PENGGUNAAN WEBSITE takalarkab.go.id

SEBAGAI MEDIA INFORMASI PUBLIK

DALAM MENDUKUNG E-GOVERNMENT

DI KABUPATEN TAKALAR

OLEH :

YANITA ANDINI ASSAYYIDA

JURUSAN ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS HASANUDDIN

2016

PENGGUNAAN WEBSITE takalarkab.go.id

SEBAGAI MEDIA INFORMASI PUBLIK

DALAM MENDUKUNG E-GOVERNMENT

DI KABUPATEN TAKALAR

OLEH :

YANITA ANDINI ASSAYYIDA

E311 12 019

Skripsi Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana

Pada Jurusan Ilmu Komunikasi

JURUSAN ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS HASANUDDIN

2016

KATA PENGANTAR

Dengan menyebut Nama Allah SWT. yang Maha Pengasih lagi Maha

Penyayang beserta segenap perlindungan dan rahmat-Nya telah menghendaki

terselesaikannya penyusunan skripsi ini hingga layak untuk dijadikan sebagai

salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana Ilmu Komunikasi

Universitas Hasanuddin Makassar.

Keselamatan atas Nabi Allah Muhammad saw. sebagai figur teladan bagi

seluruh alam semesta. Penyelamat umat manusia dari zaman kebodohan menuju

zaman yang bermoral dengan penuh cahaya ilmu pengetahuan. Semoga kita

senantiasa menjadi golongan orang-orang yang terselamatkan oleh ilmu dan

akidah.

Terima kasih kepada ibu dan ayah serta kakakku Tiara dan adik-adikku

Fara dan Sasa yang tidak pernah menyelipkan keraguan sedikit pun dari setiap

keputusan yang Andin ambil. Sebetulnya Andin tidak pernah menemui jawaban

atas kepercayaan keluarga kepada Andin, yang Andin tahu, Andin tidak pernah

mempercayai diri Andin sendiri sebaik keluarga mempercayai Andin. Terima

kasih atas beribu doa dan harapan ibu dan ayah yang selalu mengiringi setiap kali

Andin meninggalkan rumah, itulah yang menjadi alasan Andin selalu pulang

dengan selamat. Meski baru ini yang bisa Andin capai namun, terima kasih telah

menemani Andin untuk melewati 1 lagi tahapan ini. Proses selalu berakhir, jadi

mari kita menyambut tahapan selanjutnya bersama, ibu ayah. Sekali lagi terima

kasih telah memelihara Andin dengan secantik ini. I love you mom I love you Dad.

Tidak ada kendala dan kesulitan yang tidak dapat teratasi selama

penyusunan skripsi ini. Itu dikarenakan penulis merasa terselamatkan oleh pihak-

pihak sebagai berikut:

1. Terima kasih kepada Bapak Drs. Sudirman Karnay, M.Si selaku

Pembimbing Akademik saya selama kurang lebih 3 tahun lamanya,

sekaligus menjadi Pembimbing II dalam penyusunan tugas akhir ini.

Semoga beliau dan keluarga senantiasa diberi kesehatan dan rahmat oleh

Allah SWT.

2. Terima kasih kepada Bapak Drs. Abdul Gafar, M.Si sebagai pendidik dan

pembimbing yang sabar dan cermat dalam penyelesaian tugas akhir ini.

Beliau adalah guru sekaligus bapak yang baik bagi seluruh mahasiswa

Jurusan Ilmu Komunikasi Universitas Hasanuddin. Semoga beliau dan

keluarga selalu dimuliakan oleh Allah SWT.

3. Terima kasih kepada Bapak Drs. Mursalim, M.Si sebagai penyebar

semangat belajar dan inspirasi menuntut ilmu selama penyusunan tugas

akhir ini. Semoga beliau dan keluarga selalu termuliakan oleh ilmu dan

perangai yang baik dari Allah SWT.

4. Terima kasih kepada Bapak Dr. Muh. Farid M.Si dan Bapak Dr. Moeh

Iqbal Sultan, M. Si selaku ketua Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin yang telah mengayomi

dan menjadi tempat mencari solusi atas permasalahan akademik yang

dialami. Semoga beliau dan keluarga senantiasa terpelihara oleh ilmu dan

diberkahi oleh Allah SWT.

5. Terima kasih kepada seluruh Dosen Jurusan Ilmu Komunikasi Universitas

Hasanuddin atas didikan dan bimbigan moral dan akademik sehingga kami

bisa menjadi manusia yang berakal dan berhati mulia. Semoga kita semua

senantiasa diberkahi oleh Allah SWT.

6. Terima kasih kepada yang tersayang Ardilla Mahrik, Kasmi Katara,

Masita Achmad dan Princess Arini Disti untuk 3 tahun kebersamaan kita.

Kalian tidak pernah tahu betapa saya merasa beruntung dan bangga bisa

berbagi rahasia tanpa batas bersama kalian. Ketahuilah dunia sedang

membutuhkan orang-orang seperti kalian. Kita masih akan berjuang

bersama di tahap selanjutnya. Happy graduation dear!

7. Terima kasih kepada keluarga besar TREASURE 12. Kalian pemilik otak

yang brilliant. Terus berjuang dan menebarkan kreativitas tanpa batas. You

are an incredible treasure, guys!

8. Hormat saya kepada beliau yang mulia Bapak Jufrianto, S.Pd, MTESOL,

telah menjadi bapak sekaligus sahabat bagi saya untuk 7 tahun terakhir

hingga saat ini. Inspirasi hidup, inspirasi berjuang, saya dapatkan dari

beliau. Terima kasih telah menjaga saya, mendidik saya, membentuk

mental dan moral saya untuk selalu menjadi orang yang bisa menghargai

hidup. Terima kasih sudah membantu saya menyusun dan merapikan

seluruh impian dan cita-cita saya. Beliau guru terbaik yang pernah ada.

Semoga beliau dan keluarga selalu berada dalam keselamatan dan

kebahagiaan dunia dan akhirat dari Allah SWT.

9. Terima kasih kepada andalan hidupku BIEStar. Kalian mengenalku, lebih

baik dari siapa pun. Kalian yang tahu persis siapa diriku, apa kesukaanku,

apa kelemahanku. Tidak ada yang mengerti saya sebaik kalian mengerti

saya. Kalian menjadi satu-satunya yang tidak akan pergi, ketika saya

berubah menjadi monster, bahkan kalian yang satu-satunya akan percaya

padaku ketika semua orang ragu atas kemampuanku. Sudah lama Eldorado

menunggu, percepat langkah kita untuk bisa bertemu di kota emas itu. Bie,

kita akan tetap bersama tidak peduli bagaimana pun keadaan hidup kita.

Kalian selalu menjadi bagian dari doaku di siang dan malam. See you in

Eldorado, bie!

Penulis menyadari bahwa penelitian ini masih jauh dari kata sempurna.

Oleh sebab itu, penulis mengharapkan masukan yang membangun untuk

menyempurnakan penelitian ini. Semoga penelitian ini dapat bermanfaat bagi

siapapun yang membaca dan menggunakannya.

Takalar, 20 Februari 2016

Penulis

ABSTRAK

YANITA ANDINI ASSAYYIDA. Penggunaan Website takalarkab.go.id

Sebagai Media Informasi Publik dalam Mendukung E-Government di Kabupaten

Takalar (Dibimbing oleh Abdul Gafar dan Sudirman Karnay).

Tujuan Penelitian ini adalah: (1) Untuk mengetahui informasi yang

disediakan oleh website takalarkab.go.id; (2) Untuk mengetahui penggunaan

website takalarkab.go.id dalam mendukung e-Government di Kabupaten Takalar;

(3) Untuk mengetahui kendala-kendala yang dihadapi dalam pengelolaan website

takalarkab.go.id dalam mendukung e-Government di Kabupaten Takalar.

Obejek penelitian merupakan website resmi Pemerintah Daerah Kabupaten

Takalar yakni takalarkab.go.id yang menggunakan metode penelitian deskriptif

kualitatif dengan teknik pengumpulan data triangulasi yaitu melalui wawancara

dan observasi pada halaman homepage Website takalarkab.go.id.

Hasil Penelitian menunjukkan bahwa Informasi publik yang tersedia pada

website takalarkab.go.id merupakan keseluruhan kegiatan pemerintahan,

pembangunan dan kemasyarakatan yang terjadi di Kabupaten Takalar. Penelitian

ini juga menunjukkan bahwa penggunaan website takalarkab.go.id dalam

mendukung e-Government telah terimplementasi pada 5 (lima) web link yang ada

di website takalarkab.go.id. yakni, (1) Web link KPT (Kantor Pelayanan

Terpadu), (2) Web link LPSE (Layanan Pengadaan Secara Elektronik), (3) Web

link KPU (Komisi Pemilihan Umum), (4) Web link PPID (Pejabat Pengelola

Informasi dan Dokumen), serta (5) SMS Layanan Pengaduan. Namun masih perlu

peningkatan pelayanan informasi mengingat ada beberapa berita yang telah

memenuhi indikator Standar Layanan Informasi namun jumlahya masih tergolong

rendah. Hal yang menjadi kendala bagi pengelolaan website takalarkab.go.id

yakni kurangnya SDM/tenaga ahli dibidang TIK dan penyediaan informasi serta

kurangnya koordinasi antara Pejabat Pemerintah dan Satuan Kerja Perangkat

Daerah (SKPD) sehingga penggunaan website takalarkab.go.id sebagai media

informasi publik dalam mendukung e-Government di Kabupaten Takalar masih

perlu dibenahi.

DAFTAR ISI

halaman

HALAMAN JUDUL ............................................................................................. ...i

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... .ii

KATA PENGANTAR .......................................................................................... .iii

ABSTRAK ............................................................................................................ vii

DAFTAR ISI…………………………………………………………………….viii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ . x

DAFTAR TABEL ................................................................................................. .xi

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... ..1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................ ..1

B. Rumusan Masalah ..................................................................................... ..6

C. Tujuan Dan Kegunaan Penelitian.............................................................. ..7

D. Kerangka Konseptual ................................................................................ ..8

E. Definisi Operasional.................................................................................. 18

F. Metode Penelitian...................................................................................... 20

G. Teknik Analisis Data ................................................................................. 22

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................... 24

A. Hasil Penelitian Terdahulu ........................................................................ 24

B. Landasan Teori .......................................................................................... 32

BAB III DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN....................................................... 56

A. Profil Website takalarkab.go.id ................................................................ 56

B. Tugas Pengelola Situs Internet .................................................................. 57

C. Profil Bagian Humas, Santel dan PDE ...................................................... 59

D. Struktur Organisasi ................................................................................... 63

BAB IV HASIL PENELITIAN & PEMBAHASAN ........................................... 64

A. Hasil Penelitian ......................................................................................... 64

1. Hasil Wawancara ................................................................................ 67

2. Hasil Analisis Penggunaan Website.................................................... 77

B. Pembahasan ............................................................................................... 90

1. Informasi yang Tersedia Pada Website ............................................... 90

2. Upaya Mendukung E-Government ..................................................... 93

3. Kendala yang Dihadapi……………………………………………..107

BAB V PENUTUP……………………………………………………………..110

A. Kesimpulan……………………………………………………………..110

B. Saran……………………………………………………………………112

DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………….114

LAMPIRAN

Jurnal Harian Website takalarkab.go.id ………………………………..118

Daftar Pertanyaan Wawancara Penelitian……………………………....124

Dokumentasi……………………………………………………………126

DAFTAR GAMBAR

nomor halaman

1.1. Adopsi Aturan Mengenai Keterbukaan Informasi .................................. 2

1.2. Riwayat Pengunjung takalarkab.go.id November-Desember 2015 ........ 5

1.3. Pengunjung Website takalarkab.go.id Berdasarkan Negara ................... 5

1.4. Negara Anggota PBB yang Memiliki Website ....................................... 12

1.5. Kerangka Konseptual .............................................................................. 17

2.1. Sistem Pemerintahan Konvensional ............................................................ 51

2.2. Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik .............................................. 52

3.1. Struktur Organisasi Pengelola Website takalarkab.go.id ........................ 57

4.1. Halaman Depan/Homepage Website takalarkab.go.id............................ 77

4.2. Grafik Intensitas Penginputan Postingan Website takalarkab.go.id ....... 81

4.3. Berita Mengenai Website Takalar Juara Satu E-Government................. 95

4.4. Website LPSE Kabupaten Takalar .......................................................... 99

4.5. Struktur Organisasi LPSE Kabupaten Takalar………………………...100

4.6. Website takalarkab.kpu.go.id …………………………………………101

4.7. Website PPID Takalar…………………………………………………102

DAFTAR TABEL

nomor halaman

7.1. Critical Success Factors for E-Government Implemention ..................... 27

9.1. Standar Layanan Informasi ..................................................................... 66

9.2. Jumlah Pengunjung Mingguan Website takalarkab.go.id ...................... 79

9.3. Intensitas Penginputan Isi/Postingan Mingguan Website

takalarkab.go.id…………………………………………………………80

9.4. Hasil Analisis Postingan Sidebar Pada Homepage Website

takalarkab.go.id………………………………………………………....82

9.5. Hasil Analisis Penggunaan Website takalarkab.go.id ............................ 88

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Kebutuhan informasi yang sangat cepat dan tepat menjadi suatu kebutuhan

utama di segala aspek. Salah satu aspek yang membutuhkan informasi akurat dan

aktual adalah aspek kehidupan berbangsa dan bernegara. Sebagai tahap awal

membangun masyarakat yang cerdas dan berkemampuan diperlukan tatanan

kehidupan yang merdeka dan demokratis (Harry, 2008). Salah satu ciri era

demokratisasi yang maju adalah keterbukaan informasi. Keterbukaan tersebut

telah menjadi tuntutan zaman dan kebutuhan masyarakat seiring dengan proses

demokratisasi itu sendiri, transparansi, dan hak asasi manusia. Keterbukaan

informasi ini pulalah yang menjadi penciri dari penyelenggaraan good governance

yang diimpikan masyarakat Indonesia (Wahyu,2007:1).

Hal yang harus dikedepankan bahwa informasi publik sebagai sebuah

kebutuhan yang semula hanya bersifat terbatas harus menjadi lebih mudah diakses

oleh masyarakat tanpa batasan ruang dan waktu. Kemudahan dalam mengakses

informasi tersebut sudah pasti haruslah selalu dibarengi dengan keahlian atau pun

kemampuan masyarakat untuk memilih dan memilah informasi yang tepat dan

benar. Masyarakat juga harus mampu membedakan informasi yang kadaluwarsa

dengan yang mutakhir, antara yang berkualitas dan tidak berkualitas. Semuanya

harus sesuai dengan kebutuhannya.

Menurut penelitian UNDESA (United Nations Department of Economics

and Social Affairs) pada tahun 2012, 10 tahun terakhir jumlah negara yang

mengakui hak atas informasi dengan menerapkan aturan mengenai kebebasan

mendapatkan informasi semakin meningkat. Tahun 1990, hanya 13 negara yang

mengadopsi undang-undang kebebasan informasi, tetapi saat ini terdapat 90

negara yang termasuk with FOIA (Freedom Of Information Act) atau sebesar 48%

yang sudah mempunyai aturan tentang keterbukaan informasi. Lima puluh lima

negara lainnya belum memiliki sama sekali aturan tentang keterbukaan informasi

(no FOIA), adapun sisanya sudah dan akan mengadopsi keterbukaan walaupun

masih dalam bentuk draft atau bagian dari peraturan lainnya. Berikut ini adalah

gambaran mengenai adopsi keterbukaan infomasi.

Gambar 1.1. Adopsi Aturan Mengenai Keterbukaan Informasi

Sumber: United Nations e-Government Survey 2012

Indonesia merupakan salah satu dari 90 negara yang sudah mempunyai

regulasi mengenai Infomasi Publik melalui Undang – undang nomor 14 Tahun

2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik (KIP). Lahirnya Undang-undang

tersebut merupakan langkah nyata yang dilakukan pemerintah guna mengurangi

kesenjangan antara “apa yang diberikan pemerintah” dengan “apa yang diinginkan

masyarakat”. Undang-Undang KIP mempunyai nilai yang strategis dan bila

diimplementasikan dengan benar mempunyai manfaat besar bukan hanya bagi

masyarakat tetapi bagi peningkatan kinerja pemerintah.

Salah satu asaz dalam UU KIP mengatakan bahwa setiap informasi publik

harus dapat diperoleh oleh pemohon dengan cepat dan tepat waktu, biaya ringan

dan cara sederhana (Nupikso, 2014:3). Hal ini mengandung arti bahwa badan

publik harus menyediakan sarana dan prasarana yang memadai agar masyarakat

yang akan melihat, mengetahui atau meminta informasi publik dapat terlayani

sesuai dengan asaz tersebut. Dalam hal ini, pilihan media yang akan dipergunakan

untuk pelayananan informasi publik menjadi penting. Beberapa daerah telah men-

sahkan perda transparansi serta membentuk komisi transparansi sebagai upaya

untuk mendukung kehadirannya. Setidaknya terdapat beberapa kabupaten / kota

yang telah menerapkan gerakan transparansi tersebut salah satunya dengan

membangun situs website resmi sebagai sumber informasi publik. Diantaranya

adalah di Kabupaten Takalar (2001).

Sesuai Undang-Undang Nomor14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan

Informasi Pemerintah Kabupaten Takalar hadir dengan website resmi

takalarkab.go.id yang diharapkan mampu meningkatkan kualitas partisipasi

masyarakat Kabupaten Takalar dalam mengawasi proses pengambilan keputusan

publik serta mewujudkan penyelenggaraan good governance di Kabupaten

Takalar, yaitu transparansi, efektif dan efisien, akuntabel, serta dapat

dipertanggungjawabkan. Bahkan menurut PaulWolfowitz dalam Daryanto

(2006), keterbukaan informasi dapat digunakan untuk memerangi dan mengurangi

korupsi baik waktu maupun uang.

Menurut Ely Sufianti (2006) dalam Endah (2012:1) rendahnya kualitas

pelayanan terjadi hampir pada semua aspek pelayanan publik, baik pada aspek

pelayanan jasa, pelayanan administratif dan pelayanan barang. Untuk mengatasi

masalah permasalahan tersebut dan sejalan dengan perkembangan teknologi

informasi, salah satu upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten

Takalar adalah dengan memanfaatkan jaringan internet yang berbentuk website.

Website takalarkab.go.id menjadi sumber informasi Kabupaten Takalar yang

banyak diakses oleh dalam maupun luar negeri. Peninjauan website oleh ICT

(Information, Communication and Technology) Humas Pemda Takalar terus

dilakukan demi menjaga kualitas konten dan kelancaran mengakses pada web,

oleh karena itu sering kali terjadi pembenahan saat website sedang bermasalah

(trouble). Setelah beberapa bulan terjadi trouble, jumlah pengunjung web

takalarkab.go.id kembali berdatangan sesuai dengan data yang diperoleh dari

bagian ICT Humas Pemda Takalar pada bulan November sampai minggu kedua

bulan Desember 2015, jumlah pengunjung website takalarkab.go.id sebanyak

7.940 viewers. Berikut data pengunjung website takalarkab.go.id berdasarkan

Negara dan data jumlah pengunjung di bulan November sampai pertengahan

bulan Desember.

Gambar 1.2. Riwayat Pengunjung takalarkab.go.id

November-Desember 2015

Gambar 1.3. Pengunjung Website takalarkab.go.id Berdasarkan Negara

Sumber: ICT Humas Pemda Takalar Desember 2015

Sumber: ICT Humas Pemda Takalar Desember 2015

Jaringan berbasis teknologi internet yang digunakan oleh pemerintah

tersebut dikenal dengan nama e-Governmant. Hal terpenting dalam layanan

informasi publik pada pelaksanaan sistem e-Government adalah tidak hanya

sekedar disediakan melalui media elektronik, tetapi juga harus bisa ditanggapi

oleh pihak Pemda Takalar ketika ada konstituen (pengakses resmi) yang meminta

jasa layanan informasi tersebut. Untuk itu penulis merasa perlu untuk mengangkat

penelitian yang berjudul :

“PENGGUNAAN WEBSITE takalarkab.go.id SEBAGAI MEDIA

INFORMASI PUBLIK DALAM MENDUKUNG E-GOVERNMENT DI

KABUPATEN TAKALAR”

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang dipaparkan di atas, dapat dirumuskan

masalah penelitian sebagai berikut :

1. Informasi apa saja yang disediakan oleh website takalarkab.go.id?

2. Bagaimana penggunaan website takalarkab.go.id dalam mendukung e-

Government di Kabupaten Takalar ?

3. Kendala apa yang dihadapi dalam pengelolaan website

takalarkab.go.id dalam mendukung e-Government di Kabupaten

Takalar?

C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian

1. Tujuan Penelitian

a. Untuk mengetahui informasi yang disediakan oleh

takalarkab.go.id

b. Untuk mengetahui penggunaan website takalarkab.go.id

dalam mendukung e-Government di Kabupaten Takalar

c. Untuk mengetahui kendala-kendala yang dihadapi dalam

pengelolaan website takalarkab.go.id dalam mendukung e-

Government di Kabupaten Takalar

2. Kegunaan Penelitian

Penelitian ini diharapkan dapat memberi manfaat secara :

a. Teoritis

1. Memberikan informasi bagi peneliti yang lain

khususnya di bidang kajian informasi publik.

2. Untuk bahan pembelajaran Ilmu Komunikasi

khususnya kajian mengenai e-Government sebagai

bagian dari Komunikasi Publik.

b. Praktis

1. Sebagai bahan masukan khususnya bagi masyarakat

Kabupaten Takalar mengenai penggunaan website

takalarkab.go.id sebagai media informasi publik dalam

mendukung e-Government di Kabupaten Takalar.

2. Menambah wawasan masyarakat tentang pentingnya

mengetahui informasi publik

D. Kerangka Konseptual

Informasi merupakan kebutuhan pokok setiap orang bagi pengembangan

pribadi dan lingkungan sosialnya serta merupakan bagian penting bagi ketahanan

nasional. Hak memperoleh informasi merupakan hak asasi manusia dan

keterbukaan informasi publik merupakan salah satu ciri penting negara demokratis

yang menjunjung tinggi kedaulatan rakyat untuk mewujudkan penyelenggaraan

negara yang baik. Keterbukaan informasi publik merupakan sarana dalam

mengoptimalkan pengawasan publik terhadap penyelenggaraan negara dan Badan

Publik lainnya dan segala sesuatu yang berakibat pada kepentingan publik serta

pengelolaan informasi publik merupakan salah satu upaya untuk mengembangkan

masyarakat informasi. (UU No. 14 tahun 2008)

Dalam UU No. 14 Tahun 2014 pasal 1 ayat (2) menjelaskan bahwa

Informasi Publik adalah informasi yang dihasilkan, disimpan, dikelola, dikirim,

dan/atau diterima oleh suatu badan publik yang berkaitan dengan penyelenggara

dan penyelenggaraan negara dan/atau penyelenggara dan penyelenggaraan badan

publik lainnya yang sesuai dengan Undang-Undang ini serta informasi lain yang

berkaitan dengan kepentingan publik.

Secara Etimologi, kata informasi ini berasal dari kata bahasa Perancis

kuno informacion (tahun 1387) mengambil istilah dari bahasa Latin yaitu

informationem yang berarti “konsep, ide atau garis besar,”. Informasi ini

merupakan kata benda dari informare yang mempunyai arti yaitu aktivitas dalam

“pengetahuan yang dikomunikasikan”, Informasi bisa menjadi fungsi penting

dalam membantu mengurangi rasa cemas pada seseorang. Menurut pendapat

Notoatmodjo (2008) dalam Kosasih (2006) bahwa semakin banyak memiliki

informasi dapat memengaruhi atau menambah pengetahuan terhadap seseorang

dan dengan pengetahuan tersebut bisa menimbulkan kesadaran yang akhirnya

seseorang itu akan berperilaku sesuai dengan pengetahuan yang dimilikinya.

Sardar (1989) dalam Nupikso (2014 : 3) telah memberi pandangan tentang

Informasi yang sudah menjadi bagian dari unsur kekuasaan, tanpa informasi orang

akan sulit meraih kekuasaan. Hal tersebut seakan menguatkan sinyalemen bahwa

pemerintah yang otoriter dengan orientasi kekuasaan memposisikan informasi

sebagai sesuatu yang penting. Informasi publik idealnya mempunyai fungsi

kendali dari setiap regulasi yang akan dan telah dijalankan oleh pemerintah.

Sesuai paparan Meliono (1990: 331) dalam Nupikso (2014) mengenai informasi

adalah data yang telah diproses untuk suatu tujuan tertentu. Tujuan tersebut adalah

untuk menghasilkan sebuah keputusan. Indonesia pernah mengalami masa-masa

dimana informasi dikendalikan dan diterima masyarakat sesuai selera pemerintah.

Informasi yang mengalir ke masyarakat sudah melewati mekanisme kontrol,

sehingga informasi yang merugikan pemerintah dapat diminimalisir.

Istilah informasi sering kita soroti dalam lingkup Teknologi, seperti istilah

teknologi informasi yang umum kita ketahui. Namun informasi memiliki

pengertian yang sangat luas bukan hanya ada dalam teknologi. Meskipun

kenyataannya tidak bisa kita pungkiri bahwa informasi ini memiliki kaitan erat

dengan teknologi, karena dengan perkembangan teknologi itu sendiri informasi

juga berkembang dengan pesat, karena itu tepat lah bahwa perkembangan

teknologi dan informasi ini membentuk sebuah era yaitu “Era Informasi”.

Teknologi komunikasi adalah sistem dari masyarakat demokratis yang

menunjukkan sebuah masyarakat kontemporer (Grant E.A.,2008, dalam Budiargo,

2015:21). Telah dijelaskan dalam sebuah perspektif “The Umbrella Perspective

on Communication Technology” oleh A.E Grant (2008:4) dalam Budiargo,

(2015:22) yang mengatakan bahwa sistem sosial merupakan puncak dari

perkembangan teknologi. Ini merupakan tantangan bagi model komunikasi yang

sudah ada. Salah satunya ialah internet. Internet atau interconnection network

memiliki pengertian sebagai jaringan global yang menghubungkan berjuta

komputer di dunia.

Hal yang paling cepat berkembang dalam internet ialah munculnya

fenomena jaringan sosial atau social networking. Sosial network sites sebagai

dasar layanan berbasis web, yang diikuti individu untuk :

1. Membangun profil publik atau semipublik dalam suatu ikatan sistem

2. Mengartikulasikan sejumlah daftar penggunaan lain yang ikut berbagi

bersama dalam suatu koneksi

3. Melihat dan melintasi daftar yang terhubung

Hal yang membuat jaringan sosial ini unik ialah bukan karena hubungan

antarorang yang belum saling mengenal, melainkan lebih kepada kemungkinan

pengguna untuk mengartikulasikan dan membuat mungkin jaringan sosial itu

terjadi (Boyd and Ellison, 2007 dalam Budiargo, 2015:34). Disamping itu

Website atau situs dapat diartikan sebagai kumpulan halaman-halaman yang

digunakan untuk menampilkan informasi teks, gambar diam atau bergerak,

animasi, suara dan atau gabungan dari semuanya itu baik yang bersifat statis

maupun dinamis yang membentuk satu rangkaian bangunan yang saling terkait

dimana masing-masing dihubungkan dengan jaringan-jaringan halaman

(hyperlinki). Bersifat statis apabila isi informasi website tetap, jarang berubah, dan

isi informasinya searah hanya dari pemilik website. Bersifat dinamis apabila isi

informasi website selalu berubah-berubah, dan isi informasinya interaktif dua arah

berasal dari pemilik serta pengguna website. (Athkinson:2004 dalam Nazrul,

2011:3).

Di Amerika, studi mengenai internet yang dilakukan oleh Pew Internet and

America Life Project pada tahun 2005 menunjukkan kira-kira 70 juta orang

Amerika menggunakan internet untuk mendapatkan berita atau informasi,

mengakses informasi dari pemerintahan, melihat masalah-masalah kesehatan,

ekonomi dll, sehingga internet menjadi suatu kebiasaan dan normal dalam

kehidupan mereka (Rainie & Horrigan,2005 dalam Budiargo, 2015:29).

Pemanfaatan internet dikalangan pemerintahan menunjukkan peningkatan

yang sangat pesat. Sampai dengan tahun 2012 indeks web menunjukkan bahwa

negara-negara lebih banyak memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi

untuk memberikan informasi kepada warga, kemudian menyediakan

kemungkinan transaksi keuangan online dan termasuk konsultasi dan edukasi

kepada warga negara. Menurut Laporan Survey PBB tahun 2012, dari 193 negara

anggota PBB, 190 diantaranya atau 98,4% sudah membangun website guna

menjembatani pelayanan informasi publik (United-Nation, 2012) .

Gambar 1.4. Negara anggota PBB yang memiliki web site

Sumber: United Nations e-Government Survey 2012 (Nupikso, 2014:4)

Secara sederhana Heeks (1999) dalam Hasibuan & Harry (2005:42)

mendefinisikan E-Government sebagai berikut:

Kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah dengan menggunakan Teknologi

Informasi (TI) untuk memberikan layanan kepada masyarakat.

Dari definisi tersebut, dapat kita lihat bahwa tujuan utama E-Government

adalah untuk meningkatkan efisiensi dan kualitas layanan. Menurut Heeks, hampir

semua lembaga pemerintahan di dunia ini mengalami ketidakefisienan, terutama

di negara yang sedang berkembang. Adapun Bank Dunia (The World Bank

Groups) memberikan pengertian:

“E-Government refers to the use by government agencies of information

technologies (such as Wide Area Network, the Internet and mobile

computing) that have the ability to transform relations with citizen,

businesses and other arms of government”

Di sisi lain e-government sebagai sebuah konsep memiliki prinsip-prinsip

dasar yang universal, tetapi pengertian maupun penerapannya di sebuah negara

tidak dapat dipisahkan dari sejarah, budaya, pendidikan, pandangan politik dan

keadaan ekonomi masing-masing Negara. E-government didefinisikan sebagai

suatu mekanisme interaksi baru antara pemerintah dengan masyarakat dan pihak-

pihak lain yang berkepentingan dimana pemanfaatann teknologi informasi dan

teknologi komunikasi dengan tujuan meningkatkan kualitas pelayanan publik

(Indrajit,2002 dalam Sardin, 2015:16 ).

Berdasarkan pemahaman di atas, maka aspek penting yang perlu

diperhatikan dalam pemanfaatan e-government adalah kelembagaan, infrastruktur

dan sumberdaya manusia. Oleh sebab itu ketiga aspek ini perlu dikembangkan

agar mampu mendukung pemanfaatan e-government. Melalui pengembangane-

government dilakukan penataan sistem manajemen dan proses kerja di lingkungan

pemerintah dengan mengoptimalisasikan pemanfaatan teknologi informasi.

Menurut Indrajit dalam Sardin (2015:21) konsep e-government dikenal

empat jenis klasifikasi yaitu:

a. Government to Citizen (G-To-C)

Tipe G-To-C merupakan aplikasi e-government yang paling umum,

dimana pemerintah membangun dan menetapkan berbagai portofolio

teknologi informasi dengan tujuan utama memperbaiki interaksi dengan

masyarakat.

b. Government to Business (G-To-B)

Tipe G-To-B merupakan aplikasi e-government yang digunakan untuk

memperlancar perusahaan swasta dalam menjalankan roda perusahaannya

serta menciptakan relasi dengan pemerintah secara baik dan efektif.

c. Government to Government (G-To-G)

Tipe G-To-G merupakan aplikasi e-government yang digunakan antar

pemerintah untuk memperlancar kerjasama dalam melakukan hal-hal yang

berkaitan dengan administrasi perdagangan, proses politik maupun

mekanisme hubungan sosial dan budaya

d. Government to Employees (G-To-E)

Tipe G-To-E merupakan aplikasi e-government yang digunakan untuk

meningkatkan kinerja dan kesejahteraan pegawai negeri yang bekerja di

sejumlah institusi pemerintahan sebagai pelayan masyarakat.

Menurut Sanjaya (2004:11) dalam Sardin (2015:22), bahwa implementasi

pada sistem e-government yang tepat akan memperbaiki kualitas kehidupan

masyarakat di suatu negara secara signifikan. Manfaat tersebut diantaranya

adalah:

a. Memperbaiki kualitas pelayanan publik sebuah kinerja pemerintahan,

terutama dalam hal efektivitas dan efesiensi berbagai bidang bidang

kehidupan bernegara.

b. Meningkatkan transparansi, kontrol, serta akuntabiltas penyelenggraan

pemerintahan dalam rangka penerapan konsep Good Governance dan

Clean Government.

c. Mengurangi secara signifikan total biaya administrasi, relasi, dan

interaksi yang dikeluarkan pemerintah untuk aktivitas sehari-hari.

d. Memberikan peluang pemerintah untuk mendapatkan sumber-sumber

pendapatan baru melalui interaksi dengan pihak-pihak yang

berkepentingan.

e. Menciptakan suatu lingkungan masyarakat baru yang dapat secara

cepat dan tepat menjawab berbagai permasalahan publik maupun

global.

f. Memberdayakan masyarakat sebagai mitra pemerintah dalam proses

pengambilan kebijakan publik yang setara dan demokratis.

Riani dkk (2004) dalam Hasibuan & Harry (2005:46) mengembangkan

kerangka dasar sistem e-Government di Indonesia berdasarkan prinsip-prinsip

sebagai berikut :

a) Reusability, yaitu membangun sistem yang bersifat fleksible

sehingga dapat digunakan oleh pemerintah berbagai tingkat (Pusat,

Dati I, Dati II).

b) Inform, yaitu membangun sistem yang dapat memberikan

informasi lengkap yang terstandardisasi mengenai lembaga

pemerintahan maupun pemerintah daerah setempat, untuk

kepentingan luas (masyarakat dan kalangan bisnis)

c) Accelerate, yaitu membangun sistem yang dapat menghemat

waktu dalam alur transaksi atau proses kerja rutin.

d) Reduce, yaitu membangun sistem yang dapat mengurangi biaya-

biaya yang tidak perlu (seperti penggunaan dokumen fisik atau

adanya hidden cost), memberikan transparansi biaya, serta

meminimalkan kesalahan dalam transaksi atau proses pembuatan

surat-surat kependudukan.

e) Improve, yaitu membangun sistem yang dapat meningkatkan

pelayanan kepada masyarakat, kalangan bisnis, lembaga

pemerintah lainnya, serta meningkatkan peran serta masyarakat

dalam kehidupan bernegara.

Berdasarkan teori dan pengertian di atas, maka e-government adalah

pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) guna pelaksanaan

pemerintah yang efesien dan murah, dengan meningkatkan pelayanan masyarakat

dengan cara menyediakan sarana publik sehingga masyarakat mudah

mendapatkan informasi, dan menciptakan pemerintahan (indrajit, 2003, dalam

Sardin, 2015:24)

Kendati demikian, e-Government bukan berarti mengganti cara pemerintah

dalam berhubungan dengan masyarakat. Dalam konsep e-Government,

masyarakat masih bisa berhubungan dengan pos-pos pelayanan, berbicara melalui

telepon untuk mendapatkan pelayanan pemerintah, atau mengirim surat. Jadi, e-

Government, sesuai dengan fungsinya, adalah penggunaan teknologi informasi

yang dapat meningkatkan hubungan antara pemerintah dan pihak-pihak lain.

Berdasarkan pemaparan di atas, maka digambarkan kerangka konseptual

sebagai berikut:

Gambar 1.5. Kerangka Konseptual

Informasi Publik

- Frekuensi

- Intensitas

- Durasi

Sistem E-Government

- Reusability

- Inform

- Accelerate - Reduce - Improve

Website

takalarkab.go.id

E. Definisi Operasional

1. Website

Website adalah kumpulan halaman-halaman yang digunakan untuk

menampilkan informasi teks, gambar diam atau bergerak, animasi,

suara dan atau gabungan dari semuanya itu baik yang bersifat statis

maupun dinamis yang membentuk satu rangkaian bangunan yang

saling terkait dimana masing-masing dihubungkan dengan jaringan-

jaringan halaman (hyperlinki). (Athkinson:2004 dalam Nazrul,

2011:3).

2. E-Government

E-Government adalah kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah dengan

menggunakan Teknologi Informasi (TI) untuk memberikan layanan

kepada masyarakat. (Heeks,1999:42). Sesuai dengan hasil penelitian

Riani dkk (2004) dalam Hasibuan & Harry (2005:46) mengembangkan

kerangka dasar sistem e-Government di Indonesia berdasarkan prinsip-

prinsip sebagai berikut :

a) Reusability, yaitu membangun sistem yang bersifat fleksible

sehingga dapat digunakan oleh pemerintah berbagai tingkat (Pusat,

Dati I, Dati II).

b) Inform, yaitu membangun sistem yang dapat memberikan

informasi lengkap yang terstandardisasi mengenai lembaga

pemerintahan maupun pemerintah daerah setempat, untuk

kepentingan luas (masyarakat dan kalangan bisnis)

c) Accelerate, yaitu membangun sistem yang dapat menghemat

waktu dalam alur transaksi atau proses kerja rutin.

d) Reduce, yaitu membangun sistem yang dapat mengurangi biaya-

biaya yang tidak perlu (seperti penggunaan dokumen fisik atau

adanya hidden cost), memberikan transparansi biaya, serta

meminimalkan kesalahan dalam transaksi atau proses pembuatan

surat-surat kependudukan.

e) Improve, yaitu membangun sistem yang dapat meningkatkan

pelayanan kepada masyarakat, kalangan bisnis, lembaga

pemerintah lainnya, serta meningkatkan peran serta masyarakat

dalam kehidupan bernegara.

3. Informasi Publik

Informasi Publik adalah informasi yang dihasilkan, disimpan, dikelola,

dikirim, dan/atau diterima oleh suatu badan publik yang berkaitan

dengan penyelenggara dan penyelenggaraan negara dan/atau

penyelenggara dan penyelenggaraan badan publik lainnya yang sesuai

dengan Undang-Undang serta informasi lain yang berkaitan dengan

kepentingan publik. ( UU RI No.14 tahun 2008)

Untuk mendapatkan validasi dari perkembangan informasi publik

dibutuhkan 3 komponen sebagai berikut :

a) Frekuensi

Frekuensi dari sebuah informasi publik merupakan jumlah

diterbitkannya sebuah peristiwa secara berkala atau berdasarkan

satuan ukuran yang telah disediakan.

b) Intensitas

Intensitas dari sebuah informasi publik merupakan nilai keseringan

terbitnya sebuah informasi berdasarkan ukuran waktu yang telah

disediakan.

c) Durasi

Durasi yang dimaksud dalam informasi publik merupakan lamanya

informasi tersebut dapat diakses dan diterima oleh publik.

F. Metode Penelitian

1. Waktu dan Tempat Penelitian

Penelitian ini akan dilakukan selama dua bulan, mulai dari bulan

Desember 2015 sampai Februari 2016 dengan obejek penelitian

Website resmi Kabupaten Takalar yaitu takalarkab.go.id.

2. Tipe Penelitian

Tipe penelitian yang akan digunakan adalah penelitian deskriptif

kualitatif dengan teknik pengumpulan data yang dilakukan

dengan cara triangulasi (gabungan) (Sugiono, 2005:1). Metode

penelitian deskriptif kualitatif dengan teknik pengumpulan data

triangulasi akan penulis gunakan dalam menggambarkan keadaan

informasi publik yang tersedia pada website takalarkab.go.id

secara detail berdasarkan standar informasi publik yang telah

ditetapkan pada Peraturan Komisi Nomor 1 tahun 2010 tentang

Standar Layanan Informasi Publik pasal 11 ayat (1) dan hasil

wawancara mendalam terhadap narasumber yang telah

ditentukan, kemudian menyusun data sekunder yang meliputi

pencatatan frekuensi, intensitas dan durasi dari informasi publik

yang terdapat pada website takalarkab.go.id secara berkala.

3. Teknik Pengumpulan Data

Metode pengumpulan data yang akan dilakukan dalam penelitian

ini adalah teknik pengumpulan data triangulasi (gabungan) dalam

mendapatkan data primer dan data sekunder dari penelitian.

a. Data Primer

1. Observasi

Pengumpulan data dengan melakukan pengamatan di

lokasi penelitian dan pengamatan perkembangan website

takalarkab.go.id secara berkala.

2. Wawancara

Pengumpulan data dilakukan dengan melakukan interview

mendalam terhadap informan menyangkut hal-hal yang

berhubungan dengan masalah yang akan diteliti.

b. Data Sekunder

Data yang diperoleh dengan melakukan studi pustaka, mengkaji

catatan dan literatur yang berhubungan dengan penelitian ini.

4. Informan

Informan dalam penelitian ini dipilih berdasarkan purposive

sampling yaitu teknik pengambilan sampel sumber data

berdasarkan pertimbangan tertentu. Hal yang menjadi

pertimbangan adalah pengetahuan informan tentang objek

penelitian atau situasi tempat penelitian akan dilakukan. Informan

yang dipilih adalah orang yang bertanggungjawab pada bagian

pengelolahan website takalarkab.go.id. Proses wawancara

dilakukan terhadap 3 informan yakni Bapak Drs. Muh. Syahrir

selaku Kepala Bagian Humas Pemda Kabupaten Takalar,

kemudian informan yang kedua yakni Ibu Hj. Wahidah, S.Sos

sebagai Kepala Sub Bagian Sistem Informasi dan PDE dan

informan yang terakhir dalam penelitian ini adalah Bapak

Asman,S.I.Kom sebagai pegawai Sub Bagian Sistem Informasi

dan PDE, beliaulah yang bertugas dalam mengelola website

takalarkab.go.id secara teknis.

G. Teknik Analisis Data

Teknik analisis data yang digunakan adalah analisis data kualitatif dengan

cara mengolah hasil observasi dan wawancara mendalam dengan informan yang

terbantu oleh analisis penggunaan website takalarkab.go.id sebagai media

informasi publik berdasarkan Peraturan Komisi Informasi No. 1 tahun 2010

tentang Standar Layanan Informasi Publik pasal 11 ayat (1) yang dapat diadopsi

dalam meneliti sebuah website pemerintahan dalam rangka mewujudkan

pelaksanaan e-Government di Kabupaten/Kota tertentu (Herring, 2004 dalam

Daru 2014:6). Analisis hasil wawancara dan teknik analisis penggunaan website

takalarkab.go.id ini selanjutnya penulis akan gunakan untuk penarikan kesimpulan

dari hasil proses pengategorian konten/isi yang dapat diakses pada website

takalarkab.go.id.

BAB III

DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN

A. Profil Website takalarkab.go.id

Website takalarkab.go.id pertama kali dibentuk pada 14 tahun yang lalu

tepatnya pada tahun 2002. Pada saat itu pengelolaan website takalarkab.go.id

berada pada naungan UPTD Sintap (Sistem Informasi Satu Atap) pada Dinas Tata

Ruang Kabupaten Takalar. Berbeda dengan saat ini, pengelola website

takalarkab.go.id berada pada naungan Bagian Humas, Sandi Telekomunikasi Dan

PDE (Pengelola Data Elektronik), tepatnya berada pada Sub Bagian Sistem Informasi dan

PDE. Sub Bagian Informasi Dan PDE dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian

yang mempunyai tugas melakukan pengumpulan bahan pendokumentasian dalam

rangka distribusi dan penyebarluasan informasi hasil-hasil kegiatan Pemerintah

Kabupaten.

Visi dan Misi website takalarkab.go.id sebagai berikut :

1. Visi

Mewujudkan website sebagai media terdepan menuju masyaraka informasi

yang beretika

2. Misi

a) terwujudnya penyajian informasi yang up to date dengan validasi

tinggi

b) Terciptanya Profesionalisme manajemen website

c) Terwujudnya ketersediaan informasi yang beretika

PENGELOLA SITUS INTERNET

KETUA

PENGUMPUL DATA

EDITOR DATA ELEKTRONIK

SEKRETARIS

Berikut struktur organisasi pengelola website takalarkab.go.id

Gambar 3.1. Struktur Oraganisasi Pengelola Website takalarkab.go.id

B. Tugas Pengelola Situs Internet

Tugas pengelola situs internet Pemerintah Daerah Kabupaten Takalar

adalah melakukan kegiatan pengelolaan situs internet Pmerintah Daerah

Kabupaten Takalar secara kontinyu dan dinamis. Uraian tugas pengelola situs

internet adalah sebagai berikut:

1. Mempelajari tugas dan prtunjuk kerja yang diberikan atasan

2. Memperbaharui (updating/uploading) dan membuat salinan file

data dan informasi (backup data) yang terdapat pada web server

situs pemerintah Kabupaten Takalar secara kontinyu dan dinamis

melalu koordinasi dengan unit-unit kerja dan instansi terkait

sehingga setiap pengunjung situs internet tersebut di atas

mendapatkan penyajian data dan informasi terkini (up to date).

Sumber: Sub Bagian Humas, Santel dan PDE

3. Menjawab dengan cepat kritik dan saran yang diterima melalui

web server dari setiap pengunjung situs internet Pemerintah

Daerah Kabupaten Takalar.

4. Jelajah Internet (web surfing) untuk mendapatkan dan menambah

data dan informasi yang berkaitan dengan peningkatan pelayanan

kepada masyarakat luas yang membutuhkan, khususnya dibidang

pemerintahan, ekonomi, sosial budaya, pendidikan, kesehatan,

pariwisata dan lain sebagainya.

5. Membuat hubungan akses (akses link) dari situs-situs internet ke

dalam situs internet Pemerintah Daerah Kabupaten Takalar,

sehingga mempermudah proses pencarian data dan informasi tang

tidak terdapat pada situs internet Pemerintah Daerah Takalar.

6. Membuat laporan statistik aktivitas situs internet Pemerintah

Kabupaten Takalar setiap bulannya, guna mengetahui dan

menganalisa pemanfaatan data dan informasi yang diakses oleh

pengunjung website, baik dari dalam maupun dari luar negeri.

7. Mengembangkan desain website dan aplikasi berbasis web guna

menambah dan mempermudah fasilitas penyajian data/informasi

kepda masyarakat yang membutuhkannya agar semakin efisien dan

interaktif

8. Membuat jadwal pembersihan atau perawatan penggantin tinta

printer atau pita UPS Server, modem dll.

9. Melaksanakan tugas kedinasan lain sesuai dengan tugasnya.

C. Profil Bagian Humas, Sandi Telekomunikasi dan PDE

Bagian Humas, Sandi, Telekomunikasi dan PDE dipimpin oleh seorang

Kepala Bagian yang mempunyai tugas melaksanakan kegiatan dan penyusunan

pedoman dan petunjuk teknis pembinaan dan pengembangan hubungan

masyarakat, sandi, telekomunikasi, informasi dan PDE untuk pembuatan

kebijakan Pemerintah Kabupaten . Dalam melaksanakan tugas Kepala Bagian

Hubungan Masyarakat, Sandi, Telekomunikasi dan PDE menyelenggarakan

fungsi :

a) Menyusun rencana kegiatan sesuai dengan bidang tugasnya;

b) Merumuskan kebijaksanaan teknis pembinaan dan pengembangan

Humas, Sandi, Telekomunikasi dan PDE;

c) Menyusun rencana dan program pengembangan Humas, Sandi,

Telekomunikasi dan PDE;

d) Melaksanakan koordinasi penyelenggaraan Humas, sandi,

telekomunikasi dan PDE;

e) Melaksanakan bimbingan penyelenggaraan kegiatan Humas, Sandi,

Telekomunikasi dan PDE;

f) Melaksanakan evaluasi dan monitoring kegiatan Humas, Sandi,

Telekomunikasi dan PDE;

g) Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan atasan;

h) Menyusun laporan hasil pelaksanaan tugas

1) Sub Bagian Humas

Sub Bagian Humas dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian yang

mempunyai tugas melakukan pengumpulan bahan penyusunan pedoman dan

petunjuk teknis pembinaan hubungan masyarakat dan pemberitaan kegiatan

Pemerintah Kabupaten. Dalam melaksanakan tugas Kepala Sub Bagian Humas

menyelenggarakan fungsi :

a. Menyusun rencana kerja sesuai tugas pokok dan fungsinya;

b. Menyajikan pemberitaan kegiatan Pemerintah Kabupaten baik melalui

media cetak maupun media elektronik guna memperjelas kebijakan

Pemerintah Kabupaten ;

c. Melakukan usaha untuk menghimpun, menganalisis pendapat umum

dalam menunjang pelaksanaan kebijakan Pemerintah Kabupaten

Takalar ;

d. Menyiapkan data/bahan dalam rangka menyelenggarakan jumpa pers

secara berkala;

e. Menyelenggarakan tata usaha bagian, yang meliputi urusan

kepegawaian, urusan keuangan dan urusan rumah tangga lainnya dalam

lingkup Bagian Humas, Sandi, Telekomunkasi dan PDE;

f. Mengumpulkan dan menyiapkan bahan untuk sosialisasi kebijakan

Pemerintah Kabupaten Takalar ;

g. Menyiapkan bahan/data untuk pemberian tanggapan terhadap pembaca

mass media;

h. Melaksanakan monitoring perkembangan masyarakat baik melalui media

cetak maupun elektronik;

i. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan atasan;

j. Menyusun laporan hasil pelaksanaan tugas.

2) Sub Bagian Sandi dan Telekomunikasi

Sub Bagian Sandi dan Telekomunikasi dipimpin oleh seorang Kepala Sub

Bagian yang mempunyai tugas melakukan pengumpulan bahan penyusunan

pedoman dan petunjuk teknis pembinaan, pelaksanaan sandi dan telekomunikasi.

Dalam melaksanakan tugas Kepala Sub Bagian Sandi dan Telekomunikasi

menyelenggarakan fungsi :

a. Menyusun rencana kerja sesuai tugas pokok dan fungsinya;

b. Menyiapkan bahan pelaksanaan tugas bidang sandi dan telekomunikasi;

c. Mengumpulkan data/informasi rahasia negara di bidang sandi;

d. Menyimpan dan memelihara dokumen, data dan rahasia negara bidang

sandi;

e. Melaksanakan pembinaan dan pengembangan bidang teknologi

informatika;

f. Mengoordinasikan pelaksanaan bidang teknologi informatika;

g. Melaksanakan pengiriman dan penerimaan berita sandi dan

telekomunikasi secara cepat dan tepat agar berita yang diterima atau

dikirim sampai secara tepat waktu;

h. Melaksanakan pembinaan terhadap kemampuan operator untuk

pemeliharaan dan pengawasan peralatan sandi dan telekomunikasi;

i. Melaksanakan peneyediaan dan pemeliharaan arsip berita sandi sebagai

bahan laporan;

j. Melaksanakan kegiatan dan usaha dalam rangka pengamanan terhadap

informasi/berita sandi sesuai ketentuan;

k. Mengoordinasikan pelaksanaan pelayanan operator telepon;

l. Melaksanakan penerimaan dan pengiriman berita melalui radio, SSB

maupun faximile;

m. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan atasan;

n. Menyusun laporan hasil pelaksanaan tugas

3) Sub Bagian Informasi Dan PDE

Sub Bagian Informasi Dan PDE dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian

yang mempunyai tugas melakukan pengumpulan bahan pendokumentasian dalam

rangka distribusi dan penyebarluasan informasi hasil-hasil kegiatan Pemerintah

Kabupaten. Dalam melaksanakan tugas, Kepala Sub Bagian Informasi dan PDE

menyelenggarakan fungsi :

a. Menyusun rencana kerja sesuai tugas pokok dan fungsinya;

b. Menyiapkan dan memelihara data statistik bidang pengembangan

masyarakat dalam bentuk tabel dan grafik sebagai bahan informasi dan

PDE;

c. Menyediakan alat perekamam dan pembinaan dokumentasi;

d. Melaksanakan koordinasi dengan instansi terkait dalam rangka

menghimpun, mensinkronisasikan data/bahan informasi dan PDE;

e. Menjaga kerahasiaan data yang dianggap rahasia oleh atasan;

f. Mengumpulkan bahan pemberitaan melalui media cetak (klipping) atas

permasalahan Pemerintah Kabupaten dan pemberian informasi kepada

pihak yang memerlukan;

g. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan atasan;

h. Menyusun laporan hasil pelaksanaan tugas.

D. Struktur Organisasi Bagian Humas, Santel dan PDE

KABAG HUMAS Drs. MUH. SYAHRIR

KASUBAG HUMAS MUSTAFA, S.Sos

KASUBAG SANTEL Hj. NURMALAH, S.Sos

KASUBAG INFOMASI PDE Hj. WAHIDAH, S.Sos

1. Balla 2. Muh. Junaid 3. Syamsuddin 4. Zainuddin

1. Deddy Hidayat, SE 2. Yaomil Aksan, S.STP 3. Ramlah 4. Suriati

1. Muh. Arif, S.Sos 2. Abdi Irawan, AP 3. Haslinda Syarif, SE 4. Asman, S.I.Kom 5. Asmal 6. Kamaluddin

Sumber: Sub Bagian Humas, Santel dan PDE

BAB V

PENUTUP

A. Kesimpulan

Setelah pembahasan mengenai hasil penelitian terkait informasi publik

yang tersedia pada website takalarkab.go.id, dan upaya yang dilakukan terhadap

website takalarkab.go.id dalam mendukung e-Government di Kabupaten Takalar

beserta kendala yang dihadapi dalam mewujudkan website yang memenuhi syarat

maka penulis dapat menarik kesimpulan sesuai hasil penelitian, yaitu

1. Informasi publik yang tersedia pada website takalarkab.go.id adalah

keseluruhan kegiatan pemerintahan, pembangunan dan

kemasyarakatan yang terjadi di Kabupaten Takalar dalam sehari-

hari. Setelah dilakukan analisis penggunaan website takalarkab.go.id

berdasarkan Standar Layanan Informai sesuai Perkominfo No.1

Tahun 2010 pasal 11 ayat (1), menejlaskan fungsi website

takalarkab.go.id sebagai media informasi publik telah memenuhi 9

indikator Standar layanan Informasi. Namun masih perlu

peningkatan pengadaan informasi dalam hal kuantitas mengingat ada

beberapa berita yang telah memenuhi indikator Standar Layanan

Informasi namun jumlahya masih tergolong rendah. maka dari itu

harus terus dilakukan upaya dalam meningkatkan penggunaan

website takalarkab.go.id sebagai media informasi publik dalam

mendukug e-Government di Kabupaten Takalar mengingat salah satu

aspek e-Governmnet adalah terpenuhinya keterbukaan informasi

publik.

2. Penggunaan website takalarkab.go.id dalam mendukung e-

Government di Kabupaten Takalar telah mengalami perkembangan

yang ditandai dengan adanya 5 web link pada website

takalarkab.go.id. kelima web link tersebut yakni, (1) KPT (Kantor

Pelayanan Terpadu), (2) LPSE (Layanan Pengadaan Secara

Elektronik), (3) KPU (Komisi Pemilihan Umum), (4) PPID (Pejabat

Pengelola Informasi dan Dokumen), serta (5) SMS Layanan

Pengaduan. Tidak hanya itu, rancangan program dari Bagian Humas,

Santel dan PDE Pemerintah Kabupaten Takalar juga menjadi bukti

perhatian Pemerintah Kabupaten Takalar terhadap pelaksanaan e-

Government di Kabupaten Takalar. Rancangan program ini disebut

dengan “Rancangan Program Pengembangan Jaringan”. Rancangan

program ini berasal dari proposal seorang ahli IT Universitas

Indonesia yang menawarkan 3 komponen website yakni (1)

Manajemen Kepegawaian, (2) Sistem Informasi Perencanaan

Pembangunan, dan (3) Sistem Data Terpusat (Bank Data).

Rancangan Program ini mengharuskan seluruh bagian Pemda

Takalar mempunyai website tersendiri namun hal ini masih

diragukan pelaksanaannya karena nyatanya persetujuan dari

pemegang kebijakan yakni Sekretaris Daerah tidak mengindahkan

rancangan program pengembangan jaringan ini.

3. Seperti yang diungkapkan oleh pengelola website takalarkab.go.id

bahwa kendala yang dihadapi meliputi kendala teknis dan non

teknis. Kendala teknis yang dialami oleh pengelola website adalah

belum adanya tenaga ahli dalam menangani hacker di bagian

pengelola website. Sedangakan kendala non teknis yakni Sumber

Daya Manusia (SDM) yang kurang memadahi. Mereka telah melalui

tahapan mutasi ke unit SKPD yang lain. Oleh karena itu saat ini Sub

Bagian Sistem Informasi dan PDE mengalami kekurangan SDM

hanya terdapat 2 staf organik yang menangani masalah website di

bagian pengelola website, jumlah tersebut menunjukkan angka yang

sangat tidak representatif.

B. Saran

Berdasarkan hasil penelitian peneliti memberikan beberapa saran, yang

diharapkan dapat bermanfaat, antara lain:

1. Diharapakan Pemerintah Kabupaten Takalar terus melakukan upaya

pembenahan pada website takalarkab.go.id khususnya dalam

pemenuhan informasi publik dengan memenuhi semua indikator

Standar Layanan Informasi yang telah diatur oleh Perkominfo No. 1

tahun 2010 pasal 11 ayat (1) tanpa terkecuali dalam mendukung

pengimplementasian e-Government di Kabupaten Takalar.

2. Meningkatkan pelayanan publik dan pemeliharaan pada 5 web link

yang tersedia pada website takalarkab.go.id sebagai bentuk

pengimplementasian e-Government yang memenuhi standar.

3. Mengadakan training/pelatihan yang layak untuk seluruh pengelola

berita baik berita media cetak maupun media elektroni (internet)

dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan publik berbasis e-

Government.

4. Mensosialisasikan website takalarkab.go.id sebagai media infomasi

yang dapat digunakan oleh masyarakat dalam keperluan pelayanan

publik oleh Pemerintah Daerah khususnya sosialisasi kepada para

pemuda Kabupaten Takalar. Namun untuk melakukan sosialisasi ini

harus melakukan pembenahan dan pemenuhan standar layanan

informasi terdahulu untuk memastika kelayakan website

takalarkab.go.id sebagai media pelayanan publik.

DAFTAR PUSTAKA

Arifin, Anwar. 2003. Komunikasi Politik. Jakarta: Balai Pustaka

Arista, Dessy. 2015. Transparansi Informasi Situs Web Pemerintah Daerah

Di Sulawesi Selatan Sebagai Implementasi Keterbukaan Informasi

Publik. Sripsi tidak diterbitkan. Makassar: Fakultas Ilmu Sosial

Dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin

Budiargo, Dian. 2015. Berkomunikasi Ala Net Generation. Jakarta: PT Elex

Media Komputindo.

Bungin, Burhan . 2011. Konstruksi Sosial Media Massa. Jakarta: Kencana

Prenada Media Group.

Cangara, Hafid. 2005. Pengantar Ilmu Komunikasi. Jakarta: Raja Grafindo

Persada

Coulson, Collin. 1993. Public Relations. Pedoman Praktis untuk Public Relations.

Jakarta: Penerbit Bumi Aksara

Eriyanto. 2011. Analisis Isi. Jakarta: Kencana Prenada Media Group

Hardiyansyah. 2015. Komunikasi Pelayanan Publik Konsep dan Aplikasi.

Yogyakarta: Penerbit Gava Media

Heny, Grace. 2013. Government Call Centre. Jogjakarta: Pohon Cahaya,

Indonesia Menulis

Judhariksawan. 2010. Hukum Penyiaran. Jakarta: Rajawali Pers

Kamarulla, Arfa. 2009. Tanggapan Mahasiswa Komunikasi Terhadap

Pemanfaatan Media Internet Sebagai Sumber Pembelajaran di

Universitas Hasanuddin. Skripsi tidak diterbitkan. Makassar: Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin

Klitguard, Robert. 2005. Membasmi Korpsi. Jakarta: Obor Indonesia

Kriyantono, Rachmat. 2010. Teknik Praktis Riset Komunikasi. Jakarta: Kencana

Prenada Media Group

Mufid, Muhammad. 2007. Komunikasi & Regulasi Penyiaran. Jakarta: Kencana

Mulyana, Deddy & Solatun. 2007. Metode Penelitian Komunikasi. Bandung:

Rosda Karya

Panduan Pelaksanaan Situs Pemerintah Daerah. 2003. Takalar: Pemerintah

Kabupaten Takalar

Peraturan Komisi Informasi No. 1 Tahun 2010 tentang Standa Layanan

Informasi . 2010. Yogjakarta: Universitas Gajah Madah

Rivers, W. L. & Theodore Peterson. 2008. Media Massa dan Masyarakat

Modern. Jakarta: Kencana Prenada Media Group

Salam, D. S. 2007. Manajemen Pemerintahan Indonesia. Jakarta: Djambatan

Sardin, Juliasti. 2015. Analisis Kelayakan Implementasi E-Government dalam

Pelayanan Publik di Bidang Keagrariaan di Kabupaten Pinrang. Skripsi

Tidak diterbitkan. Makassar: Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Hasanuddin

Severin, W. J. & James W. Tankard. 2011. Teori Komunikasi. Sejarah, Metode,

dan Terapan Di dalam Media Massa. Jakarta: Kencana Prenada Media

Group

Soetriono & Rita Hanafie. 2007. Filsafat Ilmu dan Metodologi Penelitian.

Yogyakarta: Penerbit Andi Offset

Sujono. A.G., dkk. 2015. „Sistem Informasi Administrasi Pelatihan dengan

Manajemen Wolkflow Berbasis Web‟. Jurnal Pekommas. Volume 18.

No.2. Hal 83-92

Susanto, A. S.. 1982. Komunikasi Kontemporer. Bandung: Penerbit Binacipta

Tamburaka, Apriadi. 2012. Agenda Setting Media Massa. Jakarta: Rajawali Press

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11Tahun 2008 tentang Informasi dan

Transaksi Elektronik. 2009. Jakarta : Kementrian Agama

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2008 tentang keterbukaan

Informasi Publik. 2009. Bandung: Azis Perdana.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 1999 tentang

Telekomunikasi. 2003. Jakarta: Dektorat Jenderal Sumber Daya dan

Perangkat Pos dan Informatika

Darmawan, N. & Dana, I. S. 2014. The Critical Success Factors Study For

E-Government Implementation. International Journal of Computer

Applications. Volume 89-No. 16 (http://research.ijcaonline.org/volume89/

number16/pxc3894588.pdf diakses 15 Januari 2016, pukul 11.58 WITA)

Dartika. 2010. Peran dan Fungsi Website Pemerintahan Sebagai Sarana

Komunikasi yang Efektif (G2C – Governance to Citizen).

( https://dartika.wordpress.com/2010/03/12/peran-dan-fungsi-website

pemerintahansebagai-sarana-komunikasi-yang-efektif

governanceto-citizen-2/diakses 14 Desember 2015, pukul 10.38 WITA)

Endah E.S. 2012. Pemanfaatan E-Government Dalam Pelayanan Publik Di

Indonesia.(http://blog.pasca.gunadarma.ac.id/2012/11/19/pemanfaatan

egovernment-dalam-pelayanan-publik-di-indonesia-oleh-endah

ekasetawati-41-mmsi2/ diakses 14 Desember 2015, pukul 11.23 WITA)

Engkos,Kosasih. 2015. Definisi dan Pengertian Informasi Menurut Para Ahli.

(http://www.definisi-pengertian.com/2015/03/definisi-dan-pengertian

informasi.html diakses 14 Desember 2015, Pukul 11:49 WITA)

Harry Wattimury. 2008. Pentingnya Komunikasi dan Informasi.

(https://petersopacua.wordpress.com/2008/09/25/pentingnya-komunikasi

dan informasi/ diakses 14 Desember 2015, pukul 14.38 WITA)

Hasibuan, A.Z & Harry B.Santoso. 2005.‟standardisasi Aplikasi E-Government

Untuk Instansi Pemerintah‟. Jurnal Ilmu Komputer

(http://edokumen.kemenag.go.id/files/62NxKELG1284474158.pdf

diakses Desember 2015, pukul 10.53 WITA )

Holle S.E. 2011. „Pelayanan Publik Melalui Electronic Government: Upaya

Meminimalisir Praktek Maladministrasi Dalam Meningkatan Public

Service‟. Jurnal Sasi. Volume 17.No.3

(http://e dokumen.kemenag.go.id/files/jsasi2011_17_3_3_holle.pdf

diakses 14 Desember 2015, pukul 15.58 WITA)

McLuhan, Masrshall. 1964. Understanding Media “The Medium is The

Message”. The MIT Press (web.mit.edu/allanmc/www/mcluhan.

mediummessage.pdf diakses 16 Desember 2013, pukul 15.56 WITA)

Lawrance, Wilbur. 1977. Consensus and Compromise. Creating the First

National. The Intellectual Context. Page 30

(https://books.google.co.id/books?id=vXoZwXODz9QC&pg=PA63&lpg

PA63&dq=lawrence+%26+wilbur+1977&source=bl&ots=ffuE_szc2w&s

g=mgQCLlC5xglhQESmun6Lwy3xjYU&hl=en&sa=X diakses

15 Januari 2016, 10.48 WITA)

Nazrul, Achmad. 2011. „Rancangan Website Dan Profil Usaha Advertising

Menggunakan Php Dan Mysql‟. Jurnal Website

(http://sigma.ac.id/wp-content/uploads/2013/04/jurnal.pdf

diakses 14 Desember 2015, pukul 14.41 WITA)

Nupikso, Daru. 2014. „Implementasi Keterbukaan Informasi Publik‟. Jurnal

Website Pemda (http://www.academia.edu/12017004/ IMPLEMEN TASI

KETERBUKAANINFORMASI_PUBLIK_DALAM_WEBSITE_PEMER

INTAH_DAERAHdarznupikso - Academia.edu.html

diakses 14 Desember 2015, pukul 10.59 WITA )

PPID KEMKOMINFO. 2009. Informasi Yang Wajib Disediakan Dan

Diumumkan Informasi Berkala.(http://jurnal.kominfo.go.id/index.php/pekommas/artic

/view/147diakses 14 Desember 2015, pukul 10.37 WITA)

Sitokdana, N.N.M. 2015. „Evaluasi Implementasi eGovernment Pada Situs Web

Pemerintah Kota Surabaya, Medan, Banjarmasin, Makassar dan Jayapura‟.

Jurnal Elektro (http://e dokumen.kemenag.go.id/files/461-1067-1-SM.pdf

diakses 12 Desember 2015, pukul 9.47 WITA )

Wahyu, Totok. 2007. „Layanan Informasi Publik Berbasis E-Government untu

meningkatkan Quality Improvement Pelayanan Publik di Jawa Timur‟.

Jurnal Informasi Publik Berbasis E-Government-Final

(http://ml.scribd.com/doc/79590724/jurnal-informasi-publik-berbasis

egovernmentfinal# diakses 12 Desember 2015, pukul 22.28 WITA)

Lampiran

Lampiran

Daftar Pertanyaan Wawanca Penelitian

Penggunaan Website takalarkab.go.id Sebagai Media Informasi Publik

Dalam Mendukung E-Government di Kabupaten Takalar

1. Bagian apa yang bertanggung jawab atas pengelolaan website

takalarkab.go.id?

2. Bagaimana alur terbitnya sebuah postingan di website

takalarkab.go.id?

3. Upaya apa saja yang telah dilakukan website takalarkab.go.id untuk

mendukung terwujudnya e-government di Kabupaten Takalar?

4. Dalam rangka pelaksanaan E-Government di Kab. Takalar,

Berita/Informasi apa saja yang perlu dipublikasikan oleh Pemerintah

Daerah Kabupaten Takalar kepada masyarakat?

5. Apa saja bentuk pelayanan publik Pemda Kabupaten Takalar yang

mekanismenya telah memanfaatkan sistem internet/online ? apakah

pelayanan tersebut terdapat di dalam website takalarkab.go.id? seperti

contohnya di pare-pare telah memanfaatkan internet dalam

menjalankan mekanisme lelangnya.

6. Dalam mewujudkan sistem E-Government, keterbukaan informasi

menjadi aspek penting bagi masyarakat, maka apakah masyarakat

dapat mengetahui informasi tentang APBD Kabupaten Takalar pada

website takalarkab.go.id?

7. Di website takalarkab.go.id tersedia Web Link di antaranya website

Kantor Pelayanan Terpadu, website KPU, website LPSE Kab. Takalar

dll, dari keseluruhan web link tersebut web link apa saja yang aktif

dalam pelayanannya?

8. Apakah ada masyarakat yang memohon sebuah informasi dengan

menggunakan layanan SMS Pengaduan?

9. Jika ada, informasi apakah itu?

10. Apakah permohonan masyarakat tersebut dapat dipenuhi secara

optimal? Namun jika tidak dapat dipenuhi, apa alasannya?

11. Apakah pihak pengelola website juga rutin menerima dan memosting

setiap informasi dari web link yang tersedia pada website

takalarkab.go.id?

12. Sejauh ini, apa kegunaan dari website takalarkab.go.id yang telah

dirasakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Takalar?

13. Apa saja kendala yang dialami dalam mengelola website

takalarkab.go.id?

14. Rencana apa yang akan dilakukan oleh pengelola terhadap website

takalarkab.co.id?

Lampiran

Foto Dokumentasi Penelitian

Wawancara bersama

Kabag Humas Santel dan PDE

Bapak Drs. Muh. Syahrir

Wawancara bersama

Kasubag Sistem Informasi

Ibu Hj.Wahidah, S.Sos

Wawancara bersama

Pengelola Website

takalarkab.go.id

Bapak Asman, S.I.Kom