STRATEGI DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA

DALAM PENGEMBANGAN WISATA HALAL

UNTUK MENINGKATKAN KUALITAS WISATA

DI KOTA MALANG

SKRIPSI

Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan

Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan

Oleh:

Elvika Asih Mulia

201410050311047

PRODI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2020

ii

iii

iv

v

vi

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan

berkah-Nya kepeda penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir yang

berjudul “Strategi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Dalam Pengembangan

Wisata Halal Untuk Meningkatkan Kualitas Wisata di Kota Malang” dan

telah terselesaikan dengan baik sebagai syarat untuk gelar sarjana Starta Satu (1)

Ilmu Pemerintahan. Selama proses penelitian yang berlangsung dalam rentang

waktu yang cukup lama, penulis mendapatkan banyak pengalaman baru dan

pengetahuan baik dari dosen pembimbing, narasumber, dan juga berbagai pihak

yang telah memberikan dukungan dalam skripsi ini. Maka, dalam kesempatan ini

penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:

1. Dr. H. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

yang telah menyediakan fasilitas kampus yang memadai.

2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik yang telah memberikan ijin melakukan penelitian skripsi demi

kelancaran penulisan tugas akhir penulis.

3. Muhammad Kamil, S.IP., M.A, selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

yang juga telah memberikan ijin melakukan penelitian skripsi demi

kelancaran penulisan tugas akhir penulis.

4. Dr. Asep Nurjaman, M.Si, Selaku dosen pembimbing I yang senantiasa

selalu membimbing, memberikan motivasi, masukan serta inspirasi dalam

segala hal terutama dalam penulisan skripsi ini.

5. Drs. Jainuri, M.Si, selaku dosen pembimbing II yang juga senantiasa selalu

membimbing, memotivasi dan memberi masukan, serta inspirasi dalam

penyelesaian skripsi ini.

6. Bapak Agung selaku Seksi Pemasaran Pariwisata sekaligus Penanggung

Jawab Wisata Halal di Kota Malang, yang telah mengizinkan penulis

melakukan penelitian mengenai pengembangan wisata halal di Kota Malang

dan telah bersedia menjadi narasumber peneliti.

vii

7. Ibu Widi selaku Sekretaris Wisata Halal di Asisten Deputi Wisata Budaya

Kementerian Pariwisata, yang telah bersedia menjadi narasumber dan

memberikan banyak informasi mengenai Wisata Halal.

8. Ibu Lala selaku HRD Regent’s Park Hotel, yang telah bersedia menjadi

narasumber dan memberikan banyak informasi sebagai pihak dari pelaku

usaha yang bekerjasama dengan pemerintah.

9. Bapak Mulyono selaku Leader of resto, yang telah bersedia menjadi

narasumber penulis terkait Amenitas berupa rumah makan halal yang

terdapat di Kota Malang.

10. Bapak Hariadi selaku pemilik rumah makan Ringin Asri, yang dengan

tangan terbuka bersedia menjadi narasumber penulis.

11. Seluruh Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah

Malang yang telah membagikan ilmunya kepada penulis selama proses

perkuliahan.

12. Serta segenap pihak yang mendukung dan membantu penulis dalam

menyelesaikan tugas akhir ini.

Penulis berusaha dengan baik dalam menyusun tugas akhir ini, akan tetapi

tugas akhir ini sesungguhnya masih jauh dari kata sempurna, sehingga

membutuhkan kritik dan masukan dari berbagai pihak untuk perbaikan ke

depannya. Sekian kata pengantar dari penulis, semoga skripsi ini bermanfaat bagi

banyak pihak, khususnya bagi penulis sendiri.

Malang, 07 Januari 2020

Penulis

viii

MOTTO

“Happiness is not something that you have to achieve

You can still feel happy during the process of achieving something.”

-Kim Nam Joon, BTS-

ix

HALAMAN PERSEMBAHAN

Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT, yang telah

mengabulkan segala doa serta memberikan jalan dan sumber kekuatan hidup, yang

tidak pernah meninggalkan hamba-Nya dalam kesedihan, keterpurukan, dan

keputusasaan yang berlarut, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan

tugas akhir ini. Pertama, penulis persembahkan hasil karya ini kepada diri sendiri,

yang tidak menyerah dan terus berusaha menyelesaikannya dengan baik hingga

akhir. You nice, keep going!

Selanjutnya, tugas akhir ini penulis persembahkan kepada:

Terutama sekali, orang-orang terkasih, orang tua saya, Taufik Hidayah dan Elly

Indriani. Ayah dan mama terbaik. Terima kasih untuk doa-doa yang tiada henti ayah

dan mama panjatkan kepada-Nya, juga untuk memberikan semangat, nasehat, dan

bimbingan dengan penuh kesabaran sehingga menghantarkan penulis sampai pada

titik ini. Terima kasih sedalam-dalamnya, sebesar-besarnya, tiada terhingga.

Terima kasih telah menjadi sumber kekuatan dan inspirasi untuk penulis.

Teruntuk:

Adik-adikku tersayang, Aditya Oktaza dan Muhammad Faiq Kahar, yang tiada

henti memberikan dukungan dan semangat kepada penulis. Sumber kekuatanku,

terima kasih karena menjadi adik-adikku yang manis.

Kakek tersayang, Haluddin, yang mendukung penuh agar penulis melanjutkan

sekolah setinggi-tingginya. Semoga Allah menempatkan kakek disebaik-baiknya

tempat disisi Allah. Aamiin.

Nenek Gendut, nenek Detimon, dan seluruh keluarga yang tiada henti memberi

dukungan dan semangat kepada penulis.

Teman seperjuangan, Sahabat baikku, Devi Nurfitriana, Novie Utami Putri R., Nur

Asri Handayani M., mbak Okta Briana Yulianti S., dan Friska Yunita, terima kasih

telah mendukung, memberikan semangat, dan motivasi, serta saling mendoakan

sehingga tugas akhir ini dapat terselesaikan.

Uncle Didi, bang Ibrahim, Uncle Johan, Berian (oos), Bang Ismail, dan bang Dona,

yang mengenalkan Malang dan banyak membantu penulis selama berkuliah dan

menetap di Malang, terima kasih yang tidak terhingga.

x

Teman-teman baru yang seperti keluarga, kak Jihan, Ida, kak Yunus, Kak Iqbal,

Kak Fila, Fatum, mamang Arga, kak Fais, Hanan, Kak Endo, Inaa, Fasik, dan

Dejavu Cafe crew lainnya, terima kasih untuk pengalaman dan waktu berharga

yang kita jalani sama-sama.

Teman-teman Ilmu Pemerintahan-A 2014, terima kasih atas kebersamaannya

selama menimbah ilmu dikampus ini, semoga kita semua dapat memeluk erat cita-

cita dan impian yang sedang kita perjuangkan.

Super Junior dan BTS, yang senantiasa menemani penulis dalam keadaan apapun,

yang memberikan kebahagiaan, yang menjadi sumber semangat dan motivasi agar

terus melangkah dan tidak menyerah. Sumber dari segala impian penulis dimulai.

Terima kasih untuk ada, terima kasih telah membuat penulis bertahan.

Seluruh pihak yang selalu memberikan dukungan kepada penulis, dengan iringan

doa dan harapan yang setulus-tulusnya, penulis ucapkan banyak terima kasih dan

semoga Allah senantiasa melimpahkan berkah-Nya kepada kita semua. Akhir kata,

semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis serta semua pihak yang

membutuhkan.

xv

xvi

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN COVER ....................................................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI ................................................ ii

LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................. iii

LEMBAR PERSETUJUAN SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS ...... iv

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI .................................................... v

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vi

HALAMAN MOTTO ...................................................................................... viii

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiii

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiv

ABSTRAKSI ................................................................................................... xv

ABSTRACT ..................................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ..................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................ 7

C. Tujuan Penelitian.................................................................................. 8

D. Manfaat Penelitian................................................................................ 8

E. Definisi Konsep dan Definisi Operasional ........................................... 9

F. Metode Penelitian ................................................................................. 13

1. Jenis Penelitian ............................................................................... 13

2. Sumber Data ................................................................................... 13

3. Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 14

4. Subjek Penelitian ............................................................................ 16

5. Lokasi Penelitian ............................................................................ 16

6. Analisis Data .................................................................................. 16

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Strategi ................................................................................................. 19

B. Pengembangan Pariwisata .................................................................... 25

C. Wisata Halal ......................................................................................... 31

xii

BAB III DESKRIPSI WILAYAH

A. Gambaran Umum Kota Malang ........................................................... 37

B. Pemerintah Kota Malang ...................................................................... 45

C. Gambaran Lokasi Wisata Halal di Kota Malang ................................. 49

BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA

A. Strategi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Dalam Pengembangan

Wisata Halal ......................................................................................... 52

1. Sektor Promosi dan Pemasaran Wisata Halal ................................ 58

1) DOT (Destination, origin, target) ............................................ 59

2) BAS (Branding, advertising, selling) ....................................... 61

3) POSE (Path, Organization, Social Media, Endorsment) ......... 65

2. Sektor Pengembangan Destinasi Wisata Halal .............................. 66

1) Amenitas................................................................................... 67

2) Aktraksi .................................................................................... 81

3) Aksesibilitas ............................................................................. 83

3. Sektor Pengembangan SDM dan Industri Wisata Halal ................ 85

4. Layanan dan Fasilitas di Destinasi Yang Ramah Muslim ............. 88

B. Faktor Yang Menghambat Strategi Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata Dalam Pengembangan Wisata Halal di Kota Malang ........ 89

1. Persepsi Masyarakat Sebagai Negara Muslim Terbesar ................ 89

2. Sertifikasi Sarana Pendukung Wisata Halal ................................... 91

3. Lemahnya Strategi Promosi Wisata Halal ..................................... 92

4. Belum Adanya Perda Yang Mengatur Tentang Wisata Halal ....... 93

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan........................................................................................... 95

B. Saran ..................................................................................................... 97

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 98

LAMPIRAN ..................................................................................................... 101

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Pilar Pengembangan Pariwisata Halal......................................... 33

Gambar 3.1 Peta Kota Malang ........................................................................ 39

Gambar 3.2 Daya Tarik Unggulan Kota Malang Yang Akan

di Kembangkan ........................................................................... 51

Gambar 3.3 Daya Tarik Unggulan Kota Malang Yang Akan

di Kembangkan ........................................................................... 51

Gambar 4.1 Logo Branding Kemenpar dan Wisata Halal Indonesia.............. 61

Gambar 4.2 Logo Branding Kota Malang ...................................................... 62

Gambar 4.3 Advertising Dalam Bentuk Poster ............................................... 63

Gambar 4.4 Bazaar Wisata Halal Oleh Disbudpar Malang di UMM ............. 65

Gambar 4.5 Contoh Endorsment Yang Terdapat di Media Sosial .................. 66

Gambar 4.6 Sertifikat Halal Regent’s Park Hotel ........................................... 71

Gambar 4.7 Musholla Regent;s Park Hotel .................................................... 72

Gambar 4.8 Petunjuk Arah Kiblat Yang Terdapat di Kamar Regent’s

Park Hotel ................................................................................... 72

Gambar 4.9 Sertifikat Halal Taman Indie Resto ............................................. 76

Gambar 4.10 Musholla dan Tempat Berwudhu Taman Indie Resto ................ 77

Gambar 4.11 Salah Satu Sudut Dari Tempat Wisata Kampung

Warna-Warni .............................................................................. 82

Gambar 4.12 Daftar Travel Yang Disusun Oleh Disbudpar Kota Malang ...... 84

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Peluang dan Tantangan Pengembangan Wisata Halal

di Indonesia...................................................................................... 32

Tabel 3.1 Tingkat Kepadatan Penduduk Kota Malang Per 31

Desember 2017 ................................................................................ 40

Tabel 3.2 Jumlah Penduduk Kota Malang Berdasarkan Kelompok

Umur ................................................................................................ 41

Tabel 4.1 Amenitas Berupa Hotel dan Restoran Yang Ada

di Kota Malang ................................................................................ 78

DAFTAR BAGAN

Bagan 3.1 Struktur Organisasi dan Tata Kerja Disbudpar Kota Malang ......... 48

98

DAFTAR PUSTAKA

Buku

A.J., Muljadi. 2009. Kepariwisataan dan perjalanan. Jakarta: RajaGrafindo

Persada.

Antariksa, B. 2015. Kebijakan Pembangunan Kepariwisataan: Pembangunan

Kepariwisataan Yang Berkelanjutan dan Perlindungan Kekayaan

Intelektual. Malang: Intrans Publishing.

Bungin, Burhan (Ed.). 2011. Metodologi Penelitian Kualitatif: Aktualisasi

Metodologis ke Arah Ragam Varian Kontemporer. Jakarta: Rajawali Pers.

Efendi, M. S.1998. Metode Penelitian Survai. Jakarta: LP3ES.

Gunawan, I. 2013. Metode Penelitian Kualitatif. Jakarta: Bumi Aksara.

Hadari, N. (2003). Metode Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta: Gadjah Mada

University Press.

Hamidi. 2004. Metode Penelitian Kualitatif: Aplikasi Praktis Pembuatan Proposal

dan Lapangan Penelitian. Malang: UMM Press.

Hariadi, Bambang. 2005. Strategi Manajemen. Malang: Bayumedia Publishing

Kusdi. 2009. Teori Organisasi dan Administrasi. Jakarta: Salemba Humanika.

Masyhuri & Zainuddin, M. 2008. Metodologi Penelitian: Pendekatan Praktis dan

Aplikasi. Bandung: Refika Aditama.

Nazir, Moh. 1988. Metode Penelitian. Jakarta: Ghalia Indonesia.

Umar, Husein. 2001. Strategic Management in Action. Jakarta: Gramedia Pustaka

Utama.

Sudarto. 1995. Metodologi Penelitian dan Filsafat. Jakarta: Raja Grafindo.

Sugiyono. 2013. Metode Penelitian Kualitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung.

ALFABETA.

Jurnal

Mario & Ketut Giantari. 2015. Strategi Pengembangan Objek Wisata Air Panas di

Desa Marobo, Kabupaten Bobonaro, Timor Leste. E-Jurnal Ekonomi dan

Bisnis Univ. Udayana 4.11: 773-796

99

Primadany, S.R., dkk. 2013. Analisis Strategi Pengembangan Pariwisata Daerah

(Studi pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Daerah Kabupaten Nganjuk).

Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol. 1, No. 4, Hal. 135-14

http://administrasipublik.studentjournal.ub.ac.id/index.php/jap/article/view/

126

Risman, Apep., DKK. 2016. 4 Kontribusi Pariwisata Terhadap Kesejahteraan

Masyarakat Indonesia. Jurnal Prosiding KS: Riset dan PKM Vol. 3 No. 1 Hal.

1-154 ISSN: 2442-4480.

http://jurnal.unpad.ac.id/prosiding/article/viewFile/13622/6452

Soebagyo. 2012. Strategi Pengembangan Pariwisata di Indonesia. Jurnal Liquidity

Vol. 1, No. 2, Juli-Desember 2012, lm. 154-158

Wardana. 2017. Potensi dan Strategi Pengembangan Pariwisata di Kabupaten

Pesisir Barat. Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Lampung Bandar Lampung

Undang-undang dan Peraturan

Peraturan Pemerintah No. 50 Tahun 2011 tentang Rencana Induk Pembangunan

Kepariwisataan Nasional

UU No. 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan

Komitmen Bersama (MoU) antara Pemerintah Kota Malang dengan Kementerian

pariwisata

Website, dan Dokumen Lainnya

Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Jawa Timur https://jatim.bps.go.id/

DisbudparAceh. 2016. Sekilas Tentang Wisata Halal. Disbudpar.aceh.go.id:

http://disbudpar.acehprov.go.id/sekilas-tentang-wisata-halal

Disbudpar Kota Malang. 2016. Penyusunan Design Strategi dan Rencana Aksi

Pariwisata Halal di Malang Raya. Power Point: Wisata Halal

Enda, Ahmad. 2015. Kebijakan Pengembangan Pariwisata Halal di Indonesia.

Kementerian Pariwisata: Asdep Pengembangan Destinasi Wisata Budaya

Enda, Ahmad. 2016. Koordinasi Pembangunan Kemitraan Pariwisata (Coffee

Morning) 2016. Kementerian Pariwisata: Asdep Pengembangan Destinasi

Wisata Budaya

Halo Malang. 2015. ‘Beautiful Malang’ City Branding Terbaru Kota Malang.

https://halomalang.com/read/2015/08/-beautiful-malang-city-branding-

terbaru-kota-malang-fix

100

https://id.wikipedia.org/wiki/Kota_Malang

https://kumparan.com/sociabuzz-blog/pengertian-endorse-endorse-adalah

https://malangkota.go.id/2017/10/02/pariwisata-berperan-dongkrak-sektor-

ekonomi/

https://malangkota.go.id/sekilas-malang/geografis/

https://malangkota.go.id/sekilas-malang/sejarah-malang/

Indonesia Halal Watch. 2016. Festival Pesona Tambora 2016: Daya Tarik

Indonesia Sebagai Destinasi Wisata Halal Dunia. Kementerian Pariwisata:

Asdep Pengembangan Destinasi Wisata Budaya

Kemenpar. 2013. Indonesia Bidik Wisatawan Muslim melalui Pengembangan

Wisata Syariah. Jakarta: kemenpar.go.id

LAKIP Kota Malang Tahun 2015

https://malangkota.go.id/download/2015/sakip_kota_malang_2015/LAKIP-

MALANGKOTA-2015-signed.pdf

LAKIP Kota Malang Tahun 2017

https://malangkota.go.id/download/SAKIP-Kota-Malang-Tahun-

2017/sakip_kota_malang_2017/LAKIP-MALANGKOTA-2017-signed.pdf

Malangkota.go.id https://malangkota.go.id/sekilas-malang/city-branding/

Malang Times. 2018. Kunjungan Wisatawan Asing Muslim di Kota Malang Terus

Digenjot.

https://www.malangtimes.com/baca/30254/20180811/070700/kunjungan-

wisatawan-asing-muslim-di-kota-malang-terus-digenjot/

Muslimah, F. 2016. Inilah Strategi Kemenpar Untuk Jadikan Wisata Halal

Indonesai Terbaik Di ASEAN. Jakarta:

www.gomuslim.co.id/read/news/2016/08/23/1265/inilah-strategi-kemenpar-

untuk-jadikan-wisata-halal-indonesia-terbaik-di-asean.html.

Rais, N. S. 2017. Apa Sih Wisata Halal?. Kompasiana.com:

https://www.kompasiana.com/noviasyahidah/588872073097731407c94ce7/

apa-sih-wisata-halal?page=all

Sofyan, Riyanto. 2017. Sinkronisasi Percepatan Pembangunan Pariwisata Halal

2017 DSRA-IMTI-GMTI. Kementerian Pariwisata: Ketua Tim Percepatan

Pengembangan Pariwisata Halal.

xvii