6

BAB. IPENDAHULUAN

A. Latar BelakangLahirnya Kementerian Agama merupakan jawaban kongkrit atas tuntutan sejarah bangsa. Dan lebih dari itu hal ini merupakan jaminan atas pelaksanaan Pancasila dan UUD 1945, terutama sila Ketuhanan dan pasal 29 dari UUD 1945. Keberadaan Kementerian Agama yang ada mulanya bernama Kementerian Agama, awalnya diusulkan oleh utusan Komite Nasional Indonesia Daerah (KNID) Karesidenan Banyumas (K.H. Abu Dardiri, H.M. Saleh Suaidy dan M. Sukeso Wirya Saputra) pada sidang pleno Komite Nasional Indonesia Pusat (KNIP) di Jakarta pada tanggal 24-28 Nopember 1945. Usulan mereka disetujui oleh sidang, kemudian keputusan sidang tersebut diproses. Akhirnya pada tanggal 3 Januari 1946, pemerintah mengumumkan berdirinya Kementerian Agama RI dengan Menteri Agamanya yaitu H.M. Rasyidi, BA. Maka dari sejarah singkat itulah, tanggal 3 Januari diperingati sebagai Hari Amal Bhakti (HAB) Kementerian Agama[footnoteRef:2]. [2: Wikipedia Bahasa Indonesia, ensiklopedia bebas]

Kementerian Agama mempunyai tugas menyelenggarakan urusan di bidang keagamaan dalam pemerintahan untuk membantu Presiden dalam menyelenggarakan pemerintahan negara[footnoteRef:3]. Sebuah tugas yang tidak ringan tentunya. Dikatakan tidak ringan karena yang dihadapi dalam pembangunan bidang agama berkaitan dengan program mewujudkan keadilan dan kemakmuran meliputi dimensi lahir, batin, material dan spiritual. Salah satu unit kerja Kementerian Agama yang cukup akrab dan bersentuhan langsung dengan masyarakat adalah Kantor Urusan Agama atau lebih populer dikenal dengan sebutan KUA. [3: Peraturan Menteri Agama Nomor 10 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Agama]

Kantor Urusan Agama (KUA) kecamatan merupakan unit kerja Kementerian Agama yang secara institusional berada paling depan dan menjadi ujung tombak dalam pelaksanaan tugas-tugas pelayanan kepada masyarakat di bidang keagamaan. KUA merupakan bagian paling bawah dari struktur Kementerian agama yang berhubungan langsung dengan masyarakat dalam satu wilayah kecamatan. Guna menjaga eksistensi KUA Kecamatan, maka diterbitkan Keputusan Menteri Agama (KMA) Nomor 517 Tahun 2001 tentang Penataan Organisasi Kantor Urusan Agama Kecamatan, di mana Kantor Urusan Agama (KUA) berkedudukan di wilayah Kecamatan dan bertanggung jawab kepada Kepala Kantor Kementerian agama Kabupaten/Kabupaten yang dikoordinasi oleh Kepala Seksi Urusan Agama Islam/Bimas Islam/Bimas dan Kelembagaan Agama Islam dan dipimpin oleh seorang Kepala, yang tugas pokoknya melaksanakan sebagian tugas Kantor Kementerian agama Kabupaten/Kabupaten di bidang Urusan Agama Islam dalam wilayah Kecamatan[footnoteRef:4]. Dengan demikian, eksistensi KUA Kecamatan sebagai institusi pemerintah dapat diakui keberadaannya, karena memiliki landasan hukum yang kuat dan merupakan bagian dari struktur pemerintahan di tingkat Kecamatan. [4: Keputusan Menteri Agama (KMA) Nomor 517 Tahun 2001 tentang Penataan Organisasi Kantor Urusan Agama Kecamatan]

Dalam hubungannya dengan tugas pokok dan fungsi KUA, maka KUA Kecamatan Singkawang Barat dalam mengelola tugasnya di bidang keagamaan dan bidang lain yang mempunyai hubungan dengan bidang tugasnya, mempunyai jalur vertikal wilayah dengan Kanwil Agama Provinsi Kalimantan Barat dan Kemenag Pusat, serta jalur horizontal yaitu semua kantor instansi di tingkat Kecamatan.Di era reformasi dan transparansi seperti sekarang ini muncul sebuah paradigma dan tuntutan baru dari masyarakat tentang pelaksanaan tugas KUA sebagai pelayan publik yang mengarah pada perbaikan dan penyempurnaan pelayanan yang lazim dikenal dengan istilah pelayanan prima. Dalam hal perbaikan dan penyempurnaan pelayanan ini telah disikapi dan disambut baik pemerintah dan didukung oleh seluruh pimpinan dan segenap jajaran dilingkungan Kementerian Agama dengan senantiasa meningkatkan kualitas dan kuantitas layanan dalam melaksanakan tugas.KUA Kecamatan Singkawang Barat merupakan unit pelaksana dari Kantor Kementerian agama Kota Singkawang yang ada di daerah/wilayah Kecamatan Singkawang Barat, yang mana segala kegiatan disesuaikan dengan situasi dan kondisi di Wilayah Kecamatan Singkawang Barat. KUA Kecamatan Singkawang Barat secara struktural dan fungsional merupakan bagian dari instrument pemerintah yang dalam melaksanakan tugasnya tidak lepas dari kerja sama dan koordinasi dengan instansi terkait yang ada di wilayah Kecamatan. Sebagai ujung tombak pelaksanaan tugas umum pemerintahan, khususnya di bidang urusan agama Islam, KUA telah berusaha seoptimal mungkin dengan kemampuan dan fasilitas yang ada untuk memberikan pelayanan yang terbaik. Namun demikian upaya untuk mempublikasikan peran, fungsi dan tugas KUA harus selalu diupayakan. Dalam rangka memenuhi kriteria inilah yang melatarbelakangi tersusunnya Profil Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Singkawang Barat.B. Dasar HukumPenyusunan Profil KUA Kecamatan Singkawang Barat yang memuat gambaran umum tentang pelaksanaan tugas dan fungsi KUA Kecamatan Singkawang Barat didasarkan pada ketentuan tugas dan fungsi KUA Kecamatan itu sendiri dan dukungan dari dinas intansi vertikal yang berwenang dalam pembinaan rutindalam bentuk kegiatan penilaian atas KUA yang berpijak pada peraturan yang berlaku sebagai berikut :1. Undang-Undang RI No. 22 tahun 1946 tentang pencatatan nikah, tolak dan rujuk;2. Undang-Undang RI No. 1 tahun 1974 tentang perkawinan;3. Keputusan Menteri Agama (KMA) RI No. 18 tahun 1974 dan 45 tahun 1981 tentang Organisasi dan tata kerja Departemen Agama;4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 9 Tahun 1975 tentang Pelaksanaan Undang-Undang No. 1 tahun 1974 tentang Perkawinan;5. Keputusan Menteri Agama Nomor 168 Tahun 2000 tentang Pedoman Perbaikan Pelayanan Masyarakat di Lingkungan Departemen Agama;6. Keputusan Menteri Agama Nomor 517 tahun 2001 tentang Penataan Organisasi Kantor Urusan Agama Kecamatan;7. Keputusan Menteri Agama Nomor 552 Tahun 2003 tentang Pedoman Penilaian Satuan Organisasi/Kerja Kantor Pelayanan Calon Percontohan di Lingkungan Departemen Agama;8. Instruksi Menteri Agama Nomor 2 Tahun 2004 tentang Peningkatan Pelayanan Pernikahan Pada Kantor Urusan Agama Kecamatan;9. Keputusan Menteri Agama (KMA) RI No. 6 tahun 2005 tentang petunjuk penilaian KUA sebagai inti pelayanan percontohan;10. Peraturan Menteri Agama Nomor 21 tahun 2005 Perubahan Peraturan Menteri Nomor 9 tahun 2005 tentang Pengelolaan Biaya Nikah dan Rujuk;11. Peraturan Menteri Agama Nomor 11 tahun 2007 tentang Pencatatan Nikah;12. Keputusan Menteri Agama Nomor 117 tahun 2007 tentang Pedoman Penilaian Kinerja Satuan Unit Pelayanan Masyarakat di Lingkungan Departemen Agama; 13. Peraturan Menteri Agama Nomor 13 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tatat Kerja Kantor Wilayah Kementerian Agama Propinsi dan Kementerian Agama dan Kantor Kabupaten/Kota;14. Keputusan Menteri Agama (KMA) RI No. 373 tahun 2002 tentang Stok Kantor Wilayah Departemen Agama dan Kantor Kabupaten/Kota.15. Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 38tahun 2012 tentang Pedoman Penilaian Kinerja Unit Pelayanan Publik;16. Peraturan Menteri Agama Nomor 39 tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja KUA;17. Instruksi Menteri Agama Nomor 1 tahun 2000 tentang Pedoman Perbaikan Pelayanan Masyarakat di Lingkungan Departemen Agama;18. Instruksi Menteri Agama Nomor 2 tahun 2004 tentang Peningkatan Pelayanan Pernikahan pada Kantor Urusan Agama;19. Surat Direktorat Jendral Bimbingan Masyarakat Islam Kementerian Agama RI Nomor: DJ.II/231/2013 tanggal 04 Maret 2013 tentang Pedoman Penilaian Kantor Urusan Agaman (KUA) Teladan Tahun 2013.

C. Maksud dan tujuan1. MaksudPenyusunan Profil Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Singkawang Barat ini dimaksudkan untuk memberikan pemahaman yang lebih utuh kepada masyarakat maupun lembaga/instansi terkait, pelayanan kependudukan, kesehatan, pemerintah daerah, Lembaga Penelitian, Perguruan Tinggi, Organisasi Profesi, Lembaga Swadaya Masyarakat, maupun masyarakat umum yang membutuhkan informasi tentang eksistensi dan perkembangan pelayanan pada Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Singkawang Barat. 2. TujuanProfil Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Singkawang Barat Tahun 2014 disusun dengan tujuan yang hendak dicapai sebagai berikut:a. Memberikan gambaran umum kepada semua pihak yang terkait tentang Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Singkawang Barat.b. Memberikan informasi yang jelas kepada masyarakat tentang pelayanan Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Singkawang Baratc. Menyajikan data yang akurat bagi semua pihak yang berkepentingan.d. Mengetahui standar pelayanan, pola kerja dan volume kerja pada Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Singkawang Barate. Menjadikan bahan evaluasi dan komparasi terhadap perkembangan pelayanan Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Singkawang Baratf. Memberikan daya penilaian subjektif dari masing-masing personil pelaksana Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Singkawang Barat.g. Memberikan motivasi bagi SDM Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Singkawang Barat untuk kreatif dalam menciptakan terobosan baru untuk meningkatkan kinerja sekaligus memposisikan diri dalam perbaikan, peningkatan dan penyempurnaan hasil kerja sesuai tugas yang diembannya.

D. Ruang lingkup Penyajian Profil Kantor Urusan Agam(KUA) Kecamatan Singkawang Barat ini dibatasi hanya pada kondisi umum dan obyektif, Tugas pokok dan fungsi, implementasi program kerja dan bentuk kerjasama dan kemitraan lainnya serta informasi seputar gerak dan dinamika Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Singkawang Barat.E. Sistematika PenulisanUntuk lebih memudahkan pengguna dan memahami serta mengerti isi Profil Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Singkawang Barat Tahun 2014 ini, maka penyusunan Profil ini disusun dengan sistematika penulisan sebagai berikut :Bab I :Pendahuluan, yang berisi hal yang melatar belakangi, dasar hukum, maksud dan tujuan, ruang lingkup serta sistematika Profil Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Singkawang Barat Tahun 2014.

Bab II :Gambaran Umum Kecamatan Singkawang Barat yang berisi sejarah Kota Singkawang, sejarah pembentukan pemerintah Kota Singkawang, makna logo Kota Singkawang, sejarah pembentukan Kecamatan Singkawang Barat, kondisi geografis Kecamatan Singkawang Barat, keadaan penduduk dan sosio religiusnya, sarana peribadatan dan pendidikan, Lembaga Keagamaan Islam dan Ibadah Sosial

Bab III:Kondisi Umum Dan Obyektif Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Singkawang Barat yang berisi sejarah KUA di Indonesia, sejarah KUA Kecamatan Singkawang Barat, makna lambang Kementerian Agama, Kedudukan, tugas, fungsi dan kewjiban KUA, visi dan misi KUA Kecamatan Singkawang Barat, SDM KUA Kecamatan Singkawang Barat dan struktur organisasi KUA Kecamatan Singkawang Barat.

Bab IV :Implementasi Program Kerja KUA Kecamatan Singkawang Barat, berisikan pelaksanaan program kerja KUA Kecamatan Singkawang Barat dalam bidang Pelayanan Nikah, Profesionalisme personil KUA, kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana KUA, pembinaan keluarga sakinah, pelayanan konsultasi BP-4, pelayanan zakat dan wakaf, kemitraan dan kerukunan umat beragama, pelayanan konsultasi dan bimbingan haji, akurasi data kearsipan statistik dan dokumentasi, pendidikan keagamaan.

Bab V :Penutup

Didukung dengan beberapa data sebagai lampiranlampiran.

1