pengembangan keterampilan melalui public- private ... · pdf filedengan perjanjian -...
TRANSCRIPT
Pengembangan keterampilan melalui public-private partnership (PPP)
Akiko Sakamoto
Skills Development & Employability Specialist, ILO
National Tripartite High Level Dialogue on Employment, Industrial Relations, and Social Security
Session 3
Alur presentasi
1. Peran keterampilan, permasalahan utama dantantangan
2. Public private partnerships (PPP) dalampengembangan keterampilan
3. Menuju program pemagangan yang berkualitas
- termasuk peran dari tripartit
4. Diversifikasi keterampilan untuk meningkatkankesempatan kerja
Peran Keterampilan
- Meningkatkan kesempatan kerja
- Memfasilitasi pertumbuhan bisnis baru/ aktivitasyang memberikan penghasilan
- Berkontribusi pada tingkat produktivitas yang lebihtinggi dan perluasan bisnis
- Faktor yang utama untuk dapat naik dalam rantainilai, memberikan barang dan jasa yang berkualitas
- Memungkinkan perusahaan untuk dapatberkompetisi dalam kualitas (dengan keterampilantinggi) dan bukan berkompetisi dalam harga, sehingga berkontribusi untuk menciptakanpekerjaan yang berketerampilan tinggi/ berupahtinggi
Permasalahan dan Tantangan
- Sistem pelatihan formal lebih banyak ditujukan untuksektor formal, untuk anak-anak putus sekolah yang dapat dilatih secara penuh-waktu
- Akses yang terbatas untuk mereka yang sudahbekerja dan yang berada di ekonomi informal
- Fleksibilitas, kualitas dan relevansi yang terbatas(cara mengajar, konten, kurikulum, manajemen)
- Ketidaksesuaian keterampilan
- Peran serta industry yang sangat terbatas dalamsistem keterampilan
membuat PPP menjadi penting
Bentuk dari PPP
KebijakanBersama-sama memformulasikan kebijakan dan peraturan
mengenai keterampilanBersama-sama mengawasi dan mengevaluasi implementasinya
SistemMengidentifikasi kebutuhan keterampilan
Mengembangkan standard kompetensi keterampilan dankualifikasi
Membuat mekanisme untuk penilaian dan sertifikasiMembuat mekanisme untuk pembelajaran di tempat kerja
(termasuk pemagangan)
Melakukan PelatihanPersyaratan dari pembelajaran di tempat kerja (pemagangan)
Bersama-sama menilai dan mersertifikasi keterampilanBersama-sama mengelola institusi pelatihan yang dahulunya
merupakan milik pemerintah
Peran penting dari sektor swasta
• Sektor swasta dapat membantu mengisikekosongan kuantitatif
• Sektor swasta dapat membantu meningkatkanrelevansi dan kualitas dari pelatihan keterampilan
• Sektor swasta dapat meningkatkan keterkaitanantara pelatihan-kesempatan kerja dan pelatihan-produktivitas
Mengisi kekosongan kuantitatif
• Mempromosikan pembelajaran di tempat kerjamelalui industri
• Partisipasi dalam program pemagangan, menawarkan kesempatan pelatihan langsung di tempat kerja
• Membuat pusat pelatihan yang di dukung sektorindustri (contohnya, berdasarkan sektor industritertentu)
• Membuat dana khusus untuk memfasilitasi pelatihansektor swasta
Mengisi kekosongan kualitatif
• Menyediakan informasi mengenai keterampilanyang dibutuhkan
• Memberikan masukan untuk pengembanganketerampilan/ standar kompetensi dan kurikulumpelatihan
• Mengelola (bersama) institusi pelatihan• Melengkapi pelatihan yang berdasarkan institusi
dengan pelatihan praktis di tempat kerja• Keterlibatan dalam penilaian dan sertifikasi
Bagaimana kita dapat meningkatkanketerlibatan industri?
- Tradisi keterlibatan industry yang sangat terbatasdalam pengembangan keterampilan merupakansuatu masalah
- Keterampilan tidak selalu menjadi prioritas ketikaperusahaan bersaing untuk biaya yang rendah
- Berinvestasi dalam pengembangan keterampilanhanya masuk akal ketika pengembanganketerampilan menjadi bagian dari strategipengembangan bisnis/ seltor
- Badan keterampilan yang berdasarkan sektormempunyai peranan yang penting (contoh di, Inggris, Kanada, India, Bangladesh, Turki)
Keterampilan untuk pengembangan sektor industri(kulit, Bangladesh)
• Contoh yang baik untuk PPP• Mengembangkan Industry Skills
Councils (Badan KeterampilanIndustri) untuk standard keterampilan dan pengembangankurikulum yang didukung olehpemerintah
• Sertifikasi resmi• Integrasi keterampilan dalan strategi
pengembangan sektor industri• Penyesuaian kebutuhan dan
penyedia keterampilan berdasarkanskenario saat ini dan yang akandatang
• Inisiatif pelatihan oleh industri• Meningkatnya kesadaran dan
permintaan dari perusahaan untukberinvestasi dalam keterampilan
Peran dari masih-masing pihak
- Membuat kerangka hukum dankebijakan nasional yang jelas dankoheren
- Meningkatkan kinerja institusi pelatihanpemerintah
- Mengembangkan insentif ataumekanisme institusional untukpartisipasi industri
- Memfasilitasi, mengawasi danmengevaluasi
- Berpartisipasi dalam pembuatankebijakan, pengembangan sistem danpada tingkat pelatihan
- Pemberdayaan keterampilan – dimanahal ini mencakup perpindahan menujubisnis yang berkualitas dan bernilaitambah tinggi
- Berpartisipasi dalam pembuatankebijakan, pengembangan sistem dan padatingkat pelatihan
- Memastikan bahwa pelatihan sesuaidengan perjanjian
- Berkontribusi pada rancangan danimplementasi pelatihan
- Mempromosikan akses yang setara dalampelatihan
- Mempromosikan apresiasi keterampilan, pengupahan sesuai dengan keterampilan
Pemerintah
Perusahaan Serikat Pekerja
Menuju pemagangan yang berkualitas
Definisi
ILO mendefinisikan pemagangan sebagai bentuk :
“pelatihan jangka panjang yang sistematis untuksebuah pekerjaan yang dilakukan secara substansial
dalam pengawasan seorang ahli independen danmempunyai kontrak tertulis…. Dan sesuai dengan
standard yang sudah dibuat”
Menurut G20 (2012),
“pemagangan merupakan gabungan antara on-the-job training dan pendidikan di sekolah”
–tidak ada satu standard model yang sama
Mengapa pemagangan?
Pemagang Perusahaan- Sebuah cara untuk mengatasi
jebakan “tidak berpengalamankerja”
- Untuk mendapatkan keterampilandengan cara yang terstruktur dansesuai degan kebutuhan daripekerjaan
- Seringkali merupakan titik masukuntuk teknologi baru
- Membantu mendapatkansertifikasi formal atas hasipembelajaran mereka
- Untuk mendapatkan tidak hanyaketermpilan teknis tetapi jugaketerampilan umum yang bias ditransfer
- Memungkinkan perusahaan untukmelatih karyawan sesuai denganketerampilan mereka danpersyaratan praktis lainnya
- Pemagangan merukan bentuk unikdari rekrutmen
- Pemagangan berkontribusi padaproduksi dan jasa
- Seringkali diberikan dengan insentiffinansial (contoh pemotonganpajak)
Tantangan /Halangan
- Tradisi keterlibatan industri yang sangat terbatasdalam pengembangan keterampilan
- Kekhawatiran dari pemagang sebagai sumber pekerjamurah
- Terbatasnya pelatihan yang terstruktur (dan/ataupengawasan yang lemah), yang tidak bertuju padakualifikasi
- Regulasi yang berlebihan atau regulasi yang sangatkurang
- Pembiayaan, pembajakan karyawan/ pekerja yang mudah berpindah-pindah
- Mekanisme pendukung yang lemah- Pandangan yang buruk mengenai pemagangan
Syarat-syarat Pemagangan yang berkualitas
• Pelatihan yang sesuai dan menyeluruh baik di tempat kerjamaupun di institusi pelatihan
• Regulasi yang sesuai• Peran serta partner sosial dalam perancangan dan pemeliharaan
program pelatihan– Turki, Denmark, Jerman
• Wajib penilaian formal dan sertifikasi• Adanya staf yang berkualifiasi tinggi atau ‘master trainers’
– Kanada, Turki, Jerman
• Adanya institusi pendukung, contoh badan sektoral, asosiasiindustri– Bangladesh, Turki
• Pendekatan yang dituju (layanan satu pintu, termasuk untukketerampilan dasar)
• Peran serikat pekerja sangat penting untuk memastikan bahwapelatihan sesuai dengan perjanjian– US, Rhine countries
Pendekatan local dengan fleksibilitas(Otoronhanga, Selandia Baru)
• Contoh yang baik untuk PPP –pendekatan lokal
- Pemagangan dibentuk olehpemangku kepentingan lokal, dibawah kepemimpinan lokal
- Pengembangan jaringan pemangkukepentingan lokal untukmemperbaiki system pemagangan
- Dimulai dari informal, tapi sedikitdemi sedikit menjadi formal
- Memperbaiki pandangan danmarketing dari pemagangandengan perayaan kelulusan formal yang dilakukan oleh Bupati
- Dampak positif: satu diantaradaerah yang paling rendah tingkatpengangguran kaum mudanya di seluruh Selandia Baru
Bentuk dari PPP
KebijakanBersama-sama memformulasikan kebijakan dan peraturan
keterampilanBersama-sama melakukan pengawasan dan evaluasi
implementasinya
Sistem
Mengidentifikasi kebutuhan keterampilan
Mengembangkan keterampilan / standard kompetensi dankualifikasi
Membuat mekanisme penilaian dan sertifikasi
Membuat mekanisme untuk pembelajaran di tempat kerja(termasuk pemagangan)
Melakukan PelatihanSyarat-syarat dari pembelajaran di tempat kerja (pemagangan)
Bersama-sama melakukan penilaian dan sertifikasiketerampilan
Bersama-sama mengelola institusi pelatihan yang dahulunyadimiliki pemerintah
Badan atauKonsul
KeterampilanSektoral
Badan keterampilanyang dibentuk
industri (contoh: badan keterampilan
sektoral)
Badan atuKonsul
KeterampilanLokal
Dibentuk industrisebagai bagian dari
strategi mereka
Peran dari masing-masing pihak
- Membuat kerangka hukum dankebijakan nasional yang jelas dankoheren
- Memberikan insentif untukpartisipasi sektor swasta
- Mengembangkan sistempendukung
- Memfasilitasi, memberikankebebasan pada para pemain local dan industri
- Mengakui pemagangan sebagaiprogram pelatihan/ pembelajaran
- Mengakui pemagang sebagai seorangyang sedang belajar, bukan pekerja
- Syarat-syarat untuk pelatihan yang berkualitas, termasuk perancangandan pemeliharaan
- Melindungi hak-hak dari pemagang- Memastikan bahwa pelatihan sesuai
dengan perjanjian- Berkontribusi pada perancangan dan
implementasi pelatihan
Pemerintah
Pengusaha Serikat Pekerja
Diversifikasi Keterampilan untuk MeningkatkanKesempatan Bekerja
Praktik-praktik yang baik (China, Australia)
- Peringatan dini dan aksi sangatlah penting
- Membuat profil keterampilan, penilaian dan sertifikasiuntuk keterampilan yang bisa di alihgunakan (sector perhutanan, Australia)
- Pelatihan kembali seharusnya berfokus padakebutuhan pekerjaan local dengan cara melibatkanperusahaan dalam menyiapkan program pelatihan
- Layanan Kesempatan Kerja Publik, jasa pencarianpekerjaan (panduan karir) bias menjadi layanan yang penting (Wuhan, China)
- Internship/ percobaan kerja di perusahaan selama 3-6 bulan untuk pekerja yang berlebih
Kesimpulan
Public private partnerships adalah elemen yang sangatpenting dalam pengembangan keterampilan
Pentingnya PPP sudah diakui, tetapi melibatkan industridalam pengembangan keterampilan tetap menjaditantangan
Program pemagangan yang diatur secara benar danterstrutur merupakan salah satu cara pelatihan yang paling efektif
Kekuatan aksi local/ sektoral tidak bias dihiraukan untukpemagangan yang efektif dan PPP (PPP dapat diterapkandengan baik ketika dilakukan pada tingkat local/ sektoral, dimana terdapat ketertarikan yang besar)
Diversifikasi keterampilan: peringatan dini dan aksi untukmembuat profil keterampilan, pengakuan keterampilan danpelatihan
