reklamasi pantai, makalah

8/19/2019 Reklamasi Pantai, Makalah

1/20

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Perubahan dan kerusakan lingkungan yang terjadi dewasa ini lebih

dikarenakan oleh ulah dan perilaku manusia untuk meningkatkan status social

ekonominya. Upaya peningkatan status tersebut, antara lain dikarenakan faktor

kemiskinan yang terjadi dalam kehidupan manusia.

Pembangunan merupakan suatu proses perubahan untuk meningkatkan taraf

hidup manusia tidak terlepas dari aktivitas pemanfaatan sumberdaya alam. Dalam

aktivitas ini sering dilakukan perubahan-perubahan pada ekosistem dan

sumberdaya alam. Perubahan-perubahan yang dilakukan tentunya akan memberi

pengaruh pada lingkungan hidup. Di daerah perkotaan persoalan lingkungan yang

paling nampak adalah persoalan yang ditimbulkan oleh penggunaan lahan. Ada

tiga penyebab utama antara lain !"# faktor meningkatnya pertumbuhan penduduk

baik secara alami !kelahiran# maupun perpindahan penduduk dari desa ke kota

!urbanisasi#, !$# faktor pembangunan yang senantiasa mendominasi daerah

perkotaan, !%# faktor keterbatasan lahan perkotaan.

&eklamasi pantai, merupakan salah satu contoh dari upaya manusia untuk

menjawab keterbatasan lahan di perkotaan, sebagaimana yang terjadi di berbagai

daerah pesisir khususnya kota dengan wilayah yang membutuhkan perluasan dan

tidak memungkinkan untuk mengembangkan perluasan wilayah ke daerah

daratan. 'egiatan reklamasi yang dilakukan sepanjang pantai di daerah dekat

kota, yang dilakukan oleh pemerintah daerah dan sebagian masyarakat beberapa


2/20

tahun terakhir cenderung meningkat. Dalam perkembangan selanjutnya kawasan

tersebut dimanfaatkan untuk pembangunan fasilitas perkotaan dan permukiman.

Proses reklamasi pantai pada kenyataan dilakukan belum berjalan dengan

baik sehingga dikhawatirkan menimbulkan dampak negatif seperti semakin

banyaknya material yang hanyut, sehingga terjadi pendangkalan perairan, dan bila

ini terus berlangsung akan mengancam ekosistem pantai.

&eklamasi pantai sebagai alternatif pemenuhan kebutuhan lahan perkotaan

menjadi kemutlakan karena semakin sempitnya wilayah daratan. 'ebutuhan dan

manfaat reklamasi dapat dilihat dari aspek tata guna lahan, aspek pengelolaan

pantai dan ekonomi. (ata ruang suatu wilayah tertentu kadang membutuhkan

untuk direklamasi agar dapat berdaya dan hasil guna. Untuk pantai yang

diorientasikan bagi pelabuhan, industri, wisata atau pemukiman yang perairan

pantainya dangkal wajib untuk direklamasi agar bisa dimanfaatkan.

(erlebih wilayah area pelabuhan, reklamasi pantai menjadi kebutuhan

mutlak untuk pengembangan fasilitas pelabuhan, tempat bersandar kapal,

pelabuhan peti-peti kontainer, kantor maskapai perkapalan atau pergudangan dan

sebagainya. Dalam perkembangannya pelabuhan ekspor)impor saat ini menjadi

area yang sangat luas dan berkembangnya industri karena pabrik, moda angkutan,

pergudangan yang memiliki pangsa ekspor)impor lebih memilih tempat yang

berada di lokasi pelabuhan karena sangat ekonomis dan mampu memotong biaya

transportasi.

Aspek perekonomian yang ingindicapai dari reklamasi pantai adalah

pemenuhan kebutuhan lahan untuk pemukiman, dikarenakan semakin mahalnya

harga tanah di daratan dan menipisnya daya dukung lingkungan di darat


3/20

menjadikan reklamasi sebagai pilihan bagi negara maju atau kota metropolitan

dalam memperluas lahannya guna memenuhi kebutuhan akan pemukiman. *ungsi

lain adalah mengurangi kepadatan yang menumpuk di kota dan menciptakan

wilayah yang bebas dari penggusuran karena berada di wilayah yang sudah

disediakan oleh pemerintah dan pengembang, tidak berada di bantaran sungai

maupun sempadan pantai.

Aspek konservasi yang dapat diperoleh bagi wilayah pantai, pada kasus

tertentu di kawasan pantai karena perubahan pola arus air laut mengalami abrasi,

akresi sehingga memerlukan pembuatan +roin !pemecah ombak# atau dinding laut

sebagai mana yang dilakukan di beberapa daerah yang terancam abrasi pantai oleh

gelombang laut seperti di daerah gebruk angkang 'ulon 'ota emarang,

&embang, (uban dan di berbagai pulau di /ndonesia. &eklamasi yang dilakukan di

wilayah pantai ini guna untuk mengembalikan konfigurasi pantai yang terkena

abrasi ke bentuk semula.

1.2. Rumusan Masalah

0erdasarkan latar belakang di atas nampak adanya suatu upaya reklamasi

pantai yang dilakukan baik oleh pemerintah daerah, perusahaan swasta maupun

secara perseorangan dengan berbagai motif yang melatarbelakanginya. amun

secara umum upaya rekalamasi pantai yang dilakukan adalah hampir sama dan

yang membedakan hanya secara teknis pelaksanaannya.

Untuk itu dalam penulisan ini rumusan masalah yang akan dibahas adalah

sebagai berikut 1

a. 0agaimanakah proses reklamasi pantai yang dilakukan baik secara teknis,

administratif maupun analisis dampak lingkungan yang ditimbulkannya2


4/20

b. 0agaimanakah hasil evaluasi yang meliputi kelebihan dan kekurangan dari

reklamasi pantai yang dilakukan dengan membandingkan dari beberapa

wilayah yang telah melakukan reklamasi pantai2

1.3. Tujuan Penulsan

0erdasarkan rumusan masalah tersebut di atas maka dapat ditetapkan tujuan

yang hendak dicapai melalui penulisan ini yaitu 1

a. Untuk mengetahui proses reklamasi pantai baik secara teknis,

administratif maupun analisa dampak lingkungannya.

b. engetahui model evaluasi yang dilakukan terhadap proses reklamasi

pantai

c. emberikan sumbangan pemikiran yang berguna bagi perkembangan

ilmu pengetahuan dan sebagai bahan perbandingan bagi penelitian lain

dengan aspek yang sama.

d. enambah pengetahuan tentang reklamasi pantai serta dampak terhadap

lingkungan fisik, biotik, dan sosial serta perkembangan dan perubahan

fungsi ruang di wilayah kepesisiran.

e. enjadi masukan bagi para pelaku, perencana dan pengelola reklamasi

pantai agar dalam melaksanakan dapat meminimalkan dampak negatif


5/20

BAB II

PEMBAHA!AN

2.1 Lan"asan Te#r

A. Pengertan Reklamas

&eklamasi adalah suatu proses membuat daratan baru pada suatu daerah

perairan3pesisir pantai atau daerah rawa. 4al ini umumya dilatarbelakangi oleh

semakin tingginya tingkat populasi manusia, khususnya di kawasan pesisir,

yang menyebabkan lahan untuk pembangunan semakin sempit. Pertumbuhan

penduduk dengan segala aktivitasnya tidak bisa dilepaskan dengan masalah

kebutuhan lahan. Pembangunan yang ditujukan untuk menyejahterakan rakyat

yang lapar lahan telah mengantar pada perluasan wilayah yang tak

terbantahkan.

Pengertian umum reklamasi banyak dikemukakan oleh para ahli,

5hapman !"67$, dalam Asballah $88%1"8# bahwa pada umumnya reklamasi

sebagai proses untuk membuat lahan agar cocok untuk pemanfaatan tertentu.

0ila dilihat dari penggunaan lahan kota yang sudah sangat mendesak, tindakan

ini positif lebih strategis bila kawasan tersebut telah, sedang atau akan

dikembangkan untuk menunjang ekonomi kota atau daerah.

9ilayah kepesisiran atau kawasan kepesisiran dan ada yang

menyebutkan sebagai daerah pesisir merupakan padanan dari istilah coastal

area. unarto !$88"17:# memberikan batasan sebagai daerah yang membentang

dari minakat gelombang pecah !breaker zone# di laut hingga mencapai batas

akhir dataran alluvial pesisir !coastal alluvial plain) di darat.


6/20

B. Lan"asan Hukum Pelaksanaan Reklamas Panta

&ujukan utama dalam pengelolaan lingkungan hidup di /ndonesia adalah

Undang-undang omor $% (ahun "66; (entang Pengelolaan


7/20

Undang-undang no. $; tahun $88; pada pasal %= menjelaskan bahwa

hanya dapat dilaksanakan jika manfaat sosial dan ekonomi yang diperoleh

lebih besar dari biaya sosial dan biaya ekonominya. amun demikian,

pelaksanaan reklamasi juga wajib menjaga dan memperhatikan beberapa hal

seperti a# keberlanjutan kehidupan dan penghidupan masyarakat b#

keseimbangan antara kepentingan pemanfaatan dan pelestarian lingkungan

pesisir serta c# persyaratan teknis pengambilan, pengerukan dan penimbunan

material.

ejalan dengan itu 0engen !$88"1:># pengelolaan kawasan pesisir dan

pantai memiliki pengertian bahwa pengelolaan sumberdaya alam dan jasa-jasa

lingkungan pesisir melalui penilaian secara menyeluruh !comprehensive

assesment #, merencanakan serta mengelola segenap kegiatan pemanfaatannya

guna mencapai pembangunan yang optimal dan berkelanjutan. Dengan

demikian keterpaduan dalam perencanaan dalam pengeloaan kawasan pesisir

dan pantai mencakup empat aspek, yaitu !"# keterpaduan ekologis !$#

keterpaduan sektor !%# keterpaduan disiplin ilmu dan !=# keterpaduan

stakeholder.

2.2 Dasar P#la Pkr Pelaksanaan Reklamas Panta

&eklamasi adalah suatu proses membuat daratan baru pada suatu daerah

perairan3pesisir pantai atau daerah rawa. 4al ini umumya dilatarbelakangi oleh

semakin tingginya tingkat populasi manusia, khususnya di kawasan pesisir, yang

menyebabkan lahan untuk pembangunan semakin sempit. Pertumbuhan penduduk

dengan segala aktivitasnya tidak bisa dilepaskan dengan masalah kebutuhan lahan.


8/20

Pembangunan yang ditujukan untuk menyejahterakan rakyat yang lapar lahan telah

mengantar pada perluasan wilayah yang tak terbantahkan.

4al ini menyebabkan manusia memikirkan untuk mencari lahan baru,

terutama daerah strategis dimana terjadi aktifitas perekonomian yang padat seperti

pelabuhan, bandar udara atau kawasan komersial lainnya, di mana lahan eksisting

yang terbatas luasan dan kondisinya harus dijadikan dan diubah menjadi lahan yang

produktif untuk jasa dan kegiatan perkotaan.

Pembangunan kawasan komersial jelas akan mendatangkan banyak

keuntungan ekonomi bagi wilayah tersebut. Asumsi yang digunakan di sini adalah

semakin banyak kawasan komersial yang dibangun maka dengan sendirinya juga

akan menambah pendapatan asli daerah !PAD#. &eklamasi memberikan keuntungan

dan dapat membantu kota dalam rangka penyediaan lahan untuk berbagai keperluan

!pemekaran kota#, penataan daerah pantai, pengembangan wisata bahari, dan lain-

lain.

0eberapa prinsip yang harus dipenuhi sebelum pelaksanaan reklamasi antara

lain dalam hal perencanaan, teknis pelaksanaan, analisa dampak lingkungan,

manfaat positif dibandingkan efek negatif dan pengembangan selanjutnya dari hasil

reklamasi yang dilakukan.

Pada dasarnya kegiatan reklamasi pantai tidak dianjurkan namun dapat

dilakukan dengan memperhatikan ketentuan berikut1

- erupakan kebutuhan pengembangan kawasan budi daya yang telah ada di sisi

daratan


9/20

- erupakan bagian wilayah dari kawasan perkotaan yang cukup padat dan

membutuhkan pengembangan wilayah daratan untuk mengakomodasikan

kebutuhan yang ada

- 0erada di luar kawasan hutan bakau yang merupakan bagian dari kawasan

lindung atau taman nasional, cagar alam, dan suaka margasatwa

- 0ukan merupakan kawasan yang berbatasan atau dijadikan acuan batas wilayah

dengan daerah3negara lain

'awasan reklamasi pantai yang memiliki skala besar atau yang mengalami

perubahan bentang alam secara signifikan perlu disusun rencana detil tata ruang

!&D( kawasan. Penyusunan &D(& kawasan reklamasi pantai ini dapat

dilakukan bila sudah memenuhi persyaratan administratif seperti a# emiliki

&(&9 yang sudah ditetapkan dengan Perda yang mendeliniasi kawasan reklamasi

pantai b#


10/20

industri, kawasan peruntukan pariwisata, kawasan pendidikan, kawasan pelabuhan

laut3penyeberangan, kawasan bandar udara, dan kawasan campuran.

(ata ruang kawasan reklamasi pantai harus memperhatikan aspek sosial,

ekonomi dan budaya di kawasan reklamasi. &eklamasi pantai memberi dampak

peralihan pada pola kegiatan sosial, budaya dan ekonomi maupun habitat ruang

perairan masyarakat sebelum direklamasi.Perubahan terjadi harus menyesuaikan "#

Peralihan fungsi kawasan dan pola ruang kawasan $# elanjutnya, perubahan di

atas berimplikasi pada perubahan ketersediaan jenis lapangan kerja baru dan bentuk

keragaman3diversifikasi usaha baru yang ditawarkan. Aspek sosial, budaya, wisata

dan ekonomi yang diakumulasi dalam jaringan sosial, budaya, pariwisata, dan

ekonomi kawasan reklamasi pantai memanfaatkan ruang perairan3pantai.

2.3 M#"el E$aluas Terha"a% &egatan Reklamas Panta

amun harus diingat pula bahwa bagaimanapun juga reklamasi adalah bentuk

campur tangan !intervensi# manusia terhadap keseimbangan lingkungan alamiah

pantai yang selalu dalam keadaan seimbang dinamis sehingga akan melahirkan

perubahan ekosistem seperti perubahan pola arus, erosi dan sedimentasi pantai, dan

berpotensi gangguan lingkungan.

Dampak lingkungan hidup yang sudah jelas nampak akibat proyek reklamasi

itu adalah kehancuran ekosistem berupa hilangnya keanekaragaman hayati.

'eanekaragaman hayati yang diperkirakan akan punah akibat proyek reklamasi itu

antara lain berupa hilangnya berbagai spesies mangrove, punahnya spesies ikan

penghuni daerah pantai dan hutan mangrove, udang, kerang, kepiting, burung dan

berbagai keanekaragaman hayati lainnya.


11/20

Dampak lingkungan lainnya dari proyek reklamasi pantai adalah

meningkatkan potensi banjir. 4al itu dikarenakan proyek tersebut dapat mengubah

bentang alam !geomorfologi# dan aliran air !hidrologi# di kawasan reklamasi

tersebut. Perubahan itu antara lain berupa tingkat kelandaian, komposisi sedimen

sungai, pola pasang surut, pola arus laut sepanjang pantai dan merusak kawasan tata

air. Potensi banjir akibat proyek reklamasi itu akan semakin meningkat bila

dikaitkan dengan adanya kenaikan muka air laut yang disebabkan oleh pemanasan

global.

ementara itu, secara sosial rencana reklamasi pantai dipastikan juga dapat

menyebabkan nelayan tradisional tergusur dari sumber-sumber kehidupannya.

Penggusuran itu dilakukan karena kawasan komersial yang akan dibangun

mensyaratkan pantai sekitarnya bersih dari berbagai fasilitas penangkapan ikan

milik nelayan. Dampak yang dirasakan oleh nelayan laut dangkal adalah hilangnya

beberapa jenis ikan tangkapan seperti rebon !udang kecil#, teri, dan kerapu, semakin

jauhnya wilayah tangkapan, terumbu karang tersedimentasi oleh lumpur, dan usaha

menangkap ikan dengan bubu tidak dapat dilakukan lagi. Akibat dari hal tersebut

menurunkan hasil tangkap nelayan yang akhirnya berdampak terhadap

kesejahteraan nelayan

Adanya reklamasi pantai yang dikembangkan sebagai kawasan fungsional

dengan pola super blok dan mengarah pada terbentuknya 5entral 0usiness District

mengakibatkan aktivitas masyarakat banyak terserap pada kawasan tersebut, baik

untuk menikmati keindahan pantai ataupun dimanfaatkan oleh sektor informal

untuk mencari nafkah.


12/20

trategi pengelolaan ruang publik di 'awasan 0oulevard akibat dampak

reklamasi dilakukan dengan pendekatan yaitu, !i# teknis, berupa peralihan fungsi

ruang publik, penataan koridor pesisir pantai akibat reklamasi dan penataan alokasi

ruang bagi sektor informal, !ii# regulasi, berupa penerapan kebijakan pemanfaatan

ruang publik dan penerapan sangsi yang tegas, !iii# kemitraan pemerintah, swasta

dan masyarakat, berupa peningkatan peran seluruh stakeholders dan penerapan

kebijakan insentif - disinsentif.

unarto !$888177# menyebutkan bahwa sifat dasar daerah pesisir selalu

mengalami dinamika, karena ada berbagai faktor sehingga daerah pesisir selalu

bersifat poligenik. Perubahan-perubahan atau dinamika daerah pesisir secara alami

akan bersifat ritmik dan siklik, kecuali telah dipengaruhi oleh dinamika manusia

(antropodinamic). *aktor antropodinamik yang banyak pengaruhnya terhadap

perubahan daerah pesisir ini dikendalikan dengan dengan strategi yang menyeluruh

untuk keterpaduan aktivitas sektoral. ?ika strategi ini tidak dapat berjalan sesuai

dengan rencananya, maka perubahan daerah pesisir yang sifatnya ritmik dan siklik

akan rusak, sehingga terjadi degradasi ekosistem pesisir atau daerah pesisir.

Program Pembangunan perencanaan reklamasi pantai oleh Pemerintah

Daerah seharusnya meliputi1

a. Pemetaan dan penetapan 9ilayah Perencanaan &eklamasi pantai

b. Perencanaan 9aktu Pelaksanaan &encana Pembangunan *isik

c. Peletakan asaran Program Perencanaan Penataan wilayah kepesisiran.

d. Penyusunan dan pengumpulan Dasar hukum rencana penataan wilayah

kepesisiran pantai


13/20

Umumnya pihak yang melaksanakan reklamasi pantai terdiri atas Dinas

pemerintahan yang melaksanakan program penataan pantai, badan usaha swasta

!kontraktor3pengembang#, industri, perhotelan 3 pelaku bisnis pariwisata dan

masyarakat secara perseorangan.

&eklamasi pantai bila dilihat dari teknik dasar sistem reklamasi maka pada

umumnya menggunakan sistem urugan, yaitu tanggul3talud dibuat terlebih dahulu

untuk melindungi lahan reklamasi dari hempasan ombak. istem reklamasi urugan

yang dilakukan, pada kenyataan di lapangan terkadang belum dilakukan sesuai

dengan dengan teknik-teknik reklamasi yang baik, sehinggga memberikan dampak

negatif terhadap kondisi perairan. Penggunaaan material urugan dengan kondisi

semacam ini akan memberikan peluang hanyutnya material urugan pada saat

terhempas gelombang.

Dinas Pekerjaan Umum dan 'impraswil umumnya telah membuat desain

talud yang harus diikuti oleh pihak yang akan melakukan reklamasi. aterial

reklamasi yang digunakan sesuai standar yang ditetapkan ada tiga jenis yaitu (iang

kayu dikombinasikan dengan (iang 0eton, (iang kayu, dan (anah Urugan

Dari kenyataan yang terjadi di lapangan pada umumnya pelaku reklamasi

pantai dalam pembuatan talud tidak dibuat secara permanen sebagaimana standar

yang ada, melainkan dilakukan secara bertahap dengan cara menyusun batu-batu

kali yang diletakan di ujung lahan reklamasi. Perlakuan secara ini dapat

menimbulkan dampak negatif terhadap kondisi kedalaman laut karena sebagian

material akan terbawa hanyut dan mengakibatkan terjadinya sedimentasi di perairan

dekat lokasi reklamasi.


14/20

'eadaan pasang surut di wilayah pantai yang akan direklamasi memegang

peranan penting dalam kajian reklamasi pantai, kedudukan muka air laut rata-rata

!< ) Mean Sea Level # sangat dibutuhkan sebagai titik ketinggian Bench mark

!0# yang kemudian digunakan untuk dasar level pembangunan dan

pengembangan di lokasi reklamasi.

Di samping itu pembuatan tanggul laut !construction sea wall # dengan

komposisi yang dirancang dengan tidak memperhatikan arah arus bawah laut,

pecahnya ombak dan gelombang serta pasut dapat mengakibatkan terjadinya

sedimentasi pada perairan pantai di sekitarnya. 'egiatan reklamasi pantai sangat

berpengaruh terhadap keberadaan terumbu karang terutama bagi pertumbuhan dan

kelangsungan hidupnya. Penggunaan tanah urugan yang terlepas keperairan dapat

menyebabkan terjadi proses sedimentasi dan mengganggu bagi kelestarian terumbu

karang yang merupakan habitat alami bagi ekosistem pantai beserta isinya.

Untuk itu pemerintah selaku pengelola, pengawas dan pembina bagi

kelestarian dan kelangsungan hidup ekosistem pantai harus mensikapi pelaksanaan

reklamasi dengan tiga pendekatan startegis yaitu "# (indakan preventif yaitu

pencegahan agar tidak muncul dampak negatif dari pelaksanaan reklamasi pantai,

$# kuratif yaitu solusi untuk perbaikan terhadap dampak dari pelaksanaan reklamasi

pantai yang sudah terlanjur ada, %# pengembangan yaitu solusi ke masa depan

terhadap dampak positif maupun negatif.

Untuk itu diharapkan selain memberikan penetapan peraturan secara umum

pemerintah juga harus memberikan pengawasan dan penegakan peraturan melalui

pemberian ijin secara selektif, pemberian sanksi dan hukuman sehingga pelaku

reklamasi lebih memperhatikan teknik-teknik reklamasi yang benar, dan


15/20

penggunaaan material reklamasi, dalam hal perijinan sebaiknya berkoordinasi

dengan instansi terkait, sehingga tidak ada pelaku reklamasi yang dilakukan tanpa

ijin dan tidak sesuai dengan &encana Umum (ata &uang 'ota !&U(&'#.

Pemerintah juga diharapkan dapat meningkatkan peran terhadap upaya

penanggulangan kerusakan lingkungan yang diakibatkan oleh kegiatan reklamasi

pantai melalui penertiban secara integral dan terpadu, serta merelokasi sesuai

dengan perencanan penataan kawasan pantai tidak hanya terbatas di wilayah yang

direklamasi akan tetapi juga pada daerah sekitarnya yang berpeluang terkena

dampak secara tidak langsung.

@valuasi yang dilakukan terhadap kegiatan reklamasi dapat dengan

membandingkan dampak positif dan negatif yang muncul dari kegiatan reklamasi

terutama mengacu pada program reklamasi yang telah dilaksanakan di berbagai

tempat dengan melihat kesesuaian topografis, kedudukan geografis, kesamaan

kondisi sosial masyarakat, kesamaan aspek-aspek lain yang mungkin berpengaruh

besar terhadap keberhasilan reklamasi pantai.

0eberapa contoh kasus reklamasi pantai dengan segala akibatnya dapat dilihat

pada beberapa contoh kasus sebagai berikut 1

a. Studi Kasus Reklamasi Kota Manado

Adanya reklamasi pantai di 'ota anado yang dikembangkan sebagai

kawasan fungsional dengan pola super blok dan mengarah pada terbentuknya

5entral 0usiness District !50D#, mengakibatkan adanya perubahan wajah kota

pada daerah pesisir pantai. Pertumbuhan dan perkembangan 'ota anado

menjadi lebih condong ke arah pantai3laut. 4al ini menyebabkan aktivitas

masyarakat banyak terserap pada kawasan tersebut, baik untuk wisata ataupun


16/20

sektor informal untuk perdagangan. 'ondisi seperti yang disebutkan di atas

membawa pengaruh terhadap keberadaan ruang publik di 'awasan 0oulevard.

Pengembangan wilayah reklamasi di sekitar kawasan tersebut

memperlihatkan gejala mulai hilangnya ruang publik yang ada. Akses

masyarakat terhadap view pantai dan pesisirnya mulai berkurang seiring dengan

semakin berkembangnya pembangunan di wilayah tersebut. Dampak reklamasi

pantai telah mengakibatkan berkurangnya aksesibilitas ruang publik,

ketidakberlanjutan fungsi ruang publik, terciptanya pola penataan ruang publik

yang tidak memberikan keleluasaan akses bagi masyarakat dan munculnya pola

penguasaan ruang publik yang tertutup dan berkesan private-domain.

b. Studi Kasus Reklamasi eluk Lampun!

&eklamasi pantai yang dilaksanakan pada awal tahun "678-an dan

berlangsung sampai sekarang telah berdampak negatif langsung terhadap

nelayan yang wilayah usahanya pada laut dangkal !ukaraja# maupun nelayan

di Dusun 5angkeng)'otakarang.

Dampak yang dirasakan oleh nelayan laut dangkal hilangnya beberapa

jenis ikan tangkapan seperti udang kecil, teri, dan ikan kecil, makin jauhnya

wilayah tangkapan ikan, sedimentasi terumbu karang, dan punahnya beberapa

spesies biota pantai, akibatnya menurunkan kesejahteraan nelayan.

c. Studi Kasus Reklamasi "akarta

Dalam Perda omor " (ahun $887 tentang &encana Pembangunan

?angka enengah Daerah (ahun $88;-$8"$, terutama dalam implementasi

&encana (ata &uang 9ilayah !&(&9# Provinsi ?akarta, khususnya di ?akarta

Utara direncanakan pengembangan reklamasi Pantura ?akarta. Proyek itu


17/20

dimaksudkan selain untuk memperbaiki kualitas lingkungan juga untuk pusat

niaga dan jasa skala internasional, perumahan, dan pariwisata.

amun, reklamasi pantura ?akarta bukan hanya sekadar mengeruk, atau

memunculkan daratan baru atau untuk kepentingan komersial semata.


18/20

Dengan kata lain Pemerintah 'abupaten Donggala dituntut untuk dapat

berkomunikasi, berkonsultasi dan bernegosiasi dengan publik. 4anya dengan

jalan ini maka pembangunan yang dilaksanakan akan benar-benar dapat

diterima semua pihak dan memberikan keuntungan bagi lingkungan hidup dan

masyarakat Donggala.

0erbagai biaya sosial dan lingkungan hidup itu seharusnya juga

diperhitungkan dalam perencanaan reklamasi. amun, sayangnya terdapat

paradigma yang memosisikan suatu kota sebagai kota multifungsi, dimana

diharapkan mampu mendatangkan keuntungan yang sebesar-besarnya bagi

kesejahteraan warganya. Padahal paradigma itu telah terbukti gagal total dalam

implementasinya di lapangan. 0erbagai permasalahan sosial dan lingkungan

hidup dapat timbul dan sulit dipecahkan di daerah reklamasi saat ini justru

disebabkan oleh paradigma tersebut.

Perencanaan reklamasi sudah seharusnya diselaraskan dengan rencana

tata ruang kota. (ata ruang kota yang baru nantinya harus memerhatikan

kemampuan daya dukung sosial dan ekologi bagi pengembangan 'ota. Daya

dukung sosial dan ekologi tidak dapat secara terus-menerus dipaksakan untuk

mempertahankan kota sebagai pusat kegiatan ekonomi dan politik. *ungsi kota

sebagi pusat perdagangan, jasa dan industri harus secara bertahap dipisahkan

dari fungsi kota ini sebagai pusat pemerintahan.

Proyek reklamasi di sekitar kawasan pantai seharusnya terlebih dahulu

diperhitungkan kelayakannya secara transparan dan ilmiah melalui sebuah

kajian tekhnis terhadap seberapa besar kerusakan lingkungan yang akan

ditimbulkannya lalu disampaikan secara terbuka kepada publik. Penting diingat


19/20

reklamasi adalah bentuk campur tangan !intervensi# manusia terhadap

keseimbangan lingkungan alamiah pantai yang selalu dalam keadaan seimbang

dan dinamis, hal ini tentunya akan melahirkan perubahan ekosistem seperti

perubahan pola arus, erosi, sedimentasi pantai, serta kerusakan biota laut dan

sebagainya.

ebuah ekosistem pantai yang sudah lama terbentuk dan tertata

sebagaimana mestinya dapat hancur atau hilang akibat adanya reklamasi.

Akibatnya adalah kerusakan wilayah pantai dan laut yang pada akhirnya akan

berimbas pada ekonomi nelayan. atinya biota laut dapat membuat ikan yang

dulunya mempunyai sumber pangan menjadi lebih sedikit sehingga ikan

tersebut akan melakukan migrasi ke daerah lain atau kearah laut yang lebih

dalam, hal ini tentu saja akan mempengaruhi pendapatan para nelayan setempat.

elain problem lingkungan dan sosial ekonomi, maka permasalahan

yuridis juga perlu mendapatkan perhatian. 'ajian terhadap landasan hukum

rencana reklamasi, pelaksanaan, serta peruntukannya perlu dipertimbangkan.

Ada banyak produk hukum yang mengatur tentang reklamasi mulai dari

Undang-undang, Peraturan Pemerintah, 'epres, Permen hingga Peraturan

Daerah, yang menjadi persoalan adalah konsistensi penerapan dan penegakan

aturan


20/20

BAB III

PENUTUP

0erdasarkan uraian tersebut di atas, dapat disimpulkan sebagai berikut1

". 'egiatan reklamasi dapat menimbulkan keuntungan maupun dampak secara sosial,

ekonomi dan lingkungan.

$. 'egiatan reklamasi dapat dilaksanakan jika manfaat sosial dan ekonomi yang

diperoleh lebih besar dari biaya sosial dan biaya ekonominya, serta memperhatikan

dan menjaga kehidupan masyarakat serta kelestarian lingkungan.

%. 0eberapa kasus menunjukkan bahwa implementasi reklamasi seringkali tidak

sesuai dengan perencanaan sehingga mengakibatkan kerusakan secara sosial,

ekonomi maupun lingkungan, sehingga menimbulkan resistensi dari masyarakat.

=. Perlu koordinasi dan komunikasi yang sinergis dari segenap stakeholders dalam

kegiatan reklamasi sehingga prinsip-prinsip reklamasi dapat berjalan dengan baik.

DA'TAR PU!TA&A

Asballah, &aja., $88%, 4ubungan &eklamasi Pantai dengan 'omponen Perkembangan

'awasan, esis$ Program tudi P'D, Program Pasca arjana U+,

ogyakarta

0engen +, Dietriech., $88", @kosistem dan umberdaya Alam Pesisir dan

reklamasi pantai, makalah

Documents