skripsi pertanggungjawaban pidana …repository.unair.ac.id/30599/1/1. halaman depan.pdf · judul...

SKRIPSI

PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PENIMBUNAN BARANG KEBUTUHAN

POKOK

Oleh :

AFIF ABDUL AZIS NIM. 031111049

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRLANGGA

SURABAYA 2015

ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

SKRIPSI PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP... AFIF ABDUL AZIS

ii

HALAMAN PENGESAHAN

PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PENIMBUNAN BARANG KEBUTUHAN

POKOK

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum

Dosen Pembimbing Penyusun DR. TOETIK RAHAYUNINGSIH, SH, M. Hum AFIF ABDUL AZIS NIP. 196504101990022001 NIM. 031111049

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA

2015



iii

Skripsi ini telah diuji dan dipertahankan didepan panitia penguji pada

tanggal 16 juni 2015

Panitia penguji skripsi :

Ketua : Dr. Sarwirini S.H., M.S. ………………..

Anggota : Dr. Toetik Rahayuningsih S.H., M.Hum ………………..

: Bambang Suheryadi S.H., M.Hum. ………………...

: Iqbal Felisiano S.H., LL.M. …………………



iv

PERNYATAAN LEMBAR ORISINALITAS

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : AFIF ABDUL AZIS

NIM : 031111049

Bidang Minat : Peradilan

Judul Skripsi : PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PENIMBUNAN BARANG KEBUTUHAN POKOK

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang ditulis ini tidak

mempunyai persamaan dengan skripsi lain. Demikian pernyataan ini dibuat tanpa

ada paksaan dari pihak manapun. Apabila pernyataan ini tidak benar, maka akan

diberi sanksi oleh Pimpinan Fakultas.

Surabaya, 16 Juni 2015

Yang membuat pernyataan

AFIF ABDUL AZIS NIM. 031111049



v

MOTTO

Tak Perlu Menjelaskan Tentang Dirimu Pada Siapapun, Karena

Yang Menyukaimu Tidak Membutuhkannya Dan Yang

Membencimu Tidak Akan Mempercayainya.

( Ali bin Abi Thalib )



vi

DAFTAR PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Undang – Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945

Undang - undang No. 1 Tahun 1946 tentang Peraturan Hukum Pidana

Undang – Undang No. 29 Tahun 1948 tentang Pemberantasan Penimbunan Barang Penting

Undang – Undang No. 1 Tahun 1953 tentang Penimbunan Barang – Barang

Undang – Undang No. 7 /Drt /Tahun 1955 tentang Tindak Pidana Ekonomi

Undang - Undang No.8/Prp/1962 tentang Perdagangan Barang - Barang dalam Pengawasan

Undang – Undang No. 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan

Persaingan Usaha Tidak Sehat Undang – Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen

Undang – Undang No. 17 Tahun 2006 tentang Perubahan Atas Undang – Undang No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan

Undang – Undang No. 8 Tahun 2010 tentang Pemberantasan dan Pencegahan

Tindak Pidana Pencucian Uang Undang – Undang No. 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan

Keputusan Menteri Perdagangan No. 101/SK/VIII/1967 tentang Pengangkutan Barang – Barang Dalam Pengawasan

Keputusan Menteri Perdagangan No. 16/Kp/7/1968 tentang Sembilan Bahan

Pokok Keputusan Menteri Perdagangan No. 125/KP/V/1991 tentang Penetapan

Cengkeh sebagai Barang Dalam Pengawasan Peraturan Presiden No. 15 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Perpres No.

77 Tahun 2005 tentang Penetapan Pupuk Bersubsidi sebagai Barang Dalam Pengawasan

Peraturan Persiden No. 71 Tahun 2015 tentang Penetapan dan Penyimpanan

Barang Kebutuhan Pokok dan Barang Penting



vii

KATA PENGANTAR

Assalmu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Segala puji syukur kehadirat allah SWT, Tuhan semesta alam yang

senantiasa melimpahkan hidayah kepada hambanya sehingga bisa beraktualisasi

diri mengembangkan pola pikir yang progresif dan responsif terhadap fenomena

sosial dan problem hukum di masyarakat. penulis menaruh harapan besar atas

segala apa yang dilakukan dalam penulisan ini sehingga membawa implikasi

positif dalam membawa perubahan kearah yang lebih baik terhadap tatanan

hukum dan kehidupan berbangsa dan bernegara.

Harapan besar muncul di tengah – tengah krisis multi dimensi yang masuk

dalam setiap sendi peradapan. Dengan semangat pengembangan intelektualitas

dan daya pikir kreatif, Alhamdulillah penulis bisa menyelesaikan skripsi yang

berjudul “ PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP PELAKU

TINDAK PIDANA PENIMBUNAN BARANG KEBUTUHAN POKOK “

Terselesaikannya skripsi dan studi Penulis di Fakultas Hukum Universitas

Airlangga Surabaya ini tidak terlepas dari adanya dorongan dan bantuan dari

berbagai pihak, baik bantuan moril maupun materil. Penulis sangat berterimakasih

atas apresiasi dari semua pihak tersebut. Akhirnya pada kesempatan ini dengan

penuh kerendahan hati, penulis menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar –

besarnya kepada :

1. Allah SWT, Tuhan yang memberikan aku kesehatan, kemudahan, kekuatan

dan keyakinan atas terselasainya skripsi ini.

2. Rosulullah SAW sebagai suri tauladan bagi semua umat.



viii

3. Ayahanda dan ibunda yang telah membesarkan dan memberikan kasih

sayang, serta adik – adik atas dukungannya selama ini.

4. Bapak Prof. Dr. Muchammad Zaidun S.H,. M.Si selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Airlangga Surabaya beserta para Wakil Dekan.

5. Ibu Dr. Toetik Rahayuningsih, S.H, M.Hum selaku dosen pembimbing yang

telah memberikan bimbingan sekaligus memberikan arahan, saran, serta

dukungannya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

6. Ibu Dr. Sarwirini S.H., M.S. selaku ketua penguji, ibu Dr. Toetik

Rahayuningsih S.H., M.Hum. Bapak Bambang Suheryadi S.H., M.Hum.

Bapak Iqbal Felisiano S.H., LL.M. selaku tim penguji yang telah berkenaan

menguji dan meluangkan waktunya.

7. Ibu Erni Agustin, S.H., LL.M selaku dosen wali selama penulis kuliah di

Fakultas Hukum Universitas Airlangga Surabaya, atas kesabarannya

memberikan nasehat, saran, waktu, motivasi yang sungguh sangat berarti

untuk penulis.

8. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Airlangga Surabaya yang telah

mendidik dan membekali ilmu kepada penulis selama ini.

9. Seluruh karyawan Fakultas Hukum Universitas Airlangga Surabaya yang

telah membantu secara administrasi kepada penulis selama ini.

10. Kawan – kawan di Fakultas Hukum Universitas Airlangga Surabaya

terimakasih banyak atas bantuan dan sarannya serta dorongannya.

11. Kawan – kawan BSO Forum Study & Advokasi Mahasiswa Fakultas

Hukum Universitas Airlangga Surabaya ( ForSAM Unair ) dan BSO SKI

Unair terimakasih banyak.



ix

Tiada kata yang pantas penulis ucapkan selain rasa syukur kepada Allah SWT

sehingga skripsi ini dapat selesai. Akhir kata, “ tak ada gading yang tak retak “,

oleh karenanya penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak

kekurangannya. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya saran dan kritik

yang dapat dipergunakan untuk menyempurnakan skripsi ini. Dengan kerendahan

hati, penulis berharap semoga skripsi ini dapat dijadikan masukan bagi mereka

yang akan meneliti terhadap permasalahan yang sama serta dapat bermanfaat bagi

masyarakat, bangsa dan negara indonesia dalam usaha mencegah terjadinya tindak

pidana ekonomi. Sebuah harapan yang sangat besar agar negara ini segera

terbebas dari tindak pidana ekonomi yang mengganggu komoditas pangan di

indonesia. Amin

Wabillahit taufiq wal hidayah.

Wasalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Surabaya, 16 Juni 2015

Penulis,

AFIF ABDUL AZIS NIM: 031111049



x

ABSTRAK

Tindak pidana penimbunan barang kebutuhan pokok merupakan bentuk kejahatan ekonomi yang sering terjadi dalam masyarakat namun jarang tersentuh oleh penegak hukum. Kegiatan penimbunan dilakukan pada saat sektor pangan di Indonesia mengalami krisis sumber pangan yang diakibatkan eksploitasi berlebihan atau kondisi alam yang buruk. Akibatnya kegiatan penimbunan yang terjadi dapat merugikan keuangan negara serta terjadi inflasi diluar kendali. Yang menjadi pertanyaan adalah bagaimana pengaturan dan pertanggungjawabannya ?. Dalam pembahasan skiripsi ini, metode yang digunakan adalah metode penelitian normatif yuridis dengan menggunakan pendekatan statute approach dan conseptual approach. Pertanggungjawaban pidana pelaku kejahatan penimbunanan barang kebutuhan pokok dapat dipertanggungjawabkan kepada orang atau korporasi selaku subjek hukum. Karena yang dapat melakukan kesalahan adalah orang dan juga korporasi. Orang atau korporasi ini termasuk juga dalam pengertian pelaku usaha dalam Undang – Undang Perdagangan sehingga dapat dimintai pertanggungjawaban atas perbuatan pidana. Pengaturan tindak pidana penimbunan barang kebutuhan pokok diatur dalam Undang – Undang No. 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan serta peraturan pelaksana sebagai pendukung implementasi Undang – Undang Perdagangan tersebut. Kata kunci : Pertanggungjawaban Pidana, Pelaku Tindak Pidana Penimbunan

Barang Kebutuhan Pokok



xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. ii

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................... iii

PERNYATAAN LEMBAR ORISINALITAS .................................................... iv

MOTTO ............................................................................................................... v

DAFTAR PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN ................................. vi

KATA PENGANTAR ........................................................................................ vii

ABSTRAK .......................................................................................................... x

DAFTAR ISI ...................................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ........................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .................................................................................... 14

1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................................ 15

1.4 Metode Penelitian .................................................................................... 15

1.4.1 Tipe Penelitian ................................................................................ 15

1.4.2 Pendektan Masalah ......................................................................... 16

1.4.3 Sumber Bahan Hukum ................................................................... 16



xii

BAB II KETENTUAN YANG MENGATUR LARANGAN TINDAK

PIDANA PENIMBUNAN BARANG KEBUTUHAN POKOK

2.1 Sejarah Pengaturan Larangan Penimbunan Barang ............................. 18

2.2 Kriminalisasi Penimbunan Barang menurut Undang – Undang

Nomor 7 Tahun 2014 ........................................................................... 26

BAB III PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP PELAKU

TINDAK PIDANA PENIMBUNAN BARANG KEBUTUHAN

POKOK

3.1 Subyek Pelaku Tindak Pidana Penimbunan Barang Kebutuhan

Pokok ....................................................................................................... 35

3.1.1 Pelaku Orang ( persoon ) ............................................................. 35

3.1.2 Pelaku Korporasi ( recht persoon ) .............................................. 43

3.2 Sanksi Pidana .......................................................................................... 60

BAB IV PENUTUP

4.1 Kesimpulan ............................................................................................. 66

4.2 Saran ....................................................................................................... 67

DAFTAR BACAAN



skripsi pertanggungjawaban pidana …repository.unair.ac.id/30599/1/1. halaman depan.pdf · judul...

Documents