SKRIPSI

BENTUK-BENTUK PELANGGARAN LALU LINTAS DAN UPAYA

PENANGGULANGANNYA OLEH KEPOLISIAN

(STUDI KASUS DI POLRES SRAGEN)

Disusun dan Diajukan Untuk Memenuhi Tugas-tugas dan Syarat-syarat

Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh:

SRI PRIHATINI

C100110124

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2016

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pembimbing I Pembimbing II

(Hartanto, S.H., M.Hum)

(Bambang Sukoco, S.H., M.H)

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pada

Hari : Jumat

Tanggal : 12 Agustus 2016

Dewan Penguji

Ketua : Hartanto, SH., M.Hum. (................................)

Sekretaris : Bambang Sukoco, SH., M.H. (................................)

Anggota : Kuswardhani, S.H., M.Hum. (................................)

Mengetahui,

Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

(Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum)

iv

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Sri Prihatini

NIM : C100110124

Alamat : Blimbing Rejo RT.26 RW.IX Kedungupit Sragen

Dengan ini menyatakan bahwa:

1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah naskah asli dan belum pernah diajukan

untuk memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah

Surkarta maupun di perguruan tinggi lain.

2. Karya tulis ini adalah gagasan, rumusan, penelitian saya sendiri, tanpa

bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi.

3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis

atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas

dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama

pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.

4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila kemudian

terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka

saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik

yang telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainya sesuai

dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi ini.

Surakarta, 25 Juli 2016

Yang membuat pernyataan,

Sri Prihatini

C100110124

v

MOTTO

Bukanlah satu aib jika kamu gagal dalam suatu usaha, yang merupakan aib jika

kamu tidak bangkit dari kegagalan itu

(Ali bin Abu Thalib)

Bermimpilah maka Tuhan akan memeluk mimpimu

(Arai)

Teruslah berusaha walau sekelilingmu meragukan kamu. Teruslah tersenyum

karena orang-orang yang kamu sayang meminginkan senyummu.

Teruslah bersinar untuk mereka yang ada di kegelapan.

(Penulis)

Dan percayalah tuhan tidak akan mengubah nasib kaumnya tanpa usaha kaum itu.

Teruslah melangkah karena orang-orang yang menyayangi mu akan selalu

menopangmu.

(Penulis)

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:

Allah SWT yang Maha pengasih lagi

Maha penyayang;

Ayah dan Ibuku;

Kakak - Adikku;

Sahabat – sahabatku;

Almamaterku;

vii

BENTUK-BENTUK PELANGGARAN LALU LINTAS DAN UPAYA

PENANGGULANGANNYA OLEH KEPOLISIAN

(STUDI KASUS DI POLRES SRAGEN)

Sri Prihatini

C100110124

Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

b_jeleg@yahoo.co.id

ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui faktor-faktor yang menjadi penyebab masyarakat sragen tidak taat pada aturan hukum berlalu lintas dan upaya yang telah dilakukan oleh pihak polres sragen dalam rangka penanggulangan pelanggaran lalu lintas agar tidak selalu meningkat pertahunya. Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode pendekatan yuridis normatif, sedangkan jenis penelitianya adalah deskriptif, dengan tujuanya untuk memberikan data seteliti mungkin secara sistematis dan menyeluruh tentang gambaran proses penyelesaian hukumnya dalam pelanggaran lalu lintas, serta upaya-upaya penanggulanganya oleh kepolisian. Menggunakan jenis data primer dan data sekunder. Metode pengumpulan data dalam penelitian ini dengan cara studi wawancara dan studi kepustakaan. Analisa yang di gunakan penulis dalam penelitian ini adalah analisa data kualitatif. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan maka dapat disimpulkan bahwa kendala yang menyebabkan masyarakat tidak taat pada aturan hukum berlalu lintas di wilayah daerah Sragen, di pengaruhi oleh faktor masyarakat pengemudi kendaraan dan faktor penegak hukumnya yakni pihak kepolisian. Terjadinya pelanggaran lalu lintas terkait faktor manusia adalah kurangnya perhatian dari masyarakat untuk mematuhi peraturan-peraturan lalu lintas, sedangkan dari pihak kepolisian adalah ketegasan dari aparat kepolisian dalam menegakan pelanggaran lalu lintas yang terjadi. Upaya-upaya yang dilakukan oleh pihak kepolisian dalam menanggulangi pelanggaran lalu lintas di Kabupaten Sragen yaitu melalui upaya preventif (pencegahan) dengan pemasangan rambu-rambu lalu lintas di sepanjang jalan sebagai petunjuk bagi para pengguna jalan, serta melakukan patroli secara rutin. Sedangkan upaya represif (penindakan) adalah pembinaan yang dilakukan pihak kepolisian saat melakukan penilangan.

Kata kunci: pelanggaran, masyarakat, kepolisian

ABSTRACT This research aims to know the factors that cause society sragen disobeying traffic laws on the

rule and the efforts that have been undertaken by parties to polres sragen in order to cope with

traffic violations in order not to always increase year. The method of the approach used in this

study are normative juridical approach methods, whereas this type of research is diskriptif, with

the purpose of to provide meticulous data may be systematically and thoroughly about the

description of the process of settlement of the law in traffic violations, as well as the prevention

efforts by police. Using this type of primary data and secondary data. Method of data collection in

this research study by means of interviews and the study of librarianship. Analysis on the use the

author in this study is the analysis of qualitative data. Based on the results of the research and the

discussion then it can be inferred that the constraints that cause society not conformed to the rule

of law in the area of traffic areas in Sragen, contributes to the community by the drivers of

vehicles and enforcement law i.e. the police. Violations of traffic related human factor was the

lack of attention from the public to abide by traffic regulations, while from the police is the

assertiveness of police in erecting a traffic violation that occurred. Efforts made by the police in

tackling traffic offences in Sragen district, namely through the efforts of preventive

(precautionary) and installation of traffic signs along the way as a guide for users of the road, as

well as conducting patrols regularly. While the repressive is coaching done the police when

making the offence.

Keywords: offense. The community. and police.

viii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr.Wb.

Alhamdulillah puji syukur penulis panjatkan kepada ALLAH SWT karena

atas berkat rahmat dan hidayahnya, sehingga penulis mampu untuk menyelesaikan

skripsi ini dengan judul “BENTUK-BENTUK PELANGGARAN LALU LINTAS

DAN UPAYA PENANGGULANGANNYA OLEH KEPOLISIAN (STUDI

KASUS DI POLRES SRAGEN)”.

Penulisan Skripsi ini disusun dan di ajukan untuk melengkapi persyaratan

untuk menyelesaikan pendidikan di program strata satu dan untuk meraih gelar

sarjana dalam bidang Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini banyak menerima dukungan baik

moril maupun materiil dari berbagai pihak, sehingga dalam kesempatan yang baik

ini dengan segala kerendahan hati, penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada

semua pihak yang telah mendukung, Terutama ucapkan terimakasih kepada :

1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum, selaku Dekan fakultas hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta, sekaligus sebagai pemimpin yang

tegas, penuh dedikasi tinggi dan disiplin. Yang mampu menjadi pengayom,

sehingga mampu menginspirasi penulis dalam penyusunan skripsi ini.

2. Bapak Hartanto, S.H., M.Hum selaku Ketua Jurusan (KAJUR) hukum acara

pidana Fakultas Hukum UMS sekaligus sebagai pembimbing I yang telah

memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga mampu

menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan baik.

ix

3. Bapak Bambang Sukoco, SH., M.H, selaku pembimbing II, terima kasih atas

waktu yang telah di luangkan, untuk memberikan bimbingan kepada penulis,

berupa arahan dan masukan, sehingga penulis mampu menyelesaikan

penyusunan skripsi ini dengan baik.

4. Segenap dosen pengajar di Fakultas Hukum UMS, yang telah memberikan

ilmu yang bermanfaat bagi penulis, sehingga berkat ilmu yang di peroleh

penulis mampu untuk menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

5. Segenap Karyawan/i Tata Usaha Fakultas Hukum UMS, yang telah

memberikan kemudahan bagi penulis selama menempuh proses belajar di

Fakultas Hukum, dalam hal proses administrasi.

6. Seluruh anggota Polres Sragen, terima kasih atas bantuannya yang telah

memberikan waktu, dan data sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi

dengan baik, khususnya untuk Ibu Sukmawati A, S.Pd, M.H, yang telah

meluangkan waktu untuk melakukan wawancara dengan penulis

7. Ibuku tercinta Marsi, yang selalu memberikan motivasi untuk menjalani

kehidupan dunia ini dengan kesabaran dan keikhlasan serta selalu

mengarahkan untuk menjadi pribadi yang baik.

8. Bapakku tercinta Sukirno, yang selalu mengajarkan kedisiplinan dan

memberikan bimbingan untuk menjadikan pribadi yang paling rajin.

9. Kakakku Rumaji dan juga semua keluarga besarku, yang selalu setia untuk

memfasilitasi apapun untuk mencapai sebuah kesuksesan, dan aku yakin kita

pasti akan selalu berjuang untuk menjadi pribadi yang banyak manfaatnya.

10. Segelas cokelat untuk kalian para sahabat Wiwin Supriyani, Mairda Sukma,

Sylviana dan yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu, kalian yang selalu

menghangatkan hidupku dan memberikan semburat warna di tugas akhir ini.

Kalian yang selalu ada (walau tidak sampai akhir) di setiap langkahku. Tanpa

x

kalian tugas akhir ini akan seratus kali lebih berat untuk di selesaikan. Terima

kasih yang tak akan pernah habis untuk kalian yang telah menciptakan sebuah

cerita denganku di kota solo ini. Kalian adalah keluarga dan rumah kedua

bagiku.

11. Seluruh Teman teman kuliah angkatan 2011 dan semua pihak yang telah

memberikan semangat dan masukan dalam menyelesaikan penulisan Skripsi

ini yang tidak bisa disebutkan satu-persatu.

12. Buat alumni Mahasiswa FH UMS, terimakasih atas kerjasama dan pengalaman

yang diberikan selama menimba ilmu berorganisasi, semoga ilmu tersebut dapat

kita impelementasikan agar menjadi pribadi yang disiplin dan berjiwa sosial yang

tinggi.

13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu yang telah

membantu hingga terselesaikannya skripsi ini.

Penulis berharap dengan disusunnya karya tulis ini diharapkan bisa

memberikan sumbangsih terhadap proses akademis di Fakultas Hukum

Muhammadiyah Surakarta dan khususnya bagi penulis untuk mampu dijadikan

motivasi untuk berkembang yang lebih baik lagi. Penulis ucapkan terimakasih

untuk semua pihak atas dukungan sehingga skripsi ini dapat selesai dengan baik.

Surakarta, 25 Juli 2016

Penulis

Sri Prihatini

C100110124

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iii

HALAMAN PERNYATAAN ...................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................... vi

ABSTRAK .................................................................................................. vii

KATA PENGANTAR ................................................................................... viii

DAFTAR ISI ................................................................................................. xi

BAB I PENDAHULUAN .................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................... 1

B. Rumusan Masalah .............................................................. 4

C. Tujuan Penelitian ............................................................... 4

D. Manfaat Hasil Penelitian ................................................... 6

E. Kerangka Pemikiran ......................................................... 6

F. Metode Penelitian .............................................................. 8

G. Sistematika Penelitian Hukum ........................................... 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................... 15

A. Tinjauan Umum tentang Pelanggaran Lalu Lintas ........... 15

1. Pengertian dan Ruang Lingkup Pelanggaran Lalu

Lintas ......................................................................... 15

2. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pelanggaran Lalu

Lintas ......................................................................... 26

3. Akibat Pelanggaran Lalu Lintas ................................ 30

B. Tinjauan tentang Tentang Kepolisian ............................... 35

1. Pengertian Kepolisian ................................................ 35

2. Tugas dan Fungsi Kepolisian ..................................... 36

3. Tugas dan Fungsi Kepolisian di Bidang Lalu Lintas . 39

C. Tinjauan Umum tentang Penanggulangan dan Penegakan

Hukum Terhadap Pelanggaran Lalu Lintas ...................... 41

1. Upaya Penanggulangan Pelanggaran Lalu Lintas ..... 41

2. Penegakan Hukum terhadap Pelanggaran Berlalu

Lintas ......................................................................... 42

3. Pemberian Sanksi terhadap Pelanggar Lalu Lintas ... 46

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................ 49

A. Bentuk-bentuk Pelanggaran Lalu Lintas yang Sering

Terjadi Menurut Undang-Undang Lalu Lintas dan

Angkutan Jalan ................................................................. 49

B. Faktor-faktor yang Menjadi Penyebab Masyarakat

Sragen Tidak Taat pada Aturan Hukum Berlalu Lintas ... 52

xii

C. Upaya yang Dilakukan Polres Sragen dalam Rangka

Penanggulangan Pelanggaran Lalu Lintas ........................ 65

BAB IV PENUTUP ................................................................................ 76

A. Kesimpulan ........................................................................ 76

B. Saran .................................................................................. 78

DAFTAR PUSTAKA