presentation evaluasi renstra dinas kesehatan jateng

Struktur OrganisasiDinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah

Kedudukan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah

Dalam Pasal 7 Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2008, disebutkan bahwa Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah merupakan unsur pelaksana otonomi daerah di bidang kesehatan yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Gubernur melalui Sekretaris Daerah

Tugas Pokok Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah

Pasal 8 Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2008 dan Pasal 2 Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 63 Tahun 2008, menyebutkan bahwa Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah bidang kesehatan berdasarkan asas ekonomi daerah dan tugas pembantuan.

Fungsi Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah

Pasal 9 Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2008 dan Pasal 3 Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 63 Tahun 2008, menyebutkan bahwa untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud dalam pasal 8, Dinas Kesehatan menyelenggarakan fungsi :

1. Perumusan kebijakan teknis bidang kesehatan Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum bidang kesehatan

2. Pembinaan dan fasilitasi bidang kesehatan lingkup Provinsi dan Kabupaten / Kota

3. Pelaksanaan tugas di bidang kemitraan dan promosi kesehatan, pengendalian penyakit dan penyehatan lingkungan, upaya kesehatan masyarakat, rujukan, keluarga dan gizi, dan sumber daya kesehatan

4. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan bidang kesehatan5. Pelaksanaan kesekretariatan dinas6. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Gubernur sesuai

dengan tugas dan fungsinya

KendalaDalam melaksanakan Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah, terdapat beberapa kendala, antara lain :

1. Kendala Eksternala. Mobilitas penduduk yang tinggi antar wilayah di Provinsi Jawa Tengah

dan antar Provinsi mempercepat sebaran penyakit menular.

b. Sebagian besar masyarakat di Provinsi Jawa Tengah memiliki pola makan dan gaya hidup yang tidak sehat misalnya merokok, mengkonsumsi junk food dan mengkonsumsi narkoba, hal ini berdampak buruk terhadap kesehatan khususnya pada penyakit degeneratif / penyakit tidak menular misalnya Diabetes Miletus (DM), Kardiovaskuler dan kanker (keganasan).

c. Pembangunan yang belum berwawasan kesehatan berdampak pada rendahnya kualitas lingkungan berupa penggundulan hutan, pembuangan sampah / limbah pabrik pada aliran sungai, penggunaan pestisida yang tidak tepat yang pada akhirnya berdampak pada masalah kesehatan misalnya timbulnya bencana banjir, gangguan kesehatan akibat pencemaran, serta rusaknya ekosistem.

2. Kendala Internala. Struktur Organisasi Tata Kerja (SOTK) yang sering berubah, menghambat

pelaksanaan kordinasi secara vertikal baik dengan Departemen Kesehatan RI maupun Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota dan Rumah Sakit Umum Daerah /Vertikal.

b. Kemampuan sumber daya kesehatan dalam melaksanakan pembinaan teknis bidang kesehatan kurang sehingga banyak yang tidak menindaklanjuti hasil pembinaan misalnya dengan memberikan umpan balik dan solusi pemecahan masalah.

c. Kurangnya advokasi, sosialisasi, promosi / pemasaran program / kegiatan bidang kesehatan kepada stakeholders.

d. Surveilans belum optimal sehingga deteksi dini masalah kesehatan dan penanganan masalah kesehatan tidak tepat waktu atau terlambat

e. Pelaksanaan kegiatan antar bidang / seksi baik di Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah maupun Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota belum sinergis dan tidak terkoordinasi dengan baik, akibatnya pemantauan dan evaluasi di bidang kesehatan lemah, sepotong–potong dan tidak efisien. Sistem pencatatan pelaporan belum menjadi prioritas sehingga alur pencatatan dan pelaporan menjadi lambat, tidak sesuai jadual, tidak lengkap dan kurang akurat.

Peluang Beberapa peluang yang dapat dimanfaatkan untuk meningkatkan kinerja Dinas Kesehatan Provinsi, adalah :

1. Peluang Eksternala. Terdapat peraturan perundangan yang terkait dengan pelayanan

kesehatan

b. Terdapat dukungan kebijakan dari Pemerintah Pusat dan Provinsi.

c. Terdapat komitmen global, regional dan nasional yang menyangkut masalah kesehatan, mewajibkan pemerintah memberi perhatian terhadap pemecahan masalah kesehatan.

d. Budaya gotong royong masih melekat pada masyarakat Jawa Tengah sehingga masalah kesehatan dapat diatasi secara bersama.

e. Kesempatan mengalokasikan dan mengajukan formasi kebutuhan tenaga kesehatan melalui seleksi Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS), Pegawai Tidak Tetap (PTT), Program Pendidikan Dokter / Dokter Gigi Spesialis (PPDS), formasi khusus dokter, dokter gigi dan dokter spesialis untuk daerah terpencil, konflik, tidak diminati dan daerah bencana.

2. Peluang Internala. Terdapat berbagai sumber alokasi anggaran dalam pelaksanaan

pembangunan kesehatan baik dari Pemerintah Provinsi (APBD), Pemerintah pusat (Dekonsentrasi dan tugas pembantuan) maupun anggaran hibah/ bantuan luar negeri (GF-ATM, MCCI, NLR, dll). Dukungan anggaran dari pemerintah daerah (APBD) sejak 2005-2009 mengalami peningkatan jumlah anggaran secara bertahap.

b. Kesempatan mengalokasikan formasi kebutuhan tenaga melalui cara out sourching contoh tenaga cleaning service, satpam, tenaga medis, paramedis dan tenaga lainnya.

c. Keberadaan UPT Dinas Kesehatan memberi kontribusi dalam pelayanan kepada masyarakat melalui program – program tertentu seperti penyakit paru, penyakit mata, penunjang diagnosa, pendidikan dan pelatihan profesi tenaga kesehatan dan pendidikan keperawatan.

d. Keberadaan Poliklinik Kesehatan Desa (PKD) di setiap kabupaten memberikan kemudahan masyarakat memperoleh pelayanan kesehatan dasar

Isu Strategis Dari analisis perkembangan dan masalah pembangunan kesehatan, peran Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah dalam pembangunan kesehatan di Jawa Tengah serta tantangan saat ini, maka isu strategis yang dihadapi Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah adalah :

a. Angka kesakitan dan kematian penyakit menular dan tidak menular masih tinggi.

b. Kualitas lingkungan rendah.

c. Penerapan perilaku hidup bersih dan sehat di masyarakat masih rendah.

d. Sistem pembiayaan pemeliharaan kesehatan di masyarakat belum berkembang.

e. Derajat kesehatan masyarakat di Jawa Tengah sudah baik tetapi masih dijumpai kantong – kantong wilayah di beberapa Kabupaten/Kota, angka kematian bayi dan ibu, serta prevalensi gizi masih lebih tinggi dari angka rata-rata Jawa Tengah.

f. Pemerataan dan keterjangkauan pelayanan kesehatan yang bermutu, belum optimal.

g. Sistem perencanaan dan penganggaran di dinas kesehatan belum optimal dan belum terpadu karena dukungan informasi kesehatan yang kurang memadai, baik ketepatan, keakuratan maupun kelengkapan.

ProgramBerdasarkan kendala, peluang dan isu strategis yang dihadapi Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah, maka ditetapkan program – program prioritas dalam menangani masalah kesehatan untuk 5 (lima) tahun ke depan, yaitu :

1. Program Sumber Daya Kesehatan

2. Program perbaikan Gizi Masyarakat

3. Program Akses Pelayanan Kesehatan Masyarakat

4. Program Pengembangan Lingkungan Sehat

5. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit

6. Program Farmasi dan Perbekalan Kesehatan

7. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

Visi”Menjadi Institusi terdepan dalam mewujudkan Jawa Tengah Sehat "

1. Merumuskan kebijakan dan memantapkan manajemen untuk meningkatkan kinerja pelayanan kesehatan

2. Menyelenggarakan pembinaan dan pelayanan kesehatansecara merata, terjangkau dan bermutu bagi seluruh

masyarakat

3. Menggerakkan kemitraan dan peran serta masyarakat dalam mewujudkan kemandirian masyarakat untuk hidup sehat

4. Mewujudkan ketersediaan obat dan perbekalan kesehatan yang bermutu, merata, terjangkau serta pembinaan dan pengendalian bidang farmasi, makanan minuman dan perbekalan kesehatan

5. Meningkatkan mutu sumber daya kesehatan melalui regulasi kesehatan dan pengembangan profesionalisme

Misi

6. Mendorong terwujudnya kondisi lingkungan sehat dan perilaku hidup sehat dalam mengendalikan dan mencegah penyakit serta penanggulangan kejadian luar biasa

7. Mengembangkan sistem informasi kesehatan terpadu dan penelitian kesehatan sesuai perkembangan ilmu pengetahuan & teknologi

8. Mewujudkan sistem pembiayaan kesehatan masyarakat

...lanjutan

TujuanSecara umum adalah terwujudnya institusi yang mampu menggerakkan pembangunan bidang kesehatan oleh pemerintah, swasta dan masyarakat dalam rangka meningkatkan status kesehatan, pembiayaan kesehatan dan pelayanan yang bermutu

1. Menurunkan angka kesakitan dan angka kematian penyakit serta mencegah meluasnya kejadian luar biasa (KLB)

2. Meningkatkan kualitas lingkungan

3. Meningkatkan kesadaran masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan sehat serta kemandirian individu, keluarga dan masyarakat di bidang kesehatan.

4. Menurunkan prevalensi gizi buruk pada anak balita

Tujuan Khusus

5. Meningkatkan pembinaan, pengendalian dan pengawasan dalam rangka ketersediaan, pemerataan, mutu dan pelayanan di bidang farmasi termasuk obat asli indonesia, makanan minuman dan perbekalan kesehatan

6. Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana pelayanan kesehatan

7. Meningkatkan mutu sumber daya kesehatan melalui pengembangan dan implementasi regulasi dan pengembangan profesionalisme

8. Menyiapkan sumber daya kesehatan dalam menghadapi persaingan global

9. Mengembangkan sistem informasi kesehatan terpadu dan penelitian kesehatan sesuai perkembangan iptek.

10. Mewujudkan pembiayaan jaminan pemeliharaan kesehatan bagi masyarakat khususnya masyarakat miskin dan rentan

11. Mengoptimalkan fungsi dinas kesehatan sebagai regulator dalam pengelolaan pelayanan kesehatan berbasis kinerja

...lanjutan

SasaranSasaran yang termuat dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Jawa Tengah tahun 2008 – 2013 adalah :

1. Menurunnya angka kesakitan dan kematian penyakit serta KLB

2. Terciptanya lingkungan hidup yang sehat

3. Terciptanya kemandirian masyarakat untuk berperilaku hidup sehat dalam rangka mengatasi masalah kesehatan

4. Terwujudnya peningkatan gizi masyarakat

5. Terwujudnya pembinaan, pengendalian dan pengawasan di bidang farmasi termasuk obat asli indonesia, makanan dan perbekalan kesehatan

6. Terwujudnya peningkatan akses masyarakat akan pelayanan kesehatan yang bermutu dan tertanganinya kasus / permasalahan kesehatan pada kelompok masyarakat rentan, daerah perbatasan dan terpencil

7. Terwujudnya peningkatan kualitas dan kuantitas sumber daya kesehatan melalui pengembangan dan implementasi regulasi dan pengembangan profesionalisme

8. Terwujudnya kesiapan sumber daya kesehatan dalam menghadapi persaingan global

9. Terwujudnya sistem informasi kesehatan terpadu dan pemanfaatan hasil penelitian dalam pengambilan keputusan

10. Meningkatnya cakupan jaminan pemeliharaan kesehatan masyarakat khususnya masyarakat miskin dan rentan melalui jamkesmas / jamkesda

11. Terwujudnya pelayanan kesehatan berbasis kinerja sesuai peraturan yang berlaku

...lanjutan

StrategiUntuk mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran maka strategi yang akan dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah dalam periode 2008 – 2013 adalah sebagai berikut :

1. Mengembangkan surveilans penyakit dan masalah kesehatan berbasis masyarakat

2. Meningkatkan peran serta masyarakat, kesadaran masyarakat, desa siaga dan peningkatan KIE (komunikasi, informasi dan edukasi) dalam pencegahan dan penanggulangan penyakit dan Kejadian Luar Biasa (KLB) dan perilaku hidup bersih dan sehat

3. Pengembangan pengelolaan air minum / bersih, pembuangan air limbah, jamban keluarga dan pembuangan sampah dengan pendekatan berbasis masyarakat dan penerapan teknologi tepat guna.

4. Meningkatkan penanggulangan masalah gizi melalui pemberian suplemen makanan (makanan tambahan), deversifikasi makanan dan peningkatan keluarga sadar gizi.

5. Meningkatkan kemitraan dalam pengawasan peredaran obat termasuk obat asli indonesia dan makanan

6. Mencukupi sarana dan prasarana serta menerapkan sertifikasi, akreditasi dan lisensi pada pelayanan kesehatan

7. Mengembangkan legislasi pada pendidikan dan pelatihan sumber daya manusia kesehatan sesuai standar internasional dan menjalin kerjasama luar negeri

8. Mengembangkan sistem informasi kesehatan online dan terintegrasi serta pemanfaatan hasil penelitian sebagai dasar pengambilan keputusan dan regulasi.

9. Mengembangkan jaminan kesehatan masyarakat (Jamkesmas), jaminan kesehatan daerah (Jamkesda) dan jaminan pemeliharaan kesehatan dengan menerapkan sistem iur / sharing yang dikelola oleh suatu badan amanah di tingkat Provinsi / Kabupaten / Kota.

...lanjutan

KebijakanKebijakan merupakan arah yang diambil oleh Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah dalam menentukan bentuk konfigurasi program dan kegiatan untuk mencapai tujuan. Menurut targetnya, kebijakan terbagi atas :

1. Kebijakan InternalKebijakan internal ialah kebijakan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah dalam upaya peningkatan tugas pokok dan fungsi Dinas Kesehatan, yaitu :

a. Pemanfaatan tenaga kesehatan yang profesional berbasis kompetensi

b. Menghasilkan sumber daya kesehatan yang berstandar Internasional

c. pengambilan keputusan berdasarkan bukti (evidence based) dan hasil penelitian kesehatan

d. Pengelolaan pelayanan kesehatan berbasis kinerja dan sesuai dengan regulasi yang telah ditetapkan

2. Kebijakan EksternalKebijakan eksternal yaitu kebijakan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah dalam rangka mengatur, mendorong dan memfasilitasi kegiatan masyarakat, antara lain :

a. Peningkatan kesadaran masyarakat dalam rangka berperilaku hidup bersih dan sehat, perbaikan gizi masyarakat dan perbaikan sanitasi lingkungan serta pencegahan dan penanggulangan penyakit dan klb

b. Pengawasan di bidang ketersediaan, pemerataan, mutu dan pelayanan di bidang farmasi termasuk obat asli indonesia, makanan minuman dan perbekalan kesehatan

c. Peningkatan kualitas dan akses pelayanan kesehatan

d. Semua masyarakat terjamin pemeliharaan kesehatan

Evaluasi Rencana Strategis Dinas Kesehatan1. Frame Work

Penjelasan1. Mandat dalam Renstra Dinkes adalah penyusunan surat keputusan

kepala dinas kesehatan yang dapat dikategorikan sebagai identifikasi mandat penyusunan rencana strategis untuk menghadapi ketidakpastian dalam mencapai tujuan tumbuh dan berkembangnya dinas kesehatan.

2. Analisis lingkungan dilakukan dengan cara melakukan identifikasi kendala dan peluang baik internal maupun eksternal.

3. Identifikasi isu strategis adalah hasil dari analisis lingkungan yang dilakukan dinkes yang kemudian di akhiri dengan membuat program strategis untuk menjawab isu strategis tersebut

4. Perumusan visi dinas kesehatan provinsi jateng tahun 2008-2013 berdasarkan hasil analisis isu strategis. Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan

5. Perumusan misi dinas kesehatan yang merupakan rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi

6. Tujuan umum adalah tujuan organisasi yang merupakan penjabaran dari visi dinkes. Sedangkan tujuan khusus merupakan apa yang ingin dicapai oleh sasaran yang merupakan sinergtas atas sasaran yang diamanahkan oleh RPJMD Provinsi Jateng.

7. Sasaran restra dinkes merupakan sinergitas atas sasaran yang terdapat dalam RPJMD Provinsi Jateng.

8. Kebijakan adalah arah/tindakan yang diambil oleh Pemerintah Daerah untuk mencapai tujuan. Kebijakan dalam renstra dinkes Jateng ini terbagi ke dalam dua bagian yitu kebijakan internal dan kebijakan eksternal. Kebijakan internal lebih memfokuskan ke dalam internal dinkes sedangkan kebijakan eksternal lebih pada pelayanan organisasi kepada stakeholder.

9. Strategi adalah langkah-langkah berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan visi, misi, tujuan, dan sasaran

10. Program merupakan kumpulan kegiatan yang sistematis dan terpadu yang dilaksanakan oleh dinkes ataupun dalam rangka kerja sama dengan masyarakat guna mencapai visi, misi, tujuan, sasaran dan strategi

...lanjutan

Kritisi Seharusnya alur perencanaan strategik adalah sebagai berikut

:

Penjelasan1. Misi organisasi : organisasi melakukan identifikasi mandat dan misi yang

menjadi pedoman dalam melakukan langkah-langkah yang diperlukan untuk mengatasi ketidakpastian dalam mencapai tujuan organisasi untuk tumbuh dan berkembang. Misi dapat berupa nilai-nilai yang dianut oleh organisasi atau dapat juga reason for being (alasan kenapa organisasi itu ada)

2. Identifikasi isu : tahapan ini diperlukan untuk mengatasi ketidakpastian yang dihadapi organisasi berupa analisis lingkungan baik internal dan eksternal sehingga dapat digunakan untuk mengidentifikasi isu yang dihadapi oleh organisasi

3. Merumuskan visi, tujuan dan strategi

Visi merupakan gambaran organisasi tersebut dalam akhir periode rencana strategi

Tujuan adalah target yang ingin dicapai

Strategi adalah our game plan, agenda for actions

Implementasi dapat berupa mempersiapkan bagaimana cara mencapainya, siapa yang melaksanakan dan anggaran yang dibutuhkan yang dapat menunjang dan menjamin pencapaian tujuan dasar organisasi

KekeliruanJika dibandingkan antara alur renstra dinkes dengan alur renstra dalam manajemen strategis dapat terlihat beberapa kekeliruan. Baiklah akan kita bahas satu per satu :

1. Analisis lingkunganDalam melakukan analisis lingkungan, Dinas Kesehatan tidak menggunakan analisis kondisi lingkungan internal dan eksternal yang menghasilkan analisis SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities and Threats). Dinas Kesehatan hanya mengidentifikasi peluang dan kendala yang dipisahkan ke dalam peluang internal dan peluang eksternal serta kendala internal dan kendala eksternal. Selain itu dalam melakukan analisisnya, Dinas Kesehatan belum memperhatikan analisis stakeholder yang merupakan bagian penting dalam tumbuh kembangnya suatu organisasi

...lanjutan

2. Isu StrategisAnalisis lingkungan yang telah dilakukan kurang komprehensif, sehingga kurang menjawab isu strategis yang sebenarnya ada. Namun anehnya dari framework renstra Dinas Kesehatan ini, pada akhir analisis lingkungan dan identifikasi isu strategis, telah dijabarkan menjadi tujuh buah program prioritas. Program prioritas tersebut sama dengan program yang dihasilkan dari analisis pencapaian visi, misi, tujuan, sasaran, dan strategis.

Hal ini mengakibatkan seolah-olah untuk merumuskan program prioritas, tidak membutuhkan analisis visi, misi, tujuan, sasaran, dan strategi, tetapi cukup dengan analisis isu strategis saja. Hal ini menimbulkan kerancuan dan alur yang bolak-balik dalam proses penyusunan renstra (tidak efisien dan tidak efektif) dan berdampak pada pelaksanaan/implementasi program dan kegiatan yang kurang baik di lapangan.

...lanjutan

3. VisiVisi yang dipakai oleh renstra Dinas Kesehatan ini merupakan hasil dari analisis lingkungan dan identifikasi isu strategis. Namun anehnya, visi yang digambarkan ini masih bersifat umum dan tidak menggambarkan hasil analisis yang telah dilakukan sebelumnya, tidak menantang dan kurang inspiratif (tidak memenuhi kriteria SMART: Specific, Measurable, Achievable, Realistic dan Time Binded).

Idealnya sebuah visi harus dapat memberikan gambaran tentang keadaan yang ingin dicapai oleh organisasi di masa depan dan harus bisa menjawab hendak menjadi apa kita di masa depan. Visi tersebut seharusnya didapatkan dari hasil analisis lingkungan yang kita lakukan.

...lanjutan

4. Misi dari visiMisi yang dipilih renstra Dinas Kesehatan ini lebih merupakan penjabaran proses/tahapan untuk mencapai visi dan bersifat tujuan yang hendak dicapai. Seharusnya misi lebih pada suatu nilai-nilai luhur yang mencerminkan mengapa suatu organisasi itu harus ada yang mendukung tumbuh kembangnya organisasi. Selain itu secara substansinya, sebagian besar misi ini lebih berisikan tujuan dan strategi

...lanjutan

5. TujuanDalam renstra dinkes ini tujuan dibedakan ke dalam dua bagian yaitu :1. Tujuan umum

Jika dilihat dari substansinya tujuan umum ini lebih seperti visi renstra Dinas Kesehatan sehingga dapat disimpulkan bahwa tujuan umum ini merupakan penjabaran visi.

2. Tujuan khususJika dilihat, tujuan khusus ini lebih rancu lagi karena dari substansinya seolah-olah tujuan khusus ini disesuaikan dengan sasaran, dimana sasarannya disinergiskan dengan sasaran dari RPJMD. Sehingga dalam penetapannya terkesan sasaran ditetapkan dahulu, baru menetapkan tujuan. Seharusnya sesuai aturan perundang-undangan yang berlaku, tujuan harus dirumuskan dahulu, baru kemudian merumuskan sasaran.

...lanjutan

6. SasaranSasaran yang digunakan dalam renstra ini disesuaikan dengan sasaran yang terdapat dalam RPJMD Provinsi Jateng. Isi uraian sasaran disini juga masih bersifat sebagai tujuan, sehingga membuat renstra semakin rancu.

7. StrategiMenjelaskan pemikiran-pemikiran secara konseptual analitis, dan komprehensif tentang langkah-langkah yangg diperlukan untuk memperlancar atau mempercepat pencapaian visi dan tujuan yang telah ditetapkan (our game plan). Namun dalam hal ini strategi yang diterapkan seolah-olah terlepas dari kebijakan yang dihasilkan dari strategi ini. Karena tidak sinkronnya antara kebijakan dengan strategi yang dibuat.

...lanjutan

8. KebijakanDalam framework yang kami dapatkan berdasarkan analisis terhadap renstra dinkes yang paling aneh adalah kebijakan dimana kebijakan seolah-olah terlepas dari semua komponen lainnya alias tidak bersinergi. Padahal seharusnya dalam menyusun sebuah kebijakan juga harus memperhatikan strategi yang diambil berdasarkan hasil analisis lingkungan tersebut

9. Program Program yang dihasilkan dari restra ini merupakan program yang dihasilkan dari analisis lingkungan dan penjabaran visi, misi, tujuan, sasaran serta strategi. Padahal seharusnya program murni dihasilkan dari strategi. Sehingga jika alur yang dibuat di renstra dinkes digunakan akan menimbulkan kerancuan.

Kesimpulan Framework Renstra Dinkes :1. Alur framework renstra tidak sesuai dengan alur rencana strategis

yang semestinya sesuai dengan manajemen strategis yang seharusnya berkembang dalam sebuah organisasi baik profit ataupun non profit.

2. Terdapatnya ketidakteraturan/kekacauan dalam framework ini :a. penyusunan misi, tujuan, strategi, sasaran dan kebijakan dimana

produknya sama yaitu tujuan. Dimana jika hanya digunakan salah satu saja pun tidak mengapa dan renstra akan tetap terlaksana dengan baik dan memberikan fokus yang jelas apa yang harus dituju dalam pelaksanaannya di lapangan.

b. Dalam penyusunan program dihasilkan dari dua analisis yaitu analisis lingkungan dan penjabaran visi, misi, tujuan, sasaran serta strategi. Padahal seharusnya program murni dihasilkan dari strategi.

3. Hubungan elemen-elemen dalam Renstra tidak terkait secara sempurna. Contohnya kebijakan yang terlepas dari elemen-elemen yang lain.

Elemen Renstra

No Elemen Renstra

Evaluasi Renstra

Dinkes

Ada

Tidak

Ada

1. Menyepakati model dan proses penyusunan

strategi

v

2. Identifikasi dan Evaluasi Mandat v

3. Perumusan Misi, Values, Visi v

4. Analisis Lingkungan Eksternal v

5. Analisis Stakeholders v

6. Analisis Internal v

7. Identifikasi Isu Strategik v

8. Perumusan Strategi v

9. Penjabaran Vision of Success v

10. Pelaksanaan (Actions) v

Evaluasi Substansi Elemen Renstra Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah

No Elemen RenstraEvaluasi

Sesuai Tidak Keterangan

1. Menyepakati model

dan proses

penyusunan strategi

v Langkah ini sudah ditempuh oleh Dinas Kesehatan sesuai

dengan teori manajemen strategik maupun aturan

perundang-undangan (UU No. 25 Tahun 2004)

2. Identifikasi dan

Evaluasi Mandat

v Langkah ini sudah ditempuh oleh Dinas Kesehatan sesuai

dengan teori manajemen strategik (terdapat di SK Kepala

Dinas Kesehatan)

3. Perumusan Misi,

Values, Visi

v Walaupun elemen-elemen ini sudah ada dalam renstra,

namun secara substansi belum sesuai dengan teori

manajemen strategik, yaitu:

Isi misi dalam renstra lebih merupakan tujuan

Values tidak dijabarkan

Visi tidak menggambarkan wajah organisasi di akhir

periode renstra

...lanjutan



4. Analisis Lingkungan

Eksternal

v Walaupun secara isi lingkungan eksternal telah dianalisis

dengan melihat faktor PESTE (Politik, Ekonomi, Sosial,

Teknologi dan Ekologi), namun masih ada kerancuan (poin

yang dianggap peluang, sekaligus menjadi ancaman, yaitu

peluang poin a vs ancaman poin l)

5. Analisis Stakeholders v Walau telah ada informasi mengenai stakeholder, namun

secara substansi belum dilakukan analisis stakeholder

sesuai teori manajemen strategik, dimana seharusnya

informasi stakeholder tadi di analisa untuk menghasilkan

isu-isu strategis

6. Analisis Internal v Walaupun secara isi lingkungan eksternal telah dianalisis

dengan melihat faktor PESTE (Politik, Ekonomi, Sosial,

Teknologi dan Ekologi), namun masih ada kerancuan (poin

yang dianggap kekuatan, sekaligus menjadi kelemahan,

yaitu SDM)

...lanjutan



7. Identifikasi Isu

Strategik

v Walau telah ada identifikasi isu strategik, namun isi isu-isu

strategik yang disampaikan tidak sesuai dengan fakta

kondisi lingkungan baik eksternal maupun internal dan hasil

analisis lingkungan

8. Perumusan Strategi v Walau telah ada perumusan strategi, namun isinya lebih

sesuai sebagai implementasi bukan strategi

9. Penjabaran Vision of

Success

v Penjabaran vision of success rancu karena antara strategi,

misi dan tujuan secara substansi isinya sama, sehingga

membuat bingung pelaksana (sebaiknya cukup satu saja

sudah menjadi pedoman apa yang harus dicapai)

10. Pelaksanaan (Actions) v Karena pelaksanaan merupakan implementasi dari visi, misi

dan strategi, maka pelaksanaan juga menjadi rancu karena

hal-hal yang menjadi pedoman di atasnya juga salah.

Analisis Substansi Visi dan MisiNo Elemen Isi Analisis

1. Visi “Menjadi Institusi terdepan dalam

mewujudkan Jawa Tengah Sehat”

Visi ini tidak menggambarkan kondisi

Dinas Kesehatan Provinsi Jateng di

akhir renstra, parameternya tidak

jelas, sehingga susah diukur.

2. Misi 1. Merumuskan kebijakan dan

memantapkan manajemen untuk

meningkatkan kinerja pelayanan

kesehatan

2. Menyelenggarakan pembinaan dan

pelayanan kesehatan secara merata,

terjangkau dan bermutu bagi seluruh

masyarakat

3. Menggerakkan kemitraan dan peran

serta masyarakat dalam mewujudkan

kemandirian masyarakat untuk hidup

sehat

1. Misi ini lebih tepat merupakan

tahapan implementasi program

kegiatan, bukan pada level misi







...lanjutanNo Elemen Isi Analisis

2. Misi 4. Mewujudkan ketersediaan obat dan perbekalan

kesehatan yang bermutu, merata, terjangkau serta

pembinaan dan pengendalian bidang farmasi,

makanan minuman dan perbekalan kesehatan

5. Meningkatkan mutu sumber daya kesehatan

melalui regulasi kesehatan dan pengembangan

profesionalisme

6. Mendorong terwujudnya kondisi lingkungan sehat

dan perilaku hidup sehat dalam mengendalikan

dan mencegah penyakit serta penanggulangan

kejadian luar biasa

7. Mengembangkan sistem informasi kesehatan

terpadu dan penelitian kesehatan sesuai

perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi

8. Mewujudkan sistem pembiayaan kesehatan

masyarakat

4. Hanya misi ini yang sesuai

5. Misi ini lebih tepat menjadi

strategi


tujuan


tujuan


tujuan

Evaluasi kemanfaatannyaKurang bermanfaat 1. karena dalam renstra tersebut tidak jelas framework, rumusan visi,

misi, strategi, kebijakan, program dan lain lain sehingga ada pengulangan dan tidak memberikan petunjuk jelas, kurang terkaitnya antar elemen, dan substansi elemen yang tidak jelas berdasarkan teori manajemen strategis

2. Dinkes terletak dalam level fungsi pada Pemprov Jateng sehingga tidak perlu membuat misi dan visi tapi seharusnya mengikuti misi dan visi dari Gubernur sebagai “pemilik” Dinas Kesehata

Saran perbaikan1. Tidak perlu membuat renstra cukup dengan renja saja2. Revisi UU No. 25 tahun 2004, dan PP No. 8 tahn 20083. Perlu mendatangkan ahli seperti pak Dr. Bambang Riyanto untuk

memberikan pemahaman perencanaan strategis kepada pemerintah Daerah

presentation evaluasi renstra dinas kesehatan jateng

Documents