peran ombudsman ri sebagai lembaga negara …€¦ · ( study implementasi penerimaan peserta didik...

PERAN OMBUDSMAN RI SEBAGAI LEMBAGA NEGARA

PELAYANAN PUBLIK DALAM MELAKUKAN PENGAWASASN

MALADMINISTRASI

( Study Implementasi Penerimaan Peserta Didik Baru (PPDB)

di Ombudsman RI )

Peneliti akan menggambarkan bagaimana peran Ombudsman RI sebagai lembaga

pelayanan publik dalam melakukan pengawasan maladministrasi dalam PPDB, peneliti

melakukan wawancara ke anggota Ombudsman tepatnya di tim 7 yang melakukan proses

pemantauan PPDB.

Egghheem, Nahh jadi dari laporan masyarakat masuk ke Ombudsman, terus PPDB

juga merupakan pelayanan dasar, dan dari sisi regulasi nya juga. Hal itu cha, kita berangkat

dari itu, nah di pasal 71 itu mengatakan kita dapat melakukan investigasi atas prakarsa

sendiri. Itu awalnya cha kita melakukan pengawasan.

Jadi pengawasan kita tu gini, kita melakukan kontrol langsung ke satuan pendidikan/

sekolah-sekolah itu tu cha. Selain itu kita juga melakukan wawancara langsung dengan pihak

sekolah, dan masyarakat. Kita tu mengawasi jalan nya PPDB di setiap sekolah. Jadi kalau

kita menemukan indikator-indikator yang tidak sesuai dengan peraturan yang ada di PPDB

itu tu cha, kita akan tindaklanjuti hal itu. Begitu ?. tindak lanjutnya kayak giman tuh ? kita

bakal minta pertanggung jawaban ke sekolah itu, sama pemerintahan daerah, walikota, dan

bupati, tapi itu kalau maladministrasinya berada di tingkat sekolah setara dengan SD dan

SMP cha. Jadi di dalam undang-undang No 23 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah di

bagi kewenangan daman untuk tingkat SD dan SMP tu ada di pemerintah Kabupaten dan

kota. Sedangkan buat SMA/ SMK sederajat itu berada di pemerintah Provinsi. Biar lebih jauh

kamu bisa cha baca ulang dan liat peraturannya itu. Nahhh jadi kalau ada maladministrasi

saat kita melakukan pengawasan di tingkat SMA/ SMK, kita bakal minta pertanggung

jawaban langsung ke sekolah itu sendiri sama Kemendikbud. Nahhh kenapa Kemendikbud,

1 Undang-undang RI No. 37 tahun 2008 tentang Ombudsman RI, Pasal 7 pasal ayat D bahwa

Ombudsman melakukan investigasi atas prakarasa sendiri dalam dugaan maladministrasi dalam

pelayanan publik

masyarakat

ombudsman

kemendikbud dan satuan pendidikan

ya itu tadi kita kembali ke peraturan yang aku jelasin tadi. Nanti kamu bisa paparin tu hasil

temuan-temuan PPDB saat kita ngawasin. Kita melakukan wawancara ke pihak sekolah

seperti contohnya ya cha? bahwa tingkat kuota SMA adalah 4 rombel (rombongan belajar)

misalnya, 1 rombel ada 30 siswa misalnya. Itu kita sudah menemukan 1 indikator tingkat

rombel di SMA , tapi ternyata pada saat kita melakukan wawancara di sekolah kepada kepala

sekolah “pak / bu kalian melakukan atau merekrud dalam pelaksanaan PPDB berapa siswa

untuk berapa rombel, saaat mereka jawab 5 rombel, kita jawab kenapa 5 rombel di peraturan

ada 4 rombel. Nah berapa siswa perombel misalnya di jawab 40 siswa” berarti hal tersebut

melanggar peraturan. Nahh itu kita dapet 1 penyalahgunaan aturan dari segi rombel. Dan

untuk masalah kategori-kategori orang tidak mampu, orang berprestasi, jarak

rumah dengan sekolah, penilaian ini di gunakan untuk menjadi syarat seseorang masuk ke

sekolah tersebut. Kita melakukan pengecekan untuk di wilayah ini sekolah ini ada berapa

banyak yang tidak mampu, ada berapa banyak siswa yang berprestasi. Dengan cara apa kita

membuat itu, ya dengan indikator yang sudah di buat. Indikator itu sama seperti pertanyaan.

Sebelum melaksanakan pemantauan pihak sekolah sudah berkordinasi belum kepada RT/RW

atau kecamatan, berapa siswa yang tidak mampu ini, dan untuk prestasi kita melihat dari

pendidikan sebelumnya. Dan berapa siswa yang dekat di sekolahnya.

Kita juga tidak hanya wawancara ke pihak sekolah aja cha, kita juga wawancara sama

masyarakatnya? Pak, bu gimana proses PPDB nya, pokonya banyak cha buat menggali

informasi dari pihak masyarakatnya juga. Setelah pengawasan kita sudah kelar, kita nggak

berhenti disitu cha, kita bakal melakukan analisis setelah proses pengawasan. Hasil temuan

dilapangan yang sudah dilakukan sama tim 72 itu akan di analisis. Apa saja temuan-temuan di

lapangan selama pemantauan dan berapa laporan masyarakat yang masuk ke Ombudsman

tentang PPDB. dari hal tersebut Ombudsman akan membuat saran/ rekomendasi untuk

perbaikan Permendikbud di tahun berikutnya. Setelah tim 7 melakukan analisi dan membuat

saran/ rekomendasi, kita lapor nihh ke ketua atau pimpinan di atas kita bahwa kita sudah

menyelesaikan pengawasan sama analisis temuan-temuan kita di lapangan, lalu kita bakal

adakan rapat Pleno3.

Naahhh baru kita membuat agenda untuk mediasi, dulu saat kita melakukan mediasi

kita mengundang media, kemendikbud, kemendagri, kita wakil dari tim 7 dan wakil dari

ketua Ombudsman bakal memaparkan hasil temua-temuan kita saat melaklukan pengawasan.

Dan kita analisis. Lalu kita juga menjelaskan saran/ rekomendasi perbaikan permendikbud.

2 Tim 7 merupakan bidang sosial dan budaya dimana dalam struktur kelembagaan Ombudsman ada 9

tim yaitu ketua, dan wakil ketua dan ada 7 tim, masing-masing tim mempunyai bidangnya masing

masing, seperti tim 1 berada dibidang hukum dan peradilan, tim 2 pertanahan dan keamanan, tim 3

ekonomi 1, tim 4 ekonomi 2, tim 5 SDA dan SDM, tim 6 perhubungan dan Infrastruktu, tim 7 Sosial

dan budaya (mengenai pendidikan). 3 Rapat pleno itu adalah suatu sikap atau keputusan yang akan di ambil ketika Ombudsman akan

mengeluarkan suatu prodak atau hasil investigasi (saran/ rekomendasi) dalam pantauan yang

dilakukan oleh tim.

Peneliti menanyakan apakah Ombudsman berhenti sampai mediasi saja? Bang james

menyatakan bahwa, ohh tidak cha kita nggak berhenti situ aja, kita akan terus memantau

perkembangan perbaikan Permendikbud. Bilamana ada beberapa poin rekomendasi/ saran

Ombudsman tidak dilakukan oleh Kemendikbud, kita bakal melakukan tindak lanjut ke

kemendikbud, kenapa point point itu nggak dilaksanakan ? setelah kemendikbud menjelaskan

alasan-alasanya, lalu kita akan melakukan kroscek apakah alasan-alasan yang diberikan

kemendikbud itu masuk akal, apakah alasan-alasannya sesuai dengan apa yang ada

dilapangan. Jadi kita akan turun lagi apakah benar alasan permendikbud tidak melakukan

perbaikan di point itu karena ini ni ni. Jadi kita selalu melakukan kroscek terlebih dahulu.

Lalu apa hambatan Ombudsman saat melakukan pengawasan PPDB ? jadi hambatan nya tu

kita kekurangan SDM nya, kita belum bisa melakukan pengawasan ke pelosok-pelosok cha,

karena ya itu kekurangan anggota, dan kita juga keterbatasan anggaran kalau daerah yang

terpencil itu kan kita harus perjalanan melewati darat, udara, bahkan laut, itu kita

memerlukan anggaran yang besar. Makannya hambatannya kita nggak bisa ambil sample dan

melakukan pengawasan secara merata, kita baru bisa mengambi sama mengawasi sample di

sekolah-sekolah yang dapat di janghkau. Dan laporan masyarakat yang masuk ke kita itu

sangat banyak jadi kita belum bisa menyelesaikan, tapi kita selalu berusaha buat secepatnya

menyelesaian laporan itu.

OMBUDSMAN REPUBLIK INDONESIA

Laporan Hasil Pemantauan

Pelaksanaan PPDB Tahun Ajaran 2017/2018

I. Latar Belakang

Penyelenggaraan pelayanan publik yang baik merupakan salah satu kewajiban Pemerintah

sesuai amanat Undang-undang Nomor 25 Tahun 2009, seperti pelayanan di bidang

pendidikan, sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia tahun 1945, dalam Bab XA Pasal 28C ayat (1) UUD Negara Republik Indonesia

1945 disebutkan bahwa pendidikan merupakan Hak Asasi Manusia bagi setiap Warga

Negara Indonesia. Pendidikan juga merupakan hak bagi seluruh Warga Negara Indonesia

yang wajib dipenuhi oleh Pemerintah.

Penerimaan Peserta Didik Baru (PPDB) merupakan pintu awal dimulainya proses

pendidikan sebagai salah satu bentuk pelayanan publik di bidang pendidikan yang

diselenggarakan oleh Pemerintah. Pada tahun 2017 Pemerintah telah mengeluarkan

Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 17 Tahun 2017 tentang Penerimaan

Peserta Didik Baru pada Taman Kanak-Kanak, Sekolah Dasar, Sekolah Menengah

Pertama, Sekolah Menengah Atas, Sekolah Menengah Kejuruan, Atau Bentuk Lain yang

Sederajat yang menjadi pedoman bagi Pemerintah Daerah dalam melaksanakan proses

PPDB.

Sebagai lembaga pengawas pelayanan publik, Ombudsman RI terus melakukan

pemantauan, pengawasan dan aktif memberi saran perbaikan kepada Pemerintah agar

proses PPDB dapat berjalan secara objek tif, akuntabel, transparan, dan tanpa diskriminasi

sehingga mendorong peningkatan akses layanan pendidikan. Setiap tahun, selain aktif

melakukan pengawasan, Ombudsman RI juga menerima laporan/keluhan yang sama dari

masyarakat terkait pelaksanaan PPDB. Hal ini menunjukan ketidakseriusan Pemerintah

dalam memperbaiki layanan pendidikan meskipun Pemerintah mengatakan telah berupaya

melakukan perbaikan.

Permasalahan yang banyak timbul pada pelaksanaan PPDB tahun 2017 adalah terkait

implementasi Permindikbud Nomor 17 tahun 2017 tentang PPDB. Permasalahan timbul

karena lambatnya Kemendikbud dalam mengeluarkan peraturan sehingga banyak daerah

yang belum mengimplementasikan Permendikbud Nomor 17 Tahun 2017 kedalam

Peraturan Daerah dan Petunjuk Teknis Pelaksanaan PPDB. Selain itu, kurang siapnya

Pemerintah dalam pelaksanaan PPDB juga menimbulkan beberapa permasalahan seperti

yang terjadi pada pelaksanaan PPDB secara online.

Berdasarkan fungsi Ombudsman RI yang diamantkan dalam Undang-undang Nomor 37

Tahun 2008, Ombudsman RI kembali melakukan pemantauan PPDB 2017 di seluruh

provinsi di Indonesia. Dengan adanya kegiatan pemantauan tersebut, diharapkan dapat

mendorong penyelenggaraan pelayanan pendidikan yang efektif dan efisien, jujur, terbuka,

bersih, serta untuk meningkatkan mutu pelayanan publik di bidang pendidikan.

II. Fokus Pemantauan:

Dalam kegiatan pemantauan pelaksanaan Penerimaan Peserta Didik Baru (PPDB),

Ombudsman RI berfokus pada :

1. Implementasi Permendikbud Nomor 17 Tahun 2017 khususnya terkait penerapan

sistem zonasi yang baru diterapkan;

2. Indikasi-indikasi terjadinya maladministrasi dalam proses PPDB Tahun Ajaran

2017/2018.

III. Temuan

Adapun temuan yang dipaparkan dalam laporan ini, didasarkan pada data hasil pemantauan

di lapangan pada saat pelaksanaan PPDB, serta data pengaduan yang diterima oleh

Ombudsman RI baik secara langsung maupun melalui media pengaduan. Hasil temuan

pada pelaksanaan PPDB Tahun ajaran 2017/2018 secara Nasional berkaitan dengan

diterbitkannya Permendikbud Nomor 17 Tahun 2017 serta bentuk maladministrasi yang

terjadi di lapangan. Berdasarkan hasil pemantauan yang telah dilakukan, ditemukan fakta

sebagai berikut:

A. Implementasi Permendikbud Nomor 17 Tahun 2017 khususnya terkait penerapan

sistem zonasi

Berdasarkan data hasil pemantauan, ditemukan bahwa sebagian besar daerah telah

menerapkan sistem zonasi sesuai dengan amanat Permendikbud Nomor 17 Tahun

2017, namun ada pula daerah yang belum mengimplementasikannya. Adapun data

yang kami dapatkan adalah sebagai berikut:

Implementasi Permendikbud No. 17 Tahun 2017

di Indonesia

No Provinsi Kabupaten/Kota Peraturan

Zonasi Petunjuk Teknis Provinsi

Petunjuk Teknis Kabupaten/Kota

1 Aceh Banda Aceh/Aceh Besar Ada

2 Bali Tabanan Ada Pergub No. 40/2017

3 Banten Serang Ada Pergub No. 21 Tahun 2017

Pandeglang Ada

Lebak Ada

Serang Tidak Ada

4 Bengkulu Bengkulu Ada Perwali Bengkulu No. 20 Tahun 2014

5 Gorontalo Gorontalo Ada

6 Jambi Kota Jambi Ada SK Kadisdik No KPTS-312/DISDIK/V/2017

7 Jawa Barat Subang/Purwakarta/Karawang Ada Pergub No. 16 Tahun 2016

8 Jawa

Tengah Kab. Kendal Ada

Pergub No. 9 Tahun 2017 dan SK Kadisdik No 421/05238

Kab. Semarang Tidak Ada

9 Jawa Timur

Sidoarjo, Probolinggo, Jember Tidak Ada Pergub No. 21 Tahun 2017

Gresik, Surabaya, Madiun Ada Kadisdik Gresik No

421.3/1019/43753/2017

10 Kalimantan

Barat Kubu Raya, Singkawang,

Pontianak Ada

SK Kadisdik No 796 Tahun 2017

Kadisdik Kubu Raya No 272/Dikbud

11 Kalimantan

Selatan Banjarmasin -

SK Kadisdik No 064.a Tahun 2017

12 Kalimantan

Tengah Palangka Raya Tidak Ada Tidak ada

13 Kalimantan

Utara Tarakan Ada

14 Kep. Riau Batam Ada SK Kadisdik No 422.1/350/DISDIK/KPTS/2017

Kadisdik No KPTS__/419/DISDIK/IV/2017

15 Lampung Kota Metro Ada SK Kadisdik No 800/1033a/III.01/DP.1C/2016

Kadisdik No 054/KPTS/D-1/02/2017

Kota Bandar Lampung Tidak ada

16 Maluku Ambon Ada

17 Maluku Utara

Kota Ternate Ada

18 NTB Kab. Lombok Tengah Ada Pergub No 13 Tahun 2017

19 NTT Kota Kupang Ada SK Kadisdik No 421/2219/pend/2017

20 Papua Barat

Manokwari Ada

21 Riau Kampar/Pekanbaru Ada Pergub No. 38 Tahun 2017

22 Sulawesi

Barat Kab. Mamuju Ada

23 Sulawesi Tenggara

Konawe, Konawe Selatan, Muna, Kota Kendari

Ada Kadisdik 83.A Tahun 2017

24 Sulawesi Selatan

Makassar Ada

25 Sulawesi

Utara Minahasa Ada

Manado Tidak Ada

26 Sumatera

Barat Payakumbuh, Kota Padang Ada

27 DI

Yogyakarta Sleman Ada

Pergub No. 27 Tahun 2017 dan Kadisdik 872/Perka 2017

Bantul Ada Kadisdik 177 Tahun 2017

Gunungkidul Ada Kadisdik

421/132/KPTS/2017

Kulonprogo Ada Kadisdik 110 Tahun 2017

28 Bangka Belitung

Bangka, Bangka Barat, Bangka Tengah, Bangka

Selatan, Kota Pangkal Pinang Ada Pergub No. 31 Tahun 2017

29 Sumatera

Utara Pematang Siantar, Binjai Ada Pergub No 52 Tahun 2017

30 DKI

Jakarta DKI Jakarta Ada Pergub No. 133 tahun 2017

31 Sulawesi Tengah

Ada Pergub No. 17 Tahun 2017

B. Temuan Maladministrasi

Dari hasil pemantauan di lapangan, Ombudsman RI masih menemukan beberapa

maladministrasi pada pelaksanaan PPDB Tahun Ajaran 2017/2018 di masing-masing

daerah di Indonesia. Adapun klasifikasi maladministrasi tesebut adalah sebagai berikut:

Jumlah Temuan Maladministrasi Menurut Jenisnya

No JENIS MALADMINISTRASI JUMLAH

1 Penyalahgunaan wewenang 3

2 Penyimpangan prosedur 13

3 Permintaan Uang, Barang, dan Jasa 16

4 Tidak Kompeten 24

5 Tidak Patut 2

TOTAL 58

Modus Maladministrasi

No Jenis

Maladministasi Bentuk Tindakan Maladministrasi

1 Penyalahgunaan

wewenang

Menyisakan sejumlah kuota sehingga terjadi pengalihan kuota jalur tertentu

Memberikan perlakuan khusus berupa penyederhanaan persyaratan bagi calon peserta didik tertentu

Terjadi penyalahgunaan dalam penggunaan MoU kepada instansi atau kelompok masyarakat tertentu

2 Penyimpangan

prosedur

Adanya persyaratan lain yang tidak diatur dalam Juknis PPDB setempat

Tidak memberlakukan aturan zonasi

Menerima siswa jalur MoU tanpa disertai MoU secara tertulis

Terjadi penahanan KK pada proses PPDB

Menyediakan jumlah Rombel di luar ketentuan Permendikbud No. 17 Tahun 2017

Tidak menyediakan pos pengaduan

Tidak melaksanakan sertifikasi guru pada PPDB jalur UU

3 Permintaan Uang, Barang, dan Jasa

Terjadi permintaan sejumlah uang untuk biaya administrasi selama proses PPDB

4 Tidak Kompeten

Kurang memahami PPDB jalur MoU/UU sehingga banyak calon siswa yang masuk dengan surat rekomendari dari pihak/instansi tertentu (Kejaksaan, Kepolisian, DPRD)

Tidak melaksanakan sosialisasi secara maksimal (melalui media tertentu) kepada masyarakat terkait mekanisme PPDB

Penyalahgunaan SKTM dalam pelaksanaan PPDB yang dilakukan oleh orang tua calon siswa

Sekolah tidak melakukan verifikasi / melakukan pengabaian terhadap tindakan penyalahgunaan SKTMyang dilakukan oleh Orang Tua Calon Siswa

Sistem online (server) yang bermasalah sehingga mengganggu proses pendaftaran, verifikasi, seleksi, dan pengumuman kelulusan

5 Tidak Patut

Tidak menerima calon siswa berkebutuhan khusus (difabel)

Tidak menerima calon siswa prestasi tertentu karena tidak tersedianya guru pembimbing dengan keahlian tersebut

Jumlah Temuan Maladministrasi di Setiap Daerah

PROVINSI JUMLAH

MALADMINISTRASI

PROVINSI JUMLAH

MALADMINISTRASI

Banten 4 Maluku Utara 3

Bengkulu 1 Nusa Tenggara Barat 1

Gorontalo 1 Papua Barat 1

Jambi 1 Riau 5

Jawa Barat 8 Sulawesi Barat 1

Jawa Tengah 3 Sulawesi Tenggara 1

Kalimantan Barat 1 Sulawesi Utara 4

Kep. Riau 2 Sumatera Barat 1

Maluku 1 Sumatera Utara 4

Nusa Tenggara Timur 1 DKI Jakarta 7

Lampung 1 Papua 4

DI Yogyakarta 2 TOTAL 58

Penjabaran Jumlah Temuan Maladministrasi di setiap Daerah Menurut Jenisnya

JENIS MALADMINISTRASI JUMLAH JENIS MALADMINISTRASI JUMLAH

Penyimpangan Prosedur 12 12 Sumatera Barat 1

1 Banten 1 Tidak Kompeten 25

2 Bengkulu 1 1 Banten 2

3 Jawa Barat 3 2 Gorontalo 1

4 Maluku 1 3 Jawa Barat 2

5 Riau 2 4 Jawa Tengah 2

6 DKI Jakarta 1 5 DKI Jakarta 5

7 Nusa Tenggara Timur 1 6 Papua 2

8 Papua 2 7 Riau 2

Permintaan Uang, Barang, dan Jasa 16 8 Sulawesi Tenggara 1

1 Banten 1 9 Sumatera Utara 3

2 Jambi 1 10 Kep. Riau 1

3 Jawa Barat 1 11 Lampung 1

4 Jawa Tengah 1 12 DI Yogyakarta 2

5 Kalimantan Barat 1 Tidak Patut 2

6 Kep. Riau 1 1 Riau 1

7 Maluku Utara 2 2 DKI Jakarta 1

8 Nusa Tenggara Barat 1 Penyalahgunaan Wewenang 3

9 Papua Barat 1 1 Jawa Barat 2

10 Sulawesi Barat 1 2 Maluku Utara 1

11 Sulawesi Utara 4 TOTAL 58

Modus Maladministrasi di Setiap Daerah

PROVINSI (Jenis Maladministrasi) JUMLAH PROVINSI (Jenis Maladministrasi) JUMLAH

Banten 4 Tidak Kompeten 5

Penyimpangan Prosedur 1 Tidak Patut 1

Permintaan Uang, Barang dan Jasa 1 Maluku 1

Tidak Kompeten 2 Penyimpangan prosedur 1

Bengkulu 1 Maluku Utara 3

Penyimpangan Prosedur 1 Penyalahgunaan wewenang 1

Gorontalo 1 Permintaan Uang, Barang, dan Jasa 2

Tidak Kompeten 1 Nusa Tenggara Barat 1

Jambi 1 Permintaan Uang, Barang, dan Jasa 1

Permintaan Uang, Barang dan Jasa 1 Papua Barat 1

Jawa Barat 8 Permintaan Uang, Barang, dan Jasa 1

Penyalahgunaan wewenang 2 Riau 5

Penyimpangan prosedur 3 Penyimpangan prosedur 2

Permintaan Uang, Barang, dan Jasa 1 Tidak Kompeten 2

Tidak Kompeten 2 Tidak Patut 1

Jawa Tengah 3 Sulawesi Barat 1

Permintaan Uang, Barang, dan Jasa 1 Permintaan Uang, Barang, dan Jasa 1

Tidak Kompeten 2 Sulawesi Tenggara 1

Kalimantan Barat 1 Tidak Kompeten 1

Permintaan Uang, Barang, dan Jasa 1 Sulawesi Utara 4

Kep. Riau 2 Permintaan Uang, Barang, dan Jasa 4

Permintaan Uang, Barang, dan Jasa 1 Sumatera Barat 1

Tidak Kompeten 1 Permintaan Uang, Barang, dan Jasa 1

Nusa Tenggara Timur 1 DI Yogyakarta 2

Penyimpangan prosedur 1 Tidak Kompeten 2

Sumatera Utara 4 Papua 4

Penyimpangan prosedur 1 Penyimpangan prosedur 2

Tidak kompeten 3 Tidak kompeten 2

DKI Jakarta 7 Lampung 1

Penyimpangan prosedur 1 Tidak Kompeten 1

TOTAL 58

IV. Pembahasan Maladministrasi dalam PPDB

A. Implementasi Permendikbud Nomor 17 Tahun 2017 khususnya terkait penerapan

sistem zonasi

Salah satu hal yang menjadi sorotan publik dalam pelaksanaan PPDB Tahun Ajaran

2017/2018 adalah diterbitkannya Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan

Nomor 17 Tahun 2017. Salah satu hal yang baru diatur dalam regulasi ini adalah

diberlakukannya sistem zonasi. Berdasarkan regulasi tersebut, dengan menerapkan

sistem zonasi, sekolah yang diselenggarakan oleh pemerintah daerah wajib menerima

calon peserta didik yang berdomisili pada radius/zona terdekat dari sekolah paling

sedikit sebesar 90 persen dari total jumlah peserta didik yang diterima. Domisili calon

peserta didik tersebut berdasarkan alamat pada kartu keluarga yang diterbitkan paling

lambat enam bulan sebelum pelaksanaan PPDB.

Sistem Zonasi yang menjadi Saran Ombudsman kepada Kemendikbud, Kemendagri

dan Kemenag pada tahun 2016 yang saat ini diterbitkan dalam Pasal 15, 16 dan 17

Permendikbud Nomor 17 Tahun 2017.

Berdasarkan pemantauan yang dilakukan seluruh perwakilan Ombudsman RI di setiap

provinsi, secara umum daerah sudah menerbitkan Peraturan Gubernur ataupun Surat

Keputusan Kepala Dinas Pendidikan dalam mengatur mekanisme pelaksanaan PPDB,

termasuk aturan zonasi. Akan tetapi, masih terdapat beberapa Kabupaten/Kota yang

belum membuat aturan mengenai sistem zonasi dalam Petunjuk Teknis PPDB. Selain

itu, terdapat beberapa sekolah yang tidak ataupun belum melaksanakan aturan

mengenai sistem zonasi dalam penyelenggaraan PPDB meskipun Dinas Pendidikan

Kabupaten/ Kota yang menaunginya sudah menerbitkan juknis terkait zonasi.

Di sisi lain, pelaksanaan aturan sistem zonasi masih menemukan beberapa

permasalahan dalam implementasinya. Ombudsman RI menemukan beberapa masalah

tesebut berdasarkan pemantauan yang telah dilakukan, yakni sebagai berikut:

1. Belum ada ukuran/indikator yang jelas tentang jarak dari rumah peserta didik

dengan sekolah;

2. Aturan zonasi kurang memperhatikan faktor demografi dan geografi tiap wilayah;

3. Kurangnya sosialisasi mengenai aturan zonasi kepada masyarakat;

4. Tidak menggunakan aturan zonasi karena tidak meratanya penyebaran sekolah.

B. Temuan Maladministrasi Secara Umum

Selain permasalahan terkait zonasi dalam pemantauan pelaksanaan PPDB Tahun

Ajaran 2017/2018, Ombudsman RI menemukan beberapa praktik maladministrasi

lainnya. Adapun hasil temuan Ombudsman RI selama proses pemantauan pelaksanaan

PPDB antara lain:

1. Permendikbud Nomor 17 Tahun 2017 diterbitkan pada bulan Mei 2017, rentang

waktu yang terlalu dekat dengan pelaksanaan PPDB sehingga menyebabkan

daerah mengalami kesulitan untuk menyesuaikan dengan tuntutan pada

Permendikbud tersebut. Sedangkan sebagian daerah sudah menerbitkan

pergub/bup/wal atau juknis terlebih dahulu yang mengakibatkan banyak satuan

pendidikan (sekolah) mengalami kesulitan penyesuaian sehingga terjadi

maladministrasi;

2. Terbitnya Permendikbud Nomor 17 Tahun 2017 yang terlalu dekat dengan waktu

pelaksanaan PPDB menyebabkan minimnya sosialisasi terkait perubahan Juknis

PPDB kepada masyarakat sehingga tidak memberikan kepastian kepada

masyarakat;

3. Di beberapa daerah ditemukan Sistem online PPDB tidak beroperasi dengan baik

(server down) sehingga Sekolah merasa terganggu dalam memberikan jawaban

kepada masyarakat terkait permasalahan tersebut. Hal ini juga menyebabkan

potensi penyimpangan sangat tinggi karena menyimpang dari prinsip online itu

sendiri yang bersifat terbuka, langsung dan cepat;

4. Masih ditemukan maladministrasi jual beli kursi antara sekolah dengan orang tua

murid;

5. Masih terjadi campur tangan para pejabat daerah dan orang-orang tertentu untuk

mempengaruhi dan/atau memaksa sekolah untuk menerima anak didik dari orang-

orang tertentu dengan melakukan maladministasi;

6. Sistem Zonasi yang menjadi Saran Ombudsman kepada Kemendikbud,

Kemendagri dan Kemenag pada tahun 2016 yang saat ini diterbitkan dalam Pasal

15, 16 dan 17 Permendikbud Nomor 17 Tahun 2017 tidak ada indikator yang jelas

tentang jarak antara sekolah dengan tempat tinggal calon peserta didik baru

sebagai tolok ukur zonasi dengan mempertimbangkan kondisi demografi dan

geografi wilayah tersebut, menyebabkan banyak kepala daerah dan sekolah

mengalami kebingungan dalam menentukan batas zonasi.

7. Ditemukan sekolah yang memiliki fasilitas yang baik (sekolah favorit) yang terpusat

di daerah tertentu, di kota atau pusat, sehingga menyulitkan penerapan zonasi.

8. Masih ditemukan adanya kesepakatan tidak tertulis dan/atau tertulis antara pihak

sekolah dengan instansi tertentu mengenai kuota khusus bagi calon peserta didik

yang merupakan anak dari pegawai instansi-instasi tertentu menyebabkan

maladministrasi dan ketidakadilan karena mengurangi jatah bagi yang berhak;

9. Masih ditemukan Sekolah memungut biaya administrasi pendaftaran dan uang

bangunan;

10. Pihak sekolah lalai dalam memverifikasi data maupun kemampuan calon peserta

didik baru, khususnya calon peserta didik baru melalui jalur non akademik (spt:

SKTM & Jalur Prestasi);

11. Masih ditemukan diskriminasi oleh pihak sekolah terhadap peserta calon didik baru

yang berkebutuhan khusus;

12. Terbitnya Surat Edaran Nomor 3 Tahun 2017 berpotensi membatalkan seluruh

ketentutan yang ada di Permendikbud Nomor 17 Tahun 2017.

V. Usulan Perbaikan

Mempertimbangkan masih ditemukannya maladministrasi dalam pemantauan pelaksanaan

PPDB Tahun Ajaran 2017/2018, Ombudsman RI mengusulkan beberapa perbaikan demi

pelayanan publik yang lebih berkualitas. Adapun usulan perbaikan adalah sebagai berikut:

1. Merencanakan dan menerbitkan aturan PPDB lebih awal untuk memberikan rentang

waktu yang cukup kepada Pemda dan Sekolah menyesuaikan dengan aturan baru;

2. Untuk memudahkan evaluasi dan penyeragaman aturan, maka PPDB dilaksanakan

dengan serentak secara nasional;

3. Demi pemerataan perlu penegasan kembali sistem zonasi tahun ajaran berikutnya

dengan membuat pedoman yang memuat indikator zonasi lebih rinci dengan

mempertimbangkan karakteristik wilayah tertentu;

4. Segera melakukan pemerataan fasilitas sekolah di seluruh wilayah dengan kualitas

sepadan yang terpusat di daerah tertentu;

5. Menindak tegas terhadap praktek jual beli kursi dan pungutan yang tidak resmi;

6. Meningkatkan efektifitas kerjasama dengan Kemenag dan Kemendagri dalam hal

pengawasan untuk menghindari maladministasi yang lebih meluas serta merugikan

masyarakat;

7. Mencegah perlakuan istimewa kepada kelompok tertentu karena jabatan atau profesi;

8. Membatalkan penerimaan calon peserta didik baru yang melanggar aturan PPDB .

9. Membentuk aturan dalam proses verifikasi data terkait pendaftaran melalui jalur non

akademik agar mencegah adanya penyalahgunaan SKTM. Selain itu, pada jalur

afirmasi bagi keluarga yang kurang mampu dan menggunakan SKTM agar

diintegrasikan ke data KIP.

10. Dalam proses seleksi calon peserta didik baru jalur akademik, sebaiknya menggunakan

mekanisme ujian tertulis sedangkan ujian kompetensi untuk jalur non akademik melalui

Musyawarah Kerja Kepala Sekolah (MKKS) di setiap Provinsi/Kabupaten/Kota.

TEMUAN PEMANTUAN & MALADMINISTRASI DALAM PENYELENGGARAAN PPDB TAHUN

2017

JAKARTA – Lembaga Negara Pengawas Pelayanan Publik, Ombudsman Republik Indonesia,

melakukan pemantauan pelaksanaan Penerimaan Peserta Didik Baru (PPDB) Tahun Ajaran

2017/2018, terutama di jenjang Sekolah Menengah Pertama (SMP) dan Sekolah Menengah Atas

(SMA) dan bentuk lain yang sederajat secara Nasional. Pemantauan dilakukan dalam rangka

menjalankan tugas pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik sebagaimana amanat

Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2008 tentang Ombudsman Republik Indonesia. Hal ini dirasa

perlu, mengingat PPDB merupakan pintu awal dimulainya proses pendidikan sebagai salah satu

bentuk pelayanan publik di bidang pendidikan yang diselenggarakan oleh Pemerintah.

Dalam menciptakan penyelenggaraan PPDB yang objektif, akuntabel, transparan, dan tanpa

diskriminasi sesuai prinsip tata kelola pemerintahan yang baik, Pemerintah telah mengeluarkan

Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan (Permendikbud) Nomor 17 Tahun 2017

tentang Penerimaan Peserta Didik Baru pada Taman Kanak-Kanak, Sekolah Dasar, Sekolah

Menengah Pertama, Sekolah Menengah Atas, Sekolah Menengah Kejuruan, Atau Bentuk Lain

yang Sederajat sebagai pedoman bagi pemerintah daerah (pemda) dalam menyusun

petunjuk teknis pelaksanaan PPDB Tahun Ajaran 2017/2018. Namun demikian, dalam

pelaksanaannya masih terdapat berbagai potensi maladministrasi yang terjadi di hampir semua

daerah.

Disamping maladministrasi yang bersifat rutin yang ditemukan setiap tahun dalam pemantauan

PPDB oleh Ombudsman RI, juga maladministrasi yang berkaitan dengan keluarnya aturan baru

Permendikbud Nomor 17 Tahun 2017. Di antara penyebab maladministrasi disebabkan

karena aturan dan petunjuk teknis (Pergub/PerBup/PerWal/Juknis) tidak mengacu pada

Permendikbud Nomor 17 Tahun 2017 tersebut sehingga menghambat masyarakat dalam

mendapatkan pelayanan publik yang baik.

Adapun hasil temuan Ombudsman RI selama proses pemantauan pelaksanaan PPDB antara lain:

1. Permendikbud Nomor 17 Tahun 2017 diterbitkan pada bulan Mei 2017, rentang waktu

yang terlalu dekat dengan pelaksanaan PPDB sehingga menyebabkan daerah mengalami

kesulitan untuk menyesuaikan dengan tuntutan pada Permendikbud tersebut. Sedangkan

sebagian daerah sudah menerbitkan pergub/bup/wal atau juknis terlebih dahulu yang

mengakibatkan banyak satuan pendidikan (sekolah) mengalami kesulitan penyesuaian

sehingga terjadi maladministrasi;

2. Terbitnya Permendikbud Nomor 17 Tahun 2017 yang terlalu dekat dengan waktu

pelaksanaan PPDB menyebabkan minimnya sosialisasi terkait perubahan Juknis PPDB

kepada masyarakat sehingga tidak memberikan kepastian kepada masyarakat;

3. Di beberapa daerah ditemukan Sistem online PPDB tidak beroperasi dengan baik (server

down) sehingga Sekolah merasa terganggu dalam memberikan jawaban kepada masyarakat

terkait permasalahan tersebut. Hal ini juga menyebabkan potensi penyimpangan sangat

tinggi karena menyimpang dari prinsip online itu sendiri yang bersifat terbuka, langsung

dan cepat;

4. Masih ditemukan maladministrasi jual beli kursi antara sekolah dengan orang tua murid;

5. Masih terjadi campur tangan para pejabat daerah dan orang-orang tertentu untuk

mempengaruhi dan/atau memaksa sekolah untuk menerima anak didik dari orang-orang

tertentu dengan melakukan maladministasi;

6. Sistem Zonasi yang menjadi Saran Ombudsman kepada Kemendikbud, Kemendagri dan

Kemenag pada tahun 2016 yang saat ini diterbitkan dalam Pasal 15, 16 dan 17

Permendikbud Nomor 17 Tahun 2017 tidak ada indikator yang jelas tentang jarak antara

sekolah dengan tempat tinggal calon peserta didik baru sebagai tolok ukur zonasi dengan

mempertimbangkan kondisi demografi dan geografi wilayah tersebut, menyebabkan

banyak kepala daerah dan sekolah mengalami kebingungan dalam menentukan batas

zonasi.

7. Ditemukan sekolah yang memiliki fasilitas yang baik (sekolah favorit) yang terpusat di

daerah tertentu, di kota atau pusat, sehingga menyulitkan penerapan zonasi.

8. Masih ditemukan adanya kesepakatan tidak tertulis dan/atau tertulis antara pihak sekolah

dengan instansi tertentu mengenai kuota khusus bagi calon peserta didik yang merupakan

anak dari pegawai instansi-instasi tertentu menyebabkan maladministrasi dan

ketidakadilan karena mengurangi jatah bagi yang berhak;

9. Masih ditemukan Sekolah memungut biaya administrasi pendaftaran dan uang bangunan;

10. Pihak sekolah lalai dalam memverifikasi data maupun kemampuan calon peserta didik

baru, khususnya calon peserta didik baru melalui jalur non akademik (spt: SKTM & Jalur

Prestasi);

11. Masih ditemukan diskriminasi oleh pihak sekolah terhadap peserta calon didik baru yang

berkebutuhan khusus;

12. Terbitnya Surat Edaran Nomor 3 Tahun 2017 berpotensi membatalkan seluruh ketentutan

yang ada di Permendikbud Nomor 17 Tahun 2017.

Mempertimbangkan temuan maladministrasi dalam pemantauan pelaksanaan PPDB Tahun

Ajaran 2017/2018, diharapkan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia

perlu melakukan evaluasi secara menyeluruh terhadap pelaksanaan PPDB di seluruh Indonesia

guna menjadi perbaikan dalam mempersiapkan pelaksanaan PPDB tahun ajaran berikutnya

sehingga maladministrasi yang sama dalam proses penyelenggaraan PPDB tidak terjadi secara

berulang setiap tahun. Beberapa langkah penting diusulkan di sini, agar Kemendikbud:

1. Merencanakan dan menerbitkan aturan PPDB lebih awal untuk memberikan rentang waktu

yang cukup kepada Pemda dan Sekolah menyesuaikan dengan aturan baru;

2. Untuk memudahkan evaluasi dan penyeragaman aturan, maka PPDB dilaksanakan dengan

serentak secara nasional;

3. Demi pemerataan perlu penegasan kembali sistem zonasi tahun ajaran berikutnya dengan

membuat pedoman yang memuat indikator zonasi lebih rinci dengan mempertimbangkan

karakteristik wilayah tertentu;

4. Segera melakukan pemerataan fasilitas sekolah di seluruh wilayah dengan kualitas sepadan

yang terpusat di daerah tertentu;

5. Menindak tegas terhadap praktek jual beli kursi dan pungutan yang tidak resmi;

6. Meningkatkan efektifitas kerjasama dengan Kemenag dan Kemendagri dalam hal

pengawasan untuk menghindari maladministasi yang lebih meluas serta merugikan

masyarakat;

7. Mencegah perlakuan istimewa kepada kelompok tertentu karena jabatan atau profesi;

8. Membatalkan penerimaan calon peserta didik baru yang melanggar aturan PPDB .

Ombudsman RI

Hasil Pemantauan Penerimaan Peserta Didik Baru (PPDB)

Provinsi DKI Jakarta Tahun Ajaran 2017/2018

I. Latar Belakang

Untuk pelaksanaan PPDB 2017-2018, Pemerintah telah mengeluarkan Peraturan Menteri Pendidikan

dan Kebudayaan No. 17/2017. Permendikbud tersebut mengatur hampir keseluruhan aspek di

dalam pelaksanaan PPDB, tentang Penerimaan Peserta Didik Baru pada Taman Kanak-Kanak, Sekolah

Dasar, Sekolah Menengah Pertama, Sekolah Menengah Atas, Sekolah Menengah Kejuruan atau

Bentuk Lain Yang Sederajat, mulai dari jumlah rombel hingga zonasi yag cukup rinci. Namun

Pemerintaah DKI telah mengeluarkan aturan rinci tentang PPDB berupa Keputusan Kepala Dinas

Pendidikan Prov. DKI Jakarta yang berubah-ubah hingga tiga kali dalam waktu berdekatan sehingga

membingungkan calon peserta didik baru. Keputusan Kepala Dinas Pendidikan Prov. DKI itu sendiri

dikeluarkan sebelum lahirnya Permendikbud tersebut dan tidak menyesuaikannya ketika

Permendikbud No 17/2017 tersebut lagi. Hal tersebut mengakibatkan kerugian bagi calon peserta

didik baru baik tingkat SMP maupun SMA.

II. Dasar Hukum Dasar hukum dalam penyelenggaraan Penerimaan Peserta Didik Baru tingkat pendidikan Sekolah

Menegah Pertama dan Sekolah Menengah Atas (SMA) sederajat ialah: 1. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (Lembaran Negara

Tahun 2003 Nomor 78);

2. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 41);

3. Peraturan Menteri Pendidikan Nomor 17 Tahun 2017 tentang Penerimaan Peserta Didik Baru

pada Taman Kanak-Kanak, Sekolah Dasar, Sekolah Menengah Pertama, Sekolah Menengah Atas,

Sekolah Menengah Kejuruan atau Bentu lain yang sederajat;

4. Peraturan Gubernur DKI Jakarta Nomor 133 Tahun 2015 tentang Penerimaan Peserta Didik

Baru;

5. Surat Edaran Menteri Pendidikan Nomor 3 Tahun 2017 tentang Penerimaan Peserta Didik Baru;

6. Keputusan Kepala Dinas Pendidikan Provinsi Daerah Khusus DKI Jakarta Nomor 498 Tahun 2017

tentang Perubahan atas Keputusan Kepala Dinas Pendidikan Nomor 373 Tahun 2017 tentang

Petunjuk Teknis Penerimaan Peserta Didik Baru Tahun Pelajaran 2017/2018.

III. Temuan Dalam pemantuan Ombudsman RI terhadap pelaksanaan PPDB 2017/2018 di DKI Jakarta

menemukan sbb.:

1. Berdasarkan pemantauan di lapangan terkait penyelenggaran PPDB di Provinsi DKI Jakarta:

a. Tidak efektifnya pelaksanaan sosialisasi kepada masyarakat terkait Surat Keputusan Kepala Dinas Pendidikan Prov. DKI Jakarta mengenai petunjuk teknis PPDB yang berubah hingga 3 (tiga) kali, mengakibatkan peserta didik baru tidak mendapatkan kepastian dan keadilan untuk mendaftar;

b. Tidak kompetennya Dinas Pendidikan Prov. DKI Jakarta dalam mengeluarkan Surat Keputusan terkait PPDB tahun 2017 yang terjadi hingga 3 (tiga) kali perubahan dalam

waktu berdekatan sehingga tidak efektif dalam pelaksanaannya. Tiga perubahan tersebut adalah: 1) Keputusan No. 373 Tahun 2017 diterbitkan tanggal 21 Maret 2017. 2) Keputusan No. 498 Tahun 2017 diterbitkan tanggal 28 April 2017 (Perubahan Pertama). 3) Keputusan No. 604 Tahun 2017 diterbitkan tanggal 29 Mei 2017 (Perubahan Kedua). 4) Keputusan No. 680 Tahun 2017 diterbitkan tanggal 16 Juni 2017 (Perubahan Ketiga).

c. Tidak kompetennya Dinas Pendidikan Prov. DKI Jakarta dalam mengeluarkan keputusan terkait PPDB yang tidak sesuai dengan regulasi diatasnya, yakni Permendikbud 17 Tahun 2017 tentang Penerimaan Peserta Didik Baru Pada Taman Kanak-Kanak, Sekolah Dasar, Sekolah Menengah Pertama, Sekolah Menengah Atas, Sekolah Menengah Kejuruan, atau Bentuk Lain Yang Sederajat. Hal itu mengakibatkan hak calon peserta didik baru dilanggar hak-haknya dan diduga menyebabkan terjadinya manipulasi data peserta didik yang diterima;

d. Tidak adanya pengaturan secara jelas dalam keputusan Kepala Dinas Pendidikan Prov. DKI Jakarta terkait peralihan kuota inklusi dan prestasi ke kuota umum yang mengakibatkan ketidapastian bagi calon peserta untuk mendaftar;

e. Tidak terfasilitasinya calon peserta didik yang memiliki prestasi di bidang olahraga karena tidak tersedianya guru dan atau tenaga pendidik sehingga calon peserta didik tidak diterima oleh pihak sekolah mengakibatkan terlantarnya calon peserta didik yang memiliki potensi untuk mendapatkan bangku pendidikan yang layak;

f. Tidak efektifnya mekanisme penanganan pengaduan masyarakat dalam merespon laporan masyarakat terkait PPDB di Jakarta mengakibatkan pelayanan ketidakpastian layanan dalam memberikan respon terkait aduan dari orangtua calon peserta didik.

g. Tidak efektifyna tim verifikator dalam meeriksa dokumen persyaratan calon peserta didik kuota inklusi dan prestasi dengan dokumen yang sesuai aturan.

2. Berdasarkan telaah Keputusan Kepala Dinas Pendidikan Provinsi DKI Jakarta:

a. Aturan mengenai jumlah peserta didik tiap kelas (rombongan belajar) dalam Keputusan No.

373 Tahun 2017 tidak sesuai dengan aturan dalam Peraturan Menteri Pendidikan dan

Kebudayaan No. 17 Tahun 2017;

b. Perubahan jadwal pelaksanaan yang diatur dalam Petunjuk Teknis PPDB Tahun Pelajaran

2017/2018 yang berubah sebanyak 3 (tiga) kali, yakni Keputusan No. 498 Tahun 2017

diterbitkan tanggal 28 April 2017, Keputusan No. 604 Tahun 2017 dan Keputusan No. 680

Tahun 2017 diterbitkan tanggal 16 Juni 2017 berdampak pada terganggunya kesiapan calon

peserta didik baru untuk mendaftar;

c. Tidak adanya keterangan ataupun penjelasan lebih lanjut mengenai ketentuan dalam

Keputusan No. 604 Tahun 2017 pada poin 6c tentang jalur prestasi lainnya yang memiliki

kuota maksimum sebanyak 25% dari prosentase 5% dalam PPDB Jalur Prestasi.

IV. Analisa

1. Berdasarkan pemantauan di lapangan terkait penyelenggaran PPDB di Provinsi DKI Jakarta, yang dilakukan oleh Ombudsman RI yaitu: a. Minimnya sosialisasi Keputusan Kepala Dinas Pendidikan DKI Jakarta terkait Petunjuk Teknis

Penerimaan Peserta Didik Baru mengingkari asas keterjangkauan dan kemudahan bagi

masyarakat dalam mengakses dan memperoleh informasi terkait hal tersebut. Hal ini

menunjukkan bahwa penyelenggara tidak memberikan pelayanan yang baik di bidang

pendidikan sebagaimana asas penyelenggaraan pelayanan publik dalam undang-Undang

Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik;

b. Perubahan Keputusan Kepala Dinas Pendidikan Provinsi DKI Jakarta hingga 3 (tiga) kali

terkait Penerimaan Peserta Didik Baru mengakibatkan bahwa Dinas Pendidikan lalai dalam

memberikan kepastian hukum dan pelayanan terhadap masyarakat sesuai dengan Undang-

Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik;

c. Tidak adanya pengaturan yang jelas terkait peralihan kuota inklusi dan prestasi ke kuota

umum berimplikasi pada ketidakpastian informasi penerimaan calon peserta didik dalam

pelaksanaan PPDB. Selain itu, hal ini turut berpotensi mengakibatkan adanya tindakan kolusi

dan nepotisme dalam proses pemberian pelayanan di sektor pendidikan kepada masyarakat;

d. Gubernur DKI Jakarta bersama Dinas Pendidikan DKI Jakarta melakukan pengabaian hukum

dalam mengakomodasi aturan terkait PPDB dengan merujuk pada Peraturan Menteri

Pendidikan Nomor 17 Tahun 2017 terbit pada tanggal 5 Mei 2017. Hal ini melihat dari

Peraturan Gubernur DKI Jakarta dalam mengatur terkait PPDB dengan berdasar pada

Peraturan Gubernur DKI Jakarta Nomor 133 Tahun 2015 tentang PPDB dan Keputusan

Kepala Dinas Pendidikan terkait Petunjuk Teknis PPDB yang terjadi tiga kali perubahan.

Dengan demikian, terjadi penyimpangan aturan petunjuk teknis pelaksanaan PPDB yang

memberikan dampak psikologis dan merugikan bagi orang tua serta peserta didik untuk

mengakses pelayanan PPDB dengan baik karena terjadi perubahan petunjuk teknis yang

relatif singkat sehingga peserta PPDB tidak siap mengantisipasi perubahan petunjuk teknis

yang dimaksud;

e. Dinas Pendidikan Provinsi DKI Jakarta telah menyediakan mekanisme penanganan

pengaduan melalui berbagai sarana prasarana yang tersedia. Namun, dalam kenyataannya

belum berjalan secara maksimal, terbukti masih terdapat laporan pengaduan masyarakat

yang disampaikan kepada Ombudsman RI;

2. Berdasarkan telaah Keputusan Kepala Dinas Pendidikan Provinsi DKI Jakarta a. Terdapatnya ketidaksesuaian Petunjuk teknis PPDB di Provinsi DKI Jakarta dengan Peraturan

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan No. 17 Tahun 2017 terkait jumlah rombongan

belajar. Hal ini dikarenakan petunjuk teknis PPDB diterbitkan terlebih dahulu pada bulan

Maret 2017 disertai perubahannya, sedangkan Permendikbud No. 17 Tahun 2017 diterbitkan

pada bulan Mei 2017.

Berikut tabel daya tampung berdasarkan Keputusan Kepala Dinas tentang Petunjuk Teknis

PPDB dan Permendikbud No. 17 Tahun 2017 tentang PPDB:

Jenjang Pendidikan Kepdis No. 373/2017 Permendikbud No. 17/2017

TK Maks 20 peserta -

SD Maks 32 peserta Min 20 peserta dan Maks 28 peserta

SMP Maks 36 peserta Min 20 peserta dan Maks 32 peserta

SMA Maks 36 peserta Min 20 peserta dan Maks 36 peserta

SMK Maks 36 peserta Min 15 peserta dan Maks 36 peserta

TKLB Maks 5 peserta -

SDLB Maks 5 peserta Maks 5 peserta

SMPLB Maks 8 peserta Maks 8 peserta

SMALB Maks 8 peserta Maks 8 peserta

Pendidikan Inklusif Maks 2 peserta -

b. Adanya perubahan jadwal pelaksanaan yang diatur dalam Petunjuk Teknis PPDB Tahun

Pelajaran 2017/2018 yang berubah sebanyak 3 (tiga) kali, yakni Keputusan No. 498 Tahun

2017 diterbitkan tanggal 28 April 2017, Keputusan No. 604 Tahun 2017 dan Keputusan No.

680 Tahun 2017 diterbitkan tanggal 16 Juni 2017 berdampak pada terganggunya kesiapan

calon peserta didik baru untuk mendaftar.Bentuk perubahan jadwal sebagaimana termuat

berikut:

Perbedaan Jadwal Pelaksanaan PPDB Jalur Umum Sekolah Dasar

No. Kegiatan Keputusan Nomor 373 Tahun 2017

Keputusan Nomor 498 Tahun 2017



1. Pendaftaran 15 – 17 Juni 2017 5 – 7 Juni 2017 5 – 7 Juni 2017

2. Verifikasi Berkas Persyaratan

15 – 17 Juni 2017 5 – 7 Juni 2017 5 – 7 Juni 2017

3. Proses Seleksi 15 – 17 Juni 2017 5 – 7 Juni 2017 5 – 7 Juni 2017

4. Pengumuman 17 Juni 2017 7 Juni 2017 7 Juni 2017

5. Lapor Diri 19 – 20 Juni 2017 8 – 9 Jun 2017 8 – 9 Jun 2017

Pebedaan Jadwal Pelaksanaan PPDB Jalur Lokal Sekolah Dasar





1. Pendaftaran 21 - 23 Juni 2017 12 - 14 Juni 2017 12 - 14 Juni 2017


21 - 23 Juni 2017 12 - 14 Juni 2017 12 - 14 Juni 2017

3. Proses Seleksi 21 - 23 Juni 2017 12 - 14 Juni 2017 12 - 14 Juni 2017

4. Pengumuman 23 Juni 2017 14 Juni 2017 14 Juni 2017

5. Lapor Diri 3 - 4 Juli 2017 15 – 16 Jun 2017 15 – 16 Jun 2017

6. Pengumuman Tempat Kosong

4 Juli 2017 16 Juni 2017 16 Juni 2017

Perbedaan Jadwal Pelaksanaan PPDB Tahap Ketiga Sekolah Dasar





1. Pendaftaran 5 – 6 Juli 2017 21 – 23 Juni 2017 20 – 22 Juni 2017


5 – 6 Juli 2017 21 – 23 Juni 2017 20 – 22 Juni 2017

3. Proses Seleksi 5 – 6 Juli 2017 21 – 23 Juni 2017 20 – 22 Juni 2017 4. Pengumuman 6 Juli 2017 23 Juni 2017 22 Juni 2017

5. Lapor Diri 7 Juli 2017 3 - 4 Juli 2017 3 - 4 Juli 2017

Perbedaan Jadwal Pelaksanaan PPDB Tahap Kedua Jalur Umum SMK





1. Pendaftaran 21 – 23 Juni 2017 21 - 22 Juni 2017


21 – 23 Juni 2017 21 - 22 Juni 2017

3. Proses Seleksi 21 – 23 Juni 2017 21 - 22 Juni 2017 4. Pengumuman 23 Juni 2017 22 Juni 2017

5. Lapor Diri 3 - 4 Juli 2017 3 - 4 Juli 2017


4 Juli 2017 4 Juli 2017

Perbedaan Jadwal Pelaksanaan PPDB Tahap Kedua Jalur Lokal SMP dan SMA





1. Pendaftaran 21-23 Juni 2017 21 – 23 Juni 2017 20 - 22 Juni 2017


21-23 Juni 2017 21 – 23 Juni 2017 20 - 22 Juni 2017

3. Proses Seleksi 21-23 Juni 2017 21 – 23 Juni 2017 20 - 22 Juni 2017 4. Pengumuman 23 Juni 2017 23 Juni 2017 22 Juni 2017

5. Lapor Diri 3-4 Juli 2017 3 - 4 Juli 2017 3 - 4 Juli 2017


4 Juli 2017 4 Juli 2017 4 Juli 2017

Perbedaan Jadwal Pelaksanaan PPDB Tahap Ketiga Jalur Lokal SMP, SMA, dan SMK





1. Pendaftaran 5 - 6 Juli 2017 5 - 6 Juli 2017


5 - 6 Juli 2017 5 - 6 Juli 2017

3. Proses Seleksi 5 - 6 Juli 2017 5 - 6 Juli 2017

4. Pengumuman 6 Juli 2017 6 Juli 2017

5. Lapor Diri 7 Juli 2017 7 Juli 2017

Jadwal Pelaksanaan PPDB Tahap Ketiga Jalur Prestasi SMP, SMA, dan SMK

No. Kegiatan Keputusan Nomor 604 Tahun 2017 Keputusan Nomor 680 Tahun 2017

1. Pendaftaran 22 – 24 dan 26 Mei 2017 29 – 31 Mei dan 2 Juni 2017

4. Pengumuman 2 Juni 2017

5. Lapor Diri 5 Juli 2017

c. Tidak adanya keterangan ataupun penjelasan lebih lanjut tentang jalur prestasi lainnya yang

memiliki kuota maksimum sebanyak 25% dari prosentase 5% dalam PPDB Jalur Prestasi yang

termuat dalam Keputusan Kepala Dinas Pendidikan Prov. DKI Jakarta No. 604 Tahun 2017

poin 6c. Hal ini menunjukkan bahwa keputusan yang diterbitkan oleh Dinas Pendidikan DKI

Jakarta tekait PPDB Jalur Prestasi tidak berdasarkan asas objektif, akuntabel, transparan,

tanpa diskriminasi, berkeadilan, dan memperhatikan terhadap kemampuan peserta didik

seperti yang tertera dalam Peraturan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan No. 17

Tahun 2017.

V. Saran Dengan temuan dan analisa di atas, Ombudsman RI memberikan saran kepada Pemerintah DKI

sebagai berikut:

1. Melakukan pembaharuan regulasi terkait PPDB baik Peraturan Gubernur dan Keputusan

Kepala Dinas Pendidikan Provinsi DKI Jakarta dengan mengacu pada ketentuan perundang-

undangan di atasnya;

2. Melakukan evaluasi dan perbaikan terkait perubahan Keputusan Kepala Dinas Pendidikan

Provinsi DKI Jakarta tentang Petunjuk Teknis Penerimaan Peserta Didik Baru sebanyak 3

(tiga) kali dalam waktu singkat yang merugikan peserta didik;

3. Selain menambah rombongan belajar atau daya tampung dengan memperhatikan jumlah

lulusan peserta didik tingkat pendidikan Sekolah Dasar (SD) untuk memasuki tingkat

pendidikan Sekolah Menengah Pertama (SMP) dan Lulusan tingkat pendidikan Sekolah

Menengah Pertama (SMP) untuk memasuki tingkat pendidikan Sekolah Menengah Atas

(SMA) sederajat. Pemerintah Provinsi DKI Jakarta diharapkan memberikan kemudahan

kepada sekolah swasta untuk menampung dan menerima siswa yang tidak dapat diterima

pada sekolah negeri walaupun berdasarkan Permendikbud No. 17 Tahun 2017 khususnya

terkait zonasi mereka berhak bersekolah pada zonasi yang terjangkau dari tempat

tinggalnya;

4. Menyediakan guru atau tenaga pendidik bagi siswa yang memiliki prestasi non akademik di

sekolah agar ketersediaan guru atau tenaga pendidik tersebut tercukupi sehingga dapat

memberikan peluang untuk diterimanya calon peserta didik baru;

5. Melakukan evaluasi dan perbaikan terkait pengalihan kuota prestasi dan inklusi ke kuota

umum dengan parameter atau tolok ukur yang lebih jelas sehingga memberikan kemudahan

kepada peserta didik untuk dapat mengakses PPDB jalur dimaksud sesuai persyaratan yang

telah ditentukan;

6. Melakukan evaluasi dan perbaikan terkait penanganan pengaduan dengan menyiapkan

petugas khusus yang profesional untuk melayani unit pengaduan penyelenggaraan PPDB di

Provinsi DKI Jakarta;

7. Melakukan evaluasi dan perbaikan terkait pengawasan yang dilakukan Dinas Pendidikan

Provinsi DKI Jakarta dalam pelaksanaan PPDB Tahun 2017;

8. Melakukan evaluasi dan perbaikan pelaksanaan sosialisasi terkait aturan agar tidak tejadi

perubahan yang berulang-ulang dalam waktu yang berdekatan;

9. Melakukan pemeriksaan ulang terhadap data peserta yang lulus maupun yang tidak lulus di

tingkat pendidikan SMP dan SMA sederajat di Provinsi DKI Jakarta akibat dampak adanya

perubahan hingga 3 (tiga) kali Keputusan Dinas Pendidikan Provinsi DKI Jakarta sebagai

bahan evaluasi dan perbaikan.

PERAN OMBUDSMAN RI SEBAGAI LEMBAGA NEGARA

PENGAWAS PELAYANAN PUBLIK DALAM MELAKUKAN

PENCEGAHAN MALADMINISTRASI

( Study Implementasi Penerimaan Peserta Didik Baru (PPDB)

di Ombudsman RI )

Hasil Wawancara Peneliti

Pewawancara Responden

Sebelumnya sudah diskusi tentang topik yang

peneliti angkat dengan bang James, bang

James merupakan salah satu anggota

Ombudsman RI yang menjadi koordinasi di

Tim 7. Dimana persoalan pendidikan (PPDB)

di tindak anjuti oleh tim 7 bidang sosial dan

budaya( 14 Februari 2018)

Mengapa Ombudsman dapat melakukan

pemantauan PPDB ?

Mengapa ombudsman dapat

melakukan pemantauan dalam PPDB“secara

umumnya Ombudsman melakukan

pencegahan maladministrasi pada saat

pelaksanaan PPDB itu, kenapa kita

melakukan itu karena itu tadi, kita

memperhatikan maksud dan tujuan dari

Undang-Undang Ombudsman.

Pengertian dari maladminitrasi kita

sebagai peneliti pasti melakukan sebuah

hipotesa dugaan dugaan awal kita, dugaan

maladministrasi dalam pelaksanaan PPDB,

maladministrasinya maladministrasi yang

seperti apa gitu? Maladministrasi itu terbagi

bagi, maladministrasi dalam segi pengertian

undang-undang ada penyalahgunaan

kewenangan dalam hal pelaksanaan

pelayanan publik. Dan disisi lain

maladministrasi dari PO, kalau kamu buka di

website itu ada PO26 tahun 2016 itu ada

kategori dalam maladministrasi.

Lalu bagaimana kinerja atau cara pencegahan

maladministrasi yang dilakukan

Ombudsman?

Kita akan melihat posisi pencegahan kita,

kita akan mengambil peranan bagaimana

supaya mencegah tidak terjadinya

maladministrasi dalam penyelenggara PPDB

ini. Lalu yang ke 2 dari sisi ini kita akan

menelaah peraturan- peraturan lain yang

mengatur tentang PPDB ini, nah? setelah kita

baca, kita telaah, kita analisis, kita menduga

itu tadi, ada dugaan awal kita ini akan

menjadi peluang maladministrasi dan kita

mencari dasar hukumnya. Misalnya dalam

aturan itu adalah tentang batasan kuota, kuota

yang diterimanya setiap sekolah, baik daerah

ataupun di kota itu. Nah, disamping itu juga

eeee ada penilaian-penilaian yang dipakai

dalam PO itu untuk melakukan PPDB itu

misalnya jalur prestasi, eeee itu yang kami

pikir perlu eeeee agak terjadi kecurangannya,

kita akan menduga ada kecurangan itu, itu

adalah dugaan awal kita, ini akan terjadi

dalam hal maladministrasi kecurangan kuota

siswa, nah kita berangkat dari situ, kalau

berbicara dari latar belakang.

Objek permasalahanya adalah terkait

dengan PPDB ini nih,eegghhem. Nah objek

kita adalah PPDB, eee sory kita ulang,

kenapa muncul Ombudsman dalam hal

PPDB ini, pertma kita berbicara dari hal

maladministrasi itu, ke 2 kita sudah menduga

nih, ada dugaan kita peraturan yang terkait

mengatur tentang PPDB ini ada terjadi

permasalahan dalam sisi regulasinya. Dan

begitu juga dengan ketika peraturan ini

mengatur tentang PPDB, peraturan ini

diimplementasikan atau dilaksanakan tidak

tepat, tidak sesuai dengan peraturan yang di

atur. Sehingga kita mengatakan adalah ada

peraturan yang mengatur tentang PPDB yang

bermasalah dari segi sisi regulasinya ada dari

sisi pelaksanaan peraturan ini yang berjalan

tidak efektif. Sehingga ini yang kita katakan

terjadi maladministrasi dalam hal

penyelenggaraan PPDB, dugaan awal kita.

Naah eeehhmm, kenapa kita bisa langsung

mengatakan ada peraturan yang terkait

bermasalah, dalam hal pelaksanaan ini juga

eee berjalan tidak baik. Kalau bisa

pelaksanaan, kalau bisa kita sudah diskusi

untuk pemantauan ini untuk di lapangan, tapi

pada saat pra, pra pelaksanaan kita khususnya

disini, posisi analisis menganalisa tentang

peraturan peraturan PPDB ini, apa dengan

peraturan ini eggghhhheem yang mengatur

tentang PPDB terjadi maladministrasi di luar

dugaan kita, naah di dalam permendikbud

2017 itu ada peraturan tertentu eee yang

mengatur secara teknis bagaimana

pelaksanaan PPDB yang di duga duga akan

terjadinya maladministrasi.. naaaah sebelum

kita lebih dalam lagi tentang permendikbud

ini, kita harus mengetahui terlebih dahulu

tentang apa sih maladministrasi itu, naaah

maladministrasi itu kan ada eeeggghhhh ada

berbagai macam: ada sisi penyalahgunaan

kewenanganya, ada dari sisi prosedurnya, ada

dari sisi tidak kompetenya (kopetensi dari

petugas itu), dan ada dari sisi penundaan

berlarut. Naaah ketika kita sudah terbiasa

nihh dan mencari bagian poin-poin penting

yang kita pakai untuk melihat apakah tejadi

maladministrasi atau tidak pada saat

pelaksanaan PPDB.

Bagaimana peran Ombudsman dalam

pelaksanaan PPDB ini ?

Berbicara Peran kita melihat dari segi

ini tadi aturan –aturan permendikbud ini,

permendikbud yang mengatur tentang tata

cara pelaksanaan PPDB, tapi kita juga tidak

berhenti sampai sini, kita cari tahu apasih

dasarnya sih sehingga si permendikbud itu

bisa muncul. Eeeehhheeemmm apakah ada

korelasi, misalnya kemendikbud pasti dia ada

Undang-undangnya, dari segi melihat hirarki

perundang-undangan ada peraturan yang

mengatur tentang lembaganya, dia akan

mengacu pada undang-undangnya. Dan disini

kita berbicara pra, pertama jadi di pra

pelaksanaan itu kita dilihat dari segi analisa

terkait yang melihat terjadi dugaan

maladministrasi ke 2 sebagai maksud dan

tujuan kita Ombudsman adalah untuk

melakukan pencegahan itu dan ke 3

berdasarkan laporan yang masuk ke kita

tahun lalu gitu, jadi latar belakangnya adalah

adanya laporan masyarakat yang masuk ke

Ombudsman terkait adanya dugaan

maladministrasi dalam PPDB yang ke 2

adalah sebagai maksud dan tujuan

Ombudsman untuk melakukan pencegahan

maladministrasi peraturan PPDB. yang ke 3

menganalisa aturan terkait PPDB yang di

duga terjadinya maladministrasi.

Berarti setelah Ombudsman mengetahui pra

dan lain sebagainya, saat adanya

pelaksanaan, Ombudsman akan langsung

memantau ?

Iya jadi dia namanya pra pelaksanaan

atau perencanaan awal. Di perencanaan awal

ini dilakukannya analisa, dan pasti kita akan

membuat sebuah TOR (Term Of Reference)

dulu, TOR yang menjadi dasar pemantauan

itu, dan selanjutnya masuk ke pelaksanaanya

di lapangan yaitu pemantauan. Naah baru kita

evaluasi atau buat laporan, ini sudah

berbicara hasil.

Okee,, mas gini dari pra pelaksanaan apakah

langsung masuk ke tim yang bersangkutan

dengan PPDB atau apakah masuk ke tim

PVL dulu ?

Jadi gini berarti kita berbicara pada

sisi sitem pelaksanaan tugas dari

Ombudsman, Ombudsman itu berarti harus

menjelaskan dulu kelembagaan Obudsman

disini. Ombudsman itu dibagi menjadi 9

pimpinan, 9 pimpinan ini baru di bagi bagi.

Seperti tim 1. Adalah penegakan hukum ,

tim 2 yaitu seperti keadilan, pajak. Tim 3

bidang perijinan, nahhhhh kita berada di tim

7 bidang sosial dan kebudayaan, dan

memfokuskan diwilayah pendidkan. Jadi kita

sebagai sususnan tim ini di Ombudsman kita

mempunyai suatu kebiasaaan yaitu kita tidak

hanya menerima laporan tetapi melakukan

pencegahan maladministrasinya. Tim 7

melakukan inisiatif dan melakukan

pencegahan maladministrasi pada

pelaksanaan PPDB itu. Apakah ketika

melakukan pemantauan PPDB ini

berdasarkan laporan masyarakat ? iya bener ,

tetapi tidak hanya dari laporan masyarakat ini

kita melakukan pemantauan PPDB seluruh

Indonesia, tetapi kita mengambil peranan kita

didalam Undang-Undang Ombudsman yaitu

melakukan pencegahan maladministrasi

sebagai bentuk pencegahan ini dan melihat

laporan yang banyak itu tentang PPDB.

Setelah mengetahui adanya maladministrasi,

apakah anggota Ombudsman masuk kedalam

peran masyarakat atau masyarakat

mendatangi kantor Ombudsman untuk

melapor?

Yuuup itu berkaitan dengan ini,

apakah Ombudsman itu yang akan masuk ke

lapangan itu tanpa dasar dari laporan

masyarakat atau masyarakat melaporkan ke

Ombudsman dulu baru Ombudsman turun ke

lapangan.

Apakah masyarakat bercerita terlebih dahulu Nahhh itu dia, yang pertama

berdasarkan laporan masyarakat yang masuk

ke Ombudsman dan kita trending ternyata

eeee ternyata laporan PPDB sangat banyak

gitu, dan kita memandang itu sangat sensitif.

Yang ke2 karena itu merupakan isu strategis,

isu strategis karena pendidikan merupakan

pelayanan dasar yang merupakan hak dasar

yang harus di terima setiap warga Indonesia

untuk mendapatkan pendidikan, sebagaiman

dalam pasal Undang-Undang Dasar setiap

orang harus menerima pendidikan yang

layak. Laaa untuk mendapatkan pendidikan

yang layak kan mengalami proses PPDB ini

ni. Laaa disamping itu juga kita melihat

menduga-duga dulu nih dari aturan terkai

yang mengatur tentang PPDB ini ada enggak

dugagaan-dugaan yang terjadi

maladministrasi ini. Naah itu yang berada

diposisi kita, perencanaan awal kenapa kita

melakukan pemantauan.

Laaa makanya dari beberapa yang

tadi disebutkan seperti laporan masyarakat,

isu strategis, PPDB merupakan pelayanan

dasar, diduga menjadi nya maladministrasi.

Maka kita melakukan itu tadi tu, Pasal 7

Ombudsman melakukan Investigasi atas

prakarsa sendiri, yang dilakukan oleh tim 7

yang merupakan tanggung jawab dibidang

pendidikan.

Apakah ada jangka waktu yang di tetapkan

oleh Ombudsman, dalam pra pelaksanaan,

pemantaua sampai keluarnya rekomendasi ?

Biasanya kan PPDB berlangsung

setelah UN dilaksanakan, kita sudah

melakukan persiapan. Naah kita belom

melakukan tanggalnya secara pasti. Kita

sudah merencanakan dari awal ketika UN itu

sudah selesai kita sudah berada di pra nya.

Pada sisi waktu kan itu tergantung

pemerintah, kapan pemerintah akan

melaksanakan UN.

Apakah dalam pelaksanaan pemantauan

Ombudsman harus menyurati atau

melaporkan ke pihak terkait seperti

Kemedagri dan Kemendikbud ?

Ohh enggak, kita menggunakan itu

tadi di pasal 7 ayat D yang dimana kita

melakukan investigasi atas prakarsa kita

sendiri, yang dimana ini adalah inisiatif kita

sebagai bentuk kehadiran Omudsman untuk

mencegah terjadinya maladministrasi. Naaah

dimana pemantauan ini dilakukan oleh

Ombudsman saja dan di 34 provinsi yang

berada diseluruh Indonesia. Yang mana apa

Oke berarti tidak usah ya bang?

tujuan kita adalah ketika kita menemukan

adanya maladministrasi hasil nya yang akan

kita berikan ke Kemendikbud untuk menjadi

saran perbaikan, itu kedepannya agar supaya

tidak terjadi hal serupa dilapangan. Jadi

sebenarnya kalau dari segi lapangan, apakah

kita izin dulu ke kemendikbud, karena

Ombudsman adalah lembaga pengawas,

pengawas kepada penyelenggara-

penyelenggara itu.

Jadi gini dek kalau ditanya apakah

Ombudsman minta izin dulu ke pihak terkait,

enggak, karena Ombudsman dalam UU

adalah sebagai pengawas lembaga negara,

ke2. Dilakukan atas investigasi sendiri, atas

prakarsa sendiri dan inisiatif Ombudsman

untuk melakukan pemantauan ini.

Untuk Ombudsman Pusat melakukan

pemantauannya dimana aja ?

Kalau jakarta di wilayah Jakarta

Pusat, Jakarta Timur sama di Jakarta Barat

dan Jakarta Selatan kecuali pulau seribu,

Dalam waktu berapa lama ? Itu kita melakukan pemantauan, itu

dari awal atau hanya pemantauannya?

Dari awal sampai mengeluarkan hasil

rekomendasi atau saran ?

Kalau dari awal sampai akhir itu

sekitar 3 bulan.

Itu cara pemantauannya gimana bang? Kita kan tadi sudah berbicara tentang

pra pelaksanaan awal itu adalah analisis

pertauran Kemendikbud tentang teknis

bagaimana proses PPDB. ketik tiba pada

pelaksanaan dilapangan pemantauan yang

dilakukan Ombudsman pusat dan perwakilan,

kita membuat indikator apa yang harus

diperhatikan pada saat pemantauan itu,

naaah indikator itu kita turunkan dari hal-hal

teknis yang ada di permendikbud ini. Naah

kita hanya mengacu pada indikator itu. Kita

menduga terjadinya pelaksanaan PPDB itu,

PPDB itu akan melihat dari segi peraturan,

pelaksanaan. Kita menduga akan terjadi

maladministrasi pada pertaurannya, ada

dugaan awal kita tadi di analisa tadi bahwa

peraturan PPDB akan terjadi

maladministrasi. Pada saat pelaksanaan

aturan ini yang sudah dibuat tidak terlaksana

dengan baik, atau tidak berjalan dengan baik.

Pelaksanaan yang mengatur atau informasi

tentang PPDB yang tidak baik, maka kita

alan turunkan. Apa poin-poin penting yang

harus diperhatikan oleh penyelenggra

pelaksanaan PPDB, itu kan sudah ada di

permendikbud itu tadi tu, kita turunkan

indikator tadi untuk menjadi pegangan acuan

oleh tim pemantau di lapangan untuk melihat

pada saat pelaksanaan PPDB itu, apakah

sudah sesuai atau tidak. Seperti contoh

bahwa tingkat kuota SMA adalah 4 rombel

misalnya, 1 rombel ada 30 siswa misalnya itu

ketemu indikatornya tingkat rombel di SMA ,

tapi ternyata pada saat tim pemnatau

menemukan saat melakukan wawancara di

sekolah kepada kepala sekolah “pak / bu

kalian melakukan atau merekrud dalam

PPDB berapa siswa untuk berapa rombel,

saaat mereka jawab 5 rombel, kita jawab

kenapa 5 rombel di peraturan ada 4 rombel.

Nah berapa siswa perombel misalnya di

jawab 40 siswa” berarti hal tersebut

merupakan melanggar peraturan, laa hal itu

sudah berbicara pada pelaksanaan PPDB itu.

Indikator itu lakukan untuk pegangan.

Dalam PPDB ada peraturan tentang SKTM,

saat ada manipulasi surat SKTM, apakah RT/

RW akan terkait/

Itu pasti, tapi kan gini, ada kategori

kategori orang tidak mampu, orang

berprestasi, jakar rumah dengan sekolah,

penilaian ini di gunakan untuk menjadi syarat

seseorang masuk ke sekolah tersebut. Kita

melakukan pengecekan untuk di wilayah ini

sekolah ini ada berapa banyak yang tidak

mampu, ada berapa banyak siswa yang

berprestasi. Dengan cara apa kita membuat

itu ya dengan indikator yang sudah di buat.

Indikator itu sama seperti pertanyaan.

Sebelum melaksanakan pemantauan pihak

sekolah sudah berkordinasi belum kepada

RT/RW atau kecamatan, berapa siswa yang

tidak mampu ini, dan untuk prestasi kita

melihat dari pendidikan sebelumnya. Dan

berapa siswa yang dekat di sekolahnya.

Salah satu saran Ombudsman itu apa ? Sistem zonasi merupakan salah 1

saran Ombudsman karena dalam

Permendikbud sistem zonasi belum jelas di

atur, karena setiap daerah itu berbeda-beda

mengalami tentang zonasi. Sedangkan

permendikbud tidak menjelaskan zonasi yang

seperti apa ? itu yang menjadi masalah di

aturan ini ni, padahal kita menduga dari awal

bahwa ada masalah ni di peraturan ini,

ternyata menguatkan pada saat pelaksanaan

terjadinya maladministrasi.

Bagaiman proses selanjutnya setelah

melakukan pemantauan?

Saat kita sudah melakukan

pemantauan data-data yang didapatkan kita

melakukan pengumpulan data yang sudah di

lakukan oleh 34 Ombudsman. Dari data

pemantauan yang sudah dilakukan kita akan

susun menjadi sebuah laporan, dan laporn

tersebut akan menjadi sebuah saran untuk

kemendikbud bahwa kita menemukan

terjadinya maladministrasi ini dan kita

memberikna saran perbaikan.

Sebelum masuk ke Kemendikbud

setelah data kita olah dan mengeluarkan

berupa rekomendasi atau saran , hal itu akan

dirapatkan namanya rapat pleno, rapat pleno

itu adalah suatu sikap atau keputusan yang

akan di ambil ketika kita akan mengeluarkan

suatu prodak atau hasil investigasidalam

pantauan yang dilakukan oleh tim.

No. Pewawancara Responden

1. Denischa Lukman Dicky Sanjaya, 29 tahun

Apakah anda tahu tentang sistem

zonasi di dalam PPDB, yang

baru di lakukan dalam 2 tahun

ini ?

Iya tau.

Lalu apakah anda setuju dengan

adanya sistem zonasi ?

Sangat setuju

Alasanya andan menyetujui ? Supaya tidak adanya kesenjangan dan deskriminasi

dalam tiap sekolah saat penerimaan siswa baru

Apakah anda tahu tentang

Ombudsman RI

Tahu, setau saya Ombudsman itu kan lembaga

negara yang mandiri dan fungsinya memantau

serta merespon keluhan publik lalu mencari

solusinya.

Lalu bagaimana menurut mz Berperan sangat penting ca dalam kontribusi untuk

anda peran Ombudsman dalam

mengawasi pelaksanaan PPDB

itu ?

negara Indonesia khususnya dibidang pendidikan

yang saat ini sedang mengadakan program zonasi

itu akan mempengaruhi terhadap pemerataan

pendidikan.

2. Denischa Pak. Andreas Agus Yasmanto

Apakah bapak tahu bagaimana

sistem zonasi yang sekarang ini

di implementasikan di dalam

PPDB ?

Zonasi itu pengaturan penerimaan siswa murid

sekolah, harus ada di wilayah itu, harus ada

domisili orang tua nya itu. Misalnya di kabupaten

yaudah dia harus sekolah di kabupaten itu tidak

boleh di kabupaten lain atau tidak berada

diwilayhnya dia sendiri.

Menurut bapak bagaimana

dampak zonasi itu bagi

masyarakat ?

Dampaknya kelebihan e itu tidak ada sekolah

favorit yang dituju, dan adanya pemerataan siswa.

Jadi guru itu dapat mendidik anak pinter, anak

bodoh di daerahnya.

Kekurangannya tidak bisa memilih, jadi nim

berapa pun bisa diterima, la kalau kekurangan

murid, ya harus di terima karena memang adanya

segitu siswa dalam wilayah itu.

Apakah anda tahu lembaga

Ombudsman ?

Tahu, lembaga pengawas pelayanan publik kan ya

Menurut bapak sendiri

bagaimana peran Ombudsman

dalam pengawasn pelaksanaan

PPDB ?

Iya berperan penting juga karena itu kan dapat

menjadikan suatu acuan untuk perbaikan aturan ke

depannya, agar masyarakat dapat menemrima

pelayanan publik yang lebih baik, dan biar

pemerintah tahu apa yang terjadi di masyarakat

permasalahan-permasalahan yang muncul itu

seperti apa.

3. Denischa Yudha Manggala

Apakah mas yudha tahu sistem

zonasi yang diberlakukan di

PPDB sekarang ini ?

Iya tau

Lalu dengan adanya sistem Ada baiknya, ada buruknya. Kalau baiknya

zonasi itu menurut mas yudha

sendiri bagaimana, anda sebagai

guru

penyebaran siswa yang pintar tidak lagi di sekolah

favorit, tetapi lebih merata ke semua sekolah,

dampaknya sekolah yang dulu tidak difavoritkan

harus berupaya meningkatkan kualitas sekolahnya.

Buruknya, siswa yang memiliki nilai rendah

kesusahan mencari sekolah, karena sekolah

mengambil terlebih dahulu siswa yang nilainya

baik. Itu aja

Oke terimakasih mas atas

jawabanya.PPDB itu kan

merupkan salah satu pelayanan

publik dalam bidang pendidikan,

apakah anda tahu tentang

Ombudsman sebagai lembaga

pengawas pelayanan publik,

disini Ombudsman mengawasi

pelaksanaan PPDB, menurut

anda sendiri peran Ombudsman

dalam pemantauan PPDB ini

bagaimana?

Iya tau. Peran nya Ombudsman juga disini di

perlukan masyarakat sendiri dan sangat membantu

masyarakat dalam perbaikan pelayanan publik,

hanya saja belum meratanya kinerja Ombudsman

di beberapa daerah.

Gambar 1 proses analisis haasil pengawasan dan

proses wawancara.

Gambar 2 proses mediasi hasil pengawasan PPDB.

.

Gambar 3 serah terima hasil pengawasan Ombudsman RI

ke Kemendikbud.

peran ombudsman ri sebagai lembaga negara …€¦ · ( study implementasi penerimaan peserta didik...

Documents