PENYELESAIAN SENGKETA LINGKUNGAN HIDUP (PSLH)

DIREKTORAT PENYELESAIAN SENGKETA LINGKUNGAN HIDUP

KEMENTERIAN LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN

Pencemaran Lingkungan Hidup

(Air, Udara dan Tanah)

Pembakaran Hutan dan Lahan

PERMASALAHAN

LINGKUNGAN LH

Perusakan Lingkungan Hidup

Dumping Limbah B3/Sampah/B3

PERMASALAHAN LINGKUNGAN HIDUP

1

PENYEBAB PERMASALAHAN 2

Industri,

Perkebunan,

Pertanian

Jasa : RS, Pengolah

Limbah B3, Transportasi Ekspor/Impor :

Limbah B3/B3

Pertambangan

Energi, dan

Migas

2

Instrumen Penegakan Hukum

Pengawasan

Administratif

Perdata

(PSLH)

Pidana

INSTRUMEN

HUKUM ADMINISTRASI • Pengawasan perizinan lingkungan • Penerapan Sanksi Administrasi

HUKUM PIDANA

• Penyelesaian Sengketa Lingkungan Hidup di Luar Pengadilan dan • Penyelesaian Sengketa Lingkungan Hidup Melalui Pengadilan.

• Penerapan Pidana Lingkungan Hidup dan Kehutanan • Penerapan Multidoor

HUKUM PERDATA (PSLH)

PENGAMANAN DAN PEMULIHAN KAWASAN Operasi Pengamanan dan Pemulihan Kawasan Hutan

6

DASAR HUKUM PSLH

UU NOMOR 32 TAHUN 2009

• PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

PERMEN LH NOMOR 4 TAHUN

2013 • PENYELESAIAN SENGKETA

LINGKUNGAN HIDUP

PERMEN LH NOMOR

7 TAHUN 2014

• KERUGIAN LH AKIBAT PENCEMARAN DAN/ATAU KERUSAKAN LH

KEGIATAN YANG BERPOTENSI

TETAPI BELUM BERDAMPAK

KEGIATAN YANG TELAH

BERDAMPAK

SENGKETA LINGKUNGAN HIDUP

PERSELISIHAN ANTARA 2 PIHAK

ATAU LEBIH YG MENIMBULKAN

PELAKSANAAN PSLH

MELALUI 2 (DUA) CARA

PSLH-LP

(out-court)

PSLH-MP

(In-court)

TUJUAN PSLH PSLH-MP Mendapatkan PUTUSAN Pengadilan mengenai ganti rugi LH dan pelaksanaan tindakan tertentu.

PSLH-LP KESEPAKATAN:

Ganti rugi LH

Pelaksanaan tindakan tertentu

JENIS KERUGIAN LINGKUNGAN HIDUP (Permen LH No. 7 Tahun 2014)

Kerugian Karena

Dilampauinya

Baku Mutu

Lingkungan Hidup

Akibat Tidak

Dilaksanakan

Seluruh atau

Sebagian

Kewajiban

Pengolahan Air

Limbah, Emisi,

dan/atau

Pengelolaan B3.

Kerugian Untuk

Penggantian

Biaya

Pelaksanaan

PSLH, meliputi

biaya verifikasi

lapangan, analisa

laboratorium, ahli

dan pengawasan

pelaksanaan

pembayaran

kerugian LH

Kerugian Untuk

pengganti biaya

penanggulangan

pencemaran

dan/atau

kerusakan LH

serta pemulihan

LH.

Kerugian

Ekosistem

Kerugian

Masyarakat

Akibat

Pencemaran

dan/atau

Kerugian

Masyarakat.

PRINSIP PSLH

PSLH melalui pengadilan (in-court) dapat didayagunakan secara bersama-sama dengan penerapan sanksi administratif dan sanksi pidana.

a

PSLH melalui pengadilan tidak berlaku asas Ultimum Remidium (tidak perlu diberikan sanksi administratif terlebih dahulu). b

PSLH di luar pengadilan tidak berlaku terhadap tindak pidana LH.

PSLH di luar pengadilan dapat digunakan jasa mediator dan/atau arbiter untuk membantu PSLH.

c

d

PSLH di luar pengadilan dilaksanakan cepat, tepat, konsisten dan kolaboratif e

HAK GUGAT Masyarakat: Kesamaan fakta atau peristiwa; Kesamaan dasar hukum; Kesamaan jenis tuntutan

Instansi Pemerintah dan Pemerintah Daerah yang bertanggung jawab di bidang LH.

Organisasi Lingkungan Hidup:

Berbentuk badan hukum;

Menegaskan di dalam anggaran dasarnya organisasi tsb didirikan untuk kepentingan pelestarian fungsi LH.

Penjelasan Hak Gugat Pemerintah dan Pemerintah Daerah Sesuai Psl. 90 UU No. 32/2009: (Sesuai PERMA 36/2013)

•Instansi Pemerintah Pusat adalah MENLHK

•Insansi Pemda Provinsi adalah Gubernur, dapat dilimpahkan kepada Kepala Instansi LH Provinsi dengan surat kuasa dari Gubernur.

•Instansi Pemda Kabupaten/Kota adalah Bupati/Walikota , dapat dilimpahkan kepada Kepala Instansi LH Kabupaten/Kota dengan surat kuasa dari Bupati/Walikota.

•Frase “dan” dalam Pasal 90 dibaca alternatif artinya Instansi Pemerintah (MenLHK) atau Instansi LH Provinsi (Gubernur) atau Instansi LH Kabupaten/Kota (Bupati/Walikota)dapat mengajukan ganti rugi dan/atau tindakan tertentu baik secara sendiri-sendiri atau bersama-sama.

TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB PEMERINTAH DAN PEMERINTAH DAERAH (UU No.32/2009 Ttg PPLH)

KLHK DLH Provinsi DLH Kab/Kota

Pasal 63 ayat (1) huruf q dan

aa:

Dalam PPLH Pemerintah bertugas dan

berwenang:

q. Mengkoordinasikan dan

memfasilitasi kerjasama dan

penyelesaian perselisihan antar

propinsi serta penyelesaian

sengketa LH

aa. Melakukan penegakan hukum

lingkungan pada tingkat nasional.

Pasal 63 ayat (2) huruf k

dan s

Dalam PPLH pemerintah propinsi

bertugas dan berwenang:

k. Mengkoordinasikan dan

memfasilitasi kerjasama dan

penyelesaian perselisihan antar

kab/kota serta penyelesaian

sengketa LH

s. Melakukan penegakan hukum

lingkungan pada tingkat propinsi.

Pasal 63 ayat (3) huruf h dan p:

Dalam PPLH Pemerintah kab./kota

bertugas dan berwenang:

h. Memfasilitasi penyelesaian

sengketa LH

p. Melakukan penegakan hukum

lingkungan pada tingkat kab/kota.

13

PEMBAGIAN TUGAS DAN TANGGUNG TANGGUNG JAWAB PEMERINTAH DAN PEMERINTAH DAERAH

(Permen LH 4 Tahun 2013 )

KLHK

Penyelesaian sengketa

LH skala nasional: 1. Lokasi dan dampaknya

bersifat lintas provinsi

& batas negara;

2. Tdk diselesaikan oleh

Gub atau bupati/walkot

dan/atau diserahkan o/

gub atau bupati/walkot

kpd MenLHK;

3. Dimohonkan o/ salah

satu atau para pihak

yang bersengketa.

DLH Kab/Kota DLH Provinsi

Penyelesaian sengketa

LH skala provinsi: 1. Lokasi dan dampaknya

bersifat lintas kab/kota;

2. Tdk diselesaikan oleh

bupati/walkot dan/atau

diserahkan

bupati/walkota kpd

gubernur;

3. Dimohonkan o/ salah

satu atau para pihak

yang bersengketa.

Penyelesaian sengketa

LH skala Kab/kota:

1. Lokasi dan dampaknya

berada di wilayah

kab/kota; dan atau

2. Dimohonkan o/ salah

satu atau para pihak

yang bersengketa.

BENTUK PERAN KLHK, DLH PROVINSI, DLH KAB./KOTA DALAM PENYELESAIAN SENGKETA LINGKUNGAN HIDUP

14

Terjadi pencemaran

dan/atau perusakan LH yg

mengakibatkan kerugian

Masyarakat (Pencaharian)

Terjadi pencemaran

dan/atau perusakan LH yg

mengakibatkan kerugian

negara

SEBAGAI PIHAK PENGGUGAT, mewakili

negara untuk menyelesaikan sengketa

LH di luar atau melalui pengadilan

dengan pihak pencemar dan/atau

perusak LH

SEBAGAI FASILITATOR, memfasilitasi

/memediasi PSLH di luar atau melaui

pengadilan antara para pihak yang

bersengketa

TAHAPAN PENYELESAIAN SENGKETA LINGKUNGAN HIDUP

DI LUAR PENGADILAN MELALUI PENGADILAN

Verifikasi SLH

Penghitungan kerugian oleh Ahli

Penyusunan gugatan

Pendaftaran gugatan

Proses persidangan

Putusan Pengadilan

Upaya Hukum (Banding, Kasasi

dan PK)

Pelaksanaan Eksekusi

Verifikasi SLH

Klarifikasi Hasil Verifikasi SLH

Penghitungan kerugian oleh ahli

Proses PSLH

Kesepakatan

PENGHITUNGAN KERUGIAN LH\MASYARAKAT

Apa Bidang Keahlian

Pencemaran dan/atau

Kerusakan LH

Valuasi LH

Siapa Yang Menunjuk Ahli

Dirjen PHLHK (KLHK)

Pejabat Eselon II

(Instansi LH Daerah)

Apa Dasar Penunjukan

Bukti Telah Melakukan Penelitian

Bukti Telah Berpengalaman

HASIL PENGHITUNGAN KERUGIAN OLEH AHLI

Dipergunakan sebagai penilaian awal dalam PSLH

(luar pengadilan atau pengadilan)

Dapat mengalami perubahan dalam

proses PSLH, dipengaruhi faktor

teknis dan nonteknis

Faktor teknis:

• Durasi waktu atau lama terjadinya pencemaran dan/atau kerusakan LH.

• Volume pulutan yg melebihi BMLH.

• Luas lahan dan sebaran Pencemaran dan/atau kerusakan LH; dan/atau

• Status lahan yang rusak.

Faktor Nonteknis:

• Inflasi; dan/atau

• Kebijakan pemerintah

DASAR GUGATAN/PEMBUKTIAN DI PENGADILAN

TANGGUNG JAWAB MUTLAK

(STRICT LIABILITY) PERBUATAN MELANGGAR

HUKUM (PMH)

Setiap penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan yang melakukan

perbuatan melanggar hukum berupa pencemaran dan/atau perusakan LH

yang menimbulkan kerugian pada orang lain atau LH wajib membayar

ganti rugi dan/atau melakukan tindakan tertentu

Setiap orang yang tindakannya, usahanya, dan/atau kegiatannya menggunakan B3, menghasilkan dan/atau mengelola limbah B3,

dan/atau yang menimbulkan ancaman serius terhadap LH bertanggung jawab mutlak atas kerugian yang

terjadi tanpa perlu pembuktian unsur kesalahan

Perbuatan Melawan Hukum (PMH)

PMH Dengan Pertanggung Jawaban Mutlak (Strict Liability)

Tanggung jawab mutlak (Strict Liability)

Dasar Gugatan/Pertanggungjawaban yang Telah Digunakan

HASIL PSLH (Gugatan Pemerintah dan Pemerintah Daerah)

Kesepakatan

Di Luar

Pengadilan

Putusan

Pengadilan

Disetorkan

ke Kas

Negara

Sebagai

PNBP

TERIMA KASIH