i

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang saya tulis

sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum dan

diajukan pada jurusan Hukum Tata Negara Fakultas Syariah

Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten ini

sepenuhnya asli merupakan karya tulis ilmiah saya pribadi.

Adapun tulisan maupun pendapat orang lain yang terdapat

dalam skripsi ini telah saya sebutkan kutipannya secara jelas sesuai

dengan etika keilmuan yang berlaku dibidang penulisan karya ilmiah.

Apabila dikemudian hari terbukti bahwa sebagian atau seluruh

isi skripsi ini merupakan hasil perbuatan plagiarisme atau mencontek

karya tulis orang lain, saya bersedia untuk menerima sanksi berupa

pencabutan gelar kesarjanaan yang saya terima atau sanksi akademik

lain sesuai dengan peraturan yang berlaku.

Serang, 15 April 2019

Ene Siti Suasana

NIM: 151200444

ii

ABSTRAK

Nama: Ene Siti Suasana, NIM: 151200444, Judul Skripsi: NEGARA

PANCASILA SEBAGAI DARUL AHDI WA SYAHADAH

PERSPEKTIF MUHAMMADIYAH. Muhammadiyahsejak awal telah memberikan perhatian pada usaha pencerahan termasuk menegaskan watak kebangsaan atau nasionalisme.Akhir-akhir ini Muhammadiyah melihat gejala adanya kelompok-kelompok tertentu yang masih mempersoalkan relasi Islam dan Negara, serta pandangan masyarakat tentang Islam sebagai ancaman terhadap Pancasila sebagai dasar negara. Lahir dari keprihatinan dan sebagai bentuk penegasan watak kebangsaan atau nasionalisme, maka Muhammadiyah melakkan Ijtihad politik dalam Muktamar ke-47 di Makassar 3-7 Agustus 2015 dengan menyebut Indonesia sebagai Dar al-‟ahdi wa al-syahadah.

Penelitian ini berangkat dari beberapa pertanyaan mendasar sebagai berikut : Keputusan Muhammadiyah tentang Negara Pancasila sebagai Dar al-‟ahdi wa al-syahadah?, Bagaimana Landasan Filosofis Muhammadiyah Menetapkan Negara Pancasila sebagai Dar al-‟ahdi wa al-syahadah?, Bagaimana bentuk Upaya Muhammadiyah dalam melaksanakan Ijtihad politik?.

Penelitian ini bertujuan: 1) Untuk mengetahui Keputusan Muhammadiyah tentang Negara Pancasila Dar al-‟ahdi wa al-syahadah, 2) Untuk mengetahui Landasan Filosofis Muhammadiyah Menetapkan Negara Pancasila sebagai Dar al-‟ahdi wa al-syahadah, 3) Untuk mengetahui bentukupaya Muhammadiyah dalam melaksanakan Ijtihad politik.

Bentuk penelitian ini adalah kepustakaan (library research). Teknik pengumpulan data studi pustaka menggunakan buku-buku yang membahas tentang Muhammadiyah dan teknik pengolahan datanya Induktif.

Hasil yang diperoleh dari penelitian ini adalah: 1) Konsep muhammadiyah tentang Nagara Pancasila sebagai Dar al-Ahdi Wa as-Syahadah Merupakan hasil dari Muktamar Muhammadiyah yang ke-47 di makassar. Dimana konsep itu sabagai rujukan kader Muhammadiyah khususnya dan umumnya rakyat Indonesia dalam berbangsa dan bernegara. 2) Dar al-Ahdi Wa as-Syahadah merupakan jawaban dari berbagai persoalan yang ada ditengah-tengah masyarakat yang masih mempertanyakan Pancasila sebagai dasar negara dan juga perubahan jaman yang menuntut untuk memberikan jawaban agar Negara ini kembali lagi kepada nilai-nilai Pancasila yang sesungguhnya.3) Ijithad Politik kolektif yang dilakukan Muhammadiyah pada Muktamar yang ke-47 menghasilan penyebutan Indonesia sebagai Dar al-Ahdi Wa as-Syahadah merupakan suatu Ijtihad yang tidak bertentangan dengan konsep bentuk negara klasik yaitu Dar Al-Islam.

iii

FAKULTAS SYARI‟AH

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

“SULTAN MAULANA HASANUDDIN” BANTEN

Nomor

Lamp

Hal

: Nota Dinas

: 1 (satu) Eksemplar

: Pengajuan Munaqosah

a.n Ene Siti Suasana

NIM : 151200444

Kepada Yth,

Dekan Fakultas

Syari‟ah UIN SMH BANTEN

Di-

Serang

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Dipermaklumkan dengan hormat, bahwa setelah membaca dan

mengadakan perbaikan seperlunya, maka kami berpendapat bahwa

skripsi saudari Ene Siti Suasana, NIM. 151200444, Judul Skripsi:

Negara Pancasila Sebagai Dar Al-‘Ahdi Wa Al-Syahadah

Perspektif Muhammadiyah, Kiranya dapat diajukan sebagai salah

satu syarat untuk melengkapi ujian munaqasah pada Fakultas Syariah

Jurusan Hukum Tata Negara Universiats Islam Negeri Sultan Maulana

Hasanuddin Banten. Maka kami ajukan skripsi ini dengan harapan

dapat segera di munaqosahkan.

Demikian, atas segala perhatian Bapak, kami ucapakan

terimakasih.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb

Serang, 15 April 2019

Pembimbing I

Prof. Dr. H. Zakaria Syafe‟i., M.Pd.

NIP. 19560208 199203 1 001

Pembimbing II

Dr. H. A Hidayat. Lc., M.Ag.

NIP. 19770816 2005011 004

iv

NEGARA PANCASILA SEBAGAI DAR AL-‘AHDI WA

AL-SYAHADAHPERSPEKTIF MUHAMMADIYAH

Oleh :

ENE SITI SUASANA

NIM: 151200444

Menyetujui

Pembimbing I

Prof. Dr. H. Zakaria Syafe‟i., M.Pd.

NIP. 19560208 199203 1 001

Pembimbing II

Dr. H. A Hidayat. Lc., M.Ag.

NIP. 19770816 2005011 004

Mengetahui

Dekan

Fakultas Syariah

Dr. H. Yusuf Somawinata., M.Ag.

NIP. 19591119 199103 1 003

Ketua Jurusan

Hukum Tata Negara

Dr. H. Muhammad Ishom., M.A,

NIP. 19760623 200604 1 002

v

PENGESAHAN

Skripsi a.n. ENE SITI SUASANA, NIM : 151200444 yang berjudul :

Negara Pancasila Sebagai Dar Al-‘Ahdi Wa Al-SyahadahPerspektif

Muhammadiyah, yang telah diajukan dalam sidang Munaqasyah

Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri “Sultan Maulana

Hasanuddin” Banten.

Serang, 15 April 2019

Sidang Munaqasyah

Ketua Merangkap Anggota,

Dr. H. Yusuf Somawinata., M.Ag.

NIP. 19591119 199103 1 003

Sekertaris Merangkap Anggota,

Atu Karomah, S.H., M. Si

NIP. 19690214 199903 2 001

Anggota

Penguji I

H. Masduki, S.Ag. M.A

NIP. 19731105 199903 2 001

Penguji II

Dr. H. Dede Permana, M.A

NIP. 19790326 200812 1 001

Pembimbing I

Prof. Dr. H. Zakaria Syafe‟i., M.Pd

NIP. 19560208 199203 1 001

Pembimbing II

Dr. H. A Hidayat. Lc., M.Ag

NIP. 19770816 2005011 004

vi

PERSEMBAHAN

“Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan,

maka apabila engkau telah selesai (dari sesuatu

urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang

lain) dan hanya ke[ada Allah engkau berharap” (Q.S

Al-Insyirah :6-8)

Setiap rangkaian kata yang tertulis dalam skripsi

ini, kupersembahankan untuk penyemangat dan

motivasi hidupku yakni kedua orang tua tercinta

Ayahanda Gamrawi (Alm) dan Ibunda Khadrah

yang senantiasa mencurahkan segenap kasih

sayangnya yang tulus, semangat serta do’a yang tak

terhingga, untuk adik-adikku Emi Khuzaemi dan

Yulyana Melinda Sari, kepada seluruh sahabat yang

telah membantu proses penyelesaian skripsi ini,

sahabat halaqohku yang senantiasa memberikan

semangat dan do’a tiada henti.

vii

MOTTO

بة ورب غفور بلدة طي

(Negerimu) adalah negeri yang

baik (nyaman) sedang (Allah)

adalah Tuhan yang Maha

Pengampun.” (Q.S Saba’ : 15)

viii

RIWAYAT HIDUP PENULIS

Ene Siti Suasana adalah nama lengkap penulis, dilahirkan di

Serang 11 November 1996, tepatnya di Kp. Astana Ragas RT/010

RW/003 Ds. Ragas Masigit Kec. Carenang Kab Serang. Putri pertama

dari pasangan suami istri bapak Gamrawi (Alm) dan Ibu Khadrah.

Jenjang pendidikan formal yang penulis tempuh adalah MI

Raudlatul Athfal Astana lulus pada tahun 2009, MTS Raudlatul Athfal

Astana lulus pada tahun 2012, SMAN Carenang lulus pada tahun 2015,

Kemudian penulis melanjutkan ke Universitas Islam Negeri Sultan

Maulana Hasanuddin Banten pada Fakultas Syari‟ah prodi Hukum Tata

Negara (HTN).

Selama masa perkuliahan penulis aktif mengikuti kegiatan baik

di dalam (internal) maupun kegiatan diluar (eksternal)) kampus UIN

SMH Banten. Adapun kegiatan internal yang pernah diikuti penulis

anatara lain Kopma Al-Hikmah, Pengurus HMJ Hukum Tata Negara,

dan sebagai anggota HMBM. Sedangkan dalam kegiatan eksternal

aktif mengikuti KAMMI (Kesatuan Aksi Mahasisa Muslim Indonesia)

sebagai Ketua Departemen Ekonomi periode 2016-2017 dan sebagai

Bendahara Umum periode 2018-2019

ix

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT

atas rahmat dan hidayah-Nya yang telah diberikan kepada penulis

sehingga dapat menyelesaikan proposal skripsi ini sesuai dengan yang

direncanakan.

Shalawat dan Salam semoga tercurahkan kepada Nabi

Muhammad SAW, sebagai pembawa risalah ilahi kepada seluruh umat,

beserta keluarganya, sahabatnya, serta pengikutnya hingga akhir

zaman.

Pembahasan mengenai Ormas Islam di Indonesia salah satunya

Muhammadiyah sangatlah menarik. Mengingat, sebagai Ormas Islam

terbesar yang ikut berperan aktif dalam memperjuangkan kemerdekaan

Indonesiaserta para tokohnya ikut terlibat dalam perumusan

Pancasila.MuktamarMuhammadiyah ke-47 di Makassar menyebut

Negara Pancasila Sebagai Dar Al-„Ahdi Wa Al-

Syahadahsebagaibentukpenegasanwatakkebangsaanya yang

sampaisekarangmasihkonsisten.Terdorong dari hal ini penulis

termotivasi untuk menulis judul tentang “Negara Pancasila Sebagai

Dar Al-„Ahdi Wa Al-SyahadahPerspektif Muhammadiyah”.

Memang sudah banyak penelitian yang membahas tentang

Negara Pancasila. Selama ini pembahsan mengenai Pancasila sudah

kita dapatkan sejak kita duduk dibangku sekolah. Tapi penulis melihat

belum ada pembahasan mengenai tentang Negara Pancasila dari

Perspektif Ormas Islam (Muhammadiyah). Oleh karena itu, dalam

skripsi ini penulis berupaya menggali Negara Pancasila dalam

x

Perspektif Muhammadiyah yang menyebut Negara Pancasila Sebagai

Dar Al-„Ahdi Wa Al-Syahadah.

Dalam penyusunan skripsi yang berjudul : “Negara Pancasila

Sebagai Dar Al-„Ahdi Wa Al-SyahadahPerspektif Muhammadiyah”

penulis berusaha sebaik mungkin agar mencapai hasil yang bisa

dipertanggungjawabkan secara ilmiah, namun penulis menyadari akan

keterbatasan kemampuan dan sarana yang ada, sehingga dalam

penulisan skripsi ini mungkin masih banyak kekurangan serta

kesalahan baik dari segi bahasa, sistematika penulisan maupun isinya.

Penulis bersedia menerima kritik dan saran-saran yang membangun

guna perbaikan dimasa mendatang.

Alhamdulillah berkat bantuan dari berbagai pihak akhirnya

skripsi ini dapat di selesaikan. Oleh karena itu penulis mengucapkan

terimakasih yang tak terhingga kepada:

1. Bapak prof. Dr. H. Fauzul Iman, Ma.,Rektor UIN SMH

Banten, yang telah memberikan motivasi dan memberikan

ilmunya kepada penulis

2. Bapak Dr. H. Yusuf Somawinata, M.,Ag., Dekan Fakultas

Syariah UIN SMH Banten yang telah membantu dan

memberikan motivasi dalam penyelesaian skripsi ini.

3. Bapak Dr. H. Muhammad Ishom, M.A, Ketua Jurusan

Hukum Tata Negara UIN SMH Banten, yang telah

memberikan pengarahan yang sangat berharga bagi penulis.

xi

4. Bapak Dr. H. Entol Zaenal Muttaqin, M.H.,M.A Sekertaris

Jurusan Hukum Tata Negara UIN SMH Banten, yang telah

memberikan pengarahan yang sangat berharga bagi penulis.

5. Bapak Prof. Dr. H. Zakaria Syafe‟i, M.Pd., pembingbing I

dan Dr. H. A. Hidayat, Lc.,M.Ag., pembimbing II yang

telah berkenan mengoreksi dan membimbing serta

mengarahkan skripsi penulis sampai selesai.

6. Bapak dan Ibu Dosen serta staf akademik dan karyawan

UIN, yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan yang

begitu berharga selama penulis mengikuti perkuliahan di uin

SMH Banten.

7. Sahabat-sahabat dekat penulis keluarga HAMASAH,

teman-teman seperjuangan di HTN-A Angkatan Tahun

2015, Keluarga Besar PK KAMMI SMH Banten terutama

angkatan 2015, keluarga Besar Komsat Al-KAMMI-ah,

keluarga besar Himpunan Mahasiswa Bidikmisi (HMBM)

dan Keluarga Kopma Al-Hikmah serta segenap pihak yang

membantu dan mendukung dalam berbagai hal sehingga

memudahkan penulis menyusun skripsi ini.

8. Saudara-saudaraku seperjuangankuDella, Sanawiyah, Ririn

Pratiiwi, Fifi Lutfatul Habibah, yang senantiasa selalu

menemani dan memberikan support, terimakasih telah

menjadi motivasi dan menghibur dikala sedang putus asa

sehingga mampu untuk tetap semangat berjuang sampai

akhir.

xii

Akhirnya hanya kepada Allah SWT segala urusan

dikembalikan semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis

khususnya dan para pembaca pada umumnya. Sehingga

Allah SWT catat sebagai salah satu amal ibadah yang tiada

putus Amin.

Serang. 15 April 2019

Ene Siti Suasana

xiii

DAFTAR ISI

PERNYATAAN KEASLIAN .............................................................................. i

ABSTRAK ............................................................................................................. i

NOTA DINAS .................................................................................................... iii

PERSETUJUAN ................................................................................................. vi

PENGESAHAN ................................................................................................... v

MOTTO ............................................................................................................... vi

PERSEMBAHAN .............................................................................................. vii

RIWAYAT HIDUP.......................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ ix

DAFTAR ISI ...................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ........................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah...................................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 7

E. Penelitain terdahulu yang Relevan ............................................................ 9

F. Kerangka Pemikiran ................................................................................ 10

G. Metode Penelitian .................................................................................... 14

H. Sistematika Penelitian.............................................................................. 15

BAB II KONSEP NEGARA DALAM WACANA PEMIKIRAN

POLITIK

ISLAM

A. Pengertian dan Proses Pembentukan Negara........................................... 17

B. Tipologi Bentuk Negara .......................................................................... 23

xiv

C. Relasi Agama dan Negara ....................................................................... 27

D. Negara Pancasila...................................................................................... 33

BAB II MUHAMMADIYAH DAN NEGARA PANCASILA

A. Sejarah Berdirinya Muhammadiyah ........................................................ 36

B. Landasan Gerakan Muhammadiyah ........................................................ 46

C. Legalitas Muhammadiyah sebagai Badan Hukum di Indonesia ............. 68

D. Komitmen Muhammadiyah terhadap Pancasila sebagai Dasar

Negara ...................................................................................................... 71

BAB IV KONSEP MUHAMMADIYAH TENTAG NEGARA

PANCASILA

SEBAGAI DAR AL-„AHDI WA AS-SYAHADAH

A. Keputusan Muhammadiyah Tentang Pancasila Sebagai Dar Al-

„Ahdi Wa As-Syahadah ........................................................................... 73

B. Landasan Filosofi Muhammadiyah Menetapkan Negara

Pancasila Sebagai Dar Al-„Ahdi Wa As-Syahadah ................................. 82

C. Bentuk Upaya Muhammadiyah Dalam Melaksanakan Ijtihad

Politik....................................................................................................... 92

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan .............................................................................................. 97

B. Saran-saran .............................................................................................. 98