q >uzq ôòóû ôòôö -...

RENSTRA

2019-2024

RENCANA STRATEGIS BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA

PROVINSI JAWA TIMUR

BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA PROVINSI JAWA TIMUR

WWW.BPSDM.JATIMPROV.GO. ID

Rencana Strategis (RENSTRA)

BPSDM Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Kebutuhan pengembangan kompetensi aparatur dewasa ini semakin

penting seiring dengan dinamika tuntutan masyarakat, penyelenggaraan

pemerintahan daerah yang semakin komplek, perubahan kebijakan dan

lingkungan strategis, perubahan paradigma pemerintahan (Good

Governance public service excellent), serta globalisasi seperti integrated

economic (MEA, ACFTA, WTO). Selain itu aparatur pemerintah juga dituntut

untuk peka terhadap berbagai isu strategis yang berkembang diantaranya

kemiskinan, gender, pertumbuhan ekonomi, kesehatan dan berbagai isu

strategis yang lain. Kondisi tersebut akan berdampak buruk bagi negara

jika pelaku-pelaku pembangunan di Indonesia memiliki tingkat kapabilitas

sumber daya manusia yang rendah. Dengan kapabilitas aparat yang tidak

mampu mendorong daya saing masyarakat dan tidak mampu melindungi

masyarakat, maka sektor-sektor vital ekonomi, sosial, budaya akan dikuasai

pihak luar bahkan dimungkinkan terjadinya penjajahan dalam wajah baru.

Oleh karenanya, aparat yang profesional dan berkelas dunia menjadi

prasyarat mutlak bagi pemerintah dalam menghadapi tantangan tersebut.

Guna melindungi stabilitas ekonomi, sosial, budaya, politik dan

kesejahteraan masyarakat, Pemerintah harus sejak dini menyiapkan aparat-

aparat yang akan mengayomi dan melindungi masyarakat dari berbagai

dampak negatif globalisasi. Pemerintah harus segera menyiapkan berbagai

komponen sistem pengembangan kompetensi aparatur yang efektif dan

efisien yang berpihak pada profesionalisme, wawasan global dan

keintegritasan baik dari aspek regulasi, kebijakan, pembiayaan, maupun

kelembagaan.



2

Birokrasi pada era saat ini dituntut banyak melakukan perubahan-

perubahan yang mendukung proses pelayanan public yang inovatif yang

didukung kerangka konseptual yang terencana dan didukung oleh

berbagai pihak yang terkait, terutama pimpinan, pejabat dalam satu

organisasi, dan staf pelaksana konsepsi perubahan tersebut. Adapun syarat

multlak terlaksananya pelayanan publik yang inovatif adalah tersedianya

aparatur yang memiliki kompetensi secara lengkap, baik itu kompetensi

manajerial, teknis, fungsional maupun sosial kultural

Dengan adanya tuntutan kompetensi aparatur yang semakin tinggi

dan semakin luas maka pendekatan-pendekatan dalam pengembangan

SDM aparatur kini tidak cukup hanya dengan berbasis

kompetensi (competency based human resource development) tapi lebih

mengarah kepada pengembangan talent pool atau talent based human

resource development yang akan mampu menghasilkan tidak hanya PNS

yang profesional tapi juga PNS yang memiliki integritas, dedikasi dan

kemampuan beradaptasi dengan berbagai perkembangan jaman.

Dalam rangka mewujudkan hal di atas, Badan Pengembangan

Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur sebagai perangkat daerah yang

menangani pengembangan kebijakan di bidang pengembangan

kompetensi aparatur memegang peranan yang sangat vital. Untuk itu

dalam pelaksanaan program dan kegiatannya perlu didukung dengan

ketersediaan dokumen Rencana Strategis Badan Pengembangan Sumber

Daya Manusia Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024 yang mana

merupakan pengejawantahan dari Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024

sebagaimana telah ditetapkan dalam Peraturan Daerah Nomor ….. Tahun

…….. Rencana strategis tersebut disusun dengan tetap mempertimbangkan

asas kesinambungan dan keberlanjutan program-program



3

pengembangan kompetensi aparatur yang telah dilaksanakan selama

periode sebelumnya.

Rencana Strategis Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia

Provinsi Jawa Timur 2019-2024 berisi tentang arah masa depan organisasi

disertai dengan strategi dan kebijakan, program, serta kegiatan pokok,

yang akan menjadi rujukan sekaligus landasan penyusunan Rencana Kerja

Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur setiap

tahunnya, sekaligus menjadi tolok ukur capaian kinerja Badan

Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur.

1.2. Landasan Hukum

Landasan penyusunan Rencana Strategis Badan Pengembangan

Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur antara lain :

Landasan Idiil : Pancasila

Landasan Konstitusional : Undang-Undang Dasar 1945

Landasan Operasional :

a. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan

Negera Yang Bersih dan Bebas Kolusi, Korupsi dan Nepotisme

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75,

tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);

b. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2004 Nomor 104, tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4421);

c. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4438);



4

d. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

e. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 6, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5494);

f. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah


Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587)

sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-

Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-

Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah


Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);

g. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah;

h. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman

Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah


tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593);

i. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan

Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 20,

Tambahan Lembaran Negara Nomor 4816);



5

j. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21 Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4817);

k. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2016

tentang Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2016 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 5887);

l. Peraturan Pemerintah Nomor 11 tahun 2017 tentang Manajemen

Pegawai Negeri Sipil;

m. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 tentang

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;

n. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 54 Tahun

2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008

Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

o. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Reformasi Birokrasi

Republik Indonesia Nomor 53 tahun 2014 tentang Pedoman

Penyusunan Penetapan Kinerja Dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah Daerah;

p. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi

Jawa Timur Tahun 2005-2025;

q. Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Provinsi Tahun 2011-2031;



6

r. Peraturan Daerah Nomor ……… Tahun ……… tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur

Tahun 2019-2024;

s. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2018 tentang

Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah (Tambahan Lembaran

Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 81);

t. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 113 Tahun 2018 tentang

Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi Serta Tata

Kerja Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur

(Berita Daerah Tahun 2018 Nomor 113, Seri E).

1.3. Maksud dan Tujuan

Maksud dari penyusunan Rencana Strategis Badan Pengembangan

Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur adalah dalam rangka

menjabarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) Provinsi

Jawa Timur ke dalam perencanaan Perangkat Daerah sesuai dengan tugas

dan fungsi Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa

Timur.

Tujuan penyusunan Rencana Strategis Badan Pengembangan Sumber

Daya Manusia Provinsi Jawa Timur antara lain :

a. Untuk mengejawantahkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

(RPJMD) Provinsi Jawa Timur 2019-2024 ke dalam pelaksanaan Tugas

Pokok dan Fungsi Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia

Provinsi Jawa Timur;

b. Sebagai panduan bagi seluruh jajaran Badan Pengembangan Sumber

Daya Manusia Provinsi Jawa Timur dalam perencanaan program jangka

menengah dan perencanaan tahunan;

c. Sebagai media komunikasi dan informasi dengan stakeholders



7

1.4. Sistematika Penulisan

Rencana Strategis Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia

Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024 disusun dengan tata urut penulisan

sebagaimana diatur oleh Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54

Tahun 2010 Pasal 93 sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN, menjelaskan tentang :

1.1 Latar belakang penyusunan baik mengenai definisi rencana

strategis, amanat regulasi tentang perlunya penyusunan

Renstra dan nilai strategis dari penyusunan Renstra.

1.2 Landasan hukum penyusunan berisi tentang regulasi yang

menetapkan keberadaan Badan Pengembangan Sumber

Daya Manusia Provinsi Jawa Timur dan peraturan

perundang-perundangan terkait perencanaan

pembangunan di Pemerintah Provinsi Jawa Timur.

1.3 Maksud dan tujuan penyusunan yang menjabarkan

tentang maksud dan tujuan dari penyusunan Renstra.

1.4 Sistematika penulisan yang memuat penjelasan ringkas

dari masing-masing BAB dalam Renstra Badan

Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur.

BAB II GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGEMBANGAN

SUMBER DAYA MANUSIA PROVINSI JAWA TIMUR, Memuat

informasi tentang peran (tugas dan fungsi) Badan

Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur

dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, mengulas

secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki Badan


dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya, mengemukakan



8

capaian-capaian penting yang telah dihasilkan melalui

pelaksanaan Renstra Badan Pengembangan Sumber Daya

Manusia Provinsi Jawa Timur periode sebelumnya,

mengemukakan capaian program prioritas Badan

Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur yang

telah dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya,

dan mengulas hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi

dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra Badan Pengembangan

Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur.

BAB III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS BADAN

PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA PROVINSI

JAWA TIMUR, berisi tentang identifikasi permasalahan

berdasarkan tugas dan fungsi Badan Pengembangan Sumber

Daya Manusia Provinsi Jawa Timur, identifikasi isu-isu strategis,

telaahan visi, misi, dan program RPJMD Provinsi Jawa Timur

2019-2024, telaahan terhadap rencana tata ruang serta telaahan

perencanaan Kementerian/Lembaga Negara Terkait.

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN berisi tentang uraian lengkap tujuan

dan sasaran serta prioritas pembangunan Badan Pengembangan

Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur.

BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN, berisi strategi dan arah

kebijakan yang akan diimplementasikan sesuai dengan tujuan

dan sasaran yang telah ditetapkan.

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN

berisi tentang program dan kegiatan indikatif yang dilengkapi

dengan pendanaan indikatif dari setiap kegiatan.



9

BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN, berisi berisi

tentang indikator kinerja Badan Pengembangan Sumber Daya

Manusia Provinsi Jawa Timur yang memiliki keterkaitan langsung

dengan tujuan dan sasaran yang termaktub dalam RPJMD

Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019, disertai dengan rencana

tingkat capaian dalam satu periode perencanaan jangka

menengah.

BAB VIII PENUTUP, berisi tentang kaidah-kaidah pelaksanaan Rencana

Strategis Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi

Jawa Timur Tahun 2014-2019.



10

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN

BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA

PROVINSI JAWA TIMUR

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Badan Pengembangan Sumber

Daya Manusia Provinsi Jawa Timur

Berdasarkan Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 113 Tahun 2018,

disebutkan bahwa Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi

Jawa Timur mempunyai tugas membantu Gubernur melaksanakan fungsi

penunjang urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah

Provinsi di bidang pendidikan dan pelatihan dan/atau pengembangan

aparatur sipil negara.

Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Badan


menyelenggarakan fungsi :

a. Penyusunan kebijakan teknis di bidang pengembangan kompetensi

aparatur bagi aparatur sipil negara;

b. Pelaksanaan tugas dukungan teknis di bidang pengembangan

kompetensi aparatur bagi aparatur sipil negara;

c. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas dukungan

teknis di bidang pengembangan kompetensi aparatur bagi aparatur

sipil negara;

d. Pembinaan teknis penyelenggaraan fungsi penunjang urusan

pemerintahan daerah di bidang pengembangan kompetensi aparatur

bagi aparatur sipil negara;

e. Pelaksanaan administrasi badan di bidang pengembangan kompetensi

aparatur bagi aparatur sipil negara; dan



11

f. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Gubernur sesuai dengan

tugas dan fungsinya.

Berdasarkan Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 113 Tahun 2018,

Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur terdiri

atas :

1. Kepala Badan

2. Sekretariat membawahi :

a. Sub Bagian Tata Usaha

b. Sub Bagian Penyusunan Program dan Anggaran

c. Sub Bagian Keuangan

3. Bidang Pengembangan Pengajaran Kompetensi membawahi :

a. Sub Bidang Sertifikasi Kompetensi

b. Sub Bidang Pengelolaan Pengajaran, Sumber Belajar dan

Teknologi Informasi

c. Sub Bidang Pengendalian Mutu, Inovasi, Kerjasama dan Evaluasi

Kediklatan

4. Bidang Pengembangan Kompetensi Dasar dan Manajerial

membawahi :

a. Sub Bidang Pengembangan Kompetensi Manajerial Pimpinan

Tinggi dan Jabatan Administrator

b. Sub Bidang Pengembangan Kompetensi Manajerial Jabatan

Pengawas

c. Sub Bidang Pengembangan Kompetensi Dasar dan Kader

Pemerintahan Daerah

5. Bidang Pengembangan Kompetensi Teknis membawahi :

a. Sub Bidang Pengembangan Kompetensi Teknis Urusan Wajib

Pelayanan Dasar dan Pilihan



12

b. Sub Bidang Pengembangan Kompetensi Teknis Urusan Wajib

Non Pelayanan Dasar

c. Sub Bidang Diklat Kompetensi Pemerintahan Umum

6. Bidang Pengembangan Kompetensi Fungsional dan Sosial Kultural

membawahi :

a. Sub Bidang Pengembangan Kompetensi Jabatan Fungsional

b. Sub Bidang Pengembangan Kompetensi Sosial Kultural

c. Sub Bidang Pengembangan Kompetensi Tenaga Kediklatan

7. Kelompok Jabatan Fungsional

Dengan demikian secara garis besar Badan Pengembangan Sumber

Daya Manusia Provinsi Jawa Timur memiliki struktur organisasi sebagai

berikut :



14

Gambar 2.1

STRUKTUR ORGANISASI BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA PROVINSI JAWA TIMUR



15

2.2 Sumber Daya BPSDM Provinsi Jawa Timur

Dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas pokok dan fungsi, Badan

Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur memiliki sumber daya

organisasi berupa sumber daya manusia dan sarana serta prasarana. Sumber daya

manusia Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur adalah

sebagai berikut :

Tabel 2.1

SDM BPSDM Provinsi Jawa Timur

Berdasarkan Jumlah Pegawai

NO. URAIAN JABATAN JUMLAH

STRUKTURAL JABATAN

1. Eselon II 1

2. Eselon III 5

3. Eselon IV 15

4. Jabatan Fungsional 42

5. Staf 122

6. Non PNS 31

JUMLAH 216

Tabel 2.2


Berdasarkan Pendidikan dan Jabatan

NO. PENDIDIKAN ESELON

WIDYAISWARA STAF JUMLAH II III IV

1. S-3 1 1 - 21 - 23

2. S-2 4 15 20 14 53

3. S-1 - - - - 63 63

4. D3 - - - - 5 5

5. SLTA - - - - 103 36

6. SLTP - - - - 2 2

7. SD - - - - 3 3

JUMLAH 1 5 15 41 122 185



16

Tabel 2.3


Berdasarkan Golongan / Pangkat

NO GOL. JENIS GOLONGAN

JUMLAH a b c d e

1. IV 26 8 11 2 3 74

2. III 4 18 17 26 - 65

3. II 1 10 20 4 - 35

4. I - - 3 - - 3

JUMLAH 186

Tabel 2.4


Berdasarkan Jenis Kelamin

NO JENIS KELAMIN JUMLAH

1. Laki-Laki 134

2. Perempuan 52

JUMLAH 186

Dukungan sarana dan prasarana Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia

Provinsi Jawa Timur adalah sebagai berikut :

1. Gedung Asrama :

a. Kampus Surabaya : kapasitas 400 orang

b. Kampus Malang : kapasitas 300 orang

2. Gedung PengelolaTerpadu untuk 4 Bidang;

3. Gedung Integrasi;

4. Gedung Assessment Center;

5. Perpustakaan;

6. Laboratorium (Bahasa, Komputer);

7. Bangunan Masjid;

8. Poliklinik;

9. Kantin, Kafe, Toko dan Foto Copy;

10. Olah Raga (Tennis, Volly Ball, Jogging Track, Fitness Center) ;

11. Kendaraan Operasional (Bus, Ambulance, dll);



17

12. Wifi Zone (kawasan free access internet);

13. Kelas 10 ruangan;

14. Ruang Diskusi 2;

15. Ruang Rapat Mahardika I, II dan III

2.3 Kinerja Pelayanan Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa

Timur

Mulai berdirinya Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa

Timur sampai dengan saat ini Gubernur Jawa Timur memiliki perhatian yang sangat

besar terhadap peningkatan kinerja Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia

Provinsi Jawa Timur, sehingga selama kurun waktu tersebut telah banyak kreasi,

inovasi dan prestasi yang telah diukir oleh Badan Pengembangan Sumber Daya

Manusia Provinsi Jawa Timur. Kreasi dan inovasi tersebut meliputi aspek kelembagaan,

program, sistem dan mekanisme kerja maupun SDM kediklatan yang secara

akseleratif telah mengalami peningkatan yang signifikan.

Secara umum kinerja Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa

Timur adalah sebagai berikut :

1. Penataan kelembagaan yakni dengan turunnya Peraturan Daerah Provinsi Jawa

Timur Nomor 3 Tahun 2018 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Provinsi

Jawa Timur Nomor 11 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan

Perangkat Daerah yang ditindaklanjuti dengan terbitnya Peraturan Gubernur

Nomor 113 Tahun 2018 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas

dan Fungsi serta Tata Kerja Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia

Provinsi Jawa Timur;

2. Peningkatan Kualitas SDM Penyelenggara diklat dan tenaga widyaiswara, melalui

berbagai pendidikan dan pelatihan baik di dalam maupun di luar negeri;

3. Memperluas jejaring kerja dengan berbagai lembaga pemerintah maupun

swasta, baik dalam maupun luar negeri;



18

4. Dalam meningkatkan efisiensi dan efektifitas manajemen diklat telah

mengimplementasikan pola kebijakan diklat satu pintu sesuai dengan Surat

Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor: 890/1877/SJ tanggal 20 Mei

2011 dan telah ditindaklanjuti dengan Surat Gubernur Jawa Timur Nomor:

893.3/10284/205/2012 tanggal 6 Pebruari 2012;

5. Penertiban sistem dan mekanisme pengelolaan anggaran diklat aparatur melalui

pola APBD. Seluruh anggaran yang berasal dari Kabupaten/Kota dan instansi

pengirim peserta diklat (kontribusi instansi pengirim) disetor pada kas daerah

sesuai dengan tarif yang ditetapkan melalui Peraturan Daerah Provinsi Jawa

Timur tentang Retribusi Daerah. Dengan demikian mulai dari tahap perencanaan

sampai dengan pelaporan mengikuti kaidah-kaidah pengelolaan APBD;

6. Aktif memberikan masukan konstruktif terhadap LAN RI dan Badan

Pengembangan Sumber Daya Manusia (BPSDM) Kementerian Dalam Negeri

terutama dalam masalah : Reformasi Diklat Aparatur, Diklat Untuk DPRD dan

kebijakan-kebijakan diklat yang berskala nasional;

7. Mengintensifkan pertemuan-pertemuan/rapat-rapat internal baik dengan

pejabat struktural, widyaiswara maupun staf, sehingga terwujud sinkronisasi

program antar bidang serta seluruh jajaran Badan Diklat memiliki persepsi yang

sama dalam menyelesaikan berbagai persoalan;

8. Menyampaikan laporan kegiatan secara berkala kepada Gubernur, Kepala LAN RI

atau Kementerian Dalam Negeri;

9. Peningkatan Sistem Manajemen Mutu dari SMM ISO 9001:2008 menjadi SMM

ISO 9001:2015;

10. Harmonisasi hubungan dengan DPRD melalui pelaksanaan program-program

diklat bagi anggota DPRD baik di dalam negeri maupun luar negeri;

11. Otomatisasi dan komputerisasi pendaftaran peserta diklat baik diklat

kepemimpinan maupun diklat teknis dan fungsional;

Disamping itu juga beberapa penghargaan telah diperoleh, diantaranya adalah :



19

1. Akreditasi dan Sertifikasi dari Lembaga Administrasi Negara R.I Tanggal 1

Februari 2016 melalui Keputusan Kepala LAN R.I. Nomor : 38/K.1/PDP.09/2016,

untuk penyelenggaraan :

a. Pendidikan dan Pelatihan Kepemimpinan Tingkat II

b. Pendidikan dan Pelatihan K epemimpinan Tingkat III

c. Pendidikan dan Pelatihan Kepemimpinan Tingkat IV

d. Pendidikan dan Pelatihan Pra Jabatan Gol I

e. Pendidikan dan Pelatihan Pra Jabatan Gol II

f. Pendidikan dan Pelatihan Pra Jabatan Gol III

2. Berdasarkan Surat Gubernur Nomor 700/17830/031.2/2018 tanggal 31 Oktober

2018 tentang Hasil Evaluasi atas Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Badan

Pendidikan dan Pelatihan Provinsi Jawa Timur Tahun 2018, Badan Diklat berhasil

meraih penghargaan dengan predikat “A” dengan interpretasi “Memuaskan” memimpin perubahan, berkinerja tinggi dan sangat akuntabel.

3. Hasil Audit External SMM ISO 9001:2015 Tahun 2018 Badan Pengembangan

Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur tetap dapat mempertahankan

sertifikat ISO 9001:2015;

4. Keputusan Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Nomor 110 Tahun 2019 tentang Penetapan Status Akreditasi Lembaga Pelatihan

Pengadaan Barang/Jasa (LPPBJ) Tahun 2019 dimana Badan Pengembangan

Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur terakreditasi “A”

Adapun pencapaian kinerja pelayanan Badan Pengembangan Sumber Daya

Manusia Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019 adalah sebagai berikut :

2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

1 % Alumni Diklat Kepemimpinan 100% 100% 100% 100% - 85,76% 97,05% 98% 89,71% - 0,86 0,97 0,98 0,90 -

2 % Alumni Diklat Teknis 100% 100% 100% 100% - 98,24% 95,82% 93,31% 71,11% - 0,98 0,96 0,93 0,71 -

3 % Alumni Diklat Fungsional 100% 100% 100% 100% - 100% 98,02% 97,68% 76,35% - 1,00 0,98 0,98 0,76 -

4 % Alumni Diklat Prajabatan 100% 100% 100% 100% - 83,97% 98,07% 94,76% 86,92% - 0,83 0,98 0,95 0,87 -

5% Alumni yang menindaklanjuti

hasil diklat75% 80% 82% - - 95% 91% 96,20% - - 1,27 1,14 - - -

6% Perkembangan Hasil Belajar

Perserta50% 50% 55% 57% 58% 47,66% 55,10% 61,30% 58,38% 51% 0,95 1,10 1,11 1,02 0,88

7

Penilaian rata-rata minimum

terhadap penguasaan materi dan

performance widyaiswara

75 - - - - 82,33 - - - - 1,10 - - - -

8% Hasil Audit Mutu Internal dan

External yang ditindaklanjuti100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

9

% Peserta diklat yang

menyatakan puas terhadap

pelayanan diklat aparatur

80% 80% - - - 93,33% - - - 1,17 0,00 - - -

10

Penilaian rata-rata minimum

terhadap penguasaan materi dan

performance widyaiswara

- 80% - - - - - - - - 0,00 - - -

11

% Peserta diklat kepemimpinan

yang lulus dengan kualifikasi

memuaskan dan sangat

memuaskan

- - 60% 65% - - - 94,45% 71,48% - - - 1,57 1,10 -

12

% Peserta diklat fungsional yang

lulus dengan kualifikasi


memuaskan

- - 60% 65% - - - 39,29% - - - 0,00 0,60 -

Rasio Capaian Tahun ke-

Tabel T-C.23

Pencapaian Kinerja Pelayanan

Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur

Target Renstra Tahun Realisasi Capaian Tahun Indikator Kinerja

Target

NSPK

Target

IKK

Target

Indikator

Lainnya

2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Rasio Capaian Tahun ke-Target Renstra Tahun Realisasi Capaian Tahun Indikator Kinerja

Target

NSPK

Target

IKK

Target

Indikator

Lainnya

13

% Peserta diklat prajabatan yang

lulus dengan kualifikasi


memuaskan

- - 60% 65% - - - 57,93% 91,23% - - - 0,97 1,40 -

14% Alumni yang menerapkan

hasil diklat di tempat kerjanya- - 82% 84% 86% - - 96,20% 87,91% 86% - - 1,17 1,05 1,00

15

% Widyaiswara yang

memperoleh hasil evaluasi

dengan kualifikasi memuaskan

dan sangat memuaskan

- - 80% 81% 82% - - 87,03% 100% 79% - - 1,09 1,23 0,96

16

Indeks kepuasan peserta diklat

terhadap pelayanan diklat

aparatur

- - 80 81 82 - - 80,64 80,48 80 - - 1,01 0,99 0,98

17

% peserta diklat kepemimpinan

yang memperoleh sertifikat

kompetensi (certificate of

competence) dengan kualifikasi

kelulusan minimal memuaskan

(skor 80,1-90)

- - - - 94% - - - - 97,83% - - - - 1,04

18

% peserta diklat prajab/latsar

yang memperoleh sertifikat




(skor 80,1-90)

- - - - 94% - - - - 94,07% - - - - 1,00

19

% peserta diklat teknis yang

memperoleh sertifikat




(skor 80,1-90)

- - - - 94% - - - - 89,57% - - - - 0,95

20

% peserta diklat fungsional yang

memperoleh sertifikat




(skor 80,1-90)

- - - - 94% - - - - 92,57% - - - - 0,98

2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Rasio Capaian Tahun ke-Target Renstra Tahun Realisasi Capaian Tahun Indikator Kinerja

Target

NSPK

Target

IKK

Target

Indikator

Lainnya

21

% peserta penilaian kompetensi

yang terekomendasi (memenuhi

syarat)

- - - - 82% - - - - 82% - - - - 1,00

2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 Anggaran Realisasi

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Pendapatan Asli Daerah (PAD) 47.108.000.000 69.730.000.000 36.025.000.000 46.415.800.000 50.508.000.000 41.355.115.110 70.917.750.000 34.615.500.000 37.187.366.128 46.271.113.380 0,88 1,02 0,96 0,80 0,92 0,07 0,12

Belanja Daerah 133.272.299.000 151.442.273.800 119.879.382.540 140.267.997.300 166.565.848.000 118.415.596.789 139.625.408.629 111.578.340.894 122.958.164.884 148.094.305.099 0,89 0,92 0,93 0,88 0,89 0,25 0,25

Belanja Tidak Langsung 13.976.947.000 15.960.817.000 24.874.504.000 25.488.217.000 27.280.175.000 13.457.967.950 15.024.353.381 22.862.334.148 23.793.701.556 25.691.777.010 0,96 0,94 0,92 0,93 0,94 0,95 0,91

Belanja Langsung 119.295.352.000 135.481.456.800 95.004.878.540 114.779.780.300 139.285.673.000 104.957.628.839 124.601.055.248 88.716.006.746 99.164.463.328 122.402.528.089 0,88 0,92 0,93 0,86 0,88 0,17 0,17

Rasio Antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke- Rata Rata Pertumbuhan

Tabel T-C.24

Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan BPSDM

Provinsi Jawa Timur

UraianAnggaran Pada Tahun Ke Realisasi Anggaran pada Tahun ke-



24

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Badan Pengembangan Sumber Daya

Manusia Provinsi Jawa Timur

Dalam pelaksanaan pengembangan pelayanan di Badan Pengembangan Sumber

Daya Manusia Provinsi Jawa Timur dihadapkan pada berbagai peluang dan tantangan

yang timbul dari perubahan yang terjadi baik dalam skala lokal, nasional maupun

internasional. BPSDM dituntut untuk mampu mengidentifikasikan berbagai tantangan

dan peluang yang timbul agar mampu menghasilkan solusi penanganan yang efektif

dan efisien. Adapun tantangan yang dihadapi BPSDM Provinsi Jawa Timur dalam

pengembangan pelayanan adalah :

1. Adanya berbagai lembaga diklat sebagai kompetitor

2. Adanya kebijakan baru dibidang kediklatan

3. Adanya UU tentang ASN khususnya dalam peningkatan kualitas SDM aparatur

4. Diberlakukannya AFTA (Asean Free Trade Area) dalam mendukung terbentuknya

ASEAN Community

Sedangkan peluang yang dihadapi BPSDM Provinsi Jawa Timur dalam pengembangan

pelayanan adalah :

1. Terbukanya pola kemitraan kediklatan

2. Meningkatnya permintaan berbagai jenis diklat

3. Pengembangan kelembagaan kediklatan

4. Kerjasama dengan Kab/Kota se Jatim maupun lingkup antar provinsi



25

BAB III

PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS


PROVINSI JAWA TIMUR

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan

Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur

Sebagai organisasi yang dinamis yang tentunya mengikuti

perkembangan kondisi dan peraturan perundangan yang berlaku, Badan

Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur dalam

menjalankan tugas dan fungsinya juga menghadapi berbagai

permasalahan-permasalahan. Adapun permasalahan-permasalahan yang

dihadapi dalam penyelenggaraan pelayanan pendidikan dan pelatihan di

BPSDM Provinsi Jawa Timur antara lain :

1. Penyelenggaran pengembangan kompetensi aparatur belum

sepenuhnya berbasis kompetensi yang berdasarkan pada kebutuhan

riil pegawai.

Keberadaan Aparatur Sipil Negara di era reformasi dan

penyelengaraan otonomi daerah sekarang ini memiliki posisi yang

sangat strategis, karena lancar tidaknya, baik buruknya

penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik, sangat

tergantung kepada kompetensi, dedikasi dan integritas yang dimiliki

oleh Aparatur Sipil Negara.

2. Penyelenggaraan evaluasi pengembangan kompetensi aparatur

belum dilaksanakan secara konsisten dan berkelanjutan.

Evaluasi pengembangan kompetensi merujuk kepada proses

pengumpulan hasil yang diperlukan untuk menentukan efektifitas

pelatihan yang dilakukan. Evaluasi program diklat yang benar akan



26

berfungsi sebagai kendali dalam pelaksanaan program diklat

sehingga tujuan yang telah ditetapkan dapat tercapai.

3. Masih terbatasnya sumber daya pengembangan kompetensi yang

modern dan profesional .

Salah satu bentuk reformasi kediklatan yaitu reformasi sumber daya

pengembangan kompetensi melalui peningkatan kualitas tenaga

kediklatan secara sistemik dan berkelanjutan.

4. Kurangnya optimalnya pelaksanaan koordinasi, sinkronisasi dan

standarisasi program antara pemerintah provinsi dan pemerintah

kabupaten/kota .

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih

Visi Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Timur terpilih periode Tahun 2019-

2024 adalah :

“TERWUJUDNYA MASYARAKAT JAWA TIMUR YANG ADIL, SEJAHTERA, UNGGUL DAN BERAKHLAK DENGAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG

PARTISIPATORIS INKLUSIF MELALUI KERJA BERSAMA DAN SEMANGAT

GOTONG ROYONG”. Visi dimaksud dijabarkan ke dalam beberapa misi utama sebagai berikut :

1. Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan Ekonomi, Baik antar

Kelompok, antar Sektor dan Keterhubungan Wilayah.

2. Terciptanya Kesejahteraan yang Berkeadilan Sosial, Pemenuhan

Kebutuhan Dasar Terutama Kesehatan dan Pendidikan, Penyediaan

Lapangan Kerja dengan Memperhatikan Kelompok Rentan.

3. Tata Kelola Pemerintahan yang Bersih, Inovatif, Terbuka, Partisipatoris

Memperkuat Demokrasi Kewargaan untuk Menghadirkan Ruang

Sosial yang menghargai prinsip Kebhinekaan.



27

4. Melaksanakan Pembangunan Berdasarkan Semangat Gotong Royong,

Berwawasan Lingkungan untuk Menjamin Keselarasan Ruang Ekologi,

Ruang Sosial, Ruang Ekonomi dan Ruang Budaya.

Berdasarkan Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 113 Tahun 2018

Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta Tata Kerja

Badan Pengembangan Sumberdaya Manusia Provinsi Jawa Timur Badan

Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur mempunyai

tugas membantu Gubernur melaksanakan fungsi penunjang urusan

pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Provinsi di bidang

pengembangan kompetensi aparatur sipil Negara sehingga Misi Gubernur

dan Wakil Gubernur Jawa Timur terpilih periode Tahun 2019-2024 yang

relevan dengan tugas dan fungsi Badan Pengembangan Sumber Daya

Manusia Provinsi Jawa Timur adalah misi ke-5 yakni : Tata Kelola

Pemerintahan yang Bersih, Terbuka dan Partisipatori

Berdasarkan hasil kajian, faktor-faktor yang dimungkinkan menjadi

penghambat dan pendorong dalam pelaksanaan tugas dan fungsi Badan

Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur terhadap

pencapaian visi dan misi Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Timur terpilih

dapat terlihat pada berikut :



28

Tabel 3.1

Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan

BPSDM Provinsi Jawa Timur

Terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Gubernur dan Wakil Gubernur

Visi:

“TERWUJUDNYA MASYARAKAT JAWA TIMUR YANG ADIL, SEJAHTERA, UNGGUL DAN BERAKHLAK DENGAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG PARTISIPATORIS

INKLUSIF MELALUI KERJA BERSAMA DAN SEMANGAT GOTONG ROYONG”.

No

Misi dan Program

KDH dan Wakil KDH

terpilih

Permasalahan

Pelayanan SKPD

Faktor

Penghambat Pendorong

(1) (2) (3) (4) (5)

”Tata Kelola Pemerintahan yang Bersih, Inovatif, Terbuka, Partisipatoris

Memperkuat Demokrasi Kewargaan untuk Menghadirkan Ruang Sosial yang

menghargai prinsip Kebhinekaan.”

1.

1. Program Pelatihan

Kepemimpinan

PNS dan Pelatihan

Dasar CPNS


Urusan

Pemerintahan

Daerah SDM

Aparatur


Jabatan

Fungsional dan

Sosial Kultural

SDM Aparatur

Penyelenggaran

pengembangan

kompetensi

aparatur belum

sepenuhnya

berbasis

kompetensi

sesuai kebutuhan

yang nyata.

Kebijakan

tentang

pengembangan

kompetensi PNS

yang cenderung

terjadi stagnasi,

padahal telah

terjadi

perubahan

dalam peraturan

perundangan

yang merupakan

konsideran dari

kebijakan

dimaksud;

Melakukan kajian-

kajian terhadap

kebijakan

pengembangan

kompetensi

aparatur dan

menyampaikan

hasil

rekomendasinya ke

instansi pusat

2.

Program Manajemen

Pengajaran dan

Sertifikasi Kompetensi

1. Kompetensi

aparatur yang

belum sesuai

standart.

2. Masih banyak

job description

yang tidak

sesuai dengan

kompetensi

3. Sertifikasi

kompetensi

aparatur

belum

diberlakukan

Belum adanya

standart

kompetensi yang

digunakan

sebagai acuan

dalam

pelaksanaan

sertifikasi

kompetensi

1. Pembentukan

LSP PDN

2. Koordinasi

dengan instansi

pusat dalam

rangka

koordinasi

tentang

standart

kompetensi



29

3.3 Telaahan Renstra Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia

Provinsi Jawa Timur

Sasaran Renstra Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi

Jawa Timur Tahun 2019 - 2024 adalah :

1. Meningkatnya kompetensi aparatur melalui diklat sesuai dengan

kebutuhan;

2. Meningkatnya sumberdaya kediklatan yang modern dan

professional.

Sejalan dengan pola kebijakan diklat satu pintu serta penyelenggaraan

retribusi layanan pendidikan dalam penyelenggaraan kegiatan

pengembangan kompetensi dilingkungan Badan Pengembangan Sumber

Daya Manusia maka sasaran sebagaimana tersebut diatas akan dapat

memberikan sumbangsih yang nyata terhadap pencapaian sasaran

pengembangan kompetensi aparatur sipil negara baik dilingkungan

pemerintah pusat, pemerintah provinsi maupun pemerintah

kabupaten/kota di Indonesia .

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis

Sejalan dengan Surat Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia

tanggal 20 Mei 2011 Nomor : 890/1877/SJ dan telah ditindaklanjuti

dengan Surat Gubernur Jawa Timur tanggal 6 Pebruari 2012 Nomor :

893.3/10284/205/2012, maka Badan Pengembangan Sumber Daya

Manusia (Badan Diklat) Provinsi Jawa Timur menjalankan pola kebijakan

diklat satu pintu. Dengan demikian Badan Pengembangan Sumber Daya

Manusia Provinsi Jawa Timur menjadi pusat pengembangan kompetensi

SDM aparatur di Provinsi Jawa Timur. Dalam mengidentifikasi jenis-jenis

pengembangan kompetensi yang dibutuhkan, Badan Pengembangan



30

Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur mengumpulkan data tersebut

melalui mekanisme rapat koordinasi teknis (rakornis) dan analisis

kebutuhan diklat (AKD). Dengan demikian diharapkan pelaksanaan

pengembangan kompetensi dapat menunjang kebutuhan pengembangan

SDM aparatur sesuai dengan isu-isu strategis yang berkembang.

Terkait dengan kebijakan penataan ruang wilayah Provinsi Jawa

Timur sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan Daerah Jawa Timur

Nomor 5 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Tahun

2011-2031, Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa

Timur ikut berperan serta dengan melaksanakan berbagai jenis

pengembangan kompetensi sesuai dengan strategi penataan ruang yang

diterapkan. Peran serta tersebut diwujudkan dalam bentuk pelaksanaan

pengembangan kompetensi tenis dan pengembangan kompetensi

fungsional dan sosial kultural bagi aparatur pemerintah kabupaten/kota

yang disesuaikan dengan tema pengembangan kawasan wilayah

kabupaten/kota yang bersangkutan.

3.5 Penentuan Isu-isu Strategis

Dalam rangka pengembangan pelayanan, Badan Pengembangan

Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur dituntut untuk lebih responsif

terhadap berbagai isu yang berkembang baik dari internal maupun

eksternal. Isu yang berasal dari internal pada umumnya dalam bentuk

kekuatan (strength) dan kelemahan (weakness) Badan Pengembangan

Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur, sedangkan isu eksternal

muncul dalam bentuk peluang (oppurtunity) dan tantangan (threaths)

yang pada umumnya berasal dari luar lingkungan Badan Pengembangan

Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur. Dalam mengelola berbagai isu

tersebut digunakan Analisis SWOT untuk mengidentikasikan dan



31

merumuskan strategi yang paling tepat untuk diterapkan sesuai dengan

kondisi suatu organisasi. Pengidentifikasian isu-isu tersebut adalah sebagai

berikut :

Tabel 3.2

Identifikasi Faktor Internal dan Faktor Eksternal

FAKTOR INTERNAL

NO. KEKUATAN (STRENGTH) NO. KELEMAHAN (WEAKNESS)

1. Pelaksanaan Program

pengembangan kompetensi

yang dinamis dan

berkelanjutan mulai dari

perencanaan hingga evaluasi

1. Kapasitas sarana dan

prasarana yang terbatas

2. Penerapan ISO 9001:2015 2. Penguasaan tehnologi

informasi belum

mantap

3. Akreditasi kediklatan 3. Koordinasi lingkup internal

masih belum maksimal

4. Ketersediaan SDM aparatur

yang kompeten

4. Pelaksanaan program


yang sering terjadi

perubahan

5. Ketersediaan Sarana dan

prasarana yang menunjang

5. Ketersediaan jumlah

widyaiswara yang belum

memadai

6. Ketersediaan program

pengidentifikasian

kebutuhan pengembangan

kompetensi yang mutahir

6. Biaya perawatan sarana dan

prasarana yang tinggi

7. Adaptasi TI yang lambat



32

FAKTOR EKSTERNAL

NO. PELUANG (OPPURTUNITY) NO. TANTANGAN (THREATHS)

1. Penerapan pola kebijakan

diklat satu pintu

1. Tuntutan pengembangan

kompetensi berkualitas dan

berstandar

2. Adanya perubahan mindset

pelaksanaan pengembangan

kompetensi tidak lagi

sebagai kewajiban namun

sebagai hak aparatur

2. Tuntutan adanya sertifikasi

bagi widyaiswara

3. Terbukanya pola kemitraan

dalam pelaksanaan


3. Semakin kritisnya pola pikir

masyarakat

4. Meningkatnya permintaan

berbagai jenis


4. Tuntutan terkait globalisasi

khususnya dgn penerapan

AFTA (transparansi,

akuntabel pengelolaan

SDM)

5. Kerjasama pengembangan

kompetensi baik dengan

perangkat daerah se-Jatim

maupun pengelola


kab/kota di Jatim

5. Koordinasi dengan

stakeholders


yang belum optimal

6. Berkurangnya daya dukung

APBD dalam pengalokasian

anggaran pengembangan

kompetensi

7. Adanya berbagai lembaga


sebagai kompetitor

8. Kebijakan dibidang


yang sering berubah-ubah

Dari identifikasi faktor internal dan eksternal diatas maka dilakukan

perhitungan dengan matriks IFAS untuk faktor internal dan matriks EFAS

untuk faktor eksternal sebagai berikut :



33

Tabel 3.3

Perhitungan Internal Factor Analysis Summary (IFAS)

FAKTOR INTERNAL

NO KEKUATAN (STRENGTH) SKOR BOBOT TOTAL

1. Pelaksanaan Program


yang dinamis dan berkelanjutan

0.1 2 0.2

2. Penerapan ISO 9001:2015 0.1 2 0.2

3. Akreditasi kediklatan 0.1 4 0.4

4. Ketersediaan SDM aparatur

yang kompeten

0.08 3 0.24

5. Ketersediaan Sarana dan

prasarana yang menunjang

0.09 3 0.27

6. Ketersediaan program

pengidentifikasian kebutuhan

diklat yang mutahir

006 2 0.12

7. Pembentukan LSP PDN 0.08 2 0,16

TOTAL KEKUATAN 1.43

NO KELEMAHAN (WEAKNESS) SKOR BOBOT TOTAL

1. Kapasitas sarana dan prasarana

yang terbatas

0.09 1 0.09

2. Penguasaan tehnologi informasi

belum mantap

0.05 2 0.1

3. Koordinasi lingkup internal

masih belum maksimal

0.05 3 0.15

4. Pelaksanaan program


yang sering terjadi perubahan

0.05 4 0.2

5. Ketersediaan jumlah

widyaiswara yang belum

memadai

0.05 2 0.1

6. Biaya perawatan sarana dan

prasarana yang tinggi

0.05 2 0.1

7. Adaptasi TI yang lambat 0.05 2 0.1

TOTAL KELEMAHAN 0.84

X = TOTAL KEKUATAN - TOTAL KELEMAHAN = 1.43 – 0.84 = 0.59



34

Tabel 3.4

Perhitungan External Factor Analysis Summary (EFAS)

FAKTOR EKSTERNAL

NO. PELUANG (OPPURTUNITY) SKOR BOBOT TOTAL

1. Penerapan pola kebijakan diklat

satu pintu

0.1 4 0.4

2. Adanya perubahan mindset

pelaksanaan diklat tidak lagi

sebagai kewajiban namun

sebagai hak aparatur

0.05 1 0.05

3. Terbukanya pola kemitraan

dalam pelaksanaan


0.07 2 0.14

4. Meningkatnya permintaan

berbagai jenis pengembangan

kompetensi

0.06 2 0.12

5. Kerjasama kediklatan baik

dengan perangkat daerah se-

Jatim maupun pengelola

kediklatan kab/kota di Jatim

0.05 3 0.15

6. Tuntutan jabatan aparatur wajib

tersertifikasi

0.08 3 0.24

TOTAL PELUANG 1.1



35

NO. TANTANGAN (THREATHS) SKOR BOBOT TOTAL

1. Tuntutan diklat berkualitas dan

berstandar

0.05 1 0.05

2. Tuntutan sertifikasi widyaiswara 0.04 3 0.16

3. Semakin kritisnya pola pikir

masyarakat

0.07 4 0.21

4. Tuntutan terkait globalisasi

khususnya dgn penerapan AFTA

(transparansi, akuntabel

pengelolaan

SDM)

0.1 3 0.3

5. Koordinasi dengan stakeholders

kediklatan yang belum optimal

0.1 3 0.3

6. Berkurangnya daya dukung

APBD dalam pengalokasian

anggaran kediklatan

0.1 1 0.1

7. Adanya berbagai lembaga diklat

sebagai kompetitor

0.09 2 0.18

8. Kebijakan dibidang diklat yang

sering berubah-ubah

0.04 4 0.16

TOTAL TANTANGAN 1.36

Y = TOTAL PELUANG - TOTAL TANTANGAN = 1.11 – 1.26 = -0.26

Dari matriks IFAS dan EFAS diatas tampak bahwa perpotongan strategi

terjadi di koordinat x = 0.59 dan y = - 0.26 sebagaimana tampak pada

grafik berikut :



36

Gambar 3.1

Matriks Kuadran SWOT

Dari analisis diatas dapat disimpulkan bahwa Badan Pengembangan Sumber

Daya Manusia Provinsi Jawa Timur perlu mengembangkan strategi Strenght-

Threaths (ST). Strategi ST digunakan untuk menghindari, paling tidak

memperkecil dampak negatif dari ancaman atau tantangan yang akan datang

dari luar. Jika ancaman tersebut tidak bisa diatasi dengan kekuatan internal

maupun kekuatan eksternal yang ada, maka perlu dicari jalan keluarnya, agar

ancaman tersebut tidak akan memberikan dampak negatif yang terlalu besar.

Dengan demikian dapat disimpulkan penentuan isu strategis Badan

Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur adalah sebagai

berikut :

0.59 -0.26

0

Strenght Weakness

Threaths

Opportunity



37

1. Memaksimalkan penerapan ISO 9001:2015 dalam rangka memenuhi tuntutan

akan pelayanan kediklatan yang berkualitas dan berstandar

2. Pembentukan LSP PDN dalam rangka pelaksanaan penilaian dan sertifikasi

kompetensi aparatur

3. Meningkatkan pemahaman terhadap kebijakan baru dalam melaksanakan

diklat guna mendukung akreditasi kediklatan yang berkelanjutan

4. Tingkatkan kualitas SDM aparatur dan Widyaiswara dalam menyongsong

diterapkannya UU tentang ASN

5. Tingkatkan kualitas saran dan prasarana penunjang pengembangan

kompetensi guna mendukung pengembangan kompetensi yang modern dan

berdaya saing sesuai dengan kebutuhan dalam menyongsong AFTA dan

ASEAN Community

6. Peningkatan kualitas pelaksanaan program pengembangan kompetensi yang

dinamis dan transparan mulai dari perencanaan hingga evaluasi dalam

rangka meningkatkan daya saing

7. Peningkatan kualitas perencanaan pengembangan kompetensi dalam rangka

mengakomodir kebutuhan stakeholder dan menangkap isu yang

berkembang dimasyarakat

8. Pengembangan pelaksanaan program pengembangan kompetensi dalam

bentuk kontribusi sehingga dapat meningkatkan kemandirian pembiayaan

serta mengurangi ketergantungan terhadap pembiayaan dari APBD.



BAB IV

TUJUAN DAN SASARAN

Tujuan merupakan implementasi atau penjabaran dari misi dan

menunjukkan suatu kondisi yang ingin dicapai oleh organisasi di masa

mendatang. Tujuan adalah sesuatu yang akan dicapai dalam jangka waktu

1 (satu) sampai dengan 5 (lima) tahun. Tujuan dari Badan Pengembangan

Sumberdaya Manusia (BPSDM) Provinsi Jawa Timur merupakan penjabaran

dari Misi RPJMD 2019-2024 Provinsi Jawa Timur ” Tata Kelola Pemerintahan

yang Bersih, Inovatif, Terbuka, Partisipatoris Memperkuat Demokrasi

Kewargaan untuk Menghadirkan Ruang Sosial yang menghargai prinsip

Kebhinekaan”. Dalam kerangka rencana strategis, tujuan akan mengarahkan

perumusan sasaran, kebijakan, program dan kegiatan, dalam rangka

merealisasikan misi.

Sasaran merupakan penjabaran dari tujuan. Sasaran menggambarkan

hal yang ingin dicapai melalui tindakan-tindakan yang akan dilakukan untuk

mencapai tujuan. Oleh karenanya sasaran yang ditetapkan diharapkan dapat

memberikan fokus pada penyusunan program dan kegiatan. Sasaran juga

menggambarkan tentang hasil yang ingin dicapai secara nyata oleh instansi

pemerintah dalam rumusan yang spesifik, den terukur. Oleh karena itu daIam

sasaran dirancang pula indikator sasaran, yaitu ukuran tingkat keberhasilan

pencapaian sasaran yang akan diwujudkan.

Dengan berlandaskan misi yang telah ditetapkan, maka Rencana

strategi Badan Pengembangan Sumberdaya Manusia (BPSDM) Provinsi Jawa

Timur untuk masa tahun 2019-2024, menetapkan tujuan dan sasaran jangka

menengah pelayanan beserta indikator kinerjanya disajikan dalam Tabel 4.1

sebagaimana berikut ini :

38



TABEL 4.1

Tujuan dan Sasaran Badan Pengembangan Sumberdaya Manusia Provinsi Jawa Timur

TUJUAN INDIKATOR

TUJUAN SASARAN

INDIKATOR

SASARAN

Target

NO 2020 2021 2022 2023 2024

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1. Meningkatnya

kepuasan

masyarakat atas

layanan

pemerintah

Indeks Kepuasan

Masyarakat

(IKM/SKM)

1. Meningkatnya

kompetensi

aparatur melalui

pelatihan sesuai

dengan kebutuhan

1. Persentase peserta

pelatihan

Kepemimpinan dan

Pelatihan Dasar

(Latsar) yang

memperoleh skor

evaluasi minimal 70

81% 82% 83% 84% 85%


pelatihan Urusan

Pemerintahan

Daerah SDM

Aparatur yang

memperoleh skor

evaluasi minimal 70

81% 82% 83% 84% 85%


pelatihan jabatan

fungsional sosial

kultural yang

memperoleh skor

evaluasi minimal 70

81% 82% 83% 84% 85%

39



TUJUAN INDIKATOR

TUJUAN SASARAN

INDIKATOR

SASARAN

Target

NO 2020 2021 2022 2023 2024

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

4. Persentase

efektifitas dan

kualitas

penyelenggaraan

pelatihan dan

sertifikasi

kompetensi

81% 82% 83% 84% 85%

2. Meningkatnya

sumberdaya

pelatihan yang

modern dan

profesional

Persentase hasil audit

mutu internal dan

eksternal yang

ditindaklanjuti

100% 100% 100% 100% 100%

40



41

BAB V

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Strategi adalah cara untuk mencapai tujuan dan sasaran organisasi

yang dijabarkan ke dalam kebijakan-kebijakan dan program-program.

Strategi adalah merupakan faktor terpenting dalam proses perencanaan

stratejik, sebab strategi merupakan suatu rencana yang menyeluruh dan

terpadu mengenai upaya mewujudkan tujuan dan sasaran dengan

memperhatikan ketersediaan sumber daya organisasi dan keadaan

lingkungan yang dihadapi.

Strategi dan kebijakan dalam Renstra Badan Pengembangan

Sumberdaya Manusia (BPSDM) Provinsi Jawa Timur adalah strategi dan

kebijakan Badan Pengembangan Sumberdaya Manusia Provinsi Jawa Timur

untuk mencapai tujuan dan sasaran jangka menengah kebijakan Badan

Pengembangan Sumberdaya Manusia Provinsi Jawa Timur yang selaras

dengan strategi dan kebijakan daerah serta rencana program prioritas dalam

Perubahan RPJMD. Strategi dan kebijakan jangka menengah Badan

Pengembangan Sumberdaya Manusia Provinsi Jawa Timur menunjukkan

bagaimana cara Badan Pengembangan Sumberdaya Manusia Provinsi Jawa

Timur mencapai tujuan, sasaran jangka menengah Badan Pengembangan

Sumberdaya Manusia Provinsi Jawa Timur, dan target kinerja hasil (outcome)

program prioritas Perubahan RPJMD yang menjadi tugas dan fungsi Badan

Pengembangan Sumberdaya Manusia Provinsi Jawa Timur. Strategi dan

kebijakan dalam Renstra Badan Pengembangan Sumberdaya Manusia Provinsi

Jawa Timur selanjutnya menjadi dasar perumusan kegiatan Badan

Pengembangan Sumberdaya Manusia Provinsi Jawa Timur bagi setiap



42

program prioritas Perubahan RPJMD yang menjadi tugas dan fungsi Badan

Pengembangan Sumberdaya Manusia Provinsi Jawa Timur sebagaimana tabel

berikut :

Tabel 5.1

Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan

VISI: “TERWUJUDNYA MASYARAKAT JAWA TIMUR YANG ADIL, SEJAHTERA, UNGGUL DAN BERAKHLAK DENGAN TATA KELOLA

PEMERINTAHAN YANG PARTISIPATORIS INKLUSIF MELALUI KERJA

BERSAMA DAN SEMANGAT GOTONG ROYONG”

Misi ke Tiga : ” Tata Kelola Pemerintahan yang Bersih, Inovatif, Terbuka,

Partisipatoris Memperkuat Demokrasi Kewargaan untuk Menghadirkan

Ruang Sosial yang menghargai prinsip Kebhinekaan.” Tujuan Sasaran Strategi Arah

Kebijakan

Meningkatnya

kepuasan

masyarakat atas

layanan

pemerintah

1. Meningkatnya

kompetensi

aparatur

melalui

pelatihan

sesuai dengan

kebutuhan

1. Program

Pelatihan

Kepemimpinan

PNS dan

Pelatihan Dasar

CPNS

2. Program

Pelatihan Urusan

Pemerintahan

Daerah SDM

Aparatur

3. Program

Pelatihan

Jabatan

Fungsional dan

Sosial Kultural

SDM Aparatur

4. Program

Manajemen

Pengajaran dan

Sertifikasi

Kompetensi

Pengembangan ASN Berbasis Kompetensi;



43

VISI: “TERWUJUDNYA MASYARAKAT JAWA TIMUR YANG ADIL, SEJAHTERA, UNGGUL DAN BERAKHLAK DENGAN TATA KELOLA

PEMERINTAHAN YANG PARTISIPATORIS INKLUSIF MELALUI KERJA

BERSAMA DAN SEMANGAT GOTONG ROYONG”

Misi ke Tiga :” Tata Kelola Pemerintahan yang Bersih, Inovatif, Terbuka,

Partisipatoris Memperkuat Demokrasi Kewargaan untuk Menghadirkan

Ruang Sosial yang menghargai prinsip Kebhinekaan.” Tujuan Sasaran Strategi Arah

Kebijakan

2. Meningkatnya

sumberdaya

pelatihan yang

modern dan

profesional

Program Pelayanan

Kesekretariatan

Memberikan Pelayanan Kediklatan yang berkulitas dan profesional;

Pengembangan Program Diklat Berbasis IT;

Pengembangan Data Base Kediklatan

Peningkatan sarana dan prasarana berstandar Internasional



BAB VI

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN


PROVINSI JAWA TIMUR

Rencana program dan kegiatan serta pendanaan Badan Pengembangan

Sumber Daya Manusia Provinsi Jawa Timur sebagaimana tertera dalam tabel

berikut :

44


BPSDM Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024 48

BAB VII

KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN

Kinerja penyelenggaraan Bidang Urusan Badan Pengembangan Sumber Daya

Manusia Provinsi Jawa Timur sebagaimana tertera dalam tabel berikut :

Tabel 7.1

Indikator Kinerja Utama

Badan Pengembangan Sumberdaya Manusia (BPSDM)

Provinsi Jawa Timur yang Mengacu pada Tujuan Dan Sasaran

RPJMD

No

Indikator

Kinerja Utama

Kondisi

Kinerja

pada

awal

Periode

RPJMD

Target Capaian Setiap Tahun

Kondisi

Kinerja

pada

Akhir

Periode

RPJMD

Tahun

0

Tahun

2020

Tahun

2021

Tahun

2022

Tahun

2023

Tahun

2024

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1. Persentase

peserta pelatihan

Kepemimpinan

dan Pelatihan

Dasar (Latsar)

yang

memperoleh skor

evaluasi minimal

70

- 81% 82% 83% 84% 85% 85%

2. Persentase

peserta pelatihan

Urusan

Pemerintahan

Daerah SDM

Aparatur yang

memperoleh skor

evaluasi minimal

70

- 81% 82% 83% 84% 85% 85%


BPSDM Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024 49

No

Indikator

Kinerja Utama

Kondisi

Kinerja

pada

awal

Periode

RPJMD

Target Capaian Setiap Tahun

Kondisi

Kinerja

pada

Akhir

Periode

RPJMD

Tahun

0

Tahun

2020

Tahun

2021

Tahun

2022

Tahun

2023

Tahun

2024

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

3. Persentase

peserta pelatihan

jabatan

fungsional sosial

kultural yang

memperoleh skor

evaluasi minimal

70

- 81% 82% 83% 84% 85% 85%

4. Persentase

efektifitas dan

kualitas

penyelenggaraan

pelatihan dan

sertifikasi

kompetensi

- 81% 82% 83% 84% 85% 85%

5. Persentase hasil

audit mutu

internal dan

eksternal yang

ditindaklanjuti

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%



BAB VIII

PENUTUP

Dokumen Rencana Strategis Badan Pengembangan Sumberdaya Provinsi

Jawa Timur Tahun 2019-2024 merupakan penjabaran secara operasional dari

dokumen RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024, sesuai dengan tugas

pokok dan fungsi Badan Pengembangan Sumberdaya Provinsi Jawa Timur.

Rencana Strategis Badan Pengembangan Sumberdaya Provinsi Jawa

Timur Tahun 2019-2024 merupakan pedoman bagi seluruh unit kerja di

lingkungan Badan Pengembangan Sumberdaya Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-

2024 dalam merencanakan dan melaksanakan kegiatannya sekaligus sebagai

acuan bagi stake holders yang memiliki keterkaitan dengan program

pembangunan SDM Aparatur di Jawa Timur.

Dalam rangka menjaga konsistensi pelaksanaan serta keberlanjutan

pembangunan SDM Aparatur di Jawa Timur perlu ditetapkan kaidah-kaidah

pelaksanaan Rencana Strategis sebagai berikut :

1. Seluruh unit kerja di lingkungan Badan Pengembangan Sumberdaya Provinsi

Jawa Timur berkewajiban untuk melaksanakan program-program dalam

Rencana Strategis Badan Pengembangan Sumberdaya Provinsi Jawa Timur

Tahun 2019-2024 secara murni dan konsekuen;


Jawa Timur berkewajiban untuk menjaga keterkaitan program dan kegiatan

yang dilaksanakan dengan visi, misi dan prioritas pembangunan Provinsi

Jawa Timur;


Jawa Timur berkewajiban untuk menggunakan sumber daya organisasi

secara efektif, efisien dan ekonomis melalui manajeman yang berkualitas.

50

q >uzq ôòóû ôòôö -...

Documents