EFEKTIVITAS PELAKSANAAN TUGAS DAN FUNGSI PEMUKA DAN

TAMPING PADA LEMBAGA PEMASYARAKATAN (STUDI PASAL 6

PERMENKUMHAM RI NOMOR 9 TAHUN 2019 DI LEMBAGA

PEMASYARAKATAN KELAS II B TIMIKA)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum

Disusun oleh:

ARIFAH USWATUN KOSSAH

NIM: 201610110311142

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2020

ii

iii

iv

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT sebab atas segala rahmat dan karunia-

Nya, Penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “EFEKTIVITAS

PELAKSANAAN TUGAS DAN FUNGSI PEMUKA DAN TAMPING PADA

LEMBAGA PEMASYARAKATAN (Studi Pasal 6 PERMENKUMHAM RI

Nomor 9 Tahun 2019 di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Timika)”.

Skripsi ini merupakan salah satu persyaratan untuk dapat dinyatakan lulus dari

Program Sarjana Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis

sangat bersyukur akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik, dan

merupakan sebuah kelegaan karena segela sesuatunya akan dimulai dari sini.

Disisi lain, penulis amat menyadari bahwa penulisan karya ilmiah ini niscaya jauh

dari kesempurnaan. Oleh karenanya, saran, kritik, dan masukan dari berbagai

pihak tentunya akan memperkaya dan menjadi bagian penting dalam proses

penyempurnaannya. Penulis berharap skripsi ini dapat memberikan sumbangan

pemikiran bagi kalangan pemerhati hukum.

Dengan segala kekurangan, kerendahan hati dan rasa hormat yang sangat

tinggi, penulis haturkan terima kasih yang sedalam dalamnya kepada kedua orang

tua penulis, Ayahanda Muhammad Munir Kossah, S.E dan Ibunda Siti Nurhayati

Maine, S.Pd. terima kasih atas kesabaran yang tiada akhir, terima kasih untuk

cinta, kasih sayang, dan kepercayaan yang selama ini telah diberikan, terima kasih

karena telah banyak berkorban materi dan energi yang selalu mengiringi langkah

kaki penulis dalam menuntut ilmu ditanah rantau. Kepada saudara penulis Adjie

Djaflin Kossah atas dukungan dan doanya untuk kesuksesan penulis dalam

menggapai kehidupan yang lebih baik dan kepada Mukadam Warang, S.H selaku

kakak yang penulis banggakan yang telah memberikan support dengan baik

sehingga skripsi ini dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Serta keluarga besar

penulis yang selalu berdoa yang terbaik untuk penulis.

Penulis juga menyampaikan rasa terima kasih kepada berbagai pihak yang

telah memberikan semangat, membantu, menemani, menghibur, dan menguatkan

hati penulis selama menjalani pendidikan di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang dan selama proses penulisan skripsi ini, yaitu kepada :

1. Dr. Drs. Fauzan, M. Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang,

yang menjadi motivator dan inspirator penulis selama menimba ilmu

dikampus putih tercinta beserta jajarannya.

2. Dr. Tongat, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum, Catur Wido Haruni,

S.H.,M.Si.,M.Hum. selaku Pembantu Dekan I, Dr. Haris, S.H.,M.Hum

Pembantu Dekan II, Said Noor P, S.H., M.H. selaku Pembantu Dekan III

sekaligus dosen wali penulis, dan Wahyudi Kurniawan, S.H., M.Hum selaku

Kepala Laboratorium Fakultas Hukum, terimakasih telah menjadi motivator

penulis.

3. Wasis, S.H., M.Si., M.Hum selaku dosen pembimbing I dan Mokh. Najih,

S.H., M.Hum., Ph.D selaku dosen pembimbing II skripsi yang selalu

ix

meluangkan waktu di tengah kesibukan beliau yang luar biasa untuk memberi

bimbingan dengan sabar, saran, dan kritik yang membangun menebarkan

keceriaan serta optimisme kepada penulis.

4. Seluruh dosen serta para karyawan dan petugas akademik Fakultas Hukum

Universitas Muhamadiyyah Malang yang tidak bisa saya sebutkan namanya

satu persatu.

5. Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Timika, Bapak Marojahan Doloksaribu,

SH, beserta seluruh jajarannya atas semua bantuan dan dukungannya kepada

penulis.

6. Teman-teman organisasi HMI (Himpunan Mahasiswa Islam), SEMU (Senat

Mahasiswa Universitas Muhammadiyah Malang), FORDIMA (Forum

Dinamika Mahasiswa) dan HIKA (Himpunan Kekeluargaan Alor-Malang)

yang tidak dapat diseebutkan satu persatu yang telah memberikan penulis

kesempatan untuk menimba ilmu di Organisasi tersebut selama menempuh

perkuliahan.

7. Sepupu-sepupu tercinta yang senantiasa mendoakan dan memberikan

semangat sampai selesainya penulisan skripsi ini, Ida, Novi, Asri, Firas, Kak

Putri, Kak Ulil, Kak Desi, dan Kak Fadli.

8. Teman-teman yang menjadi sahabat saat menimba ilmu di Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang hingga saat ini, Tutut, Eko, Putra, Vita,

Dias, Ahwan, Ibnu, Hafiz, Lita, dan Andri dan teman-teman lainnya yang

tidak dapat disebutkan satu persatu.

9. Teman-teman dahulu di SMA Negeri 1 Mimika yang masih menjadi sahabat

hingga saat ini, yang telah memberikan dukungan yang tiada henti-hentinya,

Elsye, Marchela, Dewi, dan Andika.

10. Sahabat seperjuangan selama KKN di Desa Jambuwer, Kec. Kromengan, Kab

Malang yang selalu memberikan semangat dan motivasi di dalam maupun luar

kampus, Felia, Rara, Ega, Fovo, Martha, Iin, Rizal, Manda, dan Misbach.

11. Teman-teman dan semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per

satu, yang telah membantu terselesaikannya skripsi ini baik materil maupun

spiritual. Semoga amal baik yang telah mereka berikan kepada penulis

mendapat balasan dari Allah SWT dan penulis berharap semoga skripsi ini

bermanfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan.

Penulisan tugas akhir ini sudah layak untuk mendapatkan gelar strata 1 dan

dipertahankan dihadapan penguji. Sumbangsih pemikiran yang berbentuk kritik

dan saran sangat dibutuhkan oleh penulis untuk perbaikan dimasa yang akan

datang. Semoga Tugas Akhir ini bisa memberi manfat untuk kita semua. Amin.

Malang, 15 Mei 2020

Arifah Uswatun Kossah

x

DAFTAR ISI

Lembar Cover/Sampul Dalam ...................................................................... i

Lembar Pengesahan ..................................................................................... ii

Surat Pernyataan Tugas Akhir Bukan Hasil Plagiat ................................... iv

Ungkapan Pribadi/Motto .............................................................................. v

Abstraksi ..................................................................................................... vi

Abstract ..................................................................................................... vii

Kata Pengantar ......................................................................................... viii

Daftar Isi ....................................................................................................... x

Daftar Bagan/Gambar................................................................................ xii

Daftar Lampiran ....................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1

A. Latar Belakang ........................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian .................................................................... 7

D. Manfaat dan Kegunaan ........................................................... 8

E. Metode Penelitian ................................................................... 8

F. Sistematika Penulisan ........................................................... 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................... 13

A. Pengertian dan Teori Efektivitas...........................................13

B. Tinjauan Terhadap Pemuka dan Tamping ............................ 15

C. Tinjauan Terhadap Lembaga Pemasyarakatan ..................... 20

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................... 23

A. Gambaran Umum Tentang Lembaga Pemasyarakatan

Kelas II B Timika .................................................................. 23

B. Faktor yang Dijadikan Pertimbangan Pengangkatan

Narapidana Sebagai Pemuka dan Tamping di Lembaga

Pemasyarakatan Kelas II B Timika ....................................... 40

C. Pengaruh Signifikan Keterlibatan Narapidana Sebagai

Pemuka dan Tamping Terhadap Ketertiban dan Ketaatan

Narapidana Dalam Menjalani Masa Hukuman di Lembaga

Pemasyarakatan Kelas II B Timika ....................................... 49

D. Efektivitas Pasal 6 PERMENKUMHAM RI No. 9 Tahun

2019 di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Timika .......... 54

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN .................................................. 72

A. Kesimpulan ........................................................................... 72

B. Saran...................................................................................... 73

Daftar Pustaka ........................................................................................... 74

Lampiran 1 ................................................................................................. 77

Lampiran 2 ................................................................................................. 80

xi

Lampiran 3 ................................................................................................. 83

Lampiran 4 ................................................................................................. 84

Lampiran 5 ................................................................................................. 88

Lampiran 6 ................................................................................................. 98

Lampiran 7 ............................................................................................... 104

Lampiran 8 ............................................................................................... 105

Lampiran 9 ............................................................................................... 107

Lampiran 10 ............................................................................................. 108

Lampiran 11 ............................................................................................. 109

xii

DAFTAR BAGAN/GAMBAR

Bagan 1. Struktur Organisasi Lapas Kelas II B Timika.......................................32

Gambar 1. Lapas Kelas II B Timika.....................................................................23

Gambar 2. Proses sidang TPP di Lapas Timika...................................................49

Gambar 3. Kegiatan Tamping Kebun Dalam Tembok dan Kebun Luar Tembok56

Gambar 4. Kegiatan Tamping Dapur...................................................................57

Gambar 5. Kegiatan Tamping Air........................................................................58

Gambar 6. Kegiatan Tamping Listrik...................................................................58

Gambar 7. Kegiatan Tamping Kantin..................................................................59

Gambar 8. Kegiatan Tamping Keamanan............................................................60

Gambar 9. Kegiatan Tamping Halaman Luar Lapas............................................61

Gambar 10. Kegiatan Tamping Halaman Lapas..................................................62

Gambar 11 : Kegiatan Tamping Masjid...............................................................63

Gambar 12 : Kegiatan Tamping Gereja................................................................66

Gambar 13. Wawancara dengan Ketua Tim Pengamat Pemasyarakatan.............69

Gambar 14. Wawancara dengan Sekretaris Tim Pengamat Pemasyarakatan.....100

Gambar 15. Wawancara dengan Wali Pemasyarakatan......................................100

Gambar 16. Wawancara dengan Pemuka Kegiatan Kerja...................................101

Gambar 17. Wawancara dengan Tamping Kantin...............................................102

Gambar 18. Wawancara dengan Tamping Keamanan.........................................103

Gambar 19. Wawancara dengan Tamping Kantin...............................................104

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. SK Pembentukan/Penunjukkan Tim Pengamat Pemasyarakatan

(TPP) Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Timika

Lampiran 2. Hasil Sidang Tim Pengamat Pemasyarakatan (TPP)

Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Timika

Lampiran 3. Daftar Nama Pemuka dan Tamping Yang Masuk Dalam Register F

Pada Tahun 2019 di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Timika

Lampiran 4. SK Penunjukkan Pemuka dan Tamping Lembaga

Pemasyarakatan Kelas II B Timika Tahun 2020

Lampiran 5. Draft Pertanyaan Penelitian

Lampiran 6. Profil Informan

Lampiran 7. Berita Acara Seminar

Lampiran 8. Kartu Kendali Bimbingan

Lampiran 9. Surat Izin Observasi

Lampiran 10. Surat Keterangan Penelitian Dari Lapas Kelas II B Timika

Lampiran 11. Surat Tugas Penulisan.

74

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Ali, Achmad. 1998. Menjelajahi Kajian Empiris Terhadap Hukum. Jakarta: Yarsif

Watampone.

Ali, Achmad. 2010. Menguak Teori Hukum (Legal Theory) & Teori Peradilan

(Judicalprudence) Termasuk Undang-Undang (Legisprudance) Volume I

Pemahaman Awal. Jakarta: Kencana Prenada Media Group.

Atmasasmita, Romli. 2001. Reformasi Hukum, Hak Asasi Manusia & Penegakan

Hukum. Bandung: Mandar Maju.

Harsono, C.I. 1995. Sistem Baru Pembinaan Narapidana. Jakarta: Djambatan.

Priyatno, Dwidja. 2006. Sistem Pelaksanaan Pidana Penjara di Indonesia.

Bandung: Refika Aditama..

Priyatno, Dwidja. 2009. Sistem Pelaksanaan Pidana Penjara di Indonesia.

Bandung: Refika Aditama.

Soekanto, Soerjono. 1988. Efektivitas Hukum dan Penerapan Sanksi.

Bandung: CV. Ramadja Karya.

Soekanto, Soerjono. 2008. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi

Penegakan Hukum. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.

Internet :

Wikipedia.LembagaPemasyarakatan.https://id.wikipedia.org/wiki/LembagaPema

syarakatan. Diakses tanggal 16 Januari 2020, pukul 14.20 WIB.

75

Jurnal :

Apriansyah, Nizar. 2016. Peningkatan Kemampuan Petugas Pemasyarakatan

Dalam Menangulangi Peredaran Narkoba di Lembaga Pemasyarakatan

dan Rumah Tahanan Negara. Jurnal Penelitian Hukum De Jure. Vol. 16.

No. 4.

Isnawati. 2014. Peran Tamping Dalam Pembinaan Narapidana Di Rumah

Tahanan Negara Klas II A Samarinda. eJournal Ilmu Sosiatri. Vol 2, No.

2.

Susanto, dalam Edam, S.N., Pangemanan, S., Kairupan, J. 2018. Efektivitas

Program Cerdas Command Center Sebagai Media Informasi Masyarakat

Dalam Rangka Pelayanan Publik (Studi di Kantor Walikota Manado).

Jurnal Jurusan Ilmu Pemerintahan, Vol 1, No. 1.

Wibawa, Arif. 2016. Pola Komunikasi Konselor dan Narapidana. Jurnal

Komunikasi ASPIKOM. Vol 2, No. 6, hlm. 412.

Perundang-Undangan :

Keputusan Menteri Hukum dan Perundang-Undangan Republik Indonesia

Nomor: M.02.PR.08.03 Tahun 1999 tentang Pembentukan Balai Pertimbangan

Pemasyarakatan (BPP) dan Tim Pengamat Pemasyarakatan (TPP).

Keputusan Menteri Kehakiman Republik Indonesia Nomor: M. 02-Pk.04.10

Tahun 1990 tentang Pola Pembinaan Narapidana/Tahanan.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 1999 tentang

Pembinaan dan Pembimbingan Warga Binaan Pemasyarakatan.

Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia R.I Nomor: M. 01 Pk.04.10.

Tahun 2007 Tentang Wali Pemasyarakatan.

76

Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor 9

Tahun 2019 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Hukum Dan Hak Asasi

Manusia Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2013 tentang Pengangkatan dan

Pemberhentian Pemuka dan Tamping pada Lembaga Pemasyarakatan.

Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor

M.Hh-05.Ot.01.01 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Keputusan Menteri

Kehakiman Nomor M.01-Pr.07.03 Tahun 1985 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Lembaga Pemasyarakatan.

UU No. 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan.

Skripsi Terdahulu :

Andrianih, Aan. 2012. “Efektivitas Undang-Undang No 1 Tahun 1965 tentang

Pencegahan Penyalahgunaan dan/atau Penodaan Agama terhadap

Kerukunan Beragama.” Skripsi. Universitas Indonesia.

Agung Kurniawan dalam Wambrauw, Ari Yohan. 2013. “Efektivitas Pelaksanaan

Peraturan Daerah Perpajakan Dan Retribusi Daerah Dalam Memperoleh

Pendapatan Asli Daerah Di Kabupaten Supiori Provinsi Papua.” Skripsi.

Universitas Atmajaya Yogyakarta.

Rensiana, Mouritia Heidy. 2018. “Peran Lembaga Pemasyarakatan Dalam

Memenuhi Hak Aksesibilitas Narapidana Disabilitas di Lapas

Cebongan Sleman Yogyakarta (Dalam Rangka Pembinaan Narapidana

Disabilitas).” Skripsi. Universitas Atmajaya Yogyakarta.

Nasution, Vanya Anindya Putri. 2014. “Peran Serta Pemuka dan Tamping Dalam

Rangka Membantu Petugas Lembaga Pemasyarakatan Melakukan

Pembinaan Narapidana Sesuai Dengan Peraturan Menteri Hukum dan

77

Hak Asasi Manusia Nomor 7 Tahun 2013 dan Undang-Undang Nomor 12

Tahun 1995.” Skripsi. Universitas Katolik Parahyangan.

78