rencana aksi nasional ham dalam segenggam

RENCANA AKSI NASIONAL HAM

Dalam Segenggam...

Palu, 18 Juli 2012Harkristuti Harkrisnowo

Kementerian Hukum dan HAM

HAM adalah Mandat Konstitusional

• Pengakuan Negara atas HAM

• Memandatkan Negara menjunjung tinggi hak asasi dankebebasan dasar manusia

• Penghormatan, perlindungan, pemajuan, penegakan danpemenuhan HAM terutama menjadi kewajiban & tanggung jawab Pemerintah

• Setiap orang dilahirkan bebas dengan harkat dan martabatyang sama dan sederajat, & berhak atas perlindunganHAM tanpa diskriminasi

• Kewajiban dasar setiap orang untuk menghormati HAM orang lain dalam tertib kehidupan bermasyarakat, berbangsa & bernegara

Kewajiban Pemerintah…

Bertanggung jawab menghormati, melindungi, menegakkan, dan

memajukan HAM

[Pasal 71 UU 39/1999]

Meliputi langkah implementasi yang efektif dalam bidang hukum, politik, ekonomi, sosial, budaya, pertahanankeamanan negara, dan bidang lain.

[Pasal 72 UU 39/1999]

Yang mencakup.....

Obligation of Conduct

Kewajiban untuk mengambil dan melakukan langkah-

langkah khusus dalam upaya pemenuhan, termasuk

mencegah terjadinya pelanggaran

Obligation of Result

Kewajiban untuk mencapai hasil tertentu melalui

implementasi secara aktif atas kebijakan dan program.

[International Law Commission]

Kewajiban Negara

• Menghormati HAM : tidak boleh mencampuri hak-hak

warga, termasuk hak untuk mewujudkan HAM mereka.

• Memenuhi HAM: mengambil tindakan untuk

mewujudkan HAM setiap warga. Tindakan ini termasuk

membentuk hukum, menerapkan upaya ekonomi dan

penganggaran, serta meningkatkan fungsi lembaga

administratif dan yudikatif

• Melindungi HAM: mencegah pelanggaran HAM,

termasuk memastikan individu dan organisasi untuk

menghormati hak-hak orang lain, serta memberikan

sanksi terhadap pelanggaran

Hak ekonomi, sosial & budaya

• Hak yang setara antara perempuan dan laki-laki

• Hak untuk memperoleh pekerjaan yang layak

• Hak untuk mendirikan serikat pekerja

• Hak-hak dalam keluarga & perkawinan

• Hak atas kehidupan yang layak

• Hak atas kesehatan

• Hak atas perumahan

• Hak atas pendidikan

• Hak untuk berpartisipasi dalam kehidupan budaya, &

• Hak untuk memperoleh informasi

Hak-hak sipil & politik

• hak untuk menentukan nasib sendiri

• non–diskriminasi

• kesetaraan antara perempuan dan laki-laki

• hak untuk hidup

• hak untuk bebas dari penyiksaan

• hak atas kebebasan bergerak, berpindah & bertempattinggal

• hak atas keadilan dalam proses peradilan

• hak untuk berkeluarga

• hak untuk berkeyakinan dan beragama, dan

• hak untuk berkumpul dan berserikat

Ps 28 i (1) UUD 1945-Amd II

Non-Derogable Rights

• Hak untuk hidup,

• hak untuk tidak disiksa,

• hak kemerdekaan pikiran dan hati nurani,

• hak beragama,

• hak untuk tidak diperbudak,

• hak untuk diakui sebagai pribadi di hadapan hukum,

• dan hak untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang

berlaku surut ...

adalah hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi

dalam keadaan apa pun.

Prinsip HAM Utama….

• Non diskriminasi

• Kesetaraan kesempatan

• Kesetaraan akses pd sumber daya publik

• Partisipasi

Keseta-raan

• Kebebasan

• Kebebasan untuk memilih

• Otonomi

Harkat &Martabat

• Penghormatan pada hak orang lain

• Saling menghormati

• Solidaritas

Kemanu-siaan

Rencana Aksi Nasional HAM…

Memberi arah bagi penyelenggara kekuasaan Negara dalam mengabdi pada masyarakat

Merupakan politik HAM Negara untuk mewujudkanHAM bagi setiap orang

Panduan dan Rencana Umum untuk meningkatkanpenghormatan, pemenuhan & perlindungan HAM

Sejarah RANHAM RI

RANHAM I

1998-2003

RANHAM II

2004-2009

RANHAM III

2011-2014

Tujuh Program RANHAM III

Pembentukan & Penguatan Institusi Pelaksana RANHAM

Persiapan Pengesahan Instrumen HAM Internas.

Harmonisasi Rancangan & Evaluasi Peraturan PerUUan

Pendidikan HAMPenerapan Norma &

Standar HAM

Pelayanan Komunikasi Masyarakat

Pemantauan, Evaluasi & Pelaporan

Dengan karakteristik.....

• Selaras Visi Indonesia yang ‘mandiri, maju, adil & makmur’

• Mengedepankan program RPJMN, MDGs, Stranas Akses pada Keadilan, Program Nasional bagi Anak Indonesia, dan Pengarusutamaan Gender (PUG)

• Mengacu pada four-track strategy : pro-growth, pro job, pro-poor dan pro –environment

• Menekankan justice for all khususnya bagi kelompok yang termarjinalkan

• Menekankan collective responsibility PemerintahPusat dan Daerah dalam implementasinya

Dokumen Dasar HAM RI

• Amandemen II UUD 1945

• UU No. 39/1999 tentang HAM dan UU lain, juga

• UU yang mengesahkan Instrumen HAM Internas.: – Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination

Against Women (CEDAW)

– Convention on the Rights of the Child (CRC)

– Convention against Torture (CAT)

– Convention on the Elimination of Racial Discrimination (CERD)

– International Covenant on Civil & Political Rights

– International Covenant on Economic, Sociasl & Cultural Rights

– Convention on the Rights of the Disable

– Convention on Migrant Workers & their Family

Program RANHAM III

2011-2014

STRATEGI RENCANA AKSI

Pembentukan Panitia

RANHAM

Membentuk Panitia RANHAM Nasional,

Provinsi, Kab/Kota

Tingkatkan koordinasi Rapat Koordinasi Panitia RANHAM 6 bulan

sekali

Tingkatkan pemaham-

an Panitia RANHAM

Pelatihan, dan Sosialisasi RANHAM

I. Pembentukan dan Penguatan Institusi

Pelaksana RANHAM

Susunan Panitia Nasional

Ketua Menteri Hukum dan HAM

Wakil

Ketua

Menteri Dalam Negeri

Menteri Luar Negeri

Menteri PAN & RB

Penasihat Menteri Koordinator Bidang Politik, Hukum dan

Keamanan

Menteri Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat

Menteri Koordinator Bidang Perekonomian

Sekretaris Direktur Jenderal HAM, Kementerian Hukum dan

HAM

Anggota Semua SEKJEN/SETAMA Kementerian/Lembaga

Sekjen KomnasHAM, KPAI, Komnas Perempuan &

Ombudsman RI

Susunan Panitia Daerah

Penanggung Jawab : Kepala Daerah

Ketua Wakil Kepala Daerah

Wakil Ketua Kakanwil Kemenkumham (Provinsi)

Sekretaris Sekretaris Daerah

Anggota - Unsur instansi pemerintah,

- Unsur pakar/akademisi, dan

- Unsur masyarakat

dengan mempertimbangkan kondisi

dan kebutuhan Daerah

Tugas Panitia RANHAM Daerah ....

Memastikan aparatur Pem

pahami & berorientasi pada HAM

Memastikan keselarasan

Perda dengan hukum dan

HAM.

Mendorong masyarakat dan

aparat berbudaya

HAM

Laksanakan tupoksi dg

mengacu pada norma &

standar HAM

II. Persiapan Pengesahan Instrumen

Internasional Hak Asasi Manusia

STRATEGI RENCANA AKSI

Tingkatkan efektifitas

persiapan

pengesahan

instrumen HAM

internasional

1. Susun mekanisme persiapan.

2. Membentuk Pokja Tetap

3. Menyusun Naskah Akademik dan RUU

oleh Pokja

4. Sosialisasi muatan instrumen

Internasional HAM yang akan

disahkan

III. Persiapan Harmonisasi PerUUan

MASALAH RENCANA AKSI

Peraturan perundang-

undangan yang belum

semua berperspektif

HAM

1. Bentuk Pokja Harmonisasi

2. Sosialisasi pedoman

3. Pelaksanaan harmonisasi & evaluasi

Koordinasi Panitia RANHAM dengan Law

Center Kemenkumham

Peraturan perUUan

masih ada yg tum-

pang tindih

Susun dan selaraskan peraturan perundang-

undangan baik di tingkat nasional maupun

daerah

IV. Pendidikan HAM

RENCANA AKSI

1. Diseminasi dan pelatihan HAM

2. TOT pelatih & fasilitator/penyuluh HAM

1. Susun bahan ajar HAM bermutu & pengajaran yang variatif

1. Koordinasi instansi terkait & Pendidikan HAM bagi Widyaiswara

1. Mendorong media massa untuk membudayakan HAM

2. Pemanfaatan seni budaya untuk pembudayaan HAM

V. Penerapan Norma & Standar HAM

Didasarkan pada 10 kelompok HAM dalam UU no. 39/1999 yakni:

1. Hak untuk hidup

2. Hak berkeluarga & melanjutkan keturunan

3. Hak mengembangkan diri

4. Hak memperoleh keadilan

5. Hak atas kebebasan pribadi

6. Hak atas rasa aman

7. Hak atas kesejahteraan

8. Hak turut serta dalam pemerintahan

9. Hak wanita

10.Hak anak

1. Hak untuk Hidup


Masih tingginya

angka kematian

ibu dan bayi

pada saat proses

kelahiran,

khususnya

sebagai akibat

kemiskinan

1. Gizi tambahan & Pelayanan kesehatan ibu

hamil sebelum, saat dan setelah melahirkan di

semua unit pelayanan kesehatan dg SDM &

sarana prasarana memadai

2. Vaksinasi & Bantuan gizi bagi bayi dan

keluarga miskin

3. Sosialisasi perilaku hidup bersih dan sehat

4. Sosialisasi penanganan perinatal

5. Tingkatkan akses dan kualitas pelayanan KB

Terbatasnya

yankes pengi

dap HIV/AIDS

Napza, TB &

Malaria trmasuk

napi & tahanan.

1. Tingkatkan rehabilitasi dan perlindungan sosial

korban Napza, incl Napi dan tahanan

2. Tingkatkan yankes yang layak bagi penderita

HIV/ AIDS, Napza, TB dan Malaria termasuk

narapidana & tahanan

Pelayanan kesehatan khusus...

Lingkungan hidup

Menurunnya

kualitas lingkungan

yang mengancam

peri kehidupan dan

makhluk hidup

1. Bakti sosial dan gerakan masyarakat sadar

lingkungan

2. Pendidikan adiwiyata dalam lingkungan

pendidikan formal

3. Tingkatkan tanggung jawab sosial pelaku

usaha

4. Tegakkan Hukum

Lingkungan hidup sehat & bersih

Belum terpenuhinya

lingkungan hidup

yang baik dan sehat

bagi masyarakat

1. Bangun fasilitas MCK dan sanitasi di

lingkungan masyarakat dan tempat umum

2. Sosialisasi lingkungan hidup yang sehat &

bersih

2. Hak Berkeluarga & Melanjutkan Keturunan


Kendala untuk

perkawinan sah bagi

gelandangan, pengemis &

org miskin (GPOM)

1. Pendataan GPOM

2. KTP, Surat Nikah & Aktek Kelahiran

gratis bagi GPOM

Perkawinan dibawah

tangan

1. Sosialisasi tentang perkawinan

2. Pencatatan perkawinan bagi yang belum

dicatatkan

Warga masyarakat yang

belum memperoleh

pendidikan dasar

1. Pendataan warga

2. Pelaksanaan pendidikan dasar tanpa

biaya oleh Pemda

Akses pendidikan

terbatas karena faktor

geografis, bencana alam/

sosial, dan Komunitas

Adat Terpencil

1. Bangun sarana & prasarana

transportasi, jaringan informasi dan

komunikasi di daerah terpencil

2. Tenaga pendidik yang berkualitas

3. Sarana prasarana pendidikan yang

memadai

3. Hak Mengembangkan Diri


Bantuan hukum gratis

bagi orang miskin

1. Pemberian Bantuan Hukum gratis bagi

orang miskin

Penerapan hukum

pidana yang belum

berkeadilan

1. Dorong pendekatan restorative justice,

penyelesaian di luar pengadilan bagi

kasus ringan

APH belum paham

HAM

1. Pelatihan & Sosialisasi HAM kepada

aparat penegak hukum

4. Hak atas Keadilan


Masih kurangnya

toleransi

kebebasan

beragama, dan

beribadah

1. Sosialisasi tentang kebebasan beragama,

dan beribadah

2. Pelatihan resolusi konflik kepada tokoh

masyarakat/ agama, Aparat Penegak

Hukum & instansi terkait.

3. Tingkatkan peran Forum Komunikasi Umat

Beragama untuk eratkan hubungan antar

umat beragama

5. Hak atas Kebebasan Pribadi

6. Hak Atas Rasa Aman

Masih adanya

tindakan kekerasan

dalam proses pene-

gakan hukum

1. Sosialisasi UU No. 5/1998 tentang Ratifikasi

Konvensi Menentang Penyiksaan

2. Penghapusan kekerasan dalam proses

penegakkan hukum & tingkatkan pengawasan

Demonstrasi anarkhis

Masih terjadinya

demonstrasi

anarkis,

perkelahian

massal, konflik

antar siswa/warga

1. Sosialisasi hukum dan HAM bagi

pelajar/mahasiswa dan masyarakat

2. Tingkatkan peran Perpolisian Masyarakat

3. Sosialisasi Program Gerakan Pembangunan

karakter bangsa bagi pelajar/mahasiswa

4. Penyelesaian sengketa melalui ADR berbasis

masyarakat

Sengketa Tanah

Tingginya kasus

sengketa tanah

termasuk di kawas-

an hutan yang

mengakibatkan

konflik

1. Legalisasi asset tanah termasuk di kawasan

hutan secara menyeluruh/akurat

2. Tingkatkan koordinasi antar instansi terkait

dalam proses legalisasi aset tanah

3. Tingkatkan penegakkan hukum yang

berkeadilan di bidang pertanahan

Hak atas air bersih, rumah yg

layak, listrik terutama bagi

orang miskin

Bangun sarana dan prasarana yang

memadai

7. Hak atas Kesejahteraan

Akses pada Sumber Daya Alam

Akses komunitas

lokal untuk kelola

SDA sbg sumber

kehidupannya

Tingkatkan pemberian ijin pengelolaan hutan

kemasyarakatan, hutan desa dan hutan

tanaman rakyat kepada masyarakat lokal

Nelayan & Sumber Daya Ikan

Rendahnya akses

nelayan dan masya-

rakat lainnya untuk

memanfaatkan

sumber daya ikan

1. Bangun fasilitas pemanfaatan sumber daya

ikan bagi nelayan

2. Tingkatkan langkah preventif dan represif

terhadap illegal fishing

3. Tingkatkan CSR pelaku usaha sumber

daya ikan bagi nelayan dan masyarakat

setempat

Belum

optimalnya

perlindungan

Tenaga Kerja

Indonesia (TKI)

1. Fasilitasi dan perlindungan TKI mulai

perekrutan sampai kepulangannya

2. Tingkatkan kualitas keterampilan dan

kemampuan berbahasa asing (negara tujuan)

calon TKI

3. Tingkatkan kualitas pelayanan penempatan dan

perlindungan TKI

TKI

Pelayanan kesehatan

bagi orang miskin

1. Pendataan warga miskin

2. Tingkatkan program Jamkesmas

Pelayanan Kesehatan Orang Miskin

Kecukupan pangan

bagi masyarakat

miskin

1. Mekanisme pemberian bantuan pangan

bagi warga miskin

2. Pemerataan bantuan pangan

3. Pengembangan sistem distribusi & harga

pangan

4. Tingkatkan PNPM & KUR

Kecukupan Pangan

Tingginya pertambahan

penduduk yang

mengakibatkan

rendahnya kesejahteraan

masyarakat

1. Sosialisasi tentang Kependudukan & KB

2. Sediakan alat kontrasepsi bagi

masyarakat

3. Advokasi Komunikasi, Informasi, dan

Edukasi tentang penyiapan kehidupan

berkeluarga bagi remaja

Keluarga Berencana

8. Hak Turut Serta dalam Pemerintahan


Masih terdapat data

kependudukan yang tidak

akurat dalam pemenuhan hak

untuk dipilih dan memilih

dalam pemilihan umum

1. Laksanakan tertib administrasi

kependudukan

2. Pemberian Kartu Tanda

Penduduk gratis khususnya

kepada penduduk miskin

9. Hak Perempuan


Belum dicapainya

keadilan dan

kesetaraan gender

1. Sosialisasi KKG bagi masyarakat dan aparat,

termasuk perencanaan dan penganggaran

yang responsif gender

Masih terbatasnya

keterwakilan

perempuan dalam

jabatan publik

1. Tingkatkan kapasitas perempuan melalui

peningkatan akses terhadap pendidikan

2. Optimalisasi kebijakan yang beri

kesempatan perempuan dalam jabatan publik

Akses perempuan

pada yankes

reproduksi dan

pelayanan KB

1. Tingkatkan pelayanan kesehatan reproduksi

perempuan dan pelayanan KB

2. Sosialisasi hak perempuan atas pelayanan

kesehatan reproduksi dan pelayanan KB

Masih banyaknya

korban KDRT &

Perdagangan

orang

1. Sosialisasi Penghapusan KDRT

2. Tingkatkan pelayanan terpadu korban KDRT &

Perdagangan orang melalui Gugus Tugas TPPO

& Pusat Pelayanan Terpadu di daerah

3. Laksanakan Aksi Nasional Pencegahan

Eksploitasi & Perdagangan Perempuan & Anak

10. Hak Anak


Penanganan anak

yang berhadapan

dengan hukum

(ABH) belum

berorientasi pada

kepentingan terbaik

bagi anak

1. Revisi UU Pengadilan Anak dengan restorative

justice approach

2. Tingkatkan kapasitas penegak hukum yang

berperspektif HAM anak untuk menangani

ABH

3. Partisipasi masyarakat dalam kasus ABH

melalui restorative justice approach

Anak Miskin dan Anak Cacat

Belum optimalnya

pelayanan kesehatan

bagi anak miskin

dan anak cacat

1. Pendataan anak miskin dan anak cacat

2. JAMKESMAS bagi anak miskin dan cacat

3. Tingkatkan kualitas gizi anak miskin & cacat

4. Tingkatkan pemberian imunisasi dasar bagi

balita

Anak terlantar & Anak jalanan

Belum optimalnya

penanganan anak

terlantar, anak

jalanan dan anak

yang termarjinalkan

1. Pendataan jumlah & kebutuhan anak

terlantar, anak jalanan dan anak yang

termarjinalkan

2. Tingkatkan pelayanan kesehatan

3. Tingkatkan keterampilan, bakat dan minat

Anak korban NAPZA

Anak korban

penyalahgunaan

narkotika, alkohol,

psikotropika dan zat

adiktif lainnya (NAPZA)

belum terlindungi

sepenuhnya

1. Pendataan anak korban NAPZA

2. Sosialisasi kepada masyarakat akan

bahaya NAPZA

3. Susun program rehabilitasi anak korban

NAPZA

Anak dalam Situasi darurat

Perlindungan anak

situasi darurat

(pengungsi, korban

kerusuhan, bencana

alam, situasi konflik

bersenjata) belum

memadai

1. Pendataan anak situasi darurat

2. Susun kebijakan teknis secara terpadu

3. Sosialisasi peraturan

4. Perlindungan anak dalam situasi darurat

5. Tingkatkan koordinasi dan mekanisme

6. Perawatan dan pemenuhan kebutuhan dasar

anak dalam situasi darurat

VI. Pelayanan Komunikasi Masyarakat

❑ Menerima komunikasi/pengaduan dugaan pelanggaran

HAM, melakukan telaah kasus, analisis, koordinasi,

dan rekomendasi berdasar SOP Yankomas

❑ Mendorong penyelesaian kasus oleh pihak/lembaga

terkait

VI. Pemantauan, Evaluasi &

Pelaporan HAM

• Pemantauan kondisi HAM melalui Rapat Koordinasi

Panitia dan menerima masukan dari masyarakat

• Penyusunan Laporan dan Evaluasi dengan mengacu

pada Instrumen yang tengah disempurnakan

rencana aksi nasional ham dalam segenggam

Documents