penyusunan neraca dan valuasi ekonomi sumberdaya alam pesisir dan laut

SPESIFIKASI TEKNIS

PENYUSUNAN NERACA DAN VALUASI EKONOMI

SUMBERDAYA ALAM PESISIR DAN LAUT

PENYUSUNDrs. NilwanIr. Irmadi NahibIr. Yatin SuwarnoMone Iye Cornelia, Spi.

PENYUNTINGDrs. Suwahyuono M.Sc

NARASUMBER/PEMBAHASDr. Aris Poniman (BAKOSURTANAL) Dr. Suparmoko (Unsoed) Dr. Ahmad Fauzi (IPB) Dr. Suharsono (P2O) Ir. Lili Sarmili, MSc.(P3GL) Drs. Al. Sumarso (BAKOSURTANAL) Catur Endah P. S.Si (Dephut) Drs. Panudju Hadi MSi (BAKOSURTANAL)Wahyutomo S.H (BAKOSURTANAL)

PUSAT SURVEI SUMBERDAYA ALAM LAUT BAKOSURTANAL

2003

Kata Pengantar

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah Swt, bahwasanya Buku Spesifikasi Teknis Penyusunan Neraca dan Valuasi Sumberdaya Alam Pesisir dan Laut dapat kamiselesaikan. Untuk itu kami ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada tim penyusun dan semua pihak yang terlibat dalam penyusunan buku ini.

Buku ini merupakan panduan dan tahapan-tahapan yang perlu dilakukan dalam penyusunan neraca dan valuasi sumberdaya alam pesisir dan laut. Spesifikasi teknis ini disusun sebagai salah satu tugas Pusat Survei Sumberdaya Alam Laut, yaitu merumuskan Norma, Pedoman, Prosedur, Standar dan Spesifikasi Teknis di bidang Neraca dan Valuasi Sumberdaya Alam dan LingkunganHidup matra laut.

Akhir kata, saran dan kritik yang bersifat membangun sangat kami harapkan demi sempurnanya buku Spesifikasi Teknis Neraca dan Valuasi Sumberdaya Alam Pesisir dan Laut pada edisi yang akan datang. Semoga buku ini berguna bagi yang berkepentingan.

Cibinong, September 2003

Pusat Survei Sumberdaya Alam Laut Kepala,

Drs. Suwahyuono, M.Sc.NIP 370 000 135

Daftar Isi

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR............................................................................................................. iDAFTAR ISI ...................................................................................................................... iiDAFTAR TABEL ................................................................................................................ ivDAFTAR GAMBAR ............................................................................................................ ivDAFTAR LAMPIRAN......................................................................................................... iv

BAB I. PENDAHULUAN .................................................................................................... 11.1 Latar belakang ....................................................................................................... 11.2 Maksud dan Tujuan ................................................................................................ 31.3 Target Pengguna.................................................................................................... 3

BAB II. NERACA SUMBERDAYA ALAM PESISIR DAN LAUT............................................. 42.1 Konsep Neraca Sumberdaya Alam Pesisir dan Laut .................................................... 42.2 Metodologi............................................................................................................. 42.3 Analisis Neraca Sumberdaya Alam............................................................................ 62.4 Neraca Sumberdaya Lahan Pesisir............................................................................ 62.4.1. Neraca Sumberdaya Lahan Pesisir Tingkat Nasional................................................... 62.4.2. Neraca Sumberdaya Lahan Pesisir Tingkat Provinsi.................................................... 72.4.3. Neraca Sumberdaya Lahan Pesisir Tingkat Kabupaten/Kota........................................ 72.4.4. Neraca Sumberdaya Lahan Pesisir Daerah Khusus..................................................... 82.5 Neraca Sumberdaya Hutan Mangrove....................................................................... 92.5.1. Neraca Sumberdaya Hutan Mangrove Tingkat Nasional.............................................. 92.5.2. Neraca Sumberdaya Hutan Mangrove Tingkat Provinsi............................................... 92.5.3. Neraca Sumberdaya Hutan Mangrove Tingkat Kabupaten/Kota................................... 92.5.4. Neraca Sumberdaya Hutan Mangrove Daerah Khusus.............................................. 112.6 Neraca Sumberdaya Mineral Lepas Pantai............................................................... 122.6.1. Neraca Sumberdaya Mineral Lepas Pantai Tingkat Nasional...................................... 122.6.2 Neraca Sumberdaya Mineral Lepas Pantai Tingkat Provinsi ....................................... 122.6.3 Neraca Sumberdaya Mineral Lepas Pantai Tingkat Kabupaten/Kota........................... 122.6.4. Neraca Sumberdaya Mineral Lepas Pantai Daerah Khusus ........................................ 122.7 Neraca Sumberdaya Terumbu Karang .................................................................... 122.7.1 Neraca Sumberdaya Terumbu Karang Tingkat Nasional ........................................... 122.7.2 Neraca Sumberdaya Terumbu Karang Tingkat Provinsi ............................................ 132.7.3 Neraca Sumberdaya Terumbu Karang Tingkat Kabupaten/Kota ................................ 132.7.4. Neraca Sumberdaya Terumbu Karang Daerah Khusus.............................................. 142.8 Neraca Sumberdaya Ikan Karang........................................................................... 142.8.1 Neraca Sumberdaya Ikan Karang Tingkat Provinsi ................................................... 142.8.2. Neraca Sumberdaya Ikan Karang Tingkat Kabupaten/Kota ....................................... 152.8.3. Neraca Sumberdaya Ikan Karang Daerah Khusus .................................................... 15

BAB III. VALUASI EKONOMI SUMBERDAYA ALAM PESISIR DAN LAUT ....................... 163.1 Konsep Valuasi Ekonomi (VE) ................................................................................ 163.2 Metode Penilaian Ekonomi Sumberdaya Alam Pesisir dan Laut.................................. 193.2.1 Pendekatan harga pasar ....................................................................................... 193.2.2. Pendekatan dengan nilai barang pengganti (surrogate market price) ....................... 203.2.3 Teknik survei ....................................................................................................... 203.3 Teknik Valuasi Ekonomi ....................................................................................... 203.3.1 Pengukuran Nilai Ekonomi Barang dan Jasa yang Diperdagangkan (Traded Value)...... 203.3.2 Pengukuran Nilai Ekonomi Barang dan Jasa yang Tidak Diperdagangkan (Non-Traded

Value) ................................................................................................................. 213.4. Langkah-Langkah Penilaian Valuasi ekonomi Sumberdaya Alam Pesisir dan Laut. ........ 263.4.1. Valuasi Ekonomi Ekosistem Hutan Mangrove (SDA Lahan Pesisir dan hutan Mangrove)

.......................................................................................................................... 273.4.2. Valuasi Ekonomi Sumberdaya Terumbu Karang dan Ikan Karang............................. 30

Daftar Isi

3.4.3 Valuasi Ekonomi Sumberdaya Mineral Lepas Pantai ................................................ 33

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................... 35

DAFTAR ISTILAH............................................................................................................ 37

LAMPIRAN...................................................................................................................... 38

Daftar Tabel

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Neraca sumberdaya lahan pesisir tingkat nasional ...................................................... 6Tabel 2.2. Neraca sumberdaya lahan pesisir tingkat provinsi ..................................................... 7Tabel 2.3. Neraca sumberdaya lahan pesisir tingkat kabupaten................................................... 7Tabel 2.4. Neraca sumberdaya lahan pesisir daerah khusus....................................................... 8Tabel 2. 5. Neraca sumberdaya hutan mangrove tingkat provinsi................................................ 9Tabel 2. 6. Neraca sumberdaya hutan mangrove tingkat kabupaten/kota .................................. 10Tabel 2. 7. Neraca sumberdaya hutan mangrove daerah khusus............................................... 11Tabel 2. 8. Neraca sumberdaya mineral lepas pantai tingkat provinsi ....................................... 12Tabel 2. 9. Neraca sumberdaya terumbu karang tingkat nasional.............................................. 12Tabel 2. 10. Neraca sumberdaya terumbu karang tingkat provinsi............................................. 13Tabel 2. 11. Neraca sumberdaya terumbu karang tingkat kabupaten/kota ................................. 13Tabel 2. 12. Neraca sumberdaya terumbu karang tingkat provinsi............................................. 14Tabel 2. 13. Neraca sumberdaya ikan karang tingkat kabupaten/kota ....................................... 15

Tabel 3. 1. Manfaat dan Fungsi Ekosistem Mangrove ............................................................... 27Tabel 3. 2. Nilai Ekonomi Hutan Mangrove............................................................................ 29Tabel 3. 3. Manfaat dan Fungsi Ekosistem Terumbu karang .................................................... 30Tabel 3. 4. Matriks Metode Penilaian Ekonomi Ekosistem Terumbu .......................................... 31Tabel 3. 5. Biaya Langsung Penangkapan Ikan Karang per Rumah Tangga............................... 31Tabel 3. 6. Identifikasi Manfaat dan Fungsi Sumberdaya Mineral Lepas Pantai .......................... 33

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2. 1. Diagram alir Neraca Sumberdaya Alam Pesisir dan Laut ........................................ 4Gambar 2. 2 Proses operasi overlay antara peta aktiva dan peta pasiva...................................... 5Gambar 2. 3. Diagram alir Analisis Neraca Sumberdaya Alam Pesisir dan Laut............................. 6

Gambar 3. 1. Taksonomi ekonomi untuk valuasi sumberdaya lingkungan.................................. 18Gambar 3. 2. Bagan Alir Pemilahan Metode Penilaian Nilai Guna Langsung (Direct Use Value) SDAL

...................................................................................................................... 25Gambar 3. 3 Bagan Alir Pemilihan Metode Penelitian Nilai Guna Tidak Langsung (Indirect Use

Value), nilai pilihan (Option Value) dan nilai keberadaan (Existence Value) untuk Hutan Mangrove .............................................................................................. 26

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN 1. CONTOH PERHITUNGAN NILAI EKONOMI TOTAL HUTAN MANGROVE ................. 38LAMPIRAN 2. CONTOH PERHITUNGAN NILAI EKONOMI TOTAL TERUMBU KARANG.................. 40

Bab IPendahuluan

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar belakang

Ketetapan MPR Nomor XI tahun 2001, Tentang Pembaharuan Agraria dan Pengelolaan Sumberdaya Alam, telah menetapkan arah kebijakan dalam pengelolaan sumberdaya alam, diantaranya adalah: 1) Mewujudkan optimalisasi berbagai sumberdaya alam, melalui identifikasi dan inventarisasi kualitas dan kuantitas sumberdaya alam; 2) Memperluas pemberian akses kepadamasyarakat, mengenai potensi sumber daya alam didaerahnya; dan 3) Mengupayakan pemulihan ekosistem yang telah rusak akibat ekploitasi sumberdaya alam yang berlebihan.

Ketetapan MPR tersebut, sejalan dengan Undang-undang nomor 25 tahun 2000 tentang Program Pembangunan Nasional 2000 – 2004, pada matrik kebijakan program pembangunan sumberdaya alam dan lingkungan hidup, disebutkan bahwa Neraca Sumberdaya Alam merupakan salah satu Indikator Kinerja yang terkait langsung dengan program nasional pengembangan dan peningkatan akses informasi sumberdaya alam dan lingkungan hidup.

Program ini dimaksudkan untuk memperoleh dan memperluas informasi yang lengkap mengenaipotensi dan produktivitas Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup, melalui mekanisme inventarisasi, evaluasi, valuasi, dan penguatan sistem Informasi.

Sasaran yang ingin dicapai melalui program ini adalah tersedia dan teraksesnya Informasi Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup, berupa Infrastruktur Data Spasial, Nilai dan Neraca Sumberdaya Alam dan lingkungan hidup, oleh masyarakat luas disetiap daerah. Kegiatan pokokyang dilakukan antara lain adalah : Inventarisasi, Evaluasi , Valuasi Potensi Sumberdaya Alam,Penyusunan dan Pengkajian Neraca Sumberdaya Alam dan Penyusunan Produk Domestik Bruto Hijau, Pendataan kawasan ekosistem yang rentan terhadap kerusakan, Pendataan Batas Kawasan Hutan serta Pengkajian IPTEK dibidang Sistem Informasi sumberdaya alam dan lingkungan serta Peningkatan akses informasi kepada masyarakat.

Neraca sumberdaya alam, pada awal hanya menyajikan data-data (numerik/statistik) perubahan kondisi sumberdaya alam, tanpa kita mengetahui dengan pasti letak/lokasi perubahan SDA yang dimaksud. Namun saat ini, masalah lokasi (keruangan / spasial) sumberdaya alam yang mengalami perubahan (penambahan dan pengurangan) sudah dapat kita ketahui dengan pasti.

Setelah satu dasawarsa diujicobakan, saat ini program neraca SDA paling tidak diatur dalam 2 Undang-Undang, yaitu UU No. 25 Tahun 2000 tentang Program Pembangunan Nasional (Propenas) dan UU No. 41/1999 tentang kehutanan.

Dikaitkan dengan PROPENAS tahun 2000 – 2004, kegiatan penyusunan spesifikasi ini mengacupada;

a. Program Pengembangan dan Peningkatan Akses Informasi Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup yang dibagi menjadi beberapa sub program antara lain; Inventarisasidan Evaluasi Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup darat, air, laut dan udara, Valuasi Sumberdaya Alam Hutan, Air, Laut dan mineral, Pengkajian Neraca Sumberdaya Alam, Pendataan kawasan ekosistem yang rentan terhadap kerusakan, termasuk wilayah kepulauan, Pengkajian IPTEK di bidang informasi sumberdaya alam dan lingkungan hidup, Peningkatan akses informasi kepada masyarakat.

b. Bidang Pembangunan Ekonomi antara lain, Pemantapan kawasan pesisir dan lautan serta pengembangan sistem informasi dan perpetaan potensi wilayah pesisir, laut dan pulau-pulau kecil serta sumberdaya perikanan, dan Eksplorasi dan inventarisasi potensi keanekaragaman hayati dan potensi ekowisata/jasa maritim dan kelautan.

Dalam UU No. 41/1999 tentang kehutanan, yang dimaksud dengan neraca sumberdaya hutan adalah suatu informasi yang dapat menggambarkan cadangan sumberdaya hutan, kehilangan dan

Bab IPendahuluan

penggunaan sumberdaya hutan, sehingga pada waktu tertentu dapat diketahui kecenderungannya,apakah surplus atau defisit, jika dibandingkan dengan waktu sebelumnya (pasal 13 ayat 4). Dengan demikian neraca sumberdaya hutan dapat berfungsi sebagai salah satu alat evaluasipotensi hutan dan suatu sistem peringatan dini (early warning system) mengenai degradasi hutan.

Metode neraca sumberdaya alam ini merupakan salah satu hasil kegiatan inventarisasi sumberdaya alam, dimana disajikan kondisi sumberdaya alam minimal untuk dua periode waktu, sehingga kita dapat memprediksi kecenderungannnya. Neraca SDA ini menyajikan perubahan kondisi fisik SDA, yang bagi kalangan ekonom dinilai belum lengkap karena belum menyajikan nilai ekonomi dariperubahan kondisi fisik SDA tersebut. Oleh sebab itu dalam kaitan dengan program neraca sumberdaya alam, maka kajiannya juga termasuk penghitungan nilai ekonomi sumberdaya alam.

Menurut Keputusan Presiden Nomor 3 tahun 2002 tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi, dan Tata Kerja Lembaga Pemerintah Non Departemen, BAKOSURTANAL mempunyai tugas melaksanakan tugas pemerintah di bidang survei danpemetaan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dengan tugas tersebut, maka fungsinya adalah melakukan :

a. Pengkajian dan penyusunan kebijakan nasional di bidang survei dan pemetaan, b. Pembinaan infrastruktur data spasial nasional, c. Koordinasi kegiatan fungsional pelaksanaan tugas Bakosurtanal, d. Pemantauan, pemberian bimbingan, dan pembinaan terhadap kegiatan instansi

pemerintah di bidang survei dan pemetaan, e. Penyelenggaraan pelaksanaan pembinaan dan pelayanan administrasi umum di bidang

perencanaan umum, ketata-usahaan, organisasi dan tata laksana, kepegawaian,keuangan, kearsipan, hukum, persandian, perlengkapan, dan rumah tangga.

Adapun kewenangan BAKOSURTANAL berdasarkan Keppres tersebut di atas adalah : a. Menyusun rencana nasional secara makro di bidang survei dan pemetaan b. Merumuskan kebijakan di bidang survei dan pemetaan untuk mendukung pembangunan

nasional secara makro c. Menetapkan sistem informasi dibidang survei dan pemetaan d. Kewenangan lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku:e. Perumusan dan pelaksanaan kebijakan tertentu di bidang survei dan pemetaan; f. Penetapan pedoman dan pemetaan dasar nasional.

Berdasarkan Keputusan Kepala BAKOSURTANAL Nomor : OT.01.01.03-KA/I/2002, Pusat Survei Sumberdaya Alam Laut mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan teknis di bidang survei sumberdaya alam laut, yang meliputi :

a. penyiapan perumusan kebijakan teknis di bidang inventarisasi, neraca, dan basis data sumberdaya alam dan lingkungan hidup matra laut;

b. penyiapan perumusan rencana dan program di bidang inventarisasi, neraca dan basis datasumberdaya alam dan lingkungan hidup matra laut;

c. perumusan norma, pedoman, prosedur, standar dan spesifikasi di bidang inventarisasi, neraca dan basis data sumberdaya alam dan lingkungan hidup matra laut;

d. pengendalian pelaksanaan kebijakan teknis di bidang inventarisasi, neraca dan basis data sumberdaya alam dan lingkungan hidup matra laut;

e. pelaksanaan pemantauan, pemberian bimbingan dan pembinaan kegiatan di bidanginventarisasi, neraca dan basis data sumberdaya alam dan lingkungan hidup matra lautoleh instansi pemerintah lain;

f. koordinasi kegiatan fungsional pelaksanaan kebijakan teknis di bidang inventarisasi, neraca dan basis data sumberdaya alam dan lingkungan hidup matra laut;

g. evaluasi dan penyusunan laporan di bidang inventarisasi, neraca dan basis data sumberdaya alam dan lingkungan hidup matra laut;

h. pembinaan kelompok jabatan fungsional; i. pelaksanaan tugas lain sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Deputi Bidang Survei

Dasar dan Sumberdaya Alam.

Bab IPendahuluan

Kegiatan didasarkan juga pada RENSTRA Pusat SSDAL, dengan sasaran antara lain menyusun sebanyak 30 Norma Pedoman Prosedur Standard dan Spesifikasi (NPPSS) untuk Inventarisasi, Neraca dan Basis Data Sumberdaya Alam Pesisir dan Laut.

1.2 Maksud dan Tujuan

Maksud dari penyusunan spesifikasi teknis neraca dan valuasi sumberdaya alam pesisir dan laut ini adalah untuk memfasilitasi institusi/stake holder pemetaan dalam melaksanakan evaluasi potensi(penyusunan neraca) dan penghitungan nilai ekonomi (valuasi ekonomi) sumberdaya alam laut (SDAL). Sedangkan tujuannya adalah agar diperoleh kesamaan persepsi dalam evaluasi potensi (penyusunan neraca) dan penghitungan nilai ekonomi (valuasi ekonomi) sumberdaya alam laut (SDAL) menuju suatu sistem informasi spasial nasional yang andal untuk menunjang pembangunan nasional yang berkelanjutan.

1.3 Target Pengguna

Buku ini merupakan pedoman bagi masyarakat pengguna yang ingin melakukan kegiatan evaluasi potensi (penyusunan neraca) dan penghitungan nilai ekonomi (valuasi ekonomi) sumberdaya alam pesisir dan laut. Didalam buku ini dijelaskan hal-hal yang perlu diketahui untuk melakukan kegiatan evaluasi potensi (penyusunan neraca) dan penghitungan nilai ekonomi (valuasi ekonomi) sumberdaya alam pesisir dan laut mulai dari persiapan, pelaksanaan sampai penyajian informasi dalam bentuk peta.

Pokok utama yang diuraikan dalam buku ini adalah neraca sumberdaya alam pesisir dan laut, metode penyusunan neraca dan metode penghitungan nilai ekonomi sumberdaya alam pesisir dan laut. Untuk memahami dan dapat menerapkan apa yang diuraikan dalam buku ini perlu sumberdaya manusia (SDM) dengan latar belakang pendidikan setara S1 ilmu kebumian atau kelautan.

Bab II Neraca Sumbedaya Alam Pesisir dan Laut

BAB II NERACA SUMBERDAYA ALAM PESISIR DAN LAUT

2.1 Konsep Neraca Sumberdaya Alam Pesisir dan Laut

Penyusunan neraca sumberdaya alam pesisir dan laut spasial dilakukan dengan menggunakan hasilkegiatan inventarisasi, minimal pada dua waktu yang berbeda. Pada masing-masing kegiatan inventarisasi, klasifikasi yang digunakan harus sama. Hasil inventarisasi disajikan dalam bentuk peta cetak atau digital. Dalam bentuk cetak peta harus dilengkapi dengan simbol dan legendayang jelas. Dalam bentuk digital, atribut peta disimpan dalam tabel.

Periode waktu penyusunan neraca sumberdaya alam pesisir dan laut yaitu satu tahun berdasarkan data per 1 Januari s/d 31 Desember tahun yang sudah lewat. Namun dalam kondisi khusus penyusunan neraca bisa dilakukan dalam periode waktu yang lebih pendek atau lebih lama tergantung kebutuhan dan keberadaan data. Data hasil inventarisasi yang dilakukan pada waktuyang lebih lama dianggap sebagai aktiva yang menggambarkan kondisi awal dari perhitungan. Sedangkan data hasil inventarisasi yang dilakukan pada waktu yang lebih baru dianggap sebagaipasiva yang menggambarkan kondisi akhir dari perhitungan. Neraca adalah perubahan kondisi dari aktiva dan pasiva.

Skala peta neraca yang dihasilkan sesuai dengan peta inventarisasi (lihat Spesifikasi teknis Inventarisasi SDAL, BAB III, sub bab 3.2).

2.2 Metodologi

Studi tentang neraca sumberdaya alam secara umum ditujukan untuk melakukan monitoring danevaluasi dari suatu sumberdaya alam tersebut. Oleh karena itu, pendekatan studi yang dilakukan adalah integrasi (integrated study) yang dimulai dari penyiapan data (inventarisasi data), penyusunan neraca untuk mengetahui perimbanganya, serta dilengkapi dengan kebutuhaninformasi mengenai basisdata. Selain itu untuk keperluan monitoring dan evaluasi perlu dilakukan penajaman (kajian yang lebih mendalam) yaitu menyangkut analisis degradasi dan perhitungan nilai ekonomi (economic valuation/ economic accounting) dari kondisi terakhir sumberdaya alamtersebut. Pada akhirnya hasil analisis tersebut diharapkan dapat memberikan kontribusinya dalam mewujudkan green gross domestic bruto (green GNB). Secara garis besar, pembuatan peta neraca disajikan pada Gambar 2.1.

Hasil

Proses

Sumberdata

Neraca

PasivaAktiva

Inventarisasi

Gambar 2. 1. Diagram alir Neraca Sumberdaya Alam Pesisir dan Laut


Data yang diperlukan untuk menyusun neraca terdiri dari data statistik (data angka) dan data spasial (data peta). Data statistik merupakan data kondisi (tingkat kerusakan) dari berbagai waktu(minimal dua periode waktu), sedangkan data spasial merupakan peta dalam kondisi yang dianggap terkini. Untuk keperluan ini kedua jenis data tersebut diperoleh berdasarkan kompilasi dari berbagai sumber, terutama dari instansi sektoral terkait yang berwenang dengan masalah data tersebut. Kajian lapangan dilakukan pada lokasi-lokasi yang diperlukan untuk mewakili klasifikasi masing-masing sumberdaya. Untuk mendapatkan peta neraca dilakukan dengan caraoverlay antara peta aktiva dan peta pasiva. Proses operasi overlay ini disajikan pada Gambar 2.2.

Aktiva Pasiva

U

A2 B2 C2

A1

B1

C1

Klas

1 A1

2 B1

3 C1

Klas

1 A2

2 B2

3 C2

Aktiva Pasiva Neraca Petaneraca

Area

Aa Ap Aa Ap A Na

Aa Bp Aa Bp B Nb

Ba Ap Ba Ap C Nc

Ba Bp Ba Bp D Nd

Data atribut

Neraca spasial

Gambar 2. 2. Proses operasi overlay antara peta aktiva dan peta pasiva

Penyajian neraca sumberdaya alam pesisir dan laut menggunakan metode sebagai berikut:

o Penyajian neraca secara spasial (peta) menggunakan peta sesuai skala yang diinginkano penyajian neraca secara numerik (angka) menggunakan tabel discontro, sehingga akan

mencerminkan kolom-kolom sebagai kondisi awal (aktiva), kondisi akhir (pasiva), dan perubahannya. Neraca numerik diperoleh dari data atribut dari peta spasial. Contoh penyajian neraca numerik (angka) disajikan pada Tabel 2.1.


2.3 Analisis Neraca Sumberdaya Alam

Secara garis besar, analisis neraca disajikan pada Gambar 2.3.

Hasil

Proses

Sumberdata

Kesesuaian Peruntukan pada Trend Perubahan

Tata Ruang Neraca

Inventarisasi

Gambar 2. 3. Diagram alir Analisis Neraca Sumberdaya Alam Pesisir dan Laut

Data yang diperlukan untuk analisis neraca terdiri dari data statistik (data angka) dan data spasial (data peta). Data statistik merupakan data kondisi (tingkat kerusakan) dari berbagai waktu (minimal dua periode waktu), sedangkan data spasial merupakan peta dalam kondisi yang dianggap terkini. Untuk keperluan ini kedua jenis data tersebut diperoleh berdasarkan kompilasi dari berbagai sumber, terutama dari instansi sektoral terkait yang berwenang dengan masalah data tersebut. Kajian lapangan dilakukan pada lokasi-lokasi yang diperlukan untuk mewakili klasifikasi masing-masing sumberdaya. Untuk mendapatkan peta neraca dilakukan dengan caraoverlay antara peta aktiva dan peta pasiva.

2.4 Neraca Sumberdaya Lahan Pesisir

2.4.1. Neraca Sumberdaya Lahan Pesisir Tingkat Nasional

Neraca sumberdaya lahan Tingkat Nasional secara spasial ditampilkan pada peta skala 1 : 1.000.000, klas disesuaikan dengan tingkat kedetilan Peta Tata Ruang Nasional. Sumber data berasal dari peta hasil inventarisasi pada skala nasional, peta tata ruang wilayah nasional. Neracasumberdaya lahan pesisir yang ditampilkan merupakan perubahan peruntukan lahan pada dua periode waktu sesuai dengan klasifikasi Tingkat Nasional dan perubahan penutupan lahan. Secara numerik neraca peruntukan lahan pesisir Tingkat Nasional ini disajikan dalam bentuk tabel scontro (Tabel 2.1.).

Tabel 2.1. Neraca sumberdaya lahan pesisir tingkat nasional

AKTIVA PASIVA PERUBAHAN

KLASIFIKASI HA % KLASIFIKASI HA % HA %Hutan Mangrove Hutan Mangrove

Vegetasi Non Mangrove Vegetasi Non Mangrove

Non Vegetasi Non Vegetasi

Terumbu Karang Terumbu Karang

JUMLAH 100 100


2.4.2. Neraca Sumberdaya Lahan Pesisir Tingkat Provinsi

Neraca sumberdaya lahan pesisir Tingkat Provinsi secara spasial ditampilkan pada peta skala 1 :250.000, yaitu disesuaikan dengan tingkat kedetilan Peta Tata Ruang Provinsi. Sumber data berasal dari peta hasil inventarisasi pada skala provinsi. Neraca sumberdaya lahan yang ditampilkan merupakan perubahan peruntukan lahan pada dua periode waktu sesuai denganklasifikasi Tingkat Provinsi. Secara numerik neraca peruntukan lahan pesisir Tingkat Provinsi ini disajikan dalam bentuk tabel scontro (Tabel 2.2.).

Tabel 2.2. Neraca sumberdaya lahan pesisir tingkat provinsi



Hutan Rawa Hutan Rawa

Hutan Pantai Hutan Pantai

Lahan Pertanian Lahan Pertanian

Perkebunan Perkebunan

Permukiman Permukiman

Lahan Terbuka Lahan Terbuka

Tambak Tambak

Budidaya laut Budidaya laut

Pelabuhan laut Pelabuhan laut

Pelabuhan Udara Pelabuhan Udara


Padang Lamun Padang Lamun

JUMLAH 100 100

2.4.3. Neraca Sumberdaya Lahan Pesisir Tingkat Kabupaten/Kota

Neraca sumberdaya lahan pesisir Tingkat Kabupaten/Kota secara spasial untuk Wilayah Jawa, Bali dan Nusa Tenggara ditampilkan pada peta skala 1 : 25.000, sedangkan untuk wilayah Sumatera, Kalimantan dan Sulawesi pada peta skala 1 : 50.000, serta untuk wilayah Maluku dan Irian Jaya pada peta skala 1 : 100.000, yaitu disesuaikan dengan tingkat kedetilan Peta Tata Ruang Provinsi. Sumber data berasal dari photo udara, citra satelit, survei lapang dan data pendukung lainnya. Secara numerik neraca peruntukan lahan pesisir Tingkat Kabupaten/Kota ini disajikan dalam bentuk tabel scontro (Tabel 2.3.).

Tabel 2.3. Neraca sumberdaya lahan pesisir tingkat kabupaten

KABUPATEN/KOTA : PROVINSI :



Hutan Rawa Hutan Rawa


Rawa Pantai (swale) Rawa Pantai (swale)

Pertanian Lahan Kering Pertanian Lahan Kering

Pertanian Lahan Basah Pertanian Lahan Basah

Perkebunan (Kelapa,dll) Perkebunan (Kelapa,dll)

Permukiman Permukiman

Industri Industri

Rig Rig

Kilang Minyak Kilang Minyak


Pembangkit Energi Pembangkit Energi

Pariwisata Pantai Pariwisata Pantai


Tambak Garam Tambak Garam

Tambak Ikan/Udang Tambak Ikan/Udang

Budidaya laut Budidaya laut

Pelabuhan laut Pelabuhan laut

Pelabuhan udara Pelabuhan udara



JUMLAH 100 100

2.4.4. Neraca Sumberdaya Lahan Pesisir Daerah Khusus

Neraca sumberdaya lahan Daerah Khusus spasial secara umum ditampilkan pada peta skala 1:25.000 atau lebih besar, atau disesuaikan dengan tingkat kedetilan Peta Tata Ruang DaerahKhusus Provinsi. Sumber data berasal dari foto udara, citra satelit, dan survei lapang. Secara numerik neraca peruntukan lahan pesisir Daerah Khusus ini disajikan dalam bentuk tabel scontro (Tabel 2.4.).

Tabel 2.4. Neraca sumberdaya lahan pesisir daerah khusus

DAERAH :KABUPATEN :PROVINSI :



Hutan Rawa Tergenang Permanen

Hutan Rawa TergenangPermanen

Hutan Rawa Tergenang Temporer

Hutan Rawa TergenangTemporer


Rawa Pantai Rawa Pantai

Ladang Ladang

Kebun Campuran Kebun Campuran

Sawah irigasi Sawah irigasi

Sawah Non Irigasi Sawah Non Irigasi

Perkebunan Kelapa Perkebunan Kelapa

Perkebunan Sawit Perkebunan Sawit

Perkebunan Karet Perkebunan Karet

Permukiman Kota (Bangunan > 80 %)

Permukiman Kota (Bangunan> 80 %)

Permukiman Kota Desa (Bangunan 50 – 80 %)

Permukiman Kota Desa(Bangunan 50 – 80 %)

Permukiman Desa (Bangunan < 50 %)

Permukiman Desa (Bangunan < 50 %)

Industri perikanan (TPI,Pembibitan dll)

Industri perikanan (TPI, Pembibitan dll)

Komplek Daerah Bisnis Komplek Daerah Bisnis

Komplek Daerah Industri Komplek Daerah Industri

Rig Rig

Kilang Minyak Kilang Minyak

Pembangkit Energi Pembangkit Energi

Pariwisata Pantai Pariwisata Pantai


Semak Semak

Belukar Belukar


Rumput Rumput

Tambak Garam Tambak Garam

Tambak ikan / udang Tambak ikan / udang

Budidaya Mutiara Budidaya Mutiara

Budiadaya Rumput Laut Budiadaya Rumput Laut

Keramba Keramba

Pelabuhan Laut Pelabuhan Laut

Pelabuhan Udara Pelabuhan Udara



JUMLAH 100 100

2.5 Neraca Sumberdaya Hutan Mangrove

2.5.1. Neraca Sumberdaya Hutan Mangrove Tingkat Nasional

Neraca sumberdaya hutan mangrove Tingkat Nasional tidak diklasifikasikan karena tingkat kedetilan datanya merupakan bagian dari Neraca Sumberdaya Lahan Pesisir Tingkat Nasional.

2.5.2. Neraca Sumberdaya Hutan Mangrove Tingkat Provinsi

Neraca sumberdaya hutan mangrove Tingkat Provinsi secara spasial ditampilkan pada peta skala 1 : 250.000, yaitu disesuaikan dengan tingkat kedetilan Peta Tata Ruang Provinsi.

Sumber data berasal dari peta hasil inventarisasi pada skala provinsi. Neraca sumberdaya hutan mangrove yang ditampilkan merupakan perubahan peruntukan hutan mangrove pada dua periode waktu sesuai dengan klasifikasi Tingkat Provinsi. Secara numerik neraca peruntukan hutan mangrove Tingkat Provinsi ini disajikan dalam bentuk tabel scontro (Tabel 2.5 ).

Tabel 2. 5. Neraca sumberdaya hutan mangrove tingkat provinsi


KLASIFIKASI HA % KLASIFIKASI HA % HA %

Hutan mangrove Hutan mangrove

ü Delta ü Delta

ü Dataran lumpur ü Dataran lumpur

ü Dataran pulau ü Dataran pulau

ü Dataran pantai ü Dataran pantai

Hutan non mangrove Hutan non mangrove

Non hutan Non hutan

JUMLAH 100 100

2.5.3. Neraca Sumberdaya Hutan Mangrove Tingkat Kabupaten/Kota

Neraca sumberdaya hutan mangrove Tingkat Kabupaten/Kota secara spasial untuk Wilayah Jawa, Bali dan Nusa Tenggara ditampilkan pada peta skala 1 : 25.000, sedangkan untuk wilayah Sumatera, Kalimantan dan Sulawesi pada peta skala 1 : 50.000, serta untuk wilayah Maluku dan Irian Jaya pada peta skala 1 : 100.000, yaitu disesuaikan dengan tingkat kedetilan Peta Tata Ruang kabupaten/kota. Sumber data berasal peta hasil inventarisasi dari dua kurun waktu dengan skala yang sama. Secara numerik neraca peruntukan hutan mangrove Tingkat Kabupaten/Kota ini disajikan dalam bentuk tabel scontro (Tabel 2.6).


Tabel 2. 6. Neraca sumberdaya hutan mangrove tingkat kabupaten/kota

KABUPATEN/KOTA : PROVINSI :




ü Delta ü Delta

o Famili (dominan) o Famili (dominan)

Á Rendah Á Rendah

Á Sedang Á Sedang

Á Tinggi Á Tinggi

o Nipah o Nipah



Á Rendah Á Rendah

Á Sedang Á Sedang

Á Tinggi Á Tinggi

o Nipah o Nipah



Á Rendah Á Rendah

Á Sedang Á Sedang

Á Tinggi Á Tinggi

o Nipah o Nipah



Á Rendah Á Rendah

Á Sedang Á Sedang

Á Tinggi Á Tinggi

o Nipah o Nipah


Non hutan Non hutan

JUMLAH 100 100

Bab II Neraca Sumberdaya Alam Pesisir dan Laut

2.5.4. Neraca Sumberdaya Hutan Mangrove Daerah Khusus

Neraca sumberdaya hutan mangrove Daerah Khusus spasial secara umum ditampilkan pada peta skala 1:25.000 atau lebih besar, atau disesuaikan dengan tingkat kedetilan Peta Tata RuangDaerah Khusus Provinsi. Sumber data berasal dari foto udara, Ikonos, dan ground truth. Secara numerik neraca peruntukan hutan mangrove Daerah Khusus ini disajikan dalam bentuk tabel scontro (Tabel 2.7).

Tabel 2. 7. Neraca sumberdaya hutan mangrove daerah khusus





ü Delta ü Delta

o Genus (dominan) o Genus (dominan)

Á Rendah Á Rendah

Á Sedang Á Sedang

Á Tinggi Á Tinggi

o Nipah o Nipah



Á Rendah Á Rendah

Á Sedang Á Sedang

Á Tinggi Á Tinggi

o Nipah o Nipah



Á Rendah Á Rendah

Á Sedang Á Sedang

Á Tinggi Á Tinggi

o Nipah o Nipah



Á Rendah Á Rendah

Á Sedang Á Sedang

Á Tinggi Á Tinggi

o Nipah o Nipah


Non hutan Non hutan

JUMLAH 100 100


2.6 Neraca Sumberdaya Mineral Lepas Pantai

2.6.1. Neraca Sumberdaya Mineral Lepas Pantai Tingkat Nasional

Neraca sumberdaya mineral lepas pantai tingkat nasional secara spasial ditampilkan pada peta skala 1 : 1.000.000 tidak dibuat, karena data dari PPGL dimulai dari skala 1:250.000.

2.6.2 Neraca Sumberdaya Mineral Lepas Pantai Tingkat Provinsi

Tabel 2. 8. Neraca sumberdaya mineral lepas pantai tingkat provinsi


KLASIFIKASI Ton/m3

Rp KLASIFIKASI Ton/m3

Rp Ton/m3

Rp

Mineral logam Logam dasarLogam Mulia Logam Besi dan Paduan BesiLogam Ringan dan Logam Langka

Mineral logam Logam dasarLogam Mulia Logam Besi dan Paduan BesiLogam Ringan dan Logam Langka

Mineral industri dan batuan

Mineral Industri Bahan Keramik Bahan Bangunan Batumulia dan Batuhias

Mineral industri dan batuan

Mineral Industri Bahan Keramik Bahan Bangunan Batumulia dan Batuhias

Batubara dan gambut Komoditas Batubara Komoditas Gambut

Batubara dan gambut Komoditas Batubara Komoditas Gambut

JUMLAH

2.6.3 Neraca Sumberdaya Mineral Lepas Pantai Tingkat Kabupaten/Kota

Klasifikasi neraca sumberdaya mineral lepas pantai tingkat kabupaten/kota sama dengan klasifikasi tingkat provinsi.

2.6.4. Neraca Sumberdaya Mineral Lepas Pantai Daerah Khusus

Klasifikasi neraca sumberdaya mineral lepas pantai tingkat daerah khusus sama dengan klasifikasi tingkat provinsi dan tingkat kabupaten/kota.

2.7 Neraca Sumberdaya Terumbu Karang

2.7.1 Neraca Sumberdaya Terumbu Karang Tingkat Nasional

Neraca sumberdaya terumbu karang tingkat provinsi secara spasial ditampilkan pada peta skala 1 :1.000.000, klas disesuaikan dengan tingkat kedetilan Peta Tata Ruang Nasional. Sumber data berasal dari peta hasil inventarisasi pada skala nasional dan peta tata ruang wilayah nasional. Secara numerik neraca peruntukan terumbu karang Tingkat Nasional ini disajikan dalam bentuk tabel scontro (Tabel 2.9.).

Tabel 2. 9. Neraca sumberdaya terumbu karang tingkat nasional



Karang Hidup Karang Hidup

Karang Mati Karang Mati

JUMLAH 100 100


2.7.2 Neraca Sumberdaya Terumbu Karang Tingkat Provinsi

Tabel 2. 10. Neraca sumberdaya terumbu karang tingkat provinsi



Fringing Fringing

Karang hidup Karang hidup

Karang mati Karang mati

Pasir kasar Pasir kasar

Pasir halus Pasir halus

Lamun/seagrass Lamun/seagrass

Barrier Barrier






Atol Atol






Patch reef Patch reef






JUMLAH 100 100

2.7.3 Neraca Sumberdaya Terumbu Karang Tingkat Kabupaten/Kota

Tabel 2. 11. Neraca sumberdaya terumbu karang tingkat kabupaten/kota




Fringing Fringing


Sangat baik Sangat baik

Baik Baik

Sedang Sedang

Buruk Buruk






Barrier Barrier



Baik Baik

Sedang Sedang

Buruk Buruk





Atol Atol



Baik Baik

Sedang Sedang

Buruk Buruk





Patch reef Patch reef



Baik Baik

Sedang Sedang

Buruk Buruk





JUMLAH 100 100

2.7.4. Neraca Sumberdaya Terumbu Karang Daerah Khusus

Klasifikasi sumberdaya terumbu karang untuk daerah khusus sama dengan klasifikasi tingkat kabupaten/kota.

2.8 Neraca Sumberdaya Ikan Karang

2.8.1 Neraca Sumberdaya Ikan Karang Tingkat Provinsi

Tabel 2. 12. Neraca sumberdaya terumbu karang tingkat provinsi

Provinsi :Periode Waktu :


KLASIFIKASI TON Rp KLASIFIKASI TON Rp TON Rp

Ikan target/konsumsi Ikan target/konsumsi

Ikan indikator Ikan indikator

Ikan mayor Ikan mayor

JUMLAH


2.8.2. Neraca Sumberdaya Ikan Karang Tingkat Kabupaten/Kota

Tabel 2. 13. Neraca sumberdaya ikan karang tingkat kabupaten/kota

Kabupaten/Kota :Provinsi :Periode Waktu :


KLASIFIKASI TON Rp KLASIFIKASI TON Rp TON Rp

Ikan target/konsumsi SerranidaeLutjanidaeHaemulidaeLethrinidae

Ikan target/konsumsiSerranidaeLutjanidaeHaemulidaeLethrinidae

Ikan indikator Chaetodontidae

Ikan indikatorChaetodontidae

Ikan mayor PomacentridaeScaridaeAcanthuridaeCaesionidaeLabridaeSiganidaeMuliidaeApogonidae

Ikan mayorPomacentridaeScaridaeAcanthuridaeCaesionidaeLabridaeSiganidaeMuliidaeApogonidae

2.8.3. Neraca Sumberdaya Ikan Karang Daerah Khusus

Klasifikasi neraca sumberdaya ikan karang untuk daerah khusus sama dengan klasifikasi tingkat kabupaten/kota.

Bab III Valuasi Ekonomi Sumberdaya Alam Pesisir dan Laut

BAB III VALUASI EKONOMI SUMBERDAYA ALAM PESISIR DAN LAUT

3.1 Konsep Valuasi Ekonomi (VE)

Menurut Barbier et. al. (1997), ada 3 jenis pendekatan penilaian sebuah ekosistem alam yaitu (1)impact analysis, (2) partial analysis dan (3) total valuation. Pendekatan impact analysis dilakukan apabila nilai ekonomi ekosistem dilihat dari dampak yang mungkin timbul sebagai akibat dariaktivitas tertentu, misalnya akibat reklamasi pantai terhadap ekosistem pesisir. Sedangkan partialanalysis dilakukan dengan menetapkan dua atau lebih alternatif pilihan pemanfaatan ekosistem. Sementara itu, total valuation dilakukan untuk menduga total kontribusi ekonomi dari sebuah ekosistem tertentu kepada masyarakat.

Nilai ekonomi (economic value) dari suatu barang atau jasa diukur dengan menjumlahkan kehendak untuk membayar (KUM, willingness to pay, WTP) dari banyak individu terhadap barangatau jasa yang dimaksud. Pada gilirannya, KUM merefleksikan preferensi individu untuk suatu barang yang dipertanyakan. Jadi dengan demikian, VE dalam konteks lingkungan hidup adalah tentang pengukuran preferensi dari masyarakat (people) untuk lingkungan hidup yang baik dibandingkan terhadap lingkungan hidup yang jelek. Valuasi merupakan fundamental untuk pemikiran pembangunan berkelanjutan (sustainable development). Hal yang sangat penting untuk dimengerti adalah, apa yang harus dilakukan dalam melaksanakan VE.

Hasil dari valuasi dinyatakan dalam nilai uang (money terms) sebagai cara dalam mencari preference revelation, misalnya dengan menanyakan "apakah masyarakat berkehendak untukmembayar?". Lebih lanjut dinyatakan bahwa penggunaan nilai uang memungkinkan membandingkan antara "nilai lingkungan hidup (environmental values)" dan "nilai pembangunan (development values)" (CSERGE, 1994).

Pada prinsipnya VE bertujuan untuk memberikan nilai ekonomi kepada sumberdaya yang digunakan sesuai dengan nilai riil dari sudut pandang masyarakat. Dengan demikian dalam melakukan VE perlu diketahui sejauh mana adanya bias antara harga yang terjadi dengan nilai riil yang seharusnya ditetapkan dari sumberdaya yang digunakan tersebut. Selanjutnya adalah apa penyebab terjadinya bias harga tersebut. Ilmu ekonomi sebagai perangkat melakukan VE adalahilmu tentang pembuatan pilihan-pilihan (making choices). Pembuatan pilihan-pilihan dari alternatif yang dihadapkan kepada kita tentang lingkungan hidup adalah lebih kompleks, dibandingkandengan pembuatan pilihan dalam konteks; barang-barang privat murni (purely private goods).

Dalam konteks lingkungan hidup, apa yang harus dibandingkan adalah satu barang dengan harga(priced good, private good), dan satu barang tanpa harga (unpricedgood, public good), misalnya ketika menentukan untuk investasi dalam pengendalian polusi, ketimbang kapasitas outputekonomi baru. Tetapi mungkin pula kita membandingkan dengan lebih dari dua barang tanpa harga (misalnya kualitas udara v.s. kualitas air). Dalam konteks pilihan ini diperlukan untuk memperhitungkan suatu nilai (impute to a value) untuk barang atau jasa lingkungan (environmental good or service).

Dalam pasar, individual mempraktekkan pilihan dengan membandingkan KUM mereka dengan harga produk. Mereka akan membeli barang apabila KUM-nya melebihi harga, dan tidak berlaku sebaliknya. Perhitungan nilai (imputing values) melibatkan temuan beberapa ukuran dari KUM untuk kualitas lingkungan.

Inilah secara esensial sebagai proses dari VE yaitu melibatkan temuan suatu ukuran KUM dalam menghadapi hambatan di mana kegagalan pasar tidak dapat memberikan harga secara langsung.

Salah satu tantangan yang dihadapi oleh para pembuat kebijakan adalah bagaimana menilai suatu sumberdaya alam secara komprehensif. Dalam hal ini tidak saja market value dari barang yang dihasilkan dari suatu sumberdaya melainkan juga jasa yang ditimbulkan oleh sumberdaya tersebut.


Pertanyaan yang sering timbul misalnya bagaimana mengukur, atau menilai jasa tersebut padahalkonsumen tidak mengkonsumsinya secara langsung, bahkan mungkin tidak pernah mengunjungi tempat dimana sumberdaya alam tersebut berada. Salah satu cara untuk melakukan valuasi ekonomi adalah dengan menghitung Nilai Ekonomi Total (TEV).

Nilai Ekonomi Total (NET) adalah nilai-nilai ekonomi yang terkandung dalam suatu sumberdaya alam, baik nilai guna maupun nilai fungsional yang harus diperhitungkan dalam menyusun kebijakan pengelolaannya sehingga alokasi dan alternatif penggunaannya dapat ditentukan secara benar dan mengenai sasaran. Nilai Ekonomi Total ini dapat dipecah-pecah ke dalam suatu set bagian komponen. Sebagai ilustrasi misalnya dalam kontek penentuan alternatif penggunaan lahan dari ekosistem terumbu karang. Berdasarkan hukum biaya dan manfaat (a benefit - cost rule),keputusan untuk mengembangkan suatu ekosistem terumbu karang dapat dibenarkan (justified)apabila manfaat bersih dari pengembangan ekosistem tersebut lebilh besar dari manfaat bersihkonservasi. Jadi dalam hal ini manfaat konservasi diukur dengan NET dari ekosistem terumbukarang tersebut. NET ini juga dapat diinterpretasikan sebagai NET dari perubahan kualitas lingkungan hidup.

NET atau total economic value (TEV) dapat ditulis dalam persamaan matematis sebagai berikut (CSERGE, 1994):

TEV = UV + NUV = (DUV + IUV + OV) + (XV + BV)

Dimana:TEV = Total econornic value

Dimana nilai ekonomi diukur dalam terminologi sebagai kesediaan membayar (willingnessto pay) untuk mendapatkan komoditi tersebut.

UV = Use values (Nilai Manfaat) Yaitu suatu cara penilaian atau upaya kuantifikasi barang dan jasa sumberdaya alam dan lingkungan ke nilai uang (monetize), terlepas ada atau tidaknya nilai pasar terhadap barang dan jasa tersebut.

NUV = Non-use value (Nilai Bukan Manfaat)

DUV = Direct use value (Nilai Langsung) Yaitu output (barang dan jasa) yang terkandung dalam suatu sumberdaya yang secara langsung dapat dimanfaatkan.

IUV = Indirect use value (Nilai Tidak Langsung) Yaitu barang dan jasa yang ada karena keberadaan suatu sumberdaya yang tidak secara langsung dapat diambil dari sumberdaya alam tersebut.

0V = Option value (Nilai Pilihan) Yaitu potensi manfaat langsung atau tidak langsung dari suatu sumberdaya alam yangdapat dimanfaatkan diwaktu mendatang dengan asumsi sumberdaya tersebut tidak mengalami kemusnahan atau kerusakan yang permanen. Nilai ini merupakan kesanggupanindividu untuk membayar atau mengeluarkan sejurnlah uang agar dapat memanfaatkan potensi SDA di waktu mendatang.

XV = Eqsistence value (Nilai Keberadaan) Yaitu nilai keberadaan suatu sumberdaya alam yang terlepas dari manfaat yang dapat diambil daripadanya. Nilai ini lebih berkaitan dengan nilai relijius yang melihat adanya hak hidup pada setiap komponen sumberdaya alam.

BV = Bequest value (Nilai Warisan)


nilai yang berkaitan dengan perlindungan atau pengawetan (preservation) suatu sumberdaya agar dapat diwariskan kepada generasi mendatang sehingga mereka dapat mengambil manfaat daripadanya sebagai manfaat yang telah diambil oleh generasi sebelumnya.

Untuk lebih jelasnya taksonomi ekonomi untuk valuasi sumberdaya lingkungan dapat dikaji pada Gambar 3.1.

Use Value Non-Use Value

DUV IUV OV

EV, BV

MetodeCVM

Metode : 1. Market Value2. CVM 3. ISA 4. HP 5. TCM

Metode : 1. Biaya Pencegahan2. Productivity approach3. Replacement Cost4. Relocation Cost5. SMP

Nilai Ekonomi Total

Keterangan : HP = Hedonic Pricing, TCM = Travel Cost Method, CVM = Contingent Valuation Method, ISA = Indirect Subtitution Approach, SMP = Surrogate Market Price

Gambar 3. 1. Taksonomi ekonomi untuk valuasi sumberdaya lingkungan

Dari gambar diatas dapat dianalisis lebih lanjut hal-hal berikut:

1. TEV dari sumberdaya dapat disagregasi ke dalam dua bagian yang terdiri dari Use Value (UV) dan Non-Use Value (NUV).

2. Use Value dapat menjadi : Direct Use Value (DUV) misalnya seseorang membuat penggunaan aktual dari fasilitas; mengurangi daerah rekreasi untuk memancing dan mempunyai KUM dari penggunaan ini;Indirect Use Value (IUV), misalnya manfaat-manfaat yang diperoleh dari fungsi ekosistem. Option Value (OV), yang KUM-nya untuk pilihan (option) untuk penggunaan fasilitas seperti daerah rekreasi untuk penggunaan di masa yang akan datang.


Kegunaan dari penggunaan Use Value adalah: a. Sebagai alat bantu untuk dapat memanfaatkan barang dan jasa SDA dan lingkungan

secara bijaksana dan proporsional (wise and proportional).b. Sebagai pintu gerbang proses internalisasi biaya lingkungan dan sosial ke dalam

kegiatan ekonomi dan pembangunan sebagai upaya nyata implementasi konseppembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan.

3. Non-Use Value (NUV) dipihak lain dapat dibagi atas:a. Existence Value (XV) yang mengukur KUM untuk suatu sumberdaya untuk moral,

altruistik atau dasar lain yang tidak ada hubungannya dengan penggunaan atau nilai opsion;

b. Bequest Value (BV) yang mengukur suatu KUM untuk menjamin bahwa turunanmereka akan mampu menggunakan sumberdaya di masa yang akan datang.

3.2 Metode Penilaian Ekonomi Sumberdaya Alam Pesisir dan Laut

Berbagai metode penilaian terhadap dampak lingkungan telah dipraktekkan dalam banyak proyekdi berbagai negara. Metode-metode tersebut pada dasarnya dapat dikelompokkan menjadi tiga macam metode: 1

o metode yang secara langsung didasarkan pada nilai pasar atau produktivitas o metode yang menggunakan nilai pasar barang pengganti atau barang pelengkapo metode yang didasarkan pada hasil survei

3.2.1 Pendekatan harga pasar

Pendekatan dengan harga pasar dapat dibedakan lagi menjadi pendekatan harga pasar dan pendekatan nilai barang pengganti.

o Pendekatan harga pasar yang sebenarnya atau pendekatan produktivitas telah banyakdigunakan dalam menganalisis biaya dan manfaat suatu proyek. Namun dengan dipertimbangkannya dimensi lingkungan, akan sulit untuk menentukan harga pasar yang tepat.

o Pendekatan modal manusia (human capital) atau pendekatan pendapatan yang hilang (foregone earnings) menggunakan harga pasar dan tingkat upah untuk menilai sumbangan kegiatan terhadap penghasilan masyarakat. Pendekatan ini diterapkan untukmenilai sumberdaya manusia bila terjadi kematian, cacat tubuh yang permanen dan sebagainya sebagai akibat adanya suatu proyek.

Apabila data mengenai harga atau upah tidak cukup tersedia, biaya kesempatan atau pendapatan yang hilang dapat digunakan sebagai pendekatan. Akan menjadi sulit bila kita harus mempertimbangkan bahwa nilai barang dan jasa lingkungan seperti pada pertamanan nasional, hutan wisata dan sebagainya nilainya meningkat lebih cepat daripada nilai barang modal yang ada.

Memang tidak mudah untuk mendapatkan harga pasar bagi produk atau jasa yang timbul karena adanya suatu proyek. Untuk itu sedapat mungkin digunakan nilai harga alternatif atau biaya kesempatan “opportunity cost”. Cara ini dapat dipakai untuk mengukur berapa pendapatan yanghilang karena adanya suatu proyek. Pendapatan yang hilang itu dapat diartikan sebagai biaya tidak langsung dari adanya pembangunan proyek tersebut.

Untuk sumberdaya alam dan lingkungan seperti itu akan dinilai dengan pendekatan kesediaan membayar (willingnes to pay) dari para pemakai sumberdaya alam dan lingkungan tersebut.

1Maynard M. Huftschmidt, David James, Anton D. Meister, Blair T. Bower, John Dixon, Environment, Natural Systems, and

Development: An Economic Valuation Guide, The John Hopkins University Press, Baltimore, 1983, hal. 170-261. Lihat jugaM. Suparmoko dan Maria R. Suparmoko, Ekonomika Lingkungan, BPFE Yogyakarta, 2000, halaman 101-132.


3.2.2. Pendekatan dengan nilai barang pengganti (surrogate market price)

o Pendekatan nilai kekayaan Pendekatan ini merupakan pendekatan kedua setelah pendekatan dengan harga pasaruntuk menilai perubahan lingkungan. Seringkali kita temui keadaan di mana sangat sulit mendapatkan harga pasar ataupun harga alternatif. Namun dengan pendekatan nilai barang pengganti (substitusi) maupun nilai barang pelengkap (komplementer), kita berusaha menemukan harga pasar bagi barang dan jasa yang terpengaruh lingkungan.Pendekatan nilai kekayaan (hedonic property prices) didasarkan atas pemikiran bahwa kualitas lingkungan mempengaruhi harga rumah yang dipengaruhi oleh jasa atau guna yang diberikan oleh kualitas lingkungan

o Pendekatan tingkat upah Pendekatan atas dasar tingkat upah sebenarnya mirip dengan pendekatan atas dasar nilai kekayaan. Pendekatan ini menggunakan tingkat upah pada jenis pekerjaan yang samatetapi pada lokasi yang berbeda untuk menilai kualitas lingkungan kerja pada masing-masing lokasi tersebut. Pendekatan yang dipakai adalah bahwa upah dibayarkan lebih tinggi pada lokasi yang lebih tercemar

o Pendekatan biaya perjalanan Pendekatan ini menggunakan biaya transportasi atau biaya perjalanan terutama untuk menilai lingkungan pada obyek-obyek wisata. Pendekatan ini menganggap bahwa biaya perjalanan serta waktu yang dikorbankan para wisatawan untuk menuju obyek wisatadianggap sebagai nilai lingkungan yang wisatawan bersedia untuk membayar. Ingat bahwa dalam suatu perjalanan (travel) orang harus membayar “biaya finansial” (financial costs)dan “biaya waktu”. Biaya waktu tergantung pada biaya kesempatan (opportunity costs)masing-masing.

3.2.3 Teknik survei

Beberapa teknik survei seperti lelang, survei langsung dan metode Delphi dapat digunakan untuk menentukan nilai lingkungan.

o LelangPendekatan ini banyak dipakai dalam hal kita harus mencari kesediaan membayar untuk dilaksanakannya suatu proyek atau kesediaan untuk menerima pembayaran demi tidakdilakukannya suatu proyek yang berkaitan dengan lingkungan. Dengan kata lain pendekatan dengan cara lelang ini digunakan untuk mengetahui preferensi masyarakat sehingga nilai barang dan jasa lingkungan dapat ditentukan.

o Survei langsung Mewawancarai responden secara langsung mengenai kesediaan mereka untuk membayar(willingnes to pay) atau kesediaan menerima pembayaran (willingnes to accept) karena perubahan lingkungan dapat dipakai untuk menentukan nilai lingkungan.

o Pendekatan Delphi Pendekatan ini mendasarkan diri pada pendapat para ahli tentang nilai lingkungantertentu, dan telah banyak dipraktekkan dalam pengambilan keputusan. Dalam hal penentuan nilai lingkungan, pendekatan ini ditentukan oleh pengalaman dan pengetahuan serta latar belakang kehidupan para ahli.

3.3 Teknik Valuasi Ekonomi

3.3.1 Pengukuran Nilai Ekonomi Barang dan Jasa yang Diperdagangkan (Traded Value)

Komponen barang dan jasa yang dihasilkan dari sumberdaya alam terdiri dari 2 yaitu : barang dan jasa yang diperdagangkan (traded goods) dan tidak diperdagangkan (non-traded). Untuk barang dan jasa yang diperdagangkan, teknik pengukuran nilai ekonominya dapat dilakukan dengan lebih


terukur karena bentuk fisiknya jelas dan memiliki nilai pasar (market value). Beberapa cara pengukuran yang dapat dilakukan menyangkut surplus konsumen dan surplus produsen.

o Surplus KonsumenSurplus konsumen adalah pengukuran kesejahteraan di tingkat konsumen yang diukur berdasarkan selisih keinginan membayar dari seseorang dengan apa yang sebenarnya dia bayar. Di dalam valuasi ekonomi sumberdaya, surplus konsumen ini dapat digunakan untuk mengukur besarnya kehilangan (loss) akibat kerusakan ekosistem dengan mengukur perubahan konsumer surplus.

o Surplus Produsen Surplus produsen diukur dari sisi manfaat dan kehilangan dari sisi produsen atau pelaku ekonomi. Dalam bentuk yang sederhana, nilai ini dapat diukur tanpa harus mengetahui kurva penawaran dari barang yang diperdagangkan.

3.3.2 Pengukuran Nilai Ekonomi Barang dan Jasa yang Tidak Diperdagangkan (Non-Traded Value)

Beberapa barang dan jasa yang dihasilkan dari sumberdaya alam dan lingkungan seperti nilai rekreasi, nilai keindahan dan sebagainya yang tidak diperdagangkan dan sulit mendapatkan data mengenai harga dan kuantitas dari barang dan jasa tersebut. Untuk itu, para ahli ekonomi sumberdaya melakukan beberapa pendekatan untuk mengukur barang dan jasa yang termasukdalam kategori tersebut. Diantaranya :

A. Teknik Pengukuran Tidak Langsung (Indirect)Penilaian terhadap barang dan jasa yang tidak diperdagangkan dapat dilakukan menggunakan teknik tidak langsung yang didasarkan pada deduksi atas perilaku seseorang atau masyarakat secara keseluruhan terhadap penilaian sumberdaya alam, sehingga teknik ini juga seringdisebut teknik revealed willingness to pay. Dengan teknik ini diharapkan akan diperoleh nilai yang secara konseptual identik dengan nilai pasar (market value).

Termasuk di dalam teknik-teknik ini antara lain; Hedonic Price and Wage Techniques, theTravel Cost Methods, Averrive Behavior and Conventional Market Approaches. Semua itu adalah tidak langsung sebab mereka tidak tergantung pada jawaban langsung masyarakat terhadap pertanyaan tentang, "berapa banyak mereka KUM/WTP atau KUA/WTA untuk perubahan kualitas lingkungan hidup" (CSERGE, 1994).

o Travel Cost Method (TCM) ü Dapat digunakan untuk menilai daerah tujuan wisata alam. ü Dilakukan dengan cara survei biaya perjalanan dan atribut lainnya terhadap respon

pengunjung suatu obyek wisata. ü Biaya perjalanan total merupakan biaya perjalanan PP, makan dan penginapan. ü Surplus konsumen merupakan nilai ekonomi lingkungan obyek wisata tersebut.

o Hedonic Pricing Method (HP) Teknik ini pada prinsipnya adalah mengestimasi nilai implicit dari karakteristik atau atribut yang melekat pada suatu produk dan mengkaji hubungan antara karakteristik yang dihasilkan tersebut dengan permintaan barang dan jasa. Analisa HP biasanya melibatkan dua tahapan. Pertama adalah menentukan variabel kualitas lingkungan yang akandijadikan studi (fungsi HP) dan mengkajinya ketersediaan data spasial dan juga data dari harga dari suatu obyek yang akan dinilai. Kedua adalah menentukan fungsi permintaan.Teori dasarnya adalah ada keterkaitan antara permintaan atau produksi komoditi yang dapat dipasarkan (marketable commodity) dengan yang tidak dapat dipasarkan (nonmarketable commodity).

Contoh;(1) hasil tangkapan ikan dalam suatu area tertentu merupakan fungsi dari kualitas

perairan (PI = B1PL + B20T + B3SA + B4NI),


(2) nilai keindahan alam dan udara bersih suatu pantai dapat dinilai melalui harga rumah tinggal yang berlokasi sesuai dengan kriteria yang dimaksud. Dengan kata lain, harga rumah di suatu lokasi merupakan fungsi dari kualitas udara dan keindahan alam (Pembiayaan = a + b1S + b2N + b3E).

Langkah pelaksanaannya: 1. Identifikasi kualitas lingkungan, isu penting, ketersediaan data sekunder. 2. Temukan cara pengukuran kualitas lingkungan (bising dengan db, udara dengan

kandungan partikulat, S02, air dengan BOD, COD dll). 3. Spesifikasi fungsi persamaan hedonic. 4. Pengumpulan data5. Pengolahan data6. Intepretasi 7. Pembuatan laporan

Secara rinci tahapan tersebut diuraikan sebagai berikut:

1. Menentukan fungsi HP. Pada tahap ini melibatkan pemodelan beberapa variabel karakteristik yang diduga mempengaruhi permintaan suatu barang dan jasa. Permintaan (P) akan dipengaruhi oleh beberapa variable karakteristik, seperti kualitas lingkungan (Q), tingkat kebisingan (N), danasesibility (A). Jika variabel-variabel ini sudah teridentifikasi, teknik regresi sederhana seperti dalam CVM bisa dilakukan untuk mengestimasi fungsi tersebut melalui persamaan:

Ph = f (Qj, Nk, At)

Dari persamaan di atas akan diperoleh fungsi permintaan implisist terhadap kualitas lingkungan. Dengan menurunkan fungsi di atas terhadap variable Q akan diperoleh:

dPh----- = f (Qj, Nk, At) dQj

Fungsi ini juga disebut sebagai fungsi permintaan terbalik (inverse demand curve) bagi kualitas lingkungan.

2. Menentukan fungsi permintaan dari variable lingkungan yang ingin diketahui. Tahap ini adalah menentukan fungsi permintaan dari kualitas lingkungan berdasarkan informasi yang diperoleh pada tahap sebelumnya. Penentuan fungsi permintaan ini akandipengaruhi oleh informasi mengenai sisi penawaran (supply) pasar.

B. Teknik Pengukuran Langsung (Direct)Pada pendekatan pengukuran secara langsung, nilai ekonomi sumberdaya dan lingkungandapat diperoleh langsung dengan menanyakan kepada individu atau masyarakat mengenai keinginan membayar mereka (willingness to pay) terhadap barang dan jasa yang dihasilkan oleh sumberdaya alam.

Pendekatan langsung menurunkan preferensi secara langsung dengan cara survey dan teknik-teknik percobaan (experimental tecniques) misalnya “contingent valuation" dan “contingent ranking methods”.

o Contingent Valuation Method (CVM) Pendekatan ini disebut contingent (tergantung kondisi) karena pada prakteknya informasi yang diperoleh sangat tergantung dari hipotesis pasar yang dibangun, misalnya: seberapa besar biaya yang harus ditanggung, bagaimana pembayarannya, dsb. Pendekatan CVM ini secara teknis dapat dilakukan dengan dua cara, yaitu: teknis eksperimental melalui


simulasi dan permainan dan melalui teknik survey. Pendekatan pertama lebih banyakdilakukan dengan melalui simulasi komputer sehingga penggunaannya di lapangan sangat sedikit.

Pendekatan CVM pada hakekatnya bertujuan untuk mengetahui keinginan membayar (willingness to pay atau WTP) dari sekelompok masyarakat misalnya terhadap perbaikankualitas lingkungan dan keinginan menerima (willingness to accept atau WTA) darikerusakan suatu lingkungan perairan.

Metode CVM merupakan metode valuasi melalui survei langsung mengenai penilaian respon secara individual dengan cara menanyakan kesediaan untuk membayar (willingnessto pay) terhadap suatu komoditi lingkungan atau terhadap suatu sumberdaya yang nonmarketable. Dikatakan contingent, karena pada kondisi tersebut respon seolah-olahdihadapkan pada pasar yang sesungguhnya dimana sedang terjadi transaksi.

Metoda ini selain dapat digunakan untuk mengkuantifikasi nilai pilihan, nilai eksistensi dan nilai pewarisan juga dapat digunakan untuk menilai penurunan kualitas.

Ada 4 macam tipe pertanyaan, yaitu (1) Direct Question Method disebut juga pertanyaan terbuka, (2) Bidding Game, (3) Payment Card, (4) Take it or leave it. Ada lima macam (sumber) bias yang perlu diwaspadai, yaitu (1) strategic bias, (2) starting point bias, (3) hyphotetical bias, (4) sampling bias dan (5) commodity spesificafion bias.

Tahap prosedur Pelaksanaan Survei CVM : 1. Identifikasi issu atau dampak lingkungan yang akan dinilai. 2. Identifikasi populasi yang terkena dampak atau yang memanfaatkan sumberdaya tersebut

atau yang mengerti betul. 3. Tetapkan prosedur survei, kapan dan dimana. 4. Tentukan cara sampling dan pemilihan sampel. 5. Desain kuisioner meliputi jenis dan isi pertanyaan. 6. Melakukan pelatihan terhadap surveyor mengenai tata cara survei. 7. Lakukan uji pendahuluan kuisioner (pretest) untuk meminimalkan bias yang mungkin

terjadi.8. Pelaksanaan survei dan ekstraksi data. 9. Pengolahan data.10. Penulisan laporan.

Analisis valuasi ekonomi sumberdaya alam secara umum dapat dilakukan dengan dua cara, yaitucara langsung (direct method) dan cara tidak langsung (indirect method). Teknik penilaian secara langsung sering menggunakan contingent valuation method (CVM), sedangkan untuk teknik tidaklangsung pendekatan yang biasa digunakan adalah hedonic pricing (HP).

Dalam operasionalnya untuk melakukan pendekatan CVM dilakukan lima tahapan kegiatan atauproses, yaitu:

1. Membuat hipotesis pasar. Pada awal proses kegiatan CVM, seorang peneliti terlebih dahulu harus membuat hipotesis pasar terhadap sumberdaya yang akan divaluasi. Dalam hal ini kita bisa membuat suatu kuesioner yang berisi informasi lengkap mengenai kegiatan atau proyek yang akan dilaksanakan. Kuesioner ini bisa terlebih dahulu diuji pada kelompok kecil untuk mengetahui reaksi dari proyek yang akan dilakukan sebelum proyek tersebut betul-betuldilaksanakan.

2. Mendapatkan nilai lelang (bids).Untuk memperoleh nilai lelang dilakukan dengan melakukan survei baik melalui survei langsung dengan kuesioner, interview via telpon maupun lewat surat. Tujuan dari survei ini untuk memperoleh nilai maksimum keinginan membayar (WTP) dari responden terhadap suatu proyek misalnya perbaikan lingkungan. Nilai lelang ini bisa dilakukan dengan teknik:


pertanyaan berstruktur dengan membuat kuesioner yang berstruktur sehingga akan diperoleh nilai WTP yang maksimum, pertanyaan terbuka yaitu responden diberikan kebebasan untuk menyatakan nilai moneter (rupiah yang ingin dibayar) untuk suatu proyek perbaikan lingkungan, model referendum yaitu responden diberikan suatu nilairupiah, kemudian kepada mereka diberikan pertanyaan setuju atau tidak.

3. Menghitung rataan WTP dan WTA. Setelah survey dilaksanakan, tahap berikutnya adalah menghitung nilai rataan dari WTP dan WTA dari setiap individu. Nilai ini didasarkan nilai lelang (bid) yang diperoleh pada tahap dua. Perhitungan ini biasanya didasarkan pada nilai “mean” (rataan) dan nilai “median” (nilai tengah). Pada tahap ini harus diperhatikan kemungkinan timbulnya“outlier” (nilai yang sangat jauh menyimpang dari nilai rata-rata). Perhitungan nilai rataan WTP dan WTA lebih mudah dilakukan untuk survey yang menggunakan pertanyaan berstruktur daripada pertanyaan referendum.

4. Memperkirakan kurva lelang (bid curve).Kurva lelang (bid curve) diperoleh misalnya dengan me-regresikan WTP/WTA sebagai variabel tidak bebas (dependent variable) dengan beberapa variable bebas. Misalnya saja kita ingin memformulasikan bahwa WTP dari seorang individu akan dipengaruhi olehpendapatan (I), pendidikan (E), umur (A) dan kualitas lingkungan (Q), maka secara matematis bisa dituliskan sebagai berikut:

Wi = f (I,E,A,Q)

Persamaan di atas secara lebih eksplisit bisa dituliskan dalam fungsi logarithmic sehingga bisa diestimasi dengan metode regresi biasa, misalnya:

LnWi = a0 + a1 LnI1 + a2 LnE2 + a3LnAi + a4LnQi + e

Dimana i menunjukkan indeks responden, W adalah variabel WTP, sedangkan variabel lainnya sama dengan definisi di atas.

5. Meng-agregat-kan data.Tahap terakhir dalam teknik CVM adalah mengagregatkan rataan lelang yang diperoleh pada tahap ke-tiga. Proses ini melibatkan konversi dari data rataan sampel ke rataan populasi secara keseluruhan. Salah satu cara untuk mengkonversi ini adalah mengalikan rataan sampel dengan jumlah rumah tangga didalam populasi.

Secara skematis pemilahan metode yang digunakan untuk penilaian ekonomi sumberdaya alam laut dan pesisir disajikan pada Gambar 3.2 dan Gambar 3.3.


Harga penggantian (Surrogate Prices):1 Harga substitusi2 Harga Substitusi tak langsung 3 Biaya oportunitas tidak langsung 4 Nilai tukar5 Biaya relokasi6 Biaya perjalanan / pengadaan

(Travel Cost)

Hasil sdal merupakan produk antara (Intermediate Product)

Nilai Produksi : 1 Pendekatan fungsi produksi 2 Faktor pendapatan bersih

Ya

Tidak

Ya Metode manfaat sosial bersih (Net Social Beneft Methods)

Data demand dan supply, sdal tersedia lengkap

Tidak

Tidak

Ya

Ya

Metode Harga Pasar (Market Price Methods)

Hasil sdal merupakan barang siap pakai (Final Product)

Ada pasar hasil sdal(Hasil sdal dijual di pasar)

Gambar 3. 2. Bagan Alir Pemilahan Metode Penilaian Nilai Guna Langsung (Direct Use Value) SDAL


SDAL mempunyai fungsi perlindungan terhadap aset

Nilai fungsi SDAL/Atribut SDAL dapat direfleksikan dalam nilai

lahan atau harga lainnya

SDAL (Ekosistemnya) berfungsi mendukung produksi (Pertanian)

Ada daftar pasar untuk barang yang mempunyai fungsi sama

dengan fungsi hutan

Fungsi/Atribut hutan tidak dapat didekati baik dengan transaksi komersial maupun penggantian

dan dekat

Metode perlindungan asset (Protection of Assets)1. Biaya pemulihan2. Biaya rehabilitasi3. Nilai kehilangan produksi 4. Biaya pembangunan

Hedonic Pricing

Nilai Produksi : 1. Pendekatan fungsi produksi 2. Faktor pendapatan bersih

Harga pengganti (Surrogate Prices)1. Harga subtitusi2. Harga subtitusi tak langsung

Penilaian Kontingensi (Contingent Valution)

Ya

Ya

Ya

Ya

Ya

Tidak

Tidak

Tidak

Tidak

Gambar 3. 3. Bagan Alir Pemilihan Metode Penelitian Nilai Guna Tidak Langsung (Indirect Use Value), nilai pilihan (Option Value) dan nilai keberadaan (Existence Value) untuk Hutan Mangrove

3.4. Langkah-Langkah Penilaian Valuasi ekonomi Sumberdaya Alam Pesisir dan Laut.

Beberapa langkah yang harus ditempuh dalam melakukan penilaian sumberdaya alam dan lingkungan yaitu:

o Mengidentifikasi dampak penting dari suatu kegiatan atau kejadian.o Menguantifikasi besarnya dampak.


o Dampak kuantitatif dinyatakan dalam nilai uang (rupiah/dollar). o Analisis ekonomi, misalnya dengan menggunakan analisis biaya dan manfaat yang

diperluas, dengan memasukkan dimensi lingkungan dalam standar analisis biaya dan manfaat.

3.4.1. Valuasi Ekonomi Ekosistem Hutan Mangrove (SDA Lahan Pesisir dan hutan Mangrove)

1. Identifikasi Manfaat dan FungsiIdentifikasi manfaat dan fungsi sumberdaya alam adalah upaya penemuan nilai ekonomi total dari suatu SDA. Mengklasifikasikan fungsi dan manfaat ekosistem hutan mangrove dalam 2 kelompok penggunaan ekosistem, yaitu use value dan non use value.

Tabel 3. 1. Manfaat dan Fungsi Ekosistem Mangrove

Use Value Non-Use Value DUV

IUV OUV EV BV

1. Kayu log2. Kayu Bakar3. Ikan 4. Udang 5. Burung 6. Rekreasi 7. Air tawar

1. Fungsi ekologis2. Pengendali Banjir3. Pelindung abrasi4. Pelindung badai5. Penyerap karbon6. Wisata alam7. Dll

Spesies, habitat dan biodiversity

Pelindung habitat terancam punah, Keanekaragamanhayatispesies langka dan estetika

Spesies,habitatdantradisi

2. Indentifikasi informasi / dataIndentifikasi informasi / data yang diperlukan dan metode pengumpulannya, lalu tentukanmetode penilaian yang sesuai dengan data tersedia.

3. Kuantifikasi nilai ekonomi hutan mangrove Untuk mengetahui harga setiap manfaat di atas dilakukan kuantifikasi segenap manfaat dan fungsi ke dalam nilai uang. Teknik kuantifikasi yang digunakan adalah sebagai berikut: (1) Nilai Pasar, (2) Harga Tidak Langsung dan (3) Metode nilai kontingensi. Nilai ekonomi hutan mangrove dimasukan dalam Tabel 3.1.

4. Merupiahkan besarnya dampak Untuk mengetahui harga setiap manfaat dari ekosistem hutan mangrove yang paling tepat digunakan harga pasar.

5. Analisis EkonomiSuatu kegiatan atau proyek harus dipandang dari berbagai kelayakan (feasibility),diantaranya adalah kelayakan teknis, kelayakan finansial, kelayakan ekonomi, kelayakan sosial budaya, dan kelayakan lingkungan.

(1) Net Present Value (NPV) NPV atau nilai sekarang bersih adalah jumlah nilai sekarang dari manfaat bersih. Kriteria keputusan yang lebih baik adalah nilai NPV yang positif dan alternatif yang mempunyai NPV tertinggi pada peringkat pertama. Secara matematis, Net Present Value dapat disajikan sebagai berikut (Abelson, 1979) :

n Bi - Ci

NPV = ä i =1 (1+r) i


Dimana : B = manfaat per tahun C = biaya r = discount rate per tahun i = jangka waktu perhitungan proyek

(2) Benefit Cost Ratio (BCR) Adalah rasio jumlah nilai sekarang dari manfaat dan biaya. Kriteria alternatif yang layak adalahBCR > 1 dan kita meletakkan alternatif yang mempunyai BCR tertinggi pada tingkat pertama. Secara matematis, BCR dapat disajikan sebagai berikut (Abelson, 1979):

n B – C > 0

ä i = 1 (1 + r) i

Net BCR =

n C – B < 0

ä i = 1 (1 + r) i

Dimana : B = manfaat per tahun C = biaya R = discount rate per tahun i = jangka waktu perhitungan proyek


Tabel 3. 2. Nilai Ekonomi Hutan Mangrove

NO. JENIS MANFAAT Rp/ha/thn

(1) (2) (3)

1 Nilai Guna (Use Value)

a. Nilai Guna Langsung (Direct Use Value) 1) Kayu sebagai Bahan Baku

a) Industri oleh HPH (mangrove)

b) Kayu Bangunan oleh Masyarakat (kayu mangrove)

2) Nir-Kayu Sebagai Bahan Baku Industri (Jenis dominan : rotan)

3) Kayu sebagi Sumber Energi/ Kayu Bakar

4) Ikan

5) Udang

6) Burung

7) Air tawar

8) dll.

Jumlah Nilai Guna Langsung

b. Nilai Guna Tidak Langsung (In-Direct Use Value) 1) Fungsi Elologis

2) Pengendali Banjir

3) Pelindung Abrasi

4) Pelindung Badai

5) Penyerapan Karbon

6) Wisata Alam

7) Dll.

Jumlah Nilai Guna Tidak Langsung

2. Nilai Pilihan (Option Value) Flora dan Fauna

3. Nilai Keberadaan (Existence Value) :

a Keanekaragam Hayati

b Perlindungan Habitat

Jumlah Nilai Keberadaan :

TOTAL NILAI HUTAN MANGROVE


3.4.2. Valuasi Ekonomi Sumberdaya Terumbu Karang dan Ikan Karang

1. Identifikasi Manfaat dan Fungsi Identifikasi manfaat dan fungsi sumberdaya alam adalah upaya penemuan nilai ekonomi total dari suatu SDA.

Tabel 3. 3. Manfaat dan Fungsi Ekosistem Terumbu karang

Use Value Non-Use Value DUV

IUV OUV EV BV

1. Ikan tangkap2. Marikultur 3. Perdagangan

Akuarium4. Udang 5. Kerang 6. Kepiting 7. Wideng 8. Ular 9. Burung 10. Sayuran 11. Bahan obat12. Bahan

bangunan

1. Penyedia pakanuntuk kura-kura,ikan dan burung laut

2. Physical Protectionuntuk : ¶ Garis pantai,¶ Navigasi,¶ Ekosistem dll, ¶ Cadangan karbon

global.3. Pariwisata 4. Keilmuan/penelitian

Spesies,habitat danbiodiversity

Habitatterancampunah,spesies langka dan estetika

Spesies,habitat dan tradisi

2. Identifikasi informasi / data

Indentifikasi informasi / data yang diperlukan dan metode pengumpulannya, lalu tentukan metode penilaian yang sesuai dengan data tersedia.

Data-data yang dibutuhkan untuk keperluan valuasi ekonomi terumbu karang : 1. Data persen penutupan karang hidup beserta kondisinya dan kelimpahan ikan karang. 2. Data panjang garis pantai (km) dan luas terumbu karang (ha) Ą dapat mengacu dari data

COREMAP.3. Alat tangkap yang digunakan nelayan di sekitar terumbu karang (bagan/kelong, bubu, gill net,

pancing, trammel net).4. Jumlah armada kapal (kapal motor, perahu tanpa motor dan motor tempel) dan produksinya

(ton).5. Daerah operasi penangkapan ikan dan waktu operasi. 6. Data jenis-jenis ikan karang tangkap yang dominan. Data hasil tangkapan (total produksi) ikan

di sekitar terumbu karang (termasuk didalamnya udang dan moluska) Ą produksi (ton/th) dannilai jualnya (US$).

7. Jumlah RTP (Rumah Tangga Perikanan).

Adapun metode penilai ekosistem terumbu karang seperti pada Tabel 3.4.


Tabel 3. 4. Matriks Metode Penilaian Ekonomi Ekosistem Terumbu

No. Klasifikasi Nilai Metode Penilaian

1. Nilai Pakai Langsung (Direct Use Values) Effect on Production dan Replacement Cost-Benefit

2. Nilai Pakai Tidak Langsung (Indirect Use Values) Effect on Production atau Replacement Cost-Benefit

I Option Values II Transfer Cost-Benefit

3. Nilai Non-Pakai (Non-use Values)III Existence Values IV Transfer Cost-Benefit

Sumber : Dimodifikasi dari Barton (1994)

3. Kuantifikasi nilai ekonomi ekosistem terumbu karang

Untuk mengetahui harga setiap manfaat di atas dilakukan kuantifikasi segenap manfaat dan fungsi ke dalam nilai uang. Teknik kuantifikasi yang digunakan adalah sebagai berikut : (1) Nilai

Pasar, (2) Harga Tidak Langsung dan (3) Metode nilai kontingensi.

4. Identifikasi Biaya

Komponen biaya terdiri atas biaya langsung dan biaya tidak langsung. Biaya langsung adalahbiaya yang dikeluarkan agar dapat mengambil manfaat dari ekosistem tersebut. Sedangkan biayatidak langsung adalah biaya yang dikeluarkan untuk memelihara ekosistem tersebut agar tetap memberikan manfaat secara lestari (biaya rehabilitasi dan proteksi).

Selain investasi, diperlukan juga biaya operasional, biaya tahunan dan pajak yang secara lengkap disajikan pada Tabel 3.5.

Tabel 3. 5. Biaya Langsung Penangkapan Ikan Karang per Rumah Tangga

No. Jenis Biaya KomponenKapalMesin (11 PK) JaringKompasTali slambar Sub total (1)

1. Investasi

SolarOliEsSub total (2)

2. Operasi

Biaya Tetap Tahunan KapalMesin (11 PK) JaringKompas

a. Depresiasi

Tali slambar KapalMesin (11 PK) Jaring

3.

b. Biaya Pemeliharaan

Sub total (3) Pajak

Sub total (4)

4.

TotalSumber : Saragih (1993)


5. Analisis Biaya Manfaat Kriteria (NPV dan BCR)

Dalam langkah yang terakhir ini, nilai-nilai yang diperoleh berasal dari langkah sebelumnya dan menunjukkan bagaimana manfaat dan biaya menyebar. Hal ini ditujukan untuk membentuk aliran tunai (cash flow). Untuk tujuan ini kita harus mengetahui tingkat diskon masyarakat. Tingkat diskon menunjukkan angka dimana kita akan mengorbankan konsumsi masa datang untuk masa sekarang. Angka diskon positif yang tinggi menyatakan secara tidak langsung bahwa kita menilai konsumsi saat sekarang lebih tinggi dari konsumsi masa yang akan datang. Nilai diskon nol persen menyatakan bahwa kita tidak membedakan antara nilai konsumsi sekarang dan mendatang.

Sedangkan kriteria-kriteria yang paling umum digunakan dalam analisis manfaat biaya ini adalah sebagai berikut :

(1) Net Present Value (NPV) NPV atau nilai sekarang bersih adalah jumlah nilai sekarang dari manfaat bersih. Kriteria keputusan yang lebih baik adalah nilai NPV yang positif dan alternatif yang mempunyai NPV tertinggi pada peringkat pertama. Secara matematis, Net Present Value dapat disajikan sebagai berikut (Abelson, 1979) :

n Bi - Ci

NPV = ä i =1 (1+r) i

Dimana : B = manfaat per tahun C = biaya r = discount rate per tahun i = jangka waktu perhitungan proyek

(2) Benefit Cost Ratio (BCR) Adalah rasio jumlah nilai sekarang dari manfaat dan biaya. Kriteria alternatif yang layak adalahBCR > 1 dan kita meletakkan alternatif yang mempunyai BCR tertinggi pada tingkat pertama. Secara matematis, BCR dapat disajikan sebagai berikut (Abelson, 1979):

n B – C > 0

ä i = 1 (1 + r) i

Net BCR =

n C – B < 0

ä i = 1 (1 + r) i

Dimana : B = manfaat per tahun C = biaya R = discount rate per tahun i = jangka waktu perhitungan proyek


3.4.3 Valuasi Ekonomi Sumberdaya Mineral Lepas Pantai

1. Identifikasi dampak penting

Suatu dampak kegiatan terhadap lingkungan hidup dikatakan sebagai dampak penting apabila mempunyai kriteria sebagai berikut:¶ Jumlah manusia yang terkena dampak cukup banyak, ¶ Wilayah persebaran dampak cukup luas, ¶ Intensitas dampak cukup tinggi dan berlangsung lama, ¶ Banyak komponen lingkungan lainnya yang terkena dampak, ¶ Dampak yang bersangkutan bersifat kumulatif, ¶ Dampak lingkungan itu bersifat tidak terbalik (irreversible).

Tabel 3. 6. Identifikasi Manfaat dan Fungsi Sumberdaya Mineral Lepas Pantai

USE VALUE NON USE VALUE

DIRECTUSE VALUE

INDIRECTUSE VALUE

OPTION VALUE EXISTENCEVALUE

BIQUESTVALUE

Bahan urugan Kualitas Air Laut Obyek penelitian

Bahan bangunan Flora dan Fauna

Bahan bakuindustri

Wilayah nelayantradisional

Jalur pelayaran

Jalur kabel laut

2. Mengkuantifikasi besarnya dampak

Untuk mengetahui harga setiap manfaat di atas dilakukan kuantifikasi segenap manfaat dan fungsi ke dalam nilai uang. Teknik kuantifikasi yang digunakan adalah sebagai berikut : (1) Nilai Pasar, (2) Harga Tidak Langsung dan (3) Metode nilai kontingensi

3. Merupiahkan besarnya dampak

Untuk mengetahui harga setiap manfaat dari sumberdaya mineral lepas pantai yang paling tepat digunakan harga pasar.

Sumberdaya mineral sebagai bahan bangunan, yaitu seluruh sumberdaya mineral tersebut digunakan sebagai campuran dengan semen. Sumberdaya mineral lepas pantai biasanya didominasi oleh mineral-mineral kuarsa yang bagus untuk bahan bangunan. Sebelum digunakan mineral-mineral tersebut dicuci terlebih dahulu untuk menghilangkan kadar garam yang tinggi.Harga setiap meter kubik mineral tergantung pasar, dan biasanya dijual tidak jauh dari lokasi penambangan.

Sumberdaya mineral lepas pantai sebagai material urugan, yaitu seluruh bahan galian yang digali dari dasar laut digunakan sebagai bahan urugan, walaupun didalam bahan galian tersebut kemungkinan terkandung berbagai jenis mineral berharga. Contoh untuk jenis ini adalah pasir laut dari perairan Provinsi Riau yang marak dijual ke Singapura. Nilai dari mineral tersebut biasanya dihargai dengan harga pasar lokal. Sebagai contoh adalah pasir laut dari perairan Riau yang dijual hanya ke Singapura, meskipun sudah lintas Negara tetapi dilihat dari jaraknya masih dianggap pasar lokal.

Sumberdaya mineral lepas pantai sebagai bahan baku industri, yaitu bahan galian yang diambil dari dasar laut kemudian diekstrak dan didapatkan mineral-mineral berharga seperti: magnetit, zircon, illmenit, monzonit, rutil, casiterit, emas dan platina. Nilai dari masing-masing


mineral dapat dilihat pada harga pasar, baik pasar lokal, regional, maupun internasional. Hargalokal dapat diketahui secara langsung di daerah survey, sedangkan harga regional dan internasional dapat dilihat pada internet.

4. Analisis Ekonomi

Suatu kegiatan atau proyek harus dipandang dari berbagai kelayakan (feasibility), diantaranya adalah kelayakan teknis, kelayakan finansial, kelayakan ekonomi, kelayakan sosial budaya, dankelayakan lingkungan.

Net Present Value (NPV)

Setelah perkiraan nilai biaya dan manfaat suatu proyek atau kegiatan diperoleh, maka analisis mengenai layak atau tidaknya suatu kegiatan atau proyek harus dibuat. Salah satu cara yang umum dipakai adalah menghitung nilai sekarang bersih (net present value = NPV), yaitu dengan cara mengurangkan semua nilai manfaat dengan semua nilai biaya yang seluruhnya dinyatakandalam nilai sekarang. Apabila positip (NPV > 0), maka proyek atau kegiatan dinyatakan layak.

Dalam rangka penentuan besarnya pungutan lingkungan, maka yang digunakan sebagai alat analisis adalah analisis biaya dan manfaat yang telah dikembangkan (extended net present value).Untuk jenis sumberdaya mineral digunakan rumus (Abelson, P., 1979) sebagai berikut:

n (PQ – SC + Eb – Ec)i

NPV = × ------------------------------ i = 1 (1+r)i

dimana:NPV = Net Present Value P = Price of Mineral Q = Quantity soldSC = Social Cost of resources used in production Eb = External Benefits (include social assets created by the mineral companies, such as

roads and ports) Ec = External Cost (water pollution and distruction of fauna and flora) r = The discount rate i = year in the life of the project n = number of years in the life of the project

Benefit Cost Ratio (BCR)

Selain analisis NPV, dalam analisis kelayakan proyek dikenal analisis perbandingan antara manfaat dan biaya proyek atau kegiatan yang umum disebut sebagai benefit – cost ratio analysis (BCR).Cara ini dilakukan dengan cara membandingkan antara total manfaat proyek terhadap total biaya proyek, yang semuanya dinyatakan dalam nilai sekarang. Nilai biaya dan manfaat juga harus dihitung dengan memasukkan unsur biaya dan manfaat eksternal (unsur lingkungan). Kriteria kelayakan suatu proyek atau kegiatan adalah sebagai berikut: ¶ Apabila nilai B/C > 1, maka proyek atau kegiatan dinyatakan layak.

¶ Apabila nilai B/C <= 1, maka proyek atau kegiatan dinyatakan tidak layak.

Daftar Pustaka

DAFTAR PUSTAKA

Abelson, P. 1979. Cost Benefit Analysis and Environmental Problems. Itchen Printers Limited, Southampton. England.

Alino, P. M., A. J. Uichiaco, N. A. Bermas, and E. D. Gomez. 1992. Assemblage Stucture of Coral Reef Fish : Multi-scale Correlatons With Environmental Variables. In : Chou, L. M & C. R. Wilkinson (eds.). 1992 Third ASEAN Scince Technology Week Conference Proceedings, Vol. 6:Marine Science: Living Coastal Resources, 21-23 Sept. 1992. Singapore. Dept. of Zoology, National University of Singapore and National Science and Technology Board, Singapore.

Barbier, R., E. B. M. Acreman, and D. Nowler. 1997. Economic Valuation of Wetland : A Guide for Makers and Planners. RAMSAR Convention Berau, Gland. Switzerland.

Barton, D. N. 1994. Economic Factors and Valuation of Tropical Coastal Resources. Universiteit I Bergen. Senter for Miljo-Og Ressursstudier. Norway.

Cesar, H., 1996. "Economic Analysis of Indonesian Coral Reefs." World Bank EnvironmentDepartment Department Paper, Environmentally Sustainable Development Vice Presidency.December 1996. The World Bank.

Dahuri, 1995. Studi Pengembangan Kebijaksanaan Ekosistem Lingkungan. PPLH IPB dan Kantor Kementerian Negara Lingkungan Hidup.

Dahuri, R., J. Rais, S. P. Ginting., dan M. J. Sitepu. 1996. Pengelolaan Sumberdaya Wilayah Pesisir dan Lautan Secara Terpadu. Pradnya Paramita, Jakarta.

Davis, R., 1963. Recreation Planning as an Economic Problem. Natural Resource Journal 3, 239-249.

Djajadiningrat, S.T. 2001. Untuk Generasi Masa Depan: Tantangan dan PermasalahanLingkungan. Studio Tekno Ekonomi ITB. Bandung

Fauzi, Akhmad., 1999. Teknik Valuasi Sumberdaya Alam dan Lingkungan. Bahan pelatihan“Manajemen Lingkungan Segara Anakan”. Bogor, Agustus 1999.

Fauzi, Akhmad., 2002. Teknik Valuasi Ekonomi Sumberdaya Pesisir dan Lautan. Bahan pelatihan “Pengelolaan Sumberdaya Wilayah Pesisir dan Lautan, Universitas Diponegoro”. Semarang, Maret 2002.

Field, B.C. 1994. Environmental Economics: An introduction. McGraw-Hill Book Co.

Hutomo, M. (1987), "Coral Fish Resources and Their Relation to Reef Condition: Some Case Studies in Indonesian Waters", Coral Reef Management in Southeast Asia. Vol. 29, pp. 67-8 1.

Krutila, J. (1967). Conservation Reconsidered. American Economic Review, 57, 787-796

Kusumastanto, T. 2000. Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan. Program Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Lautan, Program Pasca Sarjana. Institut Pertanian Bogor. Bogor.

Kusumastanto, T Dan Purwanto, A.B. 2001. Metode Penghitungan Nilai Ekonomi Sumberdaya Alam. Prosiding Rapat Koordinasi Teknis Neraca Sumberdaya Alam Spasial. BAKOSURTANAL.

Daftar Pustaka

Maynard M. Huftschmidt, David James, Anton D. Meister, Blair T. Bower, John Dixon. 1983.Environment, Natural Systems, and Development: An Economic Valuation Guide. The John Hopkins University Press, Baltimore. hal. 170-261.

Nugroho, B, 2001. Paparan Teoritis : Menghitung Nilai Ekonomi Sumberdaya Hutan. Najalah Surili Edisi 21/2001(hal 17 21).

Nybakken, J. W. 1988. Biologi Laut Suatu Pendekatan Ekologis (Terjemahan Muhammad Eidman, Koesoebiono, Dietriech G. B., Malikusworo Hutomo Dan Sukristijono). Penerbit PT. Gramedia. Jakarta.

Pearce, D.W. 1986. The Economics of Natural Resource Management. Projects Policy Department. The World Bank. Washington.

Repetto, R. et. Al. 1992. Green Fees: How a tax shift can work for the environment and theeconomy.

Ruitenbeek, H. J. 1991. Mangrove Management : An Economic Analysis of Management Optionswith a Focus on Bintuni Bay, Irian Jaya. EMDI/KLH. Jakarta.

Saragih, H. H. 1993. Keadaan Umum Perikanan di Kecamatan Percut Sei Tuah, Kabupaten DeliSerdang Provinsi Sumatera Utara. Fakultas Perikanan IPB. Bogor.

Suparmoko, M. 1998. Ekonomi Sumberdaya Alam dan Lingkungan. BPFE, Yogyakarta.

Suparmoko dan Maria R. Suparmoko. Ekonomika Lingkungan. 2000. BPFE Yogyakarta. hal. 101-132.

Suparmoko, M. 2002. Penilaian Ekonomi : Sumberdaya Alam dan Lingkungan (konsep dan Metode Penghitungan). LPPEM Wacana Mulia, Jakarta.

The Centre for Social and Economics Research on the Global Environment (CSERGE). 1994.Economic Values and the Environment in the Development Wolrd, A Report to the UNEP, Nairobi.

Tietenberg, T. 1995. Environmental and Natural Resources Economics. HarperCollins Publishers, Inc., New York.

Daftar Istilah

DAFTAR ISTILAH

Neraca sumberdaya lahan pesisir adalah “timbangan” yang disusun untuk mengetahui besarnya cadangan awal sumberdaya lahan pesisir yang dinyatakan dalam aktiva, dan besarnya pemanfaatan yang dinyatakan dengan pasiva, sehingga perubahan cadanagn dapat diketahui besarnya sisa cadngan yang dinyatakan dalam slado dalam satu kurunwaktu.

Neraca sumberdaya mineral adalah suatu alat evaluasi sumberdaya mineral, yang menyajikancadangan awal, perubahan/pemanfaatan, dan keadaan akhir dalam bentuk tabel dan peta penyebaran sumberdaya mineral.

Peta adalah gambaran dari permukaan bumi pada suatu bidang datar yang dibuat secara kartografis menurut proyeksi dan skala tertentu dengan menyajikan unsur-unsur alam dan buatan serta informasi lainnya yang diinginkan.

Peta aktiva adalah peta yang menggambarkan kondisi keadaan awal suatu sumberdaya.

Peta neraca adalah peta hasil tumpang tindih (overlay) peta aktiva dan pasiva, sehingga memberikan gambaran keadaan awal, perubahan yang terjadi dan keadaan akhir.

Peta pasiva adalah peta yang menggambarkan kondisi akhir suatu sumberdaya.

Lampiran

LAMPIRAN

LAMPIRAN 1. CONTOH PERHITUNGAN NILAI EKONOMI TOTAL HUTAN MANGROVE

1. Nilai Guna Langsung

a). Nilai Kayu logNilai manfaat kayu log dihitung berdasarkan data, tegakan, kerapatan dan diameter kayu tersebut. Nilai kayu mangrove per ha dapat dihitung dengan menggunakan rumus ; Nilai kayu mangrove = Vha x H= 1/2ɸD2TK x H – B (Rp.m3/ha/th)Dimana : Vha = Volume kayu mangrove per hektar per tahun H = Harga kayu mangrove T = Tinggi rata-rataK = Kerapatan rata-rataD = Diameter rata-rataB = Biaya operasional

b). Nilai lkanNilai ikan dihitung berdasarkan jumlah hasil tangkapan pertahun dikalikan dengan harga jual.Nilai ikan = (T x H) – B (Rp/ha/th) Dimana : T = Tangkapan ikan (kg/ha/th) H = Harga jual (Rp/kg) B = Biaya operasional (Rp)

c). Nilai UdangNilai udang dihitung berdasarkan jumlah hasil tangkapan pertahun dikalikan dengan harga jual.Nilai udang = (T x H) – B (Rp/ha/th) Dimana : T = Tangkapan udang (kg/ha/th) H = Harga jual (Rp/kg) B = Biaya operasional (Rp)

d). Nilai KepitingNilai kepiting dihitung berdasarkan jumlah hasil tangkapan pertahun dikalikan dengan harga jual.Nilai kepiting = (T x H) – B (Rp/ha/th) Dimana : T = Tangkapan kepiting (ekor/ha/th) H = Harga jual (Rp/ekor) B = Biaya operasional (Rp)

e). Nilai BurungNilai burung dihitung berdasarkan jumlah hasil tangkapan pertahun dikalikan dengan harga jual.Nilai burung = (T x H) – B (Rp/ha/th) Dimana : T = Tangkapan burung (ekor/ha/th) H = Harga jual (Rp/ekor) B = Biaya operasional (Rp)

f). Nilai KerangNilai kerang dihitung berdasarkan jumlah hasil tangkapan pertahun dikalikan dengan harga jual.Nilai kerang = (T x H) – B (Rp/ha/th) Dimana :

Lampiran

T = Tangkapan kerang (kg/ha/th) H = Harga jual (Rp/kg) B = Biaya operasional (Rp)

2. Manfaat tidak Langsung a). Fungsi biologis

Manfaat tidak langsung ekosistem hutan mangrove di antaranya adalah sebagai tempat penyediaan pakan (feeding ground), tempat pembesaran (nursery ground) dan tempat pemijahan (spawning ground) ikan. Manfaat ini dapat didekati dengan jumlah hasil tangkapan ikan di perairan sekitar hutan mangrove tersebut dikurangi biaya investasi dan operasional (asumsi fungsi ini tersebar secara merata). Nilai yang diperhitungkan ini tidak meliputi ikan hasil tangkapan laut lepas pantai yang dianggap tidak memanfaatkan fungsi hutan tersebut.Nilai fungsi biologis = (T x H) – B (Rp/ha/th) Dimana : T = Tangkapan ikan (kg/ha/th) H = Harga jual (Rp/kg) B = Biaya operasional (Rp)

b). Fungsi FisikSelain itu, ekosistem hutan mangrove juga berfungsi sebagai pelindung pantai dari gelombang laut. Nilai ini dihitung melalui pendekatan biaya pembuatan beton yang setara dengan fungsi hutan mangrove sebagai penahan abrasi.

Nilai fungsi fisik = (P L D) x Dt x Pgp x B (Rp/ha/th) Dimana : P L D = Pemecah gelombang berukuran Panjang x Lebar x Dalam (m3)Dt = Daya tahan (th) Pgp = Panjang garis pantai (m) B = Biaya standar beton (Rp)

3. Nilai Pilihan Nilai plihan dapat diketahui dengan menggunakan Contingent Valuation Method. Nilai pilihan hasil penelitian Ruintenbeek, 1991 sebesar US$ 1.500/km2/th dapat pula dijadikan sebagai acuan dengan asumsi hutan mangrove tersebut berfungsi penting secara ekologis dan tetap terpelihara.

4. Nilai EksistensiNilai ini juga dapat diketahui melalui pendekatan Contingent Valuation. Nilai Rupiah (rata-rata)/m2/th yang diperoleh dari sejumlah responden merupakan nilai eksistensi hutan mangrove tersebut. Fakhrudin, 1996 dalam Fauzi, 1999, mendapatkan nilai eksistensi hutan mangrove sebesar Rp 33,5 milyar/th untuk kawasan hutan mangrove di Kab. Subang.

5. Nilai Ekonomi Total Hutan MangroveNilai ekonomi total hutan mangrove merupakan perjumlahan nilai manfaat langsung, manfaat tidak langsung, manfaat pilihan dan manfaat eksistensi.

Lampiran

LAMPIRAN 2. CONTOH PERHITUNGAN NILAI EKONOMI TOTAL TERUMBU KARANG

1. Manfaat Langsung a). Nilai Ikan Nilai ikan dihitung berdasarkan jumlah hasil tangkapan pertahun dikalikan dengan harga jual. Bila dari luas lahan 100 ha didapatkan hasil tangkapan ikan 3.000 kg/th dengan harga jual Rp 2.000/kgdikurangi biaya operasional Rp 100.000/th maka diperoleh nilai ikan = (3.000 kg/th x Rp 2.000/kg) – Rp 100.000 = Rp 5.900.000/th.

b). Nilai Marikultur Nilai marikultur dihitung berdasarkan biaya pembuatan sebuah marikultur.

c). Nilai Perdagangan Akuarium Nilai perdagangan akuarium dihitung berdasarkan jumlah hasil tangkapan pertahun ikan hias untuk keperluan akuarium dikalikan dengan harga jual. Bila dari luas lahan 100 ha didapatkan hasil tangkapan ikan hias 2.000 ekor/th dengan harga jual Rp 5.000/ekor dikurangi biaya operasional Rp 100.000/th (pancing, umpan, wadah dsb) maka diperoleh nilai = (2.000 ekor/th x Rp 5.000/ekor) - Rp 100. 000 = Rp 9.900. 000/th.

d). Nilai Udang Nilai udang dihitung berdasarkan jumlah hasil tangkapan pertahun dikalikan dengan harga jual. Bila dari luas lahan 100 ha didapatkan hasil tangkapan udang 10.000 kg/th dengan harga jual Rp 10.000/kg dikurangi biaya operasional Rp 1.000.000/th (jaring udang) maka diperoleh nilai = (10.000 kg/th x Rp 10.000/kg) - Rp 1.000.000 = Rp 90.000.000/th.

e). Nilai Kerang Nilai kerang dihitung berdasarkan jumlah hasil tangkapan pertahun dikalikan dengan harga jual.Bila dari luas lahan 100 ha didapatkan hasil kerang 1.000 kg/th dengan harga jual Rp 1.500/kg dikurangi biaya operasional Rp 30.000/th maka diperoleh nilai = (1.000 kg/th x Rp 1.500/kg) - Rp30.000 = Rp 1.470.000/th.

f). Nilai Kepiting Nilai kepiting dihitung berdasarkan jumlah hasil tangkapan pertahun dikalikan dengan harga jual.Bila dari luas lahan 100 ha didapatkan hasil tangkapan kepiting 2.000 ekor/th dengan harga jual Rp 500/ekor dikurangi biaya operasional Rp 100.000/th (pancing, umpan, wadah dsb) maka diperoleh nilai = (2.000 ekor/th x Rp 500/ekor) - Rp 100. 000 = Rp 1. 900. 000/th.

g). Nilai Wideng Nilai belut dihitung berdasarkan jumlah hasil tangkapan pertahun dikalikan dengan harga jual. Bila dari luas lahan 100 ha didapatkan hasil tangkapan wideng 5.000 kg/th dengan harga jual Rp 500/kg dikurangi biaya operasional Rp 100.000/th maka diperoleh nilai = (5.000 kg/th x Rp500/kg) - Rp 100.000 = Rp 2.400.000/th.

h). Nilai Ular Nilai ular yang diperoleh dari ekosistem hutan mangrove dihitung berdasarkan hasil tangkapan pembiayaan pertahun dengan menggunakan jaring. Misalkan, dari 100 ha hutan mangrovedihasilkan ular 1.000 kg/th dengan harga jual Rp 1.000/kg maka dalam satu tahun diperoleh nilai ular = (1.000 x Rp 1.000/kg) = Rp 1.000.000. Bila modal jaring Rp 50.000 maka nilai bersihnya = Rp 950. 000.

i). Nilai Burung Nilai burung dihitung berdasarkan jumlah hasil buruan pertahun dikalikan dengan harga jual. Bila dari luas lahan 100 ha didapatkan hasil tangkapan burung 2.000 ekor/th dengan harga jual Rp 1.000/ekor dikurangi biaya operasional Rp 250.000/th (senapan angin dan mimisnya) maka diperoleh nilai= (2.000 kg/th x Rp 1.000/kg) - Rp 250.000 = Rp 1.750.000/th. Catatan: Nilai manfaat diatas harus dikurangi Unit rent untuk mendapatkan nilai valuasi.

Lampiran

2. Manfaat Tidak Langsung a). Fungsi Biologis Manfaat tidak langsung ekosistem terumbu karang diantaranya adalah sebagai tempat penyediaanpakan (feeding ground), tempat pembesaran (nursery ground) dan tempat pemijahan (spawningground) ikan, kura-kura dan burung laut. Manfaat ini dapat didekati dengan jumlah hasil tangkapan ikan, kura-kura dan burung laut di perairan sekitar terumbu karang tersebut dikurangi biaya investasi dan operasional (asumsi fungsi ini tersebar secara merata). Nilai yang diperhitungkan ini tidak meliputi ikan hasil tangkapan laut lepas pantai yang dianggap tidakmemanfaatkan fungsi terumbu karang tersebut.

b). Fungsi Fisik Selain itu, ekosistem terumbu karang juga berfungsi sebagai pelindung pantai dari gelombang laut. Nilai ini dihitung melalui pendekatan biaya pembuatan beton yang setara dengan fungsi terumbu karang sebagai penahan abrasi. Hasil perhitungan (Dahuri, 1995) biaya standar beton pemecah gelombang berukuran 1 m x 5 m x 6 m (panjang x lebar x dalam) dengan daya tahan 10 th adalah Rp 3.000.000 diketahui dengan cara mengalikan nilai standar tersebut dengan panjang garis pantainya. Seandainya panjang garis tersebut adalah 30.000 m maka diperoleh nilai fungsi sebesar Rp 90 milyar/ 10 th atau Rp 9 milyar/th. Nilai kerusakan suatu ekosistem terumbu karang ekuivalen dengan biaya pembuatan terumbu karang buatan.

c). Fungsi Estetik Ekosistem terumbu karang yang kaya akan keanekaragaman bentuk karang dan ikan-ikan karang menjadi daya tarik tersendiri bagi para wisatawan dan ilmuwan. Oleh karena itu nilai fungsi estetik terumbu karang dapat dihitung dengan biaya yang dikeluarkan untuk menikmati keindahan terumbu karang yang dapat dihitung dengan Travel Cost Method. Didalamnya mencakup biaya perjalanan untuk mencapai daerah terumbu karang tersebut (biaya bahan bakar, sewa perahu), biaya peminjaman alat selam (masker, snorkel, SCUBA), biaya penginapan dan lain-lain. Indeksmortalitas Hard Coral dapat digunakan sebagai proxy untuk menggambarkan kondisi terumbu karang yang ada.

3. Nilai Pilihan Nilai pilihan dapat diketahui dengan menggunakan metode Contingent Valuation. Nilai pilihan hasil penelitian Ruintenbeek, 1991 sebesar US$ 1.500/km2/th dapat pula dijadikan sebagai acuan dengan asumsi terumbu karang tersebut berfungsi penting secara ekologis dan tetap terpelihara.

4. Nilai Eksistensi Nilai ini juga dapat diketahui melalui Pendekatan Contingent Valuation. Nilai Rupiah (rata-rata)/m2/th yang diperoleh dari sejumlah responden merupakan nilai eksistensi terumbu karang tersebut.

5. Nilai Ekonomi Total Terumbu Karang Nilai ekonomi total terumbu karang merupakan penjumlahan nilai manfaat langsung, manfaat tidak langsung, manfaat pilihan dan manfaat eksistensi.

penyusunan neraca dan valuasi ekonomi sumberdaya alam pesisir dan laut

Documents