penulisan hukum penelitian socio-legal tentang reklamasi dan pascatambang...

PENULISAN HUKUM

PENELITIAN SOCIO-LEGAL TENTANG REKLAMASI DAN

PASCATAMBANG OLEH PEMEGANG IUP DI KABUPATEN

MOJOKERTO PADA AKTIVITAS PERTAMBANGAN MINERAL

BUKAN LOGAM DAN BATUAN

Oleh :

SAIFUL BACHAR

201110110311137

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS ILMU HUKUM

2017

PENULISAN HUKUM

PENELITIAN SOCIO-LEGAL TENTANG REKLAMASI DAN

PASCATAMBANG OLEH PEMEGANG IUP DI KABUPATEN

MOJOKERTO PADA AKTIVITAS PERTAMBANGAN MINERAL

BUKAN LOGAM DAN BATUAN

Disusun dan Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Galar

Kesarjanaan Dalam Bidang Ilmu Hukum

Oleh :

SAIFUL BACHAR

201110110311137

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS ILMU HUKUM

2017

KAPUR SIRI

Yang utama dari segalanya. Sembah sujud serta syukur kepada Allah SWT.

Taburan cinta dan kasih sayang-Mu telah memberikanku kekuatan, membekaliku

dengan ilmu serta memperkenalkanku dengan cinta. Atas karunia serta

kemudahan yang Engkau berikan akhirnya skripsi yang sederhana ini dapat

terselesaikan. Sholawat dan salam selalu terlimpahkan kepada Rasulullah

Muhammad SAW.

Kupersembahkan karya sederhana ini kepada orang yang sangat kukasihi dan

kusayangi Ibunda dan Ayahanda, keluarga tercinta sebagai tanda bakti, hormat,

dan rasa. terima kasih yang tiada terhingga kupersembahkan karya kecil ini

kepada Ibu dan Ayah, Keluarga yang telah memberikan kasih sayang, segala

dukungan, dan cinta kasih yang tiada terhingga. yang tiada mungkin dapat kubalas

hanya dengan selembar kertas yang bertuliskan kata cinta dan dedikasi. Semoga

ini menjadi langkah awal untuk membuat Ibu dan Ayah, Keluarga bahagia karna

kusadar, selama ini belum bisa berbuat yang lebih.

Saya ucapakan beribu terima kasih sepenuhnya kepada dosen pembimbing

tugas akhir saya.

Pembimbing I : Cekli Setya Pratiwi, SH.,LL.M

Pembimbing II : Bayu Dwiwiddy Jatmiko, SH.,MH.

Selaku dosen pembimbing tugas akhir saya, terima kasih banyak atas

bimbingan dan ilmu yang selama ini telah anda berikan. Semoga ilmu yang anda

berikan bisa menjadi amal jariyah yang selalu mengalirkan pahala sampai akhir

zaman. Dan bermanfaat bagi masyarakat tidak akan perna terlupa bantuan dan

kesabaran dari Bapak dan Ibu.

Seluruh Dosen Pengajar Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang

Terima kasih banyak untuk semua ilmu, didikan dan pengalaman yang sangat

berarti yang telah kalian berikan kepada kami.” Kesuksesan bukan karena

Keturunan, tetapi hasil Ketekunan dalam mencapai Kesuksesan tersebut”

Terima kasih saya ucapkan untuk instansi pemerintahan kabupaten Mojokerto

dan instansi pemerintahan provinsi Jawa Timur yaitu:

1. BLH Kabupaten Mojokerto

2. SATPOL PP Kabupaten Mojokerto

3. Badan ESDM Provinsi Jawa Timur.

Yang telah memberikan data – data yang saya butuhkan untuk menyusun tugas

akhir yang sangat sederhana ini.

Terima kasih untuk sahabatku “ Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang angkatan 2011 “ terima kasih atas bantuan, doa, nasehat,

hiburan, bantuan, dan semangat yang kalian berikan selama aku kuliah, aku tak

akan melupakan semua yang telah kalian berikan selama ini.

Oleh: Saiful Bachar

Ungkapan Pribadi :

“ Jangan berusaha menjadi orang yang sukses tapi berusahalah menjadi orang

yang bernilai bagi manusia dan kemanusiaan.”.

Motto : “ Jangan berhenti untuk berjuang,

Bila jatuh bangun lah kembali, Bila hancur lebur bangkit lah kembali ”

KATA PENGANTAR

Puji syukur peneliti panjatkan kepada Allah SWT, yang senantiasa

melimpahkan rahmat, taufiq, serta hidayah-Nya, sehingga dapat menyelelesaikan

Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan judul “Penelitian Socio-Legal Tentang

Reklamasi Dan Pascatambang Oleh Pemegang IUP Di Kabupaten Mojokerto

Pada Aktifitas Pertambangan Mineral Bukan Logam Dan Batuan“. ini dengan

tepat waktu sebagai salah satu persyaratan memperoleh gelar Sarjana Hukum pada

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

Tugas Akhir Penulisan Hukum ini terwujud bukan semata-mata hasil

usaha peneliti sendiri, melainkan banyak pihak yang turut berperan, baik secara

langsung maupun tidak langsung. Untuk itu, dengan segala kerendahan hati

peneliti mengucapkan rasa terima kasih kepada:

1. Kedua orang tua tercinta dan tersayang, yang telah memberikan hidupnya,

kasih sayangnya, ridho, dan doa yang tiada henti demi kesuksesan dan

kebahagiaan putranya ini.

2. Ibu Cekli Setya Pratiwi, S.H., LL.M. selaku Pembimbing I yang telah banyak

memberikan bimbingan, penjelasan, masukan, saran, dan motivasi dalam

penulisan skripsi ini dengan penuh kesabaran.

3. Bapak Dwi Widdy jatmiko, S.H., M.Hum selaku pembimbing II yang telah

memberikan bimbingan, penjelasan, masukan, saran, dan motivasi dalam

penulisan skripsi ini dengan penuh kesabaran.

4. Bapak Dr. Sulardi, SH., M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhamadiyah Malang.

5. Para Dosen Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang, yang telah memberikan bekal ilmu.

6. Seluruh Staff TU Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang

telah sabar melayani selama masa perkuliahan hingga akhir.

7. Sahabat-sahabat tercinta yang dengan setia dan penuh kasih memberikan doa,

dukungan, dan semangat hingga akhir studi.

8. Orang-orang yang mencintai dan menyayangi yang telah membantu peneliti

menyelesaikan penulisan penelitian ini yang tidak dapat saya sebutkan satu

persatu.

Peneliti menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan. Oleh karena itu, saran dan kritik yang bersifat membangun sangat

peneliti harapkan demi penulisan selanjutnya, semoga bermanfaat.

Malang, 26 juli 2017

Peneliti,

Saiful Bachar

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN .......................................................................... ii

SURAT PERNYATAAN .............................................................................. iii

KAPUR SIRI ................................................................................................. iv

UNGKAPAN PRIBADI ............................................................................... vi

ABSTRAKSI .................................................................................................. vii

ABSTRACTION ........................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ................................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................................. xi

DAFTAR TABEL .......................................................................................... xiii

DAFTAR BAGAN ......................................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xv

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xviii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ............................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................... 7

C. Tujuan Penelitihan ......................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 8

E. Kegunaan Penelitian ....................................................................... 9

F. Metode Penelitian .......................................................................... 9

1. Metode pendekatan ................................................................... 9

2. Lokasi Penelitian ..................................................................... 10

3. Sumber Perolehan Data ............................................................ 13

4. Metode Pengumpulan Data ...................................................... 14

5. Teknik Analisa Data ................................................................ 15

G. Sistematika Penulisan .................................................................... 12

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Tentang Reklamasi Dan Pascatambang ............. 14

1. Pengertian Reklamasi dan pascatambang ............................... 14

2. Kegiatan reklamasi ................................................................... 20

3. Kegiatan pascatambang ............................................................ 21

B. Pengertian perambang ..................................................................... 25

C. Pengertian galian C ......................................................................... 26

D. Pengertian mineral .......................................................................... 26

E. Pengertian Logam ........................................................................... 26

F. Pengertian Mineral bukan logam ..................................................... 27

G. Pengertian Batuan ........................................................................... 27

H. Pengertian Tambang Mineral Bukan Logam Dan Batuan .............. 27

I. Pertambangan mineral bukan logam ........................................................ 28

J. Pertambangan batuan ...................................................................... 28

K. Teori Efektifitas ............................................................................. 29

L. Teori Penegakan Hukum ............................................................... 30

M. Asas Asas Umum Pemerintahan Yang Baik (AAUPB)

Di Indonesia ..................................................................................... 32

N. Lembaga Perizinan Pertambangan ................................................. 33

1. Persyaratan pengajuan izin usaha pertambangan .................... 36

2. Masa berlakunya Izin Usaha Pertambangan

BAB III HASIL PENELITIHAN DAN PEMBAHASAN

A. Lokasi Penelitian ............................................................................ 40

B. Pihak yang wajib melaksanakan reklamasi dan pascatambang

di wilayah hukum Kabupaten Mojokerto menurut Peraturan

Daerah No 6 Tahun 2012 Tentang Pengelolahan Pertambangan

Mineral Bukan Logam Dan Batuan. dan kewajiban apa yang harus

dilakukan ........................................................................................ 42

1. Prinsip – prinsip yang wajib dipenuhi Pemegang Izin Usaha

Pertambangan dalam proses pelaksanaan ................................ 48

a. Pemegang Izin Usaha Pertambangan wajib melindungi

dan mengelolaan lingkungan hidup pertambangan ........... 48

b. Pemegang IUP wajib menjamin keselamatan dan

kesehatan kerja pertambangan .......................................... 51

c. Pemegang IUP wajib menjamin penerapan standar dan

baku mutu lingkungan sesuai dengan karakteristik suatu

daerah ................................................................................ 52

d. Pemegang IUP Wajib Menyediakan dana jaminan

reklamasi dan dana jaminan pascatambang ...................... 53

2. Kewajiban Pemegang IPR ....................................................... 53

C. Analisa pemenuhan kewajiban untuk melaksanakan reklamasi

dan pascatambang oleh pemegang IUP oprasi produksi di

wilayah hukum kabupaten mojokerto .......................................... 56

D. Dampak – dampak kerusakan apa saja yang telah ditimbulkan

oleh kegiatan produksi pertambangan galian C ............................ 75

E. Analisa pengawasan yang dilakukan oleh pemerintah Kabupaten .......

Mojokerto dan penegak hukum Kabupaten Mojokerto, terhadap

pemegang IUP yang tidak melaksanakan kewajiban reklamasi dan

pascatambang ............................................................................................... 80

F. Upaya yang dapat dilakukan oleh masyarakat yang mengalami

kerugian akibat kegiatan pertambangan galian C ........................... 84

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ..................................................................................... 93

B. Penutup ........................................................................................... 95

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR TABEL

Tabel :1 Lokasi penelitian pertambangan mineral bukan logam dan batuan /

galian C di Kabupaten Mojokerto .................................................. 11

Tabel :2 Lokasi Penelitian Pertambangan Mineral Bukan Logam Dan

Batuan / Galian C Di Kabupaten Mojokerto .................................. 41

Tabel 3 Data Pemegang IUP (Izin Usaha Pertambangan) Galian C

Di Kabupaten Mojokerto Menurut (Berkas Penyampaian Data

Usaha Pertambangan Di Wilayah Kabupaten Mojokerto)

SATPOL PP Kabupaten Mojokerto .............................................. 44

Table 4 Data Usaha Pertambangan Galian C Yang Bermasalah Menurut

Data SATPOL PP Kabupaten Mojokerto ....................................... 79

DAFTAR BAGAN

Bagan 1 Laporan Pelaksanaan Reklamasi dan Pascatambang ......................... 83

Bagan 2 Penyelesaian masalah tambang secara non litigasi .......................... 89

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Gambar tambang di Kecamatan Ngoro yang tidak

melaksanakan reklamasi dan pascatambang karna lebar

teraseringnya kurang dari 5 meter ................................................ 57


melaksanakan reklamasi dan pascatambang karna tinggi

teraseringnya melebihi 6 meter. .................................................... 57


melaksanakan reklamasi tetapi melaksanakan pascatambang ...... 58

Gambar 4 Gambar tambang di Kecamatan Ngoro yang melaksanakan

reklamasi tetapi tidak melaksanakan pascatambang ..................... 58



teraseringnya melebihi 6 meter ..................................................... 59



teraseringnya melebihi 6 meter .................................................... 59

Gambar 7 Gambar tambang di Kecamatan Jetirejo yang tidak




melaksanakan reklamasi dan pascatambang karna tidak

dibentuk terasering pada dinding tambang.................................... 60













Gambar 13 Gambar tambang di Kecamatan Pungging yang sudah

melaksanakan reklamasi dan pascatambang. ................................ 63

Gambar 14 Gambar tambang di Kecamatan Pungging yang tidak

melaksanakan reklamasi dan pascatambang Foto tambang

di Kecamatan Gondang, Kabupaten Mojokerto: Pada wilayah

tambang kecamatan Gondang pada gambar tambang nomor

18 telah dilakukan reklamasi dan pascatambang. ......................... 63

Gambar 15 Gambar tambang di Kecamatan Gondang yang tidak






Gambar 17Gambar tambang di Kecamatan Gondang yang tidak




melaksanakan reklamasi dan pascatambang ................................ 65



dibentuk terasering pada dinding tambang Foto tambang

di Kecamatan Kutorejo, Kabupaten Mojokerto : Pada wilayah

Kecamatan Kutorejo pelaksanaan reklamasi dan pascatambang

pada wilayah pertambangan belum berjalan secara maksimal. 66

Gambar 20 Gambar tambang di Kecamatan Kutorejo yang tidak


dibentuk terasering pada dinding tambang. Dan tidak

terdapat pengairan yang baik, sehingga tambang tergenang air.

Foto tambang di Kecamatan Dlanggu Kabupaten Mojokerto .... 66

Gambar 22 Gambar tambang di Kecamatan Dlanggu yang tidak


dibentuk terasering pada dinding tambang. ................................ 67

Gambar 23 Gambar tambang di Kecamatan Dlanggu yang tidak


dibentuk terasering pada dinding tambang ................................. 67

Gambar 24 Gambar tempat galian c yang dekat dengan sungai dan

menyebabkan kerusakan perairan sawah warga ......................... 75

Gambar 25 Gambar tempat galian c yang menyebabkan kerusakan perairan

sawah warga ................................................................................ 76

Gambar 26 gambar peneliti melakukan wawancara dengan bapak

Supa’at masyarakat Jatidukuh, yang mengalami kerugian

dikarnakan kerusakan pengairan sawah. ..................................... 76

Gambar 26 Gambar jalan umum yang rusak akibat banyaknya truk

bermuatan berat, yang mengangkut hasil tambang di Desa

Kalikatir Kecamatan Gondang, Kabupaten Mojokerto .............. 78

DAFTAR LAMPIRAN

1. Index

2. Surat tugas penulisan hukum

3. Surat tugas observasi/penelitian

4. Surat keterangan sudah melakukan observasi/penelitian dari instansi yang

berwenang

5. Kartu kendali bimbingan skripsi/penulisan hukum

6. Data Usaha Pertambangan Bahan Galian C Ilegal di Kabupaten Mojokerto

Tahun 2015

7. Lembar Disposisi (permohonan pengiriman data usaha pertambangan

8. Surat Penyampaian data usaha pertambangan di wilayah Kab. Mojokerto

DAFTAR PUSTAKA

Adi, Rianto. 2010. Metodologi Penelitian Sosial dan Hukum. Jakarta: Granit.sport.detik.com

Amiruddin. 2012. Pengantar Metode Penelitian Hukum. Jakarta : PT Raja Grafindo Persada.

Dellyan a,Shant.1988,Konsep Penegakan Hukum. Yogyakarta Liberty. Halaman 32 Efa Laela Fakhirah, Actio Popularis (Citizen Lawsuit) dalam Perspektif Hukum

Acara Perdata Indonesia

Prof. Kuntjoro Purbopranoto. 1975. Beberapa Catatan Hukum Tata Pemerintahan dan Peradilan Administrasi Negara’ Surabaya,Anggota IKAPI

Ridwan HR, Hukum Administrasi Negara, RajaGrafindo Persada (Rajawali Perss) hal 253

Soerjono Soekanto, Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum

(Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2008), Halaman 8 Sulistyowati Irianto, Memperkenalkan Kajian Sosio-Legal dan Implikasi

Metodologisnya, Kajian Sosio-Legal terbitan Pustaka Larasan Bali, tahun 2012.

surat edaran No :05.e/30/DJB/2015 Direktorat jendral mineral dan batubara tentang pengumuman status clear and clean dan sertifikat clear and clean untuk IUP mineral bukan logam dan batuan.

Winarno, Budi. 2004. Teori dan Proses Kebijakan Publik. Media Pressindo, Yogyakarta.

Yahdi. 2014. Implementasi peraturan daerah Kabupaten Mojokerto nomor 6 tahun 2012 tentang pengelolahan pertambangan mineral bukan logam dan batuan(studi kasus pertambangan galian golongan c kecamatan jatirejo, kabupaten mojokerto) Surabaya. Jurnal ilmiah S1 Ilmu Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Surabaya

Perundang – undangan : Undang-Undang No. 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara beserta

perubahannya Undang Undang Nomor 32 tahun 2009 tentang Perlindungan Dan Pengelolahan

Lingkungan Hidup Peraturan Pemerintah No 78 Tahun 2010 tentang Reklamasi dan Pascatambang

Peraturan Pemerintah No 55 tahun 2010 tentang Pembinaan Dan Pengawasan Penyelenggaraan Pengelolaan Usaha Pertambangan Mineral Dan Batubara sebagai

Peraturan Mentri Energi Dan Sumberdaya Mineral NO 7 Tahun 2014 Tentang

Pelaksanaan Reklamasi Dan Pascatambang Pada Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral Dan Batubara

Peraturan Gubenur Nomor 12 Tahun 2016 Tentang Pedoman Pemberian Izin

Pertambangan Skala Kecil Peraturan Daerah Kabupaten Mojokerto No 6 tahun 2012 tentang pengelolaan

pertambangan mineral bukan logam dan batuan Wawancara : Wawancara dengan Kunadi kepala SATPOL PP Kabupaten Mojokerto tanggal 2

November 2016 di Kantor SATPOL PP Kabupaten Mojokerto. Wawancara dengan maria kordinator bidang bertambangan ESDM Provinsi Jawa

Timur tanggal 18 November 2016 di Kantor Badan Energi Dan Sumber Daya Mineral Provinsi Jawa Timur.

Wawancara dengan Selamet. S kepala Bidang Tambang BLH Kabupaten

Mojokerto tanggal 2 November 2016 di Kantor BLH Kabupaten Mojokerto.

Wawancara dengan supa’at kepala warga Jatidukuh Kecamatan gondang

Kabupaten Mojokerto tanggal 2 November 2016 di Kantor BLH Kabupaten Mojokerto.

Sumber Internet: Candra A.N Pengertian Mineral logam Dan Non Logam www.academia.edu

diakses pada tanggal 13 juli 2017 Dang Mun. Pengelolaan Tambang Galian C. http://www.kompasiana.com

diakses pada tanggal 14 juli 2017 P.Misti. Tambang Pasir Dikeruk, 900 Hektar Lahan di Mojokerto Rusak.

http://beritajatim.com/politik_pemerintahan/249351/tambang_pasir_dikeruk,_900_hektar_lahan_di_mojokerto_rusak, di akses pada tanggal 17 april

2016

Riski Ardena. Pengertian Logam. https://www.scribd.com diakses pada tanggal 14 juli 2017

Tri Omega. Endapan Mineral Non Logam. https://www.scribd.com diakses pada

tanggal 14 juli 2017

http://www.kompasiana.com/serguningbae

http://beritajatim.com/politik_pemerintahan/249351/tambang_pasir_dikeruk,_900_hektar_lahan_di_mojokerto_rusak,%20di

http://beritajatim.com/politik_pemerintahan/249351/tambang_pasir_dikeruk,_900_hektar_lahan_di_mojokerto_rusak,%20di

https://www.scribd.com/user/32014709/Riski-Ardena

https://www.scribd.com/

https://www.scribd.com/user/37251565/Tri-Omega-Pahlawan

https://www.scribd.com/

INDEKS

A

Asas Akuntanbilitas, 34

Asas Kepastian Hukum, 33

Asas Kepentingan Umum, 33

Asas Keterbukaan, 33

Asas Prefesionalitas, 34

Asas Proposionalitas,34

Asas Tertib Penyelengaraan Pemerintah, 34

Asas Umum Pemerintahan Yang Baik, 31

C

Citizen Law Suit, 82, 83,91,92

E

Efektivitas Organisasi, 24, 29

Ekosistem, 18

Eksplorasi, 24,25,27

H

Hydroseeding, 18

I

Izin Pertambangan Rakyat, 50, 53,54,55

Izin Usaha Pertambangan, 23,24,53

Izin Usaha Pertambangan Khusus,23,24,55

J

Jaminan Pascatambang, 53

Jaminan Reklamasi, 53

Juklak, 78

Juklis, 78

K

Keselamatan Kerja Tambang, 47

Kolam tailing,19

Konservasi, 22, 23,25,27

L

Logam, 26,40

M

Muka Air Tanah (MAT), 52,67

Mineral, 22,26,27,28,29,35,36,37,38,50,

O

Operasi Produksi, 24,42,43,

P

Pertambangan Batuan, 24,40

Pertambangan Mineral Bukan Logam, 23,28,27

Pascatambang,7,8,9,13,14,17,21,22,23,24,25,39,47,48,49,50,53,54,55,56,57,58,59

,60,65,66,67,68,70,71,72,73,75,76,77,81

R

Rehabilitasi Lahan, 18

Reklamasi,7,8,9,13,14,17,18,19,20,21,23,24,24,3947,48,49,50,53,54,55,56,57,58,

59,60,65,66,67,68,70,71,72,73,75,76,77,81

S

Senyawa anorganik, 26

Sistematis, 4,7,8,9

Standart Dan Baku Mutu Lingkungan, 48,51,55

Supervisi reklamasi, 14

T

Tambang Bawah Tanah, 18

Tambang Terbuka, 18

Terencana, 4,7,8,9

Teori Efektifitas, 24,25

Teori Penegakan Hukum, 28, 29

V

Vegetasi, 18,20,21

penulisan hukum penelitian socio-legal tentang reklamasi dan pascatambang...

Documents