i

PENGELOLAAN DANA DESA UNTUK PEMBANGUNAN

INFRASTRUKTUR DESA

(Studi Tentang Penggunaan Dana Desa Tahun 2017 di Desa Sengon dan

Desa Banjardowo Kecamatan Jombang, Kabupaten Jombang)

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh

Gelar Sarjana (S1) Pada Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Disusun Oleh:

Delly Aprilila Efendi

201410050311061

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

i

ii

iii

iv

v

KATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah, segala puji bagi Allah SWT, dan sesungguhnya

hanya dari karena dan kuasa semata, segala apa yang diupayakan dapat terlaksana

dengan atas izinNya. Dan tak lupa Solawat serta salam tetap tercurahkan bagi

junjungan umat Nabi Muhammad SAW, serta keluarga dan para pengikutnya

yang menghantarkan pada ajaran selamat yang insya Allah di ridho'I oleh Allah

SWT.

Dengan penuh ucap syukur, Skripsi yang berjudul “Pengelolaan Dana Desa

Untuk Pembangunan Infrastruktur Desa (Studi Tentang Penggunaan Dana Desa

Tahun 2017 di Desa Sengon dan Desa Banjardowo Kecamatan Jombang,

Kabupaten Jombang)” telah terselesaikan dengan baik dan dengan penuh harapan,

semoga Skripsi ini dapat memberikan manfaat pada pihak-pihak yang

berkepentingan dan untuk memenuhi salah syarat bagi penulis guna mencapai

gelar Sarjana Ilmu Sosial.

Dalam kesempatan ini, penulis lanyaknya mengucapkan terima kasih dan

rasa hormat yang tulus untuk di sampaikan kepada semua pihak yang telah

memberikan bantuan dan dorongan hingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi

ini tanpa hambatan yang berarti.

Selayaknya Ucapan terima kasih ini ditujukan kepada:

1. Drs. H. Fauzan, M.Pd., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si., Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik

3. Salahudin, S.IP., M.Si., M.P.A., Selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

4. Dr. Saiman, M.Si., Selaku Dosen Pembimbing I yang memberikan motivasi

dan membimbing yang tidak pernah bosan

5. Drs. Jainuri, M.Si., selaku Dosen Pembimbing II yang dengan ikhlas

memberikan motivasi dan membimbing penelitian ini dengan tekun dan

terus menerus

vi

6. Ayahanda dan Ibunda juga adikku yang telah memberikan dorongan baik

moril maupun materil kepada penulis sehingga mendapatkan kemudahan

dalam menyelesaikan Skripsi ini.

7. Sahabat dan rekan-rekan semua yang tidak dapat penulis sebutkan satu

persatu yang telah memberikan masukan, baik langsung maupun tidak

langsung sehingga Skripsi ini dapat terselesaikan.

Akhirnya, dengan segala keterbatasan dan kekurangannya, saya

persembahkan Skripsi ini kepada siapapun yang membutuhkannya. Kritik

konstruktif dan saran dari semuaa pihak sangat saya harapkan untuk

kesempurnaan karya-karya saya selanjutnya. Terima Kasih.

Billahittaufiq Wal Hidayah.

Malang, 8 November 2018

Penulis,

Delly Aprilila Efendi

vii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Alhamdulillah, segala puji kehadirat Allah SWT atas karunia, rahmat, hidayah,

cinta dan ridho-Nya serta berkat restu kedua orang tua dan saudara- saudara yang

senantiasa ada sebagai sumber dukungan dan kekuatan bagi penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini.

Skripsi ini penulis persembahkan kepada :

Papahku tercinta Ahmad Aly Efendi, Mamahku tercinta Yuliana Maya Dewi dan

Adikku tersayang Ardhia Viestha Efendi yang telah menjadi pendukung utamaku,

terimakasih atas kasih sayang, do’a, dukungan, dorongan, dan pengorbanan yang

diberikan tiada henti.

Semua teman-teman yang telah memberikan do’a dan dukungan terbaiknya

kepada penulis.

Teman-teman seperjuangan Ilmu Pemerintahan B 2014 yang telah mengisi 4

tahun masa perkuliahan.

Semoga Allah senantiasa melimpahkan keberkahan dan kebahagiaan untuk kita

semua dalam meraih kesuksesan. Amin.

viii

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN .......................................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... ii

LEMBAR BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI .............................. iii

LEMBAR PERNYATAAN ORISINILITAS .............................................. iv

KATA PENGANTAR .................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................... vii

DAFTAR ISI ................................................................................................... viii

DAFTAR TABEL........................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xii

ABSTRAKSI ................................................................................................... xiii

ABSTRACTION ............................................................................................ xiv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang .......................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian .................................................................... 7

E. Definisi Konseptual .................................................................. 7

F. Definisi Operasional ................................................................. 8

G. Penelitian Terdahulu ................................................................. 9

H. Metode Penelitian ..................................................................... 12

1. Jenis Penelitian .................................................................... 12

2. Sumber Data ........................................................................ 13

3. Teknik Pengumpulan Data................................................... 13

4. Subjek Penelitian ................................................................. 15

5. Lokasi Penelitian.................................................................. 16

6. Analisis Data ....................................................................... 16

ix

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 18

A. Pengelolaan Dana Desa ............................................................ 18

1. Pengelolaan .......................................................................... 18

2. Dana Desa ............................................................................ 19

3. Pengelolaan Dana Desa ....................................................... 23

B. Infrastruktur Desa ..................................................................... 27

1. Pengertian Pembangunan Infrastruktur ............................... 27

2. Jenis atau Kategori Pembangunan Infrastruktur .................. 28

3. Prinsip Pembangunan Desa ................................................. 29

C. Desa .......................................................................................... 33

1. Pengertian Desa ................................................................... 33

2. Otonomi Desa ...................................................................... 37

3. Badan Permusyawaratan Desa (BPD) ................................. 38

4. Keuangan Desa .................................................................... 40

BAB III DESKRIPSI WILAYAH ................................................................ 42

A. Gambaran Umum Kabupaten Jombang .................................... 42

1. Profil Kabupaten Jombang................................................... 42

2. Kondisi Geografis, Administratif dan Fisik ......................... 42

3. Potensi Daerah ..................................................................... 44

4. Potensi Wisata...................................................................... 45

B. Gambaran Umum Desa Sengon dan Desa Banjardowo ........... 46

1. Desa Sengon ........................................................................ 46

2. Desa Banjardowo ................................................................. 49

3. Struktur Organisasi Desa Sengon dan Desa Banjardowo .... 50

BAB IV PENYAJIAN DATA DAN ANALISIS .......................................... 62

A. Perencanaan Pengelolaan Dana Desa ....................................... 63

1. Perencanaan Pengelolaan Dana Desa di Desa Sengon ........ 63

2. Perencanaan Pengelolaan Dana Desa di Desa Banjardowo. 68

B. Pelaksanaan Pengelolaan Dana Desa ....................................... 76

1. Pelaksanaan Pengelolaan Dana Desa di Desa Sengon......... 76

2. Pelaksanaan Pengelolaan Dana Desa di Desa Banjardowo . 79

x

C. Pertanggungjawaban Pengelolaan Dana Desa .......................... 83

1. Pertanggungjawaban Pengelolaan Dana Desa di

Desa Sengon ........................................................................ 83

2. Pertanggungjawaban Pengelolaan Dana Desa di

Desa Banjardowo ................................................................. 85

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................. 88

B. Saran ........................................................................................... 89

DAFTAR PUSTAKA

xi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1 Luas Tanah Desa Sengon Menurut Penggunaan ........................ 47

Tabel 3.1 Data Penduduk Desa Sengon Menurut Mata Pencarian ............. 48

Tabel 3.3 Penerimaan Dana Desa untuk Desa Sengon ............................... 48

Tabel 3.4 Penerimaan Dana Desa untuk Desa Banjardowo........................ 50

Tabel 4.1 Susunan Rancangan Anggaran Pendapatan Belanja Desa yang

Bersumber dari Dana Desa (DDS) Desa Sengon

Tahun Anggaran 2017 ................................................................ 67

Tabel 4.2 Susunan Rancangan Anggaran Pendapatan Belanja Desa yang

Bersumber dari Dana Desa (DDS) Desa Banjardowo

Tahun Anggaran 2017 ................................................................ 71

Tabel 4.3 Pelaksanaan Pembangunan Infrastruktur di Desa Sengon

Tahun Anggaran 2017 ................................................................ 78

Tabel 4.4 Pelaksanaan Pembangunan Infrastruktur di Desa Banjardowo

Tahun Anggaran 2017 ................................................................ 80

Tabel 4.5 Hasil Pembangunan Infrastruktur di Desa Sengon

Tahun Anggaran 2017 ................................................................ 84

xii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1.1 Analisis Data Model Interactive ................................................. 16

Gambar 3.1 Peta Kabupaten Jombang ............................................................ 43

Gambar 3.2 Bagan Struktur Pemerintahan di Desa Sengon dan

Desa Banjardowo ........................................................................ 52

Gambar 4.1 Kegiatan Musrenbangdes di Balai Desa Sengon ........................ 66

Gambar 4.2 Kegiatan Musrenbangdes di Balai Desa Banjardowo ................. 69

Gambar 4.3 Alur Perencanaan Penggunaan Dana Desa di Desa Sengon

dan Desa Banjardowo ................................................................. 73

xiii

DAFTAR PUSTAKA

Adisasmita, Rahardjo. (2011). Pembangunan Pedesaan dan Perkotaan.

Yogyakarta: Graha Ilmu

Basri, Yuswar Zainul., Mulyadi Subri. (2006). Keuangan Negara dan Analisis

Kebijakan Utang Luar Negeri. Jakarta: Raja Grafindo

Bratakusumah, Deddy Supriady., dan Riyadi. (2005). Perencanaan Pembangunan

Daerah. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama

H.A.R. Tilaar (2009). Pendidikan, Kebudayaan, dan Masyarakat Madani

Indonesia. Bandung: Remaja Rosdakarya.

Hulu, Yamulia. (2018). Pengelolaan Dana Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat

Desa. Jurnal Pendidikan Ilmu-Ilmu Sosial, 10(1): 146-154

Jamaluddin, Yanhar. (2014). Analisis Dampak Pengelolaan dan Penggunaan Dana

Desa terhadap Pembangunan Daerah. JPPUMA: Jurnal Ilmu Pemerintahan

dan Sosial Politik UMA, 6(1): 14-24

Kansil. (2003). Desa Kita: Dalam Peraturan Tata Pemerintahan Desa. Jakarta:

Ghalia Indonesia

Kuncoro, Mudrajad. (2010). Dasar-dasar Ekonomika Pembangunan. Yogyakarta:

UPP STIM YKPN

Lalolo, Krina P. Loina. (2003). Indikator dan Alat Ukur Prinsip Akuntabiitas,

Transparansi dan Partisipasi. Jakarta: Sekretariat Good Governance Badan

Perencanaan Pembangunan Nasional

Mawitjere, Intania Nella. (2017). Pengelolaan Alokasi Dana Desa Dalam

Pelaksanaan Pembangunan di Desa Ranotongkor Kecamatan Tombariri

Timur Kabupaten Minahasa. Jurnal Eksekutif, 1(1): 1-11

Miles, Matthew B., Huberman, A. Michael., & Saldana, Johnny. (2014).

Qualitative Data Analysis, A Methods Sourcebook. Edisi Ketiga. USA: Sage

Publications: Inc.

Moleong, Lexy J. (2014). Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja

Rosdakarya

Muhi, Ali Hanapiah. (2011). Fenomena Pembangunan Desa. Jawa Barat: Institut

Pemerintahan Dalam Negeri

Nasution, Zulkarnaen. (2004). Komunikasi Pembangunan. Jakarta: PT Raja

Grafindo Persada

xiv

Nurcholis, Hanif. (2011). Pertumbuhan dan Penyelenggaraan Pemerintah Desa.

Jakarta: Erlangga

Patilima, Hamid. (2011). Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta

Rasul, Sjahruddin. (2002). Pengintegrasian Sistem Akuntabilitas Kinerja dan

Anggaran. Jakarta: Detail Rekod

Rohmah, Kulia Tatik., dan Ma’ruf, M. Farid. (2016). Pemanfaatan Alokasi Dana

Desa dalam Meningkatkan Pembangunan Infrastruktur di Desa Bektiharjo

Kecamatan Semanding Kabupaten Tuban. Kajian Otonomi Daerah. 1(1): 1-

11

Sahdan. (2006). ADD untuk Kesejahteraan Rakyat Desa. Yogyakarta: Forum

Pengembangan Pembaharuan Desa

Satori, Djam’an., dan Komariah, Aan. (2013). Metodologi Penelitian Kualitatif.

Bandung: Alfabeta

Sofiyanto, Moh. (2017). Pengelolaan Dana Desa Dalam Upaya Meningkatkan

Pembangunan di Desa Banyuates Kecamatan Banyuates Kabupaten

Sampang. Jurnal Ilmiah Riset Manajemen, 6(4): 28-38

Solekhan, Moch. (2014). Penyelenggaraan Pemerintahan Desa. Malang: Setara

Press

Sugiyono. (2014). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung:

Alfabeta

Suharto, Edi. (2014). Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat.

Bandung: PT Refika Aditama

Sukmadinata, Nana Syaodih. (2011). Metode Penelitian Pendidikan. Bandung:

Remaja Rosdakarya

Sumodiningrat., dan Nugroho, Riant. (2005). Membangun Indonesia Emas.

Jakarta: Elex Media Komputindo

Tjokroamidjojo, Bintoro. (2004). Pengantar Administrasi Pembangunan. Jakarta:

LP3ES

Wibawa, Samodra. (1991). Pembangunan Berkelanjutan, Konsep dan Kasus.

Yogyakarta: Tiara Wacana

Widjaja, HAW. (2012). Otonomi Desa Merupakan Otonomi yang Bulat dan Utuh.

Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada

Widjaja, HAW. (2003). Pemerintahan Desa/Marga. Jakarta: PT. Raja Grafindo

Persada

xv

Yuwono, Teguh., dan Warsito. (2001). Manajemen Otonomi Daerah. Semarang:

CLOGAPPS

Sumber Lain:

Peraturan Pemerintah No. 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa bersumber dari

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa

Permendes Nomor 22 Tahun 2016 tentang Prioritas Penggunaan Dana Desa

Tahun 2017