RENCANA PEMBANGUNAN

JANGKA MENENGAH DAERAH

KABUPATEN KOTABARU

PEMERINTAH KABUPATEN KOTABARU

RANCANGAN

RENCANA PEMBANGUNAN

JANGKA MENENGAH DAERAH

KABUPATEN KOTABARU

TAHUN 2016-2021

PEMERINTAH KABUPATEN KOTABARU2016

RENCANA PEMBANGUNAN

JANGKA MENENGAH DAERAH

PEMERINTAH KABUPATEN KOTABARU

Daftar Isi

Daftar Tabel

Daftar Gambar

Bab I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

1.2 Dasar Hukum

1.3 Hubungan Antar Dokumen RPJMD dengan

Dokumen Ren

1.4 Maksud dan Tujuan

1.5 Sistematika Penulisan

Bab II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1 Aspek Geografi dan Demografi

2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat

2.3 Aspek Pelayanan Umum

2.4 Aspek Daya Saing Daerah

2.5 Iklim Berinvestasi

2.6 Pemerintahan

2.7 Perencanaan, Pengawasan dan Pengelolaan Keuangan

2.8 Kawasan Perkantoran Terpadu (Sebelimbingan)

2.8 Rencana Pembangunan Kawasan Strategis Kotabaru

Bab III GAMBARAN

KERANGKA PENDANAAN

3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu

i

Daftar Isi ..................................................................................

Daftar Tabel ..............................................................................

Daftar Gambar ................................................................

PENDAHULUAN I-1

Latar Belakang ...................................................................................

Hukum .....................................................................................

ngan Antar Dokumen RPJMD dengan .............................

Dokumen Rencana Pembangunan Daerah Lainnya

Maksud dan Tujuan ................................................................

Sistematika Penulisan ................................................................

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II

Aspek Geografi dan Demografi ......................................................

Aspek Kesejahteraan Masyarakat ..................................................

Aspek Pelayanan Umum ................................................................

Aspek Daya Saing Daerah ...............................................................

Iklim Berinvestasi ..............................................................................

Pemerintahan ......................................................................................

Perencanaan, Pengawasan dan Pengelolaan Keuangan

Kawasan Perkantoran Terpadu (Sebelimbingan) ......................

Rencana Pembangunan Kawasan Strategis Kotabaru ..............

GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN SERTA

KERANGKA PENDANAAN

Kinerja Keuangan Masa Lalu ..........................................................

.................. i

.............. iii

.......................................... ix

................... I-1

..................... I-3

............................. I-7

.......................................... I-9

....................................... I-10

II-1

...................... II-1

.................. II-4

.................................. II-19

............................... II-66

.............. II-69

...................... II-71

Perencanaan, Pengawasan dan Pengelolaan Keuangan ........... II-71

...................... II-73

.............. II-74

PENGELOLAAN KEUANGAN SERTA III-1

.......................... III-1

ii

3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ............................. III-10

3.3 Kerangka Pendanaan ........................................................................ III-33

Bab IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV-1

4.1 Permasalahan Pembangunan Daerah ........................................... IV-1

4.2 Isu Strategis ........................................................................................ IV-9

Bab V VISI DAN MISI DAERAH V-1

5.1 Dasar Filosofi ..................................................................................... V-1

5.2 Visi dan Misi RPJMD Kabupaten Kotabaru 2016 - 2021 ........ V-2

5.3 Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kotabaru ................... V-11

2016 - 2021

Bab VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN VI-1

Bab VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM VII-1 PEMBANGUNAN DAERAH

7.1 Misi 1 .................................................................................................... VII-2

7.2 Misi 2 .................................................................................................... VII-3

7.3 Misi 3 .................................................................................................... VII-5

7.4 Misi 4 .................................................................................................... VII-7

7.5 Misi 5 .................................................................................................... VII-7

7.6 Misi 6 .................................................................................................... VII-11

7.7 Misi 7 .................................................................................................... VII-13

Bab VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS VIII-1

YANG DISERTAI KEBUTUHAN DANA

Bab IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH IX-1

Bab X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH X-1

PELAKSANAAN

10.1 Program Transisi .............................................................................. X-1

10.2 Kaidah Pelaksanaan .......................................................................... X-1

10.3 Skenario Indikator Pembangunan Ekonomi Makro ................. X-3

Kabupaten Kotabaru Tahun 2016 - 2021

Bab XI PENUTUP XI-1

Tabel

2.1 Pertumbuhan PDRB Kabupaten Kotabaru Tahun 2011

2.2 Struktur PDRB Kabupaten Kotabaru atas dasar Harga Berlaku

Menurut Lapangan Usaha Tahun 2013

2.3 Nilai Kontribusi Sektor dalam PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

Kabupaten Kotabaru

2.4 Gini Rasio dan Distribusi Pendapatan Kabupaten

2.5 Indeks Pembangunan Manusia di Kabupaten Kotabaru

2.6 Indeks Pembangunan Gender (IPG) beserta indikator

Kabupaten Kotabaru tahun 2014

2.7 Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) beserta

Kabupaten Kotabaru tahun

2.8 Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB) Kabupaten Kotabaru

2.9 Jumlah Balita dan Persentase Balita Gizi Buruk

Kabupaten Kotabaru

2.10 Jumlah dan Rasio Rumah Sakit, Puskesmas, poliklinik, dan Pustu

2.11 Jumlah dan Rasio Dokter

2.12 Panjang Jaringan jalan berdasarkan kondisi Kabupaten Kotabaru

2.13 Kondisi Jalan Berdasarkan Tipe Permukaan Jalan Kab. Kotabaru

2.14 Jenis Bangunan Jaringan Irigasi dan Bangunan Air

2.15 Luas Hutan Lindung berdasarkan RTRW Kabupaten Kotabaru

Tahun 2012 s.d 2032

iii

Pertumbuhan PDRB Kabupaten Kotabaru Tahun 2011-201

Struktur PDRB Kabupaten Kotabaru atas dasar Harga Berlaku

Menurut Lapangan Usaha Tahun 2013 - 2015

Nilai Kontribusi Sektor dalam PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

Kabupaten Kotabaru

Gini Rasio dan Distribusi Pendapatan Kabupaten Kotabaru

Indeks Pembangunan Manusia di Kabupaten Kotabaru ........................

Indeks Pembangunan Gender (IPG) beserta indikator .........................

Kabupaten Kotabaru tahun 2014

Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) beserta indikator .........................

Kabupaten Kotabaru tahun 2014

Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB) Kabupaten Kotabaru

Jumlah Balita dan Persentase Balita Gizi Buruk ................................

Kabupaten Kotabaru

Jumlah dan Rasio Rumah Sakit, Puskesmas, poliklinik, dan Pustu

Jumlah dan Rasio Dokter serta Tenaga Medis ................................

Panjang Jaringan jalan berdasarkan kondisi Kabupaten Kotabaru

Kondisi Jalan Berdasarkan Tipe Permukaan Jalan Kab. Kotabaru

Jenis Bangunan Jaringan Irigasi dan Bangunan Air ...............................

Lindung berdasarkan RTRW Kabupaten Kotabaru

Tahun 2012 s.d 2032

Hal

2015 ............. II-6

Struktur PDRB Kabupaten Kotabaru atas dasar Harga Berlaku ......... II-8

Nilai Kontribusi Sektor dalam PDRB Atas Dasar Harga Berlaku ....... II-9

Kotabaru ................ II-13

........................ II-15

......................... II-19

......................... II-20

Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB) Kabupaten Kotabaru ....... II-26

...................................... II-28

Jumlah dan Rasio Rumah Sakit, Puskesmas, poliklinik, dan Pustu ..... II-29

......................................... II-29

Panjang Jaringan jalan berdasarkan kondisi Kabupaten Kotabaru ...... II-30

Kondisi Jalan Berdasarkan Tipe Permukaan Jalan Kab. Kotabaru ...... II-30

............................... II-31

Lindung berdasarkan RTRW Kabupaten Kotabaru ........ II-32

iv

2.16 Kawasan Perlindungan Setempat Berdasarkan RTRW ......................... II-34

Kabupaten Kotabaru tahun 2012 s.d 2032

2.17 Luas kawasan Suaka Alam bedasarkan RTRW ........................................ II-35

Kabupaten Kotabaru Tahun 2012 s.d 2032

2.18 Kawasan Rawan Bencana Alam RTRW Kabupaten Kotabaru ............. II-36

2.19 Luas Peruntukan Pertanian berdasarkan RTRW .................................... II-37

Kabupaten Kotabaru

2.20 Kawasan Peruntukan Perikanan berdasarkan RTRW ........................... II-37

Kab. Kotabaru

2.21 Luas Kawasan Peruntukan Perindustrian ................................................. II-38

2.22 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Perhubungan ........................... II-39

2.23 Jumlah Volume Sampah dan Produksi Sampah (ton) .............................. II-44

2.24 Proporsi Jumlah Rumah Tangga yang Mendapatkan ............................ II-45

Akses Air Minum dari PDAM Kabupaten Kotabaru

2.25 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Kependudukan ......................... II-46

dan Catatan Sipil

2.26 Rata-rata Jumlah Anak per Keluarga Kabupaten Kotabaru .................. II-48

2.27 Rasio Akseptor KB Kabupaten Kotabaru .................................................. II-48

2.28 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Keluarga Berencana ............... II-49

dan Keluarga Sejahtera

2.29 Jumlah dan persentase penduduk miskin serta garis ............................. II-49

kemiskinan Tahun 2010-2015 di Kabupaten Kotabaru

Pengangguran di Kabupaten Kotabaru

2.30 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Ketenagakerjaan ..................... II-50

2.31 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Koperasi, ................................... II-51

Usaha Kecil dan Menengah

v

2.32 Jumlah UKM non BPR/LKM Kabupaten Kotabaru ............................... II-52

2.33 Jumlah Investor PMDN/PMA dan Nilai Investasi ................................ II-53

Kabupaten Kotabaru

2.34 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Otonomi Daerah, .................... II-56

Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat

Daerah, Kepegawaian dan Persandian

2.35 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Komunikasi .............................. II-58

dan Informatika

2.36 Jenis Proyek Bantuan Pembangunan Desa Tahun 2013 ........................ II-59

2.37 Jumlah Perpustakaan serta Pengunjung Tahun 2013-2015 .................. II-60

2.38 Ketersediaan Dokumen Statistik di Kabupaten Kotabaru ...................... II-61

Tahun 2009 - 2013

2.39 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Perumahan ............................... II-61

2.40 Rasio Rumah Sehat .......................................................................................... II-62

2.41 Proporsi Jumlah Rumah Tangga yang Mendapatkan ............................ II-63

Akses Air Minum dari PDAM Kabupaten Kotabaru

2.42 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Pertanian .................................. II-63

2.43 Bidang Kehutanan Kabupaten Kotabaru .................................................... II-64

2.44 Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral Kabupaten Kotabaru ......... II-65

2.45 Objek wisata wisata yang ada di Kabupaten Kotabaru ........................... II-66

2.46 Bidang Kelautan dan Perikanan Kabupaten Kotabaru ............................ II-67

2.47 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Perdagangan ............................ II-68

Kabupaten Kotabaru

2.48 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Perindustrian ........................... II-69

2.49 Income Per Kapita 2012 s/d 2015 ............................................................... II-70

2.50 Rasio Bangunan ber-IMB per Satuan Bangunan ..................................... II-73

vi

Kabupaten Kotabaru

2.51 Banyaknya Surat Keputusan Dan Surat Keputusan ................................ II-73

Pimpinan DPRD Kabupaten Kotabaru Tahun 2013

2.52 Tabel jadwal waktu yang harus dipenuhi dalam ...................................... II-75

penyusunan perencanaan

3.1 Target Pendapatan Kabupaten Kotabaru Tahun 2011-2015 ................ III-2

3.2 Realisasi Pendapatan Kabupaten Kotabaru Tahun 2011-2015 ............. III-3

3.3 Target dan Realisasi Belanja APBD TA. 2011-2015 .............................. III-5

3.4 Rata – Rata Pertumbuhan Neraca Daerah Kabupaten Kotabaru ........ III-6

3.5 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur ............... III-30

Kabupaten Kotabaru

3.6 Rekapitulasi Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja .................. III-31

Kabupaten Kotabaru Tahun 2013 – 2015

3.7 Defisit Riil Anggaran Kabupaten Kotabaru Tahun 2013 – 2015 ....... III-31

3.8 Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Kotabaru ....... III-32

Tahun 2013 – 2015

3.9 Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama ... III-35

Kabupaten Kotabaru

3.10 Prediksi Pendapatan Kabupaten Kotabaru Tahun 2016-2021 .............. III-49

3.11 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah untuk Mendanai ........ III-58

Pembangunan Daerah Kabupaten Kotabaru

4.1 Tantang, Kelemahan, Peluang dan Ancaman ........................................... IV-2

4.2 Identifikasi Isu-Isu Strategis ......................................................................... IV-10

4.3 Identifikasi Program Daerah lain ................................................................ IV-12

4.4 Sinkronisasi Isu Strategis Internasional, Nasional, Provinsi, ................ IV-15

dan Kabupaten Kotabaru

vii

5.1 Keterkaitan Visi dan Misi Kepala Daerah .................................................. V-6

5.2 Keselarasan Misi RPJMD Kabupaten Kotabaru 2016–2021 ................. V-11

dengan Misi RPJPD Kabupaten Kotabaru 2005–2025

5.3 Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kotabaru di Misi 1 ............... V-14

5.4 Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kotabaru di Misi 2 ............... V-20

5.5 Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kotabaru di Misi 3 ............... V-25

5.6 Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kotabaru di Misi 4 ............... V-31

5.7 Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kotabaru di Misi 5 ............... V-34

5.8 Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kotabaru di Misi 6 ............... V-39

5.9 Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kotabaru di Misi 7 ............... V-42

6.1 Strategi dan Arah Kebijakan di Misi 1 ....................................................... VI-5

6.2 Strategi dan Arah Kebijakan di Misi 2 ....................................................... VI-10

6.3 Strategi dan Arah Kebijakan di Misi 3 ....................................................... VI-15

6.4 Strategi dan Arah Kebijakan di Misi 4 ....................................................... VI-21

6.5 Strategi dan Arah Kebijakan di Misi 5 ....................................................... VI-25

6.6 Strategi dan Arah Kebijakan di Misi 6 ....................................................... VI-29

6.7 Strategi dan Arah Kebijakan di Misi 7 ....................................................... VI-34

7.1 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan ........................................ VII-16

Kabupaten Kotabaru

8.1 Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai ................................ VIII-2

Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Kotabaru : Misi 1

8.2 Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai ................................ VIII-7

Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Kotabaru : Misi 2

8.3 Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai ................................ VIII-12

Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Kotabaru : Misi 3

viii

8.4 Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai ................................ VIII-16

Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Kotabaru : Misi 4

8.5 Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai ................................ VIII-18

Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Kotabaru : Misi 5

8.6 Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai ................................ VIII-28

Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Kotabaru : Misi 6

8.7 Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai ................................ VIII-31

Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Kotabaru : Misi 7

9.1 Proyeksi Indikator Makro Pembangunan kabupaten Kotabaru .......... IX-3

Tahun 2016 – 2021

9.2 Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap Capaian Kinerja......... IX-4

Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kabupaten Kotabaru

Gambar

1.1 Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah

1.2 Posisi RPJMD Ka

Perencanaan Lainnya

2.1 Peta Administrasi Kabupaten Kotabaru

2.2 Piramida Penduduk Kabupaten Kotabaru Tahun 2015

2.3 Jumlah Penduduk Kabupaten Kotabaru Tahun 2015

2.4 PDRB per Kapita Atas Dasar Harga Berlaku

Kabupaten Kotabaru Tahun 2013

2.5 PDRB per Kapita tanpa Pertambangan Kabupaten Kotabaru Tahun

2010-2015 ................................

2.6 Nilai Inflasi Rata

2.7 Perkembangan IPM (metode baru) Kabupaten Kotabaru

2.8 Variabel Pembangunan Manusia Kabupaten Kotabaru (IPM Metode

Baru) ................................

2.9 Perkembangan Kondisi Ketenagakerjaan Kabupaten Kotabaru

Tahun 2012-2015

2.10 Perkembangan Tingkat

Pengangguran Terbuka Kabupaten Kotabaru Tahun 2012

2.11 Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) Jenjang Pendidikan

di Kabupaten Kotabaru Tahun 2010

2.12 Perkembangan Rasio Guru

Kabupaten Kotabaru Tahun 2010

ix

Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah ................................

Posisi RPJMD Kabupaten Kotabaru dengan Dokumen .........................

Perencanaan Lainnya

Peta Administrasi Kabupaten Kotabaru .....................................................

Piramida Penduduk Kabupaten Kotabaru Tahun 2015 .........................

Jumlah Penduduk Kabupaten Kotabaru Tahun 2015 ............................

PDRB per Kapita Atas Dasar Harga Berlaku dengan Pertambangan

Kabupaten Kotabaru Tahun 2013-2015 ....................................................

PDRB per Kapita tanpa Pertambangan Kabupaten Kotabaru Tahun

................................................................................................

Nilai Inflasi Rata-rata Kabupaten Kotabaru 2011 s.d 2015 ...................

Perkembangan IPM (metode baru) Kabupaten Kotabaru .....................

Variabel Pembangunan Manusia Kabupaten Kotabaru (IPM Metode

..................................................................................................................

Perkembangan Kondisi Ketenagakerjaan Kabupaten Kotabaru

2015 ...........................................................................................

Perkembangan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja dan Tingkat

Pengangguran Terbuka Kabupaten Kotabaru Tahun 2012-2015

Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) Jenjang Pendidikan

di Kabupaten Kotabaru Tahun 2010-2015 ................................

Perkembangan Rasio Guru - Murid Jenjang Pendidikan di

Kabupaten Kotabaru Tahun 2010-2015 ....................................................

Hal

............................................. I-8

......................... I-9

..................... II-2

......................... II-3

............................ II-4

dengan Pertambangan

.................... II-10

PDRB per Kapita tanpa Pertambangan Kabupaten Kotabaru Tahun

......................................... II-11

................... II-12

..................... II-15

Variabel Pembangunan Manusia Kabupaten Kotabaru (IPM Metode

.................. II-16

Perkembangan Kondisi Ketenagakerjaan Kabupaten Kotabaru

........................... II-21

Partisipasi Angkatan Kerja dan Tingkat

2015 ...... II-22

Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) Jenjang Pendidikan

............................................... II-24

.................... II-24

x

2.13 Angka Kematian Ibu di Kabupaten Kotabaru ......................................... II-26

2.14 Usia Harapan Hidup Kabupaten Kotabaru ............................................... II-27

2.15 Pembangunan Jembatan Pulau Kalimantan–Pulau Laut ....................... II-41

2.16 Pelabuhan Laut Internasional ....................................................................... II-42

2.17 Bandar Udara Gusti Sjamsir Alam .............................................................. II-43

2.18 Komposisi Perempuan di Lembaga Legislatif DPRD ............................ II-47

2.19 Rasio Penduduk yang bekerja di Kabupaten Kotabaru ........................ II-50

2.20 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Ketahanan Pangan ............... II-57

2.21 Kawasan S2TS Kabupaten Kotabaru .......................................................... II-78

2.22 Rencana Pembangunan Kawasan Strategis Kotabaru ............................ II-80