SeriSeri

Komik AgrariaKomik Agraria

Ayo Mengenal Masalah Agraria

Ayo Mengenal Masalah Agraria

Konsorsium Pembaruan Agraria/Consortium for Agrarian ReformKompleks Liga Mas Indah Jln.Pancoran Indah I, Blok E3 No.1Pancoran, Jakarta Selatan 12760Telp/Fax : 021 7984540 | 021 7993834Website : www.kpa.or.idEmail : kpa@kpa.or.idT

Konsorsium Pembaruan Agraria/Consortium for Agrarian ReformKompleks Liga Mas Indah Jln.Pancoran Indah I, Blok E3 No.1Pancoran, Jakarta Selatan 12760Telp/Fax : 021 7984540 | 021 7993834Website : www.kpa.or.idEmail : kpa@kpa.or.idTTwitter : @SeknasKPAFB : Konsorsium Pembaruan AgrariaTwitter : @SeknasKPAFB : Konsorsium Pembaruan Agraria

Komik Agraria: Ayo Mengenal Masalah Agraria!!!

Kata Pengantar Sekjend KPA Iwan Nurdin

Penulis Naskah Awal Agus Suprayitno Andria Perangin-angin Galih Andreanto

Layouter Dwi Jarwo Susilo

Illustrator Alexandria

Cover Alexandria

Coloring Supri

Ketua Tim Dewi Kartika

Pembantu Umum Cahaya Rosalina

71 hal, 15 x 23 cm Cetakan Pertama, 8 September 2014

Komik Agraria ini diterbitkan oleh Konsorsium Pembaruan Agraria (KPA) atas dukungan dari Ford Foundation. Namun demikian isi komik ini bukanlah merupakan gambaran sikap Ford Foundation.

DAFTAR ISIDaftar Isi ... iiKata Pengantar ... vTOPIK-TOPIK KOMIK AGRARIA• Landreform ... 2• Kebijakan Agraria ... 12• Pengorganisasian Masa Tani ... 29• Gerakan Reforma Agraria ... 33 • Tata Kuasa, Tata Guna, Tata Kelola dan Tata Produksi ... 41• Transformasi Gerakan Reforma Agraria Menuju

Desa Maju Reforma Agraria (DAMARA) ... 58• Peran Perempuan Dalam Gerakan Reforma Agraria ... 62

iii

PengantarKini agraria, reforma agraria atau pembaruan agraria, land reform

dan aktivis agraria tidak lagi menjadi istilah-istilah yang “asing” untuk dibicarakan. Gagasan, wacana, konsep, hingga model dan con-

toh praktek reforma agraria terus digulirkan dalam 20 tahun ini, sejalan dengan perjalanan organisasi Konsorsium Pembaruan Agraria

(KPA). Termasuk usaha-usaha mempengaruhi kebijakan politik agraria nasional agar lebih berpihak pada yang miskin, dan agar reforma agraria dapat dijalankan di Indonesia. Dari bawah, berupaya pula

mendorong masyarakat, utamanya petani, masyarakat adat, nelayan dan kelompok lain yang menghadapi masalah agraria di lapangan untuk

menjadi pejuang agraria. Memperjuangkan hak dan aksesnya atas tanah, air, hutan, desa-nya melalui perjuangan reforma agraria.

Sejak awal KPA men-gusung perjuangan

reforma agraria yang didorong dari bawah, yakni suatu tuntutan keadilan agraria yang

muncul dari masyarakat di bawah (akar rumput)

sebagai bentuk perla-wanan terhadap pros-es-proses terjadinya ketidakadilan agraria

di lapangan, yang mela-hirkan konflik agraria.

Konsep dan gerakan Reforma Agraria atas Inisiatif Rakyat yang diusung oleh KPA ini,

diadopsi dari apa yang sudah dipopulerkan oleh Gunawan Wiradi sebagai

land reform by lever-age, yakni land reform

yang didongkrak dari bawah, sehingga muncul

komitmen politik yang kuat dari pemerintah untuk menjalankannya, namun harus tetap menyandarkan pada kekuatan rakyat sendiri.

PENGANTARKini agraria, reforma agraria atau pembaruan agraria, land reform dan aktivis agraria tidak lagi menjadi istilah-istilah yang “asing” untuk dibicarakan. Gagasan, wacana, konsep, hingga model dan contoh praktek reforma agraria terus digulirkan dalam 20 tahun ini, sejalan dengan perjalanan organisasi Konsorsium Pembaruan Agraria (KPA). Termasuk usaha-usaha mempengaruhi kebijakan politik agraria nasional agar lebih berpihak pada yang miskin, dan agar reforma agraria dapat dija lankan di Indonesia. Dari bawah, berupaya pula mendorong masyarakat, utamanya petani, masyarakat adat, nelayan dan kelompok lain yang menghadapi masalah agraria di lapangan untuk menjadi pejuang agraria. Memperjuangkan hak dan aksesnya atas tanah, air, hutan, desa-nya melalui perjuangan reforma agraria.

Sejak awal KPA men gusung perjuangan reforma agraria yang didorong dari bawah, yakni suatu tuntutan keadilan agraria yang muncul dari masyarakat di bawah (akar rumput) sebagai bentuk perla wanan terhadap pros es-proses terjadinya ketidakadilan agraria di lapangan, yang mela hirkan konflik agraria. Konsep dan gerakan Reforma Agraria atas Inisiatif Rakyat yang diusung oleh KPA ini, diadopsi dari apa yang sudah dipopulerkan oleh Gunawan Wiradi sebagai land reform by lever age, yakni land reform yang didongkrak dari bawah, sehingga muncul komitmen politik yang

v

kuat dari pemerintah untuk menjalankannya, namun harus tetap menyandarkan pada kekuatan rakyat sendiri.

Disadari sejak awal perlu ada persiapan (pra-kondisi) sosial-politik yang harus dibangun, utamanya pendidikan kritis tentang reforma agraria dan pengorganisasian rakyat di bawah. Dengan begitu, kesa daran dan inisiatif rakyat yang dicita-citakan dapat tumbuh berkem bang untuk mendukung agenda reforma agraria, hingga mempraktek kannya di lapangan, di desa-desa dan wilayah pedalaman.

Berbagai bentuk kampanye dan publikasi tentang agraria untuk mempopulerkan reforma agraria telah banyak diproduksi oleh KPA. Kali ini, untuk pertama kalinya diterbitkan Komik Agraria, Seri “Ayo Mengenal Masalah Agraria!”. Komik ini menyajikan pendidikan kri tis tentang reforma agraria dengan bahasa yang lebih populer dan sederhana agar mudah dipahami. Di setiap topik cerita, selalu disisipi humor-humor dan adegan-adegan lucu serta menghibur melalui karak ter-karakter yang ada dalam komik. Harapannya, melalui bentuk komik yang segar, generasi muda akan semakin banyak yang tertarik untuk memahami masalah agraria lebih dekat lagi. Orang awam sekali pun, yang belum mengenal istilah agraria dan reforma agraria, di harapkan dapat belajar lewat komik ini dengan cara yang lebih ringan dan menyenangkan.

Komik Agraria telah melalui proses yang cukup panjang, sekitar 1,5 tahun. Bermula dari naskah awal komik berjudul “TANEUH”, yang berarti tanah, karya Alexandria, yang diserahkan oleh Mukti-Mukti. Draft komik yang masih setengah jadi itu, awalnya dibuat dalam bahasa Sunda dan dikembangkan dari Seri Panduan Organisasi Tani atau SPOT, terbitan KPA sekitar tahun 1997-an. Selanjutnya dilaku kan perubahan-perubahan atas naskan awal tersebut, menyangkut isi maupun alur cerita komik, agar lebih kontekstual dan aktual dengan situasi agraria terkini. Komik Agraria menggunakan bahasa Indonesia, dengan maksud agar dapat dinikmati oleh semua anggota dan jaringan KPA di seluruh nusantara, termasuk publik secara luas. Tidak menut up kemungkinan, untuk dikembangkan komik dengan ragam bahasa dan budaya daerah, untuk meluaskan kampanye reforma agraria hingga ke pelosok negeri.

Telah banyak kawan yang menyumbangkan waktu, tenaga serta ide-idenya selama proses pembuatan komik ini. Terima kasih kepada Kang Mukti yang mempercayakan draft komik tersebut untuk dikembang kan lebih lanjut. Lalu Alexandria, sang penggambar komik yang tang guh. Terima kasih atas

vi

kesediaannya melewati proses panjang dan berliku bersama Tim KPA untuk mewujudkan gagasan besar reforma agraria, mengimajinasikannya bersama-sama, dan kemudian menuang-kannya ke dalam bentuk gambar yang kreatif dan menarik, dialog-dialog segar dan menghibur, merevisi berkali-kali, secara manual!. Terima kasih untuk Tim KPA; Dewi Kartika, Galih Andreanto, dan Andria Perangin-angin, kemudian Wik sujarwo dan Cahaya Rosalina, yang bersama-bersama melewati proses panjang untuk mewujudkan komik tentang reforma agraria. Ada Diana yang menyediakan logis tiknya. Tanpa mengurangi rasa hormat, tak dapat disebutkan satu-persatu, sesungguhnya banyak kawan-kawan yang berkontribusi pada pembuatan komik.

Komik Agraria edisi pertama ini merupakan seri kampanye dan pen didikan populer reforma agraria yang khusus diterbitkan dalam rangka memperingati 20 Tahun KPA, tepat 24 September 2014, sebagai momentum 20 Tahun Perjalanan Gerakan Pembaruan Agraria di Indonesia. Inspirasi terbesar komik ini, tak lain dan tak bukan adalah para petani Indonesia yang masih terus berjuang, aktivis dan pejuang agraria serta guru-guru yang masih setia menyuarakan reforma agraria dari waktu ke waktu. Termasuk para korban kon flik agraria. Lewat karakter “Umi”, sang penyampai pesan reforma agraria, sesungguhnya terdapat harapan dan cita-cita akan lahirnya generasi dan kader-kader muda pejuang agraria, lahirnya organisasi rakyat yang kuat, di desa maupun kota, yang punya kesadaran kritis terhadap masalah agraria tanah-air kita.

Tentunya, Komik Agraria masih memerlukan perbaikan, saran, masu kan dan kritikan dari para pembaca. Selamat menikmati, Ayo Menge nal Masalah Agraria kita!

Jakarta, September 2014Salam Pembaruan Agraria,

Iwan NurdinSekretaris Jenderal

vii

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66