pengembangan technopark kelautan dan perikanan (tpkp) di tahuna, kabupaten kepulauan sangihe,...

7/24/2019 Pengembangan Technopark Kelautan dan Perikanan (TPKP) di Tahuna, Kabupaten Kepulauan Sangihe, Sulawesi U

1/23


2/23

"

!"#$"% '()

!*+,*- '.' '

/0 1*,*- 231*4*56 /

!" #!$%!&!' )$)$ *!%)+!,-' *-+).!)' /!'012- 3

%" 45,-'61 6)$%-&7!8! 9-.!),!' 7!' +-&19!'!' *!%)+!,-' *-+).!)!' /!'012- :

;" *5'7161 -95'5$1


3/23

6

/0

1"$"% >?@"A"BC

Pada tahun anggaran 2015, Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP) yangdikoordinasikan oleh Direktorat Jenderal Kelautan, Pesisir, dan Pulau-pulau Kecil

(KP3K) telah menyusun program pengembangan kawasan kelautan dan perikananterintegrasi berbasis pulau-pulau kecil di 5 kabupaten, yaitu Simeulu, Natuna,

Sangihe, Maluku Tenggara Barat, dan Merauke. Terkait dengan program tersebut,pada tanggal 23 s.d. 28 Februari 2015 telah dilakukan survey terpadu secara serentak

di kelima kabupaten tersebut oleh Tim Survey Terpadu KKP, termasuk tim dari

Balitbang KP. Adapun tujuan dari kegiatan survey ini adalah untuk menghimpun data

dan informasi yang mencakup aspek sumberdaya alam, tata ruang, sumberdaya

manusia, sarana prasarana, dan sosial budaya. Dari data tersebut selanjutnya akan

diinventarisir keunggulan dan kekurangan yang ada di calon wilayah pengembangan

(yang mencakup kekuatan, kelemahan, peluang, dan tantangan) serta program kerja

pengembangannya yang tertuang di dalam profil daerah, masterdan bussiness plan

indikatif, serta indikasi pemberdayaan masyarakat.

Terkait dengan program tersebut, Balitbang KP berencana untuk membangun

Technology ParkKelautan dan Perikanan (TPKP) di 5 pulau terdepan tersebut dan

dokumen ini mencoba untuk menguraikan rencana kerja pengembangan TPKP di

Tahuna, Kabupaten Kepulauan Sangihe, Sulawesi Utara yang pelaksanaannya secarateknis dilakukan oleh Pusat Pengkajian dan Perekayasaan Teknologi Kelautan dan

Perikanan (P3TKP) menggunakan dana dari Anggaran Pendapatan dan BelanjaNegara Perubahan (APBN-P) 2015. Program kerja ini disusun untuk jangka waktu 5

(lima) tahun dari 2015 hingga 2019.

"0

6"D>"%"B EDED 4">EF"$?B 4?FE@"EB ."BC)G?

Sebagai salah satu kabupaten kepulauan yang berbatasan dengan negara lain,

Kabupaten Kepulauan Sangihe, Sulawesi Utara telah memilikigranddesign

pengembangan kelautan dan perikanan terintegrasi dalam rangka mendukung agenda

prioritas yang tertuang dalam Nawa Cita, terutama yang berhubungan dengan

memperkuat jati diri sebagai sebuah negara maritim. Kabupaten Kepulauan Sangihememiliki wilayah dengan luas 11.863,58 km2yang terdiri dari luas laut 11.126,61 km2

(93,79%) dan darat 736,97 km2(6,21%). Ibukota dari Kabupaten Kepulauan Sangihe

adalah Tahuna yang terletak di Pulau Tahuna, yang merupakan pulau terbesar dari105 pulau yang ada, dimana dari keseluruhan pulau tersebut hanya 26 pulau yang

berpenghuni.

Kabupaten Kepulauan Sangihe terletak pada posisi yang berbatasan dengan NegaraFilipina di bagian utara, sementara itu di bagian timurnya berhadapan dengan Laut

Maluku dan Samudera Pasifik dan di bagian barat berhadapan dengan Laut Sulawesi.Kabupaten ini terletak pada posisi geografi antara 2 4 13 4 44 22 LU dan 125

9' 28 - 125 56' 57 BT. Dalam sektor kelautan dan perikanan, Kabupaten KepulauanSangihe memiliki potensi yang luar biasa karena wilayah lautnya merupakan salah

satufishing groundbagi komoditas ikan tuna di Indonesia. Posisinya yang cukup

dekat dengan beberapa negara penting pengkonsumsi ikan (seperti Jepang, Tiongkok,Korea, dan Taiwan) juga merupakan satu keunggulan komparatif yang menjadikan


4/23

7

Kabupaten ini sangat strategis dan perlu diprioritaskan pembangunan sektor kelautan

dan perikanannya.

Berdasarkan data 2013, jumlah penduduk Kabupaten Kepulauan Sangihe adalah

129.008 jiwa dengan tingkat kepadatan rerata 175 jiwa/km2. Kecamatan Tabukan

Utara merupakan wilayah dengan jumlah penduduk terbanyak (15,29%) sementara ituTahuna sebagai ibukota kabupaten memiliki tingkat kepadatan penduduk tertinggi

(672 jiwa/km2). Berdasarkan kelompok umurnya, sekitar 68,11% penduduk

Kabupaten Kepulauan Sangihe berada dalam usia produktif.

>0

9H$?B() (ED>?%I"J" A?@"E$"B I"B F?%)A"B"B 4">EF"$?B 4?FE@"E"B

."BC)G?

Wilayah perairan laut Kabupaten Kepuluan Sangihe berada pada Wilayah

Pengelolaan Perikanan Negara Republik Indonesia (WPP-NRI) 716. Dari data yangada, status stok ikan di WPP-NRI 716 adalah moderat, baik untuk ikan demersal,

pelagis kecil, pelagis besar, crustacea, dan ikan hias. Armada penangkapan ikan di

wilayah ini didominasi oleh kapal berukuran 5-30 GT dengan jenis Pajeko dan

Handline(Panboat).

Secara umum, kapal handlinetuna yang ada di Kabupaten Kepulauan Sangihe

memiliki konstruksi yang mirip dengan yang dibuat di Filipina, dimana sebagian

besar menggunakan kapal kecil di samping kapal utama. Ukuran kapal rata-rata

adalah 3-8 GT dengan panjang sekitar 8-10 meter dan berbahan dasar kayu dengan

konstruksi haluan menjuang ke atas. Kegiatan penangkapan ikan umumnya dilakukan

di sekitar rumpon dengan menggunakan pancing ulur.

Berdasarkan data statistik hasil tangkapan ikan 2014, dari total potensi lestarisumberdaya perikanan tangkap sebesar 34.000 ton per tahun, tingkat pemanfaatan

saat ini baru mencapai 24,9%. Tabel 1 menunjukkan statistik perikanan tangkap diKabupaten Kepulauan Sangihe selama tahun 2013 yang dikeluarkan oleh BPS

Kabupaten Kepulauan Sangihe. Sementara itu Gambar 1 memperlihatkan petasebaran fishing ground yang diwakili oleh lokasi rumpon di perairan Kabupaten

Kepulauan Sangihe berdasarkan data dari Direktorat Jenderal Pengawasan

Sumberdaya Kelautan dan Perikanan Kementerian Kelautan dan Perikanan dan Dinas

Kelautan dan Perikanan Kabupaten Kepulauan Sangihe, Sulawesi Utara.

Tabel 1. Statistik perikanan tangkap Kabupaten Kepulauan Sangihe 2013 (Sumber:

BPS Kabupaten Kepulauan Sangihe, 2014)

Uraian Jumlah

Produksi 8.502 ton

Nilai Produksi Rp. 71.833.000.000

Jumlah Kapal Tanpa Motor 1.506 unit

Jumlah Kapal Motor Tempel 64 unit

Jumlah Kapal Motor 2.774 unit

Jumlah Rumah Tangga Perikanan 6.106 unit


5/23

=

Selain perikanan tangkap, Kabupaten Kepulauan Sangihe juga memiliki potensi

dalam kegiatan budidaya perikanan. Berdasarkan data Dinas Kelautan dan Perikanan

Kabupaten Kepulauan Sangihe 2014, luas lahan potensial untuk kegiatan budidaya

mencapai 116 Ha, yang terdiri dari budidaya air laut (50 Ha), air payau (23 Ha), dan

air tawar (43 Ha). Dari luas total lahan potensial budidaya tersebut, yang baru

dimanfaatkan hingga saat ini baru sekitar 8 Ha. Adapun jenis ikan yang umumdibudidayakan adalah kerapu (Epinephelussp) dan ikan kuwe (Caranxsp) dengan

menggunakan keramba jaring apung (KJA) dan teripang (ada 3 jenis, yaitu teripang

gamat (Stichopushermanii), teripang pasir (Holothuriascabra), dan teripang susuan

(Holothurianobilis)) dengan keramba jaring tancap.

Gambar 1. Fishing grounddi perairan Kabupaten Kepulauan Sangihe berdasarkandata rumpon

Dalam kegiatan wisata bahari, Kabupaten Kepulauan Sangihe juga memiliki beberapalokasi potensial untuk dikembangkan lebih lanjut sebagai tujuan wisata, antara lain di

Kecamatan Tabukan Tengah, yang berjarak sekitar 35 km dari Tahuna sebagaiIbukota Kabupaten. Lokasi lain yang cukup berpotensi adalah pulau kecil Mendaku

yang dikelilingi oleh pantai yang ideal untuksnorklingdan divingdan PulauMahangetang dengan objek wisata gunung api bawah lautnya.

K0

4HBI)() ?AHBHD)

Berdasarkan data 2013, penerimaan daerah Kabupaten Kepulauan Sangihe adalah

Rp.618,79 miliar, sedangkan total pengeluarannya adalah Rp. 598,07 miliar.

Kontribusi penerimaan terbesar berasal dari dana perimbangan (86,21%) sedangkan

pengeluaran terbesar adalah untuk belanja operasional (82,66%). Adapun pengeluaran

untuk belanja modal hanya 17,31%.

Dalam sektor industri, berdasarkan data 2012 terdapat 337 perusahaan dengan tenaga

kerja mencapai 879 orang dan nilai investasi Rp. 5,68 miliar. Jumlah industri terbesar

ditemukan di Kecamatan Tahuna karena lokasinya yang berada di pusat kegiatanekonomi Kabupaten Kepulauan Sangihe.


6/23

>

Perikanan merupakan salah satu kegiatan andalan lainnya di Kabupaten Kepulauan

Sangihe selain perkebunan. Berdasarkan data 2013, jumlah total rumah tangga

perusahaan perikanan adalah 6.105 yang terdiri dari 1.468 tanpa perahu, 41 perahu

tanpa motor, 785 perahu dengan motor tempel, 547 kapal motor. Adapun banyaknya

unit penangkap ikan berdasarkan jenis alat tangkap adalah 16.570 unit, dan jenis alat

tangkap yang umum digunakan adalah pancing tonda (4.882) dan pancing lainnya(6.205). Sedangkan jumlah trip dalam setahunnya dapat mencapai 1.770.785 trip.

Saat ini mayoritas nelayan di Kabupaten Kepulauan Sangihe masih mengandalkan

kegiatan penangkapan ikan yang bersifat tradisional dengan fasilitas yang sangat

terbatas dan harus bersaing dengan nelayan asing. Tingkat ketrampilan nelayan lokal

dalam menggunakan alat tangkap pancing secara umum masih berada di bawah

nelayan Filipina, sehingga sebagian besar anak buah kapal yang berada di kapal

handlineyang beroperasi di wilayah ini adalah warga negara Filipina. Hal inilah yang

menyebabkan sekitar 98% kegiatan penangkapan di wilayah mereka dilakukan olehnelayan asing, tetapi dengan menggunakan bendera Indonesia.

Dengan adanya praktik penangkapan ikan tersebut, maka secara administrasi angka

illegal, unregulatedand unreported(IUU)fishingdi Kabupaten Kepulauan Sangiherelatif kecil, namun tidak demikian jika melihat kenyataan di lapangan. Hal ini dapat

dilihat dari beberapa indikator yang ada, antara lain seluruh sarana tangkap yang

beroperasi bercirikan asing namun secara administratif tertera sebagai produk dalam

negeri (berdasarkan data pembuatan dan kepemilikan), pemodalan untuk operasional

penangkapan disediakan oleh pengusaha luar negeri sementara logistik dan kebutuhan

BBM dipasok dari pasar lokal, operasi penangkapan ikan yang dilakukan secara

teratur dan taktis dengan menggunakan ratusan armada 3-8 GT yang ditunggui oleh

kapal induk di batas negara. Menurut perkiraan Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah (Bappeda) Kabupaten Kepulauan Sangihe, sekitar 97,5% ikan tuna dan 50%

ikan demersal yang ditangkap di perairan Kabupaten Kepulauan Sangihe dipasarkan

langsung ke Pelabuhan Perikanan General Santos di Filipina.

Kegiatan pengolahan ikan untuk beberapa komoditas dapat ditemukan pula di

Kabupaten Kepulauan Sangihe, antara lain pengasapan ikan, pembuatan ikan asin,abon ikan, keripik dan kerupuk ikan, serta kecap ikan. Namun demikian, secara

umum proses pengolahan yang dilakukan masih bersifat tradisional dan dalam skalarumah tangga serta hanya untuk memenuhi kebutuhan di pasar lokal (lihat Tabel 2).

I0 4HBI)() )B#%"($%EA$E%

Terkait dengan kegiatan perikanan, infrastruktur yang tersedia di Kabupaten

Kepulauan Sangihe bisa dikatakan masih sangat terbatas (lihat Gambar 2). Jumlah

cold storageyang tersedia saat ini hanya ada di 4 tempat, yaitu masing-masing 1 di

Pelabuhan Perikanan Dagho, Pulau Kawaluso dan Matatuang, dan Naha. Sementara

itu pabrik es hanya tersedia di 3 tempat, yaitu di Pelabuhan Perikanan Dagho, Naha,

dan Pulau Kawio. Satu-satunya pelabuhan perikanan yang tersedia, yaitu PelabuhanPerikanan Pantai (PPP) Dagho yang sejak 1995 (berdasarkan Surat Keputusan

Menteri Pertanian No. 144/Kpts/Ik.410/I/95) telah ditetapkan sebagai salah satupangkalan bagi kapal perikanan berbendera asing yang disewa perusahaan Indonesia


7/23

?

untuk menangkap ikan di Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) Indonesia di Samudera

Pasifik, saat ini dalam keadaan terbengkalai dan tidak berfungsi sama sekali dalam

melaksanakan kegiatan kepelabuhanan. Sementara itu infrastruktur pendukung untuk

kegiatan pascapanen dan wisata bahari relatif masih belum menjadi perhatian dan

prioritas pemerintah daerah.

Tabel 2.Daftar sarana dan prasarana perikanan di Kabupaten Kepulauan Sangihe

Uraian Jumlah Jenis Sarana Kapasitas

Jumlah Nelayan Tradisional1. Pemilik sarana kecil 680 nelayan Katinting, Pumpboat s/d 3 GT

2. Pemilik sarana sedang 2.591 nelayan Pumpboat s/d Pajeko 5 30 GT

3. Pemilik sarana besar - - -

Jumlah Armada Tangkap1. Armada tangkap kecil 3.041 unit Katinting, Pumpboat s/d 3 GT

2. Armada tangkap sedang 230 unit Pamo, Pajeko 5 30 GT

3. Armada tangkap besar - - -

Jumlah Sarana Penampungan/Pengawetan Ikan1. Gudang pendingin 4 unit Cold strorage 10 ton

2. Armada penampung - - -

3. Pabrik es 3 unit Pabrik es balok 2 ton/hari

Jumlah Sarana Pengolahan Ikan1. Sarana pemilahan - - -

2. Sarana pemrosesan 7 unit Cakalang asap 1,576 ton

Ikan asin 5,225 ton

Julung-julung asap 21,6 ton

Abon Ikan 1,2 ton

Kerupuk Ikan 300 kg

Keripik ikan 400 kg

Kecap ikan 2.800 botol3. Pengepakan/Gudang - - -

Jumlah Sarana Pemasaran1. Tempat pelelangan - - -

2. Pasar ikan 2 unit Pasar kabupaten -

3. Bangsal jual beli ikan 18 unit Pasar desa -

4. Pertokoan 4 unit Ged. promosi & toko -

Jumlah Sarana Penunjang1.Rumpon ditunggui 41 Unit Rumah ponton -

2.Rumpon tidak ditunggui 63 unit Ponton -

3.Fish finder 31 unit Portable fish finder -

Sarana pendukung untuk penyediaan air bersih dan energi listrik masih sangat

terbatas, terutama untuk pulau-pulau kecil berpenghuni. Saat ini pasokan energi listrikdari PLN untuk Pulau Marore dan Kawaluso hanya mampu beroperasi selama 12 jam

saja, sementara itu energi listrik dengan menggunakan tenaga surya hanya terdapat di

Pulau Mendaku sedangkan di Pulau Kawio dalam keadaan rusak.

Sementara itu, terkait dengan sektor perhubungan, Kabupaten Kepulauan Sangihe

telah memiliki satu pelabuhan laut di Teluk Tahuna. Pelabuhan ini memiliki fasilitas

dermaga, dermaga perhubungan laut, lapangan penumpukan, gudang, ruang

embarkasi/debarkasi, terminal penumpukan, dan pendukung lainnya. PelabuhanTahuna disinggahi oleh kapal penumpang dan kapal pengangkut barang (antara lain


8/23

@

semen, kebutuhan pokok, dan barang-barang komoditas ekspor).Adapun untuk

transportasi udara, kabupaten ini telah memiliki Bandar Udara Naha yang berjarak

sekitar 16 km dari Kota Tahuna. Bandara ini melayani penerbangan dari dan ke

Manado sebanyak 4 kali seminggu dengan ukuran landasan pacu 1.100 x 23 meter.

Gambar 2. Keberadaan infrastruktur perikanan di Kabupaten Kepulauan Sangihe

?0

4?>)L"A"B F?D?%)B$"G I"?%"G

Pemerintah Kabupaten Kepulauan Sangihe saat ini telah memilikigranddesign

gerbang ekonomi maritim Nusa Utara yang terdiri dari rencana pengembangan

infrastruktur perikanan (Gambar 3), budidaya perikanan (Gambar 4), dan pengolahan

dan pemasaran hasil perikanan (Gambar 5), dan fasilitas-fasilitas pendukung lainnya.

Dalamgranddesigntersebut, lokasi utama yang akan menjadi prioritaspengembangan adalah Teluk Tahuna dan sekitarnya, sementara itu wilayah lainnya,

antara lain Pulau Marore, Matutuang, Kawio, Kemboleng, Kawaluso, dan Lipang,

juga kawasan Nusa Tabukan, Teluk Petta, Teluk Talengan, Teluk Manalu, dan Teluk

Dagho akan dikembangkan sebagai kawasan pendukung. Kawasan Teluk Tahuna dan

sekitarnya ini dipilih sebagai kawasan prioritas karena letaknya yang tidak terlalu jauh

dari pusat pemerintahan dan ketersediaan sarana dan prasarana pendukung lainnya

seperti transportasi dan energi.


9/23

A

Gambar 3. Rencana pengembangan infrastruktur perikanan di Kabupaten Kepulauan

Sangihe

Rencana pengembangan infrastruktur di Kabupaten Kepulauan Sangihe ini sejalan

dengan pembagian klaster pengembangan yang terdiri dari 5 klaster (Gambar 6),

yaitu:

1.

klaster Pulau Marore dang sekitarnya sebagai klaster perbatasan;

2. klaster Manalu dan sekitarnya sebagai kawasan minapolitan dan agropolitan;

3.

klaster Tahuna dan sekitarnya sebagai pusat kegiatan strategis nasional dan

pusat pengembangan ekonomi perbatasan;

4. klaster Dagho dan sekitarnya sebagai kawasan agropolitan dan sentrapengembangan perikanan; dan

5. klaster Pulau Tatoareng sebagai pariwisata dan pengembangan perikanan.


10/23

B

Gambar 4. Rencana pengembangan budidaya perikanan di Kabupaten Kepulauan

Sangihe

Gambar 5. Rencana pengembangan sarana pengolahan dan pemasaran hasil

perikanan di Kabupaten Kepulauan Sangihe


11/23

C

Gambar 6. Pembagian klaster di Kabupaten Kepulauan Sangihe

#0

9?%D"("@"G"B

Permasalahan utama yang menjadi isu strategis di Kabupaten Kepulauan Sangihe

adalah IUUfishing. Hal ini terjadi karena kurang memadainya sarana dan prasarana

perikanan serta personil pendukungnya, lemahnya koordinasi antar pihak terkait, dan

disparitas harga antara Tahuna, Pelabuhan Perikanan Samudera (PPS) Bitung, danPelabuhan Perikanan GeneralSantosdi Filipina. Harga beli komoditas ikan serta


12/23

6D

manajemen kepelabuhanan di Pelabuhan Perikanan GeneralSantosrelatif jauh lebih

tinggi dan baik daripada di Tahuna dan PPS Bitung. Masalah kependudukan yang

terkait dengan ketidakjelasan status kewarnegaraan juga marak ditemukan di wilayah

ini, terutama untuk penduduk yang berada di perbatasan antara Indonesia dan Filipina

(keturunan dari hasil pernikahan antara WNI dan warga negara Filipina). Sementara

itu, data dan informasi sumberdaya kelautan dan perikanan di Kabupaten KepulauanSangihe juga relatif masih terbatas dan belum terlalu detail.

70

8(E@"B F?BC?D>"BC"B ,949

"0

!"("% F?D)A)%"B

Saat ini kebijakan pembangunan kemaritiman nasional telah memperoleh dukunganpositif dari Pemerintah Daerah Kabupaten Kepulauan Sangihe dengan telah

dicanangkannya visi pembangunan pemerintah daerah yang tertuang dalam Grand

Desain Gerbang Ekonomi Maritim Nusa Utara 2015-2025. Menurut Pemerintah

Daerah Kabupaten Kepulauan Sangihe, percepatan pembangunan di sektor kelautandan perikanan sangat mendesak untuk segera dilakukan di Sangihe. Hal ini terutama

karena posisinya yang berbatasan dengan negara Filipina dan isu IUUfishingyangberdampak negatif pada kedaulatan Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dan

menurunnya pendapatan nasional dan kesejahteraan nelayan.

Dari hasil observasi di lapangan didapatkan bahwa sebagian besar dari kapal handline

(panboat) yang beroperasi di perairan Kabupaten Kepulauan Sangihe didominasi oleh

awak kapal yang berasal dari Filipina. Sementara itu, kapal-kapal yang beroperasi

sudah memiliki dokumen yang lengkap dari Dinas Kelautan dan Perikanan, yang

meliputi Pass kecil, Surat Keterangan Anak Buah Kapal, dan Surat Ukur Kapal

meskipun di dalam prakteknya beberapa aspek seperti ABK yang harus nelayan

dalam negeri dan kapal harus dibuat di dalam negeri serta berbendera Indonesia tidak

terpenuhi. Di lain pihak, Direktorat Jenderal Pengawasan Sumberdaya Kelautan dan

Perikanan setempat tidak bersedia mengeluarkan Surat Laik Operasi (SLO) karena

tidak terpenuhinya beberapa syarat teknis dan nonteknis tersebut.

Maraknya praktik IUUfishingyang secara administrasi terlihat legal tersebutterutama disebabkan oleh masih belum tersedianya fasilitas pelabuhan perikanan yang

memadai sehingga mata rantai kegiatan penangkapan ikan menjadi semakin rumit dan

berdampak pada minimnya nilai tambah dalam bentuk devisa negara dan rendahnya

tingkat kesejahteraan masyarakat.

Pemerintah Daerah Kabupaten Kepulauan Sangihe sendiri menyatakan bahwa

keberadaan pelabuhan perikanan di wilayah mereka merupakan salah satu solusi dan

langkah awal untuk mengurangi maraknya IUUfishingtersebut. Dengan adanya

fasilitas tersebut, dimana di dalamnya disediakan tempat yaitu melakukan transaksi

atau pelelangan ikan, perbedaan harga yang mencolok antara PPS Bitung dan

Pelabuhan Perikanan General Santos (Filipina) akan dapat dikendalikan. Kegiatanadministrasi di pelabuhan perikanan juga akan mampu mengurai permasalahan yang


13/23

66

ada saat ini melalui pendataan, pembinaan dan pemberdayaan nelayan. Dengan

demikian kegiatan penangkapan ikan akan menjadi lebih baik dan tertib secara

adminstrasi dan hukum. Selain itu di kawasan pelabuhan perikanan tersebut dapat

dibangun pula kantor bersama untuk pengawasan sumberdaya perikanan yang

mewadahi Polair, TNI AL dan Satgas PSDKP serta kesyahbandaran.

Program kepelabuhan yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Kepulauan

Sangihe akan diawali dengan merencanakan pegembangan infrastruktur di Teluk

Tahuna sebagai sentra perikanan terpadu. Sarana dan prasarana yang akan dibangun

di kawasan ini antara lain adalah fasilitas untuk industri perikanan yang mencakup

cold storageberkapasitas 500 ton, pabrik es berkapasitas 50 ton, dan industri

pengalengan ikan serta pembuatan tepung ikan.

Dengan demikian, selain sebagai pelabuhan umum untuk penumpang, kargo, dan

bahan bakar, di wilayah sekitar Teluk Tahuna juga akan dikembangkan PangkalanPendaratan Ikan (PPI) yang berlokasi di Kelurahan Santiago. Saat ini, untuk

keperluan pengembangan tersebut, Pemerintah Daerah Kabupaten Kepulauan Sangihetelah melakukan pembebasan lahan. Selanjutnya, dengan memperhatikan morfologi

pantai di Keluruhan Santiago yang berbentuk tanjung dan berhadapan dengan lautlepas (Laut Sulawesi), dimana pada saat angin barat kondisi gelombangnya cukup

ekstrim, maka diperlukan kajian dan perhitungan yang matang sebelum PPI Tahuna

dibangun.

Sementara itu Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) Dagho yang telah ada sebelumnya

dan saat ini dalam keadaan terbengkalai, akan direvitalisasi dan dikembangkan lebih

lanjut sebagai kawasan pendukung perikanan. Berdasarkan data yang ada, Direktorat

Jenderal Perikanan Tangkap telah mengalokasikan anggaran sebesar Rp.

50.000.000.000 melalui APBN-P 2015 untuk revitalisasi PPP Dagho tersebut dengan

harapan di tahun 2016 PPP Dagho telah dapat kembali beroperasi dan memberikan

fungsi pelayanan sebagai pelabuhan perikanan kepada para nelayan. Dari kondisi

alamnya, perairan Dagho secara alamiah memang ideal untuk digunakan sebagai

pelabuhan, hanya saja dari lokasinya wilayah ini relatif jauh dari pusat kota sehingga

diperlukan manajemen pengelolaan yang baik agar dapat benar-benar berfungsisebagai pelabuhan penunjang perikanan.

Berdasarkan pada fakta yang ada tersebut, kami melihat bahwa Balitbang KP melalui

TPKP dapat terlibat dalam beberapa kegiatan, khususnya yang berkaitan dengan

pemberdayaan masyarakat dan penyediaan data dan informasi kelautan dan perikananyang lebih terperinci, yaitu membangun infrastuktur pendukung untuk meningkatkankeahlian dan ketrampilan masyarakat dalam kegiatan penangkapan ikan,

pengelolaan/produksi pascapanen, dan pengelolaan investasi dan pembiayaan serta

pemasaran hasil perikanan.


14/23

67

>0

9?D>"BCEB"B #)()A I"B IEAEBC"B #"()@)$"(

)0 9?BC?D>"BC"B #"()@)$"( F?@"J"B"B $?ABH@HC) A?@"E$"B I"B F?%)A"B"B

Berdasarkan hasil survey terpadu yang telah dilaksanakan pada tanggal 23 s.d. 28Februari 2015, Bupati Kabupaten Kepulauan Sangihe telah berkomitmen untuk

menyediakan lahan bagi kegiatan TPKP Balitbang KP. Dari lahan yang disediakan

tersebut, Balitbang KP dapat membangun fasilitas pelayanan teknologi dalam bentuk

workshop (ruang pelatihan dan perbengkelan) untuk meningkatkan kapasitas keahlian

dan ketrampilan bagi para pelaku (stakeholder) usaha perikanan (seperti nelayan,

siswa Sekolah Menengah Kejuruan Kelautan dan Perikanan (SMK KP) di TabukanUtara dan mahasiswa Politeknik Negeri Nusa Utara di Manganitu, pengusaha, dan

pemerintah daerah) terkait dengan kegiatan perbengkelan kapal perikanan (mesin,rancang bangun kapal perikanan < 30 GT, dan pengelasan), alat tangkap (pancing,

jaring, dan berbagai jenis alat tangkap lainnya) serta fasilitas pendukung kegiatan

penangkapan ikan lainnya (seperi sistem informasi daerah penangkapan ikan danlogbookpenangkapan ikan).

))0 9?D>"BCEB"B #"()@)$"( F?BJ?I)" ?B?%C) $?%>"%EA"B I"B ")% >?%()G

Untuk memenuhi kebutuhan akan energi listrik dan air bersih di pulau-pulau kecil

berpenghuni, Balitbang KP dapat berperan aktif dengan merancang dan membangun

pembangkit listrik tenaga surya (PLTS) atau energi terbarukan lainnya (angin dan

arus laut). Sedangkan untuk penyediaan air bersih dapat dilakukan perancangan dan

pemasangan alat reverse osmosis (RO) yang disesuaikan dengan kebutuhan dan

digabungkan dengan alat pembuat es yang memanfaatkan air buangan RO. Kegiatanini dapat dilakukan dengan melibatkan para investor dan pelaku industri agar kendala

besarnya kebutuhan dana dan proses pabrikasi dapat diatasi.

)))09?BC?D>"BC"B #"()@)$"( F?BC"M"("B '88!"#$"%&

Terkait dengan pengawasan untuk IUUfishing, Balitbang KP dapat berperan denganmembangun sistem pengawasan, misalnya dengan membangun radar pemantau atau

memanfaatkan fasilitas yang sudah tersedia di INDESOProject. Selain menggunakanteknologi tersebut, kegiatan pemberantasan IUUfishingdapat pula dilakukan dengan

memberikan data lokasi potensial penangkapan ikan (fishingground) dan penerapanelectronic log book.

)N09?B?%"F"B AHB(?F '()*!"#$"%& ,)-.F"I" F?@">EG"B F?%)A"B"B

Program kepelabuhanan yang terkait dengan pembangunan, pengelolaan, dan

operasionalisasi hendaknya harus mengacu pada konsep eco-fishing port. Hal ini

dimaksudkan agar hasil tangkapan yang diperoleh para nelayan dapat terjaga kualitas

dan harganya. Persoalan kepelabuhanan menjadi sangat penting mengingat banyaknya

hasil tangkapan di Indonesia yang tidak bisa dipasarkan di Uni Eropa. Hieginitas

menjadi isu yang sangat penting dimana proses pascapenangkapan menuju ke hinggakeluar dari pelabuhan dengan tujuan eksport harus melalui mata rantai yang sangat


15/23

6=

ketat. Untuk itu, pelabuhan yang ada harus memiliki standar hieginetas yang

memenuhi syarat yang telah ditentukan dengan cara menyediakan air bersih yang

sesuai dengan volume dan standar baku perikanan, instalasi pengolahan air limbah

(IPAL), fasilitas laboratorium untuk uji lingkungan dan ikan hasil tangkapan berikut

jaringan saluran drainase pembuangan menuju IPAL yang sesuai dengan standard

kosntruksi dan pengelolaan lingkungan. Selain itu lingkungan pelabuhan harusdibebaskan dari polusi kendaraan dan proses bongkar ikan dari kapal menuju

pelelangan hendaknya dalam kawasan tertutup dan mempunyai suhu ruangan yang

memadai (bebas dari terik matahari).

Energi menjadi salah satu aspek terpenting dalam pelabuhan dengan konsep eco-

fishing port, dimana ketersediaan energi alternatif yang ramah lingkungan akan

mampu mengurangi dampak polusi yang ditimbulkan. Penggunaan listrik yang

dibangkitkan oleh diesel harus dikurangi dengan mengatur pencahayaan yang cukup

disertai dengan membuat tata letak (layout) pelabuhan dan model bangunan yangminimalis dalam pemakaian energi listriknya.

Hal lain yang harus dipenuhi pelabuhan perikanan berbasis eco-fisihing port adalah

nirlimbah (zero waste), dimana jumlah dan jenis limbah haruslah seminim mungkin.Untuk itu di kawasan pelabuhan, selain harus dilengkapi dengan IPAL yang bisa

bekerja secara optimal, juga harus dilengkapi dengan peralatan lain yang mampu

memisahkan dan mendaur ulang limbah dengan baik seperti limbah ikan, buangan air

kapal (ballast), dan minyak pelumas bekas. Selain itu, dalam rangka mewujudkan

kawasan pelabuhan perikanan yang sehat dibutuhkan pula sumberdaya manusia yang

berkualitas, profesional, disiplin, transparan, memiliki jiwa kepemimpinan

(leadership) dan kewirausahaan (entrepreneurship) yang baik, serta efisien dalam

melakukan pekerjaan.

K0

8(E@"B A?C)"$"B

Berikut ini adalah berapa usulan kegiatan dalam kurun waktu 5 tahun mendatanguntuk pengembangan TPKP di Tahuna, Kabupaten Kepulauan Sangihe, Sulawesi

Utara (Tabel 3):


16/23

"#

Tabel 3. Daftar kegiatan untuk pengembangan TPKP di Tahuna

No. KegiatanSubkegiatan per Tahun

2015 2016 2017 2018 2019

1. Pengembangan

fasilitas pelayanan

teknologi kelautan dan

perikanan di Tahuna

1. Pengalihan status

kepemilikan la-

han dari Pemerin-

tah Daerah Kabu-

paten Kepulauan

Sangihe keP3TKP

2. Penyusunan DEDdan pembangun-

an fasilitas kan-tor, ruang pelatih-

an, laboratorium,dan workshop

3. Pelatihan tekno-logi kelautan dan

perikanan untuk

nelayan, siswa

SMK KP,

mahasiswa

Politeknik, dan

para penyuluh4. Penyusunan

business plan

TPKP Tahuna

1. Pengadaan

peralatan labora-

torium dan work-

shopserta sarana

perkantoran dan

pelatihan.

Pelatihan teknolo-

gi kelautan danperikanan untuk

nelayan, siswaSMK KP,

mahasiswaPoliteknik, dan

para penyuluhtahap 1

.

Perintisan kerja-

sama antara TPKP

denganstake-

holderkelautan

dan perikanan di

Sangihe

1. Pembangunan

fasilitas untuk

inkubator bisnis

dan galeri UKM

2. Pelatihan teknolo-

gi kelautan danperikanan untuk

nelayan, siswaSMK KP,

mahasiswaPoliteknik, dan

para penyuluhtahap 2

3. Kerjasamapenelitian dan

pengembangan

dengan Politeknik

Negeri Nusa Utara

1. Pelatihan teknolo-

gi kelautan dan

perikanan untuk

nelayan, siswa

SMK KP, maha-

siswa Politeknik,dan para penyuluh

tahap 22.

Kerjasama pe-

nelitian dan pe-ngembangan

dengan PoliteknikNegeri Nusa Utara

Serah terima penge-

lolaan gedung dan

fasilitas pelayanan

teknologi kelautan

dan perikanan ke

pemerintah setempat


17/23

"#

2. Pembangunan fasilitaspenyedia energi

terbarukan dan airbersih di pulau kecil

berpenghuni

Pelaksanaan surveyawal kebutuhan

energi dan air bersihserta pengkajian

teknologi yang pa-ling layak digunakan

nstalasi PLTS (atauLT lainnya) dan RO

di pulau kecil ber-enghuni prioritas #1

Instalasi PLTS (atauPLT lainnya) dan

RO di pulau kecilberpenghuni

prioritas #2



prioritas #3



prioritas #4

3. Pengembangankapasitas dan fasilitas

pengawasan IUUfishing


fasilitas pengawasanIUUfishing

1. Instalasi fasilitaspengawasan IUU

fishing. Perbaikan data

statistik potensi

sumberdaya ikan,alat bantu penang-

kapan, dan reha-

bilitasi habitat

tahap 1

1. Operasionalisasifasilitas penga-

wasan IUUfishing2. Perbaikan data

statistik potensi


kapan, dan rehabi-

litasi habitat tahap

2

1. Operasionalisasifasilitas penga-

wasan IUUfishing2. Perbaikan data

statistik potensi


kapan, dan rehabi-

litasi habitat tahap

3

Operasionalisasifasilitas pengawasan

IUUfishing

4. Pengembangan

fasilitas teknologiperkapalan dan

penangkapan ikan

Pelaksanaan survey

awal kebutuhanfasilitas teknologi

perkapalan

1. Pembangunan

galangan mini danslipway

. Pelatihan keahliandan setifikasi (an-

tara lain pembu-atan kapal, mesin

kapal, dan alattangkap ikan)

1. Pelatihan keahlian

dan sertifikasi(antara lain pem-

buatan kapal,mesin kapal, dan

alat tangkap ikan)2.

Pelayanan konsu-

men (produksiperalatan, jasa

konsultasi, danpendampingan)





Pelayanan konsu-







pelayanan konsu-




18/23

"#

5. Pengembanganfasilitas pengolahan

produk perikanan


fasilitas pengolahanproduk perikanan

1. Asistensi teknispengolahan

produk perikanan(seperti

pengasapan ikan). Asistensi teknis

pengemasan(packaging)

produk perikanan. Pelatihan strategi

dan manajemen

pemasaran,kewirausahaan,

dan keuangan



pengasapan ikan)2. Asistensi teknis


produk perikanan3. Pelatihan strategi

dan manajemen


dan keuangan






dan manajemen


dan keuangan






dan manajemen


dan keuangan

6. Pengembanganbudidaya laut dan

wisata bahari

Pelaksanaan surveyawal potensi

budidaya laut danwisata bahari

1.

Penyusunankonsep wisata

mangrovedanpenataan hutan

mangrovesebagaiobjek wisata

bahari. Penyusunan

rencana kerja ke-

giatan budidayalaut di Kab. Kepu-

lauan Sangihe

1.

Perbaikan infra-stuktur dan fasi-

litas pendukungkegiatan budidaya

laut dan wisatabahari

2. Pelatihan danasistensi teknis

kegiatan budidaya

laut (pembenihan,pakan ikan,

penyakit ikan, dll)

Pelatihan danasistensi teknis

kegiatan budidayalaut (pembenihan,

pakan ikan, penyakitikan, dll)

Pelatihan danasistensi teknis

kegiatan budidayalaut (pembenihan,

pakan ikan, penyakitikan, dll)


19/23

"#

!" #$%&'( *+,-.$/&0%

Pemerintah Daerah Kabupaten Kepulauan Sangihe telah berkomitmen untuk

menyediakan lahan seluas 3 Ha untuk pembangunan gedung technopark. Lokasi lahan

berada di Kecamatan Tabukan Utara, dimana lahan tersebut dikelola oleh SMK KPTabukan Utara.

Gambar 7. Lokasi lahan Technopark Kelautan dan Perikanan Tahuna

+" 1+.,&.& $02&.('&'( !&. %+3+45&2&&.

TechnoparkKelautan dan Perikanan (TPKP) yang akan dibangun oleh Balitbang KPdi Tahuna rencanya akan memiliki struktur organisasi dan kelembagaan seperti

ditunjukkan pada Gambar 8. TPKP ini akan bekerjasama dengan pemerintah daerahsetempat dan perguruan tinggi serta melibatkan para investor yang duduk dalam

Dewan Pembina agar dapat terbangun sistem mata rantai industri kelautan danperikanan yang baik melalui peningkatan kualitas sumberdaya manusia yang berbasis

pada inovasi teknologi dan peningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah. Pengelola

technopark harus mempunyai wawasan dan visi kemaritiman dan entrepeneurshipyang baik agar komoditas kelautan dan perikanan yang ada di Kabupaten Kepulauan

Sangihe mampu mempunyai daya saing yang tinggi.

Gambar 8. Struktur organisasi TPKP Tahuna

Kepala Balitbang KP

Direktur Utama

Direktur Teknik

Seksi Pelatihan

Seksi Litbang

Seksi Produksi

Direktur Administrasi

Seksi Keuangan & Umum

Seksi Perencanaan

Seksi Kerjasama

Dewan Pembina


20/23

"#

!"

#$%& (&)*&+,-

Untuk menjaga keberlanjutan program TPKP di Tahuna, dapat dilakukan beberapa

strategi sebagai berikut:

Membuat klaster ekonomi sebagai bagian dari pembentukan inkubator bisnis

sesuai dengan bidang masing-masing, seperti perkapalan, permesinan, pengolahanproduk, pascapanen, dan pemasaran;

Melakukan riset yang melibatkan beberapastakeholderseperti perguruan tinggidan lembaga riset swasta maupun pemerintah;

Menyusun dan membuat konsep bisnis (business plan) yang sesuai dengan potensi

daerah, kebutuhan industri dan pasar, serta kebutuhan pendanaan dari perbankan;

Implementasi program kerja melalui kegiatan pendampingan dan pemantauansecara menerus mulai dari tahap penyusunan ide produk kreatif, pelatihan proses

produksi, pengemasan, penyusunan strategi dan model pemasaran serta

pembiayaan.

!" #$%&'&(

Demikian kami sampaikan dokumen mengenai pengembangan TPKP di Kabupaten

Kepulauan Sangihe berdasarkan survei cepat (rapid appraisal), diskusi kelompok

terpilih (focus group discussion) dengan SKPD terkait serta indepth interviewkepada

kepala desa, pemuka masyarakat dan kelompok masyarakat di lokasi. Dokumen awal

ini diharapkan dapat memberikan gambaran awal mengenai Kabupaten Kepulauan

Sangihe dan potensi yang dapat dikembangkan melalui kegiatan technopark berbasispulau untuk mendukung program percepatan pembangunan maritim berbasis pulau-

pulau kecil.


21/23

"#

!"#$%&"'

Pelaksanaan Survey

Tabel L.1 menunjukkan anggota tim yang ditugaskan melakukan survey terpadu diTahuna, Kabupaten Kepulauan Sangihe, Sulawesi Utara. Sementara itu Tabel L.2

menunjukkan jadwal kegiatan tim survey terpadu selama di Tahuna. Berdasarkan

hasil koordinasi dengan Bappeda Kabupaten Kepulauan Sangihe, akhirnya kegiatan

survey di Tahuna difokuskan di 3 lokasi sebagaimana diperlihatkan pada Gambar L.1.

Selama pelaksanaan survey, selain melakukan peninjauan langsung kondisi di

lapangan, dilakukan pula wawancara dengan para responden kunci untuk menggali

data dan informasi tentang gambaran umum daerah survey beserta kondisi biofisika,

aspek sosial budaya, potensi perikanan tangkap dan budidaya beserta isu-isu strategis

yang ada, dan keberadaan industri pengolahan dan aspek-aspek pendukung kegiatan

kelautan dan perikanan lainnya.

Tabel L.1. Daftar peserta survey terpadu di Tahuna, Kabupaten Kepulauan Sangihe,

Sulawesi Utara

No. Nama Instansi

1 Dr. rer. nat Agus Setiawan P3TKP BALITBANG KP

2 Dr. Rudhy Akhawdy P3TKP BALITBANG KP

3 Sugiyono, M.Si BBP4BKP BALITBANG KP

4 Prof. Achmad Mustofa P4B BALITBANG KP

5 Yulius P3SDLP BALITBANG KP6 Agus Setiyawan, S.Pi P4KSI BALITBANG KP

7 M. Ikhsan SET DJPT

8 Purwan Sugianto, S.S.T.Pi SDI DJPT

9 Erig Genius Patongloan PERBENIHAN DJPB

10 Sri Putra Allo PRODUKSI DJPB

11 Agus Syah Pahlevi PSDP PSDKP

12 Rahmatia PSDK PSDKP

13 Harlin PDN P2HP14 Jelta Ratela POLITEKNIK BITUNG - BPSDM

15 Pingkan Katharina Roeroe PPK KP3K

16 Arief Sudianto TRLP3K KP3K

17 Nurfitri Syadiah TRLP3K KP3K

18 Handoko Adi Susanto PKSPL IPB

19 Ahmad Solihin PKSPL IPB


22/23

"#

Tabel L.2. Jadwal kegiatan tim survey terpadu di Tahuna, Kabupaten Kepulauan

Sangihe, Sulawesi Utara

No. Waktu Kegiatan

1 Senin, 23 Februari 2015 Tim survey terpadu Tahuna berangkat dari

Jakarta ke Manado dan bermalam di Manado.2 Selasa, 24 Februari 2015 1.

Tim survey terpadu Tahuna terbang dari

Manado ke Tahuna.

2.

Tim survey terpadu Tahuna dijemput di

Bandara Naha oleh Kepala Dinas Kelautan

dan Perikanan Kabupaten Kepulauan

Sangihe.

3.

Tim survey terpadu Tahuna dijamu sarapan

pagi di Rumah Dinas Bupati dilanjutkan

dengan pertemuan awal antara tim surveyterpadu dengan Bupati beserta jajarannya.

Acara ini juga dihadiri oleh Prof. Dr.Martani Huseini (mantan Dirjen P2HP

KKP). Prof. Dr. Effendi Ghazali (pakarkomunikasi, dosen UI), dan Bapak Ali

Mochtar Ngabalin (mantan anggota DPR

RI). Dalam pertemuan ini Bapak BupatiKabupaten Kepulauan Sangihe Drs. H.R.

Makagansa, MSi menyampaikan granddesigngerbang ekonomi maritim Nusa

Utara 2015 2025 yang berisi rencanapengembangan perikanan terintegrasi di

Kabupaten Kepulauan Sangihe. Sementara

itu tim survey terpadu Tahuna yang diwakili

oleh Ketua Tim Dr. rer.nat. Agus Setiawan

memaparkan rencana kegiatan tim survey

selama di Tahuna dalam rangka

pengembangan kawasan kelautan dan

perikanan terintegrasi di 5 lokasi berbasis

pulau-pulau kecil di 5 kabupaten.

4.

Tim survey terpadu Tahuna menuju hotel

untuk beristirahat sejenak sebelum

melanjutkan kegiatan.5. Tim survey terpadu Tahuna melakukan

pertemuan dengan Kepala Bappeda

Kabupaten Kepulauan Sangihe dan

jajarannya untuk mendiskusikan rencanasurvey yang akan dilakukan selama berada

di Tahuna.

3 Rabu, 25 Februari 2015 Tim survey terpadu Tahuna yang dibagi

menjadi 3 kelompok melakukan kegiatan

observasi lapangan di 3 lokasi, yaitu Tahuna

dan sekitarnya, Dagho dan sekitarnya, dan

Tabukan dan sekitarnya (lihat Gambar 1 untuklokasi survey masing-masing kelompok).


23/23

4 Kamis, 26 Februari 2015 Tim survey terpadu Tahuna melakukan

observasi lapangan ke Pulau Mahengetang dan

Pulau Mendaku.

5 Jumat, 27 Februari 2015 1.

Tim survey terpadu Tahuna melakukan

diskusi internal membahas data dan

informasi yang telah diperoleh selama

survey dan menyiapkan bahan paparan hasil

survey sementara untuk dipresentasikan di

depan Bupati Kabupaten Kepulauan

Sangihe beserta jajarannya.

2. Bupati Kabupaten Kepulauan Sangihe

menjamu makan malam tim survey terpaduTahuna di Rumah Dinas Bupati dilanjutkan

dengan acara presentasi hasil sementarasurvey terpadu oleh Ketua Tim dan diskusi.

6 Sabtu, 28 Februari 2015 1.

Bapak Bupati berkenan untuk mengantarbeberapa anggota tim survey terpadu

Tahuna meninjau lahan di SMK Kelautan

Tabukan Utara yang direncanakan akan

dihibahkan untuk kegiatan Techno Park

sementara sebagian anggota tim survey

terpadu Tahuna lainnya berangkat menuju

ke Bandara Naha.

2. Tim survey terpadu Tahuna terbang dari

Tahuna menuju Manado.

Gambar L.1. Lokasi survey

pengembangan technopark kelautan dan perikanan (tpkp) di tahuna, kabupaten kepulauan sangihe,...

Documents