PERBANDINGAN ADMINISTRASI NEGARA PRANCIS DENGAN

PERBANDINGAN ADMINISTRASI NEGARA INGGRIS

Diajukan untuk memenuhi salah satu tugas Mata Kuliah

‘Perbandingan Administrasi Negara’

Oleh: H.Holidin,Drs,M.M.

DiSusun Oleh:

ARIS SEKTI

E. 0835221278

SEKOLAH TINGGI ILMU ADMINISTRASI

SEBELAS APRIL SUMEDANG

2010

Administrasi Negara Prancis

1. Bentuk Negara

Bentuk Negara Prancis yaitu salah satu Negara yang berbentuk Negara

Kesatuan.

2. Bentuk Pemerintah

Bentuk Pemerintah Prancis adalah Kesatuan Demokrasi dan Sekuler.

3. Sistem Pemerintahan

Prancis menganut system pemerintahan Kabinet Parlementer,maka

para menteri bertanggung jawab baik bersama- sama maupun secara

perseorangan terhadap Parlementer

4. System Politik

Parlemen

Pasal 24 UUD

“Parlemen terdiri dari dewan nasional dan senat.Wakil-wakil

untuk dewan nasional dipilih secara langsung dalam pemilihan

umum.Senat dipilih secara tidak langsung,yang terdiri dari

wakil-wakil daerah.Orang Prancis yang tinggal diluar Prancis

diwakili dalam Senat.”

Presiden

Pasal 5

“Presiden Republic harus menjalankan dan menaati UUD.”

Pasal 12

“Presiden Republic setelah berkonsultasi dengan perdana menteri

dan para ketua dewan Nasional dan senat dapat mengumumkan

pembubaran dewan nasional.”

Dewan Menteri / Pemerintah

Pasal 20

“Pemerintah menentukan dan menjalankan kebijakan dewan menteri

dan pertanggung jawaban terhadap Parlemen.”

Pasal 21

“Perdana menteri memimpin pemerintahan . Ia bertanggung jawab atas

pertahanan nasional dan harus menjalankan UU.”

Mahkamah Agung

Pasal 64

“Presiden republic merupakan kebebasan Peradilan.”

Pasal 65

“Mahkamah Agung diketuai oleh Presiden republic dan menteri

kehakiman sebagai wakil Presiden

Dewan Konstitusi

Pasal 56

“Dewan Konstitusi terdiri dari 9 anggota untuk masa jabatan 9 tahun

dan tidak boleh di perbaharui.”

Pasal 61

“UU organic yang telah dibuat oleh parlemen sebelum disyahkan dan

dilaksanakan harus disampaikan terlebih dahulu kepada dewan

konstitusi untuk diuji atau diperiksa apakah sesuai dengan UU atau

tidak.”

5. Fungsi - Fungsi Lembaga Negara

Presiden

Presiden memiliki fungsi sebagai :

Presiden Republik harus menjalankan dan menaati UUD

Presiden sebagai penjamin (guarantor), kemerdekaan

nasional,kesatuan wilayah dan hasil persetujuan serta perjanjian

daerah

Presiden Republik dapat membubarkan dewan nasional setelah

berkonsultasi dengan perdana menteri dan para ketua dewan

nasional dan senat.

Presiden menandatangani aturan – aturan dan dekrit yang telah

ditetapkan oleh dewan menteri

Presiden adalah angkatan Perang.

Parlemen

Berdasarkan pasal 24 UUD ,parlemen terdiri dari dewan nasional dan

senat.Parlemen berkuasa untuk menyatakan perang dan

membuat,mengesahkan UU yang menyangkut:

Hak – hak sipil dan jaminan pokok bagi warga Negara dalam

menjalankan kemerdekaa umum

Kebangsaan, status perkawinan, keturunan dan warisan

Penetapan dasar penarikan pajak dan system peredaran nilai uang

Organisasi umum dan pertahanan nasional

Dewan Menteri / Pemerintah

Dewan Menteri mempunyai fungsi :

Perdana menteri memimpin kegiatan pemerintah

Pemerintah menentukan dan menjalankan kebijaksanaan dewan

menteri dan bertanggung jawab terhadap Parlementer

Tindakan-tindakan / keputusan – keputusan perdana menteri harus

memakai contra Sign daripada menteri yang akan menjalakan

apabila hal itu diperlukannya

Perdana menteri bersama dewan menteri bertanggung jawab

kepada dewan nasional tentang program dan kewajiban umum

terhadap pemerintah

Mahkamah Agung

Mahkamah Agung mempunyai fungsi sebagai:

Sebagai penjaga kemerdekaan bagi perseorangan yang prinsipnya

telah diatur oleh UU

Presiden Republik merupakan penjamin kebebasan peradilan

Dewan Konstitusi

Menguji UU organic yang telah dibuat oleh parlemen sebelum di

syahkan dan dilaksanakan

Mengawasi pelaksanaan pemilihan presiden

Memeriksa pengaduan –pengaduan dan pengumuman atau hasil

pemilu

Menetapkan aturan – aturan pemilihan angota – angota senat dan

dewan nasional

Memeriksa pelaksanaan prosedur Referendum dan menemukan

hasilnya.

Dewan Sosial dan Ekonomi

Dewan Sosial dan Ekonomi mempunyai fungsi sebagai:

Bertugas apabila diminta oleh pemerintah memberikan

pendapatnya tentang rancangan UU yang dibuat oleh dewan

menteri maupun rancangan UU yang telah dibuat oleh Parlemen

Rancangan UU yang disusun oleh dewan menteri / pemerintah

yang bertalian dengan social ekonomi harus terlebih dahulu

diserahkan kepada dewan konstitusi untuk meminta pendapatnya.

Administrasi Negara Inggris

1. Bentuk Negara

Bentuk Negara Inggris adalah Negara Kesatuan (Unitary State),dengan

sebutan United Kingdom yang terdiri atas Inggris,Skotlandia,Wales,dan Irlandia

Utara

2. Bentuk Pemerintah

Bentuk Pemerintahan Negara Inggris yaitu Monarkh Konstitusional

dengan Raja/Ratu sebagai kepala Negara.

3. Sistem Pemerintahan

Inggris menganut system pemerintahan Parlementer,maka yang

berkuasa secara Riilnya di dalam pemerintahan di pegang oleh Perdana Menteri

dengan bantuan Kabinet dan aparatnya.

4. System Politik

Supra Stuktur Politik

Yaitu meliputi lembaga – lembaga / organ – organ alat pelengkap

Negara yang ada dan berfungsi serta menjalankan perannya dalam suatu

Negara,antara lain :

Kekuasaan Legislatif

Kekuasaan legislatif di Negara Inggris dipegang oleh Parlemen yang

terdiri atas 2 (dua) majelis, yaitu Majelis Tinggi (House of Lords) dan Majelis

Rendah (House of Commons)

Kekuasaan Eksekutif

Badan Eksekutif keseluruhan di Inggris disebut dengan Privy Council

yang dipimpin oleh Monarkh (Ratu) dan terdiri dari :

Kurang lebih 20 orang menteri kabinet yang bekerja atas

asas “tanggung jawab“ yang kekuasaan realnya terletak di

tangan seorang perdana menteri yang memimpin menteri –

menterinya menjalankan roda pemerintahan,serta empat

atau lima orang Menteri inti;

Menteri (anggota Kabinet) yang non-departemental;

Menteri departmental;

Menteri (non-anggota Kabinet) yang mempunyai

departemental.

Kekuasaan Yudikatif

Karena tidak terdapat konstitusi tertulis di Negara Inggris,maka badan

Yudikatif dirasa tidak diperlukan,karena menurut Richard Rose (seperti

dimuat dalam “Comparative Politics Today”-nya Gabriel Almond)

mengemukakan :

“Pengadilan tidak menentukan ruang lingkup wewenang

kekuasaan pemerintah,sebab tidak ada UUD tertulis yang

menolak lagalitas UU yang diterapkan

pemerintah.Kekuasaan pemerintah tidak dibatasi oleh

hukum,tetapi oleh keyakinan masyarakat tentang apa yang

boleh dan apa yang tidak boleh dilakukan oleh

pemerintah.Dengan tidak adanya UU formal tentang hak-

hak manusia yang menjamin kebebasan rakyat

Inggris,maka setiap orang harus bergantung pada norma-

norma kebudayaan untuk membatasi tindakan-tindakan

pemerintah.Kepercayaan yang sudah lama ada mengenai

kebebasan berbicara adalah suatu hambatan yang efektif

terhadap penyensoran oleh pemerintah atas semua

persoalan-persoalan yang mempengaruhi keamanan

Nasional.UU yang mengatur rapat-rapat umum,demontrasi

memberi peluang yang besar pada kelompok protes yang

ingin mengajukan pandangan-pandangan mereka”

Infrastruktur Politik

Infrastruktur politik dalam hal ini meliputi kekuasaan politik yang

tidak secara nyata tampak di permukaan,akan tetapi sangat berpengaruh

terhadap kehidupan politik suatu Negara yang terdiri dari:

Partai Konservatif yang memegang mayoritas di Parlemen

Partai Buruh sebagai partai oposisi utama

Partai Liberal & Partai Sosial Demokrat

5. Fungsi - Fungsi Lembaga Negara

Parlemen

Parlemen merupakan suatu lembaga kekuasaan politik yang

bertugas untuk membuat perundang- undangan (to legislate) dan

memiliki kewenangan untuk menentukan kebijakan umum (public

policy)

House of Lords

Lembaga ini memiliki kewenangan untuk dapat mengajukan atau

merubah Undang- undang.Akan tetapi lebih dari itu House of Lords ini

tidak dapat menjatuhkan badan Eksekutif.

House of Commons

Kewenangan para anggota parlemen House of Commons yaitu:

Mengadakan evaluasi secara berkesinambungan terhadap

rekan sekerja mereaka (sebagai anggota satu partai),serta

rekan – rekan mereka yang mungkin sekali akan diangkat

sebagai menteri ;

Terletak dalam bidang legislative (lembaga pembuat UU);

Melakukan pengawasan atas pelaksanaan UU;

Menyatakan gagasan –gagasan politik;

Memaparkan argumentasi – argumentasi politik kepada

para pemilih.

Perdana Menteri

Kekuasaan dan wewenang Perdana Menteri Inggris adalah :

Memilih dan mengangkat anggota kabinetnya sendiri serta

memimpin kabinet;

Berhak mengangkat 60 menteri atau lebih untuk jabatan

yang lebih rendah seperti menteri –menteri yang

mengepalai departemen kecil diluar kabinet;

Memimpin partai mayoritas;

Menjadi penghubung (antara Legislatif – Eksekutif) dengan

Monarkh;

Dapat mengajukan pemilu baru cepat sebelum masa lima

tahun berakhir.Walau secara formal Monarkh yang

membubarkan parlemen dan mengintruksikan diadakannya

pemilu baru,akan tetapi hal ini dilakukan atas saran dari

perdana menteri.Wewenang ini sangat memperkuat

perdana menteri atas parlemen.

Membimbing Majelis Rendah.

Keadaan demikian menempatkan perdana menteri dalam

“Leading Position”

Mempunyai kukuasaan penuh dalam keadaan darurat dan

tindakan tersebut dipertanggungjawabkan kemudian.

ANALISIS

Administrasi Negara Prancis

Keberadaan dari suatu lembaga perwakilan Rakyat adalah bukan merupakan

suatu hal yang baru di Negara yang memiliki nama resmi Republique Francaise.Hal ini

dikarenakan gagasan awal yang melahirkan suatu konsep perlu adanya suatu lembaga

Legislatif dalam suatu Negara.Dengan pemisahan kekuasaan lahir dari hasil buah pikir para

Filsuf ahli hukum Prancis.Pada akhirnya dapat terrealisasikan dengan terjadinya Revolusi

prancis untuk menjatuhkan kekuasaan Raja Louis XIV yang absolute di kenal dengan nama

Revolusi Prancis.

System pemerintahan Qouta-Presidensiil;

Lembaga perwakilan Rakyat yang menganut system Bekameral;

Kekuasaan National Assembly;

Keanggotaan Senate.

Administrasi Negara Inggris

Parlemen Inggris dapat dikatakan sebagai parlemen tertua di dunia.Parlemen yang

lahir di abad pertengahan saat yang berkuasa di Inggris adalah Raja dengan system Monarki

Feodal.Awal kelahiran parlemen di Inggris bukanlah karena gagasan akan cita- cita

demokrasi, melainkan karena adanya system Monarki tersebut.

Keanggotaan Parlemen

House of lords (Majelis Tinggi)

House of Commons (Majelis Rendah)

Wewenang Parlemen

Fungsi Parlemen

Fungsi pembuatan Undang – Undang

Fungsi Komunikasi

Fungsi Rekruitmen

KESIMPULAN

Menurut Kelompok kami dari pembahasan yang telah kami kaji dalam

Perbandingan Administrasi Negara Prancis dengan Administrasi Negara Inggris dapat di

simpulkan bahwa tiap-tiap Negara memiliki suatu perbandingan yang sangat mendasar

terhadap masing- masing Negara tersebut yakni diantaranya adalah :

Administrasi Negara Prancis dengan Administrasi Negara Inggris memiliki

persamaan dalam Bentuk Negara, yang sama - sama berbentuk Negara

Kesatuan

Mempunyai Bentuk Pemerintahan yang berbeda antara bentuk Pemerintah

Republik Kesatuan Demokrasi & sekunder yang dianut oleh Prancis dan

Monarkh Konstitusional dengan Raja / Ratu sebagai kepala Negara yang di

anut oleh Negara Inggris.

Tujuan dari pada kedua Negara tersebut saling berkaitan yaitu

Mensejahterakan Rakyat atau masyarakat menuju ke arah yang lebih baik

guna terciptanya kemakmuran di Negara tersebut.

Antara Administrasi Negara Prancis dan Administrasi Negara Inggris

kekuasaa riil sama- sama dipegang Kepala Negara atau Raja / Ratu dengan

dibantu oleh kabinet dan aparatnya.