skripsi penyusun nama : ella aditya wardani nim ...eprints.undip.ac.id/61661/1/cover.pdf ·...
TRANSCRIPT
i
ANALISIS KEPATUHAN DALAM IMPLEMENTASI KERJASAMA
INDONESIA-TIONGKOK MENANGANI KASUS PENYELUNDUPAN
NARKOBA MELALUI JALUR LAUT PADA TAHUN 2012-2015
Skripsi
Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan
Pendidikan Strata I
Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Diponegoro
Penyusun
Nama : Ella Aditya Wardani
NIM : 14010412130071
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2018
ii
iii
PERNYATAAN
KEASLIAN KARYA ILMIAH
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama Lengkap : Ella Aditya Wardani
Nomor Induk Mahasiswa : 14010412130071
Tempat / Tanggal Lahir : Semarang/ 13 September 1994
Jurusan / Program Studi : Hubungan Internasional
Alamat : JL.Flamboyan No.53, Sampangan, Semarang
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah (Skripsi / TA) yang saya
tulis berjudul :
Analisis Kepatuhan Dalam Implementasi Kerjasama Indonesia-Tiongkok
Menangani Kasus Penyelundupan Narkoba Melalui Jalur Laut Pada
Tahun 2012-2015
Adalah benar-benar Hasil Karya Ilmiah Tulisan Saya Sendiri, bukan hasil
karya ilmiah orang lain atau jiplakan karya ilmiah orang lain.
Apabila dikemudian hari ternyata karya ilmiah yang saya tulis itu terbukti bukan
hasil karya ilmiah saya sendiri atau hasil jiplakan karya orang lain, maka saya
sanggup menerima sanksi berupa pembatalan hasil karya ilmiah saya dengan
seluruh implikasinya, sebagai akibat kecurangan yang saya lakukan
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan dengan
penuh kesadaran serta tanggungjawab.
Semarang, 27 Maret 2018
Pembuat Pernyataan;
Ella Aditya Wardani
NIM. 14010412130071
iv
MOTTO
-Life is like a box of chocolates, you never know what you‟re
gonna get- Forrest Gump in Forrest Gump Movie
v
PERSEMBAHAN
Puji syukur kepada Allah SWT atas rahmat dan karunia-Nya yang begitu
besar dan Nabi Muhammad SAW yang menjadi junjungan kita semua. Semoga
kita selalu mendapatkan ridho dari-Nya.
Skripsi ini saya persembahkan kepada kedua orang tua, kakak, dan adik
saya Budi Susatyo (Bapak), Setyati (Ibu), Adhitya Pratama (Kakak), Edo Adhitya
Darmawan (Adik) yang tidak pernah henti-hentinya untuk selalu mendukung dan
mendoakan yang terbaik untuk saya. Untuk Basic Bij (Dinda, Sonta, Vicky,
Dhani, Melysa) dan Nanda yang selalu setia menemani dan mewarnai kehidupan
kampus dari awal hingga akhir perkuliahan saya. Serta tidak lupa teman-teman HI
UNDIP 2012 dan khususnya HI B 2012, dan seluruh teman-teman di sekeliling
saya yang pernah saya kenal selama perjalanan hidup sayaa. Saya mengucapkan
banyak terima kasih karena kalian semua memberikan kesan dan kenangan
tersendiri dalam kehidupan saya. Semoga kita semua semua sukses daan menjadi
orang-orang yang berguna bagi orang lain.
Semarang, 28 Maret 2018
vi
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadiran Allah SWT atas berkat dan
karunia-Nya yang melimpah, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul “Analisis Kepatuhan Dalam Implementasi Kerjasama Indonesia-
Tiongkok Menangani Kasus Penyelundupan Narkoba Melalui Jalur Laut Pada
Tahun 2012-2015” ini dengan baik.
Dalam penyusunan skripsi ini, banyak pihak yang telah membantu penulis.
Maka penulis mengucapkan terima kasih, dan penghargaan yang sebesar-besarnya
kepada semua pihak atas bantuan dan bimbingan dalam menyelesaikan skripsi.
Penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Kedua orang tua penulis, Bapak Budi Susatyo dan Ibu Setyati yang
selalu sabar dan tidak pernah lelah untuk selalu memberikan dukungan
dan kepercayaannya sehingga penulis bisa menyelesaikan studi ini.
Terima kasih banyak atas doa dan segala hal yang telah kalian berikan
selama ini kepada penulis. Penulis sangat bersyukur dan bangga
mempunyai kalian sebagai kedua orang tua penulis. I love you.
2. Kakak dan adik penulis, Adhitya Pratama dan Edo Adhitya Darmawan
yang terus menjadi pengingat penulis untuk menyelesaikan studi ini.
Terima kasih banyak. Tanpa kalian, kehidupan penulis di rumah tidak
akan menjadi berwarna.
vii
3. Dr. Sunarto selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Diponegoro yang telah memberikan kesempatan kepada
penulis dalam penyusunan skripsi.
4. Ika Riswanti Putranti, SH, MH, Ph.D selaku Ketua Program Studi
Hubungan Internasional Universitas Diponegoro yang telah
memberikan ilmunya mengenai hubungan internasional.
5. Fendy Eko Wahyudi, S.IP, M.Hub.Int selaku dosen pembimbing yang
telah membimbing, mengarahkan, dan memberikan masukan kepada
penulis sejak awal penulisan. Terima kasih banyak atas kesabarannya
selama ini kepada penulis.
6. Drs. Tri Cahyo Utama, MA dan Marten Hanura, S.IP, MPS selaku
dosen penguji yang telah memberikan banyak masukan kepada penulis
dalam menyelesaikan penelitian ini.
7. Ibu Dr. Reni Windiani, MS, Ibu Dra. Hermini S, M.Si, Mbak Shary
Charlotte,S.IP, MA, Mas Mohammad Rosyidin, S.Sos, MA, Mas
Satwika Paramasatya, S.IP, MA, Mbak Nadia Farabi, S.Hub.Int, MA,
dan Mas Andi Akhmad Basith dir, S.IP, MA, MIS selaku dosen di
Prodi Hubungan Internasional Universitas Diponegoro yang sudah
mengajarkan dan memberikan banyak ilmu mengenai hubungan
internasional.
8. Basic Bij tersayang. Adinda Gusty Rachmah si sabar dan yang paling
tenang diantara basic bij lainnya, yang bersedia menjadikan tempat
kostnya sebagai basecamp basic bij, teman yang selalu bisa menjadi
viii
tempat curahan hati penulis dalam hal apapun, yang menjadi partner
makan dan hangout penulis hingga akhir masa studi penulis di
kampus. Sonta Purnama Ingrid Magdalena Sianturi si heboh dan
cerewet diantara para basic bij, partner dalam bisnis bunga House of
Flowers a.k.a igethof, teman yang sangat sabar dalam membantu
penulis untuk belajar materi perkuliahan, yang selalu memberikan
energi positif kepada semua orang tetapi juga menjadi orang yang
paling annoying ketika Sonta sedang falling in love with a new guy he-
he-he. Ratna Kusuma Wardhani si anak Mikat HMHI yang menjadi
adik paling kecil di basic bij karena sifatnya yang kadang childish tapi
kadang juga menggemaskan, yang sukses mengajak dan selalu
mengingatkan penulis untuk datang latihan futsal. Ary Melysa yang
telah menjadi partner fan-girling penulis, yang menjadi salah satu
pembawa berita ke basic bij karena Melysa adalah orang yang update
berita terbaru entah berita internasional, nasional, hingga gosip-gosip
di lingkungan mahasiswa UNDIP maupun luar UNDIP. Vicky Nauli
Barreto Simanjuntak si ensiklopedia basic bij karena Vicky adalah
maha guru basic bij dalam perkuliahan selain dosen-dosen yang
mengajar, teman yang selalu memberikan ide ketika basic bij tidak ada
ide ingin sarapan atau makan siang atau makan malam atau ngemil
dimana, penunjuk arah yang sangat tidak baik tetapi teman melancong
yang paling asik. Terima kasih banyak karena kalian, kehidupan
penulis di kampus menjadi amat sangat berwarna. Terima kasih atas
ix
segala dukungannya dari awal hingga akhir penulis menyelesaikan
studi penulis.
9. Seluruh anak-anak HI B UNDIP 2012, khususnya Reza yang selalu
mau direpotkan oleh penulis. Lily , Noor, dan Melani yang sama-sama
menjadi FW Squad yang telah banyak membantu dan menyemangati
penulis dalam menyelesaikan penelitian ini. Maafkan penulis yang
sering merpotkan kalian semua. Terima kasih banyak atas segala
kenangan yang telah HI B berikan kepada penulis.
10. Julyanti Purnamasari dan Miranti Januarizky selaku sahabat sedari
kecil penulis yang tidak henti-hentinya memberikan semangat dan
wejangan kepada penulis untuk menyelesaikan studi penulis maupun
dalam hal pribadi penulis. Penulis bersyukur memiliki sahabat seperti
kalian.
11. Seluruh anggota Orangers FISIP. Penulis sangat bersyukur pernah
menjadi bagian dari keluarga UPK Futsal ini terutama Dhani, Imel,
Kak Sari, Kak Misfalla, Indah, Mayriza, Siska, Ai, Ayu, Sahana,
Christ, coach Ardian, coach Faiz, dan anggota lainnya yang tidak bisa
penulis sebutkan satu-satu.
12. Arnanda Gusmawan Suseno yang selalu setia menemani penulis dari
awal penulisan penelitian hingga akhir. Terima kasih telah banyak
meluangkan waktunya untuk mendengarkan keluh kesah penulis, mau
menemani penulis untuk jalan-jalan ketika penulis sedang kehabisan
ide untuk menulis penelitian yang sedang dikerjakan. Dan terima kasih
x
banyak karena selalu memberikan support dan memberikan keyakinan
dan kepercayaan diri kepada penulis ketika penulis sedang berada di
posisi terendah penulis.
13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang
telah memberikan semangat serta membantu penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna karena
keterbatasan kemampuan dan pengetahuan penulis, maka dalam kesempatan ini
penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang membangun dari pembaca.
Akhirnya penulis hanya bisa berharap semoga skripsi ini dapat berguna
bagi pihak-pihak yang berkepentingan.
Semarang, 28 Maret 2018
Penulis,
Ella Aditya Wardani
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................. ii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .............................................................. iii
MOTTO .............................................................................................................. iv
PERSEMBAHAN .............................................................................................. v
KATA PENGANTAR ........................................................................................ vi
DAFTAR ISI ....................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xiv
DAFTAR GRAFIK ............................................................................................. xv
ABSTRAK .......................................................................................................... xvi
ABSTRACT .......................................................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1
1.1 Latar Belakang ......................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah .................................................................................... 8
1.3 Tujuan Penelitian ...................................................................................... 8
1.4 Manfaat Penelitian .................................................................................... 8
1.4.1 Manfaat Praktis .............................................................................. 8
1.4.2 Manfaat Teoritis ............................................................................. 9
1.5 Kerangka Pemikiran ................................................................................. 9
1.5.1 Teori Kepatuhan ............................................................................. 9
1.6 Metodologi Penelitian .............................................................................. 18
1.6.1 Defini Konseptual .......................................................................... 18
1.6.1.1 Kepatuhan .......................................................................... 18
1.6.1.2 Kerjasama Internasional .................................................... 19
1.6.1.3 Transnational Organized Crime ........................................ 19
1.6.1.4 Implementasi ...................................................................... 20
xii
1.6.2 Definisi Operasional ....................................................................... 21
1.6.2.1 Kepatuhan .......................................................................... 21
1.6.2.2 Kerjasama Internasional .................................................... 22
1.6.2.3 Transnational Organized Crime ........................................ 23
1.6.2.4 Implementasi ...................................................................... 24
1.6.3 Tipe Penelitian................................................................................ 24
1.6.4 Jangkauan Penelitian ...................................................................... 25
1.6.5 Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 25
1.6.6 Teknik Analisa Data ....................................................................... 26
1.6.6.1 Analisis Sebelum di Lapangan ........................................... 26
1.6.6.2 Analisis Setelah di Lapangan ............................................. 27
1.6.7 Sistematika Penulisan ..................................................................... 28
BAB II NOTA KESEPAHAMAN KERJASAMA INDONESIA-TIONGKOK
DALAM PEMBERANTASAN PENYELUNDUPAN NARKOBA .............. 30
2.1 Kasus Penyelundupan Narkoba Melalui Jalur Laut ................................. 31
2.2 Penandatanganan Nota Kesepahaman ...................................................... 41
BAB III IMPLEMENTASI KERJASAMA INDONESIA-TIONGKOK
DALAM PENYELUNDUPAN NARKOBA MELALUI JALUR LAUT..... 45
3.1 Implementasi Kerjasama Indonesia Dengan Tiongkok Tahun 2012-2015
................................................................................................................. 46
3.2 Kasus-Kasus Pemberantasan Narkoba Hasil Kerjasama Indonesia-
Tiongkok Tahun 2012-2015 Melalui Jalut Laut ...................................... 50
3.3 Analisis Kepatuhan Dalam Kerjasama Indonesia-Tiongkok Dalam
Pemberantasan Narkoba Hasil Kerjasama Indonesia-Tiongkok Tahun
2012-
2015 Melalui Jalur Laut ........................................................................... 56
3.3.1 Indikator Kepatuhan Dalam Implementasi Kejasama Indonesia-
Tiongkok Dalam Pemberantasan Penyelundupan Narkoba Tahun
xiii
2012-2015 Melalui Jalur Laut ....................................................... 58
3.3.1.1 Outputs ............................................................................... 58
3.3.1.2 Outcomes ............................................................................ 61
3.3.1.3 Impact .................................................................................. 68
BAB IV PENUTUP ........................................................................................... 70
4.1 Kesimpulan ............................................................................................... 70
4.2 Saran ......................................................................................................... 75
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 77
LAMPIRAN ........................................................................................................ 85
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Kasus Narkoba Berdasarkan Penggolongan Tahun 2007-2012
............................................................................................................................. 2
Tabel 1.2 Dimensi Kepatuhan ............................................................................. 11
Tabel 1.3 Hubungan Compliance dan Effectiveness ........................................... 16
Tabel 2.1 Jumlah Kasus Narkoba Berdasarkan Penggolongan Narkoba Tahun
2010-2015. .......................................................................................................... 31
Tabel 2.2 Jumlah Barang Bukti Shabu Sitaan di Pelabuhan Tahun 2012-2015
(Gram) ................................................................................................................. 40
Tabel 3.1 Analisis Tindakan yang Dilakukan Oleh Indonesia dalam Kerjasama
Indonesia-Tiongkok untuk Pemberantasan Penyelundupan Narkoba Sepanjang
Tahun 2012-2015 ................................................................................................ 62
Tabel 3.2 Perubahan Kondisi Penyelundupan Dan Peredaran Gelap Narkoba
Melalui Jalur Laut Di Wilayah Indonesia Tahun 2012-2015 ............................. 66
xv
DAFTAR GRAFIK
Grafik 2.1 Jumlah Penyalahgunaan Narkoba di Balai Besar Rehabilitasi BNN
Berdasarkan Jenis Narkoba Yang Digunakan Tahun 2010-2015 ....................... 33
xvi
ANALISIS KEPATUHAN DALAM IMPLEMENTASI KERJASAMA
INDONESIA-TIONGKOK MENANGANI KASUS PENYELUNDUPAN
NARKOBA MELALUI JALUR LAUT PADA TAHUN 2012-2015
ABSTRAK
Semakin tingginya angka pengguna narkoba, menunjukan bahwa penyelundupan
narkoba yang ada di Indonesia juga ikut meningkat. Jalur yang digunakan oleh
para penyelundup narkoba pun berubah lebih banyak menggunakan jalur laut
karena jalur laut dianggap sebagai jalur yang aman dan dapat menghasilkan
keuntungan yang lebih besar dibandingkan dengan jalur lainnya. Salah satu
pemasok terbesar narkoba di Indonesia adalah Tiongkok. Oleh karena itu, baik
Pemerintah Indonesia maupun Pemerintah Tiongkok sepakat untuk membuat
suatu kerjasama yang tertuang dalam bentuk Nota Kesepahaman. Dalam
penelitian ini akan menganalisis bagaimana kepatuhan dari Indonesia dan
Tiongkok dalam menjalankan Nota Kesepahaman yang telah dibentuk dalam
menangani kasus penyelundupan narkoba melalui jalur laut. Penulis akan
menggunakan teori kepatuhan dari Ronald B. Mitchell dan dilihat dari sudut
pandang Indonesia karena Indonesia merupakan negara tujuan penyelundup
narkoba dari Tiongkok. Suatu kepatuhan berkaitan erat dengan keefektifan dari
suatu bentuk kerjasama. Kepatuhan disini akan diukur berdasarkan implementasi
dari Nota Kesepahaman. Indikator dari implementasi tersebut dilihat dari outputs,
outcomes, dan impact dari kasus yang diangkat.
Kata Kunci: Penyelundupan Narkoba, Jalur Laut, Indonesia, Tiongkok,
Nota Kesepahaman, Implementasi, Kepatuhan.
xvii
ANALYSIS OF COMPLIANCE FROM THE IMPLEMENTATION OF
INDONESIA-CHINA COOPERATION IN HANDLING THE CASE OF
DRUGS SMUGGLING THROUGH SEA LANE IN 2012-2015
ABSTRACT
The higher number of drugs users in Indonesia, indicated that drugs smuggling in
Indonesia is also increasing. The paths that used by drug traffickers also change
by sea because the sea lane is considered a safe path and can generate more
profits compared to other routes. One of the biggest drugs suppliers in Indonesia
is China. Therefore, both the Government of Indonesia and the Chinese
Government agreed to create a cooperation that is contained in the form of a
Memorandum of Understanding. This study analyzed how the compliance of
Indonesia and China in running the Memorandum of Understanding that has been
formed in dealing with cases of drugs smuggling through the sea. The author will
use the theory of compliance from Ronald B. Mitchell and seen from the point of
view of Indonesia because Indonesia is a destination country of drugs smugglers
from China. A compliance is closely related to the effectiveness of a form of
cooperation. The compliance here will be measured based on the implementation
of the MoU. Indicators of the implementation are seen from the outputs,
outcomes, and impacts of the cases raised.
Keywords: Drugs Smuggling, Sea Lane, Indonesia, China, Memorandum of
Understanding, Implementation, Compliance.