penerapan permenkeu 78

8/16/2019 Penerapan Permenkeu 78

1/21

Penerapan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008 Tentang Pedoman

Akuntansi Dan Pelaporan Keuangan Badan Layanan Umum

(Studi Kasus Pada RSUD A. W. Sjahranie Di Samarinda)

Sary Erva Rahayu ([email protected])

Fakultas Ekonomi Universitas Mulawarman

Agus Iwan Kesuma


Zaki Fakhroni


ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk untuk menganalisis penyusunan laporan keuangan RSUD A.W. Sjahranie diSamarinda dengan mengacu pada Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008 tentang PedomanAkuntansi dan Pelaporan Keuangan Badan Layanan Umum.

Alat analisis yang digunakan adalah Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008 tentang PedomanAkuntansi dan Pelaporan Keuangan Badan Layanan Umum, yaitu dengan cara membandingkan perlakuanakuntansi (pengakuan, pengukuran dan penyajian) untuk laporan keuangan yang dibuat oleh RSUD A.W.Sjahranie dan laporan keuangan berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008. dan hasil

penelitian yang dilakukan terhadap laporan keuangan RSUD A.W. Sjahranie, ditemukan bahwa masih ada beberapa kekeliruan mengenai pengakuan, pengukuran dan panyajian yang terjadi atau tidak sesuai denganPeraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008, yaitu tidak melakukan klasifikasi biaya secara tepat,

menyajikan akun kas yang dibatasi penggunaanya kedalam golongan aktiva lain-lain di dalam neraca, kelirudalam melakukan pencatatan pengakuan penyusutan dan perolehan aktiva tetap serta adanya jasa giro dari danakelolaan yang bukan hak rumah sakit tetapi justru diakui sebagai pendapatan bunga.

Kata Kunci: Pengakuan, Pengukuran, Penyajian

ABSTRACT

This study purposed to analyze the financial statements of Hospital AW Sjahranie in Samarinda with reference

to the Minister of Finance Regulation No. 76/PMK.05/2008 on Accounting and Financial Reporting Guidelines

for Public Service.

The analysis tools is the Minister of Finance Regulation No. 76/PMK.05/2008 on Accounting and Financial

Reporting Guidelines for Public Service, by comparing the accounting treatment (recognition, measurement and

presentation) to the financial statements that were made by the hospital AW Sjahranie and financial statements

by the Minister of Finance No. 76/PMK.05/2008. and the results of a study of the financial statements of

Hospital AW Sjahranie, it was found that there was some confusion regarding the recognition, measurement and

presentation happens or not in accordance with the Regulation of the Minister of Finance No. 76/PMK.05/2008,

that does not do proper classification of costs, presents a restricted cash account into other asset classes in the

balance sheet, erred in doing recording the recognition of depreciation and acquisition of fixed assets and the

current account of the managed fund that is not owned by hospital but it is recognized as interest income.

Keyword: Recognition, Measurement, Presentation

I.

Pendahuluan


2/21

1

A. Latar Belakang

Istilah Badan Layanan Umum muncul setelah ditetapkannya Undang-Undang

Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara yang ditetapkan sesuai dengan semangat

reformasi dan otonomi daerah. Misi reformasi keuangan ditujukan pada akuntabilitas dan

transparansi keuangan yang profesional. Sesuai dengan pasal 1 angka 23 Undang-Undang Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara disebutkan:“Badan Layanan Umum adalah instansi di lingkungan pemerintah yang

dibentuk untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan dan

dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsip efisiensi dan

produktifitas”.

Pengertian ini kemudian diadopsi kembali dalam peraturan pelaksanaannya yaitu Pasal 1

angka 1 Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Badan Layanan

Umum.

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Badan

Layanan Umum, tujuan Badan Layanan Umum adalah meningkatkan pelayanan kepadamasyarakat dalam rangka memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan

bangsa dengan memberikan fleksibilitas dalam pengelolaan keuangan berdasarkan prinsip

ekonomi dan produktivitas dan penerapan praktik bisnis yang sehat.

Dengan penetapan Rumah Sakit Pemerintah menjadi Badan Layanan Umum

diharapkan dapat meningkatkan akuntabilitas dan transparansi. Sebagai tahap awal

Pemerintah menetapkan 13 (tiga belas) Rumah Sakit Yang Statusnya Perusahaan Jawatan

(Perjan) menjadi Badan Layanan Umum, yaitu: enam Rumah Sakit di Jakarta (RSCM, RS

Fatmawati, RS Persahabatan, RS Jantung dan Pembuluh Darah Harapan Kita, RS Anak dan

Bersalin Harapan Kita, RS Kangker Dharmais) dan masing-masing satu Rumah Sakit di

Bandung (RS Dr. Hasan Sadikin), di Semarang (RS Dr. Kariadi), di Yogyakarta (RS Dr.

Sarjito), di Denpasar (RS Sanglah), di Makasar (RS Dr. Wahidin Sudirohusodo), di Padang(RS Dr. M. Djamil), dan RS Dr. Mohammad Hoesin di Palembang. Saat ini sebagian besar

rumah sakit pemerintah pengelolaannya sudah dalam bentuk Badan Layanan Umum, salah

satunya adalah RSUD A. W. Sjahranie di Samarinda yang telah ditetapkan sebagai Badan

Layanan Umum Daerah Sesuai SK Gubernur Kalimantan Timur Nomor 445/K:225/2008Tanggal 1 Januari 2008.

Dalam pengembangan dan penerapan sistem akuntansi Badan Layanan Umum yangmengacu pada standar akuntansi yang berlaku sebagaimana diatur dalam Peraturan

Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum,maka perlu diatur ketentuan mengenai Pedoman Akuntansi Dan Pelaporan Keuangan Badan

Layanan Umum. Berdasarkan pertimbangan hal inilah Menteri Keuangan Republik Indonesia

menetapkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008.Pada pasal 17 butir 1 Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008 tentang

Pedoman Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Badan Layanan Umum disebutkan bahwa

Badan Layanan Umum harus mengembangkan dan menetapkan sistem akuntansi keuangan

sebagaimana yang ditetapkan dalam peraturan tersebut paling lambat 2 (dua) tahun setelah

badan layanan umum ditetapkan. Mengacu dari ketentuan tersebut, maka dalam kurun waktu

yang telah berjalan selama 4 (empat) tahun, maka peneliti tertarik untuk meneliti sudah sejauh

manakah RSUD A. W. Sjahranie menerapkan peraturan sebagaimana yang ditetapkan demi

meningkatkan akuntabilitas dan transparansi atas laporan keuangan yang nantinya akan

dipublikasikan.

B. Rumusan Masalah


3/21

2

Berdasarkan uraian yang telah dikemukakan pada latar belakang diatas, maka dapat

dirumuskan permasalahan dalam penelitian ini yaitu, Apakah Penyajian Laporan Keuangan

RSUD A.W. Sjahranie di Samarinda telah sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor

76/PMK.05.2008 tentang Pedoman Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Badan Layanan

Umum.

C. Tujuan

Tujuan dalam penelitian ini adalah untuk menganalisis penyusunan laporan keuanganRSUD A. W. Sjahranie di Samarinda dengan mengacu pada Peraturan Menteri Keuangan

Nomor 76/PMK.05/2008 tentang Pedoman Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Badan

Layanan Umum.

II. Timjauan Teoritis

A. Dasar Teori

Menurut Sutrisno (2007:9) “Laporan Keuangan merupakan hasil akhir dari proses

akuntansi yang meliputi dua laporan utama yakni Neraca dan Laporan Laba Rugi”.

Menurut Horngren dan Harrison (2007:5) mendefinisikan Laporan Keuangan sebagai

berikut: “ Financial statement is the document that report on a bussines in monetary amounts, providing information to help people make informed business decisions”.

Maksudnya laporan keuangan adalah dokumen yang melaporkan kegiatan bisnisdalam moneter, menyediakan informasi untuk membantu orang-orang membuat keputusan

bisnis.Menurut Kasmir (2011:7) Laporan Keuangan adalah “Laporan yang menunjukan

kondisi keuangan perusahaan pada saat ini atau dalam suatu periode tertentu”. Tujuan

pembuatan atau penyusunan laporan keuangan menurut Kasmir (2011:10), yaitu:

1. Memberikan informasi tentang jenis dan jumlah aktiva (harta) yang dimiliki perusahaan pada saat ini.

2. Memberikan informasi tentang jenis dan jumlah kewajiban dan modal yang dimiliki perusahaan pada saat ini.

3. Memberikan informasi tentang jenis dan jumlah pendapatan yang diperoleh pada suatu periode tertentu.

4. Memberikan informasi tentang jenis dan jumlah biaya dan jenis biaya yangdikeluarkan perusahaan dalam suatu periode tertentu.

5. Memberikan informasi tentang perubahan-perubahan yang terjadi terhadap aktiva,

pasiva, dan modal perusahaan.6. Memberikan informasi tentang kinerja menajemen perusahaan dalam suatu periode.7. Memberikan informasi tentang catatan-catatan atas laporan keuangan

Pengertian Badan Layanan Umum diatur dalam Pasal 1 angka 23 Undang-Undang

Nomor 1 tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara, yaitu: Badan Layanan Umum adalah

instansi di lingkungan pemerintah yang dibentuk untuk memberikan pelayanan kepada

masyarakat berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang dijual tanpa mengutamakan mencari

keuantungan dan dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsip efisiensi dan

produktifitas. Tujuan Badan Layanan Umum adalah meningkatkan pelayanan kepada

masyarakat dalam rangka memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan

bangsa dengan memberikan fleksibilitas dalam pengelolaan keuangan berdasarkan prinsipekonomi dan produktivitas dan penerapan praktik bisnis yang sehat, artinya berdasarkan


4/21

3

kaidah manajemen yang baik mencakup perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan,

pengendalian dan pertanggungjawaban. Pedoman Akuntansi Dan Pelaporan Keuangan Badan

Layanan Umum yang digunakan mengacu pada Peraturan Menteri Keuangan Nomor

76/PMK.05/2008. Dan landasan hukum yang terkait dengan Perundang-Undangan Badan

Layanan Umum adalah:

1. Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran NegaraRepublik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4286;

2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran NegaraRepublik Indonesia tahun 2004 Nomor 5, tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4355);

3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan danTanggungjawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004

No.66, tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 No. 4400);4. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan

Layanan Umum (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 48, tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4502);5. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 49, tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4503);

6. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan KinerjaInstansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 25,

tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614);

7. Keputusan Presiden Nomor 20/P Tahun 2005;8. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 171/PMK.05/2007 tentang Sistem Akuntansi dan

Pelaporan Keuangan Pemerintah Pusat;

9. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008 tentang Pedoman Akuntansi DanPelaporan Keuangan Badan Layanan Umum.

Sistem akuntansi yang harus dikembangkan oleh Badan Layanan Umum berdasarkan

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008 adalah1. Sistem Akuntansi Keuangan

Sistem akuntansi keuangan adalah sistem akuntansi yang menghasilkan laporan keuangan pokok untuk tujuan umum (General Purpose). Tujuan laporan keuangan adalah:

Akuntabilitas, Manajemen, dan Transparansi.

2. Sistem Akuntansi Aset TetapSistem ini menyajikan informasi tentang jenis, kuantitas, nilai, mutasi, dan kondisi aset

tetap milik BLU ataupun bukan milik BLU tetapi berada dalam pengelolaan BLU.

3. Sistem Akuntansi BiayaBLU mengembangkan Sistem Akuntansi Biaya yang menghasilkan informasi tentangharga pokok produksi, biaya satuan (Unit Cost) per unit layanan, dan evaluasi varian.

Sistem Akuntansi Biaya berguna dalam perencanaan dan pengendalian, pengambilan

keputusan, dan perhitungan tarif layanan.

Sedangkan Komponen Laporan Keuangan Badan Layanan Umum adalah:

1. Laporan Realisasi Anggaran/ Laporan Operasionala. LRA menyajikan informasi tentang anggaran dan realisasi anggaran BLU secara

tersanding yang menunjukan tingkat pencapaian target yang telah disepakati dalamdokumen pelaksanaan anggaran.

b. Laporan operasional menyajikan informasi tentang operasi BLU mengenai sumber,

alokasi, dan pemakaian sumber daya ekonomi yang dikelola oleh BLU. Laporanoperasional antara lain dapat berupa laporan aktivitas atau laporan surplus defisit.


5/21

4

2. NeracaTujuan utama neraca adalah menyediakan informasi tentang posisi keuangan BLU

meliputi aset, kewajiban, dan ekuitas pada tanggal tertentu

3. Laporan Arus KasTujuan utama laporan arus kas adalah menyediakan informasi mengenai sumber,

penggunaan, perubahan kas dan setara kas selama periode akuntansi serta saldo kas dansetara kas pada tanggal pelaporan. Arus kas dikelompokkan dalam aktivitas operasi,

investasi, dan pendanaan.

4. Catatan atas Laporan KeuanganTujuan utama Catatan atas Laporan Keuangan adalah memberikan penjelasan dan analisisatas informasi yang ada di LRA/Laporan operasional. Neraca, laporan arus kas, dan

informasi tambahan lainnya sehingga para pengguna mendapatkan pemahaman yang paripurna atas laporan keuangan BLU.

B. Rerangka Pikir dari penelitian ini adalah:

Gambar 2.1 Rerangka Pikir Penelitian

III. Metode Penelitian

A. Data-data yang diperlukan dalam penelitian ini antara lain:1. Neraca per 31 Desember 20112. Laporan Aktivitas tahun 20113. Laporan Arus Kas tahun 2011

4. Catatan atas Laporan Keuangan5. Daftar Suku Bunga Giro Bank Kaltim

Perusahaan:

Laporan Keuangan Yang Dibuat

RSUD A.W.Sjahranie

Konsep Teoritis:

Laporan Keuangan MenurutPeraturan Menteri Keuangan

No.76/PMK.05/2008

Rumusan Masalah:

Apakah Penyajian Laporan Keuangan RSUD A.W. Sjahranie di Samarinda telahsesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008 tentangPedoman Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Badan Layanan Umum.

Alat Analisis:

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008 tentang PedomanAkuntansi dan Pelaporan Keuangan Badan Layanan Umum.

Hasil Penelitian


6/21

5

B. Jangkauan Penelitian

Jangkauan Penelitian ini adalah Laporan Keuangan RSUD A. W. Sjahranie yang

berlokasi di Jalan Dr. Soetomo untuk tahun 2011, laporan keuangan tersebut terdiri atas

neraca, laporan aktivitas, dan laporan arus kas. Dan Laporan Keuangan tahun 2010dilampirkan hanya sebagai data pendukung dalam penelitian ini.

C. Metode Pengumpulan Data

Metode yang digunakan untuk mengumpulkan data dalam penelitian ini adalah:

1. Penelitan Lapangan ( Field Work Research)Yaitu mengadakan pengamatan secara langsung terhadap objek yang diteliti, melakukan

wawancara secara langsung kepada pihak yang terkait serta mengumpulkan data denganmenggunakan arsip dari perusahaan.

2. Penelitian Kepustakaan ( Library Research)

Yaitu pengumpulan data melalui buku-buku, mempelajari dan mengutip beberapa konsepteori dari literatur-literatur serta sumber informasi lainnya yang berhubungan dengan

penulisan ini.

D. Alat Analisis

Untuk Menganalisa permasalahan yang ada maka alat analisis yang digunakan dalam

penelitian ini adalah Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008 tentang

Pedoman Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Badan Layanan Umum.

Analisis dilakukan dengan membandingkan perlakuan akuntansi (pengakuan,

pengukuran dan penyajian) untuk laporan keuangan yang dibuat oleh RSUD A.W. Sjahranie

dan laporan keuangan berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008tentang Pedoman Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Badan Layanan Umum.

IV. Hasil Penelitian dan Pembahasan

A. Analisis

Analisis dilakukan dengan membandingkan perlakuan akuntansi (pengakuan,

pengukuran dan penyajian) untuk laporan keuangan yang dibuat oleh RSUD A.W. Sjahranie

dan laporan keuangan berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008

tentang Pedoman Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Badan Layanan Umum yang diperoleh

dari hasil observasi (penelitian secara langsung) dan wawancara terhadap Kabag Akuntansidan Verifikasi serta beberapa Staf Akuntansi RSUD A.W. Sjahranie yaitu:

Tabel 4.1 Perbandingan Perlakuan Akuntansi (Pengakuan, Pengukuran dan

Penyajian) Menurut RSUD A.W. Sjahranie dan Menurut Peraturan MenteriKeuangan Nomor 76/PMK.05/2008.


7/21

6

No.1

RSUD A.W Sjahranie

Menurut Peraturan Menteri Keuangan

Nomor 76/PMK.05/2008 Sesuai

Tidak

Sesuai

Akuntansi Pendapatan

Pendapatan Usaha Jasa LayananPendapatan usaha jasa layanan diperoleh

sebagai imbalan atas jasa/barang yang

diserahkan kepada masyarakat. Diakui pada

saat RSUD menerima pembayaran secara

tunai atas jasa/barang yang diserahkan.

Diakui pada saat diterima atau hak untuk

menagih timbul sehubungan dengan

barang/jasa yang diserahkan dan diukur

berdasarkan nilai wajar imbalan yang

diterima.

Pendapatan APBN/APBD

Diakui dan dicatat setelah diterimanya

tembusan Surat Perintah Pencairan Dana(SP2D) dan dana tersebut ditransfer

kerekening yang dimiliki RSUD.

Diakui pada saat pengeluaran belanja

dipertanggungjawabkan dengan terbitnya

SP2D dan diukur sebesar nilai pengeluaran bruto pada SPM.

Pendapatan usaha lainnyaa. Pembakaran Sampah Medis, Parkir, PKL

(praktek kerja lapangan) merupakan pendapatan yang diperoleh oleh RSUD

dari pihak ketiga dan diakui pada saatRSUD menerima pembayaran tunai dari

jasa yang diberikan.

b. Pendapatan Sewa FasilitasPendapatan sewa fasilitas adalah

pendapatan yang diterima dari pihak ketiga

atas penyewaan tempat yang digunakan

untuk menjalankan usaha, contohnya:

CFC, rumah makan, toko roti dan lainnya.

Dalam hal pembayaran pihak ketiga telah

melakukan perjanjian terlebih dahulu

dengan pihak RSUD yaitu pembayaranakan dilakukan dimuka untuk sewa selama

satu tahun, pembayaran yang dilakukan

oleh pihak ketiga langsung diakui sebagai

pendapatan sewa fasilitas oleh pihakRSUD.

c. Pendapatan BungaAdanya pengakuan pendapatan bunga yang

diperoleh dari Uang Muka Titipan Pasien.


menagih timbul sehubungan dengan barang/jasa yang diserahkan dan diukur

berdasarkan nilai wajar imbalan yangditerima.

Seharusnya Pembayaran yang diterima

RSUD tidak dapat langsung diakui sebagai

pendapatan sewa fasilitas karena RSUD

belum memberikan jasa penyewaan secara

keseluruhan, tetapi terlebih dahulu diakui

sebagai pendapatan sewa diterima dimuka

yang dicatat sebagai kewajiban RSUD, dan

akan diakui sebagai pendapatan sewafasilitas pada saat jasa penyewaan

terealisasi.

masing-masing dana harus memiliki

rekening tersendiri, yang terbagi menjadi

rekening pengelolaan kas BLU,

No.2


8/21

7

RSUD A.W Sjahranie


Nomor 76/PMK.05/2008Sesuai

Tidak

Sesuai

Uang Muka Titipan Pasien adalah sejumlah

uang yang diberikan oleh calon pasien

ketika akan melakukan perawatan, dalamhal penyimpanan RSUD menggabungkan

uang muka titipan pasien ini kedalam

rekening dana operasional (rekening untuk

menampung pendapatan yang telah menjadihak BLU/ RSUD), sehingga mengakibatkan

munculnya pendapatan jasa giro darisimpanan uang muka titipan pasien tersebut

yang diakui oleh pihak RSUD sebagai pendapatan.

rekening dana kelolaan (rekening untuk

menampung dana yang belum menjadi

hak BLU) dan rekening operasional(rekening untuk menampung pendapatan

yang telah menjadi hak BLU). Uang

muka titipan pasien dapat

diklasifikasikan kedalam dana kelolaan(dana yang belum menjadi hak

BLU/rumah sakit) karena merupakankewajiban atau hutang RSUD kepada

pasien, sehingga penyimpanannya tidakdapat digabungkan kedalam rekening

dana operasional (rekening untuk

menampung pendapatan yang telahmenjadi hak rumah sakit) dan pendapatan

jasa giro yang terjadi tidak boleh diakui

sebagai pendapatan.

1 Pendapatan Lain-Laina. Pendapatan kegiatan rumah sakit

Adalah pendapatan yang tidak

berhubungan secara langsung dengan

tugas dan fungsi RSUD dan diakui pada

saat RSUD menerima kas atas kegiatan

yang dilakukan.

b. Penurunan Penyisihan Kerugian Piutang.Penurunan penyisihan kerugian piutang

ini terjadi karena tercapainya target dalam

penagihan piutang sehingga terjadi

penurunan nilai penyisihan kerugian

piutang dan diakui sebagai pendapatan.


menagih timbul sehubungan dengan

adanya barang/jasa yang diserahkan

kepada masyarakat.

Diakui sebagai pengurangan biaya penyisihan kerugian piutang.

Seluruh pendapatan disajikan secara terpisah pada laporan aktivitas untuk setiap jenis

pendapatan.

Pendapatan disajikan secara terpisah padalaporan keuangan untuk setiap jenis

pendapatan

Akuntansi Biaya

Biaya LayananBiaya layanan adalah biaya yang terkait

langsung dengan kegiatan pelayanan kepadamasyarakat meliputi biaya pegawai, biaya

bahan, dan biaya layanan yang diakui setiap

periode dimana pengeluaran biaya itu terjadi.

Diakui pada saat terjadinya penurunan

manfaat ekonomi masa depan yang berkaitan dengan penurunan aset atau

peningkatan kewajiban dan dapar diukur

dengan andal serta diukur berdasarkan

jumlah kas yang dibayarkan pada periode

berjalan


9/21

8

No.3

RSUD A.W Sjahranie Menurut Peraturan Menteri Keuangan

Nomor 76/PMK.05/2008

Sesuai Tidak

Sesuai

Biaya Administrasi dan UmumBiaya administrasi dan umum adalah biaya

yang tidak terkait dengan kegiatan pelayanankepada masyarakat meliputi biaya pegawai,

biaya administrasi Kantor, biaya

pemeliharaan, biaya daya dan jasa, biaya

pengembangan dan biaya penyisihan kerugian

piutang yang diakui setiap periode dimana

pengeluaran biaya itu terjadi. Tetapi:

1 Biaya Pegawai Tidak ada pengklasifikasian secara tepat

antara biaya pegawai yang termasukgolongan biaya layanan dengan biaya

pegawai yang termasuk kedalam golongan

biaya administrasi dan umum.

2 Biaya Penyusutan Aktiva TetapDiakui dan disajikan pada kelompok biaya

administrasi dan umum dalam laporanaktivitas.

3 Biaya Penyisihan Piutang Usaha

Pada tahun 2010 RSUD telah melakukan penyisihan kerugian piutang dan telah

dibiayakan seluruhnya pada tahun 2010,

dan pada tahun 2011 telah terjadi

penurunan penyisihan kerugian piutang

karena tercapainya target penagihan

piutang yang diakui sebagai pendapatan

lain-lain.

4 Biaya ModalTidak mengakui adanya biaya modal

karena untuk perolehan aset tetap RSUD

melakukan pencatatan berdasarkan SAK(Standar Akuntansi Keuangan).


manfaat ekonomi masa depan yang berkaitan dengan penurunan aset atau


dengan andal serta diukur berdasarkan

jumlah kas yang dibayarkan pada periode

berjalan.

Harus ada pengklasifikasian secara tepat

antara Biaya Layanan dengan BiayaAdministrasi dan Umum.

Tidak diakui dan tidak disajikan dalam

laporan aktivitas.

Diakui sebagai pengurangan biaya penyisihan kerugian piutang yang telah

dibiayakan pada tahun 2010, sehingga

mengakibatkan biaya penyisihan

kerugian piutang pada laporan aktivitas

tahun 2011 bersaldo kredit.

Untuk perolehan aset tetap dicatat dengan

mengacu pada SAP (Standar Akuntansi

Pemerintahan) No.7 sehingga akanmemunculkan akun biaya modal.

Biaya Lain-LainBiaya lain-lain merupakan biaya yang

berkaitan dengan kegiatan penyimpanan

dibank meliputi:


manfaat ekonomi masa depan yang

berkaitan dengan penurunan aset atau


10/21

9

No.4

RSUD A.W Sjahranie



Tidak

Sesuai

biaya pajak bunga dan biaya administrasi

bank yang diakui setiap periode dimana pengeluaran biaya itu terjadi.


dengan andal serta diukur berdasarkan jumlah kas yang dibayarkan pada periode

berjalan.

Seluruh biaya Disajikan pada laporan aktivitas

dan terpisah untuk masing-masing biaya..

Disajikan pada laporan keuangan dan

terpisah untuk setiap jenis biaya

Akuntansi AsetKas dan Setara Kas

Diakui pada saat RSUD menerima

pembayaran secara tunai atas jasa/barangyang diberikan kepada pasien maupun pihak

ketiga.

Diakui pada saat diterima dan berkurang

pada saat digunakan serta diukur berdasarkan nilai nominal pada saat

diterima atau dikeluarkan.

Piutang Usaha

Diakui pada saat pasien telah selesai

melakukan perawatan, tetapi RSUD belum

menerima pembayaran dari penyerahan jasa

yang diberikan kepada pasien tersebut, dan

akan berkurang pada saat pasien melakukan

pembayaran.

Diakui pada saat barang atau jasa

diserahkan, tetapi belum menerima

pembayaran dari penyerahan tersebut dan

berkurang pada saat dilakukan

pembayaran atau penghapusan. Piutang

usaha diukur sebesar nilai yang dapat

direalisasikan (net realizable value)setelah memperhitungkan nilai

penyisihan piutang tak tertagih.

Penyisihan Kerugian Piutang

Dibuat untuk mengantisipasi terjadinya

kerugian atas piutang yang tidak tertagih. Dan

dibentuk sebesar nilai piutang yang

diperkirakan tidak dapat ditagih berdasarkan

daftar umur piutang, kecuali bagi tagihan

kepada seluruh instansi pemerintah atau badan

lain yang mesah eksis lembaganya.

Dibentuk sebesar nilai piutang yang

diperkirakan tidak dapat ditagih

berdasarkan daftar umur piutang.

Persediaan

Gudang Farmasi adalah tempat penyimpanan

seluruh obat-obatan dan alat-alat kesehatan

yang nantinya akan didistribusikan

kebeberapa depo obat,

Persediaan diakui pada saat barang

diterima atau dihasilkan dan berkurang

pada saat dipakai, dijual, kadaluarsa dan

rusak.

Gudang

Farmasi

Depo

ObatRuangan


11/21

10

No. 5

RSUD A.W Sjahranie



Tidak

Sesuai

yang ada di rumah sakit diantaranya depoIGD (Instalasi Gawat Darurat), depo paviliun

teratai, depo rawat inap, depo rawat jalan,

anastesi, poliklinik, dan ruang perawatan. Dan

nantinya semua keperluan obat-obatandimasing-masing ruangan pasien dirawat

dapat diambil langsung ke depo obat berdasarkan resep yang telah diberikan. Dari

depo obat ini semua obat (dalam bentuk tabletdan cairan) atau alat kesehatan yang keluar

langsung dibiayakan seluruhnya dan tidak

dilakukan perhitungan kembali apakah obattersebut telah terpakai seluruhnya atau masih

tersisa khususnya obat-obatan dalam bentuk

cairan dan metode yang digunakan adalah

FIFO.

Artinya ada sebagian obat-obatan yangtidak bisa dibiayakan seluruhnya

khususnya untuk obat-obatan dalam

bentuk cairan yang tidak habis dalam

sekali pakai saja, metode yang dapatdigunakan dalam perhitungan persediaan

adalah FIFO, LIFO dan Rata-ratatertimbang.

.

Aset Tetap dan Penyusutan

Adanya perolehan aset tetap (Tanah, Gedung

dan Bangunan, Peralatan dan Mesin, Jalan

dan Jaringan, aset tetap lainya) pada tahun

2011, yang diakui dan dicatat berdasarkan

SAK (Standar Akuntansi Keuangan). Danmetode peyusutan yang digunakan adalah

garis lurus.

Dicatat dengan mengacu pada SAP

(Standar Akuntansi Pemerintahan) No.7,

dengan menggunakan jurnal kololari.

Dan metode penyusutan yang dapat

digunakan antara lain garis lurus, saldomenurun ganda, dan metode unit

produksi.

Aset Lain-Lain1. Kas yang Dibatasi Penggunaannya

Kas yang Dibatasi Penggunaannyamerupakan transfer dana jamkesmas dari

pemerintah pusat yang digunakan untuk

menjamin masyarakat yang kurangmampu pada saat melakukan perawatan.

Didalam neraca Akun Kas yang dibatasi

penggunaannya disajikan pada kelompok

aktiva lain-lain.2. Aset tetap non produktif

Merupakan saldo dari aset tetap yang tidak

dapat digunakan untuk kegiatan

operasional karena rusak total dan sedang

diusulkan untuk dihapuskan serta aset

tetap APBN tahun 2004, 2006 dan 2007

yang dialihkan ke aset lainnya

Disajikan pada kelompok aset lanca

Diakui apabila Kemungkinan besar BLU

akan memperoleh manfaat ekonomis masa

depan, Biaya perolehan aset tersebut dapat

diukur dengan andal. Pada saat hak

kepemilikan dan/atau penguasaan aset

tersebut berpindah kepada BLU. Dan

diukur sebesar biaya perolehan yangdikeluarkan.


12/21

11

RSUD A.W Sjahranie


Nomor 76/PMK.05/2008

Sesuai

Tidak

Sesuai

Akuntansi Kewajiban

Kewajiban jangka pendek

Kewajiban jangka pendek merupakan

kewajiban yang diharapkan akan dibayar atau

jatuh tempo dalam waktu 12 bulan setelah

tanggal neraca terbagi menjadi:

1. Hutang Usaha.Hutang usaha adalah kewajiban yang

timbul dari kegiatan operasional RSUD

misalnya: hutang biaya yang timbul dari pembelian obat-obatan, pembelian ATK

dan lain-lain. Diakui pada saat RSUDmenerima barang/jasa tetapi RSUD belum

melakukan pembayaran atas barang/jasayang diterima.

Diakui pada saat BLU menerima jasa/ hak

atas barang/jasa, tetapi BLU belum

membayar atas barang/jasa yang diterima.Diukur sebesar nilai nominal kewajiban

jangka pendek dan berkurang pada saat

pembayaran.

2. Hutang Jangka Pendek Lainnya. Hutang jangka pendek lainya adalah hutang yang

timbul dari dana yang belum menjadi hak

RSUD meliputi uang muka titipan pasien

dan dana jamkesmas yang ditransfer dari pusat untuk menjamin masyarakat yang

kurang mampu. Diakui pada saat dana

tersebut diterima RSUD tetapi jasa/barang

belum diserahkan kepada pasien.

Diakui pada saat BLU menerima uang

tunai dari pihak ketiga sebagai danakelolaan yang belum bisa diakui sebagai

pendapatan BLU.

Akuntansi EkuitasEkuitas Tidak Terikat

Ekuitas tidak terikat adalah ekuitas berupasumber daya ekonomi yang tidak dibatasi

penggunaannya meliputi ekuitas awal (selisih

aset dan kewajiban pada saat pertama kali

RSUD ditetapkan), surplus & defisit tahunlalu (akumulasi surplus & defisit periode

sebelumnya), dan surplus & defisit tahun berjalan (seluruh pendapatan setelah dikurangi

biaya pada tahun berjalan), diakui pada saat

ditetapkannya nilai kekayaan rumah sakit.

Diakui pada saat:ditetapkannya nilai kekayaan rumah

sakit., diterimanya sumbangan/

bantuan yang tidak mengikat,

diterimanya aset tetap dari sumbangan/ bantuan yang tidak mengikat dan

pengalihan ekuitas terikat temporermenjadi ekuitas tidak terikat.

No.6


13/21

12

No.7

B. Pembahasan Penelitian

1. Akuntansi PendapatanSetelah melakukan analisis terhadap Laporan Keuangan, Kebijakan Akuntansi,

dan Catatan atas laporan Keuangan RSUD A.W. Sjahranie, ditemukan beberapa hal yang

tidak sesuai dengan akuntansi pendapatan berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan

Nomor 76/PMK.05/2008. Salah satu pendapatan yang diperoleh RSUD yang tercantumdidalam laporan aktivitas adalah pendapatan sewa fasilitas yaitu pendapatan yang diterima

dari pihak ketiga atas penyewaan tempat yang digunakan untuk menjalankan usaha,contohnya: CFC, rumah makan, toko roti dan lainnya. Dalam hal pembayaran pihak ketiga

telah melakukan perjanjian terlebih dahulu dengan pihak RSUD yaitu pembayaran akan

dilakukan dimuka untuk sewa selama satu tahun, pembayaran yang dilakukan oleh pihakketiga ini langsung diakui sebagai pendapatan sewa fasilitas oleh pihak RSUD, berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008 seharusnya

pembayaran yang diterima RSUD tidak dapat langsung diakui sebagai pendapatan sewafasilitas karena RSUD belum memberikan jasa penyewaan secara keseluruhan, tetapi

terlebih dahulu diakui sebagai pendapatan sewa diterima dimuka yang dicatat sebagai

kewajiban RSUD, dan akan diakui sebagai pendapatan sewa fasilitas pada saat jasa penyewaan terealisasi. Karena keterbatasan data yang dimiliki peneliti sehingga peneliti

tidak dapat merincikan berapa besar pendapatan sewa fasilitas yang seharusnya terealisasisetiap bulannya dan besarnya pendapatan sewa fasilitas pada tahun 2011 yang seharusnya

diakui, tetapi untuk keperluan penelitian dan untuk memperlihatkan letak kekeliruan yang

terjadi maka peneliti mengasumsikan bahwa jumlah pendapatan sewa fasilitas yangtercantum di laporan aktivitas diperoleh pada tanggal 01 januari 2011, sehingga

pendapatan tersebut harus dibagi 12 bulan untuk mengetahui jumlah yang telah terealisasi

setiap bulannya. Hal ini dilakukan peneliti sebagai bahan masukan yang sangat penting

diketahui RSUD, karena pencatatan yang salah maka akan mempengaruhi pengakuan

pendapatan yang mungkin saja nantinya akan terjadi kelebihan pengakuan pendapatan

sewa fasilitas pada akhir tahun.

Pencatatan atau jurnal penyesuaian yang seharusnya dibuat atas transaksi penyewaan

tersebut adalah:

a. Jurnal untuk menghapus pendapatan sewa fasilitasPendapatan Sewa Fasilitas Rp 71.202.351,00

Kas dan Setara Kas Rp 71.202.351,00

RSUD A.W Sjahranie



Tidak

Sesuai

Ekuitas Terikat Temporer

Ekuitas terikat temporer adalah ekuitas berupasumber daya ekonomi yang dibatasi

penggunaannya salah satunya adalah danauntuk memperoleh aset tetap. RSUD tidak

mengakui adanya dana yang diinvestasikandalam aset tetap karena pada saat perolehan

aset tetap RSUD mencatatnya berdasarkanSAK (Standar Akuntansi Keuangan).

Dicatat dengan mengacu pada SAP

(Standar Akuntansi Pemerintahan) No.7sehingga harus memunculkan akun

diinvestasikan dalam aset tetap sebagaiakibat dari perolehan aset tetap.


14/21

13

(Mencatat penghapusan pendapatan sewa fasilitas, karena pembayaran atas sewa

fasilitas yang diterima RSUD tidak dapat diakui sebagai pendapatan sewa fasilitas

tetapi terlebih dahulu diakui sebagai pendapatan sewa diterima dimuka yang dicatat

sebagai kewajiban RSUD dan baru akan diakui sebagai pendapatan sewa fasilitas

pada saat jasa penyewaan telah terealisasi).

b. Jurnal pada saat penerimaan pembayaran sewa.Kas dan setara kas Rp 71.202.351,00

Pend. Sewa diterima di muka Rp 71.202.351,00

(Mencatat penerimaan atas pembayaran sewa fasilitas selama satu tahun, yang dicatatsebagai kewajiban RSUD).

c. Perhitungan jumlah Pend. Sewa diterima dimuka yang terealisasi sebagai Pend. SewaFasilitas setiap bulannya adalah:Pend. Sewa Fasilitas : 12 Bulan

Rp Rp 71.202.351,00 : 12 Bulan = Rp 5.933.529,25

Jurnal yang harus dibuat untuk mengakui jasa penyewaan yang telah terealisasi setiap

bulannya (januari s/d desember) adalah:

Pend. Sewa diterima dimuka Rp 5.933.529,25

Pend. Sewa fasilitas Rp 5.933.529,25

(Mencatat pendapatan sewa diterima dimuka yang setiap bulannya sudah terealisasi

sebagai pendapatan sewa fasilitas).

Ditemukan juga dalam Catatan atas Laporan Keuangan terdapat uang muka titipan

pasien yang disajikan dalam kas dan setara kas sebesar Rp 314.690.180. Uang muka

titipan pasien adalah sejumlah uang yang diberikan oleh calon pasien ketika akan

melakukan perawatan dengan tarif yang telah ditentukan oleh pihak rumah sakit, dalamhal penyimpanan pihak rumah sakit menggabungkan uang titipan pasien ini kedalam

rekening dana operasional yang mengakibatkan munculnya pendapatan jasa giro darisimpanan uang muka titipan pasien tersebut dan diakui oleh pihak rumah sakit.

Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 05/PMK.05/2010 tentang perubahan atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor 57/PMK.05/2007 tentang

Pengelolaan Rekening Milik Kementerian Negara/Lembaga/Kantor/Satuan Kerja,

hendaknya ada pemisahan rekening untuk menampung masing-masing dana yaitu:

1. Rekening Pengelolaan Kas BLU adalah rekening untuk penempatan idle cash yangterkait dengan pengelolaan kas BLU.

2. Rekening Operasional BLU adalah rekening yang dipergunakan untuk menampungseluruh penerimaan dan membayar seluruh pengeluaran BLU.3. Rekening Dana Kelolaan adalah rekening yang dipergunakan untuk menampung dana

yang tidak dimasukan ke dalam rekening operasional BLU dan rekening pengelolaan

kas BLU, antara lain untuk menampung dana bergulir dan/atau dana yang belum

menjadi hak BLU.

Uang muka titipan pasien dapat diklasifikasikan kedalam dana kelolaan karena merupakan

kewajiban atau hutang rumah sakit kepada pasien artinya dana tersebut belum menjadi

hak rumah sakit sehingga pendapatan jasa giro yang terjadi pun tidak boleh diakui sebagai pendapatan, karena adanya kekeliruan pengakuan pendapatan jasa giro tersebut maka

mengakibatkan terjadinya kelebihan pendapatan bunga yang disajikan dalam laporan

keuangan, untuk itu perlu dibuatkan suatu jurnal penyesuaian untuk mengurangi nilai pendapatan bunga yang telah disajikan, dan dikerenakan keterbatasan data yang dimiliki


15/21

14

maka jumlah yang perlu dikeluarkan didasarkan atas tingkat suku bunga giro yang

diperoleh dari hasil wawancara dengan customer service BANK KALTIM yaitu:

Tabel 4.2 Suku Bunga Giro BANK KALTIM.

Suku Bunga Giro BANK KALTIM

> Rp 1.000.000 0,00%

> Rp 1.000.000 – Rp 100.000.000 0,50%> Rp 100.000.000 – Rp 10.000.000.000 1,00%

> Rp 10.000.000.000 – Rp 30.000.000.000 2,00%

> Rp 30.000.000.000 2,25%

Sumber Data: customer service BANK KALTIM KCP. RSUD

A.W.Sjahranie

Karena jumlah giro untuk uang muka titipan pasien sebesar Rp 314.690.180, maka

tingkat suku bunga giro yang digunakan peneliti adalah 1,00%, perhitungan Pendapatan

bunga yang harus dikeluarkan dalam laporan keuangan:

Uang muka titipan pasien x tingkat suku bunga giroRp 314.690.180 x 1,00% = Rp 3.146.901,80

Sehingga Jurnal penyesuaian yang harus dibuat sebagai berikut:

Pendapatan Bunga Dana Operasional Rp 3.146.901,80Pendapatan Bunga Dana Kelolaan Rp 3.146.901,80

(Mencatat pendapatan jasa giro dana kelolaan yang belum menjadi hak BLU, di

catat pada akun hutang jangka pendek lainnya dan akan diakui sebagai pendapatan

bunga pada saat pelayanan kepada pasien terealisasi, bersamaan dengan diakuinya

pendapatan jasa layanan).

Selanjutnya ditemukan pendapatan lain-lain yang diperoleh dari penurunan

penyisihan kerugian piutang. Menurut rumah sakit penurunan penyisihan kerugian piutangini terjadi karena tercapainya target dalam penagihan piutang sehingga terjadi penurunan

nilai penyisihan kerugian piutang dan diakui sebagai pendapatan. Berdasarkan Peraturan

Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008, penurunan penyisihan kerugian piutang

akibat dari tercapainya target penagihan piutang tidak dapat diakui sebagai pendapatan,

tetapi diakui sebagai pengurangan biaya penyisihan kerugian piutang. Dikarenakan

Penyisihan kerugian piutang ini dibentuk pada tahun sebelumnya yaitu pada tahun 2010maka semua biaya penyisihan kerugian piutang yang terjadi telah dibebankan pada tahun

2010 sehingga mengakibatkan biaya penyisihan kerugian piutang pada tahun 2011 bersaldo kredit. Jurnal penyesuaian yang perlu dibuat yaitu:

a. Jurnal untuk menghapus pendapatan lain-lain

Pendapatan lain-lain Rp 625.711.952,22Penyisihan kerugian piutang Rp 625.711.952,22

(Mencatat penghapusan pendapatan lain-lain, karena penurunan penyisihan kerugian

piutang tidak dapat diakui sebagai pendapatan lain-lain tetapi diakui sebagai biaya

penyisihan kerugian piutang).

b. Jurnal untuk mengakui penurunan penyisihan kerugian piutangPenyisihan kerugian piutang Rp 625.711.952,22

By. Penyisihan kerugian piutang Rp 625.711.952,22

(Mencatat penurunan penyisihan kerugian piutang dengan memunculkan kembali

biaya penyisihan kerugian piutang, Dikarenakan Penyisihan kerugian piutang ini

dibentuk pada tahun sebelumnya yaitu pada tahun 2010 maka semua biaya


16/21

15

penyisihan kerugian piutang yang terjadi telah dibebankan pada tahun 2010 sehingga

mengakibatkan biaya penyisihan kerugian piutang pada tahun 2011 bersaldo kredit).

2. Akuntansi BiayaBerdasarkan hasil wawancara ternyata pihak rumah sakit belum menggolongkan

biaya pegawai berdasarkan klasifikasi yang tepat, mana yang seharusnya digolongkankedalam biaya pegawai yang diklasifikasikan sebagai Biaya Layanan (biaya yang terkait

langsung dengan kegiatan pelayanan kepada masyarakat) dan mana biaya pegawai yang

diklasifikasikan sebagai Biaya Administrasi dan Umum (biaya yang tidak terkait dengan

kegiatan pelayanan kepada masyarakat), tetapi karena keterbatasan data yang dimiliki peneliti sehingga penelitian terhadap klasifikasi biaya ini tidak dapat dilakukan lebih

lanjut, hal ini hanya sebagai bahan masukan kepada pihak rumah sakit agar lebihmemperhatikan peraturan dan kebijakan yang telah ada sehingga laporan keuangan dapat

disajikan secara tepat dan wajar.Setelah menganalisis rumah sakit juga mengakui adanya biaya penyusutan akibat

dari pembelanjaan aset tetap dan disajikan dalam laporan keuangan, hal ini tidak sesuai

dengan Bagan Akun Standar yang tercantum pada Peraturan Menteri Keuangan Nomor76/PMK.05/2008.

Perbedaan ini dapat terjadi bukan karena kekeliruan pencatatan rumah sakit tetapi

karena peraturan yang telah dibuat oleh Pemerintah sangat tidak tegas hal ini dapat terlihat

dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008 Pasal 2 Angka 1 yang berisi

“Badan Layanan Umum menerapkan Standar Akuntansi Keuangan yang diterbitkan oleh

asosiasi profesi akuntansi indonesia sesuai dengan jenis industrinya”, artinya adalah

rumah sakit sebagai badan layanan umum hendaknya mengacu pada SAK (Standar

Akuntansi Keuangan) khususnya dalam pengakuan penyusutan dan hal ini telah dilakukan

oleh pihak rumah sakit. Pencatatan atas pengakuan penyusutan berdasarkan SAK (Standar

Akuntansi Keuangan) adalah:

Biaya Penyusutan Aset Tetap xxx

Akumulasi Penyusutan Aset Tetap xxxTetapi disatu sisi pemerintah membuat Bagan Akun Standar yang berisi mengenai

apa saja yang harus tercantum di dalam laporan keuangan. Bagan Akun Standar inimengacu kepada SAP (Standar Akuntansi Pemerintahan) khusus untuk pengakuan

penyusutan. Dan pencatatan atas pengakuan penyusutan berdasarkan SAP (Standar

Akuntansi Pemerintahan) adalah:

Diinvestasikan dalam Aset Tetap xxx

Akumulasi Penyusutan Aset Tetap xxxBerdasarkan kenyataan yang ada dilapangan Bagan Akun Standar adalah

standarisasi yang digunakan dalam pelaporan keuangan Badan Layanan Umum sehingga

rumah sakit tetap harus mengacu pada Bagan Akun Standar yang tercantum pada

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008, dan menghapuskan akun biaya

penyusutan dari laporan keuangan. Untuk itu perlu dibuatkan suatu jurnal penyesuaian

dengan tahap awal membuat jurnal untuk menghapuskan akun biaya penyusutan dari

laporan keuangan dan membuatkan jurnal sesuai dengan peraturan yang ada yaitu sesuai

SAP (Standar Akuntansi Pemerintahan). Jurnal yang dibuat adalah:a. Jurnal untuk menghapus biaya penyusutan

Akumulasi Penyusutan Aset Tetap Rp 37.687.763.417

Biaya Penyusutan Aset Tetap Rp 37.687.763.417


17/21

16

(Mencatat penghapusan biaya penyusutan yang telah dicatat berdasarkan SAK oleh

RSUD A.W. Sjahranie, karena untuk mengakui penyusutan masih mengacu kepada

SAP).

b. Jurnal pengakuan penyusutan berdasarkan SAP (Standar Akuntansi Pemerintahan)

Diinvestasikan dalam Aset Tetap Rp 37.687.763.417Akumulasi Penyusutan Aset Tetap Rp 37.687.763.417

(Mencatat pengakuan penyusutan berdasarkan SAP No.7).

Selanjutnya terdapat biaya penyisihan kerugian piutang yang bersaldo kredit akibat

penyesuaian yang dibuat peneliti karena pada tahun 2011 telah terjadi penurunan penyisihan kerugian piutang yang seharusnya diakui sebagai pengurang dari biaya

penyisihan kerugian piutang tetapi justru diakui RSUD sebagai pendapatan lain-lain danhal ini telah dijelaskan sebelumnya pada Akuntansi Pendapatan, serta adanya biaya modal

yang tidak diakui RSUD karena untuk perolehan aset tetap RSUD melakukan pencatatan berdasarkan SAK (Standar Akuntansi Keuangan) dengan jurnal:

Aset tetap xxxKas dan setara kas xxx

Sedangkan berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008

untuk perolehan aset tetap masih mengacu pada SAP (Standar Akuntansi Pemerintahan)

No.7 dengan jurnal:

Biaya Modal xxx

Kas dan Setara Kas xxx

Aset Tetap xxx

Diinvestasikan dalam Aset tetap xxx

Hal ini akan dijelaskan lebih lanjut pada bagian Akuntansi Aset.

3. Akuntansi asetDari segi Akuntansi Aset terdapat persediaan obat-obatan dan alat kesehatan yang

didistribusikan dengan alur:

Gudang Farmasi adalah tempat penyimpanan seluruh obat-obatan dan alat-alat

kesehatan yang nantinya akan didistribusikan kebeberapa depo obat yang ada di rumah

sakit diantaranya depo IGD (Instalasi Gawat Darurat), depo paviliun teratai, depo rawat

inap, depo rawat jalan, anastesi, poliklinik, dan ruang perawatan. Dan nantinya semuakeperluan obat-obatan dimasing-masing ruangan pasien dirawat dapat diambil langsung

ke depo obat berdasarkan resep yang telah diberikan. Dari depo obat ini semua obat

(dalam bentuk tablet dan cairan) atau alat kesehatan yang keluar langsung dibiayakan

seluruhnya dan tidak dilakukan perhitungan kembali apakah obat tersebut telah terpakai

seluruhnya atau masih tersisa khususnya obat-obatan dalam bentuk cairan dan metode

yang digunakan adalah metode FIFO. Pada dasarnya pencatatan yang dilakukan RSUD

tidak salah hanya saja penggunaan metode FIFO pada obat-obatan berbentuk cairan yang

tidak mungkin habis dalam sekali pakai masih kurang tepat. Mungkin tidak jadi masalahketika metode FIFO ini diterapkan pada obat-obatan berbentuk cairan yang memiliki nilai

ekonomis sangat rendah tetapi akan jadi masalah ketika diterapkan pada obat-obatan

berbentuk cairan yang memiliki nilai ekonomis sangat tinggi karena nantinya akan berpengaruh kepada pengakuan biaya yang akan besar pula serta akan terjadi kekeliruan

Gudang

Farmasi

Depo

ObatRuangan


18/21

17

dalam penilaian persediaan, sehingga hendaknya untuk obat-obatan berbentuk cairan yang

memiliki nilai ekonomis sangat tinggi sebaiknya menggunakan metode rata-rata

tertimbang karena dengan metode ini RSUD tidak akan kelebihan dalam mengakui biaya

dan tepat dalam penilaian persediaan.

Selain itu terdapat kekeliruan dalam mengakui dan mencatat perolehan aktiva

tetap. Pada tahun 2011 terdapat perolehan aktiva tetap (belanja modal) sebesarRp 101.814.134.463,00 yang terbagi menjadi:

a. Gedung dan Bangunan sebesar Rp 57.247.252.500,00 b. Peralatan dan Mesin sebesar Rp 43.922.331.338,00c. Jalan, Irigasi dan Jaringan sebesar Rp 629.299.000,00d. Aset tetap lainnya sebesar Rp 15.251.625,00

Pihak rumah sakit mengakui dan mencatat perolehan aktiva tetap tersebut berdasarkan

SAK (Standar Akuntansi Keuangan) yaitu dengan mendebet masing-masing aktiva tetapdan mengkreditkan kas dan setara kas. Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor

76/PMK.05/2008 untuk penyusutan seperti yang telah dijelaskan sebelumnya serta

transaksi perolehan aktiva tetap masih diakui dan dicatat dengan mengacu pada SAP(Standar Akuntansi Pemerintahan) No.7, dengan menggunakan jurnal kololari, Sehingga

perlu dibuatkan jurnal yang tepat untuk mengakui adanya perolehan aktiva tetap tersebut

yaitu:

a. Jurnal untuk menghapus perolehan aktiva tetap yang telah dilakukan RSUD A.W.Sjahranie

Kas dan Setara Kas Rp 57.247.252.500,00

Bangunan dan Gedung Rp 57.247.252.500,00


Peralatan dan Mesin Rp 43.922.331.338,00


Jalan, Irigasi dan Jaringan Rp 629.299.000,00Kas dan Setara Kas Rp 15.251.625,00

Aset Tetap Lainnya Rp 15.251.625,00(Mencatat penghapusan perolehan aktiva tetap yang telah dicatat berdasarkan SAK

oleh RSUD A.W. Sjahranie, karena untuk mengakui perolehan aktiva tetap masihmengacu kepada SAP No.7).

b. Jurnal untuk mengakui perolehan aktiva tetap berdasarkan SAP (Standar AkuntansiPemerintahan) No.7.

Biaya Modal Rp 57.247.252.500,00

Kas dan Setara Kas Rp 57.247.252.500,00Gedung dan Bangunan Rp 57.247.252.500,00

Diinvestasikan dalam Aset tetap Rp 57.247.252.500,00

Biaya Modal Rp 43.922.331.338,00


Peralatan dan Mesin Rp 43.922.331.338,00

Diinvestasikan dalam Aset tetap Rp 43.922.331.338,00

Biaya Modal Rp 629.299.000,00


Jalan, Irigasi dan Jaringan Rp 629.299.000,00Diinvestasikan dalam Aset tetap Rp 629.299.000,00


19/21

18

Biaya Modal Rp 15.251.625,00


Aset Tetap Lainnya Rp 15.251.625,00

Diinvestasikan dalam Aset tetap Rp 15.251.625,00

(Mencatat pengakuan perolehan aktiva tetap berdasarkan SAP No.7).

Selanjutnya kekeliruan juga terjadi dalam hal penyajian akun kas yang dibatasi

penggunaannya, didalam laporan keuangan kas yang dibatasi penggunaannya disajikan

pada kelompok aset lain-lain. Hal ini dapat dihubungkan dengan pengakuan aset lain-lain berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008 aset lain-lain diakui

apabila:a. Kemungkinan besar BLU akan memperoleh manfaat ekonomis masa depan dari aset

tersebut. b. Biaya perolehan aset tersebut dapat diukur dengan andal.c. Pada saat hak kepemilikan dan/atau penguasaan aset tersebut berpindah kepada BLU.

Sedangkan akun Kas yang Dibatasi Penggunaannya merupakan transfer dana jamkesmas dari pemerintah pusat. Dana jamkesmas ini digunakan untuk menjamin

masyarakat yang kurang mampu pada saat melakukan perawatan artinya adalah kas yang

dibatasi penggunaanya merupakan kewajiban atau hutang rumah sakit kepada jamkesmas,

dimana ketika ada claim dari klien dana tersebut dapat langsung dicairkan dan

mengurangi saldo akun kas yang dibatasi penggunaannya. Dari hal tersebut dapat

disimpulkan bahwa tidak ada pemindahan kepemilikan kepada rumah sakit serta tidak ada

manfaat yang diperoleh dan tidak ada biaya perolehan yang dikeluarkan untuk

memperoleh dana tersebut, Sehingga akun Kas yang Dibatasi Penggunaannya tidak dapat

digolongkan dan disajikan pada kelompok aset lain-lain melainkan digolongkan dan

disajikan ke dalam aset lancar karena memiliki salah satu sifat dari aset lancar yaitu dapat

direalisasikan dalam jangka waktu kurang dari 12 (dua belas) bulan. Jurnal reklasifikasiyang perlu dibuat yaitu:

Kas yang Dibatasi Penggunaannya Rp 8.763.663.957,24

Kas yang Dibatasi Penggunaannya Rp 8.763.663.957,24(Mencatat pemindahan kas yang dibatasi penggunaanya dari golongan aktiva lain-

lain kedalam golongan aktiva lancar didalam neraca).

4. Akuntansi EkuitasEkuitas terbagi kedalam tiga golongan yaitu ekuitas tidak terikat, ekuitas terikat

temporer dan ekuitas terikat permanen. Dalam hal ini yang akan dibahas adalah ekuitasterikat temporer. Ekuitas terikat temporer adalah ekuitas berupa sumber daya ekonomi

yang dibatasi penggunaannya dan/atau waktunya untuk tujuan tertentu, salah satunya

adalah dana yang diinvestasikan dalam aset tetap. Sama halnya dengan biaya modal

RSUD juga tidak mengakui adanya dana yang diinvestasikan dalam aset tetap yang

seharusnya tercermin didalam ekuitas terikat temporer pada neraca, hal ini karena untuk

perolehan aset tetap RSUD melakukan pencatatan berdasarkan SAK (Standar Akuntansi

Keuangan) Sedangkan berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008

untuk perolehan aset tetap masih mengacu pada SAP (Standar Akuntansi Pemerintahan) No.7.


20/21

19

V. Penutup

Kesimpulan

Kesimpulan dari hasil penelitian dan analisis yang dilakukan pada Laporan Keuangan

RSUD A.W. Syahranie pada tahun 2011, khususnya dalam hal perlakuan akuntansi(pengakuan, pengukuran dan penyajian) adalah:

1. Bahwa Laporan Keuangan yang disajikan RSUD A.W. Syahranie tidak sesuai denganPeraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008 tentang Pedoman Akuntansi dan

Pelaporan Keuangan Badan Layanan Umum. Hal ini terjadi karena sistem yang ada diRSUD A.W. Syahranie belum mengacu pada standar yang ada sehingga terjadi beberapa

kekeliruan dari segi pencatatan, pengakuan, dan penyajian yaitu kelebihan dalam

mengakui pendapatan bunga, tidak melakukan pengklasifikasian biaya secara tepat,

tidak melakukan pengakuan pendapatan sewa fasiitas secara tepat, menyajikan kas yang

dibatasi penggunaannya kedalam golongan aset tetap lainnya, serta keliru dalam

melakukan pencatatan khususnya dalam pengakuan penyusutan dan aset tetap.

2. Ada kemungkinan masih banyak kesalahan yang terjadi dalam laporan keuangan yangtelah disajikan RSUD A.W. Syahranie, dikarenakan keterbatasan data yang dimiliki

peneliti sehingga temuan-temuan yang dapat dibahas hanya sebatas yang telah

dijelaskan sebelumnya, dan laporan yang dapat diolah oleh peneliti berdasarkan

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008 belum bisa menggambarkan

keadaan RSUD A.W. Syahranie secara keseluruhan, tetapi kekeliruan yang terjadi bukan hanya karena kesalahan pencatatan yang dilakukan RSUD A.W. Sjahranie tetapi

karena tidak tegasnya pemerintah dalam menetapkan peraturan terutama dalam hal pengakuan dan penyajian penyusutan serta pengakuan perolehan aktiva tetap.

Saran

Untuk mengatasi permasalahan yang dihadapi dan sebagai bahan masukan bagi

perbaikan, maka diajukan beberapa saran sebagai berikut:1. Sebaiknya RSUD A.W. Sjahranie lebih memperhatikan lagi peraturan atau standarisasi

yang telah dibuat, memperbaiki sistem yang ada dengan melakukan klasifikasi,

pengakuan dan penyajian yang tepat.

2. Hendaknya pemerintah bisa lebih tegas dalam menetapkan peraturan karena didalamPeraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008 terdapat peraturan yang

bertentangan antara pasal 2 angka 1 yang berisi “Badan Layanan Umum menerapkan

Standar Akuntansi Keuangan yang diterbitkan oleh asosiasi profesi akuntansi indonesia

sesuai dengan jenis industrinya”, artinya adalah instansi yang berbentuk badan layanan

umum hendaknya mengacu pada SAK (Standar Akuntansi Keuangan, Tetapi disatu sisi

pemerintah membuat Bagan Akun Standar yang berisi mengenai apa saja yang harus

tercantum di dalam laporan keuangan dan ada beberapa hal dalam Bagan Akun Standar

masih mengacu pada SAP (Standar Akuntansi Pemerintahan).


21/21

20

DAFTAR PUSTAKA

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK.05/2008 tentang Pedoman Akuntansi Dan

Pelaporan Keuangan Badan Layanan Umum.

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara.

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 57/PMK.05/2007 tentang Pengelolaan Rekening Milik

Kementrian Negara/Lembaga/Kantor/Satuan Kerja.

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 05/PMK.05/2010 tentang perubahan atas Peraturan

Menteri Keuangan Nomor 57/PMK.05/2007 tentang Pengelolaan Rekening Milik

Kementrian Negara/Lembaga/Kantor/Satuan Kerja.

Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan

Umum.

Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara.

Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan

Tanggungjawab Keuangan Negara.

Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan.

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi

Pemerintah.

Keputusan Presiden Nomor 20/P Tahun 2005, diakses tanggal 25 Maret 2012.

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 171/PMK.05/2007 tentang Sistem Akuntansi dan

Pelaporan Keuangan Pemerintah Pusat.

Eddy Mulyadi Soepardi. 2006. Memahami Akuntansi Keuangan, Edisi 1, PT

RajaGrafindo Persada, Jakarta.

Horngren and Harison. 2007. “ Accounting ”, 7th Edition, Pearson Education inc, Upper Saddle

River, New Jersey.

Kasmir. 2011, Analisis Laporan Keuangan, Cetakan Keempat, PT RajaGrafindo Persada,

Jakarta.

Munawir. 2007. Analisa Laporan Keuangan, Edisi Keempat, Cetakan Keempat belas, Liberty.

Yogyakarta.

Sutrisno. 2007. Manajemen Keuangan (Teori, Konsep dan Aplikasi), Edisi Pertama, Cetakan

Kelima. Ekonisia. Yogyakarta.

Tim Redaksi Fokusmedia. 2005. Standar Akuntansi Pemerintahan, Cetakan Pertama,

Fokusmedia.

penerapan permenkeu 78

Documents