perlindungan hukum penerima fidusia dalam...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

i

PERLINDUNGAN HUKUM PENERIMA FIDUSIA DALAM

PELAKSANAAN JAMINAN FIDUSIA PADA PERUSAHAAN DAERAH

BANK PERKREDITAN RAKYAT BADAN KREDIT KECAMATAN

GROGOL

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1

Dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Oleh

Destamia Mutiara Arruum

NIM. E0009094

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2013


ii


iii


iv


v

ABSTRAK

Destamia Mutiara Arruum, E0009094. 2013. PERLINDUNGAN HUKUM PENERIMA FIDUSIA DALAM PELAKSANAAN JAMINAN FIDUSIA PADA PERUSAHAAN DAERAH BANK PERKREDITAN RAKYAT BADAN KREDIT KECAMATAN GROGOL. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan pelaksanaan jaminan fidusia pada Perusahaan Daerah Bank Perkreditan Rakyat Badan Kredit Kecamatan Grogol (PD BPR BKK Grogol) dan dari pelaksanaan jaminan fidusia tersebut maka dapat diketahui perlindungan hukum penerima fidusia dalampelaksanaan jaminan fidusia pada PD BPR BKK Grogol.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif, dengan mencari langsung data di lapangan. Jenis data yang digunakan yaitu data primer dan sekunder. Sumber data berupa data primer dan sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu wawancara dan studi kepustakaan. Kemudian dari data yang diperoleh dilakukan analisis secara kualitatif dengan model interaktif.

Berdasarkan hasil penelitian diperoleh hasil, pertama, bahwa pelaksanaan jaminan fidusia pada PD BPR BKK Grogol melalui empat tahapan yaitu: tahap permohonan kredit; tahap pemeriksaan atau analisis kredit; tahap pemberian putusan kredit; tahap pencairan kredit. Jaminan fidusia pada PD BPR BKK Grogol berupa kendaraan bermotor. Untuk agunan kendaraan, maksimal plafon kredit sebesar 50% dari harga jual. Apabila syarat-syarat kredit telah dipenuhi dan putusan kredit menyetujui kredit debitor maka dilakukan pengikatan perjanjian kredit yang dilegalisasi notaris dan dibuat Akta Fidusia namun belum didaftarkan ke kantor pendaftaran fidusia. Kedua, perlindungan hukum penerima fidusiadalam pelaksanaan jaminan fidusia pada PD BPR BKK Grogol yaitu perlindungan hukum secara umum meliputi: apabila jaminan fidusia didaftarkan maka kreditor memiliki hak preferens. Apabila jaminan fidusia tidak didaftarkan maka objek jaminan tetap sah sebagai jaminan sesuai dengan Pasal 1131 KUHPerdata danperjanjian tetap sah sebagai perjanjian sesuai asas pacta sunt servanda (Pasal 1338 KUHPerdata) namun kreditor tidak memiliki perlindungan hukum yang diberikan UU No. 42/1999 sehingga perlindungan hukum tidak berjalan efektif.Perlindungan hukum secara khusus yaitu adanya formulir perjanjian kredit, penyerahan milik barang-barang bergerak secara fiduciair, surat kuasa, dan akta jaminan fidusia pada PD BPR BKK Grogol sebagai langkah preventif kreditoruntuk melindungi dirinya dalam hal debitor wanprestasi. Langkah represif yaitu penyelesaian wanprestasi melalui kekeluargaan, reschedulling, dan penjualan jaminan dengan kesepakatan debitor, pemilihan domisili hukum di pengadilan dalam perjanjian kredit dan akta fidusia.

Kata Kunci: Perlindungan Hukum, Jaminan Fidusia, Pelaksanaan Jaminan Fidusia.


vi

ABSTRACT

Destamia Mutiara Arruum, E0009094. 2013. THE LAW PROTECTION FOR THE FIDUCIA RECEIVER IN THE IMPLEMENTATION OF FIDUCIACOLLATERAL IN LOCAL ENTREPRISE OF PEOPLE LOAN BANK OF GROGOL SUBDISTRICT LOAN AGENCY. Faculty of Law of Sebelas Maret University.

This research aimed to describe the implementation of fiducia collateral in Local Enterprise of People Loan Bank of Grogol Subdistrict Loan Agency (PD BPR BKK Grogol and from Fiducia Collateral Implementation; therefore it could be found the law protection for the Fiducia receiver in the implementation of fiducia collateral in PD BPR BKK Grogol.

This study was an empirical law research that was descriptive in nature, by looking for data directly in the field. The types of law material used were primary and secondary law materials. The law material sources used were primary and secondary ones. Techniques of collecting data used were interview and library study. Then the data obtained was analyzed qualitatively using an interactive model.

Considering the result of discussion, the following results were obtained. Firstly, the implementation of fiducia collateral in PD BPR BKK Grogol encompassed four stages: loan application; loan auditing or analysis; loan decision; and loan liquefaction. Fiducia collateral in PD BPR BKK Grogol was motor vehicles. For motor vehicle collateral, the maximum loan plafond was 50% of selling price. When the loan conditions had been met and the loan decision

and Fiducia insurance Document was made but had not been registered into fiducia registration office. Secondly, the law protection for fiducia receiver in the implementation of fiducia collateral in PD BPR BKK Grogol was the one generally including: when the fiducia collateral was not registered, the security object remained to be valid as the one consistent with Articles 1131 KUHPerdata (Civil Code) and the agreement was protected by pacta sunt servanda principle but creditor did not have law protection given by Act No. 42/1999 about FiduciaCollateral so that the law protection could not run effectively. The particular law protection was the presence of loan agreement form, transfer of moving asset/property in fiducia manner, authorization, and fiducia insurance document in PD BPR BKK Grogol indicating that the creditor as fiducia receiver had preventive mmeasure was the disputer settlement through kinship manner, rescheduling, collateral selling with debtor agreement, and legal domicile in the judicial elections in the credit agreement and fiducia deed.

Keywords: Law Protection, Fiducia Insurance, Fiducia CollateralImplementation.


vii

MOTTO


viii

PERSEMBAHAN


ix

KATA PENGANTAR

Puji Syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan

bimbingan serta ridho yang telah diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan

PERLINDUNGAN HUKUM

PENERIMA FIDUSIA DALAM PELAKSANAAN JAMINAN FIDUSIA PADA

PERUSAHAAN DAERAH BANK PERKREDITAN RAKYAT BADAN

KREDIT KECAMATAN GROGOL Penulisan hukum (skripsi) ini disusun

dalam rangka memenuhi persyaratan kelulusan derajat S1 di Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Pada kesempatan ini tak lupa penulis ucapkan terimaksih kepada semua

pihak yang telah memberikan dukungan dan bantuan baik materiil maupun

spiritual kepada:

1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Pembantu Dekan I, Ibu Pembantu Dekan II, Bapak Pembantu Dekan III

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan

ijin dalam penyusunan penulisan hukum ini.

3. Bapak Prof. Dr. Setiono, S.H., M.S selaku pembimbing I yang telah

meluangkan waktu untuk memberikan ilmu, memberikan masukan, dukungan

dan pengarahan dengan penuh kesabaran serta mengingatkan penulis untuk

selalu rajin hingga terselesainya penyusunan skripsi ini.

4. Ibu Ambar Budhisulistyawati, S.H., M.Hum selaku Pembimbing II yang telah

meluangkan waktu, tenaga, ilmu dengan memberikan bimbingan dan

pengarahan dengan penuh kesabaran serta memberikan koreksi yang sangat

bermanfaat hingga terselesainya penyusunan skripsi ini.

5. Bapak Kristiyadi, S.H., M.Hum selaku Pembimbing Akademik yang dengan

tulus dan bijak memberikan bimbingan selama menempuh studi di Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dan mengingatkan penulis untuk

segera menyelesaikan skripsi ini.


x

6. Ibu Djuwityastuti, S.H., M.H selaku ketua penguji dan ketua bagian hukum

perdata yang telah memberikan koreksi-koreksi yang sangat bermanfaat dalam

penulisan hukum ini.

7. Bapak Amin Sulistyo, S.E.,M.M, yang telah memberikan ijin penelitian

skripsi sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini.

8. Bapak Eko Prasetyo, S.H, selaku Notaris yang telah membantu penulis dalam

penelitian penulisan hukum ini.

9. Ibu Sri Rahayu, S.E; Bapak Suyana S.Sos, Bapak Kukuh Adi, S.H; Bapak

Budi, yang telah membantu penulis dalam melakukan penelitian di PD BPR

BKK Grogol.

10. Bapak Agus Supriyanto selaku Direktur Utama PT. BPR Sinar Baru Perkasa

dan Bapak Dono Srihananto selaku Direktur Utama PD BPR Bank Boyolali

yang telah memberikan ijin penelitian walaupun penulis tidak jadi

menggunakan bank tersebut sebagai tempat penelitian penulis.

11. Bapak Eko, Ibu Nur dari PT. BPR SBP dan Bapak Budi, Bapak Wiji dari PD

BPR Bank Boyolali, Bapak Mohammad Rochim, S.H.,M.Kn notaris PT. BPR

SBP yang telah membantu penulis dalam melakukan penelitian;

12. Bapak Achmad Sohib, S.H, Bapak Wedi, S.H, Ibu Humami dari Kementerian

Hukum dan HAM Kanwil Jawa Tengah yang telah membantu penulis.

13. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang

telah memberikan ilmu yang sangat bermanfaat bagi penulis.

14. Bapak dan Ibu di Bagian Akademik, Bagian Kemahasiswaan, Bagian Tata

Usaha dan Perpustakaan FH UNS.

15. Kedua orang tuaku, Papa Darsono, S.E.,S.H dan Mama Roro Indradi Sarwo

Indah, S.H atas segala rasa cinta dan kasih sayang, serta pengorbanan, doa

yang tulus. Semoga Allah SWT melimpahkan magfirah dan inayahNya

kepada kita. Amin.

16. Kakak-kakakku tersayang, Faradilla Novita Asri, S.IP, Octavia Intan Al

Haqqu, S.T yang selalu memberikan semangat, dukungan, doa, dan berbagi

pengalaman. Denis Galih Perkasa, S.H yang memberikan ide-ide dan sama-

sama menuntut ilmu di fakultas hukum. Calon kakak iparku, Dhifa Hanif


xi

Vegasha, S.T. Adikku satu-satunya tersayang, Fakhri Dewanto Notonegoro

yang sama-sama berjuang untuk mencapai tingkat pendidikan yang lebih

tinggi di tahun ini. Tak lupa keponakanku tersayang, Azalia Callista Putri

Perkasa yang memberi warna dalam hari-hari indah auntie.

17. Kakung, H. Prawoto yang telah tiada di dunia namun selalu ada di hati. Eyang

Uti, Hj. Sri Suparti dan Eyang Kulon, Hj. Muntariah yang selalu memberikan

dukungan dan doa yang tak terputus untuk cucunya. Eyang Kakung dari

Mama yang walaupun tidak pernah bertemu namun akan selalu menjadi

bagianku.

18. Keluarga besar Prawoto dan Soedarsono serta Trah Soemopawiro dan Trah

Poerwotjarakan, terima kasih telah menjadi bagianmu.

19. Sahabatku, Erika, Citra Widi, Happy, Fendi, Agil, Iffah Almitra, Intan, Vety,

Indri, Rahma Safitri, Desi Hepiyana, Iow. Diastama yang telah merelakan

Hukum Jaminan untukku sehingga aku dapat mengenal Prof. Dr. Setiono,

S.H., M.S. Terima kasih telah mengisi hari-hari di FH.

20. Keluarga besar angkatan 2009, keluarga besar Himpunan Mahasiswa Islam,

dan Kelompok Studi yang telah menjadi bagian

keluarga, terimakasih atas pengertian dan dukungannya.

21. Sahabatku Ups Mateng, Ipang, Engkit, Upik, Tia, Elizt. Sahabatku Kurcaci,

Ratih, Rini, Fhani. Sahabatku SMP, Selma, Yuyun, Cintia, Yuva, Safiera,

Novi, Ajeng, Nanda. Sahabatku SD, Deti, Dita, Delia, Nanda, Nisa.

22. Pihak-pihak lain yang tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan masih ada banyak hal yang

harus penulis pelajari. Oleh karena itu penulis sangat mengharap adanya saran dan

kritik yang membangun dan dapat membuat lebih baik. Akhirnya penulis berharap

bahwa apa yang telah penulis susun dapat memberi manfaat yang baik bagi siapa

saja yang membaca.

Surakarta, Maret 2013

Penulis,

Destamia Mutiara Arruum


xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................... I

HALAMAH PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................... Ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................... Iv

ABSTRAK ................................................................................................... V

ABSTRACT ................................................................................................. vi

MOTTO ........................................................................................................ vii

PERSEMBAHAN ........................................................................................ viii

KATA PENGANTAR ................................................................................. ix

DAFTAR ISI ................................................................................................ xi

DAFTAR TABEL ................................................................................... xvi

xvii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xviii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .................................................................... 1

B. Perumusan Masalah ........................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian ............................................................................... 9

D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 9

E. Metode Penelitian ............................................................................... 10

F. Sistematika Penulisan Hukum............................................................. 15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori

1. Tinjauan Umum tentang Perlindungan Hukum .........................

a.

b. Bentuk-

2. Tinjauan Umum tentang Perjanjian

a. Pengertian Perjanjian .............................................................

b. Syarat Sah Perjanjian .............................................................

c. Asas-Asas Perjanjian .............................................................

18

18

18

20

20

22

23


xiii

d. Jenis-Jenis Perjanjian .......................................................

e. Akibat Hukum Suatu Perjanjian ............................................

f. Prestasi

g. Wanprestasi .........................................................................

h. Overmacht dan Risiko .......................................................

24

25

28

28

30

3. Tinjauan Umum tentang Perjanjian Kredit

a. Pengertian Kredit ...........................................................

b. Unsur-Unsur Kredit

c. Syarat-Syarat Terjadinya Kredit Perbankan

d. Tujuan dan Fungsi Kredit

e. Prinsip-Prinsip Pemberian Kredit

f. Jenis-

g.

4. Tinjauan Umum tentang Hukum Jaminan

a.

b. Macam-

c. Asas-

d. Syarat-

e.

f.

5.

a.

b.

c. Pihak-

d.

e.

f.

32

32

32

33

33

34

35

35

36

36

36

38

39

40

40

42

42

46

47

47

48

49

B. Kerangka Pemikiran ........................................................................ 55

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian


xiv

1. Gambaran Umum Perusahaan Daerah Bank Perkreditan Rakyat

a. Sejarah Perusahaan Daerah Bank Perkreditan Rakyat

b.

c. Perijinan dan

d. Peraturan/Undang-

e.

f.

g.

h.

i. Job Description

2. Pelaksanaan Jaminan Fidusia pada Perusahaan Daerah Bank

Perkreditan Rakyat Badan Kredit Kecamatan Grogol Setelah

Berlakunya Undang-Undang Nomor 42 Tahun 1999 tentang

Jaminan Fidusia..................................................................

a. Macam-Macam Produk Perusahaan Daerah Bank

Perkreditan Rakyat Badan Kredit Kecamatan

Grogol...........................................................................

b. Pelaksanaan Jaminan Fidusia pada Perusahaan Daerah

Bank Perkreditan Rakyat Badan Kredit Kecamatan

.........

c. Hal-Hal yang Menghambat Pelaksanaan Jaminan Fidusia

d. Langkah-Langkah Yang Dilakukan Apabila Terjadi

3. Perlindungan Hukum Penerima Fidusia Dalam Pelaksanaan

Jaminan Fidusia pada PD BPR BKK

..........................................................

B. Pembahasan

1. Pelaksanaan Jaminan Fidusia pada Perusahaan Daerah Bank

58

58

59

59

60

60

61

61

62

62

68

68

74

79

81

84


xv

Perkreditan Rakyat Badan Kredit Kecamatan Grogol

a. Macam-Macam Kredit di Perusahaan Daerah Bank


b.Pelaksanaan Jaminan Fidusia Pada Perusahaan Daerah Bank

Perkreditan Rakyat Badan Kredit Kecamatan

Grogol

c. Hal-Hal Yang Menghambat Pelaksanaan Jaminan Fidusia

Pada Perusahaan Daerah Bank Perkreditan Rakyat Badan

Kredit Kecamatan Grogol

d.Langkah-Langkah yang Dilakukan Apabila Terjadi

2. Perlindungan Hukum Penerima Fidusia Dalam Pelaksanaan

Jaminan Fidusia Pada Perusahaan Daerah Bank Perkreditan

Rakyat Badan Kredit Kecamatan Grogol

a. Akibat Hukum Jaminan Fidusia Yang Tidak Didaftarkan Ke

Kantor Pendaftaran Fidusia

b.Perlindungan Hukum Penerima Fidusia Terhadap

Pelaksanaan Jaminan Fidusia Pada Perusahaan Daerah Bank


87

87

89

112

126

143

143

161

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan .......................................................................................... 171

B. Saran ................................................................................................... 173

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................

LAMPIRAN


xvi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.

Tabel 2.

21

70

Tabel 3. Rekap Normatif Tabungan per tanggal 31 Januari 2013

Tabel 4. Biaya pengikatan pada notaris .

Tabel 5. Laporan rekap Normatif Kredit Konsolidasi per tanggal 31

Januari 2013

Tabel 6. Jaminan Fidusia PD BPR BKK Grogol September 2012-

Februari 2013

Tabel 7. Perbedaan Waarmerken dan Legalisasi

Tabel 8. Biaya Pembuatan Akta

Tabel 9. Biaya Pendaftaran Akta Jaminan Fidusia

Tabel 10. Jumlah Pendaftaran Fidusia Tahun 2012 di Kemenkumham DIY

Tabel 11. Jumlah Pendaftaran Fidusia Tahun 2012 di Kemenkumham Jawa Tengah

71

77

79

105

110

118

119

157

158


xvii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.Analisis

Gambar 2.Alur Pendaftaran Jaminan Fidusia..................................................

15

50

Gambar 3. ................

Gambar 4.Struktur Organisasi PD BPR BKK Grogol

Gambar 5.Alur

Gambar 6.Biaya Pendaftaran Akta Jaminan Fidusia .

Gambar 7. .

55

62

74

122

151


xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian di PD BPR BKK Grogol

Lampiran 2. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian di Kantor Notaris Eko Budi Prasetyo,S.H

Lampiran 3. Undang-Undang Nomor 42 Tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia

perlindungan hukum penerima fidusia dalam...

Documents