitantes

pertenecen al sexo masculino con un 50% siendo este un tanto menor al

del sexo femenino que es de 1433 habitantes correspondiente al 50%.

CUADRO N°. 2

Fuente: VI Censo de Población y V de Vivienda del 2001 (INEC)

Elaborado: Ma. Belén Vásquez Guizado

20

GRÁFICO No. 2

Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SISE)

Elaborado: Ma. Belén Vásquez Guizado

Al observar el (Cuadro 2) y el (Gráfico 2) de la población por grupos de

edad, se observa que el grupo comprendido entre 15 y 29 y de 30 a 49

años son los rangos más altos con 21,13% y 20,92% respectivamente

indicándonos que es una población joven y emprendedora, en segundo

lugar le sigue el grupo de edad comprendido entre 1 y 9 años con un

19,65% ratificando aún más lo mencionado anteriormente, así también se

debe mencionar que el grupo de los adultos mayores, tiene un 12,68%

que puede considerarse al clima y a la forma de alimentación de la zona.

“La población está distribuida en 17 recintos que conforman la parroquia

Balsapamba: Angas, San Vicente, San Cristóbal, Chiriacu, La Chorrera,

21

El Cadial, Tiandiagote, Huilloloma, Alungoto, Uchupamba, Las Peñas,

Copalillo, Sta. Lucía, Chaupiyacu, Muñapamba y La Toquilla.

2.2.4. Clima y biodiversidad

Suelos y Clima

En general, los suelos son fértiles. A pesar de la pequeña superficie de la

Parroquia, existen dos tipos de climas: Subtropical y templado.

Estos climas permiten una amplia gama de producciones agrícolas y

pecuarias. La distribución pluviométrica marca una estación lluviosa y

una estación seca; a pesar de lo cual esta parroquia todo el año posee

un paisaje verde.

Hidrografía

El principal curso de agua dulce de la parroquia Balsapamba es el Río

Cristal que nace en la unión de los Ríos el Juntas, el Limón y San Jorge.

Este río es utilizado para la irrigación. Otros cursos de agua importantes

22

son los ríos Tiandiagote y Tronador. Además existen varias vertientes y

cauces menores conocidos que abastecen de agua a los centros

poblados.

23

Flora

En toda esta zona surge una flora muy especial determinada por el lugar

geográfico en el que se encuentra, destacándose las siguientes:

Plantas silvestres Arbóreas autóctonas

Mariposas, guion, zapotillos, caimito,

pumarosa, achontilla, cade y palma.

Quiebracha, cascarilla, laurel,

candelo, canelo, jigua, balsa,

caucho, achote, limeños,

guineo, naranja, cacao, café,

dominico.

Arbustivas autóctonas Arbóreas exóticas

Calillan, alamo, chilca, balsa. Helechos, orquídeas, huaycundos.

Arbustivas exóticas Forrajera

Arrayán, azafrán. Pasto calle, algondoncillo, saboya,

lengua de vaca.

24

Plantas de adorno Plantas medicinales

Rosas, coquetas, dalias, geranio,

cucardia, lirio de agua, retama,

estrella de panama.

Cilantro, mariposas, guayusa,

hierva buena, escancel, toronjil,

sábila.

Fauna

Existe una gran variedad de animales en esta zona, que se la detalla a

continuación.

Animales silvestres Aves silvestres

Guanta, guatusa, cachicambo,

venado, oso perezoso, oso

Hormiguero, raposa, comadreja,

culebra x, apancora, ganado

vacuno, caballar, entre otros.

Pavas, loros, gallinazos,

carpinteros, dios te de, cavelita,

quinde, tortola.

Animales introducidos Aves de corral

Ovejas, cabras, chivos Pollos, gallinas, pavos, patos,

gansos.

25

2.3. Fiestas Principales de la parroquia Balsapamba

2.3.1. La Fiesta de Carnaval

La provincia Bolívar por excelencia y tradición celebra el carnaval con

entusiasmo y alegría y estas fiestas son muy conocidas a nivel nacional,

por lo que Balsapamba no puede quedarse aislada de esta celebración,

donde hay comparsas, carros alegóricos varios encuentros deportivos y

culturales, estas fiestas se celebra después de la fiesta mayor en la

cabecera provincial Guaranda, a estas fiestas llegan gente de todo el

país en especial de la región Costa, sirviendo como fomento de turismo,

por el excelente clima que existe en la zona, además por la comida

tradicional que se brinda en homenaje a esta fiesta tan tradicional.

26

2.3.2. Las fiestas de parroquialización:

El 6 de septiembre se conmemora la creación de Balsapamba como

parroquia del Cantón San Miguel de Los Ríos, hecho ocurrido en 1877.

Son fiestas populares en las que los atractivos principales son el desfile

cívico y la elección de la Reina de Balsapamba.

27

2.3.3. Las fiestas de la naranja.

La parroquia por excelencia es productora de la naranja, se convirtió en

la principal productora de este cítrico a nivel nacional, por lo que se

celebra cada 10 de agosto las fiestas de la naranja donde se realiza

comparsas, bailes, ferias de exposición, en este espacio se pone a

consideración las diversas variedades de productos que tiene

Balsapamba y es un incentivo para fomentar el turismo, además sirve de

reencuentro familiar donde la comunidad se une para poder convivir en

sociedad.

28

2.4. Características socioeconómicas

De los 2839 habitantes de la parroquia Balsapamba, 1965 habitantes

corresponden a la población económicamente activa (P.E.A.) con un 84%

que se dedica a las actividades agropecuarias. El 80% de ingreso

promedio es de USD 120.00 mensual.

Una gran parte de la PEA está involucrada con el sector agrícola, un

cierto porcentaje se dedica a los servicios públicos y de comercio. La

producción agropecuaria tiene tendencia a disminuir debido a problemas

de comercialización de productos, faltas de vías de comunicación,

competencia y precio.

Gracias a la diversidad climática de la parroquia y a sus pisos ecológicos,

se obtiene una amplia variedad de productos agropecuarios. Los

productos de la parroquia son comercializados en Guaranda, San Miguel,

en la Provincia de Los Ríos y en los pueblos aledaños.

A continuación se muestra un cuadro de indicadores que señalan las

condiciones de pobreza en la que se encuentra la parroquia de

Balsapamba:

CUADRO N°. 3

Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SISE)

Elaborado: Ma. Belén Vásquez Guizado

29

Como bien lo señala en el (Cuadro 3), el 72, 3 % de la población es

pobre y el 26,2% de la población se encuentra en extrema pobreza,

indicando que se considera “pobre” a una persona, si pertenece a un

hogar que presenta carencias persistentes en la satisfacción de sus

necesidades básicas como vivienda, salud, educación y empleo.

Por otro lado el 64,6% de las viviendas no poseen los servicios básicos

adecuados, debido a que el municipio de San Miguel no ha emprendido

un plan de mejoramiento de los servicios básicos como son agua y

alcantarillado y 18,7 % de los hogares tienen un hacinamiento critico,

entendiendo como hacinamiento cuando en un hogar los dormitorios con

los que cuenta el mismo sirve, en promedio, a un número de miembros

mayor a tres personas, todo esto refleja el estado en el que viven los

habitantes de las parroquias.

2.4.1.- Vivienda y servicios básicos

Vivienda:

En lo referente a las viviendas de la parroquia Balsapamba al igual que en

el resto de las parroquias del país no existe una planificación adecuada

de urbanismo es decir que no se construye con una planificación y

desarrollo sino por asentamiento original, causando problemas para la

construcción de un adecuado sistema de alcantarillado y servicios

básicos.

30

CUADRO N°. 4

Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SISE)

Elaborado: Ma. Belén Vásquez Guizado

El (Cuadro 4) nos refleja que en la parroquia Balsapamba la mayoría de

los habitantes oriundos de la misma en un 78,2 % cuentan con su casa

propia y que el 93,7% de las mismas son de estructuras modernas así

tenemos casas, villas o departamentos de cemento, además se evidencia

que todavía existen estructuras habitaciones de menor calidad donde la

población sigue viviendo en chozas, debido a su condición social.

Servicios básicos:

Este sector se refiere al papel de la acción pública en la satisfacción de

necesidades relacionadas con la vivienda. En los últimos años, la

parroquia de Balsapamba, ha vivido un proceso acelerado de

urbanización, debido a la afluencia turística con la que cuenta, es por eso

que se ha realizado un análisis breve de la situación de los servicios

básicos en esta parroquia.

31

CUADRO N°. 5

Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SISE)

Elaborado: Ma. Belén Vásquez Guizado

Como se puede analizar en el (Cuadro 5) en lo que se refiere a los

indicadores de servicios básicos tenemos que apenas el 19,7% de la

población tiene agua potable a pesar que la parroquia de Balsapamba

cuenta con diversas vertientes de agua, pero debido al manejo político

que se tiene en el país no se ha podido aprovechar, ni superar el

problema de abastecimiento del líquido vital a la totalidad de la parroquia.

La falta de un estudio técnico que permita realizar la captación de agua de

estas vertientes que rodean a la parroquia, y de paso poder realizar la

ampliación de redes y plantas potabilizadoras para mejorar el servicio y

evitar varias enfermedades que se presentan por la escasez de agua

32

potable. El servicio de electricidad en esta parroquia es del 82,5%,

producto de las gestiones que han realizado las autoridades de turno y los

líderes barriales cabe resaltar que el servicio eléctrico en la parroquia no

es continuo por lo que se debería mejorar para el bienestar y futuro de la

misma.

Con respecto al servicio telefónico apenas 1.1% de la población tiene

línea telefónica, es decir que en Balsapamba este servicio casi no existe,

puede ser por su condición geográfica y la falta de interés por las

autoridades del ramo ya que este servicio solo se encuentra en la

cabecera parroquial y no en el resto de barrios o recintos de la parroquia,

también puede darse por los bajos recursos económicos de su gente.

Al hablar de alcantarillado en la parroquia solo diríamos que este servicio

tienen las viviendas que se encuentran en la entrada principal y aquellas

calles transversales donde funcionan alguna dependencia pública y no

porque este servicio se encuentra en toda la parroquia es decir que solo

el 18,4% de la parroquia tiene alcantarillado.

Cuando nos referimos a la Infraestructura sanitaria se esta hablando

sobre baterías sanitarias, recolección de basura, lavanderías entre otros,

en Balsapamba existen baterías sanitarias, y lavanderías, también hay el

servicio de recolección de desechos sólidos el cual lo realiza un camión

del municipio que se encarga de llevar los desechos inorgánicos, los

desechos orgánicos que son utilizados por los habitantes como abono

para sus cultivos lo realiza solo en la cabecera parroquial y no en los

recintos.

33

La parroquia de Balsapamba en lo referente a la infraestructura

comunitaria, cuenta con un campo deportivo, una piscina, un parque y un

cementerio; existe también una casa parroquial, un coliseo en mal estado,

un salón comunal. Cabe anotar también que la mayoría de los recintos de

Balsapamba cuentan con casas comunales, sin embargo estas no

cuentan con el equipamiento básico solo esta el edificio como tal.

2.4.2. Vialidad y transporte

La parroquia tiene comunicación por vía terrestre con la cabecera

cantonal, provincial y nacional por medio de una carretera afirmada que

pasa por el centro de la parroquia.

Esto se esta convirtiendo en uno de los principales problemas ya que es

la única vía de acceso en buen estado, además es una de las vías

principales que conecta la región Sierra con la región Costa en la

34

provincia de Bolívar, en el último año es cuando el Gobierno Central junto

a la prefectura de la provincia se esta haciendo una repavimentación de

esta vía, debido a los últimos deslaves de la carretera y derrumbes que ha

sufrido la zona por los fuertes inviernos.

Con respecto a las vías que existen entre los recintos, son caminos de

tercer orden, ocasionando una serie de problemas como son la

incomunicación, dificultades para la comercialización de los productos, no

se incentiva el turismo, y sobre todo se entorpece la movilización de los

pobladores.

El sistema de transporte ha mejorado por la vía principal que conecta la

Sierra con la Costa; existen varias cooperativas de transporte circulan por

la parroquia, pero el problema radica en el transporte intra parroquial, que

apenas solo pasa una ranchera en determinada hora dificultando aun más

la movilidad de sus pobladores y al transporte dentro de la parroquia,

entre recintos hay solo un día a la semana.

35

2.4.3. Educación

La población cuenta con un centro de cuidado diario, el Jardín de infantes

“Esther Ribadeneira”, la escuela mixta completa “Manuel de Jesús Calle”;

existe el Colegio Técnico Nacional “8 de Noviembre” con las

especializaciones de Computación y Contabilidad, que brinda servicio a

toda la parroquia. Los principales problemas de la educación en

Balsapamba son: inadecuada infraestructura, insuficiente número de

aulas, baterías sanitarias en mal estado, carencia de equipamiento,

carencia de tecnología educativa, falta de profesores-as para áreas

específicas, actualización y capacitación de los docentes.

CUADRO N°. 6

Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SISE)

Elaborado: Ma. Belén Vásquez Guizado

36

De acuerdo al (Cuadro 6), la parroquia de Balsapamba tiene un 8,2 % de

habitantes analfabetos esto se debe a que las condiciones económicas de

las familias del sector obliga a que los miembros del hogar en especial los

hombres salgan a trabajar desde temprana edad, sin dar prioridad a la

educación, dentro de la población que tiene algún nivel de educación

tenemos que en promedio han terminado la primaria por las razones ya

mencionadas anteriormente y demás debemos acotar que en la parroquia

solo existe un colegio de reciente creación donde solo tiene una

especialización Técnico y Contabilidad y sin un equipamiento adecuado

dando como insatisfecho los requerimientos de la población.

Se debe recalcar que un 7,8% de población tiene instrucción superior este

porcentaje es mínimo, ya que son pocas las familias que tienen recursos

económicos para poder sustentar los gastos que incurren en esta

instrucción, pero a pesar de eso, se evidencia el potencial que tienen los

habitantes de esta parroquia si les dieran la oportunidad de estudiar.

37

2.4.4. Salud

Balsapamba cuenta con un Sub-Centro de Salud dependiente del

Ministerio de Salud Pública del Ecuador, atendido por un médico de

planta general cursando el año rural y por una auxiliar de enfermería.

El Subcentro da servicio a un 80% de la población y además atiende a

una gran parte de la población del cantón Montalvo en salud tiene una

buena instalación de equipos, el principal problema es la falta de médicos

las 24 horas. Existe servicio odontológico; un punto que cabe resaltar es

que los habitantes de la parroquia Balsapamba gozan de una excelente

salud, por la alimentación y la poca contaminación que reciben, esto se

puede evidenciar en el porcentaje relativamente elevado de los adultos

mayores que habitan en esta parroquia. Las enfermedades de las vías

respiratorias y parasitarias son las de mayor incidencia en la población.

38

CAPÍTULO III

LA PARROQUIA BALSAPAMBA Y SU PRINCIPAL PROBLEMÁTICA

3.1. Planteamiento de los principales problemas de la parroquia

Balsapamba

Para hallar los principales problemas que afectan a la parroquia

Balsapamba, se realizo varios talleres con la comunidad en la cual se

conformaron diversos grupos de trabajo en los que se determinó que la

principal problemática estaba basada en la salud, educación, familia entre

otras.

3.2. Detalle de cada uno de los principales problemas de la parroquia

Balsapamba

3.2.1. Comunidad

No existe fuentes de empleo.

Hay creciente pobreza.

Aumenta la migración del campo a la ciudad.

Hay poca comunicación.

39

3.2.2. Organización

Ausencia de comunicación entre vecinos.

Poca concurrencia a las labores barriales.

No hay colaboración.

Falta de comunicación con las autoridades que conforman la junta

parroquial.

Escasez de agua potable

3.2.3. Salud

Escasez centros de atención médicos.

Carencia de servidores de la salud en la parroquia.

Consumo de agua no potabilizada.

3.2.4. Comunicación

Escasas líneas telefónicas para la parroquia.

No hay transporte adecuado para los recintos de la parroquia.

Mal estado de las vías de acceso a las comunidades.

3.2.5. Educación

Infraestructura educativa no adecuada.

Falta de especializaciones en la instrucción secundaria.

No hay guarderías.

40

3.2.6. Cultivo de tierras

Desconocimiento de nuevas formas de cultivo.

No existe crédito productivo.

3.2.7. Economía

Escasos recursos económicos para acudir a una clínica particular.

Falta de conocimiento por parte de las familias para administrar

sus recursos económicos.

Incrementar el sector laboral.

Fomentar el turismo.

3.2.8. Autoestima

Falta de liderazgo.

Ausencia de acuerdos entre vecinos y familias.

Al analizar cada uno de los problemas señalados por los diferentes

grupos, se establece en forma unánime cuales son los principales

problemas de la parroquia Balsapamba, tomando en cuenta el sector y la

importancia que cada uno tiene.

3.2.9. Resumen de problematización

* Falta de Empleo.

* Escasos recursos económicos en las familias.

* Capacitación de las personas.

41

* No hay comunicación de parte de la directiva hacia la comunidad.

* Vías en mal estado.

* Falta de liderazgo.

3.3. Priorización de los principales problemas de la parroquia

Balsapamba

Una vez concluido el análisis y resumen de los problemas que afectan a

la parroquia, se determina cuales son los principales problemas de la

parroquia, para posteriormente dar las soluciones posibles a los mismos.

Para los habitantes de la parroquia Balsapamba resulta prioritario

solucionar el problema del empleo y la generación de nuevas fuentes de

ingreso, porque en las condiciones actuales no les permite satisfacer sus

necesidades. Al mismo tiempo señalan que para poder explotar una

nueva fuente de ingresos como es el turismo, necesitan que los

habitantes de la comunidad tengan una capacitación de acuerdo a las

ventajas de cada uno de ellos, es decir en turismo, agrario, industrial,

comercio, etc.

Otro de los problemas con más preocupación para la parroquia es la falta

de un centro de salud bien equipado, donde se pueda satisfacer a toda la

población para atender las diversas enfermedades que existen en la

población y no trasladarse a otros centros de salud que les significa más

gastos.

42

Un problema que afecta a la economía y comunicación de los habitantes

es el de no poder contar con vías de acceso en buen estado para poder

trasportarse y poder sacar sus productos a la venta.

3.4. Árbol de problemas general para el Plan de Desarrollo Local en

la parroquia Balsapamba

No es más que la sintetización de los problemas planteados, pero ya

priorizados y organizados de la mejor manera, donde se indican las

causas del problema central de la parroquia y los efectos que ocasionan

el mismo. (Ver árbol de problemas):

Fuente: Plan de Desarrollo Local de la Parroquia Balsapamba

Elaborado: Dpto. de Planificación del Cantón San Miguel de la Prov. Bolívar

43

3.5. Árbol de Objetivos para el Plan de Desarrollo Local en la

parroquia Balsapamba

No es más que los aspectos positivos de los efectos y causas del árbol de

problemas elaborado con los representantes de la parroquia, de la cual

parte el estudio y las posibles soluciones de los mismos (Ver árbol de

Objetivos).

Fuente: Plan de Desarrollo Local de la Parroquia Balsapamba

Elaborado: Dpto. de Planificación del Cantón San Miguel de la Prov. Bolívar

44

3.6. Árboles de problemas por sectores de interés

Para poder tener una mejor perspectiva de lo que sucede y cuales son los

problemas de la parroquia Balsapamba, se va a desglosar los principales

problemas que enfrenta la parroquia, a través del uso de los árboles de

problemas, donde se encontrará las causas y efectos de cada uno y luego

mas adelante poder resumirlos en una matriz de identificación de

problemas principales, soluciones y aliados estratégicos.

Estos problemas ya se enunciaron anteriormente, pero por efectos de

estudio se va a mencionar nuevamente.

Falta de empleo.

Escasos recursos económicos en las familias.

Capacitación de las personas.

No hay comunicación de parte de la directiva a la comunidad.

Vías en mal estado.

Falta de liderazgo.

Falta de comunicación.

Cada uno de ellos tiene sus causas y efectos que la parroquia ha

identificado y van hacer citados para su solución en la propuesta del Plan

de Desarrollo Local.

45

3.6.1. Árbol de problemas de las vías en mal estado

A continuación se puede analizar el árbol de problemas de las vías en mal

estado de la parroquia Balsapamba, en el se evidencian las dificultades

más importantes de las que adolece esta parroquia.

Fuente: Plan de Desarrollo Local de la Parroquia Balsapamba

Elaborado: Dpto. de Planificación del Cantón San Miguel de la Prov. Bolívar

46

3.6.2. Árbol de problemas de la falta de un centro de capacitación en

trabajos comunitarios

La falta de un centro de capacitación para adultos en la parroquia

Balsapamba es motivo por los pocos recursos económicos con los que

cuenta la parroquia y una serie de problemas más que se muestra a

continuación.

Fuente: Plan de Desarrollo Local de la Parroquia Balsapamba

Elaborado: Dpto. de Planificación del Cantón San Miguel de la Prov. Bolívar

47

3.6.3. Árbol de problemas de la poca producción y diversificación de

productos

Uno de los principales problemas que tiene esta parroquia es el de no

poder ofertar nuevos productos y abrir nuevos mercados por la vía de

inversión.

Fuente: Plan de Desarrollo Local de la Parroquia Balsapamba

Elaborado: Dpto. de Planificación del Cantón San Miguel de la Prov. Bolívar

48

3.6.4. Árbol de problemas del escaso desarrollo del turismo

El progreso actual del turismo se determina, en primer lugar, por

presentar una dinámica de crecimiento que no es continuista de las

tendencias anteriores, en el árbol a continuación se muestra el escaso

desarrollo del turismo en la parroquia.

Fuente: Plan de Desarrollo Local de la Parroquia Balsapamba

Elaborado: Dpto. de Planificación del Cantón San Miguel de la Prov. Bolívar

49

3.7. Objetivos estratégicos

Contribuir a la mejora del nivel organizativo y administrativo de la

parroquia y de ésta manera lograr incrementar la eficacia y

eficiencia de su gestión.

Realizar un diagnóstico socioeconómico determinando estrategias

de desarrollo sustentable mediante la participación solidaria y

democrática de la población.

Desarrollar propuestas viables con alternativas de solución,

perfiles de sub - proyectos para la zona y de esta manera obtener

un mejor desenvolvimiento y una mejor utilización de los recursos

que posee la parroquia.

3.8. Lineamientos estratégicos generales

Para ellos realizar los lineamientos estrategias del plan, tomaron muy en

cuenta las opiniones de los habitantes de la parroquia a través de los

talleres y las encuestas realizadas.

3.8.1. Comunidad y organización

Impulsar a todos los habitantes de la comunidad de la parroquia a

involucrarse más en los problemas y soluciones de la misma, a través de

la participación más activa de la comunidad con la junta parroquial y

gobiernos seccionales.

Acciones inmediatas

a) Concienciar a cada persona sobre las necesidades y problemas de

la parroquia para que pueda colaborar en el bienestar de la misma.

50

b) Instaurar talleres permanentes de participación comunitaria para

unir a la gente en las reuniones.

c) Crear y establecer incentivos para unificar a los miembros de la

comunidad en cuanto se presente una necesidad para prestar su

colaboración, a través de talleres continuos de capacitación.

3.8.2. Salud

Realizar las gestiones pertinentes por parte de las autoridades locales y

población en general para la realización de las obras necesarias para la

obtención del agua potable y alcantarillado y fomentar la limpieza en las

calles y barrios de toda la parroquia.

Acciones inmediatas

a) Gestionar con los gobiernos seccionales las obras de

infraestructura de servicio de agua potable y alcantarillado.

b) Hacer una campaña de limpieza de las calles entre toda la

comunidad y concientizar a las personas sobre aseo y limpieza.

c) Mantener limpias las cunetas y rejillas, manteniendo lazos de

comunicación con la dirigencia.

3.8.3. Comunicación

Gestionar y Presionar a través de la dirigencia y por ende todos los

moradores para conseguir el arreglo de las vías.

Acciones inmediatas

a) En lo posible arreglar las vías de acceso a través de la

participación de todos los miembros de la comunidad mediante las

mingas.

51

b) Gestionar con los organismos estatales el arreglo de las vías y su

mantenimiento.

3.8.4. Educación

Elaborar una agenda educativa que permita integrar a los involucrados al

proceso productivo

Acciones inmediatas

a) Gestionar la construcción y adecuación de laboratorios de calidad

en la parroquia de acuerdo a las necesidades de la misma.

b) Gestionar la creación de un centro de capacitación para preparar a

los miembros de la comunidad en algunos oficios para que puedan

contribuir con su parroquia.

3.8.5. Economía

Capacitar a todos los moradores de la parroquia para fomentar el ahorro,

la inversión es decir sus ingresos económicos.

Acciones Inmediatas

a) Crear una microempresa donde se pueda capacitar a las mujeres y

hombres de la comunidad para incrementar las oportunidades de

empleo.

b) Explotar los recursos naturales en forma adecuada y oportuna.

c) Creación de microempresas comunitarias para fomentar las fuentes

de trabajo.

d) Desarrollar el turismo de la parroquia.

52

3.9. Análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas

(FODA)

El análisis FODA es una herramienta que permite, conformar un cuadro

de situación actual de la parroquia.

Con la presencia de la comunidad realizaron la elaboración del FODA en

la cual se encontró todos los aspectos positivos y negativos que tiene la

parroquia, esta herramienta práctica les permitió clasificar el análisis en 2

grupos:

El primer grupo que corresponde a las Fortalezas y Debilidades, que

comprende el nivel interno de la parroquia, donde se muestra todos los

aspectos que son fuertes de la misma y cuáles les hace débiles.

Y como segundo grupo se tiene a las Oportunidades y Amenazas, que

muestra el entorno externo que influye en la parroquia, es decir qué

aspectos podrían ayudar a mejorar a la misma y que otros se constituyen

en una potencial amenaza que debe ser eliminada.

Con estos antecedentes elaboraron un cuadro donde se resumen todos

los factores que ellos consideran como oportunidades y fortalezas y

cuales son los más negativos para el caso de debilidades y amenazas.

53

54

3.9.1. Áreas ofensivas y defensivas de iniciativas estratégicas

Para poder generar los Objetivos Estratégicos, procedemos a la

combinación de los elementos del FODA: FO, FD, FA, OD, OA, DA de los

cuales se han sacado los más importantes para ser expuestos a

continuación:

FO:

La presencia de lugares turísticos y la cercanía a los centros de comercio

de la provincia del Guayas y la provincia de Los Ríos, hacen de esta

parroquia un lugar turístico potencial.

Con la existencia de grandes extensiones agrícolas y su poca explotación,

la parroquia puede convertirse en un gran centro agrícola, debido a la

diversidad de productos que se dan en la zona y a sus dos pisos

climáticos.

FD:

Las grandes extensiones de tierra se pueden convertir en la generación

de empleo mediante la aplicación de proyectos comunitarios para la

misma. Al ser una extensión territorial pequeña se puede alcanzar la

cobertura de educación a todo el grupo humano en edad escolar.

FA:

Al encontrarse cerca del centro comercial más grande del país como es la

ciudad de Guayaquil, los productos de la parroquia se puede

comercializar directamente, sin necesidad de intermediarios.

55

OD:

Con el compromiso de los líderes de la comunidad al ponerse al frente de

las necesidades de las parroquias, se puede llegar a un consenso general

de la comunidad, de solucionar los principales problemas de la misma.

El aprovechamiento de los recursos naturales como atractivo turístico se

puede fomentar el empleo y el autoestima de los habitantes de la

parroquia.

OA:

Al tener una buena organización dentro de la parroquia se puede

establecer mecanismos de presión hacia los gobiernos seccionales para

que se hagan obras públicas dentro de la misma.

Al ser un centro de unión entre las regiones de Costa y Sierra se puede

gestionar con el Estado o Gobiernos seccionales el mejoramiento de las

vías.

DA:

Con la existencia de un Plan de Desarrollo Local, se tiene una

herramienta técnica para poder pretender resolver los principales

problemas de Balsapamba.

La capacitación de las personas de la parroquia en diferentes oficios

puede incrementarse el nivel de educación de los mismos y incrementar

las fuentes de empleo que tanto falta hace, mediante el auspicio de

organismos estatales como el Municipio o de ONG’s.

56

3.10. Matriz de identificación de los principales problemas,

soluciones y aliados estratégicos

Nace de los problemas que se citaron en el árbol del problema general y

de objetivos, que luego se presentaron en forma particular en los árboles

de problemas y objetivos por sectores, los cuales contienen las causas,

efectos y se identifican las soluciones a través de los lineamientos

estratégicos y finalmente se identifican los principales aliados para la

solución de estos problemas.

Se puede observar con mucho más detalle el problema de las vías en mal

estado, la falta de un centro de capacitación para adultos en la parroquia

Balsapamba, la poca producción y diversificación de los productos y el

escaso desarrollo del turismo; la causa, el efecto y la posible solución a

cada uno de estos problemas planteados.

Ésta matriz nos ayuda a ordenar la información para su presentación en

forma organizada y servirá para complementar con los Marcos Lógicos

para la solución de los problemas antes citados.

57

LAS VÍAS

EN MAL

ESTADO

Por las

constantes

lluvias en el

sector se

producen

grandes

lodazales y

deslaves.

En ciertos

sectores de

la comunidad

los caminos

se tornan

muy lodosos

que impiden

que se pueda

circular por

ahí.

1. Gestionar

el trámite

para

adoquinar o

pavimentar

las calles y

pasajes.

Municipio

de

San Miguel.

Falta de

atención de las

autoridades

municipales

para atender el

progreso de las

vías.

Demora en la

comunicación

con vecinos

que viven en

los extremos

de la

comunidad

2. Coordinar

para

mantener

las calles en

buen

estado.

Ministerio

de

Obras

Públicas.

Problemas

Causas

Efectos

Soluciones

Aliados

estratégicos

IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS,

SOLUCIONES Y ALIADOS ESTRATÉGICOS

58

ya que las

vías malas

impiden que

pasen cada

vehículo.

Escasez de

recursos

económicos del

municipio para

atender la

parroquia.

Los carros no

consideran

ingresar a las

comunidades

3. Negociar

un

presupuesto

para

mejorar las

vías.

Comunidad

No hay

integración

entre los

moradores del

barrio para

conseguir esta

obra.

4 Formar

unos grupos

dentro de la

parroquia

encargados

de

mantener

en buen

estado las

vías por

medio de

las mingas.

Consejo

Provincial

de

Bolívar

59

FALTA DE

UN CENTRO

DE

CAPACITACIÓN

PARA

ADULTOS EN

LA PARROQUIA

BALSAPAMBA

Escasos

recursos

económicos

para estudios

superiores.

Se dedican

a trabajar

en oficios

poco

rentables.

1 Talleres

para

capacitar

SECAP

No existen

edificios para

la educación

superior.

Emigran a

las

grandes

ciudades a

estudiar.

2 Planificar

y organizar

las

actividades

.

Universidad

Estatal

de

Bolívar

Baja

autoestima

Baja

calidad de

vida.

3 centros

de

motivación

.

Ministerio

de

Educación

Poca

organización

en materia de

educación.

Disminuye

el interés

por

superarse.

Gobierno

Seccional

Problemas

Causas

Efectos

Soluciones

Aliados

estratégicos

IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS,

SOLUCIONES Y ALIADOS ESTRATÉGICOS

60

PRODUCIR

Y

DIVERSIFICAR

EL

PRODUCTO

EN POCAS

CANTIDADES

Producción

tradicional.

No existe la

diversidad del

producto.

1

Desarrollo

agrícola.

Ministerio

de

Agricultura

Falta

innovación

y

tecnología

en la

producción

agrícola.

El desgaste

de las tierras

agrícolas (ph)

2

Capacitar

al

agricultor.

Facultad

de

Agronomía

De la

Universidad

Estatal de

Bolívar

Bajo

recurso

económico

.

Migración del

campo a la

ciudad.

3 Crédito

productivo.

Banco

Nacional

de

Fomento

Miedo al

cambio

Falta de

motivación.

4

Comerciali

zar los

productos.

Municipio

de

San Miguel

Problemas

Causas

Efectos

Soluciones

Aliados

estratégicos

IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS, SOLUCIONES

Y ALIADOS ESTRATÉGICOS

61

ESCASO

DESARROLLO

DEL

TURISMO

Deficiente

infraestructura

Turística.

Se

vuelve

poco o

nada

atractivos

al

visitante.

1 Programa

para

recuperar

las obras

físicas para

el turismo.

Ministerio

de

Turismo

Escasos

recursos

económicos.

Poca

afluencia

de los

turistas.

2 Capacitar

a

propietarios

y

trabajadores

SECAP y

Facultad de

Hotelería y

Turismo

Mal estado de

las vías de

acceso.

Se dañan

los

vehículos

3 Crédito

productivo.

Gobiernos

Seccionales

No hay

capacitación

Mala

atención

3 Promoción

al turista.

Gobiernos

Seccionales

Problemas

Causas

Efectos

Soluciones

Aliados

estratégicos

IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS, SOLUCIONES Y

ALIADOS ESTRATÉGICOS

62

CAPÍTULO IV

LA PARROQUIA BALSAPAMBA Y SU PLAN DE DESARROLLO

LOCAL 2006-2010

4.1. Validación y Evaluación del Plan de Desarrollo Local

Para el presente trabajo que se va a realizar es necesario hacer un

análisis, de este Plan, en el que se observara si se cumplió o no con los

supuestos, metas y objetivos planteados.

Por lo cual primero se analizará en que consiste un plan y cuales son los

pasos a seguir. Un plan es un instrumento técnico que sirve para la toma

de decisiones y acciones orientadas al desarrollo de un país, región,

provincia, ciudad, parroquia o barrio articulando esfuerzos con los agentes

económicos y agentes sociales.

4.2. Antecedentes del Plan de Desarrollo Local 2006-2010

El primer paso es la realización de un estudio pormenorizado de las

condiciones sociales económicas, políticas y culturales de la parroquia,

desde el ámbito interno como externo, donde se señalan los principales

factores que inciden en el desarrollo o retraso de la comunidad, estos

factores deben ser demostrados tanto cualitativamente como

cuantitativamente.

Dentro de lo cuantitativo se encuentran las variables e indicadores de

estudio que se debieron tomar en cuenta para la realización del plan,

estas variables deben enfocarse en todos los ámbitos, permitiendo

63

identificar los problemas que tienen y las posibles soluciones que puedan

darse para que tenga sostenimiento la realización o ejecución del plan,

porque si están bien las cosas para que realizar el mismo.

Lo cuantitativo es la identificación de los actores claves de la parroquia

que permitan obtener información más precisa de los aspectos más

relevantes de la parroquia e incluso los problemas y posibles soluciones a

los mismos.

En el análisis de este plan se observa que no han realizado la búsqueda

de los actores claves de la parroquia, aparentemente solo se ha tomado

en cuenta algunas autoridades (Presidente de la Junta Parroquial,

Presidente de la Cámara de Microempresas de Balsapamba, Director de

la Escuela Manuel J. Calle, Rectora del Colegio 8 de Noviembre, Director

del SubCentro de Salud) de las instituciones públicas que funcionan en la

misma, este aspecto no es viable dentro de un plan ya que es la

comunidad en sí o sus representantes conjuntamente con sus autoridades

los que deben fomentar y realizar las actividades que conformen a la

realización de un plan que sea el que todos anhelan para el desarrollo de

su parroquia.

Aspectos relevantes del presente estudio, son los talleres que realizaron

en la comunidad, en donde, acudieron todos los representantes de los

recintos, barrios y funcionarios públicos y privados de la parroquia; se les

preguntó si conocían los aspectos fundamentales del Plan anterior que

fue elaborado para el desarrollo de Balsapamba.

64

El 90% de los participantes a los talleres del Plan de Desarrollo

respondieron que ellos no conocían nada de un plan de desarrollo

realizado en la parroquia, y además no se les comunica nada de lo que se

está realizando por el bienestar de la misma. Situación que presenta dos

aspectos, uno, que los representantes de la comunidad quisieron tomar

protagonismo en los talleres; y segundo por discrepancia entre la

comunidad y sus autoridades, cualquiera que sea el motivo lo cierto es

que no se les había consultado sobre el Plan.

Confirmando que, el mismo, no acoge las opiniones de sus habitantes,

desde ese punto de vista, este plan no tiene validez para sus habitantes.

Dentro de un plan, a más de las opiniones de los técnicos también es

importante acoger las opiniones de sus habitantes para mejorar el plan y

ver lo que en verdad requiere la comunidad, por eso es necesario priorizar

a los actores sociales ya que todos los miembros de una comunidad no

son calificados como tales, así tenemos que “Los actores sociales, por su

parte, son las unidades reales de acción en la sociedad: tomadores y

ejecutores de decisiones que inciden en la realidad local. Son parte de la

base social, son definidos por ella, pero actúan como individuos o

colectivos que, además, están sometidos a otras condiciones (culturales,

étnico-culturales, políticas y territoriales)”.

4.3. Propuesta del Plan de Desarrollo Local 2006-2010

La planificación del Plan de Desarrollo Local, constituye en la actualidad

el eje fundamental para avanzar en la construcción de mejores

condiciones de vida de la población, tanto en lo social, como en lo

65

económico, este plan deberá ser la herramienta que coordine acciones

bajo el propósito de la optimización y racionalización de los recursos

limitados con que cuenta la parroquia para su desarrollo, potencializar

recursos innatos que posee y desarrollarlos, además debe impulsar

nuevas formas y fuentes de financiamiento para alcanzar la igualdad,

equidad y el racional desempeño del gasto y la inversión.

Si bien es cierto Balsapamba es uno más de los pueblos desabastecidos

y abandonados por parte del Gobierno Central y de los Gobiernos

Seccionales, en cuanto a servicios básicos, salud, transporte, educación,

seguridad, alimentación, entre otros recursos y servicios elementales para

la subsistencia de la población. Se ha demostrado con el tiempo que esta

parroquia es una zona privilegiada por su posición geográfica, su clima,

vertientes de agua, bosques naturales, suelo fértil y lugares turísticos, que

no han sido todavía aprovechados en su totalidad, lo cual beneficiaria al

desarrollo de la parroquia.

Éste manifiesto abre el camino para adoptar nuevas propuestas de

desarrollo, que no solo permitan el impulso de la parroquia, sino que

integre y haga participe al pueblo en su conjunto, bajo la administración

de la Junta Parroquial de Balsapamba.

Es importante que sus habitantes y gobernantes no vean con indiferencia

y despreocupación el desarrollo de su pueblo; tiene que haber el interés

por una verdadera campaña de concientización, poner en orden la

organización social, fundamentar la viabilidad de desarrollo con la

66

planificación estratégica, encontrar soluciones para las legítimas

demandas sociales propias de la parroquia. Por lo que se presenta los

múltiples proyectos a realizarse, que permita el desarrollo en el corto,

mediano y largo plazo, para hacer de Balsapamba un mejor lugar para

vivir.

4.3.1. Objetivos planteados en el Plan de Desarrollo Local

Brindar a la parroquia una herramienta técnica que permita

solucionar los principales problemas que la aquejan y poder

pretender el desarrollo; tener una orientación y mejorar las

condiciones de vida de la comunidad a través de la identificación

de los principales problemas socioeconómicos de la comunidad y

sus alternativas de solución.

Este Plan espera que la parroquia siga un camino al desarrollo con

sus habitantes, entendiéndose desde el punto de vista de

mejoramiento y bienestar de la comunidad.

Realizar un banco de perfiles de proyectos que la comunidad debe

profundizar para la consecución de los lineamientos estratégicos.

4.3.2. Valores

La parroquia Balsapamba se compromete a implantar y mantener un

conjunto de valores y comportamientos que expresan la filosofía del

mismo, para llevar a cabo este plan de desarrollo participativo y alcanzar

las metas y objetivos propuestos.

67

CUADRO N°.7

Fuente: Plan de Desarrollo Local de la Parroquia Balsapamba

Elaborado: Dpto. de Planificación del Cantón San Miguel de la Prov. Bolívar

La comunidad es la gestora principal, que aporta no solo con su mano de

obra sino con su creatividad e inteligencia para encontrar soluciones a sus

problemas.

También existen los agentes externos que se involucran en el desarrollo

de las comunidades a través de la realización de proyectos como son:

1. El municipio de cantón San Miguel

2. Consejo provincial de Bolívar

68

3. Instituciones estatales como: CONATEL, EMELBO,

SUBSECRETARÍA del MINISTERIO de OBRAS PÚBLICAS y

TRANSPORTE, MAGAP.

4. Organizaciones no gubernamentales ONG’s

4.3.3. Misión de la parroquia Balsapamba

Tal como se lo indicó desde el principio de la investigación, para poder

determinar la misión de la parroquia de Balsapamba primero se debía

identificar lo siguiente:

¿Quiénes son? = identidad, legitimidad, cultura

¿Qué buscan? = Propósitos

¿Qué hacer? = Principales medios para lograr el propósito

¿Por qué lo hacen? = Valores, principios, motivaciones

¿Para quiénes trabajan? = Clientes

“Balsapamba es una parroquia organizada, participativa,

colaboradora que su mayor preocupación es el bienestar de la

comunidad. A través de la participación directa en la solución de los

problemas.

Teniendo una Junta Parroquial, que se encarga de gestionar todas

las acciones en los organismos seccionales y estatales, en favor de

la parroquia procurando generar un mejoramiento en la calidad de

vida de la comunidad y ser el ejemplo del cantón San Miguel y de la

Provincia de Bolívar.”

69

4.3.4. Visión de la parroquia Balsapamba

Al igual que la misión de Balsapamba para la visión de la parroquia se

debe reflexionar acerca de:

¿En qué mundo se quiere vivir?

¿Qué futuro se aspira construir?

¿Qué se idealiza para la ciudad?

¿Cómo se la imagina dentro de cinco, diez, quince o veinte años?

”Al 2015 Balsapamba es una parroquia que cuenta con todos los

servicios básicos: luz, agua, teléfono y alcantarillado; es un gran

atractivo turístico natural, tanto para turistas nacionales como

extranjeros, y con un comercio en auge.”

4.4. Planes, programas y proyectos

Dentro de este Plan están los planes, programas y proyectos a ser

ejecutados, debido a que un plan, programa y proyecto visto desde la

óptica profesional, técnica y administrativa, es la unidad más pequeña de

actividad que puede planificarse, analizarse y ejecutarse

administrativamente, en forma independiente, para alcanzar los objetivos

planteados dentro de un plan de desarrollo, algunos autores también lo

consideran como la célula básica de cualquier plan de desarrollo pues sin

este elemento no puede haber ejecución posible de plan alguno.

70

Hay que recalcar que todos los proyectos conforme a las Naciones

Unidas tienen en común las características siguientes:

• Estudio de las circunstancias y problemas que motivan el proyecto.

• Definición de los objetivos del proyecto.

• Estudio del mercado.

• Estudio técnico.

• Organización y administración del proyecto.

Autores como Ander Egg define al Proyecto “Como a un conjunto de

actividades concretas, interrelacionadas y coordinadas entre sí, que se

realizan con el fin de producir determinados bienes y servicios capaces de

satisfacer necesidades o resolver problemas. Tanto los programas como

los proyectos se concretan a través de un conjunto de actividades

organizadas y articuladas entre sí, para alcanzar determinadas metas y

objetivos específicos.

La diferencia entre un programa y un proyecto radica en la magnitud,

diversidad y esa especificidad, de manera que un programa está

constituido por un conjunto de proyectos”. En resumen se considera que

un proyecto es el propósito de realizar algo.

71

4.5. Periodo 2006-2008 a cargo del Sr. Jhon Saltos presidente del

Gobierno Autónomo Descentralizado

Según las investigaciones realizadas a las autoridades de la parroquia

Balsapamba del cantón San Miguel y a dirigentes de las diferentes

comunidades, se ha podido verificar que en este periodo poco o

prácticamente nada se ha cumplido con el Plan de Desarrollo Local que

plantearon para solucionar los problemas de empleo, desarrollo urbano y

rural, servicios básicos, migración, apoyo familiar, educación y salud; ya

que es palpable en esos dos años no ha habido cambio alguno dentro de

la parroquia.

Se pudo verificar que se ha trabajado en un 20% en organización

comunitaria, especialmente destacando las tradicionales mingas, para la

limpieza y desbroce de las vías, bacheos y mantenimiento de las obras

comunales, este porcentaje se dio gracias al apoyo de la comunidad que

decidió por cuenta propia colaborar al mejoramiento del aspecto de la

parroquia.

En obras de infraestructura y servicios básicos se puede decir que han

conseguido el 5% de lo programado ya que no le dieron la importancia

que estos servicios requieren dentro de una comunidad todo esto se pudo

lograr recibiendo apoyo de la municipalidad del cantón.

La poca gestión y el bajo cumplimiento por parte del gobierno de turno

para el desempeño del Plan de Desarrollo Local se deben a la falta de

72

recursos económicos del Gobierno Parroquial ya que solo han recibido

recursos para gastos administrativos más no para inversión.

4.6. Periodo 2009-2010 a cargo del Sr. Fernando Sierra presidente del

Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia Balsapamba

Uno de los grandes problemas sociales de la parroquia ha sido la

migración en la última década, por lo cual, las autoridades han

emprendido un trabajo orientado a erradicar la migración y a cumplir con

los objetivos y programas planteados en el Plan de Desarrollo Local

creando algunas fuentes de trabajo por medio de las microempresas,

incentivando al mejoramiento de los locales dedicados al expendio de

hospedaje y comida; mejorando la vialidad entre otros, todo esto con el

propósito de potencializar la industria turística que ha tenido un avance en

los últimos dos años, convirtiendo a esta parroquia en uno de los

potenciales turísticos del país.

La parroquia cuenta con los principales productos que son: naranja, café,

caña de azúcar, cacao, plátano y frutas en la franja tropical; sobre los

1500 metros de altura, caña de azúcar, plátano limeño, naranjillas, maíz,

fréjol y plantas forrajeras para el cuidado de ganado vacuno, caballar y

equino. Productos que gracias al desarrollo de los programas planteados

en el Plan de Desarrollo Local han sido exportados a las grandes

ciudades.

En Balsapamba las actividades que se puede realizar son: visitar la

parroquia, visitar las diferentes cascadas de la parroquia, visitar las

73

fábricas de vino y del famoso purito de Balsapamba, el museo

numismático, las riveras del Río Cristal. Cuenta con lugares ideales para

acampar, como también con un moderno parque acuático con capacidad

para 3000 personas, con atractivos naturales que atrae a centenares de

turistas semanalmente, creando así fuentes de empleo y mejorando

notablemente la economía de decenas de familias.

4.7. Evaluación del proyecto social para realizarse en la parroquia

Balsapamba y análisis de lo que se ha cumplido en dicho proyecto.

Un proyecto social es aquel que no busca una rentabilidad sino más bien

el beneficio de la población en general independientemente de quien lo

ejecute y surge como una respuesta al deseo de mejorar la calidad de

vida de los habitantes donde se lo aplica y estos pueden ser de: servicios

básicos, salud, educación, empleo, etc. Por lo tanto los proyectos sociales

sirven para atender estos campos antes mencionados y son

categorizados en programas y subprogramas para mayor entendimiento y

organización.

BANCO DE PROYECTOS PARA LA PARROQUIA BALSAPAMBA

PROGRAMA DE SALUD

Subprograma de educación en salud preventiva

1. Campaña educativa sobre hábitos higiénicos, educación sexual,

planificación familiar, enfermedades y nutrición.

2. Programas de salud en los establecimientos educativos.

74

Subprograma de medicina

1. Coordinación para la práctica combinada de medicina tradicional o

popular y la convencional.

2. Expendio de fármacos genéricos.

Fuente: Plan de Desarrollo Local de la Parroquia Balsapamba

Elaborado: Dpto. de Planificación del Cantón San Miguel de la Prov. Bolívar

Con la ayuda del presidente del Gobierno Autónomo Descentralizado de

la parroquia Balsapamba se pudo hacer el análisis de cada uno de los

proyectos planteados y conocer que se ha cumplido del proyecto y lo que

no se ha cumplido; también dio a conocer en porcentaje el avance de

cada una de las obras.

En el caso del programa de salud, técnicos del Ministerio de Salud y

profesionales que están laborando en el Centro de Salud de la parroquia

Balsapamba hacen un trabajo constante y laborioso en todos los

aspectos, para así mejorar la salud de cada uno de los habitantes.

Se han coordinado campañas educativas para mejorar los hábitos

higiénicos de la comunidad. En cuanto a la planificación familiar y

educación sexual, se imparte charlas desde los adolescentes hasta las

personas adultas concientizar a la comunidad en cuanto a educación

sexual; para la prevención de enfermedades y mejorar la nutrición, se ha

coordinado con los docentes de los centros educativos para que de esta

manera tengan conocimientos desde las escuelas los ciudadanos de la

parroquia, cómo nutrirse diariamente y prevenir enfermedades que en su

75

mayoría son por la falta de un adecuado aseo diario. En el programa de

salud se puede evaluar que ha avanzado un 85% de lo planteado en el

plan de desarrollo y este avance se debe en gran medida a la solvencia y

colaboración desinteresada por parte del Director del Centro de Salud.

PROGRAMA DE EDUCACIÓN

Subprograma de fortalecimiento institucional

1. Realizar convenios para capacitación institucional y liderazgo a la

dirigencia.

2. Crear un centro de capacitación.

3. Realizar convenios para capacitación de la población en oficios que

requiere la comunidad.

Subprograma de Equipamiento Educativo

1. Gestionar la construcción de laboratorios en las escuelas y

colegios de la localidad.

2. Dotar de material didáctico a las escuelas de la parroquia.

3. Gestionar la creación de una biblioteca general.

4. Gestionar la consecución de becas estudiantiles a los mejores

estudiantes.

5. Internet para todos: promoción y educación del manejo de

computadoras.

Fuente: Plan de Desarrollo Local de la Parroquia Balsapamba

Elaborado: Dpto. de Planificación del Cantón San Miguel de la Prov. Bolívar

76

A pesar que la educación no es de importancia para los GAD’s

parroquiales, estos están trabajando en la construcción y mejoramiento de

los centros educativos que se encuentran en mal estado. Por medio de

este programa se acaba de inaugurar un moderno infocentro con servicio

gratuito para todos los estudiantes de la parroquia Balsapamba este

infocentro cuenta con servicio de internet, además incluye un centro de

capacitación.

Un plan que se tiene previsto y esta en marcha, es crear una biblioteca

general con la que los habitantes de la parroquia puedan hacer uso de la

información gratuitamente.

77

78

Fuente: Plan de Desarrollo Local de la Parroquia Balsapamba

Elaborado: Dpto. de Planificación del Cantón San Miguel de la Prov. Bolívar

El presidente del Gobierno Autónomo ha gestionado mediante el Instituto

Ecuatoriano de Crédito Educativo (IECE) para que contribuya al desarrollo

de la parroquia mediante la generación de productos, servicios financieros

y programas de becas; orientados a facilitar el acceso al conocimiento

científico y tecnológico que permitan elevar su aporte al mejoramiento de

la competitividad de los sectores productivos del país, mediante becas a

79

los estudiantes de la parroquia que mayor puntaje obtengan en las

pruebas realizadas.

La construcción de modernos laboratorios en las escuelas y colegios es

uno de los programas que más acogida ha tenido con los miembros de la

comunidad, y de los cuales se esta avanzando con rapidez gracias a la

ayuda de los habitantes como donaciones de computadoras a las

escuelas rurales, mano de obra gratuita para remodelar la infraestructura

de las escuelas y entrega de pupitres por parte del Gobierno Central.

En el programa de educación se puede evaluar que ha avanzado un 80%

gracias al aporte de la comunidad y de los miembros de la junta

parroquial.

PROGRAMA DE EMPLEO

1. Gestiona la creación de microempresas.

2. Mejorar los atractivos turísticos.

3. Mejoramiento de los locales de expendio de comida y hospedaje.

4. Gestionar la donación de infraestructura turística.

Fuente: Plan de Desarrollo Local de la Parroquia Balsapamba

Elaborado: Dpto. de Planificación del Cantón San Miguel de la Prov. Bolívar

80

81

82

En este programa la gestión de la creación de microempresas ha sido de

vital ayuda para los habitantes de esta parroquia, porque gracias a esto

los ingresos de los ciudadanos se han incrementado considerablemente

para la satisfacción de sus necesidades básicas.

Gracias al apoyo brindado para la microempresa se ha mejorado los

atractivos turísticos entre estos está el parque acuático, el cual genero

una gran afluencia de empleo, también impulso al mejoramiento de

expendio de comida y hospedaje. Las donaciones de infraestructura

turística aun siguen en proceso; en el programa de empleo se puede

analizar que se ha avanzado un 85% por el impulso que ha tenido el

turismo en la parroquia.

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO

1. Conseguir que el municipio de San Miguel o Consejo Provincial de

Bolívar pueda rehabilitar las vías principales de la parroquia.

2. Proporcionar la adecuación y mejoramiento de la Casa Comunal.

3. Realizar mingas generales de mantenimiento periódico de las

calles y lugares atractivos de la parroquia.

Fuente: Plan de Desarrollo Local de la Parroquia Balsapamba

Elaborado: Dpto. de Planificación del Cantón San Miguel de la Prov. Bolívar

83

84

85

Con el apoyo de los GAD’s provincial y municipal en cuanto a la vialidad

se puede observar que han avanzado en un 50% de lo establecido en el

plan de desarrollo 2006-2010, porque se conoce que las vías es un

espacio urbano lineal que permite la circulación de personas y, en su

caso, vehículos y da acceso a los edificios y solares que se encuentran a

ambos lados, como también permite la comercialización y distribución de

los productos elaborados en la parroquia.

En el subsuelo de la calle se disponen las redes de las instalaciones de

servicios urbanos a los edificios tales como: alcantarillado, agua potable,

gas, red eléctrica y telefonía. El espacio de la vía es de longitud indefinida,

sólo interrumpida por el cruce con otras calles o, en casos singulares, por

el final de la ciudad en el límite con el campo.

Con la ayuda del Gobierno Parroquial se ha rehabilitado unos 50km de

vías con el re lastrado y bacheo, también han podido dar apertura a 40km

de nuevas vías gracias al apoyo de la comunidad y del gobierno

descentralizado autónomo de turno; otra obra que se ha realizado es la

construcción de un puente con el cual los habitantes de la parroquia han

podido solucionar un sinnúmero de problemas que poseían, ahora pueden

llevar sus productos en camionetas o carretas y comercializarlos con

mucha mas rapidez y eficacia.

Para el beneficio de la comunidad se ha terminado la obra de

alcantarillado, y de esta manera se evitan las enfermedades por el

estancamiento de aguas servidas. EL mejoramiento de la Casa Comunal,

86

la Casa Parroquial y el Gobierno Descentralizado Autónomo está

concluido en un 100% ya que se ha realizado una reinfraestructuración

total y se han cambiado todos los equipos y muebles en cada uno de los

edificios.

Las Casas Comunales, los Centros Educativos, los Centros Deportivos y

demás sitios públicos se ha mejorado notablemente en su infraestructura

y se ha dado asentamiento en un 80% con recursos del Gobierno

Parroquial y en pocos casos con la ayuda de la GAD’s Municipal gracias a

los convenios establecidos con esta identidad.

En lo concerniente a las mingas, como bien se conoce que es una antigua

tradición de trabajo comunitario o colectivo con fines de utilidad social,

como también puede tener diferentes finalidades de utilidad comunitaria

como la construcción de edificios públicos o ir en beneficio de una

persona o familia, como al hacerse una cosecha de papas u otro producto

agrícola, entre otras, siempre con una retribución para quienes han

ayudado.

En el caso de la parroquia Balsapamba del cantón San Miguel se ha

logrado con éxito las mingas para el mantenimiento periódico de las vías

de acceso a la parroquia y de lugares de atractivos turístico para los

habitantes, estas mingas se las ha realizado con el apoyo de los

trabajadores del Gobierno Parroquial; mientras que en el sector urbano no

se ha podido avanzar en ningún porcentaje este programa planteado ya

que no cuenta con el apoyo de la ciudadanía.

87

PROGRAMA DE SERVICIOS BÁSICOS

1. Conseguir que la CNT facilite las líneas telefónicas.

2. Mejorar el alcantarillado de la parroquia.

3. Conseguir que el 100% de los hogares tengas agua potable.

Fuente: Plan de Desarrollo Local de la Parroquia Balsapamba

Elaborado: Dpto. de Planificación del Cantón San Miguel de la Prov. Bolívar

Como bien se conoce, la comunicación, es el proceso mediante el cual se

puede transmitir información de una entidad a otra.

Los procesos de comunicación son interacciones mediadas por signos

entre al menos dos agentes que comparten un mismo repertorio de signos

y tienen unas reglas semióticas comunes.

Se ha determinado que en una sociedad, es de suma importancia la

comunicación por tal motivo el Consejo Nacional de Telecomunicaciones

con la gestión del Gobierno Parroquial ha implementado líneas telefónicas

en todo el sector urbano y rural extendiendo el servicio a varias

comunidades del sector; y en muchos casos proporcionando telefonía

convencional inalámbrica, esto se ha cumplido en un 100% de lo

establecido.

En cuanto al alcantarillado aún falta la segunda y tercera etapa ya que se

tiene una serie de obras muy costosas para la parroquia que serán

ejecutadas con préstamos al Banco del Estado con la presentación de un

proyecto, motivo por el cual en este punto solo se ha podido avanzar en

88

un 30%. Mientras que en el tercer punto el 100% del sector urbano cuenta

con el servicio de agua tratada, no es agua totalmente potable y pura, por

lo que aún falta mejorarla; pero gracias al apoyo del Gobierno Parroquial

el 60% de las comunidades cuentan con el servicio de agua tratada.

PROGRAMA DE MIGRACIÓN Y APOYO FAMILIAR

Subprograma de participación comunitaria

1. Organizar mingas comunitarias para mejorar la parroquia.

2. Dar charlas de motivación para los jóvenes y niños acerca de su

futuro.

3. Incentivar a las familias para la integración a través del rescate de

las tradiciones y su difusión a los demás barrios.

Fuente: Plan de Desarrollo Local de la Parroquia Balsapamba

Elaborado: Dpto. de Planificación del Cantón San Miguel de la Prov. Bolívar

Con la ayuda de los trabajadores del Gobierno Parroquial se organiza

permanentes mingas comunitarias en los diversos sectores de la

parroquia Balsapamba para mejorar las vías de acceso, regenerar los

bienes de uso público en las comunidades y hacer más llamativos los

atractivos turísticos.

89

90

91

Fuente: Plan de Desarrollo Local de la Parroquia Balsapamba

Elaborado: Dpto. de Planificación del Cantón San Miguel de la Prov. Bolívar

92

Con el apoyo del Ministerio de Inclusión Económica y Social y el

Ministerio de Salud, se han impartido charlas de motivación a los niños,

jóvenes y adultos con la finalidad de incrementar la autoestima, y

sembrar el cariño por su lugar de origen y motivando a la no migración de

la parroquia para que así de dediquen a la producción y el turismo. A las

festividades tradicionales se les da una especial atención con el fin de

mantener intactas las costumbres de esta parroquia, en este punto se ha

avanzado en un 80%, el resto de las obras no concluidas no se han

podido realizar por falta de recursos.

4.8. Proyectos planteados que se están realizando en la actualidad y

para la parroquia Balsapamba

En cuanto a infraestructura se va a inaugurar el 5 de noviembre de

2011, un coliseo para la parroquia.

Están trabajando en la preservación y educación del medio

ambiente evitando la pesca, caza y tala de árboles.

Está en marcha el proyecto de conservación de las cuencas

geográficas del Río Cristal con el apoyo del Gobierno Parroquial.

Mantenimiento de las vías comunitarias.

Se ha planificado la construcción de un auditorio y salón de

proyecciones.

Invertir en la publicidad para dar a conocer los atractivos turísticos

de la parroquia.

93

CAPÍTULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1. Conclusiones

5.1.1. Hay falta de concientización de parte de los funcionarios de los

organismos seccionales para evaluar los planes de desarrollo local.

5.1.2. No se ha realizado un estudio adecuado sobre la problemática de la

parroquia Balsapamba, sino que se ha hecho un breve análisis de los

aspectos negativos de la parroquia por parte de las autoridades y de las

instituciones que radican en la misma.

5.1.3. El 72.3% de la población de la parroquia de Balsapamba es pobre,

debido a muchos factores, entre los principales están la falta de empleo y

la falta de producción; la mayoría de la población es netamente agrícola

pero no existen fuentes de financiamiento ni de capacitación en materia

agrícola.

5.1.4. Las instituciones del gobierno local especialmente del municipio no

cuentan con planes ni programas de desarrollo para la parroquia, debido

a la falta de recursos económicos y de iniciativa propia de las autoridades

y un punto fundamental que es de la comunidad a sus representantes.

5.1.5. A pesar de estar cerca de un centro comercial y productivo de gran

importancia en el país como es la provincia del Guayas no existen

94

empresas ni industrias que permitan generar fuentes de empleo y

aprovechar los recursos naturales de mejor manera Debido a la falta de

iniciativa de las autoridades y de la comunidad de aprovechar esta

cercanía que se tiene con la provincia del Guayas.

5.1.6. Por su posición geográfica y climática Balsapamba tiene la

posibilidad de diversificar sus productos agrícolas, también cuenta con

una Población Económicamente Activa (PEA) eminentemente agrícola y

al mismo tiempo la oportunidad de fortalecer su capacidad turista natural

que la rodea.

5.1.7. Las fiestas de carnaval de la Provincia Bolívar son muy conocidas a

nivel nacional por lo que debe ser un puente de información de los

atractivos turísticos, que cuenta la provincia y en especial la parroquia

Balsapamba.

5.1.8. El 43.01% de la población tiene un nivel de instrucción básica,

debido a que la mayoría de la población no cuenta con los recursos

suficientes para que sus hijos continúen los ciclos de escolaridad, también

es un problema de cultura de los padres, no existen centros educativos de

nivel superior.

5.1.9. En lo que respecta a comunicación y transporte dentro de la

parroquia de Balsapamba no existen caminos vecinales en buen estado

dificultando así la transportación de los productos, animales y de las

personas en general agravándose aun mas la movilización en la época

invernal, con respecto a comunicación no toda la población cuenta con

líneas telefónicas y peor aun con centros de internet que son

95

herramientas fundamentales actuales para el desarrollo de la cultura y

comunidad.

5.2. Recomendaciones

5.2.1. Al Señor Contralor del Estado se le recomienda elaborar un

instructivo en el que se obligue a los gobiernos seccionales presentar un

informe de la evaluación anual de lo proyectado a fin de transparentar el

gasto público de los mismos.

5.2.2. Se debe realizar estudios claros y concretos de acuerdo a las

necesidades de la población de la parroquia de Balsapamba.

5.2.3. Las instituciones públicas que se encuentran a cargo de la

parroquia hagan estudios periódicos de la misma.

5.2.4. Se debe buscar fuentes de financiamiento a través del Banco

Nacional de Fomento, Corporación Financiera Nacional, ONG´s, etc.

5.2.5. Capacitar a los agricultores de la parroquia sobre nuevas técnicas

de cultivo para que intensifiquen y diversifiquen la producción.

5.2.6. Se debe ejecutar talleres de liderazgo y convivencia para que los

actores sociales de la parroquia de Balsapamba se integren y lleguen a

acuerdos que beneficien a toda la comunidad, para que se pueda aplicar

de mejor manera el plan de desarrollo local y futuros planes.

5.2.7. Las autoridades de turno generen planes y proyectos en forma

colectiva con la participación de todas las instituciones públicas y privadas

del cantón, además se debe tomar muy en cuenta todas las opiniones de

los representantes y líderes comunitarios, esto ayudaría a formular planes

96

y proyectos que vayan en beneficio para toda la comunidad a la cual

representan.

5.2.8. Encontrar los mecanismos adecuados para mejorar la producción,

productividad y comercialización de todos los recursos naturales de la

parroquia de Balsapamba y orientarles al centro comercial más grande del

país; y así obtener fuentes de empleo que mejoren las condiciones de

vida de los habitantes, a través de la creación de microempresas, granjas

comunitarias, granjas comunales, entre otras.

5.2.9. La parroquia cuenta con varios atractivos turísticos, que se deben

aprovechar de mejor manera, añadiendo la necesidad de las personas de

salir a caminar por medio de la naturaleza. Se convertirá en una

generación de fuentes de empleo que permitirá el desarrollo económico y

de la población.

5.2.10. Hacer campañas de concientización escolar dirigidas hacia los

familiares de los niños y niñas en edad escolar y sigan continuando sus

estudios superiores. El Ministerio de Educación a través de la Dirección

Provincial de Bolívar, debe crear centros de educación superior de

carreras cortas accesibles a la población que incentiven el desarrollo

humano de la parroquia

5.2.11. Las autoridades de la parroquia deben reunirse con los

representantes de las instituciones del Estado en el ámbito de transporte

y comunicación para solicitar estudios técnicos adecuados para mejorar la

calidad de las vías.

97

5.3. Bibliografía

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edición (digital) 2011.

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Addison-Wesley Primera Edición, Impreso 2006.

23. VI Censo de Población y V de Vivienda del 2001 (INEC).

24. VI Censo de Población y V de Vivienda del 2001 (INEC).

100

5.4. Anexos

101

102

103

104