i

SINKRONISASI PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI REPUBLIK

INDONESIA NOMOR 46/PUU-VIII/2010 TENTANG STATUS ANAK

LUAR KAWIN DENGAN UNDANG-UNDANG NOMOR 1 TAHUN

1974 TENTANG PERKAWINAN DAN INSTRUKSI PRESIDEN

NOMOR 1 TAHUN 1991 TENTANG KOMPILASI HUKUM ISLAM

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

Muhammad Samsi Adinata Agus Nugraha

NIM. E0013290

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018

ii

iii

iv

v

MOTTO

Hai orang-orang mukmin, jika kamu menolong (agama) Allah, niscaya Dia akan

menolongmu dan meneguhkan kedudukanmu

(Q.S. Muhammad : 7)

Aku adalah manusia biasa dan aku bukanlah manusia yang terbaik di antara kamu.

Apabila kalian lihat perbuatanku benar, maka ikutilah aku. Tapi bila kalian lihat

perbuatanku salah, maka betulkanlah

(Abu Bakar Ash-Shiddiq)

Ada banyak hal yang tidak hanya hitam dan putih. Sesuatu yang kamu lihat

sekarang benar, bisa jadi salah di masa depan. Kamu melihatku melakukan

banyak kesalahan saat ini. Mungkin di masa depan, kamu akan menilai perbuatan

ku itu benar

(penulis)

vi

PERSEMBAHAN

Sebagai wujud syukur kepada Allah SWT dan terima kasih atas segala rahmat dan

hidayah-Nya yang telah diberikan hingga terselesaikannya skripsi ini, penulis

persembahkan karya sederhana ini dengan tulus kepada:

Orang tuaku tercinta, Rusyadi dan Siti Syamsiyah, atas segala do’a, kasih sayang,

nasehat, dukungan dan pengorbanan lahir batin yang sungguh luar biasa.

Kakakku Muhammad Russy Muwardi, yang telah memberikan semangat,

motivasi dan arahan kepada penulis.

Almamaterku Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

vii

ABSTRAK

Muhammad Samsi Adinata Agus Nugraha. E0013290. 2018. Sinkronisasi

Putusan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia Nomor 46/PUU-

VIII/2010 tentang Status Anak Luar Kawin dengan Undang-Undang Nomor

1 Tahun 1974 tentang Perkawinan dan Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun

1991 tentang Kompilasi Hukum Islam. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kedudukan anak luar kawin dan

keselarasan antara Putusan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia Nomor

46/PUU-VIII/2010 tentang status anak luas kawin dengan Undang-Undang

Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan dan Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun

1991 tentang Kompilasi Hukum Islam.

Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum doktrinal

bersifat preskriptif. Pendekatan yang dipergunakan adalah pendekatan undang-

undang dan pendekatan perbandingan. Sumber bahan hukum yang digunakan

adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan

bahan hukum menggunakan studi kepustakaan dan cyber media, dengan teknik

analisis bahan hukum menggunakan metode silogisme dan interpretasi dengan

menggunakan pola berpikir deduktif.

Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa kedudukan anak

luar kawin dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan

apabila berpijak pada Putusan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia Nomor

46/PUU-VIII/2010 maka anak luar kawin tersebut dapat memperoleh hak

keperdataan dari kedua orang tuanya. Asalkan dapat dibuktikan terlebih dahulu

berdasarkan ilmu pengetahuan dan teknologi dan/atau alat bukti lain menurut

hukum bahwa anak luar kawin tersebut mempunyai hubungan darah. Sedangkan

dalam Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun 1991 tentang Kompilasi Hukum Islam,

kedudukan anak luar kawin hanya mempunyai nasab dengan ibunya dan keluarga

ibunya saja. Hal ini dikarenakan KHI merupakan perwujudan dari unifikasi

hukum positif Islam di Indonesia. Maka dari itu, pengaturannya pun dikembalikan

pada nilai-nilai agama Islam. Sehingga dari penjelasan tersebut belum terdapat

keselarasan di antara ketentuan maupun peraturan perundang-undangan terkait

dengan anak luar kawin.

Kata Kunci : Sinkronisasi, Putusan Mahkamah Konstitusi, Anak Luar

Kawin, Undang-Undang Perkawinan, Kompilasi Hukum Islam

viii

ABSTRACT

Muhammad Samsi Adinata Agus Nugraha. E0013290. 2018. Synchronization

of the Indonesian Republic Constitutional Court Decree No. 46/PUU-VIII/2010

about the Status of Child Born to Unmarried Parents with 1974 Constituion

Article 1 about marriage and the 1991 Presidential Decree No. 1 about the

Compilation of Islamic Law. Legal Writing (Thesis). Faculty of Law, University

of Sebelas Maret.

The The purpose of this research is to find out the stance of child born to

unmarried parents and The Conformity of the Indonesian Republic Constitutional

Court Decree No. 46/PUU-VIII/2010 about the Status of Child Born to

Unmarried Parents with 1974 Constituion Article 1 about marriage and the 1991

Presidential Decree No. 1 about the Compilation of Islamic Law.

The research method used was doctrinal legal research in nature of

prescriptive. The approach used was the approach of law and comparative

approach. Sources of legal materials used were primary legal materials and

secondary legal materials. The technique of collecting legal materials using

literature study and cyber media, with the technique of analysis of legal materials

using the method of syllogism and interpretation by using deductive thinking

patterns.

Based on the result of the research, it is concluded that the child born to

unmarried parents in the 1974 Constituion Article 1 about marriage if refered to

the Decree of Indonesian Republic Constitutional Court No. 46/PUU-VIII/2010,

has civil rights from their parents. As long as it is can be proven with science and

technology and/or other evidences based on the law that the child has cognation

with the parents. While in 1991 Presidential Instruction No. 1 about Islamic law

compilation, the child born to unmarried parents has all right owned by the

mother only. This because KHI is the embodiment of the positive Islamic law

unification in Indonesia. Therefore, the regulation is based on Islamic values. As

of that explanation there is no conformity of the provision and the constitution

regarding child born to unmarried parents.

Keywords: Synchronization, Constitutional Court Decision, Child Born to

Unmarried Parents, Marriage Law, Islamic Law Compilation

ix

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, puji syukur dipanjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi ini dengan baik dan sesuai yang diharapkan. Sholawat serta salam

senantiasa selalu tercurah kepada junjungan Nabi Muhammad SAW yang telah

membawa kita ke jaman kebaikan. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat

dalam rangka menyelesaikan studi pada jenjang Strata Satu (S1) Fakultas

Ekonomi dan Bisnis di Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Skripsi ini dapat tersusun dengan baik tentunya berkat bantuan, dukungan,

motivasi dan doa dari berbagai pihak. Pada kesempatan baik ini, penulis ingin

menyampaikan rasa terimakasih kepada:

1. Allah SWT yang telah memberikan rahmat, karunia, rezeki serta kesempatan

sehingga penulis mampu menyelesaikan pendidikan. Semoga awal dari semua

ini menjadi jalan menuju ridho-Mu yang lebih baik. Amin;

2. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret;

3. Sabar Slamet, S.H., M.H., selaku pembimbing akademik yang telah

memberikan bimbingan dan pengarahan selama penulis menempuh masa

studi;

4. Mohammad Adnan, S.H., M.Hum., selaku dosen pembimbing pertama yang

telah berkenan meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, pengarahan

serta advice, sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan;

5. Diana Tantri C., S.H., M.Hum., selaku dosen pembimbing kedua yang telah

berkenan meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, pengarahan serta

masukan yang sangat bermanfat bagi penulis dalam proses penulisan skripsi

ini;

6. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah

memberikan ilmu dan pengalamannya selama penulis menempuh masa studi;

x

7. Seluruh staff dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang

telah membantu dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini;

8. Bapak Rusyadi dan ibu Siti Syamsiyah yang sangat berharga yang telah

memberikan inspirasi,kasih sayang, dukungan, dan do’a kepada penulis yang

tak pernah putus, serta bantuan moral maupun materialnya. Terimakasih

banyak pokoknya atas segala perjuangan, pengorbanan dan keikhlasan yang

telah diberikan oleh bapak dan mamah. Semoga penulis dapat membalas

kebaikannya kelak. Aamiin Ya Allah.

9. Kakakku tersayang, Muhammad Russy Muwardi, yang sudah memberi

support dan do’anya serta menjadi penyemangat dalam mengerjakan skripsi.

10. Sahabat boyband (Adit, Alfin, Surya, danNanang) yang sudah membantu,

menemani, memberi support dan do’anya. Kita kawan seperjuangan. Sukses

ya!!

11. Temen-temen kontrakan terutama pasukan futsal dan badminton (Hadi,

Erdwin, Poldung, Iqbal, Wawan, Nak Dicki, Ja’far, Dwiky, Soyyin dll,,,)

yang sudah memberikan dukungan, semangat, do’anya serta informasi dan

bantuannya selama ini, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Sukses

Semuanya!!!

12. Farida Nurul Cahyaningtyas yang meskipun jauh tapi menjadi penyemangat

dan telah memberikan dorongan motivasi, dukungan serta do’a yang tak

putus-putus kepada penulis, terimakasih atas semua perhatiannya. Semoga

kelak bisa bersama. Amin Ya Rabb.

13. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah

memberikan doa, semangat, dan dorongan sehingga skripsi ini dapat

terselesaikan dengan baik, Alhamdulillah. Terimakasih dan semoga Allah

SWT membalas semuanya. Amin.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan

karena keterbatasan yang dimiliki. Penulis mengharapkan segala bentuk saran

serta masukan bahkan kritik yang membangun dari berbagai pihak. Akan tetapi,

xi

penulis juga mengharapkan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaatbagi

semua pihak yang membacanya. Amin Ya Rabbal’alamin.

Surakarta, 21 Maret 2018

Penulis

Muhammad Samsi A. A. N.

E0013290

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .............................................................. iii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... iv

MOTTO .................................................................................................................. v

PERSEMBAHAN .................................................................................................. vi

ABSTRAK ............................................................................................................ vii

ABSTRACT ......................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ........................................................................................... ix

DAFTAR ISI ......................................................................................................... xii

DAFTAR TABEL ................................................................................................ xiv

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian .................................................................................. 7

E. Metode Penelitian ................................................................................... 8

F. Sistematika Penulisan Hukum .............................................................. 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................... 15

A. Kerangka Teori .................................................................................... 15

1. Tinjauan tentang Sinkronisasi Peratutan Perundang-Undangan ... 15

a) Hierarki Peraturan Perundang-Undangan di Indonesia.......... 15

b) Sinkronisasi Peraturan Perundang-Undangan ........................ 17

xiii

2. Tinjauan tentang Mahkamah Konstitusi ...................................... 20

a) Kewenangan dan Kewajiban Mahkamah Konstitusi ............ 20

b) Putusan Mahkamah Konstitusi .............................................. 21

3. Tinjauan tentang Perkawinan ....................................................... 23

a) Pengertian Perkawinan .......................................................... 23

b) Rukun dan Syarat Perkawinan ................................................ 25

4. Tinjauan tentang Anak ................................................................. 28

a) Pengertian Anak ..................................................................... 28

b) Pengelompokan Anak ............................................................ 29

B. Kerangka Pemikiran ........................................................................... 32

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................................... 35

A. Kedudukan Anak Luar Kawin dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun

1974 tentang Perkawinan dan Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun 1991

tentang Kompilasi Hukum Islam ....................................................... 35

1. Kedudukan Anak Luar Kawin Menurut Undang-Undang Nomor 1

Tahun 1974 tentang Perkawinan .................................................. 37

2. Kedudukan Anak Luar Kawin Menurut Instruksi Presiden Nomor 1

Tahun 1991 tentang Kompilasi Hukum Islam ............................ 43

B. Sinkronisasi Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan

dan Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun 1991 tentang Kompilasi Hukum

Islam Terhadap Status Anak Luar Kawin Setelah Dikeluarkannnya

Putusan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia Nomor 46/PUU-

VIII/2010 ........................................................................................... 53

BAB IV SIMPULAN DAN SARAN ................................................................... 69

A. Simpulan .............................................................................................. 69

B. Saran .................................................................................................... 70

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel I. Perbedaan pengaturan anak luar kawin ............................................ 46-48

Tabel II. Permohonan Uji Materi ................................................................... 53-54