sist pemerintahan

8/14/2019 Sist Pemerintahan

http://slidepdf.com/reader/full/sist-pemerintahan 1/11

3

A. Sistem pemerintahan yang ada diberbagai negara

1. Pengertian Sistem Pemerintahan

a. Makna sistem

1) Kamus Umum Bahasa Indonesia

Sistem adalah susunan kesatuan kesatuan yang masing!

masing tidak berdiri sendiri!sendiri" tetapi ber#ungsi

membentuk kesatuan se$ara keseluruhan.

%) Sistem adalah kesatuan yang utuh dari suatu rangkaian "yang

kait mengkait satu sama lain.

b. Unsur unsur sistem

1) Seperangkat komponen " elemen" bagian.

%) Saling berkaitan& tergantung

3) Kesatuan yang terintegrasi ' terkait dan menyatu )

() Memiliki peranan dan tuuan tertentu.

$. Makna Pemerintahan

Pemerintaha. Dalam arti luas * Keseluruhan lembaga negara yang ada 'MP+"

Presiden" ,P+" BPK" MA )

b. Dalam artisempit * -ksekuti# saa& pelaksana pemerintahan

'bisa Presiden" bisa Perdana Menteri )

Kepala negara * Bisa Presiden" bisa +aa" Kaisar" Sultan " +atu yang

dipertuan Agung" dll.

Jadi Sistem Pemerintahan *

a. Mekanisme dan $ara kera yang membi$arakan bagaimana

pembagian kekuasaan serta hubungan antar lembaga!lembaga yang

menalankan kekuasaan!kekuasaan negara dalam rangka

menyelenggarakan kepentingan rakyat.

b. Keseluruhan dari susunan& tatanan yang teratur dari lembaga!

lembaga negara yang berkaitan satu sama lainnya" baik langsung

maupun tidak langsung menurut suatu ren$ana & pola untuk men$apai

tuuan negara.

PK!SIS/-M P-M-+I/A0A



3

%. Bentuk egara dan Bentuk Pemerintahan

A. Bentuk Negara

a) Kesatuan& Unitaris * Sistem Sentralisasi Sistem ,esentralisasi

b) 2ederasi&Serikat * egara Serikat Serikat egara& Kon#ederasi

Keterangan *

a. egara Kesatuan * egara yang bersusunan tunggal"

kedaulatan kedalam dan keluar ditangan pemerintah pusat . 'hanya

ada satu UU," Kepala negara"dean menteri" dan Parlemen)

b. Sistem Sentralisasi * Kekuasaan untuk mengatur seluruh

ilayah egara ditangan pemerintah pusat 'daerah tidak diberi hak

otonom)

$. Sistem ,esentralisasi * ,aerah diberi hak otonom 'hak untuk

mengurus rumah tangganya sendiri )

d. Serikat & 2ederasi * egara yang bersusunan amak&didalam negara

terdapat negara bagian.

e. egara Serikat * 4abungan dari beberapa negara bagian yang

tidak merdeka dan tidak berdaulat sedang yang berdaulat adalah

gabungan dari negara bagian itu.

#. Serikat egara * 4abungan dari beberapa negara yang merdeka

dan berdaulat penuh baik kedalam maupun keluar.

B. Bentuk Pemerintahan

Bentuk Pemerintahan Aaran Modern * +epublik Monarki

/okoh *

1. 4 5elline$k

,asar Pembeda * 6ara pembentukan kehendak egara


Republik-Di tentukan rakyat banyak Monarki-Di



3

%. 7eon ,uguit

,asar Pembeda * 6ara penunukkan&pengangkatan Kepala

egara

3. 8tto Kuellreutter

,asar Pembeda * /eori Persamaan dan ketidaksamaan

M

Ma$am ma$am Bentuk Pemerintahan +epublik *

a) Absolut * Kekuasaan Presiden tak terbatas & seenang enang

b) Konstitusional * Kekuasaan Presiden dibatasi Undang! Undang&

Konstitusi

$) Parlementer * Kekuasaan Pemerintahan berada di tangan PM dan

PM bertanggungaab pada Parlemen.

Ma$am ma$am Bentuk Pemerintahan Monarki *

a) Absolut * Kekuasaan +aa tak terbatas& seenang engang.

b)Konstitusional * Kekuasaan +aa dibatasi UU& konstitusi

$) Parlementer * Kekuasaan pemerintahan terletak ditangan PM yang

bertanggungaab kepada Parlemen" sedang +aa berkedudukan

sebagai kepala negara.

C. Sistem Pemerintahan

/IP- ! /IP- KABI-/ *


Republik- Rakyat punya hak yang sama Monarki-Rakyat

Republik-Di Pilih Monarki-



3

a) Ministeriil * !Parlementer 99 Kab. Partai" Kab. Koalisi" Kab.

asional

! -:tra Parlementer

b) Presidensiil

,asar Pembeda *

1. ,ilihat dari siapa yang bertanggungaab terhadap alannya

pemerintahan

%. ,ilihat dari ada tidaknya $ampur tangan parlemen& ,P+ dalam

pembentukkan kabinet.

3. ,ilihat dari susunan personalia kabinet yang dihubungkan dengan

kekuatan politik yang ada di parlemen.

Keterangan*

a. Kabinet Ministeriil adalah suatu kabinet dimana tanggung aab

alannya pemerintahan terletak di tangan perdana menteri & para

menteri yang bertanggungaab pada parlemen& ,P+ " sedang

kedudukan presiden hanya selaku kepala negara .

b. Kabinet Presidensiil adalah suatu kabinet dimana tanggung aab

alannya pemerintahan terletak ditangan presiden " sehingga

kedudukan presiden selaku kepala pemerintahan sekaligus kepala

negara. Para menteri diangkat dan diperhentikan presiden olehkarenanya menteri bertanggung aab kepada presiden.

$. Kabinet Parlementer adalah suatu kabinet yang dalam

pembentukannya da $ampur tangan parlemen&,P+

d. Kabinet -:stra Parlementer adalah suatu kabinet yang

pembentukannya tidak ada $ampur tangan parlemen&,P+

e. Kabinet Partai adalah kabinet yang menteri!menterinya berasal dari

satu partai

#. Kabinet Koalisi adalah kabinet yang menteri!menterinya berasal dari

beberapa partai yang menguasai kursi ,P+

g. Kabinet asional adalah suatu kabinet yang menteri!menterinya

berasal dari seluruh partai yang mempunyai kursi di Parlemen& ,P+

C$R$ % C$R$ S$S&'M P'M'R$N&AAN PR'S$D'NS$$(

a. Presiden berkedudukan sebagai kepala pemerintahan sekaligus

kepala negara.

b. Menteri menteri pembantu presiden diangkat dan

bertanggungaab pada presiden.

$. Menteri!menteri tidak bertanggungaab pada ,P+& Parlemen.




3

d. Presiden tidak dapat diatuhkan Parlemen sebaliknya Parlemen tidak

dapat di bubarkan Presiden.

e. Masa abatan pemerintahan dapat ditentukan angka aktunya.

Ciri % )iri Sistem Pemerintahan Parlementera. Kekuasaan pemerintahan terletak ditangan PM

b. Kedudukan Presiden sebagai kepala negara yang tidak dapat

diganggu gugat

$. Para menteri& PM bertanggungaab pada Parlemen

d. Kabinet& para menteri dapat diatuhkan parlemen sebaliknya

paelemen dapat dibubarkan oleh Presiden&kepala negara

e. 5angka aktu pemerintahan tidak dapat ditentukan

#. Pembentukan kabinet didasarkan pada kekuatan yang menguasai

kersi Parlemen

g. Para anggota kabinet baik seluruhnya maupun sebagian merupakan

anggota parlemen.

#elebihan dan kekurangan sistem pemerintahan presidensial

Kelebihan

a) Selama masa abatannya presiden tdk dpt dithkan oleh ,P+

b) Pemerintah punya aktu untuk melaksanakan progamnya tanpa

terganggu krisis kabinet

$) Penyusunan program kera mudah disesuakan dengan lama masa

abatannya yang dipegang esekuti#

Kekurangan

a) karena presiden selama masa abatannya tidak dapat diatuhkan

oleh ,P+ maka pengaasan rakyat terhadap pemerintah kurang

berpengaruh

b) Pengaruh rakyat kepada politik negara kurang mendapat tempatyang seluas luasnya

$) Pada umumnya keputusan yang diambil hasil taar menaar antara

eksekuti# dan legislati# shg berdampak pada hasil keputusan yang

kurang tegas

#elebihan dan kekurangan sistem pemerintahan parlementer

Kelebihan

a) mudah men$apai kesesuaian pendapat antara eksekuti# dengan

legislati# selama pemerintahan bukan kabinet koalisi




3

b) Menteri% akan berhati% dalam menalankan tugasnya karena setiap

saat dapat diatuhkan oleh parlemen

Kekurangan

a) Kedudukan esekuti# tidak stabil karena kabinet dapat diberhentikan

setiap saat oleh parlemenb) sering teradi pergantian kabinet bila kabinet dalam bentuk koalisi

sehingga kebiakan politik negara menadi labil

C. Pelaksanaan Sistem Pemerintahan di $ndonesia

1. ,inamika Perkembangan ketatanegaraan +epublik Indonesia

88 5-IS 5-ISK8S/I/USIK8S/I/USI

P-+I8,-P-+I8,- B-/UK B-/UK -4A+A-4A+A

B-/UK B-/UK P-M-+I/A0AP-M-+I/A0A

SIS/..P-M-+I/A0ASIS/..P-M-+I/A0A

1.1.

%.%.

3.3.

(.(.

UU, 1;(<UU, 1;(<

K.+IS 1;(;K.+IS 1;(;

UU,S <=UU,S <=

UU, 1;(<UU, 1;(<

a.8rdea.8rde 7am7amaa

b.8rde Barub.8rde Baru

$.$. +e#o+e#o

rmasrmasii

1> agustus1> agustus 1;(< s&d1;(< s&d

%?%? ,esember,esember 1;(;1;(;

%?%? ,esember,esember 1;(; s&d1;(; s&d

1? Agustus1? Agustus 1;<=1;<=

1? Agustus1? Agustus 1;<= s&d1;<= s&d

< uli 1;<;< uli 1;<;

< 5uli 1;<;< 5uli 1;<; s&ds&d

SekarangSekarang

< 5uli 1;<;< 5uli 1;<;

s&d 11s&d 11 Maret 1;@@Maret 1;@@

KesatuanKesatuan

SerikatSerikat

KesatuanKesatuan

KesatuanKesatuan

+epublik+epublik

+epublik+epublik

+epublik+epublik

+epublik+epublik

PresidensiilPresidensiil

ParlementerParlementer

ParlementerParlementer

PresidensiilPresidensiil




3

11 Maret11 Maret 1;@@ s&d1;@@ s&d

%1 Mei%1 Mei 1;;>1;;>

%1 Mei%1 Mei 1;;> s&d1;;> s&d SekarangSekarang

Penyimpangan % Penyimpngan yang ter*adi kurun +aktu

berlakunya ,,D /0 Periode 1 Agustus /0 % 23 Desember

/

1. ,ikeluarkannya Maklumat akil Presiden o. /anggal 1@ 8ktober

1;(<

Isinya * mengubah kedudukan KIP yang semula pembantu

Presiden menadi Badan legislati# dan ikut menetapkan 4B0.

%. ,ikeluarkannya Maklumat Pemerintah /anggal 1( opember 1;(<

Isinya Berubahnya sistem Pemerintahan dari Presidensiil menadi

Parlementer

A7A/!A7A/ K-7-4KAPA -4A+A

88 UU, 1;(<UU, 1;(< K. +IS (;K. +IS (; UU,S <=UU,S <=

11

%%

33

((

<<

@@

MP+MP+

P+-SI,-P+-SI,-

,P+,P+

BPK BPK

,PA,PA

MAMA

P+-SI,-P+-SI,-

M-/-+IM-/-+I

,P+,P+

S-A/S-A/

,PK ,PK

MAMA

P+-SI,- CP+-SI,- C AP+-SAP+-S

M-/-+IM-/-+I

,P+,P+

,PK ,PK

MAMA




3

Kedaulatan +akyat

88 ,ASA+ P-MB-,A,ASA+ P-MB-,A ,ASA+ 0UKUM,ASA+ 0UKUM BUDIBUDI P-7AKSAAP-7AKSAA

1.

%.

3.

UU, 1;(<UU, 1;(<

K. +IS (;K. +IS (;

UU,S <=UU,S <=

PASA7 1 ADA/ %PASA7 1 ADA/ %



,I/A4A +AKDA/,I/A4A +AKDA/



MP+MP+

P-M-+I/A0"P-M-+I/A0"

,P+" S-A/,P+" S-A/

P-M-+I/A0P-M-+I/A0 C,P+C,P+

D'#R$& PR'S$D'N 0 J,($ 0

A. (atar Belakang" alasan dikeluarkannya Dekrit Presisen 0 *uli

0a) 4agalnya badan konstituante dalam menalankan tugasnya

b) Pernyataan sebagian besar anggota konstituante yang tidak mau

menghadiri sidang.

$) Keadaan ini membahayakan persatuan dan keselamatan bangsa

d) ,idukung sebagian besar rakyat dan keyakinan Presiden sendiri

maka ditempuh satu!satunya alan untuk menyelamatkan negara

proklamasi

e) Piagam 5akarta meniai UU, 1;(<.

B. $si Dekrit Presiden 0 Juli 0




3

a. Pembubaran badan konstituante

b. Berlakunya kembali UU, 1;(<

$. /idak berlakunya UU,S <=

d. ,ibentuk MP+S dan ,PAS

C. Dasar ukum Dikeluarkannya Dekrit Presiden 0 Juli 0

0ukum ,arurat egara ' Staats Nood Recht )

a. ,alam arti 8byekti#

Suatu keadaan dimana hukum memberikan eenang kepada

Kepala negara bila dipandang perlu diperbolehkan mengambil tindakan

tindakan hukum meskipun melanggar 0AM"UU tetapi tidak boleh

melanggar UU,.

b. ,alam arti Subyekti#

Suatu keadaan dimana hukum memberikan eenang kepada

Kepala negara bila dipandang perlu diperbolehkan mengambil tindakan

tindakan hukum meskipun melanggar 0AM"UU bahkan kalau perlu boleh

melanggar UU,.

Penyimpangan % penyimpangan 4rde (ama 5

a. Pengangkatan Presiden seumur hidup ' /ap MP+ o. III& MP+& 1;@3)

bertentangan dengan pasal ? UU, 1;(<

b. ,P+ hasil pemilu dibubarkan diganti ,P+4+ ' Penpres o. (& 1;@=)

$. ,ilaksanakannya demokrasi terpimpin yang bergeser menadi

pemusatan kekuasaan ditangan presiden

d. Ketua MP+S dan ,P+S diangkat menadi pembantu presiden

e. Pidato presiden yang berudul EPenemuan Kembali +eFolusi KitaG

&ManiFesto Politik ) diadikan 4B0 ' /ap. o. I&MP+S& 1;@= )

#. Penyelenggaraan pemerintahan tidak bertumpu lagi pada UU, 1;(<

g. Politik luar negeri bebas akti# diseleengkan menadi politik poros

5akarta Peking yang berarti $ondong ke blok komunis

h. Indonesia kon#rontasi dengan Malaysia

i. Indonesia keluar dari keanggotaan PBB

. Mun$ulnya bentuk peraturan per! UU!an yang baru yang berbentukPenpres.

k. /eradi Pemberontakan 4 3= S & PKI

Supersemar dan Pemerintahan 4rde Baru

a. Surat Perintah Sebelas Maret

Seak peristia 4 3= S & PKI banyak rakyat menuntut agar

pemerintah membubarkan PKI" namun tuntutan rakyat tersebut tidak

dihiraukan . ,engan dipelopori oleh Mahasisa maka rakyat mengadakan

demonstrasi dan menyampaikan tuntutan yang dikenal E /+I/U+AG




3

1. Bubarkan PKI

%. Bersihkan kabinet dari unsur!unsur PKI

3. /urunkan 0arga

Untuk mengatasi keadaan tersebut maka Presiden mengeluarkasurat perintah 11 Maret 1;@@ yang dikenal E SUP-+S-MA+ E

/indakan Soeharto setelah memegang Supersemar ' 1% Maret 1;@@ )

1. Membubarkan PKI dan 8rmas!ormasnya ' B/I" 4-+AI )

%. Mengamankan 1< orang menteri yang terlibat PKI

b. Pemerintahan 8rde Baru ' 11 Maret 1;@@ %1 Mei 1;;>

8rba adalah suatu tatanan kehidupan berbangsa dan bernegara yang

didasarkan pada pelaksanaan Pan$asila dan UU, 1;(< se$ara murni dan

konsekuen.

/ekat 8rba *

a. Mempertahankan Pan$asila dan UU, 1;(<

b. Melaksanakan Pan$asila dan UU, 1;(< se$ara murni dan konsekuen

&AP % &AP MPR 6ang dikeluarkan tahun 77

a. /ap MP+S o. I & MP+S&1;@@ /entang Supersemar

b. /ap MP+S o. II&MP+S&1;@@ /entang Penegasan kembali Politik

7uar egeri Bebas Akti#.

$. /ap MP+S o. &MP+S&1;@@ /entang Sumber /ertib 0ukum +I dan

Urutan peraturan Perundang!undangan +I

d. /ap MP+S o. H&MP+S&1;@@ /entang Pembubaran PKI dan 8rmas!

ormasnya.

e. /ap MP+S o. III&MP+S&1;@? /entang Pen$abutan Kekuasaan

Presiden Soekarno dan Pengangkatan Presiden Sementara 7eten

Soeharto.

#. /ap MP+S o.7IH&MP+S&1;@> /entang Pengangkatan 7etenSoeharto sebagai Presiden +I.


Supersemar kemudian ditetapkan dalam &ap MPRS No.

$8" MPRS" 77



3

P'N6$MPAN9AN % P'N6$MPAN9AN 4RBA 5

1. Banyak teradi KK.

%. /eradinya pemusatan kekuasaan di tangan Presiden

3. /eradinya pelanggaran 0AM

(. 0ak politik rakyat dibatasi

<. Adanya diskriminasi hukum

@. Pan$asila tidak dilaksanakan se$ara murni dan konsekuen


sist pemerintahan

Documents