rencana skenario 2 final

DAFTAR ISIDAFTAR ISI ............................................................................................................................................................................i DAFTAR TABEL ................................................................................................................................................................. ii DAFTER GAMBAR............................................................................................................................................................ iii BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................................................................... 1 1.1 1.2 1.3 Latar Belakang ....................................................................................................................... 1 Tujuan dan Sasaran ............................................................................................................... 2 Ruang Lingkup ....................................................................................................................... 2

BAB II SKENARIO PENGEMBANGAN 1 .................................................................................................................... 4 2.1 2.2 Asumsi .................................................................................................................................... 1 Konsep Pengembangan ......................................................................................................... 1 Ecotourism dalam pengembangan pariwisata ......................................................................... 1 Community Based Development dalam pengembangan agroindustri ............................. 2 Skenario & Roadmap ............................................................................................................. 3 Arah Pengembangan ............................................................................................................. 5 Struktur Ruang ..................................................................................................................................... 5 Pola Ruang ........................................................................................................................................... 13 Sumber Daya Manusia .................................................................................................................... 20 Kelembagaan dan Pembiayaan ................................................................................................... 21

2.4.1 2.4.2 2.3 2.4

2.5.1 2.5.2 2.5.3 2.5.4 2.5

Strategi Pengembangan ...................................................................................................... 22 Strategi Tahap Pertama Tahun 2017 ....................................................................................... 22 Strategi tahap kedua........................................................................................................................ 23 Strategi Tahap Ketiga ...................................................................................................................... 23 Strategi Tahap Keempat ................................................................................................................ 24

2.5.1 2.5.2 2.5.3 2.5.4 2.6

Program & Kegiatan ............................................................................................................ 25

BAB III SKENARIO PENGEMBANGAN 2 ............................................................................................................... 25

i

DAFTAR TABELTabel 2. 1 Asumsi Pengembangan........................................................................................................ 1 Tabel 2. 2 Kondisi Saat Ini, Kondisi Target dan Arahan Pengembangan Struktur Ruang Kabupaten Pandeglang ......................................................................................................................... 5 Tabel 2. 3 Kondisi Saat Ini, Kondisi Target dan Arahan Pengembangan Pola Ruang Kabupaten Pandeglang........................................................................................................................................... 13 Tabel 2. 4 Kondisi Saat Ini, Kondisi Target dan Arahan Pengembangan Sumber Daya Manusia Kabupaten Pandeglang ....................................................................................................................... 20 Tabel 2. 5 Kondisi Saat Ini, Kondisi Target dan Arahan Pengembangan Kelembagaan dan Pembiayaan Pembangunan Kabupaten Pandeglang ........................................................................ 21

ii

DAFTAR GAMBARGambar 2. 1 (upload lagi gamabrnya) ..................................................................................................................... 3 Gambar 2. 2 Struktur Ruang Kabupaten Pandeglang tahun 2011 ............................................................... 7 Gambar 2. 3 Struktur Ruang Kabupaten Pandeglang tahun 2017 ............................................................... 8 Gambar 2. 4 Struktur Ruang Kabupaten Pandeglang tahun 2022 ............................................................... 9 Gambar 2. 5 Struktur Ruang Kabupaten Pandeglang tahun 2027 ............................................................ 10 Gambar 2. 6 Struktur Ruang Kabupaten Pandeglang tahun 2032 ............................................................ 11 Gambar 2. 7 Pola Ruang Kabupaten Pandeglang Tahun 2011 ................................................................... 15 Gambar 2. 8 Pola Ruang Kabupaten Pandeglang Tahun 2017 ................................................................... 16 Gambar 2. 9 Pola Ruang Kabupaten Pandeglang Tahun 2022 ................................................................... 17 Gambar 2. 10 Pola Ruang Kabupaten Pandeglang Tahun 2027 ................................................................. 18 Gambar 2. 11 Pola Ruang Kabupaten Pandeglang Tahun 2032 ................................................................. 19

iii

BAB I PENDAHULUAN1.1 Latar Belakang Kabupaten Pandeglang merupakan salah satu wilayah di Propinsi Banten yang memiliki potensi besar dalam pengembangan wilayah. Secara geografis Kabupaten Pandeglang terletak di ujung barat Pulau Jawa dan terletak kurang lebih 111 km dari Jakarta. Kedekatan jarak dengan ibukota merupakan salah satu keuntungan lokasi yang dapat menjadi salah satu faktor pendukung dalam rangka pengembangan potensi wilayah. Potensi Kabupaten Pandeglang yang utama adalah di sektor pariwisata serta sektor pertanian yang potensial berkembang menjadi agroindustri. Hal tersebut terkait dengan daya dukung wilayah dan kontribusi kedua sektor tersebut dalam perkekonomian wilayah. Secara umum potensi di Kabupaten Pandeglang saat ini belum bisa dikelola secara optimal karena belum memiliki daya saing dibandingkan dengan wilayah disekitarnya, untuk itulah diperlukan strategi pengembangan yang tepat agar ke depan potensi Kabupaten Pandeglang khususnya di sektor pariwisata dan agroindustri akan mampu memiliki daya saing yang pada akhirnya akan membawa kesejahteraan bagi penduduknya. Konsep dan kebijakan pengembangan wilayah di Kabupaten Pandeglang sudah secara lengkap mendukung bagaimana wilayah ini akan dikembangkan di masa mendatang. Hal tersebut dengan ditetapkannya beberapa bagian wilayah Kabupaten Pandeglang sebagai kawasan strategis baik pada tingkat kabupaten, propinsi maupun nasional. Wilayah Taman Nasional Ujung Kulon merupakan salah satu kawasan strategis nasional dalam rangka kepentingan konservasi yang keberadaannya sangat potensial sebagai objek pariwisata unggulan. Sementara itu kawasan strategis provinsi yang terletak di Kabupaten Pandeglang daerah Kawasan Wisata Tanjung Lesung dan Kawasan Cibaliung yang memiliki potensi di sektor pariwisata. Berdasarkan RTRW Kabupaten Pandeglang 2010-2030 telah ditetapkan 8 (delapan) kawasan strategis dalam rangka mendorong pengembangan wilayah. Diantaranya adalah kawasan di sepanjang pantai barat selat sunda sebagai kawasan potensial di sektor perikanan dan pariwisata. Selain itu Pemerintah Kabupaten Pandeglang juga telah menetapkan tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Pandeglang 2010-2030 adalah dalam rangka mewujudkan ruang wilayah Kabupaten Pandeglang sebagai pusat agroindustri dan pariwisata di Provinsi Banten. Saat ini kebijakan penetapan kawasan strategis yang telah ada nampaknya belum memberikan arahan secara jelas bagaimana strategi yang harus dilakukan agar mampu menjadi penarik bagi pengembangan wilayah belakangnya. Oleh karena itu diharapkan penyusunan Rencana Kawasan Strategis sebagai Penggerak Pengembangan Wilayah Kabupaten Pandeglang akan memberikan masukan kebijakan kepada Pemerintah Kabupaten Pandeglang agar kawasan 1

strategis mampu memberikan manfaat yang lebih nyata dalam rangka pengembangan potensi wilayah Kabupaten Pandeglang khususnya di sektor agroindustri dan pariwisata 1.2 Tujuan dan Sasaran Ada dua tujuan utama Rencana Kawasan Strategis sebagai Penggerak Pengembangan Wilayah Kabupaten Pandeglang yang kemudian dijabarkan kedalam beberapa sasaran yaitu sebagai berikut : 1. Pariwisata sebagai leading sector yang berdaya saing global dengan prinsip pembangunan berkelanjutan Sasaran Terwujudnya One Stop Tourism yang diminati wisatawan mancanegara Mampu menjadi pasar dari produk agroindustri Meningkatnya posisi masyarakat lokal sebagai shareholder dan produsen barang dan jasa yang terkait pariwisata Tetap terjaganya kualitas lingkungan sebagai modal dasar pariwisata 2. Terwujudnya agroindustri sebagaisektorpenggerak pengembangan wilayah belakang yang berdaya saing nasional dan berkelanjutan Sasaran Berkembangnya agroindustri yang berbasis sumberdaya lokal. Wilayah belakang mampu memproduksi bahan baku agroindustri yang berkualitas tinggi Produk agroindustri memiliki pasar nasional

1.3 Ruang Lingkup Kabupaten Pandeglang merupakan bagian dari provinsi Banten yang terletak diujung barat. Secara Geografis Kabupaten Pandeglang terletak pada 621 - 7 10 LS dan 104 48 10611 BT. Secara administratif Kabupaten Pandeglang memiliki batas sebagai berikut : Sebelah Utara : Kabupaten Serang Sebelah Timur : Kabupaten Lebak Sebelah Selatan : Samudera Hindia Sebelah Barat : Provinsi Lampung, Selat Sunda (geografis) Kabupaten Pandeglang memiliki luas dengan luas wilayah 2.747 km2 yang terbagi 35 Kecamatan meliputi Kecamatan Sumur, Kecamatan Cimanggu, Kecamatan Cibaliung, Kecamatan Cibitung, Kecamatan Cikeusik, Kecamatan Cigeulis, Kecamatan Panimbang, Kecamatan Sobang, Kecamatan Munjul, Kecamatan Angsana, Kecamatan Sindangresmi, Kecamatan Picung, 2

Kecamatan Bojong, Kecamatan Saketi, Kecamtan Cisata, Kecamatan Pagelaran, Kecamatan Patia, Kecamatan Sukaresmi, Kecamatan Labuan, Kecamatan Carita, Kecamatan Jiput, Kecamatan Cikedal, Kecamatan Menes, Kecamatan Pulosari, Kecamatan Mandalawangi, Kecamatan Cimanuk, Kecamatan Cipeucang, Kecamatan Banjar, Kecamatan Kaduhejo, Kecamatan Mekarjaya, Kecamatan Pandeglang, Kecamatan Majasari, Kecamatan Cadasari, Kecamatan Karangtanjung, dan Kecamatan Koroncong. (sumber : BPS Kab. Pandeglang 2010) Tabel 1. 1 Kecamatan dan luasnya No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Kecamatan Sumur Cimanggu Cibaliung Cibitung Cikeusik Cigeulis Panimbang Sobang Munjul Angsana Sindangresmi Picung Bojong Saketi Cisata Pagelaran Patia Sukaresmi Labuan Carita Jiput Cikedal Menes Pulosari Mandalawangi Cimanuk Cipeucang Banjar Kaduhejo Mekarjaya Pandeglang Majasari Luas (km2) Ketinggian (mdpl) 258,54 9 259,73 100 221,88 150 180,72 100 322,76 21 176,21 175 132,84 3 138,88 3 75,25 31 64,84 31 65,2 31 56,74 84 50,72 84 54,13 141 32,65 141 42,76 3 45,48 5 57,3 4 15,66 3 41,87 5 53,04 129 26 119 22,41 110 31,33 110 80,19 417 23,64 197 21,16 197 30,5 115 33,57 130 31,34 112 16,85 251 19,57 251 3

33 34 35

Cadasari Karangtanjung Koroncong Total

26,2 19,07 17,86 2746,89

225 215 215

Sumber: BPS Pandeglang 2010

Gambar 1.1 Peta Orientasi Kabupaten Pandeglang

4

BAB II SKENARIO PENGEMBANGAN 1Skenario pengembangan pertam bertumpu pada sektor pariwisata sebagai penggerak ekonomi Kabupaten Pandeglang.. (tambahin bla bla bla nya) 2.1 Asumsi Asumsi Tabel 2. 1 Asumsi Pengembangan Asumsi Terwujudnya jembatan selat sunda (JSS) Kondisi Pembangunan JSS berjalan lancar sesuai rencana, dengan pembangunan dimulai tahun 2012 dan selesai tahun 2018. JSS memiliki lajur untuk mobil dan kereta api selain infrastruktur telekomunikasi. Semua ini diharapkan semakin mengintegrasikan utamanya Pulau Jawa dan Sumatera. Dari sudut pandang Pandeglang, jalan ini akan membuka peluang meningkatnya arus orang, barang, informasi dari dan ke Pandeglang, dan pada gilirannya, kondisi ini sangat mendukung terbukanya pasar pariwisata Pandeglang. Akses utama ke Pandeglang praktis melalui jalan Tol Jakarta-Merak. Hingga kini perbaikan jalan tol tersebut masih berjalan. Beberapa tahun ke depan, diasumsikan bahwa perbaikan jalan tol ini terwujud sempurna, sehingga memperlancar arus keluar masuk Pandeglang. Globalisasi terutama dalam bidang ekonomi membuat semakin terbuka bepergian antar negara. Misalnya pemberlakukan kebijakan visa on arrival untuk turis akan membuat perjalanan pariwisata semakin mudah dilakukan. Turis internasional pun akan berusaha mencari lokasi wisata baru yang menawarkan lingkungan alami dan berkelanjutan. Kondisi ini mendukung permintaan pasar pariwisata, dan Kabupaten Pandeglang memiliki potensi besar untuk memenuhinya. Politik nasional ke depan diharapkan semakin matang arti tingkat demokrasi, partisipasi publik, transparansi dan akuntabilitas penyelenggara negara akan semakin baik, sehingga kondisi nasional maupun regional kondusif untuk perbaikan sosial ekonomi masyarakat. Tidak ada gejolak yang menghambat kunjungan antar wilayah atau antar negara. Gejolak yang timbul dalam Pemilu atau Pemilukada diasumsikan gejolak politik demokrasi yang masih berada dalam taraf wajar. Kondisi ini mendukung terjaminnya keberlangsungan pasar pariwisata yang mensyaratkan ketenangan sosial politik dan kesejahteraan ekonomi.

Terwujudnya perbaikan jalan tol JakartaMerak Globalisasi ekonomi (pasar bebas)

Kondisi sosial politik

2.2 Konsep Pengembangan Rencana konsep pengembangan wilayah di Kabupaten Pandeglang adalah dengan konsep Ecotourism dan Community Based Development. 2.4.1 Ecotourism dalam pengembangan pariwisata Meskipun telah banyak hasil studi dan definisi para ahli memberikan pengertian tentang ecotourism, namun menurut Fandeli, (2000), pemakaian istilah ekowisata lebih populer dibanding dengan terjemahan yang seharusnya dari istilah ecotourism, yaitu ekoturisme, yang pada tahun 1990 oleh the ecotourism society didefinisikan sebagai bentuk perjalanan wisata 1

bertanggung jawab ke area alami dan berpetualang, yang dilakukan untuk tujuan konservasi lingkungan dan melestarikan kehidupan untuk kesejahteraan penduduk setempat. Keragaman sudut pandang para ahli menyangkut definisi dan pengertian ekoturisme cukup dinamis dan positif sepanjang dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan disiplin ilmu ekoturisme itu sendiri. Walaupun dari segi keilmuan belum final, setidaknya Avenzora, (2003) telah merangkum berbagai definisi ecotourism yang ada dalam satu terminologi tiga pola yaitu: 1) Berorientasi pada tujuan yang ingin dicapai dari konsep yang ditawarkan, 2) Berorientasi pada sumberdaya wisata yang digunakan, dan 3) Berorientasi pada bentuk-bentuk kegiatan wisata yang diselenggarakan Implikasi definisi di atas menegaskan dua hal penting dalam rangka pengembangan ekowisata dari perspektif jasa pelayanan yaitu pertama, produk ekowisata disebut sebagai jasa pelayanan (service) terpadu. pelayanan dimaksud secara implisit dapat terlihat dari multiplemission yang diemban oleh pembangunan pariwisata di Indonesia (lihat; Nirwandar 2007), diantaranya tourism sebagai industri diharapkan akan mampu menyediakan jasa layanan alam dan lingkungan (supply of environmental service) tanpa mengubah fungsi dan dapat memenuhi kebutuhan masyarakat lokal (local needs). Kedua, produk ekowisata disebut sebagai jasa pelayanan dalam rangka menciptakan kepuasan (demand) experiential of phenomenal bagi wisatawan yang berkunjung ke tempat-tempat wisata. Implikasi pertama (supply), sebagai faktor prasyarat yang harus tersedia agar atribut pelayanan dapat terwujud, Seperti faktor sarana-prasaranan, faktor obyek dan daya tarik wisata alam, serta faktor kenyamanan, syahadat (2006). Sedangkan implikasi yang kedua, menunjukan bahwa kepuasan wisatawan menjadi prioritas dalam penyajian jasa layanan ekowisata, diindikasikan sebagai experiential of phenomenal, yang oleh fennell, (2002) disebut kebutuhan psikologis pengunjung. Konsep ekowisata diatas coba dituangkan dalam rencana pengembangan wilayah di Kabupaten Pandeglang, dimana impelmentasinya konsepnya adalah dengan mengembangkan objek wisata alam (pesisir, cagar alam dan kepulauan) skala internasional secara lestari dengan melibatkan masyarakat sebagai shareholder utama sehingga dapat menjadi penopang untuk perekonomian yang berkelanjutan khususnya peningkatan ekonomi wilayah belakang.

2.4.2 Community Based Development dalam pengembangan agroindustri Menurut Chambers (1995), Community Based Development adalah sebuah konsep pembangunan ekonomi yang merangkum nilai nilai sosial yang bersifat people centered, 2

participatory, empowering and sustainable. Secara umum community based development (CBD) dapat didefinisikan sebagai kegiatan pengembangan masyarakat yang diarahkan untuk memperbesar akses masyarakat untuk mencapai kondisi sosial ekonomi budaya yang lebih baik apabila dibandingkan dengan sebelum adanya kegiatan pembangunan. Sehingga masyarakat di tempat tersebut diharapkan menjadi lebih mandiri dengan kualitas kehidupan dan kesejahteraan yang lebih baik. Program Community Based Development memiliki tiga karakter utama yaitu berbasis masyarakat (community based), berbasis sumber daya setempat (local resource based) dan berkelanjutan (sustainable). Dua sasaran yang ingin dicapai yaitu sasaran kapasitas masyarakat dan sasaran kesejahteraan. Sasaran pertama yaitu kapasitas masyarakat dapat dicapai melalui upaya pemberdayaan (empowerment) agar anggota masyarakat dapat ikut dalam proses produksi atau institusi penunjang dalam proses produksi, kesetaraan (equity) dengan tidak membedakan status dan keahlian, keamanan (security), keberlanjutan (sustainability) dan kerjasama (cooperation), kesemuanya berjalan secara simultan. Perwujudan konsep Community Based Development di Kabupaten Pandeglang secara konkrit adalah dengan mengembangkan agroindustri berkelanjutan melalui pentahapan yang jelas sesuai komoditas yang telah dibudidayakan dengan memberdayakan masyarakat dan dukungan kebijakan dari pemerintah daerah. Kedua konsep tersebut, baik ecotourim maupun community based development memiliki sinergisitas pada unsur perlunya partisipasi masyarakat dalam pengembangan wilayah. Pengembangan pariwisata dengan konsep ecotourism dijabarkan melalui bentuk wisata teknologi dan kuliner khas, wisata budaya, wisata cagar alam dan petualangan , wisata konvensi dan pesisir, wisata agro dan ziarah. Sedangkan pengembangan agroindustri dengan konsep community based development dijabarkan melalui kegiatan budidaya komoditas unggulan, pengolahan, pemasaran, agrowisata dimana sinergisitas antara pariwisata dan agroindustri tersebut adalah terletak pada pengembangan agrowisata.

2.3 Skenario & Roadmap Roadmap pengembangan Pariwisata di Kawasan Strategis Sebagai Sektor Penggerak Pengembangan Kabupaten Pandeglang disusun sebagai panduan pencapaian kondisi yang diharapkan lima tahunan. Secara diagramatis dapat dicermati pada gambar berikut ini : Gambar 2. 1 (upload lagi gamabrnya) Tahapan Pengembangan secara lengkap adalah sebagai berikut : Tahap 1 2012 2017 : Pariwisata eksisting telah cukup terekspose dengan memanfaatkan ikon badak bercula satu dalam upaya promosi sehingga memiliki daya

3

saing tingkat regional (Pulau Jawa dan Sumatera) serta mampu menarik jasa perdagangan sebagai sektor ikutan pada tingkat pertama. Agroindustri, pada tahap ini komoditas unggulan telah dibudidayakan secara intensif, dengan pemasaran produk pada pasar skala lokal, kecamatan setempat dan atau sekitarnya, serta telah mampu menggerakkan sektor perdagangan sebagai sektor ikutannya. Tahap 2 2018 - 2022 : Pariwisata, telah makin berkembang dengan pengembangan destinasi wisata baru, dan sudah mulai ada inisiasi one stop tourism. Daya saing wisata sudah meluas hingga nasional, dan sudah mampu menarik sektor ikutan pada tingkat ke dua yaitu sektor industri dan pakan ternak. Agroindustri, mulai berkembang dengan terbentuknya sentra sentra budidaya tanaman pertanian, dengan pemasaran produk sudah meliputi seluruh kabupaten dan sektor industri lainnya telah mulai ikut bergerak sebagai sektor ikutan dari agroindustri. Tahap 3 2023 - 2027 : Pariwisata, pada tahap ini telah berkembang sebagai One Stop Tourism, dan pengembangan destinasi di kawasan pesisir selatan untuk melengkapi konsep one stop tourism. Dengan adanya kawasan wisata petualangan ujung kulon yang sekaligus merupakan warisan budaya dunia (UNESCO), maka pada tahap ini pariwisata telah memiliki jaringan pemasaran Asia Pasifik. Sektor ikutan yang mampu digerakkan oleh pariwisata sudah sampai pada level ketiga, yaitu sektor pertanian tanaman pangan. Agroindustri, telah berkembang dengan munculnya pusat pusat pengolahan agroindustri yang didukung oleh produksi dari sentrasentra budidaya yang kuat. Pemasaran produk olahan dari agroindustri telah mampu melayani pasar tingkat regional Provinsi Banten. angkutan. Tahap 4 2028 - 2032 : Pariwisata, pada tahap lima tahun terakhir dalam perencanaan ini, sektor pariwaisata one stop tourism di Kabupaten Pandeglang telah terintegrasi pada jaringan pariwisata kelas dunia dengan skala pemasaran wisata global. Pada tahap ini sektor pariwisata telah 4 Pada tahap ini sektor agroindustri telah mampu menggerakkan sektor ikutan pada level ketiga yaitu sektor jasa

mampu membangkitkan sektor ikutan sampai pada level ke empat disamping ketiga level yang sudah dibangkitkan sebelumnya, yaitu sektor jasa angkutan dan sektor peternakan lainnya. Pada tahap ini juga telah terjadi integrasi antara sektor Pariwisata dan Agroindustri dengan berkembangnya destinasi Agrowisata. Agroindustri, pada tahap ini telah semakin luas dengan adanya ekstensifikasi budidaya komoditas agroindustri, dan produk yang dihasilkan sudah mampu melayani pasar regional Pulau Jawa dan Pulau Sumatera. Pada tahap ini juga telah terjadi integrasi antara sektor Agroindustri dan pariwisata dengan berkembangnya destinasi Agrowisata, sehingga mampu menggerakkan sektor ikutan level ke empat yaitu hotel/Restoran dan Jasa Keuangan.

2.4 Arah Pengembangan Arah pengembangan wilayah Kabupaten Pandeglang diuraikan berdasarkan 4 aspek, yaitu dilihat dari aspek struktur ruang, pola ruang, Sumber Daya Manusia, serta kelembagaan dan pembiayaan pembangunan. Arah pengembangan wilayah Kabupaten Pandeglang ditentukan berdasarkan analisis dari kondisi saat ini (kondisi sebenarnya) yaitu kondisi pada tahun 2011 yang kemudian diproyeksikan terhadap kondisi target yang ingin dicapai di akhir tahun perencanaan pada tahun 2031. 2.5.1 Struktur Ruang Tabel 2. 2Kondisi Saat Ini, Kondisi Target dan Arahan Pengembangan Struktur Ruang Kabupaten Pandeglang Kondisi Saat Ini (2011) Kawasan Strategis Belum Berfungsi Hasil Skalogram : 1. Ranking 1 : Pandeglang, 2. Ranking 2 : Labuan, Panimbang, 3. Ranking 3 : Pagelaran, Sukaresmi, Sobang, Picung, Cigeulis 4. Ranking 4: Carita, Menes, Majasari, Saketi, Kaduhejo, Cibaliung, dll 1. Akses jalan utama dan keluar Pandeglang hanya melalui Serang Kondisi target (2032) Kawasan Strategis Berfungsi sebagai pusat pengolahan dan pemasaran 1. PK 1 : Labuan, Panimbang, Pandeglang & Cibaliung 2. PK 2 : Carita, Menes, Sobang, Munjul dan Sumur 3. PK 3 : Kecamatan Lainnya 1. Akses jalan masuk/keluar Pandeglang terdiri dari Jalan Umum, Jalan 5 Arahan Pengembangan Pengembangan kawasan strategis sebagai pusat destinasi pariwisata, pengolahan dan pemasaran agroindustri

Struktur Ruang

Penguatan linkage internal untuk menghubungkan

2. Akses internal Pandeglang berkualitas buruk dan atau belum mencakup seluruh desa 3. Penyediaan energi listrik ke seluruh kecamatan 4. PDAM baru melayani 4 Kecamatan, tetapi ketersediaan air bersih mencukupi 5. Semua Kecamatan dapat akses Telepon dan Internet melalui BTS 6. Jaringan Irigasi ada , namun dalam kondisi tidak berfungsi

Tol, Jalan Kereta Api, Pelabuhan dan Bandar Udara 2. Akses penghubung internal terbangun dan dalam kondisi baik mencakup seluruh desa 3. Penyediaan Energi Listrik Cukup 4. PDAM dapat melayani seluruh kecamatan 5. Kapasitas akses internet dan telepon memenuhi standar internasional 6. Jaringan Irigasi dalam kondisi berfungsi baik

kawasan strategis dan kawasan belakang dan peningkatan linkage eksternal untuk pemasaran agroindustri dan aksesibilitas pariwisata

Arah pengembangan struktur ruang Kabupaten Pandeglang dengan mengacu pada kondisi struktur ruang saat ini dan kondisi target yang ingin dicapai pada tahun 2031 yaitu pengembangan kawasan strategis sebagai pusat destinasi pariwisata, pengolahan dan pemasaran agroindustri. Kawasan strategis ini akan dimanfaatkan seoptimal mungkin sebagai titik pertumbuhan dengan dijadikan sebagai pusat-pusat kegiatan (PK I) yang diharapkan mampu menarik perkembangan dari wilayah belakangnya (hinterland) dalam hal ini PK 2 dan PK3. Untuk memastikan bahwa kawasan strategis sebagai PK I mampu menarik kawasan belakangnya (PK 2 dan PK 3) untuk ikut tumbuh maka dilakukan penguatan linkage internal untuk menghubungkan kawasan strategis dan kawasan belakang. Adapun untuk mempercepat pertumbuhan wilayah secara umum juga dilakukan peningkatan linkage eksternal untuk pemasaran agroindustri dan aksesibilitas pariwisata. Linkage eksternal ini penting mengingat saat ini hal tersebut merupakan salah satu permasalahan utama yang menghambat upayaupaya pengembangan wilayah. Arah pengembangan struktur ruang Kabupaten Pandeglang berangkat dari kondisi 2011 saat ini sampai dengan tahun 2031 secara lebih jelas bisa dilihat dari peta. Peta-peta tersebut memperlihatkan perubahan struktur ruang per periode perencanaan (per 5 tahun).

6

Gambar 2. 2Struktur Ruang Kabupaten Pandeglang tahun 2011

7

Gambar 2. 3 Struktur Ruang Kabupaten Pandeglang tahun 2017 8



10


11

12

2.5.2 Pola Ruang Tabel 2. 3Kondisi Saat Ini, Kondisi Target dan Arahan Pengembangan Pola Ruang Kabupaten Pandeglang Kondisi Saat Ini (2011) Kawasan Wisata di Carita, Tanjung Lesung dan Ujung Kulon Kondisi target (2032) 1. Kawasan Wisata Teknologi & Kuliner : di Carita-Labuan 2. Kawasan Wisata Konvensi : Tanjunglesung 3. Kawasan Wisata Pesisir : Tanjung Lesung & Cibitung 4. Kawasan Wisata Cagar Alam & Petualangan: Ujung Kulon & Pulau Peucang, Cibitung& Cikeusik Selatan 5. Wisata Agro & Ziarah : Menes 6. Wisata Budaya : Pandeglang Sentra Budidaya Sentra Budidaya Komoditas Komoditas Unggulan Unggulan 1. Padi : Cimanggu, 1. Padi : Cimanggu, Cibitung, Cibitung, Panimbang/Sobang, Angsana, Panimbang/Sobang, Patia, Cimanuk, Sukaresmi, Angsana Pagelaran 2. Jagung : 2. Jagung : Sindangresmi, Munjul, Sindangresmi, Cimanggu, Cigeulis, Cikeusik, Munjul, Cimanggu, Cibitung, Cimanuk, Cibaliung Cigeulis 3. Kedelai : Cigeulis, Panimbang, 3. Kedelai : Cigeulis, Cikeusik, Cibaliung, Cimanggu, Panimbang, Cikeusik, Cibitung, Sincangresmi, Cimanuk Cibaliung 4. Kelapa : Cibaliung, Labuan, 4. Kelapa : Cibaliung, Cimanuk, Cimanggu, Cigeulis, Labuan, Cimanuk, Jiput, Pagelaran, Patia Cimanggu 5. Melinjo : Carita, Cikedal, 5. Melinjo : Carita, Cigeulis, Pagelaran, Banjar, Cikedal, Cigeulis, Menes, Sukaresmi, Bojong Pagelaran 6. Pisang : Pagelaran, Sukaresmi, 6. Pisang : Pagelaran, Cibaliung, Panimbang, Cibitung, Sukaresmi, Cibaliung, Bojong, Menes, Sumur Panimbang 7. Perikanan : Panimbang dan 7. Perikanan Tangkap : Labuan Panimbang dan Labuan Sentra Agroindustri 8. Sentra Agroindustri : 1. Produk Olahan Beras : 9. Emping : Menes Sobang 2. Produk Olahan Jagung : Munjul 3. Produk Olahan Kedelai : Cikeusik 4. Produk Olahan Kelapa : Cibaliung 5. Produk Olahan Melinjo : Menes 6. Produk Olahan Pisang : 13 Arahan Pengembangan Pengembangan destinasi wisata dan pemanfaatannya serta peningkatan kualitas objek wisata untuk mewujudkan onestop turism

Ekstensifikasi kawasan budidaya komoditas unggulan untuk memenuhi kebutuhan agroindustri

Pola Ruang

Panimbang 7. Produk Olahan Ikan Labuan

:

Melihat kondisi saat ini dari pola ruang di Kabupaten Pandeglang dan kondisi target yang ingin dicapai pada tahun 2031 maka secara garis besar arah pengembangan pola ruang dibagi atas arah pengembangan pola ruang wisata dan arah pengembangan pola ruang agroindustri. Arah pengembangan pola ruang wisata yaitu pengembangan destinasi wisata dan pemanfaatannya serta peningkatan kualitas objek wisata untuk mewujudkan onestop turism. Pengembangan destinasi wisata yaitu mengembangkan tempat tujuan wisata atau objek wisata yang saat ini sudah baik serta mengoptimalkan dan mengembangkan tempat-tempat tujuan wisata lain yang berpotensi tinggi namun selama ini belum termanfaatkan. Hal ini dimaksudkan sebagai langkah kongkrit untuk mewujudkan konsep onestop turism. One stop turism dijelaskan sebagai penyediaan berbagai jenis wisata disatu tempat (Kabupaten Pandeglang) secara lengkap, sehingga wisatawan cukup mendatangi Kabupaten Pandeglang saja untuk menikmati berbagai ragam wisata baik wisata pantai atau pesisir, wisata teknologi, wisata kuliner, wisata konvensi, wisata cagar alam dan petualangan, wisata agro dan ziarah serta wisata budaya. Selain itu untuk mendukung pengembangan agroindustri di Kabupaten Pandeglang yang berbasis pada potensi wilayah dan kemandirian serta kemapanan, yaitu salah satunya dalam aspek penyediaan bahan baku, maka dilakukan intensifikasi dan ekstensifikasi kawasan budidaya komoditas unggulan untuk memenuhi kebutuhan agroindustri. Komoditas yang dikembangkan diprioritaskan pada komoditas unggulan di Kabupaten Pandeglang, yaitu padi, jagung, kedelai, kelapa, melinjo, pisang dan ikan. Arah pengembangan pola ruang Kabupaten Pandeglang berangkat dari kondisi 2011 saat ini sampai dengan tahun 2031 secara lebih jelas bisa dilihat dari peta. Peta-peta tersebut memperlihatkan perubahan pola ruang per 5 tahun yang meliputi peta kawasan wisata, peta agroindustri dan peta pengembangan komoditas unggulan pertanian.

14

Gambar 2. 7 Pola Ruang Kabupaten Pandeglang Tahun 2011

15


16


17


18


19

2.5.3 Sumber Daya Manusia Tabel 2. 4Kondisi Saat Ini, Kondisi Target dan Arahan Pengembangan Sumber Daya Manusia Kabupaten Pandeglang Kondisi Saat Ini (2011) 1. Rata rata tingkat pendidikan SD 2. Sekolah yang ada lebih berorientasi umum (SMU/SLTP) 3. SMK pariwisata dan pertanian sudah ada namun belum memadai secara kualitas dan kuantitas serta belum diminati 4. Lulusan SMU / SMK lebih memilih bekerja di luar Pandeglang 5. SDM Pandeglang masih sebagai buruh, bukan sebagai pengusaha dan minim keterampilan 6. Jaringan sosial masih terbatas baik kuantitas maupun kualitas 7. Kelompok/organisasi masyarakat belum berperan Kondisi target (2032) 1. Rata-rata tingkat pendidikan SLTA dan D3 2. Sekolah menengah atas diarahkan ke kejuruan, SMK pertanian dan pariwisata dengan kompetensi Bahasa Inggris dan IT 3. Terdapat Politeknik Agro Wisata 4. Lulusan SMU / SMK terserap di Kab Pandeglang 5. SDM Pandeglang sudah menjadi pengusaha dalam agroindustri dan pariwisata 6. Jaringan sosial mampu menjadi basis penguatan kualitas SDM 7. Kelompok/organisasi masyarakat memiliki peran utama dalam pembangunan agroindustri dan pariwisata Arahan Pengembangan 1. Peningkatan kualitas SDM pariwisata dengan standar kompetensi internasional 2. Peningkatan kualitas SDM agroindustri dengan standar kompetensi nasional yang menguasai aspek agroindustri dari hulu hingga hilir

Sumber Daya Manusia

Dalam pengembangan wilayah keberadaan Sumber Daya Manusia yang berkualitas adalah suatu keniscayaan apabila pembangunan ingin berhasil. SDM harus memiliki kompetensi yang sesuai dengan arah pengembangan pembangunan. Berkaitan dengan Kabupaten Pandeglang yang akan mengembangkan wilayahnya dengan berbasis pada sektor pariwisata dan agroindustri maka harus dibangun SDM yang berkompetensi dalam kedua sektor tersebut. Oleh karena itu arah pengembangan SDM di Kabupaten Pandeglang dengan bertitik tolak dari keadaan saat ini dan mengacu pada kondisi target tahun 2031 adalah peningkatan kualitas SDM pariwisata dengan standar kompetensi internasional. Standar kompetensi internasional menjadi prasyarat wajib apabila Kabupaten Pandeglang ingin mengembangkan sektor pariwisatanya sampai level internasional. Selain itu arah pengembangan SDM Kabupaten Pandeglang adalah peningkatan kualitas SDM agroindustri dengan standar kompetensi nasional yang menguasai aspek agroindustri dari hulu hingga hilir. Keterlibatan tokoh dan lembaga masyarakat serta jaringan sosial merupakan salah satu cara yang dapat ditempuh untuk mencapai tujuan ini mengingat karakteristik 20

masyarakat di Kabupaten Pandeglang yang religius. SDM agroindustri yang diharapkan adalah yang menguasai dimulai dari sektor budidaya sampai dengan pengolahan dan pemasaran. Persaingan di sektor pariwisata dan agroindustri kedepan tentu saja akan semakin ketat karena banyak wilayah lain baik dalam lingkup nasional ataupun internasional yang akan mengambil pengembangan di sektor yang sama. Untuk mampu berkompetisi maka inovasi dan kreatifitas SDM pariwisata serta agroindustri sangat diperlukan. 2.5.4 Kelembagaan dan Pembiayaan Tabel 2. 5Kondisi Saat Ini, Kondisi Target dan Arahan Pengembangan Kelembagaan dan Pembiayaan Pembangunan Kabupaten Pandeglang Kondisi Saat Ini (2011) Kondisi target (2032) Arahan Pengembangan Terwujudnya sinergi antar sektor agroindustri dan pariwisata serta kerjasama antar lembaga dan daerah

1. Koordinasi antar stake 1. Koordinasi antar stakeholder holder (pemerintah, BUMN, (pemerintah, BUMN, swasta, swasta, komunitas) belum komunitas) berjalan baik ada 2. Program pembiayaan 2. Program pembiayaan pembangunan pembangunan belum memprioritaskan memprioritaskan agroindustri dan pariwisata agroindustri dan pariwisata 3. Sistem perizinan pariwisata 3. Sistem perizinan belum dan agroindustri yang berjalan secara efisien dan efisien dan transparan transparan

Kelembagaan & Pembiayaan

Kabupaten Pandeglang memiliki potensi baik pariwisata maupun agroindustri yang sangat besar. Namun sepertinya potensi ini belum mampu dimanfaatkan secara optimal. Hal ini terjadi diantaranya karena permasalahan kelembagaan yang belum efektif dan berperan dengan baik sesuai dengan yang diharapkan. Hal lain adalah masalah alokasi serta keterbatasan anggaran pembangunan yang memang sering menjadi faktor pembatas dan penghambat dalam upaya pengembangan wilayah dimanapun. Oleh karenanya arah pengembangan pembangunan di aspek kelembagaan dan pembiayaan Kabupaten Pandeglang adalah terwujudnya sinergi antar sektor agroindustri dan pariwisata serta kerjasama antar lembaga dan daerah. Target yang ingin dicapai pada tahun 2031 adalah adanya koordinasi yang baik antar stakeholder, serta pembiayaan pembangunan yang mendukung pengembangan pariwisata dan agroindustri sebagai leading sektor yang dipilih dalam pembangunan. Sinergi antara pengembangan pariwisata dan agroindustri sebagai dua sektor andalan Kabupaten Pandeglang adalah suatu keharusan. Dalam hal ini pemerintah kabupaten bisa memanfaatkan sektor lokasi pertanian untuk lokasi wisata dengan konsep agrowisata. 21

Demikian juga perkembangan wisata bisa dimanfaatkan untuk pengembangan agroindustri dengan mendayagunakan lokasi dan jalur wisata sebagai tempat untuk mempromosikan dan memasarkan hasil agroindustri. Namun hal ini hanya mampu diwujudkan apabila ada koordinasi dan kerjasama diantara semua kelembagaan yang ada baik kelembagaan pemerintah, masyarakat maupun swasta di Kabupaten Pandeglang. 2.5 Strategi Pengembangan Dalam perecanaan strategi merupakan pendekatan yang digunakan untuk mencapai arah pengembangan yang telah ditetapkan. Dalam rencana ini strategi dibagi menjadi 4 tahap sesuai raodmap. Strategi tiap tahapanya dibagi manjadi 3 bagian yaitu melalui strategi melalui struktur dan pola ruang, penguatan kualitas sumberdaya manusia, serta peningkatan kelembagaan dan pembiayaan. 2.5.1 Strategi Tahap Pertama Tahun 2017 2.5.1.1 Struktur dan Pola Ruang a. Memusatkan simpul transporasi eksternal di kawasan strategis b. Membangun simpul transportasi baru di wilayah selatan c. Memusatkan pengembangan infrastruktur pendidikan di kawasan strategis d. Meningkatkan skala pelayanan fasilitas kesehatan di kawasan strategis e. Meningkatkan aksesibiltas eksternal dan internal f. Optimalisasi jaringan irigasi melalui rehabilitasi jaringan yang sudah rusak g. Migitasi bencana banjit, gempa, dan tsunami h. Meningkatkan kapasitas layanan air bersih di kawasan wisata i. Menetapkan kawasan limitasi dan perda pelestarian kawasan wisata dengan penerapan reward and punisment yang tegas j. Intensifikasi budidaya komoditas unggulan pertanian k. Optimalisasi pengelolaan destinasi wisata existing l. Memanfaatkan jalur dan lokasi wisata sebagai pasar hasil agroindustri m. Memanfaatkan keunikan badak sebagai ikon promosi wisata 2.5.1.2 Sumber Daya Manusia a. Optimalisasi dana BOS untuk meningkatkan partisipasi usia sekolah hingga SLTP b. Meningkatkan keterampilan agroinsutri dan pariwisata melalui pelatihan dan pemagangan serta memasukkan kurikulum agroindustri serta parwisata sebagai muatan lokal di SD, SMP, dan SMA. c. Pembedayaan tokoh masyarakat untuk edukasi mengenai etos kerja dan kemandirian pada masyarakat

22

2.5.1.3 Kelembagaan dan Pembiayaan a. Manajemen pengelolaan SDM untuk meningkatkan kualitas aparatur b. Optimalisasi pajak dan retribusi daerah untuk meningkatkan PAD c. Fasilitas permodalan dan perberdayaan masyarakat untuk meningkatkan peran lembaga non pemerintah d. Pemanfaatan teknologi informasi dala sistem perijinan pariwisata dan agroindustri 2.5.2 Strategi tahap kedua 2.5.3.1 Pola dan Struktur ruang a. Meningkatkan kapasitas pelayanan kesehatan di kawasan stategis b. Meningkatkan kapasitas infrastruktur pendidikan c. Meningkatkan aksesibilitas transportasi darat dan laut d. Optimalisasi jaringan irigasi melalui rehabiltasi jaringan yang sudah rusak e. Meningkatkan kapasitas air bersih dikawasn strategis f. Mengembangkan sentra budidaya pertanian g. Differensiansi keunikan destinasi wisata h. Mengembangkan destinasi wisata kepulauan 2.5.3.2 Sumber Daya Manusia a. Pemberian beasiswa bagi siswa berprestasi dan atau tidak mampu untuk meningkatkatkan partisipasi usia sekolah sampai SLTA kejuruan (SMK) b. Penyelengaraan pelatihan dan pemagangan untuk meningkatkan kewirausahaan dan penguasaan bahasa asing c. Memfungsikan pesantren untuk membangun kepercayaan antar komponen masyarakat 2.5.3.3 Kelembagaan dan Pembiayaan a. Penerapan reward and punishment untuk meningkatkan kinerka (performance) aparatur b. Optimalisasi koordinasi antar tingkatan pemerintah c. Implentasi PTSP untukmeningkatkan pelayanan perijinan 2.5.3 Strategi Tahap Ketiga 2.5.4.1 Struktur dan Pola ruang a. Mengingkatkan aksesibilitas kawasan strategis dengan memperbanyak rute angkutan, dan penggunaan jalur alternatif (jalan tol, kereta api) b. Membangun simul pemasaran komoditas di kawasan strategis c. Meningkatkan akseibiitas orang dan barang melalui pembangunan transportasi laut d. Meningkatkan kapasitas jaringan teknologi informasi e. Mengembangkan pusat pengolahan agro industri di kawasan strategis 23

f. Mengembangkan destinasi wisata di kawasan selatan g. Memanfaatkan kawasan pertanian dan agroindustri sebagai lokasi wisata 2.5.4.2 Sumber Daya Manusia a. Penerapan intensif dan disintensif dalam hal pelaksanaan peraturan ketenagakerjaan b. Melakukan kerjsama dengan PT/PTN untuk meningkatkan kompetensi IT bagi pelaku usaha wisata. c. Memfungsikan kelompok usaha bersama untuk membangun kemandirian sosial dan ekonomi 2.5.4.3 Kelembagaan dan Pembiayaan a. Pembentukan sekretariat bersama untuk mendorong inisiasi kerjasama antar daerah dalam pemasaran komoditas agroindustri dan pariwisata lintas daerah 2.5.4 Strategi Tahap Keempat 2.5.4.1 Struktur dan Pola ruang a. Meningkatkan aksesibilitas kelokasi wisata di kawasan selatan b. Meningkatkan aksesibilitas eksternal melalui pengembangan transportasi udara c. Ekstensifikasi budidaya komoditas agroindustri d. Mengembangkan agrowisata 2.5.4.2 Sumber Daya Manusia a. Pembukaan politeknik Gratis untuk siswa berprestasi dengan konsentrasi agro-wisata b. Beasiswa pariwisata bagi siswa berprestasi sekolah diluar negeri dengan syarat kembali ke daerah setelah selesai, untuk mencapai kompetensi internasional c. Memfungsikan jaringan sosial untuk stabilitas kemandirian sosial 2.5.4.3 Kelembagaan dan pembiayaan a. Menguatkan kerjasama antar daerah melalui sinkronisasi program dan kegiatan

24

2.6 Program & Kegiatan Wah yang Program dan Kegiatan gimana masukinnya ya.. gk ada ide

BAB III SKENARIO PENGEMBANGAN 21. (isinya dari Presentasi Skenario 2) 1.1 Asumsi Asumsi merupakan perkiraan, faktor-faktor apa yang dapat mendukung atau menghambat rencana di masa depan. Asumsi dalam perencanaan perlu dibuat untuk membantu perencana membuat arahan pengembangan dan merencanakan strategi dan program dengan mempertimbangkan asumsi tersebut. Pada skenario dua ini, terdapat beberapa asumsi yang dibuat. Variabel Perubahan Iklim Asumsi Peningkatan suhu dan kelembaban udara Berkembangnya penyakit dan hama tanaman Peningkatan muka air laut Dihapuskannya pajak bagi produk impor sehingga harga produk impor sangat bersaing oleh Terealisasinya pembangunan jembatan selat sunda (Pulau Jawa-Sumatera) Terealisasinya pembangunan tol dan jalan nasional lingkar Pulau Jawa.

Perdagangan bebas (AFTA) Pembangunan Infrastruktur Pemerintah Pusat

Asumsi perubahan iklim sangat mempengaruhi perencanaan agroindustri kedepan. Mengingat sektor tersebut mempunyai penekanan pada bidang pertanian yang mempunyai keterkaitan kuat dengan perubahan iklim seperti peningkatan suhu dan kelembaban udara, dan berkembangnya penyakit dan hama tanaman. Perubahan kelembaban dan curah hujan/kekeringan berkepanjangan akan berpengaruh terhadap budidaya pertanian khususnya tanaman pangan yang terganggu karena perubahan tersebut sehingga mengakibatkan terganggunya produksi tanaman pangan. Menurut Tim Sintesis Kebijakan (2008), menyatakan bahwa perubahan iklim akan menyebabkan : (a) seluruh wilayah Indonesia mengalami kenaikan suhu udara, dengan laju yang lebih rendah dibanding wilayah subtropis; (b) wilayah selatan Indonesia mengalami penurunan curah hujan, sedangkan wilayah utara akan mengalami peningkatan curah hujan. Perubahan pola hujan tersebut menyebabkan berubahnya awal dan panjang musim hujan. Di wilayah Indonesia bagian selatan, 25

musim hujan yang makin pendek akan menyulitkan upaya meningkatkan indeks pertanaman (IP) apabila tidak tersedia varietas yang berumur lebih pendek dan tanpa rehabilitasi jaringan irigasi. Meningkatnya hujan pada musim hujan menyebabkan tingginya frekuensi kejadian banjir, sedangkan menurunnya hujan pada musim kemarau akan meningkatkan risiko kekekeringan. (Tim Sintetis Kebijakan, 2008. Dampak Perubahan Ikim Terhadap Sektor Pertanian, Serta Strategi Antisipasi dan Teknologi Adaptasi. Balai Besar Penelitian dan Pengembangan Sumberdaya Lahan Pertanian. Bogor. Dalam menghadapi perubahan iklim diperlukan suatu upaya antisipasi dan adaptasi sebagai salah satu upaya dalam mempertahankan dan meningkatkan produksi pertanian untuk mencukupi kebutuhan pangan masyarakat. Strategi antisipasi dan adaptasi terhadap perubahan iklim merupakan aspek kunci yang harus menjadi rencana strategis dalam menyikapi perubahan iklim. Asumsi perdagangan bebas yaitu AFTA menjadi sangat penting untuk agroindustri karena akan berdampak terhadap persaingan produk lokal dengan produk dari luar. Kebijakan AFTA yang berimplikasi terhadap dihapuskannya pajak bagi produk impor mengakibatkan harga di tingkat konsumen menjadi lebih murah dari kondisi sebelum pemberlakuan AFTA yang berdampak pada tingkat persaingan yang semakin tinggi dan ketat karena produsen bersaing untuk mendapatkan pasar yang semakin terbuka di era globalisasi ini. Konsekuensi dari perubahan-perubahan kondisi perdagangan tersebut menuntut dunia agroindustri Indonesia untuk tidak hanya memiliki keunggulan komparatif, melainkan juga keunggulan kompetitif yang tinggi, yang tercermin dengan mutu produk yang tinggi dan harga yang dapat bersaing, walaupun mutu produk tinggi tidak harus disertai dengan teknologi yang canggih, melainkan dengan disiplin sumberdaya manusia industrial yang tinggi. Elemen mutu dan harga merupakan dua hal yang saling berkaitan. Mutu produk yang tinggi akan mengakibatkan harga produk menjadi tinggi dan lebih mampu bersaing di pasar global. Pembangunan infrastruktur yang dilakukan pemerintah antara lain rencana megaproyek pembangunan jembatan selat sunda yang menghubungkan Pulau Jawa dan Pulau Sumatera kemudian rencana pembangunan jalan tol yang membuka linkage eksternal menjadi asumsi ketiga bagi pembangunan agroindustri di Kabupaten Pandeglang. Dengan asumsi rencana tersebut terealisasi, maka akan menjadi hambatan sekaligus peluang bagi pemasaran produk lokal. Asumsi tersebut

26

menjadi hambatan karena produk dari luar Jawa akan lebih cepat memasuki wilayah pemasaran di Pulau Jawa sehingga meningkatkan persaingan antar produk lokal. 1.2 Konsep Pengembangan Pengembangan wilayah dalam proses pembangunan diperlukan karena terdapat perbedaan kondisi masing-masing wilayah serta potensi yang berbedabeda, baik potensi sumberdaya alam, manusia, maupun sosial budaya. Sehingga diperlukan suatu proses perumusan dan pengimplementasian tujuan- tujuan pembangunan . Melalui perencanaan wilayah yang tepat diharapkan dapat tercapai pendayagunaan potensi sumberdaya secara optimal, mengurangi kesenjangan antar wilayah serta meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan pembangunan infrastruktur dan terwujudnya pembangunan yang berkelanjutan. Pendekatan pengembangan wilayah terdiri dari dua konsep, yaitu konsep pembangunan dari atas (development from above) dan konsep pembangunan dari bawah (development from below). Konsep pembangunan dari atas bermula dari pemikiran bahwa pembangunan tidak dapat dilaksanakan di semua titik, sehingga harus dipilih titik-titik tertentu sebagai pusat pertumbuhan (growt center) Konsep ini lebih banyak mengandalkan inisiasi dan peran dari pemerintah serta bersifat sentralistik. Namun dalam kenyataannya konsep ini cenderung menimbulkan ketimpangan antar wilayah karena terjadinya leakages atau daerah asalnya. Sedangkan konsep pembangunan dari bawah lebih menekankan pada partisipasi dan peran masyarakat/komunitas lokal serta bersifat desentralistik. Konsep ini sejalan dengan otonomi daerah, dimana daerah lebih memepunyai kewenangan untuk menentukan dan mengelola sumberdaya yang dimilikinya. Pembangunan dilakukan di wilayah yang paling memerlukan pengembangan dengan sektor yang terintregrasi. Komunitas-komunitas lokal yang ada, mengembangkan wilayah melalui gagasan mereka sendiri. Penekanan pembangunan pada pemenuhan basic need (kebutuhan dasar) penduduk (Firman, 2010). Beberapa konsep pembangunan dari bawah antara lain: konsep Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) atau Local Economic Development , konsep Pengembangan Komunitas (Community Development) dan Konsep Pengembangan Agropolitan. kebocoran, yaitu sumberdaya banyak yang bocor ke daerah yang lebih maju dan tidak kembali ke

27

Gambar 1. Pendekatan Pengembangan Wilyah

Pendekatan Pengembangan Wilayah

Pembangunan dari Atas (Development form Above)

Pembangunan dari Bawah (Development form Below)

Pusat Pertumbuhan (Growth Center)

Pengembangan Ekonomi Lokal (Local Economic Development)

Pengembangan Komunitas (Community Development)

Konsep Pengembangan Agropolitan

Pengembangan Ekonomi Lokal Konsep pengembangan ekonomi lokal muncul karena keterbatasan kebijakan nasional untuk memecahkan masalah keragaman sumberdaya, karakteristik daerah dan perilaku manusia. Sehingga diperlukan keterlibatan lebih luas komunitas lokal dalam kegiatan ekonomi serta keterlibatan kelembagaan lokal dalam mengakses, mengolah dan mengontrol sumberdaya di daerah (Firman, 2010). Pengembangan ekonomi lokal bertumpu pada kekuatan sumberdaya setempat tanpa mengabaikan perkembangan global. Menurut Worl Bank (2001) pada prinsipnya pengembangan ekonomi lokal merupakan proses yang dilakukan secara bersama oleh pemerintah, usahawan dan organisasi non pemerintah untuk menciptakan kondisi yang lebih baik dalam pertumbuhan ekonomi dan penciptaan lpangan pekerjaan di tingkat lokal. Dalam Blakely (1989), disebutkan bahwa pengembangan ekonomi lokal bertumpu pada kebijakan endogenous development yang mendayagunakan potensi sumberdaya manusia, fisik dan kelembagaan setempat. Dalam pengembangan ekonomi lokal inisiatif dilakukan oleh aktor lokal, dengan prinsip-prinsip kewirausahaan dan kepemimpinan serta kejasama, terdapat spesifikasi produk serta tercapainya peningkatan kualitas hidup. 28

Gambar 2. Lingkup Pengembangan Ekonomi Lokal

Aktor Lokal

Peningkatan kualitas hidup

Kewirausahaan

PEL

Spesifikasi Produk

Kepemimpinan

Kerjasama

Fokus dari Pengembangan Ekonomi Lokal adalah: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Peningkatan pemanfaatan kandungan lokal; Pelibatan stakeholders secara substansia ldalam suatu kemitraan strategis; Peningkatan ketahanan dan kemandirian ekonomi; Pembangunan berkelanjutan; Pemanfaatan hasi lpembangunan oleh sebagian besa rmasyarakat lokal; Pengembangan usaha kecil dan menengah; Pertumbuhan ekonomi yang dicapa isecara inklusif; Penguatan kapasitas danpeningkatan kualitas sumberdaya manusia; Pengurangan kesenjangan antargolongan masyarakat, antar sector dan antar daerah; 10. Pengurangan dampak negative dari kegiatan ekonomi terhadap lingkungan. Pengertian lokal yang terdapat dalam definisi PEL tidak merujukpada batasan wilayah administratif tetapi lebih pada peningkatan kandungan komponen lokal maupun optimalisasi pemanfaatan sumberdaya lokal. PEL sebagai inisiatif daerah yang dilakukan secara partisipatif. PEL menekankan pada pendekatan pengembangan bisnis, bukan pada pendekatan bantuan sosial yang bersifat karikatif dengan kata lain PEL bukan merupakan upaya penanggulangan kemiskinan secara langsung. Arah PEL adalah untuk mengisi dan mengoptimalkan kegiatan ekonomi yang dilakukan berdasarkan pengembangan wilayah, pewilayahan komoditas, tata ruang, atau regionalisasi ekonomi (Hariyoga, 2007). 29

Pembangunan Berkelanjutan Upaya sadar dan terencana yang memadukan aspek lingkungan hidup, sosial, dan ekonomi ke dalam strategi pembangunan untuk menjamin keutuhan lingkungan hidup serta keselamatan, kesejahteraan, dan mutu hidup generasi masa kini & generasi msa depan(UU 32/2009 tentang Perlindungan & Pengelolaan Lingkungan Hidup). Wheeler (2000) menyebutkan bahwa pembangunan berkelanjutan sebagai pembangunan yang meningkatkan kesehatan manusia dan sitem ekologis jangka panjang. Pendekatan ini menekankan perpektif jangka panjang dari pembangunan berkelanjutan. Wacana mengenai pembangunan berkelanjutan senantiasa mencakup (Kaji, 2003): Keberlanjutan ekonomi dengan menjaga pertumbuhan ekonomi yang stabil dengan merestrukturisasi sistem produktif untuk menghemat sumberdaya dan energi Keberlanjutan lingkungan, yaitu menjaga lingkungan tempat tinggal agar nyaman dan aman melalui zero emission Keberlanjutan sosial dengan menjamin keadilan social dalam distribusi kekayaan dan pelayanan sosial. Pembangunan berkelanjutan dicapai melalui titik pertemuan dari ketiga elemen kunci yang mencakup cara pandang ekologi, ekonomi dan sosiologi. Dapat diilustrasikan dalam diagram berikut ini: Gambar 3. Elemen Pembangunan Berkelanjutan

Sosial

Keterangan: a = bearable

a d c Environment

b

b = equitable c = viable

Ekonomi

d= sustainable

30

Prinsip pembangunan berkelanjutan meliputi: Jangka panjang, yaitu orientasi bagi kesejahteraan generasi masa kini dan masa depan Pemerataan, yaitu kesejahteraan bagi seluruh kalangan masyarakat Tindakan kolektif, yaitu kebersamaan, partisipatif dan pemberdayaan Integratif, yaitu adanya keterkaitan antara manusia dan alam

Pembangunan berkelanjutan haruslah memperhatikan faktor sumberdaya manusia, keterbatasan kapasitas lingkungan hidup, mencakup upaya perlindungan lingkungan hidup serta ramah lingkungan dan menyertakan perbaikan lingkungan hidup. Sehingga pengembangan untuk Kabupaten Pandeglang berdasarkan konsep Pengembangan Ekonomi Lokal dan Pembangunan Berkelanjutan adalah untuk agroindustri dan pariwisata sebagai berikut:

Mendorong UKM & Kewirausahaan Penggunaan bahan baku dan tenaga kerja lokal PEL Peningkatan kualitas & kapasitas SDM dan modal sosial BUDIDAYA & AGROINDUSTRI PERTANIAN & PERKEBUNAN Pengembangan jaringan pasar & kemitraan Budidaya dan pengolahan pertanian dengan teknologi ramah lingkungan Pelestarian lingkungan hidup melalui kebersamaan, partisipatif, & pemberdayaan

Pembangunan Berkelanjutan

31

Mendorong UKM & Kewirausahaan

PEL

Penyerapan tenaga kerja lokal Peningkatan kualitas & kapasitas SDM dan modal sosial

PARIWISATA

Konsep eko-wisata Pembangunan Berkelanjutan

Pelestarian lingkungan hidup melalui kebersamaan, partisipatif, & pemberdayaan

1.3 Skenario & Roadmap 1.3.1. Skenario Dalam pengembangan

wilayah

memerlukan

fokus

sebagai

penekanan

pengembangan yang didasari pada potensi fisik dan ekonomi lokal. Pengembangan tersebut harus juga memperhitungkan nilai tambah dan multiplier efek yang dihasilkan. Pada skenario dua, menekankan pada pengembangan agroindustri sebagai sektor unggulan di Kabupaten Pandeglang. Agroindustri adalah kegiatan yang memanfaatkan hasil pertanian untuk mendapatkan nilai tambah dimana hasil pertanian disini sebagai bahan baku, kemudian terdapat kegiatan merancang dan menyediakan peralatan serta jasa untuk kegiatan tersebut. hasil pertanian diartikan secara luas meliputi kegiatan pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakan dan perikanan. Berdasar hasil analisis potensi wilayah yang dilakukan (hasil fakta dan analisis) yang memberikan gambaran bahwa Kabupaten Pandeglang mempunyai potensi pertanian yang besar meliputi pertanian tanaman pangan, perkebunan maupun perikanan. Pertanian tanaman pangan bahkan menjadi salah satu sektor unggulan bagi Kabupaten Pandeglang karena dilihat dari produksi mampu mencapai tingkat surplus, begitu pula dengan tanaman perkebunan. Komoditas melinjo, kopi, kelapa mempunyaiproduksicukuptinggi.

32

1.3.2. Roadmap Roadmap pengembangan Pariwisata di Kawasan Strategis Sebagai Sektor Penggerak Pengembangan Kabupaten Pandeglang disusun sebagai panduan pencapaian kondisi yang diharapkan lima tahunan. Secara diagramatis dapat dicermati pada gambar berikut ini : Tahapan Pengembangan secara lengkap adalah sebagai berikut : Tahap 1 : Pada sektor agroindustri, tercapainya penguatan budidaya 2012 2017 pertanian dan perikanan di kawasan sentra komoditas sehingga produksi berjalan secara kontiniu dan memenuhi standar baik kualitas maupun kuantitas untuk menunjang agroindustri. Pada tahap ini mulai dikembangkan agroindustri skala rumah tangga dengan orientasi pasar Kabupaten Pandeglang. Untuk pariwisata, berkembangnya obyek wisata alam & pesisir yang berwawasan lingkungan dengan orientasi pasar Kabupaten Pandeglang, Provinsi Banten dan Jawa Barat. Tahap 2 2018 - 2022 : Adanya diversifikasi agroindustri yang didukung oleh hasil budidaya pertanian dan perikanan dengan orientasi pasar yang meliputi Provinsi Banten, Jawa Barat dan Lampung. Berkembangnya konsep agrowisata yang memadukan agroindustri dengan pariwisata dengan orientasi pasar mencapai Pulau Jawa, Sumatera dan Bali Agroindustri mulai berkembang dengan basis teknologi tepat guna yang tidak saja berorientasi pada peningkatan hasil produksi namun juga ramah lingkungan dengan orientasi pasar Pulau Jawa dan Sumatera. Inisiasi konsep onestop tourism dengan integrasi pengembangan agrowisata dengan orientasi pasar skala Nasional. Inovasi Produk agroindustri dengan orientasi pasar Nasional Pariwisata onestop tourism telah berkembang dengan skala pasar skala global 1.4 Arah Pengembangan Arah pengembangan wilayah Kabupaten Pandeglang terdiri dari 4 aspek, yaitu aspek pola penggunaan ruang, struktur ruang, sumber daya manusia, serta kelembagaan dan pembiayaan pembangunan. Arah pengembangan wilayah Kabupaten Pandeglang ditentukan berdasarkan analisis dari kondisi saat ini (kondisi sebenarnya)

Tahap 3 2023 - 2027

:

Tahap 4 2028 - 2032

:

33

yaitu kondisi pada tahun 2011 yang kemudian diproyeksikan terhadap kondisi target yang ingin dicapai di akhir tahun perencanaan pada tahun 2032. 2.4.1 Pola Ruang Tabel Kondisi Saat Ini, Kondisi Target dan Arahan Pengembangan Struktur Ruang Kabupaten Pandeglang Kondisi Saat Ini (2011) Potensi lahan yang ada (pertanian, perkebunan, perikanan) belum optimal Objek pariwisata yang ada masih mengandalkan keindahan alam Kawasan strategis belum berfungsi secara optimal Kondisi target (2032) Lahan pertanian dimanfaatkan secara optimal dengan memperhatikan kawasan limitasi. Kawasan lindung menjadi tujuan wisata alam dengan tetap memperhatikan fungsi konservasi Kawasan strategi telah berfungsi secara optimal Arahan Pengembangan Adanya sinergi antara kawasan strategis dengan wilayah belakang. Dengan kawasan belakang sebagai daerah penghasil komoditas budidaya (perkebunan, pertanian dan perikanan) dan kawasan strategis sebagai pasar / etalase bagi produk-produk yang dihasilkan, dengan tetap menjaga kelestarian alam sebagai modal dasar sektor pariwisata.

Kondisi saat ini lahan pertanian belum dimanfaatkan secara optimal. Kondisi yang ditargetkan pada tahun 2032 budidaya pertanian diwilayah sentra komoditas telah optimal dengan tetap memperhatikan kawasan limitasi. Untuk mencapai target tersebut arah pengembangan yang dilakukan adalah optimalisasi pengembangan kegiatan budidaya disentra produksi pertanian dan perikan dengan pemanfaataan sumber daya alam yang bersinergi dengan lingkungan. Pengembangan pola ruang juga diarahkan untuk membentuk sinergisitas antara kawasan strategi dengan wilayah belakang sebagai penghasil komoditas budidaya. Pemanfaatana ruang di kawasan strategis sebagai pasar/etalase bagi produk-produk agroindustri yang dihasilakan dengan tetap menjaga kelestarian alam sebagai modal dasar sektor pariwisata. Pola ruang yang ditargetkan terbentuk pada akhir perencanaan secara rinci sebagai berikut; Pusat Kegiatan I sebagai pusat perdagangan dan jasa, pusat pelayanan umum dan kegiatan pariwisata. Daerah-daerah sebagai pusat kegiatan I ini adalah Cibaliung, Panimbang dan Labuan.

34

Pusat Kegiatan II sebagai pengumpul bahan baku, kegiatan agroindustri dan pariwisata. Daerah-daerah yang menjadi pusat kegiatan II adalah Sumur, Sobang, Ciugeulis, Sukaresmi, Menes dan Carita. Pusat Kegiatan III sebagai penghasil bahan baku penunjang agroindustri berupa kegiatan budidaya. Daerah-daerah yang difungsikan sebagai pusat kegiatan III adalah Cimanggu, Ciukesik, Angsana, Munjul, Pagelaran, Mandalawangi, Mekarjaya, Cimanuk dan Banjar. 2.4.2 Struktur Ruang Tabel Kondisi Saat Ini, Kondisi Target dan Arahan Pengembangan Pola Ruang Kabupaten Pandeglang Kondisi Saat Ini (2011) Terbatasnya aksesibilitas yang menghubungkan kawasan strategis dengan wilayah belakang & wilayah eksternalnya Kondisi target (2032) Aksesibilitas kawasan strategis dengan wilayah belakang dan wilayah eksternal memiliki kuantitas & kualitas yang baik Arahan Pengembangan Peningkatan sarana dan prasarana transportasi skala lokal dan regional

2.4.3 Sumber Daya Manusia Tabel Kondisi Saat Ini, Kondisi Target dan Arahan Pengembangan Sumber Daya Manusia Kabupaten Pandeglang Kondisi Saat Ini (2011) Minimnya ketersediaan SDM dengan kompetensi yang tinggi (pariwisata & agroindustri) Kondisi target (2032) Tersedianya SDM lokal dengan kompetensi tinggi & berwawasan lingkungan di bidang pariwisata & agroindustri Arahan Pengembangan Peningkatan kompetensi SDM yang berwawasan lingkungan dan berjiwa kewirausahaan di bidang pariwisata & agroindustri

2.4.4 Kelembagaan dan Pembiayaan Tabel Kondisi Saat Ini, Kondisi Target dan Arahan Pengembangan Kelembagaan dan Pembiayaan Pembangunan Kabupaten Pandeglang Kondisi Saat Ini (2011) Kinerja aparatur dan sistem perijinan yang belum optimal Keterbatasan sumber pembiayaan Kondisi target (2032) Kinerja aparatur yang akuntabel dan Perijinan Terpadu Satu Pintu (PTSP) Pemanfaatan sumber pembiayaan pembangunan 35 Arahan Pengembangan Reformasi birokrasi serta peningkatan kualitas SDM dan sarana prasarana perijinan

pembangunan Belum optimalnya kerjasama dan koordinasi kelembagaan internal dan eksternal

secara optimal yang dialokasikan untuk pengembangan potensi wilayah Adanya kerjasama antar daerah dalam rangka peningkatan daya saing wilayah dan koordinasi antar kelembagaan yang telah optimal baik secara internal maupun eksternal

Pembenahan prosedur penerimaaan sumber pembiayaan pembangunan dan optimalisasi alokasi anggaran Optimalisasi dan peningkatan kerjasama serta koordinasi kelembagaan

1.5 Strategi 1.5.1. Struktur dan Pola Ruang Tahap 1 Optimalisasi kawasan sentra budidaya dan fasilitas kawasan pariwisata Mengoptimalkan penyediaan air bersih pada kawasan wisata Mengintegrasikan jaringan jalan lokasl budidaya dengan lokasi strategis Revitalisasi Jalan Usaha Tani, jaringan irigasi dan balai latihan kerja di PK III

Tahap 2 Peningkatan sarana kesehatan dan pendidikan menengah di PK I Peningkatan sarana gudang, pasar dan pusat kegiatan ekonomi di PK II Peningkatan sarana pelayanan air bersih di PK II Peningkatan akses internal di PK III Membangunsarana dan prasarana transportasi yang terintegrasi antar kawasan wisata Mengembangkan jaringan komunikasi yang mengutamakan basis internet Membangun kawasan simpul distribusi agroindustri pada kawasan strategis Mengembangkan kawasan agrowisata Tahap 3 Mengembangkan kluster agroindustri berteknologi Mensinergikan peran kawasan strategis dengan wilayah belakangnya untuk mendukung agrowisata & agroindustri

36

Mengembangkan sarana transportasi yang mampu meningkatkan aksesibilitas Pandeglang dengan jalan tol Pemeliharaan sarana prasarana di PK II Peningkatan pelayanan air bersih di PK III Tahap 4 Mengembangkan fasilitas perdagang-an untuk pemasaran produk agroindustri Pemeliharaan akses eksternal di PK I Pemeliharaan sarana prasarana di PK II Pemeliharaan sarana prasarana di PK III 1.5.2. SDM Tahap 1 Subsidi pendidikan untuk mendorong wajib belajar 9 tahun Pendidikan dan pelatihan untuk meningkatkan wawasan agribisnis pada petani dan nelayan Meningkatkan wawasan lingkungan melalui pendidikan formal maupun informal Peningkatan kemampuan kelembagaan masyarakat lokal dengan memanfaatkan bantuan program dan kemitraan kelembagaan non pemerintah Tahap 2 Mendorong partisipasi sekolah hingga tingkat SMK melalui kerjasama penempatan kerja dengan pihak swasta Mendorong kewirausahaan lokal untuk menunjang tumbuhnya sektor agroindustri dan pariwisata Mengembangkan agrowisata melalui tindakan kolektif atraksi wisata Tahap 3 Meningkatkan kemampuan sumberdaya manusia melalui fasilitasi penguasaan teknologi tepat guna dan jejaring pemasaran produk Tahap 4 Fasilitasi kerjasama dengan lembaga riset untuk meningkatkan kemampuan inovasi produk unggulan Meningkatkan penguasaan bahasa asing oleh penduduk lokal

1.5.3. Kelembagaan dan Pembiayaan Tahap 1 37

Reformasi birokrasi dalam rangka meningkatkan kualitas dan kinerja aparatur daerah Peningkatan kualitas SDM dan sarana prasarana perijinan untuk mendukung sistem Perijinan Terpadu Satu Pintu (PTSP) Pembenahan mekanisme pemungutan dan pengelolaan sumber penerimaan daerah dalam rangka optimalisasi nilai PAD. Intensifikasi pertemuan koordinasi lintas sektor dan program pertanian, agroindustri dan pariwisata Tahap 2 Penerapan mekanisme insentif disinsentif perijinan untuk mendorong investasi di sektor agroindustri dan pariwisata Fasilitasi pembentukan forum kerjasama lintas program dan sektor untuk mendukung siinergisitas sektor agroindustri dan pariwisata Optimalisasi peluang kerjasama pembangunan dengan lembaga non pemerintah dalam rangka mendukung pengembangan potensi agroindustri dan pariwisata

Tahap 3 Inisiasi kerjasama lintas daerah untuk peningkatan daya saing wilayah Fasilitasi memperoleh HAKI untuk peningkatan daya saing produk unggulan agroindustry

Tahap 4 Pemberian reward lembaga non pemerintah untuk mendorong peran aktif semua pihak dalam pengembangan sektor agroindustri dan pariwisata

1.6 Program & Kegiatan

38

rencana skenario 2 final

Documents