PERAN OMBUDSMAN DALAM PEMBERANTASAN PUNGLI

MUSLIMIN B. PUTRAOmbudsman RI Perwakilan Provinsi SulselBulukumba, Selasa 8 November 2016

Apa Itu Pelayanan Publik ?Kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan perundang-undangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif yang disediakan oleh penyelenggara layanan publik [Pasal 1 Ayat (1) UU No. 25 Tahun 2009]

Apa Itu Pungutan Liar (Pungli) ?Pengenaan biaya tambahan dari biaya resmi yang ditanggung oleh masyarakat saat mengurus dokumen tertentu pada instansi pemerintah yang menyelenggarakan pelayanan publik [Putra, Muslimin B., 2013]

4

DASAR HUKUM PEMBERANTASAN PUNGLI

1. UU NO. 37 TAHUN 2008 TENTANG OMBUDSMAN REPUBLIK INDONESIA DAN ATURAN PELAKSANAANNYA

2. UU NO. 25 TAHUN 2009 TENTANG PELAYANAN PUBLIK DAN ATURAN PELAKSANAANNYA

3. UU No. 20 TAHUN 2001 TENTANG PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI

4. PERATURAN PRESIDEN NO. 87 TAHUN 2016 TENTANG SATUAN TUGAS SAPU BERSIH PUNGUTAN LIAR

• Penyelenggara Negara• Korporasi• Lembaga Independen• Badan Hukum lain

Penyelenggara Pelayanan Publik

Pelaksana Pelayananan PublikPejabat, pegawai, petugas, dan setiap orang yang bekerja didalam organisasi penyelenggara dan bertugas melaksanakan tindakan atau serangkaian tindakan pelayanan publik.

Siapa Penerima Manfaat Pelayanan Publik?

Seluruh Pihak, baik warga negara maupun penduduk sebagai orang perseorangan, kelompok, maupun badan hukum yang berkedudukan sebagai penerima manfaat pelayanan publik, baik secara langsung maupun tidak langsung.

Apa Saja Ruang Lingkup Pelayanan Publik yang Diawasi?Meliputi pelayanan barang publik, pelayanan jasa publik, dan pelayanan administratif yang diatur dalam peraturan perundang-undangan (lihat pasal 5 UU No. 25 Thn. 2009)

Pelayanan Barang Publik Pelayanan Administratif

Pelayanan Jasa Publik

10

PERMASALAHAN YANG MUNCUL

1. MASIH BURUKNYA KUALITAS LAYANAN PUBLIK HAMPIR DI SELURUH WILAYAH INDONESIA

2. RENDAHNYA KESADARAN DAN KEINGINAN APARAT NEGARA UNTUK MENJALANKAN/MEMBERIKAN PELAYANAN PUBLIK YANG BAIK KARENA TIDAK ADA MANFAATNYA BAGI MEREKA

3. RENDAHNYA KESADARAN MASYARAKAT UNTUK TAAT ATURAN DAN SABAR MENUNGGU GILIRAN MENDAPATKAN PELAYANAN

4. BELUM BANYAK DIGUNAKANNYA TEKNOLOGI INFORMASI DI PELAYANAN PUBLIK MEMPERSULIT PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK

5. BELUM MERATANYA TINGKAT PEMAHAMAN TENTANG LAYANAN PUBLIK YANG PRIMA DIMATA PENYELENGGARA NEGARA

6. LEMAHNYA PELAKSANAAN HUKUM/ATURAN YANG ADA

11

KONDISI LAYANAN PUBLIK TERKINI

1. KUALITAS PELAYANAN PUBLIK MASIH IDENTIK DENGAN HUBUNGAN KEKERABATAN ATAU TINGKAT SOSIAL

2. KUALITAS PELAYANAN PUBLIK MASIH TERKAIT ERAT DENGAN “FULUS”. ADA UANG, ADA LAYANAN PRIMA

3. BELUM SEMUA UU DAN ATURAN PELAKSANAANNYA TERKAIT LAYANAN PUBLIK DIJALANKAN DENGAN BAIK

4. TUMPANG TINDIHNYA PERATURAN DI DAERAH DENGAN UU YANG ADA MEMBUAT KUALITAS LAYANAN PUBLIK YANG PRIMA MASIH “RIBET”

12

KONDISI PUBLIK TERKINI

1. MASYARAKAT MASIH BANYAK YANG APATIS DAN FRUSTRASI TERHADAP KUALITAS PELAYANAN PUBLIK.

2. APATIS DAN TERBUKA LEBARNYA MEDIA UNTUK PROTES, MAKA REAKSI PUBLIK CENDERUNG ASBUN DAN SULIT UNTUK MELAKUKAN PERUBAHAN DI JAJARAN PENYELENGGARA LAYANAN PUBLIK

3. MUDAH TERPENGARUH OLEH GOSIP4. MUDAH ANARKIS KETIKA KUALITAS LAYANAN HUKUM

BURUK5. BANYAK MAUNYA TIDAK TAAT HUKUM KARENA

BANYAKNYA CONTOH PELANGGAR HUKUM KALANGAN ATAS YANG BEBAS

13

STRUKTUR SATGAS SABER PUNGLI

1. PENANGGUNG JAWAB SATGAS: MENKO POLHUKAM. 2. KETUA PELAKSANA : INSPEKTUR PENGAWASAN UMUM

(IRWASUM) POLRI3. WAKIL KETUA PELAKSANA I : INSPEKTUR JENDERAL

KEMENTERIAN DALAM NEGERI4. WAKIL KETUA PELAKSANA II : JAKSA AGUNG MUDA

BIDANG PENGAWASAN5. ANGGOTA SATGAS : POLRI, KEJAKSAAN AGUNG,

KEMENDAGRI, KEMENKUMHAM, PPATK, OMBUDSMAN RI, BIN DAN POM TNI

14

EMPAT FUNGSI SATGAS SABER PUNGLI

1. FUNGSI INTELIJEN. 2. FUNGSI PENCEGAHAN DAN

SOSIALISASI3. FUNGSI PENINDAKAN4. FUNGSI YUSTISI

15

HUKUMAN PIDANA PELAKU PUNGLI

-Pelaku Pungli Bisa Dijerat dengan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, khususnya Pasal 12 e dengan ancaman hukuman penjara minimal empat tahun dan maksimal 20 tahun

-Pelaku Pungli juga bisa dijerat dengan Pasal 368 KUHP dengan ancaman hukuman maksimal sembilan bulan.

- Jika pelaku PNS akan dijerat dengan Pasal 423 KUHP dengan ancaman hukuman maksimal enam tahun.

16

SANKSI ADMINISTRATIF PELAKU PUNGLI

-Pelaku Pungli Bisa Dijerat dengan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik.

-Sanksi Administratif bagi pelaku Pungli: Teguran Lisan, Teguran Tertulis, Penurunan pangkat, penurunan gaji berkala, pelepasan dari jabatan.

Apa itu maladministrasi?Adalah perilaku atau perbuatan melawan hukum, melampaui wewenang, menggunakan wewenang untuk tujuan lain dari yang menjadi tujuan wewenang tersebut, termasuk kelalaian atau pengabaian kewajiban hukum dalam penyelenggaraan pelayanan publik yang dilakukan oleh penyelenggara Negara dan pemerintahan yang menimbulkan kerugian materil dan/atau immateriil bagi masyarakat atau perseorangan.

Apa itu Tim Saber Pungli?Adalah salah satu bagian kebijakan pemerintah melaksanakan reformasi di bidang hukum.Tim terdiri dari Polri sebagai leading Sector, Kejaksaan Agung dan Kementerian Dalam Negeri.Sektor Pelayanan yang dipantau: Pembuatan KTP, SKCK, STNK, SIM, BPKB, Izin Bongkar Muat Barang di Pelabuhan dan sejumlah Izin di berbagai kementerian dan dinas-dinas di daerah.

10 Dimensi KorupsiTool-Kit Anti Korupsi , Center of International Crime Prevention (PBB).

Tiga Peran Ombudsman sesuai UU No. 37/2008

Mendorong peningkatan mutu pelayanan negara di segala bidang agar setiap warga negara dan pendudukan memperoleh keadilan, rasa aman dan kesejahteraan yang semakin baik.

Mendorong penyelenggaraan negara dan pemerintahan yang efektif dan efisien, jujur, terbuka, bersih serta bebas dari kolusi, korupsi dan nepotisme.

Mendorong pemerintah untuk menerapkan secara konsisten asas-asas umum pemerintahan yang baik seperti asas yang menjunjung tinggi norma kesusilaan, kepatutan dan norma hukum untuk menciptakan penyelenggaraan negara yang bersih.

Mal Administrasi Menunda pelayanan, penanganan berlarut/tdk menangani

(undue delay). Penyalahgunaan wewenang/berlebihan (abuse of power). Bersikap tidak adil/nyata-nyata berpihak (not impartiality). Bersikap diskriminatif, sifat tidak patut yg tidak sesuai dengan

aturan/fakta. Pemalsuan/persekongkolan (forgery/conspiracy). Intervensi (intervention). Inkompetensi (incompetence). Imbalan/praktek KKN. Penyimpangan prosedur (procedure deviation). Penggelapan barang bukti/penguasaan tanpa hak (illegal

possesion & ownership). Bertindak tidak layak (inappropriate practices). Melalaikan kewajiban (neglecting obligation).

Praktek Mal Administrasi Yg Ditangani

Ombudsman Sulsel Terjadinya Pungli di hampir semua sekolah terutama di kota

Makassar. Pungli di berbagai kantor Lurah dan Camat di Makassar Masih banyaknya Pengaduan Masyarakat terkait Perizinan Masih banyaknya mafia dalam pengurusan IMB Seringnya Masyarakat Mengadukan kinerja Kepolisian Masih sangat ribetnya pengurusan sertfikat tanah di BPN Pemberian susu kadaluarsa pada bayi di Takalar Pengurusan Passport di Kantor Imigrasi

Pemberantasan dan Pencegahan Pungli Sbg

Perilaku KorupsiMelakukan setiap upaya memberi nilai tambah thd

tanggungjawab jabatan; Melakukan setiap upaya menegakkan norma; Melakukan setiap upaya menghindari penyimpangan

& perangkap jabatan; Memberikan keteladanan (exemplary paragon);Menunjukkan sikap kepedulian & kebersamaan (care

and share);Membangun keakraban & kedekatan (intimacy) baik

kepada bawahan maupun mitra kerja;Membangun kepercayaan timbal balik (reciprocal

trust) secara vertical, horisontal maupun diagonal.

TERIMA KASIH