Subsistem Distribusi Subsistem Distribusi (Ketersediaan Pangan) -2- (Ketersediaan Pangan) -2-

Peta Jalur Pangan

S/ rangkaian – masukan – proses – keluaran semenjak pgn msh dlm thp produksi s/d makanan siap dikonsumsi

Masing-masing tahap memiliki faktor penentunya :- Faktor t’kait kondisi pra panen- Faktor penyusutan & kerusakan slm penyimpanan & p’jalanan- Faktor p’dagangan- Faktor kebijakan pemerintah, dll

PENCEMARAN MAKANANPENCEMARAN MAKANAN

Membuka lahan

Waktu tanam

Menggarap lahan

panen

penyimpanan

pengangkutan

persiapan dijual

pengecer

Pembagian dlm RT

Penggunaan dlm tubuh

ALUR PERJALANAN PANGAN

MEMBUKA LAHAN

WAKTU TANAM

M’GARAP TANAH

PANEN

P’GUNAAN DI DLM TUBUH

PEMBAGIAN PERSIAPAN

Tdk cukupjenis tanamanyg ditanam

Lahan sempitP’duduk tinggalkanLahan u/ bekerja

Sngt sedikit hujan,Banjir, Tdk adakredit u/m’beli pupuk

Infeksi diare & parasit2 m’hmbt p’berian makanan

T’lalu bnyk anggotakeluarga yg dibagidistribusi makananyg tdk merata

Bhn pgn tdk cukupTdk cukup variasipngn. T’masuk cara memasak & p’siapandari bhn mentah

PENYIMPANAN

PENGANGKUTAN

PENGECER

DIJUAL

Cara yg jelekM’akibatkan bnyk Hsl yg hilang

P’gunaan uangyg jelek

T’lalu bnyktanaman yg dijual

Jln burukKurang trnspr

Pgn yg ditanamDi pekarangan

Pgn di pasar BAGAN JALUR PGN DGN FKTR2 YG M’PENGARUHINYA

BEBERAPA MASALAH YANG BIASA TERJADI

Distribusi pangan Distribusi pangan

bersifat dinamis. bersifat dinamis. Saat defisit, yi sumber penawaran lokal tidak mencukupi, Saat defisit, yi sumber penawaran lokal tidak mencukupi,

situasi pasar harus dirangsang shg tercapai situasi pasar harus dirangsang shg tercapai perdagangan antardaerah yg mencukup perdagangan antardaerah yg mencukup tingkat harga tingkat harga tidak melambung tidak melambung

saat surplus perbedaan harga antardaerah harus dapat saat surplus perbedaan harga antardaerah harus dapat dijaga shg distribusinya dapat menyebar mengisi dijaga shg distribusinya dapat menyebar mengisi kantong2 daerah yang kekurangan. Selebihnya menjadi kantong2 daerah yang kekurangan. Selebihnya menjadi kewajiban pemerintah untuk menampungnya demi kewajiban pemerintah untuk menampungnya demi terjaganya tingkat harga yang memadai, baik bagi terjaganya tingkat harga yang memadai, baik bagi produsen maupun konsumen.produsen maupun konsumen.

66

Tujuan : penyediaan pgn yg cukup (tiap saat, dmn & siapa saja)

Distribusi pgn m’punyai arti luas & sempit :

Arti Luas Distribusi antar negara Distribusi antar daerah dlm satu

negara distribusi antar gol. masy.

(p’bedaan tkt sosial, p’hasilan tinggi & rendah)

Arti SempitDistribusi antar ART dlm RT/ keluarga

Masing2 level distribusi, faktor2 penentu :

1. Distribusi antar negara (internasional)a. Kemampuan produksi nasionalb. Ekspor/ impor (exchange of good)c. Sarana & prasarana transportasi

2. Distribusi antar daerah (regional : prop, kab, dll)a. Kemampuan produksi lokalb. Sarana & prasarana transportasic. Fasilitas penyimpanand. Sosbud

3. Distribusi antar ART dlm RT/ keluarga (RT/ kel)a. Akses p’olehan pgnb. Jumlah & komposisi ARTc. Sosbud

Keterangan No.3 (distribusi RT/ Klg) :a. Akses p’olehan pgn :

P’belian Produksidaya beli (p’dapatan & harga) kemampuan prod (fktr prod)

Sen A (1982), dlm kondisi normal 4 kategori u/ m’dptkan pgn

1) Pros. P’dagangan (trade base entitlement) mel p’belian pgn scr tunai

2) Pros produksi (production based entitlement) dgn m’hslkan pgn sesuai sumber dy yg dimiliki

3) Pros p’tukaran tenaga krj yg dimiliki dgn upah (own labour entitlement)

4) Pros pewarisan/ transfer (inheritance and transfer entitlement) dr pihak lain/ pemerintah

Bgmn dlm kondisi tdk normal (rawan pgn) ???

Kasus rawan pgn : ketersediaan/ distribusi pgn t’ganggu !!!Kasus rawan pgn : ketersediaan/ distribusi pgn t’ganggu !!!

T’jd krn bbg kombinasi keadaan tk makro & mikro. Kombinasi :T’jd krn bbg kombinasi keadaan tk makro & mikro. Kombinasi :

pertamapertama

Scr nasional pgn t’sedia dlm juml cukup, namun Scr nasional pgn t’sedia dlm juml cukup, namun ditemuiditemui

bnyk individu/ RT yg m’derita rawan pgnbnyk individu/ RT yg m’derita rawan pgn

keduakedua

Scr nasional pgn tdk t’sedia scr m’cukupi p’mintaan Scr nasional pgn tdk t’sedia scr m’cukupi p’mintaan pasar, yg pasar, yg m’dorong kenaikan harga. Shg sebagian m’dorong kenaikan harga. Shg sebagian individu/ RT tdk individu/ RT tdk mampu peroleh/ beli pgnmampu peroleh/ beli pgn

ketiga ketiga

Scr nasional penyediaan pgn tdk masalah & dy beli Scr nasional penyediaan pgn tdk masalah & dy beli individu/ individu/ RT mampu u/ m’dptkan pgnRT mampu u/ m’dptkan pgn

Amin (1998) Penanganan rawan pangan :1) M’cukupi penyediaan pgn :

a. Produksi : ▼ orientasi produksi b. P’dagangan : impor

2) Meningkatkan p’dapatan & dy beli- Dy beli/ p’dapatan rendah ~ kemiskinan

3) M’sukseskan pros p’tukaran- kondisi normal : mekanisme alami pasar- kondisi ttn ?? : gagal

Sumber kegagalan : - tdk memadai trnspt (angkutan, jl,

pelabuhan, dll)- isolasi alam (keterpencilan &

penyebaran)- keadaan kritis (panik, perang, gejolak

sosial,dll)- sikap individu/ RT (enggan,…)

Thomson (1997) :

Intervensi kpd kelompok ttn u/ meningkatkan akses thd pgn

Tipe Intervensi Kelompok Sasaran Hsl yg Dicapai

1. Distribusi aset yg t’arah & bantuan prod :

• Reformasi kepemilikan

• Subsidi saprodi

- Petani kecil- Petani p’garap- Petani subsistem- P’duduk pinggiran kota yg miskin

•Meningkatkan dy beli & p’dapatan

•Meningkatkan pasokan pgn RT :

- Kebun di pekarangan - Prod sub sistem

2. Program kerja u/ pgn - Petani tdk b’tanah- P’duduk desa & kota yg :* Miskin* Pengangguran

• Meningkatkan dy beli & p’dapatan

3. Subsidi pgn t’arah :- Toko murah- Kupon pgn- Target geografis

- P’duduk kota & desa yg miskin • Meningkatkan dy beli & p’dapatan

4. Transfer pgn • bantuan pgn o/ : - pemerintah - Lumbung pgn

- Masyarakat yg tertimpa bencana

•Meningkatkan dy beli & p’dapatan

Lanjutan--- ketr no 3

b. Jumlah & komposisi ART- Keluarga miskin, kebutuhan pgn lbh mudah

t’penuhi jika yg diberi mkn jumlnya sedikit - Keluarga tdr klp rawan gizi, lebih m’dukung

timbulnya masalah gizi - kebutuhan pgn (kuantitas & kualitas)

b’beda menurut kelomp umur

c. Sosbud- Distribusi b’kaitan dgn dinamika dlm keluarga (peran, status & gender)

Budaya msh sering m’prioritaskan klg ttn, dll

Produksi sngt b’variasi dr tahun (musim) ke tahun (musim), konsumsi pgn, tdk b’variasi sejauh itu

Oki butuh p’sediaan pgn tkt nas.(± 10 % dari kebutuhan) tkt masy

Peranan cadangan pangan, m’bantu memelihara :

1. p’sediaan pgn yg tetap u/ kons RT2. Kecukupan pgn u/ memenuhi

kebutuhan darurat3. Ckp bnyk biji u/ benih pd musim

tanam berikutnya4. Cadangan yg cukup u/ sist

p’dagangan yg umum5. Hsl p’tanian & hrg pgn yg lbh

mantap