self efficacy dari aktor-aktor organisasi dalam kesiapan...

i

SELF EFFICACY DARI AKTOR-AKTOR ORGANISASI

DALAM KESIAPAN IMPLEMENTASI

SAP BERBASIS AKRUAL PP NO. 71 TAHUN 2010

(STUDI KASUS PADA PEMERINTAH KABUPATEN RAJA AMPAT)

TESIS

Diajukan Kepada Program Studi Magister Akuntansi

Untuk Memperoleh Gelar Master of Accounting

Oleh:

SAN PETRO

NPM. 932012008

PROGRAM STUDI MAGISTER AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2015

ii

LEMBAR PENGESAHAN

Judul Tesis : SELF EFFICACY DARI AKTOR-AKTOR

ORGANISASI DALAM KESIAPAN

IMPLEMENTASI SAP BERBASIS AKRUAL PP NO.

71 TAHUN 2010 (STUDI KASUS PADA

PEMERINTAH KABUPATEN RAJA AMPAT)

Nama : SAN PETRO

NPM : 932012008

Program Studi : MAGISTER AKUNTANSI

Menyetujui,

Marwata, SE.,M.Si.,Ph.D.,Akt

Mengesahkan,

Ketua Program Studi Magister Akuntansi

Marwata, SE.,M.Si.,Ph.D.,Akt

Dinyatakan Lulus Ujian Tanggal:

28 November 2014

iii

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama : SAN PETRO

NPM : 932012008

Program Studi : MAGISTER AKUNTANSI

Alamat : Jl. Ir. Suwarno No. 01 Palangka Raya, KALTENG

Dengan ini menyatakan dengan sesungguhnya dan dengan penuh kesadaran

bahwa dalam menulis tesis dengan judul “Self Efficacy dari Aktor-Aktor

Organisasi dalam Kesiapan Implementasi SAP Berbasis Akrual PP No.

71 Tahun 2010 (Studi Kasus Pada Pemerintah Kabupaten Raja Ampat),

saya tidak melakukan tindakan plagiasi atau mengambil alih seluruh atau

sebagian besar karya tulis orang lain tanpa menyebutkan sumbernya. Jika

terbukti melakukan tindakan plagiasi, saya bersedia dicabut kembali gelar

yang sudah diberikan dan dikenakan sanksi hukum lainnya.

Salatiga, 28 November 2014

Yang memberi pernyataan

San Petro

v

KATA PENGANTAR

“Lagi aku melihat di bawah matahari bahwa kemenangan perlombaan bukan

untuk yang cepat, dan keunggulan perjuangan bukan untuk yang kuat, juga

roti bukan untuk yang berhikmat, kekayaan bukan untuk yang cerdas, dan

karunia bukan untuk yang cerdik cendekia, karena waktu dan nasib dialami

mereka semua.”

(Pengkhotbah 9:11)

Segala puji syukur dan hormat kepada Tuhan Yesus Kristus selaku Tuhan

dan Juruselamat saya, karena atas berkat dan karunia-Nya, saya dapat

menyelesaikan tesis ini. Penulisan tesis ini dilakukan dalam rangka

memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Magister Akuntansi

Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana. Saya

selaku mahasiswa sekaligus peneliti menyadari bahwa, tanpa bantuan dan

bimbingan dari berbagai pihak, dari masa perkuliahan, masa-masa brain

storming pada penyusunan proposal dan tesis ini, tidaklah gampang bagi saya

untuk menyelesaikan tesis ini.

Oleh karena itu, saya mengucapkan banyak terima kasih kepada :

1) Bapak Marwata, SE.,M.Si.,Ph.D.,Akt selaku pembimbing yang

sedemikian sabarnya memberikan waktu, kritik, saran serta jurnal yang

banyak membantu dalam penyusunan tesis ini.

2) Bapak Sri Wisnu Hatmana, SE, MSi., Akt yang memberikan sumbangan

pemikiran dan dukungan bagi minat penulis untuk meneliti bidang

pemerintahan

3) Bapak Semuel Belseran, S.Sos, M.Ec.Dev selaku Asisten Adm & Umum

Setda Kab. Raja Ampat yang memberikan ijin penelitian di Pemkab Raja

Ampat.

4) Para Narasumber: Bapak Orideko I. Burdam selaku Kepala Badan

BPKAD, Bapak Fiktor Mayor selaku Sekretaris BPKAD, Ibu Zahara

selaku Kepala Bidang BPKAD, Ibu Rahayu selaku Kasubbid Pelaporan

Keuangan BPKAD, Bapak Abu Bakar Saka selaku Kasubbid Verifikasi

BPKAD, Bapak Esau Paradjal selaku Kasubbid Penyusunan APBD

BPKAD, Bapak Polce Muradji selaku Operator Simda BPKAD, Bapak

Syamsudin Samuel Imanohos selaku PPK Setda, Bapak Rachmat M.

Nurjayamika selaku PPK Bappeda, Bapak Amril Laude selaku PPK

Inspektorat, Ibu Jumyati K. Laut selaku PPK Dispenda, Bapak Abdul

L.Soltif selaku PPK Disbudpar, Ibu Fransiska B. Msen selaku PPK

BPPKB, Ibu Sri Yanti selaku PPK Dinas PU yang ditengah kesibukan

pekerjaan telah meluangkan waktunya untuk diwawancarai.

vi

5) Para staf Bidang Akuntansi dan Bidang-bidang BPKAD Pemkab Raja

Ampat atas keramahtamahan dan diberikan kesempatan untuk ikut

melihat aktivitas keseharian selama penelitian dilakukan.

6) Bapak Sri dan teman-teman di BPKP Papua Barat atas informasinya

terkait SAP berbasis akrual.

7) Beberapa teman-teman SKPD Pemkab Raja Ampat yang tidak

disebutkan namanya.

8) Bapak Fiktor Mayor yang menyediakan rumahnya untuk menginap serta

kebutuhan lainnya selama penelitian berlangsung.

9) Bapak Ezra R. Rumbekwan selaku Kabid Perbendaharaan BPKAD atas

ajakannya untuk ikut dalam acara bakar ikan di pantai Saonek Monde.

10) Teman-teman di Raja Ampat: Bapak Rahman, Ujang, Rumbekwan

bersaudara, anak-anak kompleks perum 100.

11) Para Dosen maupun praktisi yang telah mengajar penulis selama di

perkuliahan S2 Akuntansi FEB UKSW.

12) Rekan-rekan penulis maupun satu perkuliahan di S2 (Pak Samuel, Anis,

teman-teman lainnya yang tidak bisa disebutkan satu persatu).

13) Kakakku Yuanike Kaber yang telah banyak berperan andil sebelum dan

sesudah penelitian baik di Manokwari maupun Raja Ampat.

14) Kakakku Krispion Kaber yang telah memberikan sumbang asih dalam

penelitian ini.

15) Keluarga besar A. kaber (Alm. Ayahanda dan Ibunda tercinta serta

kakak, kakak ipar dan kemenakan yang mendukung dalam support dan

doanya.

16) Tesis ini juga ku persembahkan buat (Alm) Johny Adam yang telah

memotivasi dan menginspirasi penulis sejak beliau masih hidup agar

menyelesaikan kuliah dan terus berjuang.

17) Untuk semua pihak yang telah membantu penyusunan tesis ini maupun

orang-orang atau pihak lain yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu,

semoga Tuhan Yang Maha Kuasa, memberikan balasan untuk semua

kebaikan dan support yang diberikan

Salatiga, 19 November 2014

San Petro

vii





San Petro

Program Studi Magister Akuntansi

Fakultas Ekonomika dan Bisnis Unversitas Kristen Satya Wacana

ABSTRAK

Penelitian ini dilaksanakan di Kabupaten Raja Ampat, Propinsi Papua Barat

untuk mengetahui bagaimana efikasi diri aktor-aktor organisasi Pemkab Raja Ampat

terhadap kondisi faktor pendukung dalam kesiapan implementasi PP No. 71 Tahun

2010 tentang SAP Berbasis Akrual. Penelitian ini memfokuskan pada 6 faktor

pendukung dalam implementasi yaitu SDM, Komitmen Organisasi, IT dan Perangkat

Pendukung, Komunikasi, Jasa Konsultan, Penghargaan dan Sanksi. Prosedur

pengumpulan data menggunakan teknik tringulation untuk memanfaatkan persepsi

yang beragam, memverifikasi kemungkinan pengulangan dari suatu observasi

ataupun intepretasi. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui wawancara dengan

pedoman wawancara bebas terpimpin (semi-structured) dan pengumpulan dokumen

yang relevan. Responden berjumlah 14 orang, terdiri dari 7 orang staf maupun

pejabat BPKAD dan 7 orang Pejabat Penatausahaan Keuangan SKPD. Hasil

penelitian menunjukkan efikasi diri aktor-aktor organisasi Pemkab Raja Ampat

masih sangat rendah dalam menerapkan SAP berbasis akrual. Penelitian yang

dilaksanakan di Kabupaten Raja Ampat menunjukan bahwa permasalahan yang

dihadapi pemkab seperti ketersediaan SDM, keterlambatan informasi keuangan dari

pusat, belum selarasnya koordinasi antara BPKAD sebagai manajemen pusat dan

bagian keuangan SKPD selaku manajemen lini, belum adanya dukungan dari

pemimpin terkait SAP berbasis akrual merupakan masalah yang pada umumnya

sering dihadapi di beberapa pemerintah daerah di Indonesia, sehingga diperlukan

pembenahan secara menyeluruh.

Key Words : Faktor-faktor Pendukung Implementasi, Efikasi diri, SAP

berbasis akrual, PP No. 71 Tahun 2010, Pemerintah Daerah

Kabupaten Raja Ampat

viii





San Petro

Program Studi Magister Akuntansi

Fakultas Ekonomika dan Bisnis Unversitas Kristen Satya Wacana

ABSTRACT

This research was conducted at Raja Ampat, West Papua Province to

determine how self-efficacy actors of the Raja Ampat local government toward

supporting factors that affect the local government’s readiness in implementing

accrual-based SAP. This research focused on six factors that supported the

implementation of Human Resources, Organizational Commitment, IT and Software

Support, Communication, Consultant Services, Rewards and Punishment. Data

collection procedures tringulation techniques was used as to utilize diverse

perceptions, verify the repetition possibility of an observation or interpretation. Data

was collected through interviews with the guidelines of semi-structured interviews

and the collection of relevent documents. The participants of this study was 14

people, consisting of 7 people BPKAD officials and staff, 7 people PPK SKPD

officials. The result showed that the self-efficacy actors of Local Government of Raja

Ampat regency are still very low to implement accrual-based SAP. The research that

conducted in Raja Ampat showed that the problems faced by the local government

such as the lack of availability of accountant qualified human resources, lack of

coordination between BPKAD as center management agency and finance of SKPDs

as management line, financial information from the central government were delay

for local government, lack of support from the leader of an accrual-based SAP-

related problems in general frequently encountered insome local governments in

Indonesia, so that it was necessary to do some improvements thoroughly.

Keywords: Supporting factors of implementation, self-efficacy, accrual-based

government accounting standards, PP No. 71/2010, Local

Government of Raja Ampat Region

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL……………………………………………………… i

LEMBAR PENGESAHAN ……………………………………………… .ii

SURAT PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT …………………………... iii

SURAT PERNYATAAN PERSETUJUAN AKSES ……………………. iv

KATA PENGANTAR…………………………………………………...... v

ABSTRAK………………………………………………………………... vii

ABSTRACT……………………………………………………………... viii

DAFTAR ISI……………………………………………………………… ix

DAFTAR TABEL………………………………………………………… xi

DAFTAR GAMBAR …………………………………………………… xi

DAFTAR LAMPIRAN…………………………………………………… xi

1. PENDAHULUAN ………………………………………………….. 1

1.1 Latar Belakang ……………………………………………………. 1

1.2 Perumusan Masalah………………………………………………... 4

2. TINJAUAN PUSTAKA ……………………………………………. 6

2.1 Pendekatan Implementasi …………………………………………. 6

2.1.1 Kesiapan Organisasi Melakukan Perubahan dalam suatu teori.. 6

2.1.2 Prasyarat dalam memperkenalkan Akuntansi Akrual…………. 8

2.2 Klasifikasi Faktor Pendukung Implementasi ……………………… 15

2.3 Kerangka Konsep ………………………………………………….. 17

3. METODE PENELITIAN …………………………………………... 20

3.1 Pendekatan Penelitian ………………………………………………20

3.2 Lokasi Penelitian ……………………………………………………20

3.3 Jenis Data ………………………………………………………….. 21

3.4 Teknik Pengumpulan Data…………………………………………. 22

3.4.1 Wawancara dan Pedoman Wawancara……………………… 22

3.4.2 Dokumentasi ………………………………………………….. 22

3.5 Teknik Analisis Data ………………………………………………. 23

3.5.1 Kriteria Aspek Efikasi…………………………………………. 24

3.5.2 Penyajian Data ………………………………………………. 31

4. SELF EFFICACY DARI AKTOR-AKTOR ORGANISASI DALAM

KESIAPAN IMPLEMENTASI SAP BERBASIS AKRUAL PP NO.

71 TAHUN 2010 …...………………………………………………… 33

Deskripsi dan Analisis Kondisi…………………………………………33

x

4.1 Sumber Daya Manusia………………………………………........... 33

4.1.1 Persepsi Narasumber Terkait Akuntansi Berbasis Akrual…….. 33

4.1.2 Ketersediaan SDM Aparatur Berlatar Belakang Pendidikan

Akuntansi ………………………………………………………39

4.1.3 Pendidikan dan Pelatihan Teknis Terkait Implementasi SAP

berbasis akrual PP 71/2010……………………………………..44

4.1.4 Ketrampilan Pengelola Keuangan Daerah BPKAD dan SKPD

Dalam Menyusun Laporan Keuangan………………………… 47

4.2 Komitmen Organisasi ………………………………………………54

4.2.1 Sosialisasi SAP Berbasis Akrual (PP No. 71 Tahun 2010)…….54

4.2.2 Dukungan Pemimpin Dalam Kebijakan dan Peraturan yang

Berlaku………………………………………………………….58

4.3 IT dan Perangkat Pendukung………………………………………. 65

4.4 Komunikasi ……………………………………………………….. 72

4.5 Jasa Konsultan …………………………………………………….. 79

4.6 Penghargaan dan Sanksi ……………………………………………84

4.6.1 Penghargaan (Pemberian Insentif) …………………………… 85

4.6.2 Sanksi (Disinsentif) ……………………………………………87

4.6.3 Pemberian Insentif dan Disinsentif dalam Pelaksanaan SAP

berbasis Akrual ……………………………………………….. 90

5. SIMPULAN DAN SARAN ………………………………………….. 94

5.1 Simpulan …………………………………………………………… 94

5.2 Saran ………………………………………………………………...97

5.3 Keterbatasan ……………………………………………………….. 98

6. DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………… 99

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Matriks Faktor Pendukung

Tabel 2 Kriteria Aspek Efikasi Diri

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Kerangka Konsep

DAFTAR LAMPIRAN

Daftar Pegawai Pemkab Raja Ampat yang di Wawancarai

Struktur Organisasi Pemkab Raja Ampat

Struktur Organisasi Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

Transkrip Wawancara:

- Wawancara dengan Orideko I. Burdam (Kepala Badan BPKAD)

- Wawancara dengan Fiktor Mayor (Sekretaris BPKAD)

- Wawancara dengan Zahara (Kabid Akuntansi BPKAD)

- Wawancara dengan Rahayu (Kasubbid Pelaporan KeuanganBPKAD)

- Wawancara dengan Abu Bakar Saka (Kasubbid Verifikasi BPKAD)

- Wawancara dengan Esau Paradjal (Kasubbid Penyusunan APBD

BPKAD)

- Wawancara dengan Polce Muradji (Admin Operator SIMDA/ Staf

Penyusunan APBD Anggaran)

- Wawancara dengan Syamsudin Samuel Iamnohos (PPK Kesekretariatan

Daerah)

- Wawancara dengan Rachmat M. Nurjayamika (PPK Bappeda)

- Wawancara dengan Amril Laude (PPK Inspektorat)

- Wawancara dengan Jumyati Kapitan Laut (PPK Dispenda)

- Wawancara dengan Abdul Latif Soltif (PPK Disbudpar)

- Wawancara dengan Barselina Msen (PPK PPKB)

- Wawancara dengan Sri Yanti (PPK Dinas PU)

Data Jumlah Pegawai Pemkab Raja Ampat

Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian dari Pemerintah Kabupaten

Raja Ampat

Foto-foto penelitian dan wawancara dengan beberapa narasumber

self efficacy dari aktor-aktor organisasi dalam kesiapan...

Documents