PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP INVESTOR PADA KOPERASI

YANG DIBEKUKAN KEGIATAN USAHANYA

( Studi Pada Koperasi Cipaganti Karya Guna Persada )

(Skripsi)

Oleh

FANNYZA FITRI FAISAL

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS LAMPUNG

BANDAR LAMPUNG

2018

http://www.kvisoft.com/pdf-merger/

ABSTRAK

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP INVESTOR PADA KOPERASI

YANG DIBEKUKAN KEGIATAN USAHANYA

(STUDI PADA KOPERASI CIPAGANTI KARYA GUNA PERSADA)

Oleh

Fannyza Fitri Faisal

Koperasi merupakan badan hukum yang didirikan oleh perseorangan atau badan

hukum koperasi, yang memenuhi aspirasi dan kebutuhan bersama di bidang

ekonomi, sosial dan budaya sesuai dengan nilai koperasi. Saat ini banyak

berkembang di masyarakat penawaran produk investasi berupa simpanan

berjangka pada koperasi dengan menjanjikan pengembalian yang cukup tinggi.

Koperasi Cipaganti Karya Guna Persada merupakan koperasi simpan pinjam

dengan penyertaan modal, koperasi ini memiliki konsep pengembalian modal dari

mitra usaha dengan besaran bunga 1,5% - 2% per bulan sesuai modal yang

ditanamkannya. Dalam perjalanannya koperasi ini gagal melakukan pembayaran

dengan puncaknya pada bulan Maret 2014, sehingga pada akhirnya pada bulan

Juli 2014 Koperasi ini dibekukan kegiatan usahanya oleh dinas koperasi Kota

Bandung. Permasalahan dalam penelitian ini. Bagaimana perlindungan hukum

berupa tanggung jawab bagi para investor dan bagaimana pelaksanaan ganti

kerugian dana investor oleh koperasi

Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif terapan dengan tipe penelitian

deskriptif. Pendekatan masalah yang digunakan adalah pendekatan normatif

terapan. Penelitian ini menggunakan sumber data kepustakaan dan data yang

digunakan adalah data sekunder yang terdiri dari bahan hukum primer, sekunder

dan tersier. Pengumpulan data dilakukan dengan studi pustaka, studi dokumen dan

wawancara. Pengelolaan data dilakukan dengan cara pemeriksaan data, penandaan

data, rekonstruksi data dan sistematisasi data yang selanjutnya dilakukan analisis

secara kualitatif

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan menunjukkan bahwa, Koperasi

Cipaganti Karya Guna Persada (KCKGP) hanya menuangkan dalam satu pasal

saja, yaitu hanya pada pasal 8 di dalam akta perjanjian penyertaan modal.

Menyebutkan bahwa Koperasi Cipaganti Karya Guna Persada (KCKGP)

memberikan jaminan berupa tanggung jawab apabila ada tuntutan dan atau

gugatan dari pihak manapun berkaitan dengan modal penyertaan tersebut, wujud

konkret dari pertanggungjawaban Koperasi Cipaganti Karya Guna Persada

Fannyza Fitri Faisal (KCKGP) ini tertuang dalam putusan No. 21/Pdt.Sus/PKPU/2014/PB.Niaga.

Jkt.Pst. Putusan tersebut memuat perjanjian perdamaian berupa restrukturisasi

usaha dan rencana pembayaran kepada mitra usahanya. Pelaksanaan ganti

kerugian diberikan Koperasi Cipaganti Karya Guna Persada (KCKGP) terhadap

mitra usaha dituangkan dalam perjanjian perdamaian, dengan adanya putusan

perdamaian itu, maka hubungan hukum antara koperasi cipaganti karya guna

persada dan para mitra usaha adalah berdasarkan perdamaian dalam PKPU.

Kata kunci: Perlindungan Hukum, Koperasi, Investor

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP INVESTOR PADA KOPERASI

YANG DIBEKUKAN KEGIATAN USAHANYA

(Studi Pada Koperasi Cipaganti Karya Guna Persada)

Oleh

Fannyza Fitri Faisal

Skripsi

Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mencapai Gelar

SARJANA HUKUM

Pada

Bagian Hukum Keperdataan

Fakultas Hukum Universitas Lampung

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS LAMPUNG

BANDAR LAMPUNG

2018

RIWAYAT HIDUP

Nama lengkap dari penulis adalah Fannyza Fitri Faisal,

penulis dilahirkan di Terbanggi Besar pada tanggal 6 Maret

1991. Penulis merupakan anak kedua dari empat bersaudara,

dari pasangan bapak Hi. Agus Faisal dan ibu Hj. Ratu Rachma

Yanti.

Penulis mengawali pendidikan di Taman Kanak-kanak (TK) Aisiyah Bustanul

Athfal (ABA) Bandarjaya Lampung Tengah pada tahun 1996, penulis

melanjutkan ke Sekolah Dasar di SD Negri 2 Yukumjaya Lampung Tengah pada

tahun 1997 hingga tahun 2003, Sekolah Menengah Pertama di SMP MTs Husnul

Khotimah Kuningan Jawa Barat pada tahun 2003 hingga tahun 2006 dan Sekolah

Menengah Atas di SMA PGII 1 Bandung Jawa Barat pada Tahun 2006 hingga

tahun 2009. Penulis terdaftar sebagai mahasiwa fakultas hukum melalui jalur

Seleksi Nasional Masuk Perguruan Tinggi Negeri Tertulis (SNMPTN Tertulis)

pada tahun 2011.

Penulis tercatat mengikuti program Kuliah Kerja Nyata (KKN Tematik) pada

tahun 2014, di Desa Titiwangi, Kecamatan Candipuro, Kabupaten Lampung

Selatan.

MOTO

“Penuhilah janji, sesungguhnya setiap janji pasti akan dimintai

pertanggung-jawabannya”

(QS Al-Isra:34)

“Hendaklah engkau jujur meski hal tersebut merugikanmu, namun kejujuran

sangat bermanfaat bagimu, dan jauhilah kebohongan meski ia

menguntungkanmu, namun sejatinya

kebohongan merugikanmu.”

(Asy-Sya’bi)

“ Kekuatan atau kekuasaan yang besar menciptakan

tanggung jawab yang besar pula ”

(Stan Lee)

PERSEMBAHAN

Semua yang telah penulis capai ini adalah atas berkah dan rahmat Allah swt dan

junjungan Nabi Besar Muhammad saw dan hasil kerja keras penulis selama ini.

Ku persembahkan karya ini kepada :

Ayahanda Agus Faisal dan Ibunda Ratu Rachma Yanti tercinta, yang selalu

mencurahkan kasih sayang dan tidak henti-hentinya mendoakan keberhasilan

penulis dalam setiap sujudnya.

Istriku tersayang, Dewi Sekar Arum dan buah hatiku Zidan dan Zafran yang

selalu memberikan dukungan dan motivasi kepada penulis.

SANWACANA

Alhamdulillahirabbil’alamin, Puji syukur kehadirat Allah SWT atas limpahan

rahmat, taufik, serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan

skripsi yang berjudul “Perlindungan Hukum Terhadap Investor Pada

Koperasi Yang Dibekukan Kegiatan Usahanya (Studi Pada Koperasi

Cipaganti Karya Guna Persada)” sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Lampung di bawah

bimbingan dari dosen pembimbing serta atas bantuan dari berbagai pihak lain.

Shalawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada baginda Nabi Besar

Muhammad SAW beserta seluruh keluarga dan sahabatnya.

Penyelesaian penelitian ini tidak lepas dari bantuan, bimbingan, dan saran dari

berbagai pihak, maka pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih

kepada:

1. Bapak (Alm) Armen Yasir, S.H., M.Hum., Dekan Fakultas Hukum

Universitas Lampung;

2. Bapak Dr. Sunaryo, S.H., M.Hum., Ketua Bagian Hukum Keperdataan

Fakultas Hukum Universitas Lampung;

3. Ibu Aprilianti, S.H., M.H., Pembimbing I yang telah bersedia untuk

meluangkan waktunya, mencurahkan segenap pemikirannya, memberikan

bimbingan, saran, dan kritik dalam proses penyelesaian skripsi ini;

4. Ibu Kasmawati, S.H., M.Hum., Pembimbing II yang telah bersedia untuk

meluangkan waktunya, mencurahkan segenap pemikirannya, memberikan

bimbingan, saran, dan kritik dalam proses penyelesaian skripsi ini;

5. Ibu Nilla Nargis, S.H., M.Hum., Pembahas I yang telah memberikan kritik,

saran, dan masukan yang membangun terhadap skripsi ini;

6. Ibu Siti Nurhasanah, S.H., M.H., Pembahas II yang telah memberikan kritik,

saran, dan masukan yang membangun terhadap skripsi ini.

7. Ibu Maya Safira, S.H., M.H., dan Bapak Eko, S.H., M.H., Pembimbing

Akademik atas bimbingan dan pengarahan kepada penulis selama

menjalankan masa studi di Fakultas Hukum Universitas Lampung;

8. Seluruh dosen dan karyawan/i Fakultas Hukum Universitas Lampung yang

penuh dedikasi dalam memberikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis, serta

segala bantuan yang diberikan kepada penulis selama menyelesaikan studi;

9. Secara khusus penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada Ayahanda

Agus Faisal yang penulis banggakan dan Ibunda Ratu Rachma Yanti tercinta

yang telah banyak memberikan dukungan dan pengorbanan baik secara moril

maupun materil sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dengan baik.

Terimakasih atas segalanya semoga kelak dapat membahagiakan,

membanggakan, dan selalu bisa membuat kalian tersenyum dalam

kebahagiaan;

10. Istri tercintaku Dewi Sekar Arum terimakasih telah sabar dalam menemani

dan telah memberikan sepenuh hati cintanya dengan kehadiran Daffa

Muhammad Zidan Faisal dan Davin Muhammad Zafran Faisal. Semoga ini

awal dari pendakian bersama kita menuju ke puncak;

11. Kakakku Fersha Rezza Faisal dan Adik-adikku Wiena Destrinia Faisal dan

Fakhri Zain Faisal atas semua dukungan moril, motivasi, kegembiraan, dan

semangatnya.

12. Mertuaku Ubak Kamiludin dan Umak Marhidayah atas nasihat dan doa yang

di panjatkan, semoga menjadi awal jalan menuju kesuksesan.

13. Teman seperjuangan Egi Yuzario dan (Almh) Ferinda Eka Adlina S.H., terima

kasih untuk segala hal yang sudah kita lewati selama perkuliahan ini, terima

kasih sudah hadir disaat suka maupun duka.

14. Teman-teman seperjuangan Fakultas Hukum 2011: Bayu Andrian, Chandra

Agus Wijaya, Fitri Ratna Wulan, Astari Maharani, Chelsilia Hernidons, Clara

Lucky Respati, Tri Aktariyani, Miranti Dwi S, Natalia Kathrine, Dananjaya

Ajie P, Ivan Savero, Kurniawan Manulang, Haqki Prakasa Kalbi, M. Jaendra

Robbani, Syahrun A, Syendi S A, Yonathan Aji P, M Fadel Norman, Bayu

Teguh P, Untari R, Gilang F P semoga kita sehat dan sukses selalu, Aamiin.

15. Ibu Hj. Emmy Retnowati dan Ibu Hj Aida Dwi beserta 8700 seluruh mitra

koperasi yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu,

terimakasih sudah bersedia bercerita tentang suka dukanya menjadi mita

koperasi cipaganti, semoga cepat mendapatkan kejelasan pengembalian

modal, Aamiin.

16. Teman-teman KKN Tematik Periode I Tahun 2014 Desa Titiwangi

Kecamatan Candipuro Kabupaten Lampung selatan, Gilang, Acil, Heral, Doy,

Dian, Tita, Hesti, dan Esti.

17. Adik-adik angkatan 2012 dan 2013 : Tutut, Rohana, Landoria, Maharani,

Marissa.

18. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu telah membantu penulis

menyelesaikan skripsi ini, terima kasih atas semua doa, bantuan dan

dukungannya.

19. Almamater Tercinta.

Semoga Allah SWT memberikan balasan atas jasa dan budi baik yang telah

diberikan kepada penulis. Akhir kata, penulis menyadari masih terdapat

kekurangan dalam penulisan skripsi ini dan masih jauh dari kesempurnaan, akan

tetapi sedikit harapan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi yang

membacanya, khususnya bagi penulis dalam mengembangkan dan mengamalkan

ilmu pengetahuan.

Bandar Lampung, 05 Oktober 2018

Penulis,

Fannyza Fitri Faisal

DAFTAR ISI

ABSTRAK ..................................................................................................... i

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... v

SURAT PERNYATAAN .............................................................................. vi

RIWAYAT HIDUP ....................................................................................... vii

MOTO ............................................................................................................ viii

PERSEMBAHAN .......................................................................................... ix

SANWACANA .............................................................................................. x

DAFTAR ISI .................................................................................................. xiv

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah dan Ruang Lingkup ............................................ 5

C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ...................................................... 6

II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Koperasi ............................................................................................ 8

1. Sejarah Koperasi di Indonesia ................................................... 8

2. Pengertian Koperasi ................................................................... 9

3. Landasan, Fungsi dan Peranan Koperasi ................................... 12

4. Jenis-jenis Koperasi ................................................................... 13

5. Prinsip-prinsip Koperasi ............................................................ 18

B. Investasi ............................................................................................ 19

1. Penjelasan Investasi dan Investor .............................................. 19

2. Macam-macam Aktifitas Investasi ............................................ 20

C. Perjanjian .......................................................................................... 22

1. Pengertian Umum Perjanjian ..................................................... 22

2. Syarat Sah Perjanjian ................................................................. 23

3. Wanprestasi ................................................................................ 24

4. Overmacht .................................................................................. 25

D. Perlindungan Hukum ........................................................................ 26

E. Tanggung Jawab ............................................................................... 30

1. Pengertian Tanggung Jawab ...................................................... 30

2. Jenis Tanggung Jawab ............................................................... 31

3. Prinsip-prinsip Tanggung Jawab ............................................... 32

F. Kerangka Pikir .................................................................................. 34

III. METODE PENELITIAN

A. Jenis dan Tipe Penelitian .................................................................. 36

1. Jenis Penelitian .......................................................................... 36

2. Tipe Penelitian ........................................................................... 37

B. Pendekatan Masalah .......................................................................... 37

C. Data dan Sumber Data ...................................................................... 38

D. Metode Pengumpulan Data ............................................................... 39

E. Metode Pengolahan Data .................................................................. 40

F. Analisis Data ..................................................................................... 41

IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Koperasi Cipaganti Karya Guna Persada (KCKGP) ........................ 42

B. Tanggung Jawab Koperasi Terhadap Dana Investor Setelah Dibekukan ......................................................................................... 44

C. Pelaksanaan Ganti Kerugian Investor Koperasi Cipaganti Karya Guna Persada .................................................................................... 56

V. PENUTUP

A. Kesimpulan ...................................................................................... 62

B. Saran ................................................................................................ 63

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Pasal 33 ayat (1) Undang-Undang Dasar 1945 menyatakan bahwa perekonomian

Indonesia disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asas kekeluargaan.

Selanjutnya penjelasan pasal ini menyatakan bahwa kemakmuran masyarakatlah

yang diutamakan bukan kemakmuran orang-seorang dan bangun perusahaan yang

sesuai dengan itu adalah koperasi.1 Penjelasan pasal ini menempatkan koperasi

baik dalam kedudukan sebagai sokoguru perekonomian nasional maupun sebagai

bagian integral tata perekonomian nasional, dengan memperhatikan kedudukan

koperasi seperti tersebut di atas maka peran koperasi sangatlah penting dalam

menumbuhkan dan mengembangkan potensi ekonomi rakyat serta dalam

mewujudkan kehidupan demokrasi ekonomi yang mempunyai ciri-ciri

demokratis, kebersamaan, kekeluargaan, dan keterbukaan.

Sesuai dengan hal tersebut di atas, maka bangsa Indonesia telah melakukan

pembangunan untuk mewujudkan tujuan nasional, yaitu mewujudkan masyarakat

yang adil dan makmur secara materiil dan spiritual berdasarkan Pancasila dan

Undang-Undang Dasar 1945. Usaha yang telah dilakukan pemerintah tersebut

salah satunya adalah meningkatkan taraf hidup masyarakat Indonesia, khususnya

1 Penjelasan Umum Undang-Undang No. 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian

2

dalam bidang sosial dan ekonomi yakni dengan memberikan peminjaman kepada

masyarakat yang membutuhkan tambahan modal. Wujud daripada hal tersebut

salah satu sasarannya adalah koperasi.2

Koperasi sebagai urat nadi perekonomian bangsa Indonesia,3 bertindak untuk

melindungi masyarakat yang ekonominya lemah. Secara umum koperasi sebagai

perkumpulan orang yang secara sukarela mempersatukan diri untuk

memperjuangkan peningkatan kesejahteraaan ekonomi mereka pada suatu

perusahaan yang demokratis.4

Koperasi merupakan organisasi ekonomi yang mantap, demokratis, otonom,

partisipatif, dan berwatak sosial. Pembinaan koperasi pada dasarnya dimaksudkan

untuk mendorong agar koperasi menjalankan kegiatan usaha dan berperan utama

dalam kehidupan ekonomi rakyat. Undang-undang No. 25 Tahun 1992 tentang

Perkoperasian menegaskan bahwa pemberian status badan hukum koperasi,

pengesahan perubahan anggaran dasar, dan pembinaan koperasi merupakan

wewenang dan tanggung jawab pemerintah, dalam pelaksanaannya, pemerintah

dapat melimpahkan wewenang tersebut kepada Menteri yang membidangi

koperasi, namun demikian, hal ini tidak berarti bahwa pemerintah mencampuri

urusan internal organisasi koperasi dan tetap memperhatikan prinsip kemandirian

koperasi. Pemerintah baik di pusat maupun di daerah, menciptakan dan

mengembangkan iklim serta kondisi yang mendorong pertumbuhan dan

pemasyarakatan koperasi, demikian juga pemerintah memberikan bimbingan,

2 Sutantya Raharja Hadhikusuma. Hukum Koperasi Indonesia, Jakarta PT Raja Grafindo

Persada, 2000, hlm. 31 3 G. Kartasapoetra dan A. G Kartasanoetra dan kawan. Koperasi Indonesia yang

Berdasarkan Pancasila dan UUD 1945, PT Rineka Cipta, Jakarta, 2001, hlm. 11 4 Revrisond Baswir, Koperasi Indonesia, Yogyakarta, BPFE -Yogyakarta, 2000, hlm. 2

3

kemudahan, dan perlindungan kepada koperasi, selanjutnya pemerintah dapat

menetapkan bidang kegiatan ekonomi yang hanya dapat diusahakan oleh koperasi.

Selain itu pemerintah juga dapat menetapkan bidang kegiatan ekonomi di suatu

wilayah tertentu yang telah berhasil diusahakan oleh koperasi untuk tidak

diusahakan oleh badan usaha lainnya, hal tersebut dilakukan dengan

memperhatikan kepentingan ekonomi nasional dan perwujudan pemerataan

kesempatan berusaha. Undang-undang ini juga memberikan kesempatan bagi

koperasi untuk memperkuat permodalan melalui pengerahan modal penyertaan

baik dari anggota maupun dari bukan anggota, dengan kemungkinan ini, koperasi

dapat lebih menghimpun dana untuk pengembangan usahanya.5

Sejalan dengan itu dalam Undang-undang ini ditanamkan pemikiran ke arah

pengembangan pengelolaan koperasi secara profesional. Berdasarkan hal tersebut

di atas, Undang-undang ini disusun dengan maksud untuk memperjelas dan

mempertegas jati diri, tujuan, kedudukan, peran, manajemen, keusahaan, dan

permodalan koperasi serta pembinaan koperasi, sehingga dapat lebih menjamin

terwujudnya kehidupan koperasi sebagaimana diamanatkan oleh Pasal 33

Undang-Undang Dasar 1945.6

Saat ini koperasi terus mengembangkan usahanya untuk mengikuti perkembangan

kebutuhan manusia yang tak terbatas. Salah satu bidang usaha koperasi yang

dirasakan kian hari semakin dibutuhkan masyarakat adalah simpan pinjam beserta

penyertaan modal dengan pola bagi hasil dengan mitra usaha koperasi. Salah satu

koperasi yang melakukan kegiatan usaha dalam bidang simpan pinjam penyertaan

5 Penjelasan Umum Undang-undang No. 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian.

6 G. Kartasapoetra dan A. G Kartasanoetra dan kawan. Op. Cit,,hlm. 11

4

modal dengan pola bagi hasil dengan mitra usahanya adalah Koperasi Cipaganti

Karya Guna Persada (KCKGP). Koperasi Cipaganti Karya Guna Persada

(KCKGP) yang berkantor Pusat di Jl. Gatot Subroto No. 94 Bandung, telah

dikenal sebagai Icon Bisnis Berbasis Ekonomi Kerakyatan terbesar di Jawa Barat,

bahkan mungkin hampir di Indonesia. Koperasi Cipaganti Karya Guna Persada

(KCKGP) telah berhasil menempatkan Cipaganti Group sebagai mitra usaha

korporasi nasional terbaik dengan terobosan 3 pilar bisnis, yakni Property,

Otojasa dan Sewa Alat Berat, serta Pertambangan, dimana ketiganya merupakan

sumberdaya kekuatan ekonomi dalam negeri. Posisi strategis ini menjadikan

Koperasi Cipaganti Karya Guna Persada (KCKGP) mampu menarik sekitar 8000

mitra usaha yang berasal dari berbagai wilayah di Indonesia dan diperkirakan

lebih dari 50% merupakan pensiunan BUMN & PNS.7 Mereka secara sadar dan

bermodalkan kepercayaan yang sangat tinggi telah sepakat untuk bermitra dan

berjalan sinergis bersama Koperasi Cipaganti Karya Guna Persada (KCKGP)

melalui mekanisme penyertaan modal usaha dengan nilai modal minimum Rp.

100.000.000,-. Sebagai bentuk imbal balik, Koperasi Cipaganti Karya Guna

Persada (KCKGP) menjanjikan keuntungan atau bagi hasil di kisaran 1,5-2%

setiap bulannya.8

Awal Tahun 2012, Koperasi Cipaganti Karya Guna Persada (KCKGP) mulai

mengalami berbagai kendala usaha yang telah mengganggu stabilitas dan

perkembangan jalannya usaha. Kondisi ini pada akhirnya menyebabkan Koperasi

Cipaganti Karya Guna Persada (KCKGP) mengalami kesulitan likuditas dan

7 https://www.kimu.koperasicipaganti.co.id/kronologis/koperasi/cipaganti, diakses pada

tanggal 11 Mei 2015 pukul 10.00 WIB 8 ibid

5

berdampak pada pembayaran imbal hasil profit bulanan kepada mitra menjadi

terlambat bahkan tertunda. Pada bulan Maret 2014 para mitra sudah tidak

menerima lagi bagi hasil dari modal penyertaan yang ditanam di Koperasi

Cipaganti Karya Guna Persada (KCKGP). Koperasi Cipaganti Karya Guna

Persada (KCKGP) yang berada di bawah pengawasan Dinas Koperasi Kota

Bandung akhirnya di bekukan terhitung dari awal Juli 2014 9, ini adalah upaya

menghentikan kegiatan usaha Koperasi Cipaganti Karya Guna Persada (KCKGP)

agar tidak menimbulkan efek kerugian yang lebih luas lagi.

Akibat dibekukannya Koperasi Cipaganti Karya Guna Persada (KCKGP)

berdampak pada dana investor yang tidak kunjung mendapatkan kejelasan dari

profit atau imbal hasil dari dana yang telah di sertakan pada awal bermitra dengan

Koperasi Cipaganti Karya Guna Persada (KCKGP), hal ini menarik untuk diteliti

secara hukum, maka penulis tertarik untuk mengangkat masalah ini dalam bentuk

skripsi yang berjudul: “Perlindungan Hukum Terhadap Investor Pada

Koperasi Yang Dibekukan Kegiatan Usahanya (Studi Pada Koperasi

Cipaganti Karya Guna Persada)”

B. Rumusan Masalah dan Ruang Lingkup

1. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang dijelaskan yang oleh penulis di atas, maka yang

menjadi permasalahan dalam penelitian ini antara lain :

9 https://www.economy.okezone.com/dibekukan-koperasi-cipaganti-akan-diganti-

perusahaan-baru, diakses Tanggal 20 Oktober 2014 pukul 19.30 WIB

https://www.economy.okezone.com/dibekukan-koperasi-cipaganti-akan-diganti-perusahaan-baruhttps://www.economy.okezone.com/dibekukan-koperasi-cipaganti-akan-diganti-perusahaan-baru

6

a. Bagaimanakah tanggung jawab koperasi pada investor setelah dibekukan

kegiatan usahanya ?

b. Bagaimanakah bentuk pelaksanaan ganti kerugian pada investor oleh koperasi

yang dibekukan kegiatan usahanya?

2. Ruang Lingkup

Ruang lingkup penelitian skripsi ini merupakan bidang ilmu hukum perdata yaitu

tentang hukum Koperasi, yang di dalamnya berkenaan tentang hak dan kewajiban

mitra koperasi yang telah mengikatkan diri menjadi mitra koperasi sesuai dengan

undang-undang No. 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian, dengan undang-

undang, peraturan-peraturan, teori-teori yang berhubungan dengan masalah

terkait. Ruang lingkup lokasi penelitian di Koperasi Cipaganti Karya Guna

Persada (KCKGP) Kota Bandung.

C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian

1. Tujuan Penelitian

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui, memahami dan menganalisis hal-hal

sebagai berikut

a. Tanggung jawab koperasi terhadap dana investor setelah dibekukan kegiatan

usahanya.

b. Pelaksanaan ganti kerugian bagi investor pada koperasi yang dibekukan

kegiatan usahanya.

7

2. Kegunaan Penelitian

Penelitian ini memiliki dua kegunaan, yaitu kegunaan teoritis dan kegunaan

praktis, yaitu:

a. Kegunaan Teoritis

Secara teoritis penelitian ini diharapkan dapat memperluas pengetahuan bagi

penulis, serta agar dapat digunakan sebagai bahan kajian mahasiswa fakultas

hukum dalam mengembangkan dan memperluas ilmu pengetahuan dalam

bidang hukum koperasi pada khususnya.

b. Kegunaan Praktis

Penelitian ini diharapkan agar masyarakat dapat mengetahui tentang bagaimana

perlindungan hukum yang di dapat oleh investor pada koperasi yang telah

dibekukan kegiatan usahanya .

8

II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Koperasi

1. Sejarah Koperasi di Indonesia

Koperasi tumbuh pada awal abad 19, sebagai hasil usaha spontan yang dilakukan

oleh orang-orang yang mempunyai kemampuan ekonomi terbatas serta akibat

penderitaan sosial ekonomi yang timbul dari sistem kapitalisme, kemudian

mereka mempersatukan diri untuk menolong diri mereka sendiri, serta ikut

mengembangkan kesejahteraan masyarakat sekitarnya.

Asal mula koperasi di Indonesia tumbuh di Purwokerto tahun 1896. Waktu itu

seorang pamong praja bernama R. Aria Wiria Atmaja mendirikan sebuah bank

yang diberi nama “Hulph-en Spaaar Bank” (Bank Pertolongan dan Simpanan).

Bank ini dimaksudkan untuk menolong para pegawai negeri dengan bunga yang

rendah dan dana yang dikumpulkan oleh para pegawai itu sendiri, jadi semacam

koperasi simpan pinjam.10

Pemerintah Belanda menghalangi berkembangnya

koperasi waktu itu karena takut organisasi koperasi diperalat untuk alat politik

melawan penjajah dan kemampuan rakyat dalam berorganisasi lewat koperasi

dapat menjadi embrio kemampuan berorganisasi politik.

10

Pandji Anoraga, Ninik Widiyanti, Dinamika Koperasi, Rineka Cipta, Jakarta, 2007,

hlm. 40

9

Ternyata apa yang menjadi kekhawatiran pemerintah Hindia belanda ini, akhirnya

menjadi kenyataan. Berdirinya Budi Utomo pada tahun 1908 yang disusul oleh

Sarikat Dagang Islam (kemudian menjadi Serikat Islam) membangkitkan gerakan

koperasi.

Kedua organisasi ini membangkitkan semangat rakyat dan mendorong

pembentukan koperasi rumah tangga (Koperasi Industri Kecil dan Kerajinan) dan

koperasi konsumsi yang merupakan alat memperjuangkan secara mandiri

peningkatan taraf hidup. Sekalipun terdapat kesulitan dalam mengembangkan

koperasi pada periode ini yaitu karena kekurangan skill dan modal, namun banyak

koperasi dikalangan pengusaha kecil, petani, dan pegawai negeri yang

berkembang pesat.

Tahun 1939 jumlah koperasi mencapai 1712 dan terdaftar 172 dengan anggota

sebanyak 14.134. Karena kewalahan membendung gerakan koperasi di kalangan

rakyat itu, maka Pemerintah Hindia Belanda bermaksud mengaturnya, dan

akhirnya keluarlah undang-undang tentang koperasi yang dikenal dengan nama

“Verodening op de Cooperatieve Verenigingen” pada Tahun 1915. Akan tetapi

karena Undang-undang ini berkiblat pada hukum perniagaan Eropa, maka lebih

banyak menghambat dari pada mendorong pertumbuhan koperasi.11

2. Pengertian Koperasi

Koperasi secara etimologis terdiri dari 2 (dua) suku kata yaitu, co dan operation,

yang mengandung arti bekerja sama untuk mencapai tujuan,12

oleh karena itu,

koperasi adalah

11

Ibid, hlm. 41 12

Koermen, Manajemen Koperasi Terapan, Prestasi Pustaka Raya, Jakarta, 2003, hlm. 37

10

“suatu perkumpulan yang beranggotakan orang-orang atau badan usaha yang

memberikan kebebasan masuk dan keluar sebagai anggota dengan bekerja sama

secara kekeluargaan menjalankan usaha untuk mempertinggi kesejahteraan

jasmaniah para anggotanya”.

Koperasi Indonesia adalah organisasi rakyat yang berwatak sosial, beranggotakan

orang-orang atau badan hukum koperasi yang merupakan tata susunan ekonomi

sebagai usaha bersama berdasarkan atas asas kekeluargaan.13

Pengertian tersebut

telah disempurnakan oleh Undang-Undang No. 25 Tahun 1992 tentang Pokok-

Pokok Perkoperasian, yang menyatakan bahwa koperasi Indonesia adalah badan

hukum dengan melaksanakan kegiatanya berdasarkan prinsip koperasi sekaligus

sebagai gerakan ekonomi rakyat berdasarkan atas asas kekeluargaan. Berdasarkan

pengertian tersebut diatas jelaslah bahwa koperasi Indonesia adalah kumpulan

orang-orang secara bersama-sama bergotong royong berdasarkan persamaan kerja

untuk memajukan kepentingan perekonomian anggota dan masyarakat secara

umum.

Koperasi merupakan kumpulan orang-orang yang bekerja sama memenuhi satu

atau lebih kebutuhan ekonomi atau bekerja sama melakukan usaha, maka dapat

dibedakan dengan jelas dari badan usaha atau perilaku ekonomi lainnya yang

lebih mengutamakan modal, dengan demikian koperasi sebagai badan usaha

mengutamakan faktor manusia dan bekerja sama dasar perikemanusiaan bagi

kesejahteraan para anggotanya.

13

Chaniago, Ekonomi dan Koperasi, Rosda Karya, Bandung, 1998, hlm. 14

11

Berdasarkan Undang-Undang No. 25 Tahun 1992 prinsip koperasi adalah

keanggotaan bersifat sukarela dan terbuka, dengan memeperhatikan prinsip-

prinsip yang ada pada koperasi, maka jelaslah bahwa peranan koperasi sangatlah

penting dalam menumbuhkan dan mengembangkan potensi ekonomi rakyat dan

pengusaha mikro serta mewujudkan kehidupan demokrasi. Koperasi adalah suatu

perkumpulan yang dilakukan berbagai orang atau badan hukum (sebagai anggota)

dengan kerja sama atas dasar sukarela serta hak dan tanggung jawab yang sama

menyelenggarakan produksi, pembelian atau jasa untuk kepentingan anggota.

Pengertiaan di atas dapat disimpulkan bahwa koperasi merupakan kumpulan

orang-orang atau badan yang berusaha bersama untuk memenuhi kebutuhan

anggota dengan bekerjasama berdasarkan persamaan hak dan tanggung jawab

serta kewajiban bersama tanpa ada paksaan untuk mencapai tujuan bersama.

Dasar hukum keberadaan Koperasi di Indonesia adalah Undang-undang No. 25

Tahun 1992 tentang Perkoperasian dan Pasal 33 Undang-Undang Dasar Negara

Republik Indonesia 1945, sedangkan menurut Pasal 1 Undang-Undang No. 25

Tahun 1992 tentang Perkoperasian di Indonesia adalah :

“Badan usaha yang beranggotakan orang seorang atau badan hukum koperasi

dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsip koperasi sekaligus sebagai

gerakan ekonomi rakyat yang berdasarkan atas asas kekeluargaan”.

Tujuan Koperasi sebagaimana dikemukan dalam Pasal 3 Undang-Undang No. 25

Tahun 1992 tentang Perkoperasian di Indonesia adalah :

“Koperasi bertujuan memajukan kesejahteraan anggota pada khususnya dan

masyarakat pada umumnya serta ikut membangun tatanan perekonomian nasional

12

dalam rangka mewujudkan masyarakat yang maju, adil, dan makmur

berlandaskan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945”.

Mengingat arti koperasi sebagaimana tersebut di atas maka koperasi mempunyai

peranan yang cukup besar dalam menyusun usaha bersama dari orang-orang yang

mempunyai kemampuan ekonomi terbatas. Usaha bersama dari orang-orang yang

memenuhi kebutuhan yang dirasakan bersama, yang pada akhirnya mengangkat

harga diri, meningkatkan kedudukan serta kemampuan untuk mempertahankan

diri dan membebaskan diri dari kesulitan

.

3. Landasan, Fungsi, dan Peranan Koperasi

Pendirian koperasi yang kokoh perlu adanya landasan tertentu. Landasan ini

merupakan suatu dasar tempat berpijak yang memungkinkan koperasi untuk

tumbuh dan berdiri kokoh serta berkembang dalam pelaksanaan usaha-usahanya

untuk mencapai tujuan dan cita-citanya.

Landasan hukum koperasi di Indonesia sangat kuat di karenakan koperasi ini telah

mendapatkan tempat yang pasti, namun demikian perlu disadari bahwa perubahan

sistem hukum dapat berjalan lebih cepat dari pada perubahan alam pikiran dan

kebudayaan masyarakat, sehingga koperasi dalam kenyataannya belum

berkembang secepat yang diinginkan meskipun memiliki landasan hukum yang

kuat.

Pasal 4 Undang-Undang No. 25 Tahun 1992 tentan Perkoperasian, fungsi dan

peranan koperasi adalah;

13

a. Membangun dan mengembangkan potensi dan kemampuan ekonomi anggota

pada khususnya dan masyarakat pada umumnya, untuk meningkatkan

kesejahteraan ekonomi dan sosialnya;

b. Berperan serta secara aktif dalam upaya mempertinggi kualitas kehidupan

manusia dan masyarakat;

c. Memperkokoh perekonomian rakyat sebagai dasar kekuatan dan ketahanan

perekonomian nasional dengan Koperasi sebagai sokogurunya;

d. Berusaha untuk mewujudkan dan mengembangkan perekonomian nasional

yang merupakan usaha bersama berdasar atas asas kekeluargaan dan demokrasi

ekonomi.

4. Jenis-Jenis Koperasi

a. Jenis koperasi berdasarkan fungsinya14

:

1) Koperasi Konsumsi

Koperasi ini didirikan untuk memenuhi kebutuhan umum sehari-hari para

anggotanya, yang pasti barang kebutuhan yang dijual di koperasi harus lebih

murah dibandingkan di tempat lain, karena koperasi bertujuan untuk

mensejahterakan anggotanya.

2) Koperasi Jasa

Fungsinya adalah untuk memberikan jasa keuangan dalam bentuk pinjaman

kepada para anggotanya. Tentu bunga yang dipatok harus lebih rendah dari

tempat meminjam uang yang lain.

14

Pandji Anoraga dan Ninik Widiyanti, Dinamika Koperasi, Rineka Cipta, Jakarta, 2007

hlm. 333

14

3) Koperasi Produksi

Bidang usahanya adalah membantu penyediaan bahan baku, penyediaan

peralatan produksi, membantu memproduksi jenis barang tertentu serta

membantu menjual dan memasarkan hasil produksi tersebut. Sebaiknya

anggotanya terdiri atas unit produksi yang sejenis. Semakin banyak jumlah

penyediaan barang maupun penjualan barang maka semakin kuat daya tawar

terhadap suplier dan pembeli.

b. Jenis koperasi berdasarkan tingkat dan luas daerah kerja15

1) Koperasi Primer

Koperasi primer ialah koperasi yang yang minimal memiliki anggota sebanyak

20 orang perseorangan.

2) Koperasi Sekunder

Adalah koperasi yang terdiri dari gabungan badan-badan koperasi serta

memiliki cakupan daerah kerja yang luas dibandingkan dengan koperasi

primer.

Koperasi sekunder dapat dibagi menjadi :

a) Koperasi pusat adalah koperasi yang beranggotakan paling sedikit 5

koperasi primer

b) Gabungan koperasi adalah koperasi yang anggotanya minimal 3 koperasi

pusat

c) Induk koperasi adalah koperasi yang minimum anggotanya adalah 3

gabungan koperasi

15

Ibid,hlm 335

15

3) Jenis koperasi berdasarkan keanggotaannya16

a) Koperasi Unit Desa (KUD)

Koperasi Unit Desa merupakan jenis koperasi yang para anggotanya adalah

masyarakat pedesaan. KUD dibentuk dengan menyatukan beberapa koperasi

pertanian kecil dan banyak jumlahnya di pedesaan. KUD melakukan

kegiatan atau aktivitas usaha ekonomi pedesaan, terutama bidang pertanian.

b) Koperasi Sekolah

Koperasi sekolah merupakan koperasi yang anggotanya merupakan warga

sekolah, yaitu guru, karyawan dan para siswa sekolah. Koperasi ini hanya

berada di lingkungan sekolah. Koperasi ini bertujuan untuk memajukan

kesejahteraan para anggotanya dan juga masyarakat.

c) Koperasi Pegawai Republik Indonesia (KPRI)

Koperasi ini beranggotakan para pegawai negeri. Sebelum KPRI, koperasi

ini bernama Koperasi Pegawai Negeri (KPN). KPRI bertujuan untuk

meningkatkan kesejahteraan para pegawai negeri (anggota). KPRI dapat

didirikan di lingkup departemen atau instansi. Selain tiga jenis koperasi

tersebut, sesuai keanggotaannya masih banyak jenis lainnya, misalnya

koperasi yang anggotanya para pedagang di pasar dinamakan Koperasi

Pasar, koperasi yang anggotanya para nelayan dinamakan Koperasi

Nelayan.

16

Ibid,hlm 335

16

4) Pengertian Pinjam (Kredit)

Secara etimologi, kata kredit berasal dari bahasa Yunani yaitu “credere” yang

di Indonesiakan menjadi kredit, mempunyai arti kepercayaan. Seseorang

memperoleh kredit berarti memperoleh kepercayaan. Dengan demikian dasar

dari kredit adalah kepercayaan.17

Savelberg menyatakan kredit adalah sebagai dasar dari setiap perikatan dimana

seseorang berhak menuntut sesuatu dari yang lain, kredit diartikan pula sebagai

jaminan, dimana seseorang menyerahkan sesuatu pada orang lain dengan tujuan

untuk memperoleh kembali apa yang diserahkan itu.18

Kredit adalah suatu

pemberian prestasi oleh suatu pihak kepada pihak lainnya dan prestasi itu

dikembalikan lagi pada suatu masa tertentu yang akan datang disertai dengan

suatu kontra prestasi berupa bunga.19

Koperasi Simpan Pinjam (KSP) merupakan koperasi kredit yang didirikan guna

menerima simpanan dan memberi pinjaman modal kepada para anggota yang

memerlukan modal dengan syarat-syarat yang mudah dan bunga yang ringan.

Koperasi Simpan Pinjam (KSP) atau ada juga yang menggunakan istilah Koperasi

Kredit (Kopdit), secara internasional disebut Credit Union, merupakan Badan

usaha yang dimiliki oleh warga masyarakat, yang diikat oleh satu ikatan

pemersatu, bersepakat untuk menyimpan dan menabungkan uang mereka pada

badan usaha tersebut, sehingga tercipta modal bersama untuk dipinjamkan kepada

sesama selaku anggota koperasi untuk tujuan produktif dan kesejahteraan.

17

Edy Putra, Kredit Perbankan Sebagai Tinjauan Yuridis, Liberty , Yogyakarta, 1989,

hlm. 2 18

Muchdarsyah Sinungan, Kredit Seluk Beluk dan Pengelolaannya, Yagrat ,Jakarta, 1990

hlm. 12 19

Ibid hlm. 14

17

Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 1995 tentang Pelaksanaan

Kegiatan Usaha Pinjam oleh koperasi, memberikan definisi sebagai

”kegiatan yang dilakukan untuk menghimpun dana dan menyalurkannya melalui

kegiatan usaha Pinjam dari dan untuk anggota koperasi yang bersangkutan”.

Pengertian koperasi Pinjam berdasarkan PSAK 27/ Reformat 2007 adalah

koperasi yang kegiatan atau jasa utamanya menyediakan jasa penyimpanan dan

peminjaman untuk anggotanya. Pengertian simpanan adalah dana yang

dipercayakan oleh anggota kepada koperasi dalam bentuk simpanan pokok,

simpanan wajib dan tabungan, sedangkan pinjaman adalah penyediaan uang

kepada anggota berdasarkan kesepakatan pinjam meminjam, yang mewajibkan

kepada peminjam melunasi hutangnya dalam jangka waktu tertentu, disertai

dengan pembayaran sejumlah imbalan yang dapat berbentuk bunga atau bagi

hasil. Pada dasarnya KSP menjalankan fungsi yang hampir sama dengan bank,

yaitu sebagai badan usaha yang melakukan penggalian atau mobilisasi dana dari

masyarakat dan menyalurkannya kembali dalam bentuk kredit kepada warga

masyarakat yang membutuhkan, yang membedakannya adalah bahwa koperasi

dimiliki secara bersama oleh anggotanya dengan hak dan kedudukan yang sama,

dan hanya memberikan pelayanan kredit kepada anggotanya, sedangkan bank

dimiliki oleh sejumlah orang atau badan sebagai pemegang saham, memobilisasi

dana dari masyarakat luas untuk menyimpan uang di bank tersebut, namun hanya

menyalurkan dana yang terhimpun kepada warga masyarakat yang mampu

memenuhi persyaratan teknis bank.

18

5. Prinsip-prinsip Koperasi

Prinsip-prinsip koperasi merupakan landasan pokok atau pedoman koperasi dalam

menjalankan usahanya sebagai badan usaha dan gerakan ekonomi rakyat prinsip-

prinsip tersebut terdiri dari kemandirian, keangotaan yang transparan dan sifat

terbuka, pengelolaan dilakukan dengan secara terbuka secara adil dan merata

sebanding dengan besarnya jasa usaha masing-masing anggota.

Pasal 5 Undang-undang No. 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian menyebutkan

7 prinsip koperasi, yaitu:

a. Keanggotaan bersifat sukarela dan terbuka.

b. Pengelolaan dilakukan secara demokratis.

c. Pembagian Sisa Hasil Usaha (SHU) dilakukan secara adil sebanding dengan

besarnya jasa usaha masing-masing anggota (andil anggota tersebut dalam

koperasi).

d. Pemberian balas jasa yang terbatas terhadap modal.

e. Kemandirian.

f. Pendidikan perkoperasian.

g. Kerjasama antar koperasi

Prinsip-prinsip yang harus dimiliki oleh KSP haruslah dijalankan dengan

memperhatikan semangat dari prinsip dasar koperasi pinjam rumusan Friedrich

William Raiffeisen, selaku pendiri pertama credit union pada pertengahan abad

ke-19, yaitu :20

20

Abdulkadir Muhammad, Hukum Koperasi, Alumni, Bandung, 1997, hlm. 12

19

1) Dana koperasi hanya diperoleh dari anggota-anggotanya saja;

2) Pinjaman juga hanya diberikan kep ada anggota-anggotanya saja;

3) Jaminan yang terbaik bagi peminjam adalah watak si peminjam itu sendiri.

Prinsip KSP menurut Friedrich William Raiffeisen tersebut mencerminkan bahwa

KSP haruslah dibangun atas usaha dan semangat swadaya dari anggotanya

melalui usaha pinjam berdasarkan kerjasama dan saling percaya, oleh sebab itu,

pada seluruh anggota KSP haruslah ada suatu kesadaran dan tekad yang kuat

untuk membangun KSP secara swadaya, di mana mereka adalah anggota yang

sekaligus pemilik serta pengguna jasa dari KSP tersebut, dengan cara: Tekad

untuk tidak tergantung kepada bantuan modal dari siapapun, termasuk dari

pemerintah hanya menyimpan (menabung) uang di KSP, setiap kali mempunyai

kelebihan uang dari kebutuhan sehari-hari, langsung ditabung di KSP.

B. Investasi

1. Penjelasan Investasi dan Investor

Investasi adalah penanaman modal yang dilakukan oleh investor, baik investor

asing maupun domestik dalam berbagai bidang usaha yang terbuka untuk

investasi, dengan tujuan untuk memperoleh keuntunga.21

Investasi atau

penanaman modal adalah suatu penanaman modal yang diberikan oleh

perseorangan atau perusahaan atau organisasi baik dalam negeri maupun luar

negeri. Faktor yang dapat mempengaruhi investasi yang dijadikan bahan

pertimbangan investor dalam menanamkan modalnya, antara lain :

21 Budi Sutrisno, Hukum Investasi di Indonesia , PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2008

hlm. 33

20

a. Faktor Sumber Daya Alam,

b. Faktor Sumber Daya Manusia,

c. Faktor stabilitas politik dan perekonomian, guna menjamin kepastian dalam

berusaha,

d. Faktor kebijakan pemerintah,

e. Faktor kemudahan dalam peizinan.

Ketentuan mengenai penanaman modal diatur di dalam Undang-undang No. 25

Tahun 2005 tentang Penanaman Modal. Penanam modal dalam negeri dapat

dilakukan oleh perseorangan Warga Negara Indonesia, badan usaha negeri,

dan/atau pemerintah negeri yang melakukan penanaman modal di wilayah Negara

Republik Indonesia. Kegiatan usaha atau jenis usaha terbuka bagi kegiatan

penanaman modal, kecuali bidang usaha atau jenis usaha yang dinyatakan tertutup

dan terbuka dengan persyaratan dan batasan kepemilikan modal negeri atas

bidang usaha perusahaan diatur di dalam Peraturan Presiden No. 36 Tahun 2010

tentang Perubahan Daftar Bidang Usaha yang Tertutup dan Bidang Usaha yang

Terbuka dengan Persyaratan di Bidang Penanaman Modal.22

2. Macam-macam Aktivitas Investasi

Klasifikasi aktivitas investasi ke dalam aktiva keuangan menjadi dua tipe23

:

a. Investasi Langsung

Investasi langsung dapat dilakukan dengan membeli aktiva keuangan yang

dapat diperjual-belikan di pasar uang (money market), pasar modal (capital

22 Rowland B. F. Pasaribu, Investasi dan Penanaman Modal ,hlm. 236 ebook di unduh

tanggal 15 Januari 2015, pukul 21.00 WIB 23 Ibid hlm 236

21

market), atau pasar turunan (derivative market). Aktiva keuangan yang dapat

diperjual-belikan di pasar uang hanya aktiva yang mempunyai tingkat risiko

kecil, jatuh tempo yang pendek dengan tingkat likuiditas yang tinggi. Aktiva

keuangan yang diperjual-belikan di pasar modal memiliki sifat investasi jangka

panjang berupa saham-saham (equity securities) dan surat-surat berharga

pendapatan tetap (fixed income securities). Opsi dan future contract merupakan

surat-surat berharga yang diperdagangkan di pasar turunan (derivative market).

Investasi langsung tidak hanya dilakukan dengan membeli aktiva keuangan

yang dapat diperjual-belikan, namun juga dapat dilakukan dengan membeli

aktiva keuangan yang tidak dapat diperjual-belikan seperti: tabungan, giro, dan

sertifikat deposito.

b. Investasi Tidak Langsung

Investasi tidak langsung dilakukan dengan membeli surat-surat berharga di

perusahaan investasi. Perusahaan investasi adalah perusahaan yang

menyediakan jasa-jasa keuangan dengan cara menjual sahamnya ke publik.

Investasi melalui perusahaan investasi menawarkan keuntungan tersendiri bagi

investor. Hanya dengan modal yang relatif kecil, investor dapat mengambil

keuntungan karena pembentukan portofolio investasinya. Selain itu, dengan

membeli saham perusahaan investasi, investor tidak membutuhkan

pengetahuan dan pengalaman yang tinggi, dengan pembelian tersebut investor

dapat membentuk portofolio yang optimal. Klasifiksikan investasi dalam dua

bentuk, yaitu24

:

24 Abdul halim. Analisis Investasi. Salemba Empat, Jakarta, 2005 hlm. 33

22

a. Investasi pada aset-aset riil (real assets), investasi pada aset-aset riil dapat

berbentuk pembelian aset produktif, pendirian pabrik, pembukaan

pertambangan, perkebunan, dan lain-lain

b. Investasi pada aset-aset finansial (financial assets), investasi dalam bentuk

financial assets dapat dilakukan antara lain dalam bentuk investasi di pasar

uang, seperti: sertifikat deposito, commercial paper, surat berharga pasar

uang, dan lainnya. Investasi dapat dilakukan di pasar modal, misalnya

obligasi, waran, reksadana, opsi, futures, saham, dan lain-lain.

C. Perjanjian

1. Pengertian Umum Perjanjian

Istilah perjanjian merupakan terjemahan dari kata overeenkomst (Belanda) atau

contract (Inggris). Ada dua macam teori yang membahas tentang pengertian

perjanjian: teori lama dan teori baru. Pasal 1313 KUHPerdata berbunyi:

“perjanjian adalah suatu perbuatan dengan mana satu pihak atau lebih

mengikatkan dirinya terhadap satu orang atau lebih.”

Definisi perjanjian dalam Pasal 1313 ini adalah :

a. Tidak jelas, karena setiap perbuatan dapat disebut perjanjian,

b. Tidak tampak asas konsensualisme, dan

c. Bersifat dualisme.

Tidak jelasnya definisi ini disebabkan di dalam rumusan tersebut hanya

disebutkan perbuatan saja, sehingga yang bukan perbuatan hukumpun disebut

dengan perjanjian, untuk memperjelas pengertian itu, maka harus dicari dalam

doktrin. Menurut doktrin (teori lama), yang disebut perjanjian adalah perbuatan

23

hukum berdasarkan kata sepakat untuk menimbulkan akibat hukum. Dari definisi

di atas, telah tampak adanya asas konsensualisme dan timbulnya akibat hukum

(tumbuh/lenyapnya hak dan kewajiban).25

Menurut teori baru yang dikemukakan oleh Van Dunne, yang diartikan dalam

perjanjian adalah :

“Suatu hubungan hukum antara dua pihak atau lebih berdasarkan kata sepakat

untuk menimbulkan akibat hukum.”26

2. Syarat Sah Perjanjian

Suatu perjanjian dikatakan sah apabila memenuhi syarat sahnya perjanjian yang

diatur dalam Pasal 1320 KUHPerdata, yaitu:

a. Sepakat mereka yang mengikatkan dirinya

b. Kecakapan untuk membuat perjanjian

c. Suatu hal tertentu, dan

d. Suatu sebab yang halal.

Dua syarat pertama, dinamakan syarat-syarat subjektif, karena mengenai orang-

orangnya atau subjeknya yang mengadakan perjanjian, sedangkan dua syarat yang

terakhir dinamakan syarat-syarat objektif karena mengenai perjanjiannya sendiri

atau objek dari perbuatan hukum yang dilakukan itu27

. Apabila dua syarat yang

pertama atau syarat subjektif tidak dipenuhi, maka perjanjian tersebut akibatnya

dapat dibatalkan, sedangkan dua syarat yang kedua atau syarat objektif tidak dapat

dipenuhi, maka perjanjian itu akibatnya dapat dibatalkan demi hukum.

25 Salim HS, Pengantar hukum perdata tertulis, Sinar Grafika, Jakarta, 2006, hlm. 160 26 ibid 27 Subekti, Hukum Perjanjian, PT Inter Masa, Jakarta, 2004, hlm. 17

24

Sepakat atau dinamakan perizinan, dimaksudkan bahwa kedua subjek yang

mengadakan perjanjian itu harus bersepakat, setuju atau seiya sekata mengenai

hal-hal yang pokok dari perjanjian yang diadakan itu. Apa yang dikehendaki oleh

pihak yang kesatu, juga dikehendaki oleh pihak yang lain.

3. Wanprestasi

Apabila si berhutang (debitur) tidak melakukan apa yang dijanjikannya, maka

dikatakan ia melakukan “wanprestasi”. Ia alpa atau lalai atau ingkar janji. Bisa

juga melanggar perjanjian, bila ia melakukan atau berbuat sesuatu yang tidak

boleh dilakukannya. Perkataan wanprestasi berasal dari bahasa belanda, yang

berarti prestasi buruk (bandingkan: wanbeheer yang berarti pengurusan buruk,

wandaad perbuatan buruk). Wanprestasi (kelalaian atau kealpaan) seorang debitur

dapat berupa empat macam:

a. Tidak melakukan prestasi sama sekali

b. Melaksanakan prestasi, tetapi terlambat.

c. Melakukan prestasi tapi tidak sesuai dengan isi dari perjanjian

Terhadap kelalaian atau kealpaan si berutang (atau debitur sebagai pihak yang

wajib melakukan sesuatu) diancamkan beberapa sanksi atau hukuman. Hukuman

atau akibat-akibat yang tidak enak bagi debitur yang lalai ada empat macam,

yaitu:

1) Membayar kerugian yang diderita oleh kreditur atau dengan singkat dinamakan

ganti-rugi

2) Pembatalan perjanjian atau dinamakan pemecahan perjanjian

3) Perolehan resiko

25

4) Membayar biaya perkara kalau sampai diperkarakan di pengadilan.

Wanprestasi atau kelalaian mempunyai akibat-akibat yang begitu penting, maka

harus ditetapkan lebih dahulu apakah si berutang melakukan wanprestasi atau lalai

dan kalau hal itu disangkal olehnya, harus dibuktikan dimuka hakim kadang-

kadang juga tidak mudah untuk mengatakan seseorang lalai atau alpa, karena

sering kali juga tidak dijanjikan dengan tepat kapan sesuatu pihak melakukan

suatu prestasi yang dijanjikan, dalam jual-beli misalnya tidak ditetapkan kapan

barangnya harus diantar ke rumah si pembeli, atau kapan si pembeli itu harus

membayar uang harga barang tadi, dalam hal seseorang meminjam uang sering

juga tidak ditentukan kapan uang itu harus dikembalikan. Paling mudah untuk

menetapkan seseorang melakukan wanprestasi adalah dalam perjanjian yang

bertujuan untuk tidak melakukan suatu perbuatan apabila orang itu melakukannya

berarti ia melanggar perjanjian atau melakukan wanprestasi.28

4. Overmacht Selain karena wanprestasi, debitur juga tidak dapat melaksanakan kewajiban

dikarenakan adanya overmacht. Ketentuan tentang overmacht (keadaan memaksa)

dapat di lihat dalam Pasal 1244 KUHPerdata dan Pasal 1245 KUHPerdata, di

mana ketentuan ini memberikan kelonggaran kepada debitur untuk tidak

melakukan pergantian biaya, kerugian dan bunga kepada kreditur, disebabkan

adanya kejadian yang berada di luar kekuasaanya. Ada tiga hal yang

menyebabkan debitur untuk tidak melakukan pergantian biaya, kerugian, dan

bunga yaitu:

28 Ibid, hlm. 45

26

a. Adanya suatu hal yang tak terduga sebelumnya, atau

b. Terjadinya secara kebetulan, dan atau

c. Keadaan memaksa.

Pengertian di atas, dapat diartikan bahwa yang dimaksud dengan keadaan

memaksa adalah suatu keadaan dimana debitur tidak dapat melakukan prestasinya

kepada kreditur, yang disebabkan adanya kejadian yang berada di luar

kekuasaanya, seperti karena adanya gempa bumi, banjir, lahar, dan lain-lain.29

D. Perlindungan Hukum

1. Tentang Perlindungan Hukum

Pengertian hukum menurut Van Apeldoorn dalam bukunya yang berjudul

Inleiding tot de Studie van het Nederlandse Recht (Pengantar Ilmu Hukum

Belanda) menyatakan bahwa hukum itu banyak seginya dan demikian luasnya,

sehingga tidak mungkin menyatakan dalam satu rumusan yang memuaskan.

Pendapat yang sama juga dikemukakan oleh Lemaire dalam bukunya Het Recht in

Indonesia (Keadilan di Indonesia) yang menyatakan bahwa hukum banyak

seginya dan meliputi segala macam hal itu menyebabkan tidak mungkin orang

membuat suatu definisi apa hukum sebenarnya. Menurut pendapat I Kisch dalam

karangannya Rechtswetenschap (Ilmu Hukum), “karena hukum itu tidak dapat

ditangkap oleh panca indera, maka sulit untuk membuat definisi hukum yang

memuaskan umum”. Utrecht dalam bukunya, Pengantar Hukum Indonesia

mengemukakan bahwa hukum adalah himpunan petunjuk-petunjuk hidup

(perintah-perintah dan larangan-larangan) yang mengatur tata tertib dalam suatu

29 Salim HS, Op. Cit hlm. 182

27

masyarakat, dan oleh karena itu seharusnya ditaati oleh anggota masyarakat yang

bersangkutan. Wirjono Prodjodikoro dalam tulisan yang berjudul Rasa Keadilan

Sebagai Dasar Segala Hukum menyatakan bahwa, hukum adalah rangkaian

peraturan-peraturan mengenai tingkah laku orang-orang sebagai anggota suatu

masyarakat.30

Hukum pada dasarnya memiliki tujuan, manfaat hukum merupakan

tujuan yang ingin dicapai oleh masyarakat, pemerintah atau negara yang membuat

hukum. Tujuan hukum tersebut terbagi atas beberapa teori, sebagai berikut31

:

a. Menurut Teori Etika (Etische Theorie)

Hukum hanya semata-mata bertujuan mewujudkan keadilan. Teori ini pertama

kali dikemukakan oleh filusuf Yunani, Aristoteles dalam karyanya “Ethica

Nicomache” dan “Rhetorika” yang menyatakan bahwa hukum mempunyai

tugas suci, yaitu memberi kepada setiap orang yang berhak menerimanya,

untuk itu, tentu saja peraturan hukum dibuat untuk setiap orang atau untuk

menyelesaikan suatu kasus tertentu.

b. Menurut Teori Kegunaan (Utilities Theorie)

Hukum bertujuan mewujudkan semata-mata apa yang berfaedah saja. Hukum

bertujuan menjamin adanya kebahagiaan sebanyak-banyaknya pada orang yang

sebanyak-banyaknya. Teori ini diajarkan oleh Jeremy Bentham (1748-1832),

seorang ahli hukum dari Inggris dalam bukunya “Introduction to the morals

and legislation” (Pengenalan Moral dan Hukum).

30 Riduan Syahrani, Kata-Kata Kunci Mempelajari Ilmu Hukum. Alumni, Bandung, 2009, hlm. 9 31 Ibid, hlm. 80

28

c. Menurut Teori Campuran

Teori ini merupakan penggabungan dari kedua teori diatas dikemukakan oleh

para sarjana berikut ini, Bellefroid, yang dapat dikelompokkan pada teori

campuran ini, dalam bukunya Inleiding tot de Rechtswetenschap in Nederland

(Pengantar Ilmu Hukum Belanda) menyatakan bahwa isi hukum harus

ditentukan menurut dua asas, yaitu keadilan dan faedah. Kemudian, Van

Apeldoorn dalam bukunya Inleiding tot de Studie van het Nederlandse Recht

(Pengantar Ilmu Hukum Belanda) mengatakan bahwa tujuan hukum adalah

untuk mengatur pergaulan hidup secara damai. Hukum menghendaki

kedamaian diantara manusia dipertahankan oleh hukum dengan melindungi

kepentingan-kepentingan manusia yang tertentu, yaitu kehormatan,

kemerdekaan, jiwa, harta benda, dan sebagainya terhadap apa yang

merugikannya. Hukum mengatur hubungan hukum yang terdiri dari ikatan-

ikatan antara individu-individu dan masyarakat dimana diantara ikatan-ikatan

itu tercermin dalam hak dan kewajiban, dalam mengatur hubungan-hubungan

hukum itu caranya beraneka ragam, misalnya pada hukum pidana yang

sebagian besar peraturan-peraturannya terdiri dari kewajiban-kewajiban.

Hukum sering juga merumuskan peristiwa-peristiwa tertentu yang merupakan

syarat timbulnya hubungan-hubungan hukum, dalam literatur hukum Belanda,

hukum disebut “objective recht”, obyektif karena sifatnya umum, mengikat

setiap orang. Kata “recht” dalam bahasa hukum Belanda dibagi menjadi dua,

yaitu “objective recht” yang berarti hukum, dan “subjective recht” yang berarti

hak dan kewajiban. Hubungan hukum memiliki bermacam-macam bentuk,

seperti hubungan dalam perkawinan, tempat kediaman (domisili), pekerjaan,

29

perjanjian dan lain-lain. Semua hubungan yang beraneka ragam itu dinamakan

hubungan kemasyarakatan yang diatur oleh apa yang disebut hukum, dari

beberapa perumusan tentang hukum dapat diambil kesimpulan bahwa hukum

itu meliputi beberapa unsur, yaitu:

1) Peraturan mengenai tingkah laku manusia dalam pergaulan masyarakat;

2) Peraturan itu diadakan oleh badan-badan resmi (pihak-pihak yang

berwenang);

3) Peraturan itu bersifat memaksa; dan

4) Sanksi terhadap pelanggaran tersebut adalah tegas.

Untuk dapat mengenal hukum, kita harus dapat mengenal ciri-ciri hukum, yaitu

adanya perintah dan/atau larangan, perintah dan/atau larangan itu harus ditaati

setiap orang. Setiap orang wajib bertindak sedemikian rupa dalam kehidupan

bermasyarakat, sehingga tata tertib dalam masyarakat itu tetap terpelihara

dengan sebaik-baiknya, oleh karena itu, hukum meliputi berbagai peraturan

yang menentukan dan menyatukan hubungan orang yang satu dengan yang

lain, yakni peraturan-peraturan hidup kemasyarakatan yang dinamakan kaidah

hukum.

Berdasarkan uraian di atas mengenai apa yang dimaksud dengan hukum, maka

dapat di artikan bahwa pengertian perlindungan hukum adalah suatu aturan

yang sengaja diciptakan atau dibuat guna melindungi kepentingan masyarakat

yang bertujuan untuk menyelesaikan sengketa yang mungkin terjadi dengan

disertai sanksi-sanksi tegas bagi yang melanggarnya.

30

E. Tanggung Jawab

1. Pengertian Tanggung Jawab

Dalam bahasa Inggris, kata tanggung jawab digunakan dalam beberapa kata, yaitu

liability, responsibility, dan accountability.32

Kamus Bahasa Inggris-Indonesia

mengartikan liability adalah pertanggung jawaban, sedangkan responsibility

adalah pertanggungan jawab atau tanggung jawab, dan accountability adalah

keadaan untuk dipertanggung jawabkan atau keadaan dapat dimintai pertanggung

jawab.33

Pengertian tanggung jawab dalam Kamus Umum Bahasa Besar Indonesia

adalah keadaan dimana wajib menanggung segala sesuatu, sehingga berkewajiban

menanggung, memikul jawab, menanggung segala sesuatunya atau memberikan

jawab dan menanggung akibatnya.

Arti tanggung jawab secara keabsahan adalah kewajiban adalah kewajiban

menanggung segala sesuatunya,34

adapun tanggung jawab secara definisi

merupakan kesadaran manusia akan tingkah laku atau perbuatan baik yang

disengaja maupun yang tidak di sengaja. Tanggung jawab juga berarti berbuat

sebagai perwujudan kesadaran akan kewajiban, dalam hukum, setiap tuntutan

pertanggung jawaban harus mempunyai dasar, yaitu apa yang menyebabkan

seseorang itu harus bertanggung jawab. Secara umum tanggung jawab hukum

diartikan sebagai kewajiban untuk melakukan sesuatu atau berprilaku menurut

32

Wahyu Sasongko, ketentuan-ketentuan Pokok Hukum Perlindungan Konsumen,

Universitas Lampung, Bandar Lampung, 2007, hlm. 95. 33

Ibid, hlm. 128. 34

Tim Penyusun Kamus Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa, Kamus Besar

Bahasa Indonesia, edisi kedua, cet1, Balai Pustaka, Jakarta, 1991, hlm. 1006.

31

cara tertentu tidak menyimpang dari peraturan yang telah ada,35

dalam hukum

perdata, dasar pertanggung jawaban adalah kesalahan dan resiko yang ada pada

setiap peristiwa hukum. Secara teoritis pertanggung jawaban terkait hubungan

hukum yang timbul antara pihak yang menuntut pertanggung jawaban dengan

pihak yang dituntut untuk bertanggung jawab.

2. Jenis Tanggung Jawab

Secara umum berdasarkan jenis hubungan hukum atau peristiwa hukum,

pertanggung jawaban dapat dibagi menjadi dua, yaitu:

a. Pertanggung jawaban atas dasar kesalahan, yang dapat lahir karena terjadinya

wanprestas, timbulnya perbuatan melawan hukum, tindakan kurang hati-hati.

b. Pertanggung jawaban atas dasar resiko, yaitu suatu pertanggung jawaban yang

harus dipikul sebagai resiko yang harus diambil oleh seorang pengusaha atas

kegiatan usahanya.

Undang-undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, dalam

konteks pertanggung jawaban pelaku usaha diatur beberapa ketentuan : 36

1) Pertanggung jawaban pidana korporasi

Subjek hukum tindak pidana Undang-Undang Perlindungan Konsumen adalah

pelaku usaha. Pelaku usaha yang termasuk dalam pengertian ini adalah

perusahaan, korporasi, BUMN, koperasi, impotir, pedagang, distributor, dan

35

Wahyu Sasongko, Op.cit., hlm. 97. 36 Joice Irma Runtu Thomas, Pertanggungjawaban Bank Terhadap Hak Nasabah Yang

Dirugikan Dalam Pembobolan Rekening Nasabah, Lex et Societatis, Vol.I/No.1/Jan-Mrt/2013,

2013, diakses dari ejournal.unsrat.ac.id, 17 November 2014 pukul 20:10.

32

lain-lain. Artinya, bank pemerintah maupun swasta, termasuk Bank Perkreditan

termasuk kategori ini.

2) Hak gugat lembaga konsumen

Lembaga konsumen, atas nama kepentingan konsumen, dapat mengajukan

gugatan atas pelanggaran yang dapat dilakukan pelaku usaha yang merugikan

kepentingan konsumen (Pasal 46 ayat (1) huruf c UUPK). Lembaga Konsumen

mempunyai hak gugat (legal standing to sue) kepada pelaku usaha, lepas ada

atau tidak ada surat kuasa dari konsumen yang dirugikan.

3) Gugatan kepentingan kelompok

Terhadap sengketa konsumen yang melibatkan konsumen dalam jumlah

besar/massal, padahal ini persoalaan menyangkut hal yang sama, konsumen

dapat mengajukan gugatan kepentingan kelompok (class action) kepada pelaku

usaha (Pasal 46 ayat (1) huruf b UUPK).

4) Beban pembuktian terbalik

Pelaku usaha bertanggung jawab memberikan ganti rugi atas kerusakan,

pencemaran, dan/atau kerugian konsumen akibat menggunakan produk atau

jasa yang dihasilkan atau diperdagangkan (Pasal 19 ayat (1) UUPK).

3. Prinsip-Prinsip Tanggung Jawab

Secara umum, prinsip-prinsip tanggung jawab dalam hukum dapat dibedakan

sebagai berikut:37

37

Celina Tri Siwi Kristiyanti, Hukum Perlindungan Konsumen, Sinar Grafika, Jakarta,

2008, hlm. 92.

33

a. Kesalahan

Prinsip tangung jawab berdasarkan unsur kesalahan adalah prinsip yang cukup

namun berlaku dalam hukum pidana dan perdata. Dalam Kitab Undang-

Undang Hukum Perdata, khususnya Pasal 1365, 1366, dan 1367, prinsip ini

dipegang secara teguh.38

Prinsip ini menyatakan bahwa seseorang dapat

dimintakan pertanggungjawabannya secara hukum jika ada unsur kesalahan

yang telah dilakukannya.

b. Praduga selalu bertanggung jawab

Prinsip ini menyatakan, tergugat selalu dianggap bertanggung jawab

(presumption of liability principle), sampai ia dapat membuktikan ia tidak

bersalah. Jadi beban pembuktian ada pada si tergugat.39

c. Praduga selalu tidak bertanggung jawab

Prinsip ini adalah kebalikan dari prinsip kedua. Prinsip praduga untuk tidak

selalu bertanggung jawab hanya dikenal dalam lingkup transaksi konsumen

yang sangat terbatas, dan pembatasan demikian biasanya secara Common sense

dapat dibenarkan.40

d. Tanggung jawab mutlak

Prinsip tanggung jawab mutlak (strict liability) merupakan prinsip tanggung

jawab yang menetapkan kesalahan tidak sebagai faktor yang menentukan,

namun ada pengecualian-pengecualian yang memungkinkan untuk dibebaskan

dari tanggung jawab.

38

Shindarta, Hukum Perlindungan Konsumen, Grasindo, Jakarta, 2000, hlm. 59-61. 39

Celina Tri Siwi Kristiyanti, Op. Cit., hlm. 95. 40

Shindarta, Op. Cit., hlm. 62-63.

34

e. Pembatasan tanggung jawab

Prinsip tanggung jawab dengan pembatasan ini sering digunakan oleh pelaku

usaha sebagai klausul eksonerasi dalam perjanjian standar yang dibuatnya.

Prinsip ini apabila dibuat secara sepihak oleh pelaku usaha maka akan sangat

merugikan konsumen, dalam Undang-Undang Perlindungan Konsumen,

seharusnya pelaku usaha tidak boleh secara sepihak menentukan klausul yang

dapat merugikan konsumen, termasuk dalam membatasi tanggung jawabnya.

Jika ada pembatasan mutlak harus berdasarkan pada undang-undang yang jelas.

F. Kerangka Pikir

Keterangan:

Koperasi Cipaganti Karya Guna Persada (KCKGP) menjalin kerjasama dengan

para investornya dengan membuat perjanjian penyertaan modal dengan

menjanjikan profit yang menguntungkan sebesar 1,5% sampai 2% dengan

minimal modal penyertaan sebesar RP. 100.000.000,- (seratus juta rupiah), pada

Koperasi Cipaganti Karya

Guna Persada

Investor yang Menghimpun

dana menjadi mitra KCKGP

Perjanjian antara KCKGP dengan para Investor yang menjadi mitra

(hubungan hukum)

Tanggung Jawab Koperasi Cipaganti Karya Guna Persada pada Investor

setelah di bekukan kegiatan usahanya

Pelaksanaan ganti kerugian pada Investor

35

akhirnya Koperasi Cipaganti Karya Guna Persada (KCKGP) mengalami kendala

dalam memberikan bonus yang dijanjikan kepada para investor sehingga

mengalami keterlambatan bahkan pada akhirnya gagal bayar, dalam perjanjian

penyertaan modal tersebut terdapat hubungan hukum di antara koperasi Cipaganti

Karya Guna Persada (KCKGP) dengan investor, dalam perjanjian tersebut pula

terdapat tanggung jawab serta hak dan kewajiban kedua belah pihak. Setiap

investor koperasi harus mendapatkan haknya sebagai investor koperasi, sesuai

dengan apa yang dijanjikan oleh Koperasi Cipaganti Karya Guna Persada

(KCKGP). Koperasi harus memenuhi kewajibannya sesuai dengan kesepakatan

dalam perjanjian tersebut, dan Koperasi Cipaganti Karya Guna Persada (KCKGP)

bertanggung jawab serta melindungi investornya agar investor koperasi

mendapatkan hak-haknya. Koperasi yang dibekukan izin usahanya, harus

bertanggung jawab atas segala kerugian yang diderita oleh investor koperasi

tersebut.

36

III. METODE PENELITIAN

A. Jenis dan Tipe Penelitian

1. Jenis Penelitian

Penelitian ini termasuk penelitian hukum normatif-terapan. Penelitian hukum

normatif-terapan adalah penelitian hukum mengenai pemberlakuan atau

implementasi ketentuan hukum normatif (kodifikasi, Undang-Undang atau

kontrak) secara in action pada setiap peristiwa hukum tertentu yang terjadi

dalam masyarakat.41

Penelitian hukum normatif mengkaji pelaksanaan atau

implementasi ketentuan hukum positif dan kontrak secara faktual pada setiap

peristiwa hukum tertentu yang terjadi dalam masyarakat guna mencapai tujuan

yang telah ditentukan.

Pengkajian tersebut bertujuan untuk memastikan apakah hasil penerapan pada

peristiwa hukum in concreto itu sesuai atau tidak sesuai dengan ketentuan

undang-undang atau kontrak, dengan kata lain, apakah ketentuan undang-

undang atau kontrak telah dilaksanakan sebagaimana patutnya atau tidak,

sehingga pihak-pihak yang berkepentingan mencapai tujuannya atau tidak.42

41

Abdulkadir Muhammad, Hukum dan Penelitian Hukum, PT. Citra Aditya Bangkit,

Bandung, 2004, hlm. 134. 42

ibid. hlm 53.

37

Penelitian hukum normatif ini terdapat 2 tahap yaitu: Tahap I kajian mengenai

hukum normatif (UU/Kontrak) dan Tahap II kajian mengenai hukum empiris

berupa terapan (implementasi) peristiwa hukum tersebut. Dalam hal ini di

karenakan untuk melihat sampai sejauh mana hukum positif yang berlaku

dalam melindungi para pihak dan bagaimana dalam implementasinya dalam

peristiwa hukum yang terjadi, sehingga penelitian ini membutuhkan data

sekunder dan Data primer

2. Tipe Penelitian

Tipe penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian

deskriptif yang bertujuan untuk menggambarkan secara rinci, jelas dan

sistematis mengenai perlindungan hukum terhadap investor pada koperasi yang

dibekukan kegiatan usahanya.

B. Pendekatan Masalah

Pendekatan masalah pada penelitian ini adalah pendekatan normatif-terapan

dengan melalui tahapan-tahapan berikut:

1. Identifikasi pokok bahasan dan subpokok bahasan berdasarkan rumusan

masalah penelitian.

2. Identifikasi ketentuan hukum normatif yang menjadi tolak ukur terapan yang

bersumber dari dan lebih sesuai dengan subpokok bahasan.

3. Penerapan ketentuan hukum normatif tolak ukur terapan pada peristiwa hukum

yang bersangkutan, yang menghasilkan perilaku terapan yang sesuai atau tidak

sesuai.

38

C. Data dan Sumber Data

Jenis data dapat dilihat dari sumbernya, yaitu data yang diperoleh dilapangan dan

data yang diperoleh dari bahan pustaka, dalam penelitian ini digunakan data

primer dan data sekunder yang berupa.

1. Data Primer

Data primer adalah data yang diperoleh langsung dari hasil wawancara dengan

narasumber yang mengetahui tentang perlindungan hukum terhadap investor

pada koperasi yang dibekukan kegiatan usahanya. Data Primer ini diperoleh

dari hasil wawancara terhadap investor yang dirugikan akibat dari pembekuan

kegiatan usaha Koperasi Cipaganti, dan Dinas Koperasi

2. Data Sekunder

Data sekunder adalah data yang diperoleh melalui studi kepustakaan bahan-

bahan hukum, jenis data sekunder yang dipergunakan dalam penulisan ini

terdiri dari:

a. Bahan hukum primer

Yaitu bahan-bahan hukum yang mengikat, yang terdiri dari berbagai macam

peraturan, Undang-Undang dan peraturan lainnya, yang meliputi:

1) Kitab Undang-Undang Hukum Perdata.

2) Undang-Undang No. 25 tahun 1992 tentang Perkoperasian.

3) Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 1995 tentang Pelaksanaan Kegiatan

Usaha Simpan Pinjam.

4) Peraturan Pemerintah No. 33 Tahun 1998 tentang Modal Penyertaan

Pada Koperasi.

39

b. Bahan hukum sekunder

Bahan sekunder, yaitu bahan hukum yang memberikan penjelasan mengenai

bahan hukum primer yang bersumber dari literatur-literatur, makalah,

dokumen, serta tulisan ilmiah yang terkait dengan penelitian ini.

c. Bahan hukum tersier

Bahan hukum tersier, yaitu bahan hukum yang memberikan petunjuk

maupun penjelasan terhadap bahan hukum primer dan bahan hukum

sekunder seperti Kamus Besar Bahasa Indonesia, Kamus Hukum, Artikel,

dan Jurnal yang berkaitan dengan masalah yang diteliti dalam skripsi ini.

D. Metode Pengumpulan Data

Pengumpulan data dilakukan melalui kegiatan studi pustaka, studi dokumen, dan

studi catatan hukum. Pustaka yang dimaksud terdiri dari perundang-undangan,

Putusan Pengadilan (Jurisprudensi), dan buku karya tulis bidang hukum,43

untuk

membantu dalam proses penelitian, maka peneliti menggunakan dua macam

metode pengumpulan data, yaitu :

1. Studi kepustakaan

Studi kepustakaan adalah data sekunder yang diperoleh dengan cara membaca,

mengutip literatur-literatur, mengkaji Peraturan Perundang-undangan, dan

dokumen-dokumen yang berhubungan dengan permasalahan yang dibahas,

yaitu:

43

ibid., hal 125.

40

a. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata

b. Undang-Undang No. 25 tahun 1992 tentang Perkoperasian

c. Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 1995 tentang Pelaksanaan Kegiatan

Usaha Simpan Pinjam

d. Peraturan Pemerintah No. 33 Tahun 1998 tentang Modal Penyertaan Pada

Koperasi

2. Studi lapangan

Studi lapangan yang dimaksud adalah data primer yang didapat dengan cara

membuat daftar pertanyaan yang dipersiapkan terlebih dahulu berupa pokok-

pokoknya saja yang dikembangkan pada saat wawancara berlangsung.

Wawancara yang akan dilakukan oleh peneliti adalah jenis wawancara

terstruktur. Wawancara terstruktur adalah jenis wawancara dimana

pewawancara hanya membuat pokok-pokok masalah yang diteliti, dan

selanjutnya dalam proses wawancara berlangsung, pewawancara mengikuti

suasana interviewer tanpa kehilangan fokus/menyimpang dari topik yang

menjadi fokus pembicaraan. Wawancara dilakukan dengan beberapa investor

Koperasi Cipaganti yang dirugikan dan juga Dinas Koperasi.

E. Metode Pengolahan Data

Langkah selanjutnya setelah data terkumpul baik data primer maupun data

sekunder dilakukan pengolahan data dengan cara :

1. Seleksi Data, yaitu memilih mana data yang sesuai dengan pokok

permasalahan yang akan dibahas.

41

2. Pemeriksaan Data, yaitu meneliti kembali data yang diperoleh mengenai

kelengkapannya serta kejelasan dan kebenaran jawaban.

3. Klasifikasi Data, yaitu pengelompokan data menurut pokok bahasan agar

memudahkan dalam mendeskripsikannya.

4. Penyusunan Data, yaitu data disusun menurut aturan yang sistematis sebagai

hasil penelitian yang telah disesuaikan dengan jawaban permasalahan yang

diajukan.

F. Analisis Data

Dalam penulisan penelitian ini, penulis menganalis data-data yang diperoleh

dengan menggunakan cara analisis kualitatif, yaitu dengan cara

menginterprestasikan data yang diperoleh, kemudian deskripsikannya dalam

bentuk kalimat untuk menjawab permasalahan pada bab-bab selanjutnya dan

melalui pembahasan tersebut diharapkan permasalahan tersebut dapat terjawab

sehingga memudahkan untuk ditarik kesimpulan dari permasalahan tersebut.

V. PENUTUP

A. Kesimpulan

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan di atas maka dapat disimpulkan

sebagai berikut:

1. Perlindungan hukum yang di berikan oleh KCKGP kepada para investor

didalam akta perjanjian penyertaan modal KCKGP belum sepenuhnya

dilaksanakan sebagaimana ketentuan yang tercantum dalam keputusan Menteri

Koperasi dan PKM No. 145/KEP/M/VII/1998, yaitu dalam hal pengelolaan

dan pengawasan namun KCKGP sudah mengatur mengenai kewajiban

membayar modal investor yang telah dituangkan dalam perjanjian perdamaian,

dengan adanya putusan perdamaian tersebut memberikan harapan pada

investor akan dananya yang akan di kembalikan oleh KCKGP.

2. Pelaksanaan ganti kerugian yang dilakukan oleh KCKGP sampai saat ini

penulis rasa masih kurang berjalan dengan baik, hingga saat ini terhitung dari

dibekukan kegiatan usahanya sejak Juli 2014 masih saja di lakukan

restrukturisasi, para investor masih belum mengetahui secara jelas kapan akan

mendapatkan dananya kembali.

63

B. Saran

Saran-saran yang ditawarkan kepada masyarakat sekitar dalam penelitian ini

adalah sebagai berikut

1. Dengan cara peningkatan pengawasan pemerintah terhadap pembentukkan

koperasi dalam pengecekkan akta pendirian badan hukum koperasi, kinerja

pelaporan keuangan koperasi setiap tahunnya, melakukan pengawasan atas

konsep kegiatan usaha yang dilakukan koperasi,

2. Masyarakat jangan mudah tergiur dengan penyertaan modal yang menjanjikan

bonus flat setiap bulannya karena setiap kegiatan usaha ada pasang surutnya

mengikuti keinginan pasar.

DAFTAR PUSTAKA

A. Buku

Anoraga, Pandji , Ninik Widiyanti. 2007. Dinamika Koperasi, Jakarta: Rineka

Cipta.

Baswir, Revrisond. 2000. Koperasi Indonesia, Yogyakarta: BPFE –Yogyakarta.

Chaniago, 1998. Ekonomi dan Koperasi, Bandung: Rosda Karya, Bandung.

Hadhikusuma, Sutantya Raharja. 2000. Hukum Koperasi Indonesia, Jakarta: PT

Raja Grafindo Persada.

Halim, Abdul, 2005. Analisis Investasi, Jakarta: Salemba Empat.

Hs, Salim, 2006. Pengantar hukum perdata tertulis, Jakarta: Sinar Grafika.

Kartasanoetra, G dan A. G Kartasanoetra dan kawan. 2001. Koperasi Indonesia

yang Berdasarkan Pancasila dan UUD 1945, Jakarta: PT Rineka Cipta.

Koermen, 2003. Manajemen Koperasi Terapan, Jakarta: Prestasi Pustaka Raya.

Kristiyanti, Celina Tri Siwi, 2008. Hukum Perlindungan Konsumen, Jakarta:

Sinar Grafika

Muhammad, Abdulkadir, 1997. Hukum Koperasi, Bandung: Alumni.

-----------------------------, 2004. Hukum dan Penelitian Hukum. Bandung: Citra

Aditya Bakti.

Putra, Edy, 1989. Kredit Perbankan Sebagai Tinjauan Yuridis, Yogyakarta:

Liberty.

Sasongko, Wahyu. 2007. Ketentuan-Ketentuan Pokok Hukum Perlindungan

Konsumen, Bandar Lampung: Universitas Lampung.

Shindarta, 2000. Hukum Perlindungan Konsumen, Jakarta: Grasindo.

Sinungan, Muchdarsyah, 1990. Kredit Seluk Beluk dan Pengelolaannya, Jakarta:

Yagrat.

Subekti, 2004. Hukum Perjanjian, Jakarta: PT Inter Masa.

Sutrisno, Budi, 2008. Hukum Investasi di Indonesia, Jakarta: PT Raja Grafindo

Persada.

Syahrani, Riduan, 2009. Kata-Kata Kunci Mempelajari Ilmu Hukum, Bandung:

Alumni.

B. Kamus

Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. 1995. Kamus Besar Bahasa Indonesia.

Edisi Kedua. Jakarta: Balai Pustaka.

C. Perundang-undangan

Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata

Undang-Undang No. 25 Tahun 1992 Tentang Perkoperasian

Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 1995 Tentang Kegiatan Usaha Simpan Pinjam

Peraturan Pemerintah No. 33 Tahun 1998 Tentang Modal Penyertaan Pada

Koperasi.

D. Lainnya

https://www.kimu.koperasicipaganti.co.id/kronologis/koperasi/cipaganti

https://www.economy.okezone.com/dibekukan-koperasi-cipaganti-akan-diganti-

perusahaan-baru

ebook Rowland B. F. Pasaribu, Investasi dan Penanaman Modal

Joice Irma Runtu Thomas, Pertanggungjawaban Bank Terhadap Hak Nasabah

Yang Dirugikan Dalam Pembobolan Rekening Nasabah, Lex et Societatis,

Vol.I/No.1/Jan-Mrt/2013, ejournal.unsrat.ac.id

https://www.kimu.koperasicipaganti.co.id/kronologis/koperasi/cipagantihttps://www.economy.okezone.com/dibekukan-koperasi-cipaganti-akan-diganti-perusahaan-baruhttps://www.economy.okezone.com/dibekukan-koperasi-cipaganti-akan-diganti-perusahaan-baru

Reggy Sesario, Pertanggungjawaban Pengurus Koperasi Ditinjau Dari Undang-

undang No 25 Tahun 1992 Tentang Perkoperasian Studi Kasus: Koperasi

Citra Karya Guna Persada (KCKGP),

http://thesis.binus.ac.id/Doc/WorkingPaperdoc/2014-2-01473-

BL%20WorkingPaper2001.doc

Heni Apriyani, Analisis Yuridis Tanggung Jawab Pengurus Koperasi dalam Hal

Terjadi Gagal Bayar (Studi Kasus: Koperasi Cipaganti Karya Guna

Persada), http://www.ejournal-s1.undip.ac.id/index.php/dlr/

http://nasional.kontan.co.id/news/total-tagihan-diperkirakan-capai-rp-2-triliun

https://www.merdeka.com/uang/cipaganti-cicil-bayar-ganti-rugi-nasabah-

koperasi-4-5-tahun.html

http://m.metrotvnews.com/jabar/peristiwa/zNAO2n8k-tak-ada-kejelasan-ganti-

rugi-nasabah-duduki-kantor-cipaganti

http://thesis.binus.ac.id/Doc/WorkingPaperdoc/2014-2-01473-BL%20WorkingPaper2001.dochttp://thesis.binus.ac.id/Doc/WorkingPaperdoc/2014-2-01473-BL%20WorkingPaper2001.dochttp://www.ejournal-s1.undip.ac.id/index.php/dlr/http://nasional.kontan.co.id/news/total-tagihan-diperkirakan-capai-rp-2-triliunhttps://www.merdeka.com/uang/cipaganti-cicil-bayar-ganti-rugi-nasabah-koperasi-4-5-tahun.htmlhttps://www.merdeka.com/uang/cipaganti-cicil-bayar-ganti-rugi-nasabah-koperasi-4-5-tahun.htmlhttp://m.metrotvnews.com/jabar/peristiwa/zNAO2n8k-tak-ada-kejelasan-ganti-rugi-nasabah-duduki-kantor-cipagantihttp://m.metrotvnews.com/jabar/peristiwa/zNAO2n8k-tak-ada-kejelasan-ganti-rugi-nasabah-duduki-kantor-cipaganti