pengaruh pengelolaan aset daerah terhadap...

30
i PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP KUALITAS LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH (Survei pada Organisasi Perangkat Daerah Kota Pagar Alam) SKRIPSI Nama : Ayu Atalia Anggraini NIM : 222015066 UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS 2019

Upload: others

Post on 30-Nov-2020

3 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

i

PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP KUALITASLAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

(Survei pada Organisasi Perangkat Daerah Kota Pagar Alam)

SKRIPSI

Nama : Ayu Atalia AnggrainiNIM : 222015066

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANGFAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

2019

Page 2: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

ii

PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP KUALITASLAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

(Survei pada Organisasi Perangkat Daerah Kota Pagar Alam)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu PersyaratanMemperoleh Gelar Sarjana Eekonomi

Nama : Ayu Atalia AnggrainiNIM : 222015066

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANGFAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

2019

Page 3: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

iii

Page 4: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

iv

Page 5: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO

“berangkat dengan penuh KEYAKINAN, berjalan dengan penuhKEIKLASAN, ISTIQOMAH dalam menghadapi cobaan dan rintangan”

“Jadilah diri sendiri, cari jati diri dan dapatkan hidup yang mandiri danoptimis, karena kehidupan terus mengalir dan selalu berputar sesekali lihat lah

kebelakang untuk menlajutkan perjalanan yang tidak berujung”

(Ayu Atalia Anggraini)

Skripsi ini kuprsembahkan untuk kaliaan:

Kedua Orang tua ku Bapak Dan Ibutercintah

Keluargaku Tersayang Almamaterku

Page 6: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

vi

حِیْمِ الرَّ حْمَنِ الرَّ اللهِ بِسْــــــــــــــــــمِ PRAKATA

Asalamu’alaikum Wr Wb.

Alahmdulilahirrabbil’alamiin, segala puji dan syukur penelulis panjatkan

kehediran Allah Swt, karena atas rahmat dan hidaya-Nya penulis dapat

menyelesaikan sekripsi ini dengan judul “Pengaruh Pengelolaan Aset Daerah

Terhadap Kaulitas laporan Keuangan Pemerintah Daerah (Survei pada Organisasi

Perangkat Daerah Kota Pagaralam)”. Skripsi ini penulis ajukan dalam rangka

memenuhi syarat untuk mengikuti ujian komprehensif pada Fakultas Ekonomi

dan Bisnis Program Studi Akuntansi Universitas Muhammadiyah Palembang.

Adapun penelitian ini terbagi menjadi lima bab bertutut-turut, bab

pendahuluan, bab kajian pustaka, bab metode penelitian, bab hasil dan

pembahasan, dan bab kesimpulan dan saran. Penulis menyadari penulisan skripsi

ini masih banyak kekurangan dan penulisan skripsi ini tidak akan selesai tampah

bantuan, dorongan dan dukungan banyak pihak. Untuk penulis menyampaikan

ucapan terimakasih kepada Allah Swt, kedua orang tuaku tercintah Ayahku

Mirzal Reza dan Ibuku Mike Sopiana yang telah sangat sangat berjasa dalam

mendidik, mendoakan, memberi dana, dorongan semangat, dan motivasi, sertah

telah membesarkan saya dengan rasa cinta, kasih sayang tampa keluh kesah.

Penulis juga mengucapkan trimakasih kepada ibu Dr. Hj. Yuhanis

Ladewi,SE.,M.Si.,AK.,CA. Selaku pembimbing I dan Ibu Welly,SE.,M.Si. selaku

pembimbing II yang telah memberikan bimbingan, pengarahan sertah saran-saran

dengan tulus dan ikhlas dan penuh kesabaran kepada penulis dalam

Page 7: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

vii

menyelesaikan skripsi ini. Serta saudara-saudara ku yang telah memberikan

semangat, mendoakan dan menberikan dorongan materi maupun spirit yang tidak

hentinya. Selain itu ucapan terimakasih juga penulis sampaikan kepada:

1. Bapak Dr. Abid Djazuli, SE.,M.M selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Palembang beserta Wakil-wakil Rektor beserta Staf

Karyawan/karyawati Universitas Muhammadiyah Palembang.

2. Bapak Drs. H. Fauzi Riduan. M.M Selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Unuversitas Muhammadiyah Palembang.

3. Bapak Betri, SE.,M.Si.,AK.,CA dan Ibu Nina Sabrina, SE.,M.Si selaku

ketua prodi dan skertaris program studi Akuntansi Universitas Palembang.

4. Ibu Darmayanti, SE.,AK.,M.M selaku pembimbing akademik penulis.

5. Bapak dan Ibu Dosen staf pengajar Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Palembang.

6. Kepala serta pegawai di Organisasi Perangkat Daerah Kota

Pagaralamyang telah memberikan izin penelitian atas keperluan skripsi

penulis.

7. Sahabat-sahabatku yang selaluh memberikan dukungan dan semangat,

semoga cita-cita kita dapat tercapai, Amin Ya Rabbal’allaamin.

8. Teman-teman sepembimbingku dan teman-teman seperjuanganku Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Palembang 2015.

9. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang telah

membantu dalam menyelesaikan skripsi ini.

Page 8: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

viii

Akhirul kalam dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan banyak

terimakasih kepada semua pihakyang telah membantu dalam menyelesaikan

skripsi ini, semoga Allah Swt membalas budi untuk seluruh bantuan yang telah

diberikan guna menyelesaikan skripsi ini. Amin.

Palembang..............................2019

Ayu Atalia Anggraini

Page 9: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

ix

DAFTAR ISI

SAMPUL DEPAN/COVER .................................................................................. i

HALAMAN JUDUL ............................................................................................ ii

HALAMAN PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT ............................................ iii

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI............................................................. iv

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ..................................................v

HALAMAN PRAKAT......................................................................................... vi

HALAMAN DAFTAR ISI ........................................................................................... x

ABSTRAK ............................................................................................................ xi

ABSTRACT......................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah...............................................................................1

B. Rumusan Masalah .....................................................................................10

C. Tujuan Penelitian........................................................................................10

D. Manfaat Penlitian .......................................................................................11

BAB II KAJIAN KEPUSTAKAAN, KERANGKA PEMIKIRAN DANHIPOTESIS

A. Landasan Teori ...........................................................................................12

1. Pengelolaan Aset Daerah .......................................................................12

a. Pengertian Pengelolaan Aset Daerah ................................................12

b. Pengukuran Pengelolaan Aset Daerah ..............................................14

c. Tujuan Pengelolaan Aset Daerah .......................................................23

2. Kualitas Laporan Keuangan...................................................................24

a.Pengertian Kualitas Laporan Keuangan .............................................25

b. Tujuan kualitas Laporan Keuangan ...................................................25

c. Pengukuran Kualitas Laporan Kauangan ..........................................28

B. Teori Kerangka Pemikiran ........................................................................33

a. Kerangka Pemikiran Dan Penlitian Sebelumnya .............................37

C. Hipotesisi ..................................................................................................37

Page 10: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

x

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

A. Jenis Penelitian..........................................................................................38

B. Lokasi Penelitian .......................................................................................39

C. Oprasionalisasi Variabel............................................................................39

D. Populasi Penelitian ....................................................................................40

E. Data Yang Diperlukan ...............................................................................42

F. Metode Pengumpulan Data........................................................................42

G. Metode Pengujian Data ............................................................................44

H. Analisis Data Dan Teknik Analisis ..........................................................45

1. Statistik Deskriftif ...............................................................................45

2. Uji Asumsi Klasik ......................................................................................... 46

3. Analisi Regresi Linear Sederhana........................................................48

4. Koefisien Determinasi..........................................................................48

5. Racangan Uji Hipotesis........................................................................49

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian ........................................................................................51

B. Profil Responden .....................................................................................52

C. Tingkat Pengembalian Kuesioner.............................................................53

D. Pengujian Data .........................................................................................54

E. Pembahasan Hasil Penelitian....................................................................73

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ...............................................................................................83

B. Saran ..........................................................................................................83

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

Page 11: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

xi

DAFTAR TABEL

Tabel I.1 Permasalahan Utama Ketidak Patuhan Terhadap UU ................3

Tabel I.2 Daftar Aset Kantor PPKAD .......................................................7

Tabel II.1 Penelitian Sebelumnya ..............................................................36

Tabel III.1 Operasionel Variabel..................................................................42

Tabel III.2 Daftar OPD Kota Pagaralam......................................................44

Tabel IV.1 Profil Responden........................................................................53

Tabel IV.2 Tingkat Pengembalian Kuesioner .............................................54

Tabel IV.3 Hasil Uji Validitas Variabel X...................................................55

Tabel IV.4 Hasil Uji Validitas Variabel Y...................................................56

Tabel IV.5 Hasil Uji Reliabilitas Variabel X ...............................................57

Tabel IV.6 Hasil Uji Realibilitas Variabel Y ................................................58

Tabel IV.7 Analisis Statistik Deskriftif Variabel X .....................................59

Tabel IV.8 Perecanaan Kebutuhan Dan Penganggaran ................................60

Tabel IV.9 Pengadaan ..................................................................................60

Tabel IV.10 Penggunaan...............................................................................61

Tabel IV.11 Pemanfaatan..............................................................................61

Tabel IV.12 Pengamanaan dan pemeliharaan...............................................62

Tabel IV.13 Penilaian.....................................................................................62

Tabel IV.14 Peminda Tanganan....................................................................63

Tabel IV.15 Pemusnahan .............................................................................63

Tabel IV.16 Penghapusan .............................................................................64

Tabel IV.17 Penatausahaan ..........................................................................64

Tabel IV.18 Peminaan, Pengawasan dan Pengendalian ...............................65

Tabel IV.19 Aanalisis Statistik Deskriftif Variabel Y ..................................65

Tabel IV.20. Relevan ...................................................................................66

Tabel IV.21 Andal ........................................................................................67

Tabel IV.22 Dapat Dibandingkan ................................................................68

Tabel IV.23 Dapat Dipahami .......................................................................68

Tabel IV.24 Hasil Uji Autokorelasi ............................................................70

Page 12: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

xii

Tabel IV.25 Hasil Uji Regresi Sederhana ....................................................71

Tabel IV.26 Hasil Uji Koefisien Determinasi...............................................72

Tabel IV.27 Hasil Uji t .................................................................................72

Page 13: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar II.1 Kerangka Pemikiran .................................................................40

Gambar IV.1 Uji Normalitas P-P Plot ..........................................................69

Gambar IV.2 Uji Heterokedastisitas Scatterplot ...........................................70

Page 14: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Kuesioner

Lampiran 2 Hasil SPSS

Lampiran 3 Tabel Koefisien Korelasi Sederhana

Lampiran 4 Tabel Titik Persentase Distribusi t

Lampiran 5 Surat Keterangan Selesai Penelitian

Lampiran 6 Kartu Aktivitas Bimbingan Skripsi

Lampiran 7 Sertifikat TOFEL

Lampiran 8 Sertifikat AIK

Lampiran 9 Plagiarisme Checker X Originality Resport

Lampiran 10 Biodata Penulis

Page 15: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

xv

ABSTRAK

Ayu Atalia Anggraini/222015066/2019/Pengeruh Pengelolaan Aset Daerah TerhadapKualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Survei Pada Organisasi PerangakatDaerah Kota Pagar Alam.

Penelitian ini dilakukan untuk menjawab masalah yang ada yaitu seberapa besar pengaruhpengelolaan aset daerah terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah pada OrganisasiPerangakat Daerah Kota Pagaralam dengan Tujuan penelitian yaitu untuk mengetahui besarnyapengaruh pengelolaan aset daerah terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah padaOrganisasi Perengkat Daerah Kota Pagaralam. Penelitian ini mengunakan jenis penelitian asosiatifdan deskriftif. Data yang digunakan yaitu data primer dan sekunder. Teknik pengumpulan datayaitu dengan kuesioner. Metode analisis dan teknis analisis data yang digunakan dalam penelitianini adalah metode analisis dan teknik analisis deskriptif dan asosiatif dengan bantuan ProgramStatistical Program Special Science (SPSS). Hasil penelitian ini menunjukan bahwa pengelolaanaset daerah berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah pada OrganisasiPerangkat Daerah Kota Pagaralam.

Kata Kunci: Pengelolaan Aset Daerah, Kualitas laporan Keuangan.

Page 16: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

xvi

Page 17: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

1

BAB l

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Berdasarkan kebijakan pemerintah Republik Indonesia yang memiliki

pengaruh strategis dari segi hukum, politik, dan ekonomi. Keberadaan

kebijakan pemerintah sebagai penyelenggaraan otonomi daerah,

sebagaimana diatur dalam undang-udang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

pemerintah daerah dan undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang

perencanaan penyelenggaraan Pembangunaan Nasional, maka

penyelenggaraan pemerintah daerah harus didasarkan pada suatu

perencanaan.

Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan

pemerintah daerah dalam bidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan

aset daerah sebagai satu kesatuan. Pengelolaan keuangan dan aset daerah

memiliki peran yang tidak kala penting, karena kinerja pemerintah,

pembangunan daerah dan pelayanan masyarakat akan berjalan baik dan

lancar ketika keuangan dan dan aset daerah dikelola dengan baik,

transparansi dan profesional.

Pengelolaan aset daerah merupakan bagian dari pengelolan keuangan

daerah, selain itu pengelolaan aset daerah merupakan salah satu unsur

penting dalam rangka penyelenggraan pemerintah dan pelayaan bagi

masyarakat, pengelolaan aset daerah merupakan komponen yang sangat

Page 18: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

2

penting untuk mewujudkan laporan keuangan yang lebih baik (M.Yusuf,

2015: 9)

Pengelolaan aset daerah merupakan salah satu dari kunci keberhasilan

pengelolaan daerah. Pentingnya pengelolan aset secara tepat dan berdaya

guna dengan didasari prinsip pengelolaan yang efesien dan efektif di

harapkan akan mampu memberi kekuatan kepada pemerintah daerah untuk

membiayai pembangunan daeranya. Pengelolaan aset daerah diharapkan

mampu meningkatkan kepercayaan pengelolaan keuangan daerah dari

masyarakat.

Laporan keuangan merupakan bagian dari proses pelaporan keuangan,

laporan keuangan yang lengkap biasanya meliputi Neraca, laporan laba

rugi dan laporan posisi keuangan. (Yuhanis, 2017: 111) Mengenai

informasi laporan keuangan dan kualitas nilai yang tarkandung dalam

laporan keuangan pemerintah menjadi pertanyaan apakah telah sesuai

dengan peraturan perundang-undangan yang telah di tetapkan.

Fakta yang terjadi dalam laporan hasil pemeriksaan atas laporan

keuangan pemerintah mendapatkan opini wajar dengan pengecualian

(WDP) dari badan pemeriksa keuangan (BPK) opini tersebut merupakan

hasil kerja sama dengan kemitraan yang terjadi baik dengan legislatif

dalam menjalankan fungsi legislasi, bubgeting dan kontrol. maka dari itu

pengelolaan keuangan tersebut berusha melakukan perbaikan pengelolaan

keuangan daerah. Guna mewujudkan pengelolaan keuangan yang lebih

tertib, transfaran dan akuntabel. Pemeriksaan yang dihasilkan BPK telah

Page 19: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

3

sesuai dengan standar pemeriksaan keuangan negara hasil pemeriksaan

tersebut menjadi perhatian serius bagi jajaran pemerintahan dalam

menyusun pengelolaan keuangan. guna meningkatkan kualitas tata kelola

keuangan pemerintah lebih lanjut, meskipun masih terdapat kelemahan

dan kekurangan dalam pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan

dan pemerintah akan menjalankan upaya pembenahan yang akan

dilakukan agar pengelolaan keuangan lebih baik. (Djarod, 2017).

Tabel I.1Permasalahan Utama Ketidak Patuhan Terhadap KetentuanPeraturan Perundang-undangan atas Pengelolaan Aset

Permasalahan utama Jumlahpermasalahan

Aset tetap tidak di ketahui keberadaannya. 1Aset tetap berupa peralatan dan mesin tidak diketahui keberadaannya.Aset dikuasai pihak lain 1Terdapat 46 unit kendaraan bermotor yang dikuasai oleh pensiunan pejabat/pegawai danmantan pejabat/pegawaiAset hilang belum di proses tuntutan ganti rugi 1Aset tetap berupa kendaraan bermotor, PC, leptop,tablet dan kamera yang telah hilang dan belumdilakukan proses penyelesaiaan tuntutan gantirugi.Permasalahan lain-lain yang tidak patuh 1Aset tetap berupah tanah dan kendaraan bermotorbelum di dukung bukti kepemilikan yang sah.Sumber, IHPS 1 2018

Berdasarkan Tabel I.I dapat di ketahui bahwa aset tetap berupa

peralatan dan mesin tidak di ketahui keberadaannya. terdapat 46 unit

kendaraan bermotor yang di kuasai oleh pensiunan pejabat atau pegawai

dan mantan pejabat atau pegawa. aset tetap berupah kendaraan bermotor,

PC, leptop, tablet dan kamera yang telah hilang dan belum dilakukan

Page 20: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

4

proses penyelesaian tuntutan ganti rugi. dan aset tetap berupah tanah dan

kendaraan bermotor belum di dukung bukti kepemilikan yang sah.

Berdasarkan informas di atas dapat di ketahui masih adanya permasalahan

dalam pengelolaan aset daerah.

Berdasarkan informasi terkait dengan buruknya manajemen aset milik

pemerintah apabila intarnal pemerintah adalah masalah inventarisasi aset

yang tidak bergerak maka aset yang dimiliki pemerintah akan hilang. Dan

pemerintah menekanan kepada badan pengelolaan keuangan dan aset

daerah (BPKAD) harus konsentrasi untuk inventarisasi aset terutama

tanah-tanah dan gedung-gedung milik pemerintah agar tidak terjadinya

polemik (Prasetio, 2016)

Berdasarkan pemeriksaan BPK dalam waktu 3 tahun terahir terdapat

39 pemerintahan atas penyajian laporan keuangan menunjukan adanya

peningkatan yang sangat signifikan dan di harapkan laporan keuangan

yang tertib dan transparansi agar dapat menjadi refrensi bagi para

pengembil kebijan dalam membuat keputusan. Dalam rencana strategis

BPK untuk 2016-2020 adalah mendorong pengelolaan keuangan yang

berkualitas, adapun BPK memberikan koreksi pada tahun 2016 telah

memberikan opini WDP ( wajar dengan pengecualian) kepda 10 pemda

pada thun 2017 laporan keuangan yang di beri opini WDP (wajar dengan

pengecualian) hanya kepada 8 pemda dan pada tahun 2018 laporan yang

medapatkan opini WDP ( wajar dengan pengecualian) hanya di berikan

kepada 2 pemda saja. ( Ismail, 2018)

Page 21: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

5

Elemen penting pengelolaan keuangan pemerintah daerah berjalan

efektif dan efisien tergantung pengelolaan aset daerah, aset bisa jadi modal

awal untuk pengembangan kemampuan keuangan atau malah menjadi

beban biaya negara apabila ,tidak dikelolah dengan baik. Beban biaya aset

terletak pada biaya perawatan atau pemeliharaan dan juga turunya nilai

seiring berjalannya waktu. Aset yang dimaksud tidak hanya dimiliki oleh

pemerintah daerah saja, tetapi aset pihak lain yang dikuasai oleh

pemerintah dalam rangka pelayanan ataupun pelaksanaan tugas dan

fungsi. Dijelaskan pengelolaan aset berdasarkan PP Nomor 6 Tahun 2006

yakni berdasarkan fungsional, kapasitas hukum transfaransi, efisien,

akuntabilitas dan memiliki kapasitas nilai yang meliputi rencana

kebutuhan dan penganggaran, pengadaan, pemanfaatan, pengamanan dan

pemeliharaan, penghapusan, pemindahtanganan, penatausaha, pembinaan

dan pengawasan. (Komar, 2013).

Penegak hukum usut pemanfaatan pengelolaan aset daerah. banyak

aset pemerintah Kota Pagar Alam yang tidak jelas pengelolaanya mulai

dari lahan perkebunaan, sawah, dan termasuk pengelolaan fasilitas lainya.

Kota Pagar Alam cukup banyak asetnya berupa kebun kopi dan lahan

pertanian lainnya yang tidak jelas pengelolaanya termasuk kepemilikanya

sehingga bertahun-tahun tidak menghasilkan pendapatan asli daerah

(PAD) dan sekarang masih banyak aset milik Pemkot Pagar Alam yang di

kuasai pribadi dan juga pengelolaan pribadi tidak jelas pemasukan bagi

Page 22: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

6

daerah. Jika aset dikelola secara profesional dapat menghasilkan PAD dan

keberadaanya jelas (Alpian, 2018).

Berdasarkan informasih sampai saat ini masih banyak lahan produktif

yang di miliki pemeritah Kota Pagar Alam yang mulai dari lahan pertanian

sampai dengan lahan perkebunaan, namun sampai saat ini masih belum

adanya laporan tentanga hasil dari lahan tersebut. Pemerintah Kota pun

telah memerintahkan pihak yang terkait untuk mendata ulang aset milik

Pemkot baik aset bergerak maupun aset tidak bergerak, pasalnya jika

masih produktif pemerintah pertanyakan pengelolaan aset tersebut.

(Alpian dan Muhammad, 2018).

Banyaknya bangunaan kantor dan sejumlah fasilitas pemerintah belum

terlegalitas bahkan ada puluhan aset tanah milik pemkot belum memiliki

sertifikat, kondisi ini membuat tanah tersebut belum bisah dikatakan milik

pemkot di tambah lagi aset tersebut merupakan hasil hiba dari masyarakat

dan masih adanya lahan bangunaan kantor lurah yang statusnya hiba.

Dalam evaluasi badan pemberdaya masyarakat dan kelurahan (BPKM).

Bahwa saat ini masih ada beberapa aset tanah milik Pemkot Pagar Alam

yang belum mempunyi sertifikat (Samsul, 2014).

Page 23: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

7

Tabel 1.2Data Aset Daerah Kota Pagar Alam Tahun 2017

No Nama Aset Daerah Keterangan1 Tanah2 Peralatan Dan Mesin Alat Angkut Darat, Mobil dan

Motor, Alat Kantor Dan RumahTangga, Alat Studio DanKomunikasih.,Alat Keamanan

3 Gedung Dan Bangunan Bangunan Gedung dan BangunanMonumen

4 Jalan, Irigasi dan Jaringan Jalan dan Jembatan, Bangunan Air/Irigasi dan Jaringan

5 Aset Tetap Lainya Buku Perpustakaan, BarangBercorak Kesenian/Kebudayaan,Aset tetap Renovasi

Sumber, DPPKAD 2018.

Berdasarkan tabel diatas membuktikan begitu bayak aset daerah yang

dimiliki oleh Kota Pagar Alam yaitu mulai dari tanah, peralatan dan mesin,

gedung dan bangunan, jalan, irigasi dan jaringan, serta aset tetap lainya.

Ini semua harus di kelola dengan baik agar menjadi nilai tambah dan

bermanfaat bagi daerah Kota Pagar Alam.

Menghindari tumpukan dan polemik terhadap keberadaan sejumlah

aset daerah kota pagaralam. Di karenakan masih banyak aset daerah kota

pagaralam yang belum memiliki status yang belum jelas, pemerintah kota

pagaralam meminta pendataan ulang atas pengelolaan aset yang belum

memiliki status yang jelas baik yang di miliki oleh pemerintah kota

pagaralam atau dari hiba masyarakat sendiri. ( Fahrurozi, 2015)

Penelitian sebelumnya dilakukan oleh Vicky (2016) dengan judul

pengaruh standar akuntansi pemerintah (SAP) terhadap kualitas laporan

keuangan pemerintah daerah pada dinas pendapatan dan pengelolaan

Page 24: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

8

keuangan dan aset daerah kabupaten gorontalo utara. Hasil penelitian ini

bahwa pengelolaan aset daerah berpengaruh positif dan signifikan

terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah. Standar akuntansi

pemerintah juga berpengaruh positif dan singnifikan terhadap kualitas

lapotan keuangan daerah.

Penelitian sebelumnya di lakukan oleh Anshari dan Efrizal (2016).

Dengan judul pengaruh pengelolaan barang milik daerah terhadap kualitas

laporan keuangan pemerintah kota padang. Hasil penelitian ini inventaris

barang milik daerah (BMD) memiliki pengaruh Positif dan singnifikan

terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah kota padang. Legal audit

memiliki pengaruh positif dan signifikan terhadap kualitas laporan

keuangan penerintah kota padang. Penilaiaan barang milik daerah (BMD)

memiliki pengaruh positif dan signifikan terhapat kualitas laporan

keuangan pada pemerintah kota padang. Pengendalian dan pengawasan

barang memiliki pengruh positif dan signifikan terhadap kualitas laporan

keuangan pada pemerintah kota padang.

Penelitian sebelumnya dilakukan Muhamad dan Bill (2016) dengan

judul pengaruh manjemen aset terhadap optimalisasi pengelolaan aset

daerah. Hasil penelitian ini inventaris aset tidak berpengaruh terhadap

optimalisasi aset di pemerintahan daerah kota jayapura. Legal audit

berpengaruh terhadap optimalisasi di pemerintahan daerah kota jayapura.

Pengawasan dan pengendalian aset berpengaruh terhadap optimalisasi aset

di pemerintahan jayapurah. Inventaris aset, legal audit, penilaian aset, serta

Page 25: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

9

pengawasan dan pengendalian secara bersama-sama berpengeruh terhadap

optimalisasi pengelolaan aset di pemerintahan kota jayapura.

Penelitian sebelumnya dilakukan oleh Siti (2017) berjudul badan

peran pengelolaan keuangan dan aset daerah (BPKAD) dalam pengelolaan

aset tanah dan bangunan di kabupaten penajam paser utara. Hasil dari

penelitian ini badan pengelolaan keuangan daerah telah berperan dalam

pengelolaan aset tanah dan bangunan sesuai dengan ruang lingkup

pengelolaan aset daerah.

Penelitian sebelumnya di lakukan oleh Rusman (2017). Dengan judul

pengaruh pengelolaan barang milik negara terhadap kualitas laporan

keuangan pemerintah aceh (studi pada dinas pendapatan dan kekayaan

aceh). Hasil penelitian ini menunjukan bahwa pengelolaan barang milik

negara berpengaruh positif dan dan kuat terhadap kualitas laporan

keuangan pemerintah aceh.

Berdasrkan uraiaan latar belakang, penulis berkeinginaan untuk

meneliti lebih lanjut tentang kualitas laporan keuangan dan pengelolaan

aset daerah sekaligus menuangkan dalam laporan penelitian akuntansi

dengan judul ‘’ Pengaruh Pengelolaan Aset Daerah Taerhadap Kualitas

Laporan kaungan Pemrintah Daerah (Survei pada Organisasi Perangkat

Daerah Kota Pagar Alam).

Page 26: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

10

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah di kemukakan, dapat

diidentifikasi permasalahan sebagai berikut sebarapa besar pengaruh

pengelolaan aset daerah terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah

daerah Kota Pagar Alam?

C. Tujuan Penelitian

Secarah khusus penelitian ini bertujuan untuk: mengetahui besarnya

pengaruh pengelolaan aset daerah terhadap kualitas laporan keuangan

pemerintah daerah Kota Pagar Alam.

D. Manfaat Penelitian

Manfaan dari penelitian ini diharapkan dapat menjadi:

1. Bagi penulis

Hasil penelitin ini diharapkan dapat memberikan wawasan dan

pemahaman mengenai pengelolaan aset daerah terhadap kualitas

laporan keuanga pemerintah daerah Kota pagaralam.

2. Bagi Organisasi Perangkat Daerah Kota Pagar Alam

Sebagia pengguna utama laporan keuangan daerah dapat mendorog agar

lebih menyadari pengtingnya laporan keuangan sebagai alat untuk

mengawasi pengelolan aset yang lebih baik lagi.

Page 27: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

11

3. Bagi Almamater

Hasil penelitian ini diharapkan sebagai bahan kajian ilmu dan

menambah referensi dalam dunia ilmu pengetahun yang berhubungan

dengan pengelolaan aset daerah terhadap kualitas laporan keuangan

pemerintah daerah dengan baik.

Page 28: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

DAFTAR PUSTAKA

Alpian Baskoni dan Muhammad. (2018) Hasil Lahan Produktif Milik PemkotPagaraalam di pertanayakan.http://palembang.tribunnews.com/2018/10/05/berita-pagaralam-hasil-lahan-produktif-milik-pemkot-pagaralam-dipertanyakan

Anshrai, Efrizal Syofyan. (2016). Pengaruh Pengelolaan Barang Milik DaerahTerhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Kota Padang. JurnalEonomi Dan bisnis. Vol 10. Nomor

Andy p, Hamzah dan dkk. (2014). Modul Akuntansi Keuangan PemerintahDaerah dan SKPD.

Anwar Sanusi. (2017). Metode Penelitian Bisnis. Jakarta:Salemba Empat.

Djarot Saiful Hidayat. (2017). Dapat Opini Wajar Dangan Pengecualian DjarotJaji Terus Perbaiki Pengelolan Keungana Daerah.http://m.tribunnews.com/metropolitan/2017/05/31/dapat-opini-wajar-dengan-pengecualian-djarot-janji-terus-perbaiki-pengelolaan-keuangan-daerah

Farhrurozi Nurhafis. (2015). Pemkot Inventarisir Legalitas Aset Daerah.http://palembang.tribunnews.com/2015/10/21/pemkot-inventarisir-legalitas-aset-daerah

Fadilah Amin. (2019). Penganggaran Di Pemerintah Derah dalam PerspektifTeoritis, Normatif, dan Empiris. Cetakan Pertama. Malang: UB Perss

Ikbal Adrian, (2017). Analiasa Pengelolaan Aset Tetap Berdasarkan PeraturanMentri Dalam Negri Nomor 19 Tahun 2016. Artikel

Ismail Yantum. (2018). BPK Dorong Kualitas Pengelolaan Keuangan Negara.https://m.bisnis.com/surabaya/read/20180912/531/837519/bpk-dorong-kualitas-pengelolaan-keuangan-negara

Komar Hariyanto. (2013). Jika Tak Dikelola Dengan Baik Aset Daerah JadiBeban Negara. http://palembang.tribunnews.com/2013/01/14/jika-tak-dikelola-dengan-baik-aset-daerah-jadi-beban-negara

Mahmudi (2016). Akuntansi Sektor Publik. Edisi Revisi. Yogyakarta:UII Press,2016

Page 29: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

Muhammad Rizky Pratama dan Bill Pangyow. (2017). Pengaruh Manajemen AsetTerhadap Pengelolaan Aset Daerah. Jurnal Akuntansi & Keuangan DaerahVolume 11, Nomor 2 November 2016: 33-51

Novtania Mokoginta, Linda Lambey & Winston Pontoh (2017). Pengaruh SistemPengendalian Interen Dan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah TerhadapKualitas Laporan Kauangan Pemerintah. Jurnal Riset Akuntansi GoingConcern 12(2), 2017,874-890.

Peraturan Pemerintah Dalam Negri Nomor 17 Tahun 2016 tentang PedomanTeknis Pengelolaan Barang Milik Daerah.

Prasetio Edi Marsudi. (2016). DPRD Tuding Pengelolaan Aset Daerah Buruk IniTangggapan Djarot.http://m.tribunnews.com/metropolitan/2016/06/22/dprd-tuding-pengelolaan-aset-daerah-buruk-ini-tanggapan-djarot

Rusman. (2017). Pengaruh Pengelolaan Barang Milik Negara Terhadap KualitasLaporan Keuangan Pemerintah Aceh ( Studi Pada Dinas Pendapatan daKekayaan Aceh). Jurnal SI-MEN (Akuntansi dan Manajemen) STIES. Vol.8No 1 Januari 2017

Samsul Bahri Burlian. (2014). Banyak Aset Kota Pagaralam Belum MeilikiLegalitas. http://palembang.tribunnews.com/2014/03/24/banyak-aset-pemkot-pagaralam-belum-miliki-legalitas

Sugiyono. (2016) Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Cetakanke-23. Bandung: Alfabeta

Syaiful Bahri (2018). Metode Penelitian Bisnis Lengkap dengan TeknikPengelolaan Data SPSS. Peneribit Andi (Anggota IKAPI). Cetakan CV.Andi offset

Siti Nurbaeti Sait. (2017). Peran Badan Pengelolaan Keuangan Dan Aset daerah (BPKAD) Dalam Pengelolaan Aset Tanah Dan Bangunan Di KabupatenPenajam Paser Utara. E-journal Ilmu Pemerintah, Volume 5, Nomor 1,2017:171-184

Triyanti & Indah Mustikawati. (2017). Pengaruh Kompetensi Sumber DayaManusia Di Bidang Akuntansi Dan Sistem Pengendalian Internal TerhadapKualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (Studi Kasus PadaPemerintah Kabupaten Magelang). Artikel

Uma Sakaran & Roger Buegi.2017 Metode Penelitian Untuk Bisnis PendekatanPenge mbangan-Keahlian. Buku 1. Edisi ke-6. Cetakan Ke-2 PenerbitSalemba Empat. Jakarta

Page 30: PENGARUH PENGELOLAAN ASET DAERAH TERHADAP …repository.um-palembang.ac.id/id/eprint/5091/1/222015066_BAB I_ D… · Badan pengelolaan keuangan daerah menyelenggrakan kewenangan pemerintah

Vicky Agustiawan Lasom. (2016). Pengaruh Pengelolaan Barang Milik DaerahTerhadap Kualitas Laporan Keuangan Daerah.

Yusuf.M. (2015). Delapan Langka Pengelolaan Aset Daerah, Edisi Revisi,Jakarta: Salemba Empat.

Yuhanis Ladewi. (2017). Sistem Informasi Akuntansi (Teori dan Praktek).Palembang: Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi UniversitasMuhammadiyah.