perkenalan kppip pencapaian kpbu dan key success · pdf filepra-studi kelayakan. fbc atau...

Materi

Perkenalan KPPIP

Pencapaian KPBU dan Key Success Factors

1

Proyek Infrastruktur: antara harapan dan realita

2005

2010

2016

91 Proyek Infrastruktur dengan nilai US$ 22,5 Milyar ditawarkan kepada investor.

Infrastructure Summit 2005

87 Proyek Infrastruktur dengan nilai US$ 34 Milyar ditawarkan kepada pihak swasta

PPP Book diluncurkan

Baru 3 proyek KPS* yang berhasil mencapai konstruksi: Cikampek Palimanan, SPAM Tangerang dan PLTA Jawa Tengah (Batang)

Sampai dengan hari ini

Success rate 3%**

*Dari tahun 2005, terdapat 24 proyek yang telah ditenderkan (dimana 23 diantaranya proyek Jalan Tol), namun proyek-proyek tersebut sudah direncanakan dari sebelum tahun 2005 dan ditenderkan tidak murni dengan skema KPS. **Success rate didefinisikan sebagai proyek sudah memulai proses konstruksi. Dihitung berdasarkan 3 proyek dibandingkan dengan 91 proyek yang ditawarkan di 2005. 2

Kendala Pelaksanaan - Tidak terjadi sinkronisasi antara decision making dan pelaksanaan

Anggaran

Perizinan

SDM

Izin Lingkungan dan AMDAL

Izin Lokasi

Dukungan dan Jaminan Pemerintah

Pengadaan Lahan

RTRW/Tata Ruang

Izin Hutan

Disbursement pinjaman luar negeri

Tumpah tindih regulasi

Proses Pengadaan

Keputusan Politik,

Groundbreaking Keputusan Politik, Groundbreaking

Implementasi 3

Kendala untuk mengimplementasikan Perkembangan Infrastruktur

Sumber bottleneck dari proyek strategis nasional Terbatasnya Investasi proyek infrastruktur

NOTES: 1) Porsi APBN berdasarkan batas atas yang

disetujui oleh Kementrian Keuangan atas usulan BAPPENAS.

4

APBN/D

Kesenjangan Pembiayaan

BUMN ~ 22.23%

Investasi Swasta (KPBU, Off Balance

Sheet, Hutang, Obligasi,

dll ~ 36.52%)

APBN ~ 29.88%2)

APBD ~ 11.37%

~ Rp1.066 T

~ Rp1.751 T

~ Rp1.433 T

~ Rp545 T

Perizinan 8%

Perencanaan dan Penyiapan

11%

Pembiayaan

18%

Konstruksi 23%

Pengadaan Tanah

40%

Oleh karena itu Pemerintah melakukan berbagai perbaikan dimana salah satunya adalah pembentukan KPPIP

5

Reformasi Fiskal Reformasi Institusi Reformasi Peraturan

Semua perubahan ditujukan untuk membangun lingkungan bisnis untuk investasi masa depan

•  Investasi di infrastruktur Indonesia dinilai sebagai investasi “high risk” dengan tingkat pengembalian tidak tentu.

•  Indonesia tidak memiliki fasilitas fiskal untuk mendukung proyek

•  Indonesia tidak memiliki kepemimpinan dalam implementasi perubahan yang dibutuhkan agar infrastruktur berkembang

•  Reformasi Peraturan adalah tulang punggung perubahan. Sistem regulasi Indonesia dikenal memilki ambiguitas dan pertentangan peraturan.

Indonesia sekarang memliki fasilitas fiskal: •  VGF; •  Availability Payment; •  Land revolving fund; dan •  Panduan untuk pembagian

resiko.

•  Pembentukan KPPIP (Komite Percepatan Penyedia Infrastruktur Prioritas);

•  Penguatan PT. SMI and IIGF; •  Pembentukan PPP unit untuk

fasilitas PDF and TA; dan •  Pembentukan LMAN untuk

fasilitas pengadaan tanah.

•  Pemerintah Indonesia telah memperbaiki peraturan berhubungan dengan PPP, Availability Payment, Direct Lending dan akusisi lahan.

•  Usaha deregulasi juga dituangkan dalam Kebijakan Ekonomi yang diumumkan.

issu

es

Ref

orm

s

Pembentukan Komite Percepatan Penyediaan Infrastruktur Prioritas (KPPIP)

6

2001 Pembelajaran dari tantangan yang dihadapi KKPPI

2005

2011

KK

PP

I K

PP

IP

KKPPI dibentuk melalui Keppres No. 21/2001 untuk merumuskan strategi, kebijakan, dan pemecahan masalah yang berkaitan dengan percepatan pembangunan infrastruktur

Revisi melalui Perpres No. 42/2005, menambahkan cakupan kerja KKPPI dan jumlah K/L anggota

Revisi melalui Perpres No. 12/2011 menambahkan cakupan kerja KKPPI dan jumlah K/L anggota

Perubahan yang dilakukan untuk memperlancar kinerja KPPIP

Pemerintah membentuk Komite Percepatan Penyediaan Infrastruktur Prioritas (KPPIP) dengan penguatan-penguatan berdasarkan pembelajaran dari pengalaman di Komite Kebijakan Percepatan Penyediaan Infrastruktur

(KKPPI)

2014

2016

•  Dibutuhkan mandat untuk membuat keputusan dan mengendalikan kegiatan penyelesaian permasalahan infrastruktur prioritas

•  Dibutuhkan keterlibatan Komite sejak awal perencanaan sehingga dapat mengantisipasi permasalahan

•  Diperlukan keanggotaan yang terbatas dengan didukung oleh tenaga professional penuh waktu.

•  KPPIP memiliki fasilitas fiskal untuk membantu penyiapan proyek (termasuk untuk perekrutan tenaga ahli)

•  KPPIP memiliki mandat dalam mengambil keputusan agar proyek dapat bergerak ke tahap selanjutnya

•  KPPIP dapat memberikan insentif/disinsentif

KPPIP dibentuk melalui Perpres No.75/2014 dengan mengemban 6 mandat utama yang dimaksudkan untuk memperlancar kegiatan penyediaan infrastruktur prioritas.

Rencana untuk merevisi Perpres guna mengakomodir anggota tambahan (Menko Maritim dan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan) sekaligus memperkuat peran PMO

Struktur organisasi KPPIP mencakup Kementerian yang berperan penting dalam peningkatan penyiapan proyek

7

Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian

KEANGGOTAAN KPPIP

Kementerian Keuangan

Kementerian Agraria & Tata Ruang/BPN

Kementerian PPN/Bappenas

PMO

Tim Pelaksana2

Komite1

Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Menteri Keuangan

Menteri PPN/Kepala Bappenas Menteri ATR/Kepala BPN

Panel Konsultan

Tim Kerja Bontang3

Tim Kerja Lainnya

Tim Percepatan Pengadaan Lahan4

Tim Lintas Sektoral Lainnya

TIM KERJA SEKTOR

TIM

KER

JA L

INTA

S SE

KTO

R Diisi oleh

tenaga profesional penuh waktu

1Perpres No.75/2014 2Kepmenko Ekon No. 127/2015

3Kepmenko Ekon No. 159/2016 4Kepmenko Ekon No. 4/2016 7

Perubahan struktur organisasi KPPIP mencakup penambahan Kementerian ke dalam Komite

Struktur saat ini Revisi Struktur

Menteri Koordinator Bidang Perekonomian

Menteri Keuangan

Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional / Kepala Bappenas

Menteri Agraria dan Tata Ruang / Kepala BPN

Ketua

Anggota

Menteri Koordinator Bidang Perekonomian

Menteri Keuangan

Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional / Kepala Bappenas

Menteri Agraria dan Tata Ruang / Kepala BPN

Anggota

Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman

Menteri Kehutanan dan Lingkungan Hidup

Ketua

Wakil Ketua

8

Rancangan revisi Perpres No.75/2014 sedang dilakukan dan draft telah diserahkan kepada Sekretariat Kabinet

Project Management Office (PMO) sebagai ‘dapur’ pengambilan keputusan di tingkat Tim Pelaksana atau Komite

9

Tim Pelaksana Harian

Direktur Program

Tim Pengadaan: 1.  TA Senior Procurement 2.  TA Procurement

Office Manager

Tim Administrasi

Direktur Finansial

Direktur Proyek Sektor Energi

Direktur Proyek Sektor

Sumber Daya Air

Direktur Proyek Sektor Transportasi

Direktur Proyek

Sektor Jalan dan

Jembatan TA Komunikasi

TA Hukum

Konsultan Supporting PMO

Panel Konsultan KPPIP

KPPIP telah dilengkapi dengan Project Management Office (PMO) yang bekerja penuh waktu sebagai ‘dapur’ pengambilan keputusan di tingkat Tim Pelaksana atau Komite (tingkat Menteri).

Direktur Proyek Sektor Sumber Daya

Manusia

PMO

✓

� Pembentukan panel konsultan masih menunggu revisi Perpres No. 75/2014

Sesuai Peraturan Presiden No. 75/2014, KPPIP memiliki 6 mandat utama

10

*OBC atau Outline Business Case merupakan output dari Pra-Studi Kelayakan. FBC atau Final Business Case merupakan output dari Studi Kelayakan. ** PJP atau Penanggung Jawab Program adalah Menteri, Kepala Lembaga, Kepala Daerah, Pimpinan BUMN/BUMD yang ditetapkan sebagai penanggung jawab dalam penyediaan infrastruktur prioritas.

Menetapkan strategi dan kebijakan di sektor infrastruktur Memfasilitasi peningkatan kapasitas aparatur dan kelembagaan terkait dengan penyediaan infrastruktur prioritas

5

6

Proyek Top Down (usulan Presiden/Wakil Presiden)

Proyek Bottom Up (usulan K/L/Pemda)

Menetapkan skema & sumber

pendanaan

APBN

Penugasan BUMN

KPBU/ Strategic Funding

Menetapkan Daftar Proyek

Prioritas Melakukan

pemantauan dan debottlenecking

Menetapkan standar kualitas Pra-Studi Kelayakan serta

melakukan revisi/ re-do jika diperlukan

Output KPPIP

1. Daftar Proyek Prioritas

3.Rencana Aksi dengan target pencapaian yang disepakati

2. Service Level Agreement (SLA)

12

3

4

Skema Pendanaan

Peraturan Presiden No. 3/2016 memperluas peran KPPIP untuk mendukung pelaksanaan Proyek Strategis Nasional (PSN)

11

Evaluasi Daftar PSN Evaluasi kemajuan proyek-proyek dan

penambahan/pengurangan daftar proyek sesuai kriteria

225 PSN + 1 Program

Ketenagalistrikan

30 Proyek

Prioritas/ KPPIP

Pemantauan Proyek dilakukan secara efisien dan efektif

melalui sistem TI KPPIP (efektif akhir Juli 2016)

Koordinasi dengan pemangku kepentingan dalam upaya debottleneck pelaksanaan PSN

dalam level nasional

Peran KPPIP untuk percepatan pelaksanaan PSN

KPPIP dimandatkan untuk melakukan kajian atas dafttar PSN dan merekomendasikan perubahan daftar sesuai dengan perkembangan terkini

KPPIP diberikan mandat untuk menyusun dan menetapkan daftar proyek prioritas KPPIP, meningkatkan kualitas penyiapan proyek, dan mendorong penyelesaian masalah.

Perpres No. 3/2016

Perpres No. 75/2014

Gambaran Umum Peran KPPIP

Proyek Kemenko Perekonomian / Maritim/ K/L

KPPIP membagikan pembelajaran penyiapan dan debottlenecking pada K/L untuk diterapkan pada proyek-proyek tersebut.

Proyek Strategis Nasional (PSN)

KPPIP melakukan pemantauan atas kemajuan proyek tapi tidak melakukan active debottlenecking.

KPPIP akan melakukan active monitoring dan debottlenecking pada proyek prioritas. Proyek prioritas akan mendapat fasilitas khusus yang dapat diberikan oleh KPPIP (contoh: penyiapan OBC, AMDAL, panel konsultan).

Proyek Prioritas/

KPPIP

PERAN KPPIP

12

KPPIP memusatkan usahanya pada 30 proyek prioritas dengan landasan hukum Permenko Perekonomian No. 12 Tahun 2015 tentang Daftar Proyek Prioritas

4

4

4 4

3 8

5 6

17 12

13 18 21

11

1

25

9 2

7

6

10

4

4

26

4

4 27

15

30

23

16

29

12 19

29

29

29 29

29

29

29

29

29

4

4

8

14

19

20

22

24

28

1.  Jalan Tol Balikpapan-Samarinda 2.  Jalan Tol Mando-Bitung 3.  Jalan Tol Panimbang Serang 4.  8 Ruas Jalan Tol Trans Sumatera 5.  Kereta Api Ekspres SHIA 6.  MRT Jakarta Jalur Selatan – Utara 7.  Kereta Api Makassar – Parepare 8.  Pelabuhan Hub Internasional Kuala Tanjung 9.  Pelabuhan Hub Internasional Bitung 10. PLTA Karangkates IV & V (2x50MW) 11. PLTA Kesamben (37MW) 12. PLTA Lodoyo (10MW)

13. Inland Waterways/Cikarang – Bekasi – Laut (CBL)

14. Light Rail Transit (LRT) di Provinsi Sumatera Selatan

15. Light Rail Transit (LRT) Terintegrasi di Wilayah Jakarta, Bogor, Depok dan Bekasi

16. National Capital Integrated Coastal Development (NCICD) Fase A

17. Sistem Pengolahan Limbah Jakarta 18. SPAM Semarang Barat 19. High Voltage Direct Current (HVDC) 20. Transmisi Sumatera 500 kV

21. Central – West Java Transmission Line 500 kV 22. Central Java Power Plant (CJPP)/PLTU Batang 23. PLTU Indramayu 24. PLTU Mulut Tambang Sumatera Selatan 8, 9,

10 25. Kilang Minyak Bontang 26. RDMP/Revitalisasi Kilang Eksisting

(Balikpapan, Cilacap, Balongan, Dumai, Plaju) 27. Pelabuhan di Jawa Barat Bagian Utara

(Patimban) 28. Kilang Minyak Tuban 29. Palapa Ring Broadband 30. Kereta Api Kalimantan Timur 13

Alur kerja KPPIP dalam mendukung penyiapan dan pelaksanaan proyek

14

Penetapan Proyek Strategis Nasional (PSN)

Seleksi proyek prioritas

bottom-up

Seleksi proyek prioritas top-down

Daftar Proyek Prioritas

Penyusunan MoU Rencana

Aksi

Review OBC*

Percepatan Pengadaan Tanah*

Penetapan Skema

Pendanaan

Monitoring & debottlenecking

Groundbreaking

*) Review OBC dilakukan bersamaan dengan percepatan pengadaan tanah mengingat sebagian besar kelemahan OBC proyek adalah pada bagian analisa keuangan.

Tools yang dikembangkan KPPIP untuk meningkatkan kualitas penyiapan Proyek Prioritas

KPPIP tengah membangun Project Dashboard untuk pemantauan real time

dan akan disinkronisasikan dengan KSP dan K/L lainnya untuk mewujudkan

amanah Presiden atas One Data

KPPIP telah menerbitkan Laporan Semester Juli 2014 – Juli 2015 dan Agustus 2015 –

Desember 2015 dan melakukan Infrastructure Outlook 2016 untuk meningkatkan komunikasi

dengan stakeholders dan transparansi

SK Ketua KPPIP untuk membentuk Tim Pelaksana, Tim Kerja Ketenagalistrikan, Tim Kerja Kilang

Minyak Bontang, dan Tim Percepatan Pengadaan Tanah sudah diterbitkan dan Tim Kerja sudah giat

melaksanakan mandatnya

KPPIP telah menyusun SOP, OBC Guideline, dan Funding Scheme

Guideline dan akan disinkronisasikan dengan PPP Unit dan IIGF untuk membentuk satu standar nasional

15

Some of KPPIP’s achievements to date (1/6)

16

Proyek 2015 – saat ini 2017 – dan seterusnya

Kilang Minyak Bontang

Jalan Tol Serang – Panimbang

KPPIP menghidupkan kembali proses penyiapan proyek yang sudah tertunda selama 5 tahun. Proyek ini diharapkan dapat menjadi proyek kilang KPBU pertama di dunia dengan nilai investasi Rp. 75 – 150 Triliun.

 Memfasilitasi persiapan Outline Business Case (OBC) dengan mengalokasikan dana ~Rp. 14 Milyar untuk menugaskan perusahaan internasional melakukan persiapan OBC.

 Memfasilitasi pertemuan antara pemangku kepentingan untuk mengkaji rekomendasi skema pendanaan dan selanjutnya meminta persetujuan di tingkat Menteri

 Rencana penyusunan Basic Engineering Design (BED) and Front-End Engineering Design (FEED)

  Target konstruksi pada 2019  Commercial operation date pada 2022

Presiden telah menginstruksikan bahwa proyek ini harus operasional pada 2018. Dengan nilai investasi ~ Rp. 11.3 Triliun, proyek ini akan memudahkan akses dari dan ke KEK Tanjung Lesung.

 Memfasilitasi kajian Value for Money (VfM) yang merupakan bagian dari proses penyiapan proyek dalam skema KPBU dan akan menjadi dasar penentuan skema pendanaan

 Menyusun standar dalam menyiapkan OBC untuk proyek jalan tol

 Memfasilitasi pertemuan antar pemangku kepentingan untuk mengkaji rekomendasi skema pendanaan untuk kemudian meminta persetujuan tingkat Menteri

 Memfasilitasi penyusunan AMDAL yang dibutuhkan untuk proses pengadaan tanah. Dampak positifnya adalah penerbitan SK Penetapan Lokasi

  Pengadaan tanah dilaksanakan pada 2017

  Target konstruksi dimulai pada 2017  Commercial operation date pada 2018


17

Proyek ini akan menghubungkan Bandara Internasional Kuala Namu ke pusat kota dengan panjang total 62 km

.

 Memfasilitasi rapat koordinasi untuk mengatasi masalah tumpang tindih trase dengan lokasi pipa gas (10 titik lokasi). Hasil yang diperoleh adalah merelokasi 5 lokasi dan modifikasi 5 lokasi lainnya

  Konstruksi telah dimulai sejak 2015   Konstruksi telah mencapai 68% pada Sept

2016

 Commercial operation date pada 2017 Jalan Tol Medan – Kualanamu – Tebingtinggi

Jakarta Sewerage System (JSS)

 Menyediakan panduan dalam persiapan OBC yang akan menjadi dasar rekomendasi skema pendanaan sesuai dengan standar yang telah ditetapkanoleh KPPIP

 Memfasilitasi pertemuan antar pemangku kepentingan mengenai skema pendanaan untuk selanjutnya memperoleh persetujuan tingkat Menteri

Proyek ini akan mengelola limbah domestik yang terbagi dalam 15 zona di Jakarta dengan total nilai investasi ~ Rp. 5 Triliun. JSS dibutuhkan untuk mendukung efektifitas National Capital Integrated Coastal Development (NCICD) yang telah memulai konstruksi.

  Target konstruksi IPAL Zona 1 pada 2018

 Commercial operation date pada 2022 (Zona 1)

  Akan melakukan gap study di 2017



18

Proyek ini akan mendukung pengurangan kepadatan lalu lintas di jalan utama kota Palembang dengan nilai investasi Rp. 12.5 Triliun. LRT juga akan mendukung Asian Games 2018.

 Commercial operation date pada 2017

 Memetakan isu dan memformulasikan solusi untuk proyek yang telah direncanakan sejak tahun 1970an bersama dengan Pemprov Jawa Timur dan PT SMI

 Mengeskalasikan isu strategis yang tidak dapatt diselesaikan di level teknis ke tingkat Eselon 1 dan/atau tingkat Menteri

 Memfasilitasi rapat konsolidasi yang diketuai oleh Menko Pereknomoian sebagai ketua KPPIP untuk memecahkan isu yang belum terselesaikan

  Target konstruksi di 2016

Proyek ini akan menyediakan air bersih kepada masyarakat Jawa Timur dengan total nilai investasi ~ Rp. 4.5 Triliun. Proyek ini diusahakan melalui KPBU dengan dukungan Viability Gap Funduing (VGF).


Light Rapid Transit (LRT) Sumatera Selatan

Umbulan Water Supply

 Memfasilitasi koordinasi antara Kemenhub, BPKP, LKPP, TP4 dan PT Waskita Karya untuk memastikan penyelenggaraan prasarana LRT Sumsel sesuai hukum yang berlaku

 Mengkaji kembali kajian finansial yang telah ada

 Mengkaji kemampuan BUMN yang mengusahakan proyek

 Meberikan rekomendasi kepada pengambil keputusan atas skema pendanaan proyek



19

Proyek ini akan menjadi Pilot Project KPBU dengan total nilai investasi Rp 40 Triliun, nilai KPBU terbesar sampai saat ini.

 Menyediakan rekomendasi untuk mempercepat proses pengadaan tanah sesuai dengan peraturan yang berlaku

 Mengkoordinasikan proses pengambilan keputusan untuk mempercepat kegiatan pengadaan tanah

 Memfasilitasi percepatan proyek terkait akselerasi finalisasi pencapaian finansial

  Persiapan konstruksi sedang dilaksanakan


This project will supply electricity for Java and Bali which eventually reduce electricity crisis and support the industrial estates in the Eastern region of DKI Jakarta and West Java with total investment of IDR 20 trillion.

  Target konstruksi di 2017  Commercial operation date pada 2019

Central Java Power Plant (CJPP)/ PLTU Batang

PLTU Indramayu  Melakukan kegiatanuntuk percepatan penerbitan Izin Lingkungan oleh Bupat (yang telah tertunda selama 3 tahun) agar dapat melanjutkan ke tahap persiapan proyek

 Mendukung koordinasi untuk menyelesaiakan masalah tata ruang yang menjadi dasar penerbitan SK Penetapan Lokasi yang dibutuhkan untuk pengadaan tanah



20

This mega project with total investment of IDR 600 trillion includes the construction of a giant seawall in the north of Jakarta Bay as an effort to protect the capital city from floods.

 Mendorong proses pengambilan keputusan atas matriks tanggung jawab antara Pemerintah dengan investor dalam rangka persiapan EIA

  BBWS telah menyetujui matriks tanggung jawab dan saat ini sedang dalam proses lelang untuk jasa konsultansi mempersiapkan EIA


Proyek ini akan menghubungkan dua kota utama di Provinsi Sulawesi Utara, yakni Manado dan Bitung. Proyek ini akan menjadi akses utama ke KEK Bitung dan Pelabuhan internasional Bitung. Proyek ini bernilai Rp 5.1 Triliun dan menggunakan skema KPBU dengan dukungan konstruksi sebagian oleh Pemerintah


 Mempercepat penerbitan Peraturan Menteri ATR/BPN No. 6/2015, yang memberikan penyesuaian atas Perpres No. 30/2015. Permen ini dibutuhkan sebelum dapat melanjutkan pengadaan tanah untuk Seksi 2

  Konstruksi untuk Seksi 1 telah dimulai bersamaan dengan penyelesaian pengadaan tanah

  Pengadaan tanah Seksi 2 sedang dilaksanakan

NCICD

Jalan Tol Manado – Bitung

Add dukungan untuk masuk ke LMAN



21

MRT Jakarta (North – South Corridor)

 Mendukung percepatan persetujuan Presiden dalam hibah Perumahan Polri untuk pembangunan stasiun

 Mempercepat proses pencairan pinjaman asing untuk memastikan konstruksi dapat dimulai tepat waktu

 Memfasilitasi koordinasi isu tumpang tindih dengan pipa gas

  Konstruksi telah mencapai 44%.

  Target konstruksi Tahap 2 direncanakan pada 2018-2020

  Tahap 1 siap dioperasikan pada 2019 dan Tahap 2 diperkirakan dapat dioperasikan pada 2020 Proyek ini ditujukan untuk

memecahkan masalah kemacetan akut di Ibukota, meningkatkan mobilitas orang yang pada akhirnya akan berkontribusi pada peningkatan ekonomi daerah. Proyek ini terbagi dalam 2 tahap: Tahap 1 dari Lebak Bulus sampai Bundaran HI dan Tahap 2 Bundaran HI sampai Kampung Bandan


Materi

Perkenalan KPPIP

Pencapaian KPBU dan Key Success Factors

22

Pembangunan infrastruktur membutuhkan investasi yang signifikan yang tidak dapat sepenuhnya dibiayai oleh pemerintah

23

APBN/D

Kesenjangan Pembiayaan

BUMN ~ 22.23%

CATATAN: 1) Hipotesa angka, tidak untuk dikutip. Angka resmi kebutuhan investasi hanya mencakup budget ceiling untuk APBN/D

yang telah disepakati oleh Kemenkeu di Januari 2015 2) Porsi APBN berdasarkan kesepakatan budget ceiling dari Kementerian Keuangan atas proposal Bappenas 3) Estimasi berdasarkan investasi proyek berskala besar dan rehabilitasi, belum termasuk biaya operasi secara detail.

Kebutuhan Investasi

untuk Infrastruktur Strategis1)

(Rp 4.796,2

Triliun3 ) Investasi Swasta

(KPBU, Off Balance Sheet,

Hutang, Obligasi, dll ~ 36.52%)

APBN ~ 29.88%2)

APBD ~ 11.37%

~ Rp1.066 triliun

~ Rp1.751 triliun

~ Rp1.433 triliun

~ Rp545 triliun

Mengingat keterbatasan anggaran dan kapasitas finansial BUMN, sektor swasta merupakan satu-satunya sumber pembiayaan yang tidak terbatas

Untuk memikat investor, Pemerintah telah memberikan berbagai fasilitas untuk KPBU dari tahap penyiapan proyek hingga konstruksi

PEMERINTAH INDONESIA

Penyiapan Proses Lelang Konstruksi

Viability Gap Funding (VGF)

Penjaminan BLU LMAN

Fasilitas Pajak

Availability Payment

Fasilitas untuk mendukung PJPK* dalam penyiapan proyek KPBU (PDF/TA). Insitusi Pengelola: PT SMI dan PT IIF, PPP Unit di Kemenkeu (setelah didirikan)

Fasilitas untuk meningkatkan kelayakan finansial proyek dengan memberikan kontribusi pada biaya konstruksi.

Insitusi Pengelola: Kemenkeu berdasarkan proposal dari PJPK* Komitmen Pemerintah: Max. 49% per proyek

Penjaminan kewajiban pemerintah dalam kesepakatan konsensi infrastruktur

Insitusi Pengelola: PT Penjaminan Infrastruktur Indonesia – dimiliki oleh Kemenkeu Komitmen Pemerintah: Rp 6 Triliun

PMK No. 159/PMK.010.2015 tentang tax holiday untuk sektor pionir seperti industri berbahan dasar metal, kilang minyak, petrokimia dasar, mesin, energi terbarukan dan peralatan telekomunikasi.

Insitusi Pengelola: Kemenkeu

Skema pembayaran berkala oleh pemerintah selama masa konsensi setelah aset selesai dikerjakan oleh pihak swasta agar proyek bankable.

Insitusi Pengelola: Kemenkeu Perkembangan: PMK dan Permendagri tentang Availability Payment telah diterbitkan.

Fasilitas dana pengadaan tanah Proyek Strategis Nasional guna menjembatani keterbatasan ketersediaan dana pengadaan tanah. Insitusi Pengelola: Kementerian Keuangan Komitmen Pemerintah: Rp 16 T (2016), Rp 20 T (2017)

Project Development Facility (PDF)

Reformasi Kelemba-

gaan

Pendirian KPPIP dan memberdaya-kan lembaga eksisting (PT SMI dan PT PII) untuk menutup gap pendanaan agar proyek bankable.

Insitusi Pengelola: Kemenko Perekonomian dan Kemenkeu

*) Penanggung Jawab Proyek Kerjasama 24

Upaya – upaya tersebut sudah mulai menghasilkan success stories proyek KPBU

Penandatanganan perjanjian kerjasama untuk SPAM Umbulan dengan dukungan Viability Gap Funding

Financial Close PLTU Batang

Beberapa success stories KPBU di 2016

Penandatanganan perjanjian kerjasama Palapa Ring Broadband paket Barat, Tengah dan Timur serta financial close paket Barat dan Tengah dengan Availability Payment

Penandatanganan perjanjian kerjasama untuk Jalan Tol Balikpapan – Samarinda, Manado – Bitung, and Pandaan Malang

25

Namun jumlah proyek dan nilai investasi di atas masih harus ditingkatkan secara signifikan untuk memenuhi kebutuhan infrastruktur dalam RPJMN

Saat ini, seluruh peraturan dan ekosistem yang dibutuhkan untuk mensukseskan KPBU telah dibentuk…

26

PERENCANAAN PENYIAPAN TRANSAKSI IMPLEMENTASI

Regulasi Terkait

Institusi pendukung

•  Perpres No. 38/2015 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU)

•  Permen Bappenas No. 4/2015 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha (KPBU)

•  Regulasi sektoral

•  Perpres No. 38/2015 tentang KPBU

•  Permen Bappenas No. 4/2015 tentang Tata Cara KPBU

•  UU No. 2/2012 tentang Pengadaan Tanah

•  PMK No. 190/PMK.08/2015 tentang Pembayaran Ketersediaan Layanan (Availability Payment)

•  PMK 223/PMK.011/2012 tentang Pemberian Dukungan Kelayakan atas Sebagian Biaya Konstruksi pada Proyek KPBU


•  Perka LKPP No. 19/2015 Tata Cara Pelaksanaan Pengadaan KPBU

•  Perpres No. 78/2010 Tentang Penjaminan Infrastruktur dalam Proyek KPBU

•  PMK No. 260/PMK.011/ 2010 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Penjaminan Infrastruktur Proyek KPBU


KPPIP (fasilitas studi, penetapan skema pendanaan dan debottlenecking)

PPP Unit (fasilitas PDF/TA dan fiskal)

PT. PII (penjaminan)

*)Untuk memberikan bantuan teknis yang difasilitasi oleh dana pembangunan proyek, PPP Unit dapat menugaskan PT. SMI

PT. SMI*/ PT. IIF (penyiapan dan pembiayaan proyek)

… yang diperlukan hanya 3 key success factors

27

Komitmen Pemerintah

1Kondisi di Indonesia Studi Kasus Success Story

• Pergantian kepemimpinan pada Kementrian/ Lembaga/Daerah seringkali mengubah keputusan dan kebijakan

• Komitmen hanya diberikan secara verbal dan tidak direfleksikan secara nyata (contoh: pendanaan, perizinan, komunikasi yang konsisten, dll)

• Contoh Proyek: KA Ekspress SHIA

Persiapan Proyek dengan Standar Internasional

2 • Anggaran Kementerian Sektor tidak mencukupi untuk melakukan studi dengan kualitas Internasional

• Konsultan yang dipilih belum memiliki jejak rekam internasional sehingga hasil studi tidak dipercaya

• Contoh Proyek: Jakarta Sewerage System

Proses Pengambilan Keputusan yang Objektif

3 • Keputusan atas skema pendanaan tidak didasari oleh analisa yang objektif, dan keputusan yang diambil terkadang berubah seiring berjalannya waktu

• Contoh Proyek: SPAM Semarang Barat

Pemerintah Queensland, Australia, mendorong pipeline proyeknya dengan (1) memberikan komitmen pendanaan 10 tahun, dan (2) mendirikan PMO yang diberikan wewenang untuk mengambil alih proyek yang sudah terlambat 6 bulan dari jadwal awal

•  PPP Center di Filipina memberikan dukungan penyiapan proyek dengan panel konsultan bertaraf internasional dalam menyusun studi dan memberikan transaction advisory semua proyek KPBU yang ada di dalam pipeline

•  KPPIP menyedian dukungan Pre-FS untuk Kilang Minyak Bontang dengan standar internasional

Di berbagai negara yang melaksanakan KPBU dengan sukses seperti Australia, pengambilan keputusan didasarkan pertimbangan yang objektif (IRR, VFM, dll), dan selama tidak terdapat perubahan luar biasa yang merubah butir-butir pertimbangan tersebut (contoh: bencana alam, force majeure, dll), skema pendanaan tidak dapat diubah

Proyek yang memiliki key success factors dapat mencapai financial close dengan cepat

Implementasi

Perencanaan

Penyiapan

Transaksi

•  Penganggaran •  Identifikasi dan Penetapan •  Keputusan atas rencana KPBU •  Pengkategorian KPBU

•  Penganggaran •  Penyusunan Kajian Awal dan

Kajian Akhir •  Konsultasi Publik •  Pengajuan Dukungan dan

Jaminan Pemerintah

•  Penganggaran •  Penjajakan minat pasar •  Penetapan lokasi •  Pengadaan Badan Usaha •  Penandatanganan kontrak •  Perolehan pembiayaan

•  Detailed Engineering Design •  Konstruksi •  Operations and Maintenance

(O&M) •  Serah terima kembali setelah

masa konsesi 28

Waktu yang diperlukan dalam best practice: 2 tahun**

Waktu yang diperlukan dalam best practice: 1 tahun**

Total waktu yang diperlukan 3 tahun, tidak lebih lama dari proyek APBN*

*) Dengan PMO yang kuat dan komitmen anggaran multi-years 10 tahun, Australia berhasil menekan waktu penyiapan proyek KPBU lebih lanjut menjadi 2 tahun hingga financial close. **) Pengadaan tanah harus dilakukan secara paralel selama proses ini karena tanah merupakan prasyarat financial close.

TERIMA KASIH Sekretariat – Komite Percepatan Penyediaan

Infrastruktur Prioritas (KPPIP) Menara Merdeka,8th Floor - Jalan Budi Kemuliaan I No. 2

Jakarta 10110, Indonesia T. +62 21 2957 3771, +62 21 2957 3772

F. +62 21 2957 3773

perkenalan kppip pencapaian kpbu dan key success · pdf filepra-studi kelayakan. fbc atau...

Documents