PERENCANAAN SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA DI PUSAT TEKNOLOGI REAKTOR DAN KESELAMATAN NUKLIR (BERDASARKAN PERMENAKER 05/MEN/1996)

MUCH FAZRI 6507040025

ABSTRAK

Pusat Teknologi Reaktor dan Keselamatan Nuklir(PTRKN) sebagai suatu instansi yang ruang lingkup kegiatannya dalam bidang pengembangan teknologi reaktor serta keselamatan nuklir di Indonesia. Dalam menunjang kegiatannya, Pusat Teknologi Reaktor dan Keselamatan Nuklir (PTRKN) memiliki lebih dari 100 tenaga kerja dan bengkel thermohidrolik, dimana didalam bengkel ini terdapat alat penukar panas yang memiliki potensi bahaya meledak dan kebakaran. Selain itu perusahaan ini juga belum memiliki sistem manajemen keselamatan dan kesehatan kerja (SMK3) yang mengatur kebijakan K3. Dalam Peraturan Menteri Tenaga Kerja PER.05/MEN/1996 Tentang Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja bab 3 pasal 3 dijelaskan bahwa setiap perusahaan yang memperkerjakan tenaga kerja sebanyak 100orang atau lebih dan atau mengandung potensi bahaya yang ditimbulkan karakteristik proses atau bahan produksi yang dapat mengakibatkan kecelakaan kerja seperti peledakan, kebakaran, pencemaran dan penyakit akibat kerja wajib menerapkan sistem manajemen keselamatan dan kesehatan kerja. Oleh karena itu perlu adanya perencanaan SMK3 yang berdasarkan PERMENAKER 05/MEN/1996. SMK3 dibuat berdasarkan PERMENAKER 05/MEN/1996. Hal-hal yang harus dilakukan dalam pembuatan SMK3 adalah membuat Komitmen dan Kebijakan, Perencanaan, Penerapan dan Pengukuran serta Evaluasi dan Peninjauan ulang dan peningkatan oleh manajemen. Berdasarkan hasil pengolahan data maka dihasilkan manual prosedur untuk penerapan SMK3 di Pusat Teknologi Reaktor dan Keselamatan Nuklir(PTRKN). Kata Kunci : Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja, PERMENAKER/05/MEN/1996

LATAR BELAKANG

Pusat Teknologi Reaktor dan Keselamatan Nuklir(PTRKN) sebagai suatu instansi yang ruang lingkup kegiatannya dalam bidang pengembangan teknologi reaktor serta keselamatan nuklir di Indonesia telah menerapkan program K3, baik yang berkaitan dengan keselamatan kerja non radiasi maupun yang berkaitan dengan radiasi. Hal ini dimaksudkan agar karyawan yang bekerja dapat terhindar dari segala macam resiko, terutama efek buruk dari radiasi yang diterima oleh karyawan selama bekerja di daerah radiasi.

Dalam menunjang kegiatannya, Pusat Teknologi Reaktor dan Keselamatan Nuklir (PTRKN) memiliki lebih dari 100 tenaga kerja dan beberapa bengkel serta laboratorium penelitian, antara lain adalah bengkel mekanik dan laboratorium uji DT-NDT.Selain itu terdapat bengkel thermohidrolik, dimana didalam bengkel ini terdapat alat penukar panas yang memiliki potensi bahaya meledak dan kebakaran, serta belum pernah dilakukan perawatan berkala sejak alat ini digunakan pertama kali pada tahun 1989. Oleh karena banyaknya peralatan dan pekerjaan yang memiliki potensi bahaya yang besar, perusahaan harus memiliki perhatian yang besar untuk keselamatan dan kesehatan kerja para pekerja serta-serta alat yang berada disana.

LATAR BELAKANG Meskipun perusahaan ini merupakan badan usaha milik negara (BUMN) yang

langsung dibawah pengawasan menteri riset dan teknologi (Menristek), namun perusahaan ini belum memiliki sistem manajemen keselamatan dan kesehatan kerja (SMK3) yang mengatur kebijakan K3. Dalam Peraturan Menteri Tenaga Kerja PER.05/MEN/1996 Tentang Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja bab 3 pasal 3 dijelaskan bahwa setiap perusahaan yang memperkerjakan tenaga kerja sebanyak 100orang atau lebih dan atau mengandung potensi bahaya yang ditimbulkan karakteristik proses atau bahan produksi yang dapat mengakibatkan kecelakaan kerja seperti peledakan,kebakaran,pencemaran dan penyakit akibat kerja wajib menerapkan sistem manajemen keselamatan dan kesehatan kerja. Oleh karena betapa pentingnya sistem manajemen keselamatan dan kesehatan kerja (SMK3) dan kewajiban adanya penerapan SMK3 berdasarkan peraturan menteri, maka perlu adanya perencanaan SMK3 yang berdasarkan PERMENAKER 05/MEN/1996.

PERMENAKER 05/MEN/1996 itu terdapat 5 garis besar yaitu Komitmen dan Kebijakan,Perencanaan,Penerapan dan Pengukuran serta Evaluasi dan Peninjauan ulang dan peningkatan oleh manajemen. Di dalam 5 garis besar tersebut masih terdapat subklausul. Berdasarkan uraian diatas PERMENAKER 05/MEN/1996 merupakan standar nasional yang sesuai dengan perusahaan Pusat Teknologi Reaktor Dan Keselamatan Nuklir (PTRKN-BATAN), oleh karena itu SMK3 yang akan disusun pada tugas akhir ini mengacu kepada PERMENAKER 05/MEN/1996.

PERUMUSAN MASALAH

Bagaimana menyusun konsep dokumen manual SMK3 berdasarkan PERMENAKER 05/MEN/1996 di Pusat Teknologi Reaktor dan Keselamatan Nuklir (PTRKN-BATAN).

TUJUAN PENELITIAN

Tujuan yang ingin dicapai dari penyusunan Tugas Akhir ini adalah menyusun konsep dokumen manual SMK3 berdasarkan PERMENAKER 05/MEN/1996 Pusat Teknologi Reaktor dan Keselamatan Nuklir (PTRKN-BATAN).

MANFAAT PENELITIAN

•  Bagi Penulis Sebagai suatu pembelajaran dan menambah pengetahuan sistem manajemen K3 sehingga penelitian ini dapat dijadikan rekomendasi. •  Bagi Pusat Teknologi Reaktor dan Keselamatan Nuklir BATAN Sebagai suatu rekomendasi untuk menjalankan sistem manajemen K3 dengan baik agar tidak terjadinya kecelakaan dan menciptakan meibatkan unsur manajemen,tenaga kerja,kondisi dan lingkungan kerja yang terintegrasi dalam rangka mencegah dan mengurangi kecelakaan dan penyakit akibat kerja serta terciptanya keadaan dan kondisi yang aman,efisien dan produktif.

BATASAN PENELITIAN

Mengingat keterbatasan serta luasnya kompleks permasalahan dan agar permasalahan lebih teratur juga terstruktur maka penulis membatasi masalah. Maka peneliti menyusun konsep dokumen manual SMK3 yang disusun sampai tahap peningkatan oleh manajemen.

TINJAUAN PUSTAKA

Dalam suatu organisasi, kita mengenal dengan adanya suatu struktur. Setiap elemen dalam struktur tersebut memiliki peran masing-masing. Manajemen puncak sebagai pemegang kekuasaan memiliki tanggung jawab penuh atas organisasi yang dipimpinnya. Pihak manajemen berkewajiban menerapkan syarat-syarat keselamatan kesehatan kerja yang beberapa diantaranya adalah mencegah dan mengurangi kecelakaan, memberi pertolongan pada kecelakaan dan syarat lain yang fungsinya adalaha untuk melindungi tenaga kerja atau karyawan, serta orang lain yang ada di tempat kera (undang-udang No.1 tahun 1970, pasal 3). Biasanya manajemen puncak memiliki visi dan misi yang harus dicapai dalam rentang waktu jabatan organisasi tersebut. Tidak jarang dalam manajemen tersebut terdapat beberapa perbedaan, namun pada akhirnya memiliki tujuan dan sasaran yang sama. Setiap organisasi harus memiliki sistem manajemen yang menjamin agar kegiatan organisasi tersebut dapat berjalan dengan baik dan sesuai dengan alur yang tepar.

Kebijakan dan komitmen manajemen selalu mencakup keseluruhan tujuan dan sasaran dari organisasi tersebut. Jika ada kebijakan yang menyimpang maka akan menghambat pencapaian. Oleh karena itu sebuah organisasi harus menerapkan sistem manajemen yang tepat dan saling mendukung agar keseluruhan visi dan misi perusahaan atau organisasi dapat tercapai tepat pada waktunya. Dalam penetapan kebijakan dan komitmen ini harus berlandaskan undang-undang yang berlaku di Indonesia. Kebijakan dan komitmen ini akan dilaksanakan oleh seluruh elemen dalam sistem tersebut.

SMK3 PERMENAKER 05/MEN/1996

Peraturan menteri tenaga kerja no 05/MEN/1996 merupakan sebuah pedoman yang digunakan untuk menyusun sebuah sistem manajemen K3 dalam sebuah perusahaan. Dalam peraturan ini jelas dikatakan bahwa tempat kerja yang berisi 100 orang atau lebih memiliki potensi bahaya yang ditimbulkan oleh karakteristik proses atau bahan produksi atau dapat mengakibatkan kecelakaan dan kerugian wajib menerapkan SMK3 (Permenaker 05/MEN/1996). Dalam penerapaan sistem manajemen K3 perusahaan wajib melaksanakan ketentuan sebagai berikut : •  Menetapkan kebijaksaan keselamatan dan kesehatan kerja dan menjamin

komitmen terhadap penerapan sistem manajemen K3. •  Merencanakan penemuan kebijakan,tujuan dan sasaran penerapaan

keselamatan dan kesehatan kerja. •  Menerapkan kebijakan keselamatan dan kesehatan kerja secara efektif

dengan mengembangkan kemampuan dan mekanisme pendukung yang diperlukan mencapai kebijakan, tujuan dan sasaran keselamatan dan kesehatan kerja.

•  Mengukur, memantau dan mengevaluasi kinerja keselamatan dan kesehatan kerja serta melakukan perbaikan dan pencegahan.

•  Meninjau secara teratur dan meningkatkan kinerja sistem manajemen K3 secara berkesinambungan dengan tujuan meningkatkan kinerja keselamatan dan kesehatan kerja.

• 

SMK3 PERMENAKER 05/MEN/1996

Untuk pembuktian penerapan sistem manajemen K3 maka perusahaan dapat melaksanakan audit yang dilakukan oleh badan audit oleh menteri. Elemen yang diaudit adalah sebagai berikut : •  Pembangunan dan pemeliharaan komitmen •  Strategi pendokumentasian •  Peninjauan ulang desain dan kontrak •  Pengendalian dokumen •  Pembelian •  Keamanan bekerja berdasarkan SMK3 •  Standar pemantauan •  Pelaporan dan perbaikan kekurangan •  Pengelolaan material dan pemindahannya •  Pengumpulan dan penggunaan data •  Pemeriksaan sistem manajemen •  Pengembangan keterampilan dan kemampuan Pedoman ini cocok diterapkan di Indonesia karena telah diuji kesesuaiannya dengan kondisi di Indonesia. Dalam peraturan ini dijelaskan bahwa sistem manajemen K3 mengikuti sebuah pola yang terstruktur seperti dibawah ini.

BAGAN ELEMEN PERMENAKER 05/MEN/1996

Komitmen  dan  kebijakan

Perencanaan

Penerapan

Pengukuran  dan  Evaluasi

Peninjauan  Ulang  dan  peningkatan  oleh  manajemen

Perbaikan  berkelanjutan

METODOLOGI PENELITIAN

file://localhost/Users/muhammadfajrie/Pictures/flow chart.jpg

DATA SMK3

Dalam penyusunan konsep SMK3 dibutuhkan beberapa data Dibawah ini , antara lain : •  Komitmen perusahaan tentang K3 •  Kebijakan K3 •  Profil perusahaan •  Struktur organisasi perusahaan •  Visi dan misi perusahaan •  Seluruh data ini dimasukan dalam konsep manual sesuai dengan elemen yang

terdapat dalam Per-05/MEN/1996.

•  Komitmen perusahaan tentang K3 Pusat Teknologi Reaktor dan Keselamatan Nuklir (PTRKN-BATAN) berupaya menciptakan hasil yang baik kepada seluruh pihak yang terkait, dengan menerapkan K3 yang baik dengan standar yang sesuai.

DATA SMK3

•  Kebijakan K3 Kepala PTRKN memastikan bahwa seluruh kegiatan litbang teknologi dan keselamatan reaktor sesuai dengan persyaratan sistem manajemen mutu dan melaksanakan perbaikan efektivitas penerapannya secara berkesinambungan, memenuhi persyaratan pelanggan dan peraturan yang berlaku serta mengutamakan aspek keselamatan bagi seluruh karyawan di PTRKN. Kebijakan ini wajib dipahami dan dilaksanakan oleh seluruh karyawan PTRKN-BATAN dan pihak-pihak terkait sesuai bidang masing-masing.

•  Visi dan Misi Perusahaan Visi Perusahaan : •  Menjadi innovator dan pendukung teknis bidang Teknologi dan keselamatan reaktor

nuklir. Misi Perusahaan : •  Melaksanakan litbang desain reaktor riset inovatif •  Melaksanakan litbang desain reaktor daya maju kogenerasi •  Melaksanakan kajian desain teknis dan keselamatan PLTN tipe PWR •  Mengoptimalkan fasilitas dan infrastuktur litbang

DATA SMK3 Pusat Teknologi Reaktor dan Keselamatan Nuklir (PTRKN-BATAN) merupakan unit kerja di bawah Badan Tenaga Nuklir Nasional (BATAN) yang terbentuk setelah dilakukan reorganisasi BATAN berdasarkan Peraturan Kepala Batan Nomor: 392/KA/XI/2005 tanggal 24 November 2005. PTRKN memiliki tugas melaksanakan pengembangan di bidang teknologi reaktor dan keselamatan nuklir dalam rangka mendukung pengembangan industri nuklir dan aplikas iptek nuklir dalam berbagai bidang pembangunan. Untuk melaksanakan tugast tersebut PTRKN menyelenggarakan fungsi : •  Pelaksanaan pengembangan fisika dan teknologi reaktor •  Pelaksanaan pengkajian dan analisis keselamatan reaktor •  Pelaksanaan pengembangan penggunaan reaktor •  Pelaksanaan pengembangan teknologi keselamatan nuklir •  Pelaksanaan operasi fasilitas •  Pelaksanaan urusan tata usaha

DATA SMK3

Disebutkan bahwa penelitian dan pengembangan yang dilakukan oleh BATAN sebagai badan pelaksana harus diselenggarakan dalam rangka penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi nuklir untuk keselamatan, keamanan, ketentraman, dan kesejahteraan rakyat. Dengan semakin meningkatnya tuntutan masyarakat terhadap mutu produk di seluruh bidang penelitian dan pengembangan (litbang) serta industri dan agar pelaksaan kegiatan di PTRKN dapat berjalan dengan baik, maka dipandang perlunya adanya panduan mutu yang mampu menjamin mutu produk juga sistem manajemen K3. Maka tidak mengherankan pelanggan dan peminat kami terus meningkat dari segi kuantitas maupun kualitas dari waktu ke waktu. Demi menjaga kualitas perusahaan kami telah menerapkan sistem manajemen mutu ISO 9001:2000 di BATAN disebut SB 77.0001.80:2005 yang didukung oleh para tenaga ahli yang mampu bekerja tim demi mencapai sasaran mutu PTRKN BATAN.

DATA SMK3 STRUKTUR ORGANISASI

USULAN STRUKTUR ORGANISASI

•  file://localhost/Users/muhammadfajrie/Desktop/struktur organisasi adjieeeee.docx

MANUAL PEMODELAN  SMK3

                           PEMERIKSAAN  Pengukuran  dan  Evaluasi  1.Inspeksi dan Pengujian 2.Audit SMK3 3.Tindakan perbaikan dan pencegahan

Perbaikan  Berlanjut

Peninjauan  Ulang  dan  Peningkatan  oleh  Manajemen

                           PENERAPAN  Implementasi  dan  operasi  1.Sumber daya manusia,saran dan dana 2.Integrasi 3.Tanggung jawab dan gugat 4.Konsultasi,motivasi dan kesadaran 5.Pelatihan dan kompetensi kerja 6.Komunikasi 7.Pelaporan 8.Dokumentasi 9.Pengendalian dokumen 10.Pencatatan dan manajemen informasi 11.Identifikasi sumber bahaya,penilaian dan pengendalian resiko 12.Tindakan pengendalian 13.Perancangan desain dan rekayasa 14.Pengendalian administratif 15.Kaji ulang kontrak 16.Pembelian 17.Kesiapsiagaan dan tanggap darurat 18.Menghadapi insiden 19.Rencana pemulihan keadaan darurat

1.Komitmen dan kebijakan 2.Tinjauan awal K3 3.Kebijakan K3

       PERENCANAAN  1.Identifikasi bahaya,penilaian dan pengendalian resiko 2.Peraturan perundangan dan persyaratan lainnya 3.Tujuan dan Sasaran 4.Indikator kinerja 5.Perencanaan Awal dan Perencanaan Kegiatan yang Sedang Berlangsung

ANALISA MENYATAKAN KOMITMEN

           Komitmen  PTRKN  berupaya  menciptakan  hasil  yang  baik  kepada  seluruh  pihak  yang  terkait,  dengan  menerapkan  K3  yang  baik  dengan  standar  yang  sesuai.

               Dari  komitmen  yang  telah  dibuat  dihasilkan    1.Kebijakan K3 2.Tinjauan awal 3.Penunjukkan MR 4.Pembentukan bidang K3 5.Pembentukan Tim SMK3 6.Pembentukan Tim kerja

         Kebijakan  K3  menyatakan  Kepala  PTRKN  memastikan  bahwa  seluruh  kegiatan  litbang  Teknologi  dan  keselamatan  reaktor  sesuai  dengan  persyaratan  sistem  manajemen  mutu  dan  melaksanakan  perbaikan  efektivitas  penerapannya  secara  berkesinambungan,  memenuhi  persyaratan  pelanggan  dan  peraturan  yang  berlaku  serta  mengutamakan  aspek  keselamatan  bagi  seluruh  karyawan.

                               Kebijakan  yang  telah  dibuat  oleh  manajemen  puncak  harus  dikomunikasikan  kepada  seluruh  karyawan  yang  berkewajiban  melaksanakan  kebijakan  tersebut.                                    

         Kebijakan  yang  sudah  dikomunikasikan  kepada  seluruh  karyawan  perusahaan.  Kebijakan  ini  disetujui                

Kepala  PTRKN Kepala  PTRKN  

Kepala  tiap  bidang

Kepala  PTRKN

Tim  SMK3  Manajemen  representatif  

(Safety  OfMicer)  Kepala  tiap  bidang  

Bidang  K3  (Kepala  Bidang  K3)

Kepala  PTRKN  Tim  SMK3  

Manajemen  representatif  (Safety  OfMicer)  

Kepala  tiap  bidang  Bidang  K3  (Kepala  Bidang  K3)

ANALISA MENETAPKAN PERENCANAAN

         Kepala  PTRKN  membuat  perencanaan  SMK3  dan  melakukan  rapat  untuk  merumuskan  perencanaan  SMK3.

                   Hasil  rapat  dalam  pembuatan  perencanaan  SMK3  1.Identifikasi bahaya, penilaian dan pendendalian resiko 2.Peraturan perudang-undangan dan persyaratan lainnya 3.Tujuan dan sasaran 4.Indikator kinerja 5.Perencanaan awal dan perencanaan kegiatan yang sedang berlangsung

     Pembuatan  prosedur  dari  hasil  rapat  pembuatan  perencanaan  SMK3.          

       Mengkomunikasikan  prosedur  dan  melaksanakan  prosedur  yang  telah  dibuat.          

         Kepala  PTRKN  menyetujui  prosedur  yang  dibuat  dalam  perencanaan  pembuatan  SMK3.            

Kepala  PTRKN  Manajemen  representatif  

(Safety  OfMicer)  Kepala  tiap  Bidang    

Tim  SMK3  Bidang  K3  

(Kepala  Bidang  K3) Kepala  PTRKN  

Manajemen  representatif  (Safety  OfMicer)  

Kepala  tiap  bidang    Tim  SMK3  Bidang  K3  

(Kepala  Bidang  K3)

Manajemen  representatif  (Safety  OfMicer)  

Kepala  tiap  bidang  Tim  SMK3  Bidang  K3  

(Kepala  Bidang  K3)

Kepala  PTRKN  Manajemen  representatif  

(Safety  OfMicer)  Kepala  bidang  Tim  SMK3  Bidang  K3  

(Kepala  Bidang  K3)

Manajemen  representatif  (Safety  OfMicer)  

Kepala  tiap  bidang  Tim  SMK3  Bidang  K3  

(Kepala  Bidang  K3)