Abdul Gaffar Karimhttp://agkarim.staff.ugm.ac.idagkarim@ugm.ac.id

Jurusan Politik & PemerintahanFISIPOL UGM

Penguatan Fungsi Pengawasan DPRDdalam Penyelenggaraan

Pelayanan Publik di Daerah

Orientasi dan Pelatihan Anggota DPRD PKNUYogyakarta, 13 Juli 2012

Beberapa Pertanyaan...

• Siapa kah Anda semua?• Mengapa Anda semua berada di sini?• Peran apa yang Anda mainkan dalam masyarakat

berbangsa dan bernegara?

Wakil Rakyat. Dipilih oleh rakyat, memperoleh mandat dari

rakyat. Peran representasi, legislasi dan pengawasan.

Bagaimana sifat mandat Anda? Mandat parlemen dalam sistem PRESIDENSIIL

Eksekutif Legislatif

Suara Rakyat

checksand

balances

Kabinet

Birokrasi

Bagaimana sifat mandat Anda? Berbeda dari parlemen dalam sistem PARLEMENTER

Eksekutif/Penguasa

Suara Rakyat

Kabinet

Parlemen

Opposisi

Kabinet Bayangan

Birokrasi

Dalam sistem presidensiil...

• Kontrol bersifat checks and balances.• Kontrol dilakukan oleh parlemen sebagai SATU UNIT

politik terhadap eksekutif sebagai unit politik yang lain.• Tak dikenal mekanisme kontrol penguasa vs oposisi di

dalam parlemen.• Parlemen yang sehat adalah parlemen yang dalam

menghadapi eksekutif tak terbelah oleh “pendukung” dan “lawan”.

Jadi...

KIAT # 1 PENGAWASAN DPRD ATAS KINERJA EKSEKUTIF:• Dewan harus solid dan satu suara. Dewan

tak seyogyanya terbelah menurut garis penguasa dan oposisi.

Kurang ideal...!

Ini baru ideal...!

Oleh karena itu...

KIAT # 2 PENGAWASAN DPRD ATAS KINERJA EKSEKUTIF:• Dewan harus menguasai informasi.

Sebagai pejabat politik, anggota dewan cenderung tak memiliki pengalaman dan informasi seperti eksekutif dan birokrasi.

“Information is power”.

Selanjutnya...

KIAT # 3 PENGAWASAN DPRD ATAS KINERJA EKSEKUTIF:• Dewan harus didukung rakyat.• Jadikan suara rakyat sebagai suara dewan.• Lakukan constructive engagement..!!

Yang tak kalah penting...

KIAT # 4 PENGAWASAN DPRD ATAS KINERJA EKSEKUTIF:• Pahami ruang yang tersedia dalam

regulasi.

Regulasi yang mengatur...

• Undang-Undang 27 tahun 2009 tentang MPR, DPR, DPD, DPRD.

• Undang-Undang 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah.

• Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan Keuangan Daerah.

UU no. 27 / 2009

Ps. 292, 343: DPRD mempunyai fungsi• Legislasi• Anggaran• Pengawasan

Ps. 298,349: DPRD mempunyai hak:• Interpelasi (meminta keterangan)• Angket (penyelidikan)• Menyatakan Pendapat

UU no. 32 / 2004

Ps. 41: DPRD memiliki fungsi legislasi, anggaran, dan pengawasan.

Ps. 42 (c): DPRD mempunyai tugas dan wewenang untuk melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan Perda dan peraturan perundang-undangan lainnya, peraturan kepala daerah, APBD, kebijakan pemerintah daerah dalam melaksanakan program pembangunan daerah, dan kerja sama internasional di daerah

UU no. 15 / 2004

Ps. 20: Hasil Pemeriksaan oleh BPK disampaikan kepada DPRD dan Kepala Daerah

Ps. 21: DPRD dapat meminta kepada: BKP untuk memberi penjelasan dalam

rangka menindaklanjuti, dan melakukan pemeriksaan lebih lanjut.

Pemerintah untuk melakukan tindak lanjut pemeriksaan.

Dan akhirnya...

KIAT # 5 PENGAWASAN DPRD ATAS KINERJA EKSEKUTIF:• Pahami ilmu dan ketrampilan operasional

dalam pelaksanaan penngawasan.

Misal: USAID-LGSP (2009), “Pengwasan DPRD terhadap Pelayanan Publik.”

Jadi kelima kiat itu adalah:

1. Dewan harus solid sebagai satu unit politik.

2. Dewan harus menguasai informasi.3. Constructive engagement.4. Paham ruang yang tersedia dalam

regulasi.5. Paham ilmu dan ketrampilan operasional

dalam pelaksanaan penngawasan.

Alur kiat...

A. Mengawasi demi menjamin kelangsungan sistem:1. Dewan harus solid sebagai satu unit politik.

B. Mengawasi dengan menjamin kekuatan dewan:2. Dewan harus menguasai informasi.3. Constructive engagement.

C. Mengawasi dengan menjamin tercapainya tujuan politik (anggota) dewan:

4. Paham ruang yang tersedia dalam regulasi.5. Paham ilmu dan ketrampilan operasional dalam

pelaksanaan penngawasan.

Prioritas kiat...

C

B

A

A

B

C

Prioritas kiat...

C

B

A

A

B

C

Terima Kasih