i

“ANALISIS YURIDIS PELAKSANAAN PENDAFTARAN

FIDUSIA MENURUT HUKUM ISLAM TERHADAP SURAT

EDARAN DIREKTORAT JENDERAL ADMINISTRASI

HUKUM UMUM NO. AHU-06.OT.03.01 TAHUN 2013”

(Studi Kasus Di BMT Muamalah Kutoanyar Tulungagung dan

Kantor Notaris Panhis Yody Wirawan, S.H., M.Kn.)

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum

Institut Agama Islam Negeri Tulungagung

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Dalam Menyelesaikan Program

Sarjana Strata Satu Hukum Ekonomi Syariah

Oleh:

AFRIK YUNARI

NIM: 3221103002

JURUSAN HUKUM EKONOMI SYARIAH

FAKULTAS SYARIAH DAN ILMU HUKUM

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI

(IAIN) TULUNGAGUNG

2014

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Skripsi dengan judul “Analisis Yuridis Pelaksanaan Pendaftaran Fidusia Menurut

Hukum Islam Terhadap Surat Edaran Direktorat Jenderal Administrasi Hukum

Umum No. AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013” (Studi Kasus Di BMT Muamalah

Kutoanyar Tulungagung dan Kantor Notaris Panhis Yody Wirawan, S.H., M.Kn.),

yang ditulis oleh Afrik Yunari ini telah diperiksa dan disetujui untuk diajukan.

Tulungagung, 7 Juli 2014

Pembimbing,

H. M. Darin Arif Muallifin, S.H., M.Hum.

NIP. 19641105 200112 1 001

iii

PENGESAHAN

Skripsi dengan judul “Analisis Yuridis Pelaksanaan Pendaftaran Fidusia

Menurut Hukum Islam Terhadap Surat Edaran Direktorat Jenderal

Administrasi Hukum Umum No. AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013” (Studi

Kasus Di BMT Muamalah Kutoanyar Tulungagung Dan Kantor Notaris

Panhis Yody Wirawan, S.H., M.Kn.), yang ditulis oleh Afrik Yunari, ini telah

dipertahankan di depan Dewan Penguji Skripsi IAIN Tulungagung pada hari

Rabu, 16 Juli 2014, dan telah dinyatakan diterima sebagai salah satu persyaratan

untuk menyelesaikan program Sarjana Strata Satu (S-1) Hukum Ekonomi Syariah.

Dewan Penguji Skripsi

Ketua,

Indri Hadisiswati, S.H., M.H.

NIP. 19650126 199903 2 001

Sekretaris,

H. M. Darin Arif Mu’allifin, S.H., M.Hum.

NIP. 19641105 200112 1 001

Penguji Utama,

Dr. Iffatin Nur, M.Ag

NIP. 19730111 199903 2 001

Tulungagung, 23 Juli 2014

Mengesahkan,

Dekan Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum

IAIN Tulungagung

Dr. H. Asmawi, M.Ag

NIP. 19750903 200312 1 004

iv

HALAMAN MOTTO

Dengan menyebut nama Allah yang Maha Pemurah lagi Maha Penyayang

… dan tolong-menolonglah kamu dalam (mengerjakan) kebajikan dan takwa, dan

jangan tolong-menolong dalam berbuat dosa dan pelanggaran. Dan bertakwalah

kamu kepada Allah, Sesungguhnya Allah amat berat siksa-Nya. (QS. Al-

Ma’idah:2)1

1 Departemen Agama RI, Al-Qur’an dan Terjemahnya, (Jakarta: PT Panca Cemerlang,

2010), hal.106.

v

PERSEMBAHAN

Atas berkat rahmat Allah SWT dan dengan rasa syukur, skripsi ini penulis

persembahkan untuk yang memberikan ketegaran jiwa dengan curahan kasih

sayang serta cintanya hingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

Kupersembahkan tulisan ini kepada:

1. Ibunda Tercinta Alm. Ibu Umi Kasih, yang telah memberikan semangat dan

motivasi untuk terus menuntut ilmu sehingga dapat memberikan manfaat untuk

orang-orang disekitarku, yang telah rela berkorban untuk keberhasilan putra-

putrinya, dan yang telah menyayangi serta mengasihi putra-putrinya dengan rasa

tulus ikhlas tanpa balasan sedikit pun, Semoga Ibunda mendapat tempat yang

paling indah disisi-Nya, dan diampuni segala dosa-dosa beliau. Aamiin…

2. Ayahanda Tercinta Bapak Slamet Mujahidin yang selalu menyayangi dan

mendo’akan putra-putrinya untuk meraih kesuksesan. Penuh kesabaran dan

keikhlasan mendukung dan membimbingku hingga sampai pada saat ini.

3. Saudara kandungku (Mbk Nurul Hidayah dan keluarga kecilnya, Mas Suryono

dan keluarga kecilnya, serta adikku Agus Wahyu W.), yang membuatku

termotivasi dan semangat karena selalu memberi warna dalam hidupku, dan

selalu mendukung satu sama lain untuk bersama-sama meraih kesuksesan.

4. Bulik Tutik dan keluarga, yang telah menyayangi aku layaknya putrinya sendiri.

5. Bapak dan Ibu Dosen IAIN Tulungagung, khususnya Bapak dan Ibu Dosen

Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum, yang selama 4 tahun ini telah banyak

memberikan ilmunya dan dengan ikhlas telah mendidik dan membimbing kami.

6. Sahabat-sahabatku Uzlifatul Umamah I., Rofisa Nurmala S., Nurul Wakhidati

yang telah mendukung, memberi semangat dan menemani aku disaat suka

maupun duka dalam menyelesaikan skripsi ini.

7. Keluarga besarku, KSR-PMI Unit IAIN Tulungagung (Kak Raxa Luiks,

Komandan Utomo Alesana, Dhek Djum, Naily Zinx Oezil, Fenny Phenol, Kak

Aidut, Mikchu, Anis, Mutea) dan yang tidak bisa kusebutkan satu persatu, yang

telah memberikan keluarga dan banyak pengalaman yang sangat berharga, yang

tidak bisa aku lupa sampai kapan pun.

8. Teman-temanku seperjuangan HES 8, yang saling memotivasi dan mendukung

demi merampungkan seluruh proses perkuliahan mulai dari awal hingga akhir.

9. Serta berbagai pihak yang telah membantu, memberikan dukungan dan

motivasi, memberikan saran dan kritik yang membangun, yang tidak dapat aku

tulis di lembar ini, bukan karena lupa tetapi karena keterbatasan yang penulis

miliki. Sekian dan Terima kasih.

vi

KATA PENGANTAR

Dengan menyebut Asma Allah Yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang.

Segala puji penulis haturkan kehadirat-Nya atas segala limpahan rahmat, taufik

serta hidayah-Nya, penulis mampu menyelesaikan skripsi ini. Sholawat dan salam

penulis haturkan, semoga tetap tercurahkan kepada junjungan nabi besar

Muhammad SAW sebagai nabi dan rasul akhir jaman yang membawa umat

manusia pada gerbang keselamatan di bawah naungan Islam. Serta harapan

syafa’at darinya senantiasa dinantikan di yaumul qiyamah.

Sehubungan dengan selesainya penulisan skripsi ini, maka penulis

mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Dr. H. Maftukhin, M.Ag, selaku Rektor IAIN Tulungagung.

2. Bapak Dr. H. Asmawi, M.Ag, selaku Dekan Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum

IAIN Tulungagung.

3. Bapak H. M. Darin Arif Muallifin, SH., M.Hum, selaku Wakil Dekan III

Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum IAIN Tulungagung dan pembimbing yang

telah memberikan pengarahan dan koreksi sehingga penelitian dapat

terselesaikan.

4. Bapak Kutbuddin Aibak, M.HI, selaku Ketua Jurusan Hukum Ekonomi

Syariah.

5. Segenap Bapak/Ibu Dosen IAIN Tulungagung yang telah membimbing dan

memberikan wawasannya sehingga studi ini dapat terselesaikan.

vii

6. Bapak H. Nya’din, M.AP selaku pimpinan BMT Muamalah Kutoanyar

Tulungagung dan Bapak Notaris Panhis Yody Wirawan, S.H., M.Kn., yang

telah memberikan izin melaksanakan penelitian.

7. Bapak Hasan Sulthoni, M.Sy., selaku staf BMT Muamalah Kutoanyar

Tulungagung dan Bapak Ari selaku staf Kantor Notaris Panhis Yody Wirawan,

S.H., M.Kn., yang telah membantu dan memberikan informasi sehingga

penelitian skripsi ini dapat terselesaikan dengan lancar.

8. Orang tua tercinta yang telah memberikan dukungan berupa do’a dan motivasi

sehingga penelitian ini dapat terselesaikan dengan baik.

9. Sahabat-sahabatku Mahasiswa Jurusan Hukum Ekonomi Syariah yang telah

membantu dalam penyelesaian penyusunan skripsi ini.

10. Semua pihak yang telah membantu terselesaikannya penulisan laporan

penelitian ini.

Dengan penuh harap semoga jasa kebaikan mereka diterima Allah SWT dan

tercatat sebagai amal shalih. Akhirnya, karya ini penulis suguhkan kepada

segenap pembaca, dengan harapan adanya saran dan kritik yang bersifat

konstruktif demi perbaikan. Semoga karya ini bermanfaat dan mendapat ridha

Allah SWT.

Tulungagung, 7 Juli 2014

Penulis

Afrik Yunari

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL…………………………………………………… i

HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………… ii

HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………. iii

HALAMAN MOTTO …....……………………………………………... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………….. v

KATA PENGANTAR……………………………………………………. vi

DAFTAR ISI……………………………………………………………… viii

DAFTAR LAMPIRAN…………………………………………………… xii

ABSTRAK………………………………………………………………... xiii

BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ……………………………………. 1

B. Rumusan Masalah …………………………………………. 7

C. Tujuan Penelitian ……………………...……………………. 8

D. Kegunaan Hasil Penelitian ..………………………………… 9

E. Penegasan Istilah………………………………………….... 10

F. Sistematika Penulisan Skripsi ...…………………………… 12

BAB II : KAJIAN PUSTAKA

A. Konsep Jaminan ….………………………………………. 14

1. Pengertian Jaminan ……………………………………. 14

2. Jenis-jenis Jaminan …………………………………….. 15

ix

B. Tinjauan Umum Tentang Fidusia Berdasarkan UU No. 42

Tahun 1999 ………………………………………………….. 17

1. Pengertian Fidusia ……………………………………….. 17

2. Dasar Hukum Fidusia …………………………………... 19

3. Objek dan Subjek Fidusia ………………………………. 23

4. Pembebanan Jaminan Fidusia ………………………….. 24

5. Pendaftaran Jaminan Fidusia …………………………... 25

6. Pengalihan Jaminan Fidusia ……………………………. 27

7. Hapusnya Jaminan Fidusia …………………………….. 28

8. Eksekusi Jaminan Fidusia ………………………………. 30

9. Tindak Pidana dalam Undang-Undang No. 42 Tahun 1999

…………………………………………………………… 31

C. Pendaftaran Jaminan Fidusia Berdasarkan Surat Edaran

Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum No. AHU-

06.OT.03.01 Tahun 2013 tentang Pemberlakuan Sistem

Administrasi Pendaftaran Jaminan Fidusia Secara Elektronik

(Online System) ….…………………………………………. 32

D. Pendaftaran Jaminan Menurut Hukum Islam …….…….... 35

1. Jaminan dalam Islam …….…………………………….. 35

2. Rukun Jaminan …….…………………………………… 36

3. Manfaat Barang yang Dijaminkan …….……………… 37

4. Urgensi Jaminan dalam Pembiayaan Syariah …….…... 38

5. Pendaftaran Jaminan dalam Islam …….………………. 41

x

6. Fatwa DSN tentang Wakalah …….…………………….. 42

7. Wakalah dalam Kompilasi Hukum Ekonomi Syariah

(KHES) …….…………………………………………….. 45

E. Konsep dan Operasional BMT …….………………………. 48

1. Pengertian BMT …….…………………………………... 48

2. Visi dan Misi BMT …….……………………………….. 49

3. Tujuan BMT …….…………………………………….... 51

4. Asas dan Landasan BMT …….………………………... 52

5. Fungsi BMT …….………………………………….......... 53

6. Prinsip Utama BMT …….………….………………….... 53

7. Kegiatan Operasional BMT …….….………………….... 54

8. Pembiayaan Syariah pada BMT ….…………………... 61

F. Penelitian Terdahulu ……….………….…………................ 65

BAB III : METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian …………....………………………................. 70

B. Lokasi Penelitian ……...….……………………...................... 72

C. Kehadiran Peneliti …...………………………….................... 72

D. Sumber Data …………………………………………............ 73

E. Teknik Pengumpulan Data ………………………………..... 73

F. Teknik Analisis Data ………………………………................ 76

G. Pengecekan Keabsahan Temuan ………..…………………. 76

H. Tahap-tahap Penelitian …………………………………….. 77

xi

BAB IV : PAPARAN HASIL PENELITIAN

A. Profil Lembaga ……………………………….…………..…. 79

B. Paparan Data ……………………………………………...… 82

C. Pembahasan ………………...………………………………. 90

BAB V : PENUTUP

A. Kesimpulan ………………………………………………….. 118

B. Saran …………………………………………………………. 120

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

xii

DAFTAR LAMPIRAN

1. Lampiran I : Akad Perjanjian Pembiayaan

2. Lampiran II : Minuta Pengikatan Jaminan

3. Lampiran III : Salinan Akta Jaminan Fidusia

4. Lampiran IV : Pedoman Wawancara

5. Lampiran V : Kartu Bimbingan Skripsi

6. Lampiran VI : Dokumentasi Proses Penelitian

7. Lampiran VII : Pernyataan Keaslian Tulisan

8. Lampiran VIII : Daftar Riwayat Hidup

xiii

ABSTRAK

Skripsi dengan judul “Analisis Yuridis Pelaksanaan Pendaftaran Fidusia

Menurut Hukum Islam Terhadap Surat Edaran Direktorat Jenderal Administrasi

Hukum Umum No. AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013” (Studi Kasus Di BMT

Muamalah Kutoanyar Tulungagung dan Kantor Notaris Panhis Yody Wirawan,

S.H., M.Kn.) yang ditulis oleh Afrik Yunari, dibimbing oleh H. M. Darin Arif

Muallifin, S.H., M.Hum.

Kata kunci : Pendaftaran Fidusia, Hukum Islam, Surat Edaran Direktorat

Jenderal Administrasi Hukum Umum No. AHU-06.OT.03.01 Tahun

2013.

Penelitian dalam skripsi ini dilatarbelakangi oleh sebuah fenomena bahwa

Lembaga Keuangan Syariah dalam hal ini yaitu BMT Muamalah Kutoanyar

Tulungagung telah menerapkan adanya jaminan fidusia dalam syarat pemberian

kredit kepada nasabahnya. Untuk mengikatkan jaminan fidusia tersebut agar

memiliki kekuatan hukum tetap, pihak BMT Muamalah bekerjasama dengan

Kantor Notaris Panhis Yody Wirawan, S.H., M.Kn., untuk mendaftarkan jaminan

fidusia tersebut ke Kantor Pendaftaran Fidusia sampai diterbitkannya Sertifikat

Jaminan Fidusia yang memiliki kekuatan eksekutorial. Adapun sejak tanggal 5

Maret 2013, melalui Surat Edaran Direktorat Jenderal Administrasi Hukum

Umum No. AHU-06.OT.03.01, proses pendaftaran jaminan fidusia yang awalnya

menggunakan sistem manual, kini beralih menjadi sistem online.

Rumusan masalah dalam penulisan skripsi ini adalah: (1) Bagaimana

pelaksanaan pendaftaran fidusia menurut Surat Edaran Direktorat Jenderal

Administrasi Hukum Umum No.AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013 Tentang

Pemberlakuan Sistem Administrasi Pendaftaran Jaminan Fidusia secara

Elektronik (Online System)? (2) Apakah kelebihan dan kelemahan pelaksanaan

pendaftaran fidusia menurut Surat Edaran Direktorat Jenderal Administrasi

Hukum Umum No.AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013 Tentang Pemberlakuan Sistem

Administrasi Pendaftaran Jaminan Fidusia secara Elektronik (Online System)? (3)

Bagaimana pemberlakuan sistem administrasi pendaftaran jaminan fidusia secara

elektronik (online system) ditinjau dari hukum Islam. Adapun yang menjadi

tujuan dari penelitian ini adalah: (1) Untuk mengetahui dan memahami

pelaksanaan pendaftaran fidusia menurut Surat Edaran Direktorat Jenderal

Administrasi Hukum Umum No.AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013 Tentang

Pemberlakuan Sistem Administrasi Pendaftaran Jaminan Fidusia secara

Elektronik (Online System), (2) Untuk mengetahui dan memahami kelebihan dan

kelemahan pelaksanaan pendaftaran fidusia menurut Surat Edaran Direktorat

Jenderal Administrasi Hukum Umum No.AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013 Tentang

Pemberlakuan Sistem Administrasi Pendaftaran Jaminan Fidusia secara

Elektronik (Online System), (3) Untuk mengetahui dan memahami pemberlakuan

sistem administrasi pendaftaran jaminan fidusia secara elektronik (online system)

ditinjau dari hukum Islam.

xiv

Metode penelitian yang dilakukan adalah: (1) Pendekatan Kualitatif, (2)

Jenis Penelitian: Penelitian Deskriptif, (3) Teknik Analisa Data: Data Reduction/

Data Reduksi, Data Display/ Penyajian Data, Data Verifikasi/ Pemeriksaan

Kembali Pengulangan Data, Data Konklusi/ Perumusan Kesimpulan.

Hasil penelitian: (1) Pelaksanaan pendaftaran fidusia menurut Surat Edaran

Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum No.AHU-06.OT.03.01 Tahun

2013, yaitu sebagai berikut: pihak pemohon mengajukan pembuatan akta fidusia

melalui notaris, kemudian notaris memeriksa kelengkapan berkas yang akan

didaftarkan fidusia secara online. Bila berkas dinyatakan lengkap, oleh notaris

akan dibuatkan minuta akta yang kemudian ditanda tangani oleh pihak nasabah

dan BMT yang selanjutnya dibuatkan salinan akta. Minuta disimpan di kantor

notaris sebagai arsip negara, dan salinan akta oleh pihak notaris akan diserahkan

kepada pihak pemohon. Salinan akta yang telah selesai, digunakan sebagai dasar

untuk melakukan input data fidusia online melalui website sisminbakum. Data

yang telah di input akan di setor ke bank untuk melakukan pembayaran PNBP.

Pihak bank akan memberikan struk pembayaran kepada notaris sebagai bukti setor

PNBP. Sertifikat fidusia dapat dicetak dan diserahkan kepada pemohon. Proses

pembuatan sertifikat fidusia berkisar 2-3 hari kerja. (2) Kelebihan pelaksanaan

pendaftaran fidusia menurut Surat Edaran Direktorat Jenderal Administrasi

Hukum Umum No.AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013, yaitu antara lain : membawa

peningkatan PNBP dan penghematan pengeluaran anggaran biaya negara,

mempermudah pelaku bisnis yang membutuhkan keamanan dalam menjalankan

usahanya, seperti halnya Koperasi, Lembaga Pembiayaan dan Bank, petunjuk

penggunaan pendaftaran jaminan fidusia secara elektronik selain dapat diunduh

melalui situs Ditjen AHU atau melalui www.youtube.com, serta dapat menghemat

waktu dan tenaga SDM pada kantor notaris tersebut. Sedangkan kelemahannya

antara lain: belum jelasnya kepastian perlindungan hak-hak para pihak ketika

pengisian aplikasi mulai dari penginputan sampai dengan tercetaknya Surat

Pernyataan Pendaftaran Fidusia, apakah ketika obyek jaminan sudah terdaftar atau

harus menunggu tercetaknya Sertifikat Jaminan Fidusia dahulu, kadangkala terjadi

keterlambatan dalam keluarnya Sertifikat Jaminan Fidusia, dikarenakan adanya

drop server. (3) Pemberlakuan sistem administrasi pendaftaran jaminan fidusia

secara elektronik (online system) ditinjau dari hukum Islam yaitu diperbolehkan.

Karena prosedur atau sistem dari pendaftaran jaminan tersebut menggunakan akad

wakalah. Dimana pihak BMT Muamalah mewakilkan atau memberi kuasa kepada

pihak Kantor Notaris Panhis Yody Wirawan, S.H., M.Kn untuk mendaftarkan

jaminan fidusia tersebut ke Kantor Pendaftaran Fidusia (KPF) yang ada di wilayah

Jawa Timur melalui sistem elektronik dalam hal ini menggunakan aplikasi dari

website Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum yakni www.ditjenahu-

kemenkeumham.go.id. Akad wakalah itu sendiri diperbolehkan dalam Islam,

selama rukun dan syaratnya terpenuhi dan tidak ada unsur paksaan antara

keduanya. Serta tidak bertentangan dengan Syariat Islam.