i

PENGARUH DANA ALOKASI UMUM, PENDAPATAN ASLI DAERAH,

SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN, LUAS WILAYAH, DAN

DANA BAGI HASIL TERHADAP PENGALOKASIAN ANGGARAN

BELANJA MODAL

(Studi Pada Kabupaten dan Kota se Pulau Jawa)

THE EFFECT OF GENERAL ALOCATION FUNDS, LOCAL

GOVERNMENT ORIGINAL REVENUE, FINANCING SURPLUS,

BROAD OF REGION, AND REVENUE SHARING FUNDS

ON CAPITAL EXPENDITURE

(Study on Districts and Cities in Java Island)

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Prasyaratan untuk Memperoleh Gelar Sarjana pada Fakultas Ekonomi Program Studi Akuntansi

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Oleh :

BAGUS PUTRA BUDI HANTARA

20090420030

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA

2013

PENGASISA DANA

T

GOV

B

Telah dise

Pembimbi

ERNI SUR

NIK: 143

RUH DANLEBIH PE

A BAGI HA

(Stu

THE EFFE

VERNMEN

BROAD OF

(St

etujui Dosen

ing

RYANDAR

040

NA ALOKAEMBIAYAAASIL TERH

BEudi Pada Ka

ECT OF GE

NT ORIGIN

F REGION

ON CA

tudy on Dis

BAGUS P

n Pembimbi

RI F, SE., M

ii

SKRIP

ASI UMUMAN ANGGHADAP PEELANJA Mbupaten dan

ENERAL AL

NAL REVE

N, AND RE

APITAL EX

stricts and C

Diajukan

PUTRA BU

20090420

ing

M. Si

PSI

M, PENDAPGARAN, LUENGALOKMODAL n Kota se Pu

LOCATION

ENUE, FINA

VENUE SH

XPENDITU

Cities in Jav

oleh:

UDI HANT

0030

PATAN ASUAS WILAKASIAN A

ulau Jawa)

N FUNDS,

NANCING S

HARING F

URE

va Island)

TARA

Tanggal,

SLI DAERAAYAH, DANANGGARA

LOCAL

SURPLUS,

FUNDS

1 April 201

AH, N

AN

13

PENGASISA DANA

TGOV

B

Skripsi inStudi A

Erni Surya Anggo

RUH DANLEBIH PE

A BAGI HA

(Stu

THE EFFEVERNMENBROAD OF

(St

ni telah DipAkuntansi F

A

andari, S.E.ota Tim Peng

NA ALOKAEMBIAYAAASIL TERH

BEudi Pada Ka

ECT OF GENT ORIGINF REGION

ON CA

tudy on Dist

BAGUS P

pertahankanFakultas Eko

Tan

Antariksa BuK

, M.Si. guji

DekUniversitas

Dr. Na

iii

SKRIP

ASI UMUMAN ANGGHADAP PEELANJA Mbupaten dan

ENERAL ALNAL REVEN, AND REAPITAL EX

tricts and C

Diajukan

PUTRA BU

20090420

n dan Disahkonomi Univnggal, 29 A

Yang terdir

udileksmanKetua Tim P

Mengetakan Fakultass Muhamma

ano PrawotoNIK. 143

PSI

M, PENDAPGARAN, LUENGALOKMODAL n Kota se Pu

LOCATIONENUE, FINA

VENUE SHXPENDITU

Cities in Jav

oleh:

UDI HANT

0030

kan di depaversitas Muh

April 2013

ri dari:

a, Drs., MBPenguji

Arum In A

ahui s Ekonomiadiyah Yogy

o, S.E., M.S3 016

PATAN ASUAS WILAKASIAN A

ulau Jawa)

N FUNDS, NANCING SHARING F

URE

va Island)

TARA

an Dewan Pehammadiya

BA., Akt

ndrasari, DrAnggota Tim

yakarta

Si.

SLI DAERAAYAH, DANANGGARA

LOCAL SURPLUS, FUNDS

enguji Progah Yogyakar

ra., M.Buss.m Penguji

AH, N

AN

gram rta

., Akt

iv

PERNYATAAN

Dengan ini saya, Nama : Bagus Putra Budi Hantara Nomor Mahasiswa : 20090420030 Menyatakan bahwa skripsi ini dengan judul “PENGARUH DANA ALOKASI U

MUM, PENDAPATAN ASLI DAERAH, SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANG

GARAN, LUAS WILAYAH, DAN DANA BAGI HASIL TERHADAP PENG

ALOKASIAN ANGGARAN BELANJA MODAL (Studi Pada Kabupaten da

n Kota se Pulau Jawa)” tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk mempe

roleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi, dan sepanjang pengetahuan say

a juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh

orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dala

m Daftar Pustaka. Apabila ternyata dalam skripsi ini diketahui terdapat karya atau

pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain maka saya bersedia

karya tersebut dibatalkan.

Yogyakarta, 1 April 2013

Bagus Putra Budi Hantara

v

-MOTTO-

“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan, maka

apabila engkau telah selesai dari suatu urusan tetaplah bekerja keras

untuk urusan yang lain dan hanya kepada Tuhanmu lah engkau

berharap.”

(QS. Asy Syarh: 6-8).

“Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah nasib suatu kaum hingga

mereka mengubah diri mereka sendiri.”

(Q.S. Ar-Ra’d:11).

“Allah tidak membebani seseorang itu melainkan sesuai dengan

kesanggupannya.”

(Q.S. Al-Baqarah: 286)

“Janganlah kamu bersikap lemah, dan janganlah pula kamu bersedih

hati, padahal kamulah orang-orang yang paling tinggi derajatnya,

jika kamu orang-orang yang beriman.”

(Q.S. Al-Imran: 139).

Ambil semua kesempatan yang ada dan katakan “Ya.! Saya pasti

bisa..!”.

(My Self)

vi

-PERSEMBAHAN- Special thanks to:

1. Allah SWT, untuk segala kebaikan dan segala nikmatNya serta rezeki yang

telah Engkau berikan kepada Hamba. Semoga Hamba selalu dalam lindungan-

Nya...

2. Kedua orang tuaku, Bapak Agus Triono Junaedy dan Ibuku tersayang

Handayani yang selalu tiada henti-hentinya dengan kesabaran membimbing

dan mengajarkan kepadaku makna bersyukur, makna bersabar, makna

untuk selalu hidup sederhana, dan mengajarkan kepadaku cara untuk selalu

mengingat Allah SWT. Kasih sayang Bapak dan Ibu tidak akan pernah

bisa tergantikan. “ You’re My Everything”.

3. Adikku tersayang Puteri yang selalu mendukungku dan memberikan

motivasi tanpa lelah walaupun dengan marah, hehee.. yang penting kakak

jadi termotivasi untuk cepat wisuda. Sukses ya buat UNAS nya, harus

lulus juga pokoknya.

4. Ducil Dukun Cilik yang selalu mengingatkanku, mendukungku, dan

menjadi semangatku. Terimakasih yah dan semoga cepet nyusul juga..

Semangat..!!!

5. Bunda Erni selaku dosen pembimbing yang telah begitu sabar dalam

memberikan saya pengetahuan dalam menyusun skripsi ini, yang selalu siap

vii

memberikan konsultasi dan dukungan, terima kasih banyak Bunda Erni.

Semoga keluarga Bunda selalu diberikan berkah berkelimpahan oleh Allah SWT,

Amin Ya Rabbal ‘Alamin.

6. Semua dosen-dosen di fakultas ekonomi khususnya program studi akuntansi

yang telah memberikan saya pengetahuan dan ilmu yang tiada habisnya.

7. Terima kasih buat rekan-rekan seperjuangan, sebangsa dan setanah HIMA

2012-2013, terima kasih Pak Gatot dan Pak Rean, Fajar, Zulfikar, Ria, Anisa,

Arga, Syawal, Estrita, Novi, Aun. “All For One, One For All”...

8. Anak-anakku Divisi DPPM HIMA 2012-2013 yang tak lelah selalu

memberikan semangat, terima kasih anak-anakku yang hebat Rizki “Monci”,

Icci, Anwar, Citra, Vina, Linda, Chintya, Ririn, Elsa, Yudha, Awan,

Zispandio, Kay. Sukses terus buat kalian, “DPPM untuk HIMA, HIMA-ku

maju jaya.!!. Semangat.!!!

9. Rekan-rekan angkatan 2009, terima kasih telah menjadi sahabat yang selalu

memberikan dukungan. Tetap menjaga tali silaturahmi yaa Mas Bro dan Mbak

Bro.

10. Almamaterku tercinta.

viii

INTISARI

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana pengaruh Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran, Luas Wilayah, dan Dana Bagi Hasil terhadap pengalokasian anggaran Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota di Pulau Jawa dari tahun 2010-2012.

Variabel yang diteliti adalah Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran, Luas Wilayah, dan Dana Bagi Hasil sebagai variabel independen dan Belanja Modal sebagai variabel dependen. Pengumpulan data dengan metode purposive sampling dengan menganalisis dokumen dari Laporan Realisasi APBD yang diperoleh dari situs Dirjen Perimbangan Keuangan Pemerintah Daerah dan situs Kementerian Dalam Negeri melalui internet. Sebanyak 95 kabupaten/kota digunakan sebagai sampel dalam penelitian ini.

Penelitian ini menggunakan regresi berganda dengan program SPSS 20.0. Hasil penelitian menunjukkan bahwa variabel independen yang berpengaruh secara signifikan terhadap belanja modal adalah dana alokasi umum, pendapatan asli daerah, sisa lebih pembiayaan anggaran, dan dana bagi hasil. Akan tetapi, luas wilayah tidak menunjukkan pengaruh terhadap pengalokasian anggaran belanja modal.

Oleh karena itu, pemerintah disarankan agar kabupaten dan kota di Pulau Jawa lebih mengutamakan mengalokasikan anggaran Belanja Modal dari masing-masing pemerintah daerah. Karena Belanja Modal adalah pengeluaran atau biaya yang dilakukan oleh pemerintah daerah yang memiliki karakteristik produktif dan jangka panjang daripada beban rutin yang memiliki karakteristik konsumtif dan jangka pendek. Kata kunci: Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah, Sisa Lebih

Pembiayaan Anggaran, Luas Wilayah, Dana Bagi Hasil, Belanja Modal.

ix

ABSTRACT

This research intent to know The Effect of General Allocation Funds (DAU), Local Government Original Revenue (PAD), Financing Surplus (SiLPA), Broad of Region (LW), and Revenue Sharing Funds (DBH) on Capital Expenditure (BM) in Districts and cities in Java Island from year 2010-2012.

Variables analyzed are General Allocation Funds (DAU), Local Government Original Revenue (PAD), Financing Surplus (SiLPA), Broad of Region (LW), and Revenue Sharing Funds (DBH) as independent variables and Capital Expenditure (BM) as dependent variable. Data collecting did with purposive sampling method by document analysis from Report of APBD Realization which is obtained from Dirjen Perimbangan Keuangan Pemerintah Daerah site and Kementerian Dalam Negeri site via internet. There were 95 districts/cities are used as samples in this study.

This study used multiple regression with SPSS 20.0. The results showed that the independent variables that significantly affect to the capital expenditure are the General Allocation Funds (DAU), Local Government Original Revenue (PAD), Financing Surplus (SiLPA), Broad of Region (LW), and Revenue Sharing Funds (DBH). However, area did not show significant influence to Capital Expenditure.

Therefore, suggestions to districts and cities government at Java Island can make more priority to allocate Capital Expenditure from each of local government. Because Capital Expenditure is expenditure or expense that done by local government which has productive and long-term characteristic than Routine Expense, which has consumptive and short-term characteristic. Keywords: General Allocation Funds, Local Government Original Revenue,

Financing Surplus, Broad of Region, Revenue Sharing Funds, Capital Expenditure.

x

KATA PENGANTAR

Assalamu’allaikum Wr. Wb

Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberi kemudahan, karunia, dan

rahmat kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

Shalawat serta salam tetap tercurah pada junjungan kita nabi besar Muhammad

SAW dan para sahabat beliau.

Skripsi dengan judul “PENGARUH DANA ALOKASI UMUM,

PENDAPATAN ASLI DAERAH, SISA LEBIH PEMBIAYAAN

ANGGARAN, LUAS WILAYAH, DAN DANA BAGI HASIL TERHADAP

PENGALOKASIAN ANGGARAN BELANJA MODAL” disusun untuk

memenuhi salah satu persyaratan dalam memperoleh gelar Sarjana pada Fakultas

Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Penyelesaian skripsi ini tidak terlepas dari bimbingan dan dukungan dari

berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan

terima kasih yang tak terhingga kepada:

1. Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Bapak

Dr. Nano Prawoto, S.E., M.Si yang telah memberikan petunjuk, bimbingan

dan kemudahan selama penulis menyelesaikan studi.

2. Ibu Erni Suryandari Fatmaningrum, S.E., M.Si selaku pembimbing yang

dengan penuh kesabaran memberikan masukan dan bimbingan selama

proses penyelesaian karya tulis ini.

xi

3. Ayah dan Ibu serta adikku yang senantiasa memberikan dorongan dan

perhatian kepada penulis hingga dapat menyelesaikan studi.

4. Keluarga Besar HIMA FE UMY 2012-2013 yang selalu memotivasi

kepada penulis sehingga selalu ingat untuk mengerjakan skripsi selama

kegiatan program kerja HIMA 2012-2013.

5. Anak-anakku divisi DPPM HIMA 2012-2013 yang selalu memberi

semangat dan bantuan selama proker DPPM sehingga penulis dapat fokus

menyusun skripsi.

6. Semua pihak yang telah memberikan dukungan, bantuan, kemudahan dan

semangat dalam proses penyelesaian tugas akhir (skripsi) ini.

Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam skripsi ini. Oleh karena

itu, penulis terbuka atas segala saran dan kritik yang bersifat koreksi dan

membangun dari semua pihak.

Wassallamu’allaikum Wr. Wb.

Yogyakarta, 1 April 2013

Penulis

xii

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ............................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI ................................................................ ii HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................. iii HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ............................................ iv HALAMAN MOTTO ............................................................................................. v HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................. vi INTISARI ................................................................................................................ vii ABSTRACT ............................................................................................................ ix KATA PENGANTAR .............................................................................................. x DAFTAR ISI ........................................................................................................... xii DAFTAR TABEL .................................................................................................... xvi DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. xvii BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1

A. Latar Belakang Penelitian ................................................................ 1

B. Rumusan Masalah Penelitian .......................................................... 10

C. Tujuan Penelitian ............................................................................. 10

D. Manfaat Penelitian ........................................................................... 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 13 A. Landasan Teori ................................................................................ 13

1. Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah ................................. 13

2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ................................. 16

3. Dana Alokasi Umum .................................................................. 21

4. Pendapatan Asli Daerah .............................................................. 22

5. Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran .............................................. 24

6. Luas Wilayah .............................................................................. 25

7. Dana Bagi Hasil .......................................................................... 26

8. Belanja Modal ............................................................................. 28

B. Penelitian Terdahulu dan Penurunan Hipotesis ............................... 31

1. DAU dan Pengalokasian Anggaran Belanja Modal ................... 31

xiii

2. PAD dan Pengalokasian Anggaran Belanja Modal .................... 33

3. SiLPA dan Pengalokasian Anggaran Belanja Modal ................. 34

4. LW dan Pengalokasian Anggaran Belanja Modal ...................... 36

5. DBH dan Pengalokasian Anggaran Belanja Modal .................... 37

C. Model Penelitian .............................................................................. 39

BAB III METODA PENELITIAN ....................................................................... 40 A. Subjek Penelitian ............................................................................. 40

B. Jenis Data......................................................................................... 40

C. Teknik Pengambilan Sampel ........................................................... 41

D. Teknik Pengumpulan Data .............................................................. 41

E. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ............................. 42

1. Variabel Dependen ..................................................................... 42

2. Variabel Independen ................................................................... 42

a. Dana Alokasi Umum .............................................................. 42

b. Pendapatan Asli Daerah ......................................................... 43

c. Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran ......................................... 43

d. Luas Wilayah ......................................................................... 43

e. Dana Bagi Hasil ..................................................................... 44

F. Teknik Analisis Data ....................................................................... 44

1. Uji Statistik Deskriptif ................................................................ 44

2. Uji Kualitas Data ........................................................................ 45

3. Uji Hipotesis ............................................................................... 47

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................................... 49 A. Gambaran Umum Objek Penelitian ................................................. 49

xiv

B. Uji Statistik Deskriptif ..................................................................... 50

C. Uji Asumsi Klasik ........................................................................... 52

1. Uji Normalitas ............................................................................ 52

2. Uji Multikolinearitas ................................................................... 53

3. Uji Heteroskedastisitas ............................................................... 53

4. Uji Autokorelasi .......................................................................... 54

D. Pengujian Hipotesis ......................................................................... 55

1. Uji Nilai F ................................................................................... 56

2. Uji Koefisien Determinasi (Adj R2) ............................................ 57

3. Uji Nilai t .................................................................................... 57

a. Uji Hipotesis Pertama ........................................................... 57

b. Uji Hipotesis Kedua .............................................................. 57

c. Uji Hipotesis Ketiga ............................................................. 58

d. Uji Hipotesis Keempat .......................................................... 58

e. Uji Hipotesis Kelima ............................................................ 58

E. Pembahasan ..................................................................................... 59

1. Pengaruh DAU Terhadap Pengalokasian Anggaran BM .......... 59

2. Pengaruh PAD Terhadap Pengalokasian Anggaran BM ........... 60

3. Pengaruh SiLPA Terhadap Pengalokasian Anggaran BM ........ 62

4. Pengaruh LW Terhadap Pengalokasian Anggaran BM ............. 63

5. Pengaruh DBH Terhadap Pengalokasian Anggaran BM .......... 64

BAB V SIMPULAN, SARAN DAN KETERBATASAN .................................. 66 A. Simpulan .......................................................................................... 66

B. Saran ................................................................................................ 67

xv

C. Keterbatasan Penelitian ................................................................... 67

DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

xvi

DAFTAR TABEL

4.1 Daftar Sampel Kabupaten/Kota se-Jawa ................................................ 49 4.2 Hasil Analisis Statistik Deskriptif Variabel Penelitian ........................... 50 4.3 Hasil Uji Normalitas ............................................................................... 52 4.4 Hasil Uji Multikolinearitas: Nilai Tolerance dan VIF............................ 53 4.5 Hasil Uji Heteroskedastisitas .................................................................. 54 4.6 Hasil Uji Autokorelasi ............................................................................ 55 4.7 Hasil Uji Autokorelasi Setelah Pengobatan ............................................ 55 4.8 Hasil Analisis Regresi Berganda ............................................................ 56 4.9 Ringkasan Hasil Hipotesis Penelitian ..................................................... 59

xvii

DAFTAR GAMBAR 2.1 Model Penelitian .................................................................................... 39