penerapan pasal 372 kuhp terhadap pengelapan kendaraan bermotor yang menjadi jaminan leasing pada...

8/10/2019 Penerapan Pasal 372 KUHP Terhadap Pengelapan Kendaraan Bermotor Yang Menjadi Jaminan Leasing Pada Lembaga Pembiayaan Studi Pengadilan Ne

1/84

PENERAPAN PASAL 372 KUHP TERHADAP PENGGELAPAN

KENDARAAN BERMOTOR YANG MENJADI JAMINAN LEASING

PADA LEMBAGA PEMBIAYAAN

(Studi Pengadilan Negeri Malang)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Sebagian Syarat-Syarat

Untuk Memperoleh Gelar Kesarjanaan

Dalam Ilmu Hukum

Disusun Oleh :

VICENTIA DWI RETNO

02 10103 149

DEPARTEMEN PENDIDIKAN NASIONALUNIVERSITAS BRAWIJAYA MALANG

FAKULTAS HUKUMMALANG

2008


2/84

ii

LEMBAR PERSETUJUAN


KENDARAAN BERMOTOR YANG MENJADI JAMINAN

LEASING PADA LEMBAGA PEMBIAYAAN


Disusun Oleh :

VICENTIA DWI RETNONIM. 02 10103 149

Disetujui Pada Tanggal : 6 Juli 2008

Pembimbing Utama, Pembimbing Pendamping,

Bambang Sugiri SH. MH. Abdul Majid SH. MH.NIP. 131 415 736 NIP. 131 652 669

Mengetahui,

Ketuia Bagian Hukum Pidana

Setiawan Noerdayasakti SH. MH.

NIP. 131 839 360


3/84

iii

LEMBAR PENGESAHAN


KENDARAAN BERMOTOR YANG MENJADI JAMINAN

LEASING PADA LEMBAGA PEMBIAYAAN


Disusun Oleh :

VICENTIA DWI RETNONIM. 02 10103 149

Disahkan Pada Tanggal : 6 Juli 2008

Pembimbing Utama, Pembimbing Pendamping,

Bambang Sugiri SH. MH. Abdul Majid SH. MH.NIP. 131 415 736 NIP. 131 652 669

Ketua Majelis Penguji, Ketuia Bagian Hukum Pidana,

Dr Koesno Adi SH. MH. Setiawan Noerdayasakti SH. MH.

NIP. 130 531 853 NIP. 131 839 360

Mengetahui,

Dekan

Herman Suryokumoro SH. MH.

NIP. 131 472 745


4/84

iv

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur kehadurat Tuhan Yesus Kristus, Yang Maha Kuasa lagi

Maha Bijaksana atas segala rahmat dan karunia-Nya, sehimgga penulisan skripsi

dengan judul PENERAPAN PASAL 372 KUHP TERHADAP PENGGELAPAN

KENDARAAN BERMOTOR YANG MENJADI JAMINAN LEASING PADA

LEMBAGA PEMBIAYAAN (Studi Pengadilan Negeri Malang) dapat

diselesaikan.

Segenap penghargaan dan terima kasih yang mendalam kepada Papa dan

Mama yang telah mendukung baik moril maupun materiil serta kasih sayang dan

kesabaran yang tiada terhingga, dan atas semangat serta doa yang tiada henti-

hentinya tercurahkan.

Dalam penulisan skripsi ini patut kiranya penulis sampaikan rasa terima

kasih yang mendalam kepada:

11.. Bapak Herman Suryokumoro, SH. MH., selaku Dekan Fakultas Hukum

Unievrsitas Brawijaya Malang;

22..

Bapak Setiawan Noerdayasakti, SH. MH., selaku Ketua Bagian Hukum Pidana;

33.. Bapak Bambang Sugiri, SH. MH., selaku Pembimbing Utama yang telah

memberikan bimbingan dan motivasi yang berharga dalam penulisan skripsi ini;

44.. Bapak Abdul Majid SH. MH., selaku Pembimbing Pendamping yang telah

membimbing dan membantu dengan sabar, sehingga penulisan skripsi ini dapat

terselesaikan;


5/84

v

55.. Pengadilan Negeri Malang, yang telah mebantu dalam memberikan data dan

informasi sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan;

66.. Seluruh Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Brawijaya Malang

yang telah memberikan bekal ilmu;

77.. Angkatan 2002 Non Reguler Fakultas Hukum Brawijaya dan kelompok KKN

Sambiegede;

88.. Semua pihak yang secara langsung maupun tidak langsung turut membantu

selesainya skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesan sempurna,

maka dari itu saran dan kritik yang bersifat membangun diperlukan untuk

menyempurnakan skripsi ini. Akhir kata penulis mohon maaf yang sebesar-besarnya

jika dalam penulisan skripsi ini penulis melakukan kesalahan. Semoga Tuhan Yang

Maha Esa senantiasa mengampuni segala kesalahan kita dan selalu menunjukan jalan

kebenaran-Nya.

Amin.

Malang, Juli 2008

Penulis


6/84

vi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL............................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI .............................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI................................................................

............................................................................................................................... iii

HALAMAN KATA PENGANTAR......................................................................

............................................................................................................................... iv

HALAMAN DAFTAR ISI ................................................................................... vi

HALAMAN DAFTAR TABEL ........................................................................... viii

HALAMAN ABSTRAKSI ................................................................................... ix

BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1

B. Perumusan Masalah ................................................................. 5

C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian ................................................................... 6

E. Metode Penelitian .................................................................... 7

F. Sistematika Penulisan .............................................................. 10

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan UmumLeasing......................................................... 12

B. Tinjauan Umum Penggelapan ................................................. 17

C. Tinjauan Umum tentang Kekuasaan Kehakiman .................... 33

D. Tinjauan Umum tentang Pidana dan Pemidanaan ................... 39

BAB III : PEMBAHASAN

A. Realita Kasus ........................................................................... 51


7/84

vii

B. Dasar Hukum Hakim Mengadili Perkara Penggelapan

Kendaraan Bermotor Yang Menjadi JaminanLeasingPada

Lembaga Pembiayaan .............................................................. 62

C. Dasar Pertimbangan Hakim Menjatuhkan Lamanya Pidana

Penggelapan Kendaraan Bermotor Yang Menjadi Jaminan

Leasing pada Lembaga Pembiayaan ........................................ 70

BAB IV : PENUTUP

A. Kesimpulan .............................................................................. 73

B. Saran-saran ............................................................................... 74

DAFTAR PUSTAKA


8/84

viii

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

3.1. Realitas Kasus Penggelapan Kendaraan Bermotor yang Menjadi Jaminan

LeasingPada Lembaga Pembiayaan Di Pengadilan Negeri Malang Tahun

2005-2006 .................................................................................................... 51


9/84

ix

ABSTRAKSI

Maraknya kasus-kasus penggelapan sepeda motor yang terjadi di wilayah KotaMalang oleh pembeli (kreditur) sangatlah merugikan bagi pihak leasing. Permasalahanlainnya adalah sulitnya penegak hukum dalam menangani kasus tersebut. Hal inidikarenakan pada pelaporan awal oleh pihak yang dirugikan merupakan permasalahanhukum perdata yang disebabakan adanya pelanggaran terhadap perjanjian yangdisepakati, namun dengan adanya penggelapan obyek yang masih dalam kekuasaan danmilik orang lain maupun lembaga yang berdasarkan badan hukum menjadikan kasustersebut bias, karena terjadi pergesaran dari hukum perdata menjadi hukum pelanggarantindak pidana yaitu penggelapan. Untuk mengatasi atau menanggulangi masalahpenggelapan kendaraan bermotor yang menjadi jaminan leasing pada lembagapembiayaan ini yaitu dengan tegas memberlakukan hukum positif yang ada. Untukpenegakan hukum positif yang seobyektif mungkin di butuhkan perangkat atau penegakhukum yang mempunyai naluri keadilan hakiki. Salah satu perangkat hukum yang ada diIndonesia adalah Hakim dan hakim adalah sebagai satu-satunya penegak hukum yangmenjaga gawang terakhir keadilan.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dasar hukum hakim mengadilipenggelapan kendaraan bermotor yang menjadi jaminan leasing pada lembagapembiayaan dan untuk mengetahui dasar pertimbangan hakim menjatuhkan lamanyapidana dalam perkara kendaraan bermotor yang menjadi jaminan leasing pada lembagapembiayaan.

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis sosiologis yaitu suatupendekatan ilmu hukum dan ilmu sosiologis yang ditempuh melalui penelitian yang

sistematis dan terkontrol berdasarkan suatu kerangka pemikiran yang logis sertakerangka pembuktian untuk memastikan, memperluas dan menggali, yaitu penulis dalammemperoleh dan mendapatkan data secara langsung dari lapangan terhadap obyek yangditeliti, baik data primer sebagai data utama serta data sekunder sebagai data pendukungatau pelengkap.

Hasil penelitian ini adalah dasar hukum seorang hakim mengadili perkarapenggelapan kendaraan bermotor yang menjadi jaminan leasing pada lembagapembiayaan yaitu merujuk pada Undang-Undang No. 4 Tahun 2004 tentang KekuasaanKehakiman dan unsur-unsur tidak pidana penggelapan pada Pasal 372 baik unsurobyektif dan subyektif. Sedangkan dasar pertimbangan hakim menjatuhkan lamanyapidana dalam perkara kendaraan bermotor yang menjadi jaminan leasing pada lembagapembiayaan adalah adanya premisse mayor(peraturan hukumnya) dan premisse minor(peristiwanya). Dalam memberikan putusan tersebut hakim juga memperhatikan faktor-

faktor yang seharusnya diterapkan secara proporsional yaitu : keadilan, kepastianhukumnya dan kemanfaatannya yang diimplementasikan pada pemahaman hakimterhadap sistem pemidanaan maupun unsur-unsur pemidanaan seperti dengan melihathal-hal yang memberatkan maupun meringankan terdakwa, di mana yang memberatkanadalah : telah merugikan pihak lain dan yang meringankan antara lain adalah terdakwamengakui perbuatannya, terdakwa sopan dalam persidangan dan terdakwa tidak pernahdihukum.

Kata kunci : Penggelapan Kendaraan Bermotor Yang Menjadi Jaminan Leasing


10/84

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Perubahan ekonomi bangsa Indonesia pasca krisis moneter selama ini

mengakibatkan berbagai dampak ekonomi dan sosial bagi seluruh masyarakat

Indonesia. Banyaknya penduduk serta tingginya mobilisasi dalam arus kehidupan

masyarakat menjadikan sarana transportasi sebagai kebutuhan yang crusial untuk

mendukung aktivitas masyarakat. Kondisi tersebut mendorong masyarakat untuk

dapat membeli sarana transportasi yang dibutuhkannya dengan berbagai cara baik

secara tunai maupun dengan kredit. Terkait dengan kebutuhan masyarakat untuk

mendapatkan kemudahan dalam membeli suatu produk mendorong perusahaan

untuk bekerjasama dengan lembaga pembiayaan (leasing).

Leasing adalah kegiatan pembiayaan dalam bentuk penyediaan barang

modal baik secara sewa guna usaha dengan hak opsi (finance lease) maupun sewa

guna usaha tanpa hak opsi (operating lease), untuk digunakan oleh calon pemakai

selama jangka waktu tertentu berdasarkan pembayaran secara berkala. Dalam

penelitian ini lembaga pembiayaan (leasing) adalah pembiayaan untuk

kepemilikan kendaraan bermotor.

Banyaknya dealer-dealer yang mempromosikan produknya melalui

program kredit memberikan daya tarik tertentu kepada calon pembeli.

Kemudahan yang diberikan pihak dealer yang telah bekerjasama dengan lembaga

pembiayaan dapat dilihat pada ringannya syarat yang diajukan delaer khususnya

bagi calon pembeli secara kredit. Calon pembeli hanya di minta untuk


11/84

2

menunjukan identitas diri (KTP), Keterangan Kartu Keluarga, rekening listrik

serta keterangan lainya yang dapat mengguatkan persetujuan kepemilikan

kendaraan roda dua kepada pihak dealer. Selanjutnya pihak dealer dengan

rekanannya yaitu lembaga pembiayaan melakukan survey terhadap calon

pembeli, apabila dianggap memenuhi kriteria serta syarat-syarat yang diajukan

maka calon dalam waktu yang relatif cepat akan memiliki sepeda motor yang

diinginkan.

Adanya kemudahan dan ringannya syarat yang dijadikan kriteria bagi

calon pembeli oleh pihak dealer ternyata menimbulkan dampak baik positif

maupun negatif. Dampak positif yaitu meningkatnya pembeli sepeda motor yang

secara otomatis dapat meningkatkan profitabilitas dealer maupun lembaga

pembiayaan, sedangkan dampak negatif yang sering terjadi adalah memberikan

peluang atau potensi bagi sebagain pembeli melakukan tindakan-tindakan

melawan hukum yaitu tindak pidana penggelapan.

Banyaknya kasus-kasus penggelapan sepeda motor yang terjadi di

wilayah Kota Malang oleh pembeli (kreditur) sangatlah merugikan bagi pihak

leasing. Yang menjadi pemikiran sekarang adalah dengan meningkatnya tindak

pidana penggelapan kendaraan bermotor yang menjadi jaminan leasing. Dengan

kerugian dari pihak penjamin oleh tindakan pembeli sepeda motor yang

melakukan penggelapan, permasalahan lainnya adalah sulitnya penegak hukum

dalam menangani kasus tersebut. Hal ini dikarenakan pada pelaporan awal oleh

pihak yang dirugikan merupakan permasalahan hukum perdata yang disebabakan

adanya pelanggaran terhadap perjanjian yang disepakati, namun dengan adanya

penggelapan obyek yang masih dalam kekuasaan dan milik orang lain maupun


12/84

3

lembaga yang berdasarkan badan hukum menjadikan kasus tersebut bias, karena

terjadi pergesaran dari hukum perdata menjadi hukum pelanggaran tindak pidana.

Pada prinsipnya penjualan motor yang berdasarkan kesepakatan antara pihak

kreditur dan pihak pembiayaa berdasarkan akta jual-beli di mana dalam akta ini

kreditur memiliki hak sepenuhnya terhadap barang yang di kuasai namun barang

tersebut masih milik sepenuhnya pihak penjamin

Dalam sistematika Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) tindak

pidana terhadap harta kekayaan dimuat dalam Buku II KUHP yang meliputi :

pencurian, pemerasan, penggelapan, penipuan, pengerusakan dan penadahan.

Dari beberapa rumusan tindak pidana di atas memuat beberapa unsur-unsur yang

cukup yaitu unsur objektif dan unsur subyektif.1

Timbulnya sengketa pelanggaran hukum antara kreditur dan penjamin

dikarenakan terjadi penyalahgunaan hak atau penyalagunaan kepercayaan dimana

tindak pidana pengelapan di atur dalam ketentuan pasal 372 KUHP yang

berbunyi :

Barang siapa dengan sengaja dan melawan hukum mengaku sebagai

milik sendiri sesuatu barang yang seluruh atau sebagian adalah milik

orang lain tetapi yang ada dalam kekuasaanya bukan karena kejahatan

yang di ancam karena pengelapan Dengan pidan paling lama empat tahun

atau denda paling banyak enam puluh rupiah.2

Karena dalam prakteknya penjualan sepeda motor tersebut merupakan

suatu penggelapan dan pelanggaran tindak pidana di mana dalam sistematisnya

1Adam Chazawi, Kejahatan Terhadap Harta Benda, Universitas Negeri Malang , 2001. hal. 1

2Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, Sinar Grafika, Jakarta, 2000.


13/84

4

motor yang diambil dari dealer telah mengalami proses yaitu kesepakatan

dengan akta jual beli sehingga muncul pihak ketiga yaitu lembaga pembiayaan

namun dalam perjanjian dengan akta jual-beli sebelum terjadi pelunasan sepeda

motor tersebut maka motor tersebut masih dalam kekuasaan dan pengawasan

pihak pembiaya dan si pembeli hanya memiliki hak pakai, namun terjadi

penyalahgunaan hak di mana motor yang belum terjadi pelunasan oleh pembeli

pertama di jual tanpa melakukan penyerahan hak pembayaran terhadap

pelunasan pembayaran motor kepada pembeli kedua dan selanjutnya sehingga

timbul suatu wanprestasi terhadap kesepakatan perjanjian jual-beli di antara ke

dua belah pihak (pembeli pertama dengan badan pembiaya). Hal tersebut

merupakan pelanggaran tindak pidana pasal 372 tentang pengelapan meski

dalam kasus penggelapan yang di lakukan oleh kreditur merupakan tindak

pidana yang berawal dari perdata yaitu mengenai penyalahgunaan kekuasaan dan

penyalahgunaan hak dan pelanggaran terhadap perjanjian yang telah di sepakati

namun dengan tindakan yang menjual sepeda motor yang masih pada masa

kredit merupakan suatu pelanggaran pidana penggelapan.

Untuk mengatasi atau menanggulangi masalah penggelapan kendaraan

bermotor yang menjadi jaminan leasing pada lembaga pembiayaan ini yaitu

dengan tegas memberlakukan hukum positif yang ada. Untuk penegakan hukum

positif yang seobyektif mungkin di butuhkan perangkat atau penegak hukum

yang mempunyai naluri keadilan hakiki.

Salah satu perangkat hukum yang ada di Indonesia adalah Hakim dan

hakim adalah sebagai satu-satunya penegak hukum yang menjaga gawang

terakhir keadilan. Dan hakim pula sebagai salah satu komponen dari penegak


14/84


15/84

6

dalam perkara kendaraan bermotor yang menjadi jaminan leasing pada

lembaga pembiayaan.

D. Manfaat Penelitian

1. Manfaat Praktis

a. Sebagai bahan pertimbangan dan masukan bagi penegak hukum dalam

menangani kasus penggelapan kendaraan bermotor yang menjadi jaminan

leasingpada lembaga pembiayaan.

b. Sebagai bahan pertimbangan bagi lembaga pembiayaan dalam mengambil

kebijakan-kebijakan terkait dengan kasus penggelapan kendaraan

bermotor yang menjadi jaminan leasingpada lembaga pembiayaan.

c. Untuk memberikan pengetahuan bagi mahasiswa, masyarakat dan yang

memerlukannya mengenai kasus penggelapan kendaraan bermotor yang

menjadi jaminan leasingpada lembaga pembiayaan.

2. Manfaat Teoritis

a. Untuk memenuhi sebagian tugas akhir guna menyelesaikan studi strata

satu ilmu hukum.

b. Sebagai sarana untuk mengembangkan wacana tentang penggelapan yang

menjadi jaminan leasing pada lembaga pembiayaan.sebagai suatu tindak

pidana.

c. Sebagai proses pembelajaran dalam memecahkan persoalan yang secara

riil terjadi di masayrakat utamanya tentang tindak pidana penggelapan

kendaraan bermotor yang menjadi jaminan leasing pada lembaga

pembiayaan.


16/84

7

E. Metode Penelitian

1. Metode Pendekatan

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis sosiologis

yaitu suatu pendekatan ilmu hukum dan ilmu sosiologis yang ditempuh

melalui penelitian yang sistematis dan terkontrol berdasarkan suatu kerangka

pemikiran yang logis serta kerangka pembuktian untuk memastikan,

memperluas dan menggali,3 yaitu penulis dalam memperoleh dan

mendapatkan data secara langsung dari lapangan terhadap obyek yang diteliti,

baik data primer sebagai data utama serta data sekunder sebagai data

pendukung atau pelengkap.

2. Lokasi Penelitian

Penelitian dilakukan di Pengadilan Negeri Malang. Lokasi penelitian

dipilih dengan pertimbangan bahwa di Pengadilan Negeri Malang pernah

menangani dan atau memutus perkara penggelapan kendaraan bermotor yang

menjadi jaminan leasing pada lembaga pembiayaan, sehingga diasumsikan

mampu merepresentasikan permasalahan yang diteliti.

3

Ronny, Hanitijo Soemitro,Metodologi Penelitian Hukum, Ghalia Indonesia, Jakarta. 1988.h. 15.


17/84

8

3. Populasi, Sampel dan Responden

Populasi pada penelitian ini adalah Hakim Pengadilan Negeri Malang,

sedangkan sampelnya adalah Hakim Pengadilan Negeri Malang yang pernah

memeriksa dan memutus perkara penggelapan kendaraan bermotor yang

menjadi jaminan leasing pada lembaga pembiayaan. Sample ditentukan

secara purposive sampling, yakni sampel yang dipilih berdasarkan

pertimbangan/penelitian subyektif dari penelitian, jadi dalam hal ini

penelitian menentukan sendiri responden mana yang dianggap dapat mewakili

populasi.4

3. Jenis Data dan Sumber Data

a. Data primer

Data ini diperoleh langsung dari lapangan dan penelitian hasil

wawancara yang dilakukan penulis yaitu dengan cara untuk memperoleh

informasi dengan bertanya langsung kepada responden yakni Hakim

Pengadilan Negeri Malang yang berkompeten dengan masalah yang

diteliti oleh penulis.

b. Data sekunder

Data yang diperoleh dengan jalan mengadakan studi kepustakaan (library

research) dengan cara membaca, mempelajari teori-teori, pendapat para

ahli, tulisan para ahli, baik dalam bentuk buku-buku maupun perundang-

undangan yang kesemuanya itu ada hubungannya dengan permasalahan

yang penulis kemukakan dalam skripsi ini.

4Burhan Ashsofa,Metode Penelitian Hukum, Rineka Cipta. Jakarta. 2001. h. 91.


18/84

9

2. Teknik Pengumpulan Data

Dalam pengumpulan data terhadap penelitian ini penulis mempergunakan:

a. Intervi ew(wawancara)

Interviewyaitu melakukan wawancara langsung kepada responden

dalam hal ini hakim yang menangani perkara penggelapan kendaraan

bermotor yang menjadi jaminan leasing pada lembaga pembiayaan.

Bentuk wawancara adalah dilakukan dengan bebas terpimpin, yaitu

dengan mempersiapkan terlebih dahulu pertanyaan-pertanyaan sebagai

pedoman tetapi masih dimungkinkan adanya variasi-variasi pertanyaan

yang disesuaikan dengan situasi ketika wawancara.

Menurut Hadari Nawawi, Wawancara adalah pengumpulan data

informasi secara lisan dengan tujuan untuk menghimpun data berupa

tanggapan, pendapat, keyakinan, perasaan, motivasi dan keinginan

seseorang yang dilakukan terhadap obyek orang, sumber, atau instansi

yang bersangkutan.5

b. Dokumentasi, yang dimaksud disini adalah pengumpulan data dengan

mempelajari data mengenai hal-hal atau variabel yang berupa catatan,

transkrip, buku, surat kabar secara langsung sesuai dengan masalah yang

akan dibahas.

5 Hadari Nawawi, Metode Penelitian Bidang Ilmu Sosial. Gajah Mada University Press.

Yogyakarta. 1985. h. 111.


19/84

10

3. Analisa Data

Dalam menganalisa data, teknik atau metode yang digunakan adalah

deskriptif analisis, yaitu prosedur pemecahan masalah yang diteliti dengan

cara memaparkan data yang telah diperoleh dari pengamatan kepustakaan dan

pengamatan lapangan, kemudian dianalisa dan diinterpretasikan dengan

memberikan kesimpulan. Menurut Winarno Surakhmad, yang dimaksud

dengan analisa deskriptif adalah memusatkan diri pada masalah-masalah

yang ada di masa sekarang yang bersifat aktual, kemudian data yang ada

dikumpulkan, disusun, dijelaskan serta dianalisa.6

E. Sistematika Penulisan

Agar tulisan ini dapat mengarah seperti apa yang diharapkan, maka telah

disusun suatu sistematika penulisan secara global yang sekaligus merupakan

landasan operasional dalam rangka penyelesaian tulisan ini yang antara lain

yaitu :

Bab I : PENDAHULUAN

Yang didalamnya meliputi latar belakang permasalahan,

perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, metode

penelitian dan sistematika penulisan.

Bab II : TINJAUAN PUSTAKA

Dalam hal ini diuraikan tiga sub yaitu meliputi : Sub (A) tentang

leasing, Sub (B penggelapan, Sub (C) hal-hal yang

dipertimbangkan hakim.

6Winarno Surakhmad, Paper, Spripsi, Tesis, Desertasi. Tarsito. Bandung, 1981. h. 61.


20/84

11

Bab III : PEMBAHASAN

Dalam bab ini yang berisi pembahasan dari permasalahan yang ada.

Sub bab (A) membahas dasar hukum hakim mengadili

penggelapan kendaraan bermotor yang menjadi jaminan leasing

pada lembaga pembiayaan. Sub (B) membahas dasar pertimbangan

hakim menjatuhkan lamanya pidana dalam perkara kendaraan

bermotor yang menjadi jaminan leasing pada lembaga pembiayaan

.

Bab IV : PENUTUP

Merupakan bab penutup yang berisikan kesimpulan dan saran-

saran dari hasil penelitian yang telah penulis lakukan.


21/84

12

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan UmumLeasing

1. PengertianLeasing

Leasing merupakan suatu perjanjian kontrak antara perusahaan

(lessor) yang bersedia meminjamkan barang modalnya kepada perusahaan

lain (lessee) yang disertai dengan kesanggupan dari (lessee) tersebut untuk

membayar sejumlah pembayaran berkala. Kegiatan leasing(sewa guna usaha)

diperkenalkan di Indonesia untuk pertama kalinya pada tahun 1974 yaitu

dengan dikeluarkannya keputusan bersama Menteri Keuangan, Menteri

Perdagangan, dan Menteri Perindustrian No. Kep. 122/MK/IV/2/1997, No.

32/M/SK/1974, No. 30/KPB/5/1974 tanggal 7 Pebruari 1974 mengenai

Perjanjian Usaha Leasing sejak tahun 1980 jumlah perusahaan leasing

semakin bertambah dan meningkat dari tahun ke tahun untuk membiayai

penyediaan barang-barang modal.

Leasing sebagai: Suatu cara dimana perusahaan bisa menggunakan

suatu aktiva tanpa harus membelinya, dengan kata lain leasing merupakan

suatu bentuk penyewaan dengan jangka waktu tertentu.7

Selanjutnya leasing juga didefinisikan sebagai kegiatan pembiayaan dalam

bentuk penyediaan barang modal baik secara sewa guna usaha dengan hak

opsi (finance lease) maupun sewa guna usaha tanpa hak opsi (operating

7

Husnan, Suad. Manajemen Keuangan Teori dan Penerapan. Edisi Ketiga. Buku Satu.Penerbit BPFE. Yogyakarta. h. 35.


22/84

13

lease), untuk digunakan oleh lesseeselama jangka waktu tertentu berdasarkan

pembayaran secara berkala.

8

2. Peranan dan ManfaatLeasing

Selama ini leasing mempunyai peranan yang penting serta memberikan

manfaat atau keuntungan bagi pembangunan Indonesia. Peranan serta manfaat

leasingini adalah sebagai berikut:

a. PerananLeasing

Leasing sebagai salah satu sistem pembiayaan yang berperan dalam

meningkatkan pembangunan perekonomian di Indonesia. Usaha leasing

dapat membantu badan-badan atau pengusaha-pengusaha Indonesia

terutama pengusaha industri kecil, dalam mengatasi cara pembiayaan

untuk memperoleh alat-alat perlengkapan maupun barang-barang modal

yang diperlukan.9

b. ManfaatLeasing

Adapun manfaat leasingdari pihak antara lain:

1) Penghematan modal

Dengan sistem pembiayaan melalui leasing, lesseebisa mendapatkan

dan untuk membeli peralatan atau mesin-mesin untuk proses produksi

hingga sebesar 100% dari harga barang tersebut, dengan demikian

lesseebisa memanfaatkan, modal yang ada untuk keperluan lain.

8Siamat, Dahlan..Manajemen Lembaga Keuangan. Cetakan Pertama. Penerbit Intermedia.

Jakarta. 1995. h. 49

9

Seokadi, Eddy P.Mekanisme Leasing. Cetakan Kedua. Penerbit Ghalia Indonesia. Jakarta. .1990. h. 78.


23/84

14

2) Sangat fleksibel

Fleksibel ini meliputi struktur kontraknya, besarnya pembayaran

angsuran, jangka waktu pembayaran angsuran, serta nilai sisanya.

3) Sebagai sumber dana

Leasing merupakan salah satu sumber dana bagi perusahaan-

perusahaan industri maupun perusahaan komersial lainnya.

Mekanisme dalam memperoleh dana yaitu dapat dilakukan melalui

sale and lease back atas asset yang sudah dimiliki oleh lessee.

Sementara ini fasilitas kredit yang sudah ada dari bank masih tetap

tidak terganggu dan siap digunakan setiap saat.

4) Onatau of Balance Sheet

Leasingdapat dibukukan dengan menggunakan on balance sheetatau

of balance sheet.

5) Menguntungkan cash flow

Fleksibilitas dari penentuan besarnya angsuran, besarnya investasi,

dimana pendapatan penjualan diperoleh secara musiman atau juga

dimana keuntungan baru bisa diperoleh pada masa akhir investasi,

maka besarnya angsuran juga bisa disesuaikan dengan kemampuan

cash flowyang ada.

6) Menekan pengaruh inflasi

Lessee dalam keadaan inflasi mengeluarkan biaya angsuran yang

sama dengan nilai mata uang yang ada pada saat awal kontrak.


24/84

15

7) Sarana kredit jangka menengah atau jangka panjang

Untuk mengatasi masalah tersebut, maka seluruh alternatif adalah

dengan menggunakan leasing.

8) Dokumentasi sangat sederhana

Dokumentasi atau pencatatan yang digunakan dalam leasingbiasanya

sudah standar, akan lebih sederhana bagi lessee untuk melakukan

transaksi leasing yang berikutnya dengan mengikuti dokumentasi

yang sudah ada, dibandingkan dengan merundingkan pinjaman baru

Bank.

9) Berbagai biaya dapat dikelompokan dalam satu paket sebagai akibat

dari pembelian suatu barang, akan menimbulkan biaya-biaya antara

lain biaya pengiriman, biaya pemasangan.10

3. Mekanisme Leasing

Sebelum membicarakan mengenai prosedur mekanisme leasing, maka

perlu terlebih dahulu diketahui pihak-pihak yang terlibat dalam kontrak

leasing. Adapun pihak-pihak yang bersangkutan dalam transaksi ini yaitu:

1. Lessor

Adakah pihak yang menyewakan barang, dapat terdiri dari beberapa

perusahaan, disebut juga sebagai investor, equity holders.

2. Lessee

Adalah pihak yang menikmati barang tersebut dengan membayar sewa

dan mempunyai hak opsi.

10Ibid, hal. 81


25/84

16

3. Kreditur transaksi leasing ini umumnya terdiri dari bank, insurance

company.

4. Supplier

Adalah penjual dan pemilik barang yang disewakan, dapat terdiri dari

perusahaan yang berada di dalam negeri atau yang mempunyai kantor

pusat.

Adapun prosedur dari mekanisme leasingyang menyangkut pihak-pihak

tersebut di atas adalah sebagai berikut:

1. Lessee bebas memilih dan menentukan peralatan yang dibutuhkan,

mengadakan penawaran harga dan menunjuk supllierperalatan dimaksud.

2. Setelah lessee mengisi permohonan, lessee mengirimkan kepada lessor

disertai dokumen lengkap.

3. Lessor mengevaluasi kelayakan kredit dan memutuskan untuk memberi

fasilitas lease dengan syarat dan kondisi yang disetujui lessee (lama

kontrak pembayaran sewa lease), maka kontrak lease dapat ditanda

tangani.

4. Pada saat yang sama, lessee dapat menandatangani kontrak asuransi untuk

peralatan yang di lease dengan perusahaan asuransi yang disetujui lessor,

seperti yang tercantum dalam kontrak lease. Antara lessor dan perusahaan

asuransi terjalin perjanjian kontrak utama.

5. Kontrak pembelian peralatan akan ditandatangani lessor dengan supplier

peralatan tersebut.


26/84


27/84

18

sebagaimana yang dapat dilakukan oleh pemiliknya atas benda tersebut,

sehingga berakibat bahwa kekuasaan atas benda itu menjadi lepas dari

pemiliknya.12

Penggelapan dapat diartikan sebagai suatu perbuatan tindak pidana

dimana suatu benda atau barang milik seseorang dibawah kekuasaan pelaku

bukan karean kejahatan. Dari perbuatannya pelaku bermaksud memiliki benda

tersebut pada pokoknya dengan perbuatannya itu, atau perbuatan penggelapan

itu si pelaku tidak memenuhi kepercayaan yang dilimpahkan kepadanya oleh

yang berhak atas suatu barang.

2. Unsur-Unsur Tindak Pidana Penggelapan

Tindak pidana penggelapan pada pokoknya dapat dibagi dalam dua unsur

yaitu unsur obyektif dan unsur subyektif:

a. Unsur-unsur Obyektif Tindak Pidana Penggelapan

1) Perbuatan memiliki (zich toeeigenen)

Zich toeeigenen diterjemahkan dengan perkataan memiliki

adalah perbuatan dimana adakalanya menguasai secara melawan

hukum atau hak, mengaku sebagai milik. Seperti putusan Mahkamah

Agung tentang putusan tanggal 25-2-1958 No. 308 K/Kr/1957 yang

menyatakan bahwa perkataanzich to-eigenendalam bahasa Indonesia

belum ada terjemahan resmi sehingga kata-kata itu diterjemahkan

dengan perkataan mengambil yaitu memiliki.

12PAF Lamintang,Hukum Pidana Indonesia. Sinar Baru, Bandung, 1990. hal. 222.


28/84

19

Membicarakan tentang penggelapan dengan unsurnya

perbuatan memiliki, maka akan terkait dengan perbuatan mengambil

seperti dalam pencurian tetapi dalam penggelapan ini ada

perbedaannya dengan perbuatan mencuri. Perbedaan ini adalah dalam

hal memiliki pada pencurian adalah berupa unsur subyektif, sebagai

maksud untuk memiliki. Tetapi pada penggelapan, memiliki berupa

unsur obyektif, yakni unsur tingkah laku atau perbuatan yang dilarang

dalam penggelapan. Kalau dalam pencurian tidak disyratkan benar-

benar ada wujud dari unsur memiliki itu, karena memiliki ini sekedar

di tuju oleh unsur kesengajaan sebagai maksud saja. Tetapi pada

penggelapan memiliki, berupa unsur subyektif, yakni unsur tingkah

laku atau perbuatan yang dilarang dalam penggelapan. Kalau dalam

pencurian tidak disyaratkan benar-benar ada wujud dari unsur

memiliki itu, karena kesengajaan sebagai maksud dari unsur sekedar

memiliki saja. Tetapi memiliki pada penggelapan, karena merupakan

unsur tingkah laku, berupa unsur obyektif, maka memiliki harus ada

bentuk dan wujudnya, dimana harus sudah selesai dilaksanakan

sebagai syarat untuk selesainya terjadinya penggelapan. Bentuk-

bentuk memiliki misalnya menjual, menukar, menghibahkan,

menggadaikan dan sebagainya.

Pada pencurian, adanya maksud untuk memiliki sudah tampak

dari adanya perbautan mengambil, oleh karena sebelum tindak pidana

itu dilakukan, benda tersebut belum ada dalam kekuasaannya. Lain

halnya dengan penggelaan, oleh sebab benda obyek tindak pidana,


29/84

20

sebelum penggelapan terjadi, telah berada dalam kekuasaannya maka

sulit untuk menentukan kapan pada saat terjadinya tindak pidana

penggelapan tanpa adanya wujud perbuatan memiliki.

Dalam MvT (memorie van Toelichting) perbuatan memiliki

dalam pasal 372 KUHP adalah berupa perbuatan, berupa perbautan

menguasai benda seolah-olah ia pemilik benda itu. Menurut hukum

hanya pemilik sajalah yang dapat melakukan perbuatan terhadap

benda miliknya.

2) Unsur obyek penggelapan adalah memiliki

Perbuatan memiliki terhadap benda yang ada dalam

kekuasaannya sebagaimana yang telah diterangkan di atas, tidak

mungkin dapat dilakukan terhadap benda-benda yang tidak berwujud.

Pengertian benda yang telah ada dalam kekuasaannya karena adanya

suatu hubungan langsung dan sangat erat hubungannya dengan benda

itu yang sebagai indikatornya ialah apabila ia hendak melakukan

perbuatan terhadap benda itu, ia dapat melakukan langsung terhadap

benda itu tanpa harus melakukan tindak pidana terlebih dahulu.

Dalam penggelapan benda ada beberapa yang tidak bisa

digelapkan misalnay rumah, energi listrik dan lain-lain. Pada energi

listrik, pemakai jasa listrik tidak berada dalam hubungan menguasai

dengan energi listrik. Pelanggaran dalam hubungan menguasai dengan

benda-benda atau peralatan yang menyimpan/mengalirkan energi

listrik tersebut. Pelaku bila ingin melakukan perbuatan terhadap energi


30/84

21

listrik, maka tidak dilakukannya secara langsung tapi harus melakukan

perbuatan lain berupa suatu perbuatan terhadap peralatan listrik.

3) Sebagian atau seluruhnya milik orang lain

Benda yang tidak ada pemiliknya, baik sejak semula maupun

telah dilepaskan hak miliknya tidak dapat menjadi obyek penggelapan.

Benda milik suatu badan hukum, seperti milik negara adalah berupa

benda yang tidak/bukan dimiliki oleh orang adalah ditafsirkan sebagai

milik orang lain, dalam arti bukan milik pelaku itu oleh karena itu

dapat menjadi obyek penggelapan dan pencurian. Misalnya dalam

Arrest HR tanggal 1 Mei 1922 dengan tegas menyatakan bahwa untuk

menghukum karena penggelapan tidak disyaratkan bahwa menurut

hukum terbukti siapa pemilik barang itu. Misalnya sudah cukup

terbukti penggelapan bila seorang menemukan sebuah arloji di sebuah

stasiun kereta api, diambilnya kemudian timbul niatnya untuk

menjualnya.

4) Benda berada dalam kekuasaannya bukan karena tindak pidana

Dalam hal ini ada dua unsur yaitu yang pertama, berada dalam

kekuasaannya dan yang kedua bukan karena tindak pidana. Unsur

berada dalam kekuasaannya telah disinggung sebelumnya bahwa

benda yang berada dalam kekuasaan seseorang apabila antara orang

itu dengan benda terdapat hubungan sedemikian eratnya, sehingga

apabila pelaku ingin melakukan segala macam perbuatan terhadap

benda itu pelaku dapat segera melakukan secara langsung tanpa

terlebih dulu harus melakukan perbuatan yang lain. Misalnya ia


31/84


32/84

23

Dalam MvT ada sedikit keterangan tentang kesengajaan

(ipzettelijk) yaitu sebagai wellens en wetens yang dalam arti harfiah

disebut sebagai menghendaki dan mengetahui. Dalam hal ini dapat

diterangkan lebih lajut ialah bahwa orang yang melakukan dengan

sengaja, berarti pelaku menghendaki perbuatan dan mengetahui

perbuatan dan serta sadar akan akibat yang timbul dari perbuatannya

itu. Apabila dihubungkan dengan kesengajaan yang berada dalam

rumusan tindak pidana seperti dalam penggelapan, maka kesengajaan

dikatakan apabila adanya suatu kehendak atau adanya suatu

pengetahuan atas suatu perbautan dengan unsur-unsur tertentu serta

menghendaki dan atau mengetahui atau menyadari akan akibat yang

timbul dari perbuatan.

Bahwa keterangan dalam MvT yang menaytakan bahwa setiap

unsur kesengajaan (opzettelijk) dalam rumusan suatu tindak pidana

selalu ditujukan pada semua unsur yang ada di belakangnya, atau

dengan kata lain yang semua unsur-unsur yang ada di belakang

perkataan sengaja selalu diliputi oleh unsur kesengajaan. Dalam hal

ini dirumuskan bahwa kesengajaan pelaku dalam penggelapan sebagai

berikut:

a) Melawan hukum

b) Perbuatan memiliki

c) Suatu benda

d) Seluruh atau sebagian milik orang lain

e) Benda dalam kekuasaannya bukan karena tindak pidana


33/84

24

Sedangkan apabila diterangkan lebih lanjut, kesengajaan maka

pelaku dalam penggelapan berarti :

a) Pelaku mengetahui, sadar bahwa perbuatan memiliki benda milik

oran glain yang dalam kekuasaannya itu sebagai perbuatan

melawan hukum.

b) Pelaku dengan kesadarannya menghendaki untuk melakukan

perbautan memiliki.

c) Pelaku mengetahui, menyadari bahwa ia melakukan perbuatan

memiliki terhadap suatu benda, yang diduga disadarinya bahwa

benda itu milik orang lain sebagian atau seluruhnya.

d) Pelaku mengetahui, menyadari bahwa benda milik orang lain yang

dikuasainya bukan karena suatu tindak pidana.

Kesengajaan yang dilakukan pada semua unsur yang ada di

belakangnya itu harus dibuktikan dalam persidangan.

2) Unsur melawan hukum

Dalam hubungannya dengan kesengajaan maka pelaku harus

ditujukan pada unsur melawan hukum, sehingga ada perbedaan antara

penggelapan dengan pencurian yaitu :

a) Tentang perbuatan materiilnya, penggelapan adalah perbautan

memiliki, sedangkan pencurian adalah mengambil. Pada pencurian

adalah unsur memiliki yang berupa unsur subyektif. Pada

penggelapan unsur memiliki, adalah unsur tingkah laku, yang

berupa unsur obyektif. Untuk selesainya penggelapan disyaratkan

pada selesainya atau terwujudnya perbuatan memiliki, sedang


34/84

25

pada pencurian pada perbuatan mengambil, bukan pada unsur

memiliki.

b) Dengan beradanya benda objek kejahatan di tangan pelaku. Pada

pencurian benda berada pada pelaku karena perbuatan mengambil

yang berarti bahwa benda tersebut berada dalam kekuasaannya

karena suatu kejahatan/ pencurian. Sedangkan pada penggelapan

benda tersebut berada dalam kekuasaannya karena perbautan-

perbuatan yang sesuai dengan hukum.

Walaupun telah tampak dengan jelas perbedaan antara

pencurian dengan penggelapan namun dalam praktek adakalanya sulit

membedakannya. Misalnya seseorang menemukan sebuah arloji

dalam sebuah halaman, diambilnya kemudian dijualnya. Dalam

peristiwa ini, penggelaapn ataukah pencurian yang sedang terjadi.

Karena disini terjadi dua peristiwa/perbuatan yaitu mengambil (unsur

sebuah pencurian) dan menjual (wujud memiliki dari suatu

penggelapan).

Tindak pidana pencurian dan tindak pidana penggelapan tidak

mungkin terjadi sekaligus dalam satu peristiwa. Bila terjadi pencurian

maka arloji itu berada dalam kekuasaannya adalah sebab dari tindak

pidana. Sebaliknya juga apabila terjadi penggelapan yang berarti

benda itu dalam kekuasaannya bukan karena tindak pidana terhadap

benda itu tidak mungkin terjadi perbuatan mengambil.

Dalam peristiwa tersebut untuk menentukan tindak pidana

yang timbul dari kejadian di atas, hal ini harus dilihat dari sudut


35/84

26

bilamanakah maksud memiliki timbul, maksudnya ialah, apakah

sebelum ataukah setelah perbuatan mengambil andaikata sebelum atau

pada saat mengambil arloji itu sudah terkandung maksud untuk

memilikinya, maka yang terjadi adalah pencurian. Sebaliknya,

andaikata maksud yang demikian, itu timbul setelah perbuatan

mengambil, misalnya sebelum memungut arloji itu ia bermaksud

menyerahkan ke kantor polisi, niat itu kemudian berubah setelah

sampainya di rumah. Dengan maksud yang demikian, maka beradanya

benda dalam kekuasaannya itu bukan oleh sebab suatu tindak pidana

dan kerna dengan ia menjualnya berarti telah melakukan perbuatan

memiliki, maka dalam hal ini telah terjadilah penggelapan.

3. Jenis-jenis Tindak Pidana Penggelapan dan Unsur-unsurnya

a. Penggelapan dalam bentuk pokok

Ketentuan penggelapan dalam bentuk pokok diatur di dalam pasal 372

KUHP yang dirumuskan sebagai berikut :

Barang siapa dengan sengaja memiliki dengan melawan hak

sesuatu barang yang sama sekali atau sebagainya termasuk

kepunyaan orang lain dan barang itu dalam tangannya bukan

karena kejahatan, dihukum karena penggelapan, dengan

hukuman pidana penjara selama-lamanya empat tahun atau

denda sebanyak-banyaknya Rp. 90.000.13

Dari rumusan pasal tersebut dapat dirinci bahwa dalam

penggelapan pokok terdiri dari beberapa unsur sebagai berikut :

13

Soesilo, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Serta Komentar-Komentarnya. Politea,Bogor, 1996. hal. 285.


36/84

27

1) Unsur obyektif adalah :

a) Perbuatan memiliki (zithch toe-eigenen)

b) Sesuatu benda (eenig goed)

c) Sebagian atau seluruhnya milik orang lain

d) Yang dalam kekuasaannya bukan karena suatu tindak pidana

2) Unsur-unsur subyektif, adalah :

a) Dengan sengaja (opzettelijk)

b) Melawan hukum

Dari beberapa unsur yang telah disebutkan di atas memberi arti

membuat sesuatu/benda menjadi gelap. Perkataan verduistering yang

dalam bahasa kita diterjemahkan secara harfiah disebut dengan

penggelapan.

b. Pengelapan ringan

Penggelapan yang dikhawatirkan dalam bentuk penggelapan ringan diatur

dalam pasal 373 KUHP. Dalam ketentuan tersebut dirumuskan sebagai

berikut :

Perbuatan yang diterangkan dalam pasal 372, jika yang

digelapkan bukan hewan dan harganya tidak lebih dari Rp. 250

dihukum karena penggelapan ringan, dengan penjara selama-

lamanya tiga bulan atau denda sebanyak-banyaknya Rp. 900.14

Berdasarkan dalam rumusan tersebut di atas, dapat disimpulkan

bahwa unsur tindak pidana penggelapan ringan sama dengan unsur-unsur

tindak pidana penggelapan pokok, hanya di dalam tindak pidnaa ringan

haruslah dipenuhi unsur khusus, bahwa yang digelapkan itu bukanlah

14Ibid. hal. 259.


37/84

28

ternak dan harga dari barang yang digelapkan tidak lebih dari dua puluh

liam rupiah. Yang perlu diperhatikan dari unsur tindak pidana

penggelapan ringan ialah dipertimbangkannya unsur ternak sebagai

unsur yang memberatkan dalam tindak pidnaa penggelapan ini adalah

sama dengan dalam tindak pidana pencurian, karena ternak dianggap

sebagai harta kekayaan yang sangat berharga bagi bangsa Indonesia yaitu

sebagai rojo koyo.

c. Penggelapan dengan pemberatan

Penggelapan dengan pemberatan dalam KUHP diatur dalam pasal

374 dan 375 KUHP. Sebagaimana yang diatur dalam tindak pidana

penggelapan yang lain bahwa tindak pidana penggelapan dengan

pemberatan ini adalah tindak pidana penggelapan dalam pokok yang

karena ada unsur-unsur lain yang memberatkan ancamaman pidananya

menjadi berat. Dalam tindak pidana penggelapan ini disebut juga sebagai

tindak pidana penggelapan yang dikualifikasi.

1) Penggelapan dengan pemberatan dalam pasal 374 KUHP, dinyatakan:

Penggelapan yang dilakukan oleh orang yang penguasanya

terhadap barang yang disebabkan karena ada hubungan kerja atau

karena pencahariannya atau karena mendapat upah untuk itu,

diancam dengan pidana penjara paling lama lima tahun.15

Dari rumusan di atas dapat ditarik unsur-unsur tindak pidana

penggelapan adalah :

15Tongat,Hukum Pidana Materiil,Universitas Muhammadyah Malang, 2003, hal. 63.


38/84

29

a) Penggelapan (dalam bentuk yang pokoknya)

b) Dilakukan oleh seseorang

c) Suatu barang

d) Ada di bawah kekuasaannya dikarenakan:

(1) Hubungan kerja

(2) Mata pencaharian

(3) Mendapatkan upah untuk itu.

Untuk lebih memahami unsur-unsur yang memberatkan

tersebut maka penulis menjelaskan diantaranya :

a) Unsur hubungan kerja (zijne persoonlijke diensbetrekking)

Dalam Hoog Raad dalam Arrestnya pada 16-2-1942 menyatakan

bahwa yang dimaksud hubungan kerja adalah pekerjaan yang

terjadi karena suatu perjanjian kerja.16

Dengan hubungan kerja tidak dimaksudkan hanya

hubungan kerja yang terjadi di perusahaan-perusahaan, tetapi

termasuk hubungan kerja dengan perorangan. Dalam hubungan

kerja perorangan contohnya hubungan majikan dengan buruhnya

misalnya seorang majikan menyerahkan uang kepada pembantu

rumah tangganya untuk belanja ke pasar kemudian uang itu

dipakai sendiri oleh pembantunya itu, maka pembantunya itu telah

melakukan suatu penggelapan. Dalam hal ini penggelapan dengan

pemberatan dengan unsur pemberatnya adalah hubungan kerja.

16

Adam Chazawi,Kejahatan Terhadap Harta Benda, Universitas Negeri Malang , 2003. hal.86.


39/84

30

Yang mana esensi dari tindak pidana penggelapan itu sendiri

adalah penyalahgunaan hak yang merupakan unsur inti.

b) Unsur mata pencaharian (beroep)

Dalam hal ini dimaksud dengan mata pencaharian (beroep)

ialah apabila seseorang melakukan suatu pekerjaan bagi orang lain

secara terbatas dan tertentu. Misalnya seorang kasir atau

bendaharawan adalah merupakan pekerjaan yang tertentu dan

terbatas hanya sebagai pemegang dan pengurus keuangan saja.

Dalam hal ini seorang kasir misalnya menguasai suatu benda

(keuangan) dalam perusahaan yang bukan karena tindak pidana,

kemudian ia melakukan perbuatan yang bertentangan dengan sifat

dari pada benda tersebut yang dalam kekuasaannya maka kasir

tersebut dapat dijerat dengan pasal 374 KUHP.

c) Unsur mendapat upah (imbalan)

Maksud dari pendapat upah tersebut adalah seseorang mendapat

upah tertentu berhubung dengan ia mendapat kepercayaan karena

suatu perjanjian atau yang lain-lain oleh sebab diserahi suatu

benda (dipercaya). Hal ini terjadi misalnya seorang juru parkir

dimana ia mendapat imbalan dari hasil penitipan kendaraan.

Dimana kendaraan yang dalam kekuasaannya bukan karena tindak

pidana melainkan karena mendapat upah. Bila dalam menguasai

benda tersebut juru parkir melakukan, misalnya menukarkan,

menjual, menyewakan dan lain sebagainya maka juru parkir

tersebut dapat dijerat dengan tindak pidana penggelapan dengan


40/84

31

pemberatan (pasal 374 KUHP). Dari hal tersebut, bahwa imbalan

yang harus diterima oleh seseorang tersebut tidak harus karena

adanya suatu perjanjian tertulis.

2) Penggelapan dengan pemberatan dalam pasal 375 KUHP

Ketentuan tentang penggelapan dengan pemberatan yang diatur

tersebut di atas, menyatakan :

Penggelapan yang dilakukan oleh orang yang karena terpaksa

diberi benda untuk disimpan atau dilakukan oleh wali,pengampau, kuasa atau pelaksana surat wasiat, pengurus atau

pelaksana surat wasiat, pengurus lembaga sosial atau yayasan,

terhadap sesuatu yang dikuasainya selaku demikian diancam

dengan pidana paling lama enam tahun.17

Apabila rumusan tersebut dirinci maka unsur-unsur tersebut

terdiri dari:

a) Penggelapan

b) Suatu benda

c) Yang dibawah kekuasaannya

d) Orang yang melakukan penggelapan itu haruslah:

(1) Suatu keadaan yang terpaksa untuk dititipkan

(2) Berkedudukan sebagai seorang wali (boogd)

(3) Berkedudukan seorang pengampau (curator)

(4) Seorang pelaksana dari surat wasiat

(5) Seorang pengurus atau dari lembaga sosial atau yayasan

17Tongat, Op. Cit. hal. 57-58


41/84

32

Sebagian ternyata unsur-unsur pelaku di atas adalah orang-

orang tertentu maka untuk lebih jelasnya akan difouskan pada

pembahasan unsur-unsur:

a) Unsur kepada siapa benda tersebut terpaksa telah dititipkan

Unsur ini akan terpenuhi misalnya, apabila seseorang oleh karena

suatu bencana terpaksa menitipkan barang-barangnya kepada

seseorang. Dalam hal ini akan dilakukan penggelapan oleh orang

yang dititipi barang tersebut.

b) Unsur seorang wali

Dalam hal ini adalah wali bagi anak-anak yang belum dewasa.

Dalam hal ini wali yang diangkat oleh seorang hakim menjadi wali

seorang anak, dan dengan kedudukannya tersebut ia diserahi

berabgai harta milik anak tetapi kemudian ia menggelapkan harta

yang mengakibatkan diperberatnya dakwaan.

c) Unsur seorang kurator atau pengampu

Kurator ialah seorang yang oleh karena putusan hakim ditetapkan

menjadi wali orang yang sudah dewasa tetapi tidak cakap

melakukan perbautan disebabkan:

(1) Imbisil (seperti tolol, dungu, bodoh)

(2) Sakit jiwa, lemah ingatan atau sering cepat marah

(3) Pemboros

(4) Mempunyai kebiasaan seperti mabuk termasuk pecandu

narkotika dan lain-lain.


42/84

33

Seorang pengampu mempunyai kewajiban melakukan

pengurusan, dan pengawasan baik orang yang dibawah

pengampuannya maupun harat benda miliknya.

d) Unsur sebagai kuasa (bewindvoerder)

Dalam hal ini seorang kuasa dengan kedudukannya melakukan

pengurusan dan pengawasan atas harta benda dalam

pengurusannya beracara di pengadilan.

e) Unsur pelaksanaan dari surat wasiat

Dalam hal ini adalah orang yang ditunjuk dalam surat wasiat

untuk melaksanakan apa yang dikehendaki oleh pewaris dengan

segala h arta kekayaannya yang akan diwariskan. Dalam wasiat ini

disebutkan tentang apa yang diinginkan setelah ia meninggal

kelak.

6) Unsur pengurus dari badan sosial atau yayasan

Apabila pengurus badan sosial atau yayasan melakukan tindak

pidana penggelapan terhadap harta benda yayasan/badan sosial,

hal inilah yang merupakan unsur pemberatnya.

C. Tinjauan Umum tentang Kekuasaan Kehakiman

1. Pengertian Hakim

Menurut pasal 1 angka 8 KUHAP, hakim adalah pejabat peradilan

Negara yang diberi wewenang oleh undang-undang untuk mengadili.

Sedangkan Sudarsono memberi pengertian bahwa, hakim adalah orang yang

mengadili perkara dalam pengadilan atau mahkamah atau dengan kata lain


43/84

34

petugas negara (pengadilan) yang mengadili perkara.18 Mengadili yang

dimaksud di sini adalah serangkaian tindakan hakim untuk menerima,

memeriksa, dan memutus perkara pidana berdasarkan asas bebas, jujur, dan

tidak memihak di sidang pengadilan dalam hal dan menurut cara yang diatur

dalam pasal 1 angka 9 KUHAP.19Sedangkan dalam UU No. 14 Tahun 1970

tentang Kekuasaan Kehakiman, kedudukan hakim diatur dalam beberapa

pasal berikut ini:

Pasal 31 UU No. 4 Tahun 2004:

Hakim adalah pejabat yang melakukan kekuasaan kehakiman yang diatur

dalam undang-undang..

Pasal 32 UU No. 4 Tahun 2004:

Hakim harus memiliki integritas dan kepribadian yang tidak tercela, jujur,

adil, profesional, dan berpengalaman di bidang hukum.

Pasal 33 UU No. 4 Tahun 2004 :

Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, hakim wajib menjaga kemandirian

peradilan.

2. Tugas dan Wewenang Hakim

Lilik Mulyadi, menguraikan mengenai tugas dan wewenang hakim dalam

kapasitasnya antara lain, sebagai berikut :

a. Untuk kepentingan pemeriksaan hakim di sidang pengadilan dengan

penetapannya berwenang melakukan penahanan. (Pasal 20 ayat (3), 26

ayat (1) KUHAP).

18

Sudarsono,Kamus Hukum, Rineka Cipta, Jakarta, 2002, h. 156


44/84

35

b.

Memberikan penangguhan penahanan dengan atau tanpa jaminan hutang

atau jaminan orang, berdasarkan syarat yang ditentukan (Pasal 31 ayat (1)

KUHAP).

c. Mengeluarkan Penetapan agar terdakwa yang tidak hadir di persidangan

tanpa alasan yang sah setelah dipanggil secara sah untuk kedua kalinya,

dihadirkan dengan paksa pada sidang pertama berikutnya. (Pasal 154 ayat

(6) KUHAP).

d. Menentukan sah atau tidaknya segala alasan atas permintaan orang yang

karena pekerjaannya, harkat martabat atau jabatannya diwajibkan

menyimpan rahasia dan minta dibebaskan dari kewajiban sebagai saksi.

(Pasal 170 KUHAP).

e. Mengeluarkan perintah penahanan terhadap seorang saksi yang diduga

telah memberikan keterangan palsu di persidangan baik karena jabatannya

atau atas permintaan Penuntut Umum atau terdakwa. (Pasal 174 ayat (2)

KUHAP).

f. Memerintahkan perkara yang diajukan oleh Penuntut Umum secara

singkat agar diajukan ke sidang pengadilan dengan acara biasa setelah

adanya pemeriksaan tambahan dalam waktu 14 hari akan tetapi Penuntut

Umum belum juga dapat menyelesaikan pemeriksaan tambahan tersebut.

(Pasal 203 ayat (3) huruf bKUHAP)

g.

Memberikan penjelasan terhadap hukum yang berlaku, bila dipandang

perlu di persidangan, baik atas kehendaknya sendiri maupun atas

permintaan terdakwa atau Penasehat Hukumnya. (Pasal 221 KUHAP).


45/84

36

h.

Memberikan perintah kepada seorang untuk mengucapkan sumpah atau

janji di luar sidang. (Pasal 223 ayat (1) KUHAP).

20

3. Hak dan Kewajiban

Kewajiban hakim menurut Pasal 28 ayat 1 UU No. 4 Tahun 2004 adalah :

a. Hakim wajib menggali, mengikuti, dan memahami nilai-nilai hukum dan

rasa keadilan yang hidup dalam masyarakat.

b. Dalam mempertimbangkan berat ringannya pidana, hakim wajib

memperhatikan pula sifat yang baik dan jahat dari terdakwa

Ketentuan ini memberi kesempatan kepada hakim agar dalam

melaksanakan tugasnya bukan hanya memeriksa dan mengadili berdasar atas

peraturan-peraturan hukum yang ada akan tetapi juga harus berusaha untuk

mencari dan menemukan nilai-nilai hukum yang hidup dalam masyarakat.21

Hal ini berarti bahwa hakim dalam putusan-putusannya tidak hanya

menerapkan peraturan hukum yang tertulis tetapi ia harus pula mampu

menciptakan hukum berdasarkan peranan keadilan yang berkembang dalam

masyarakat itu sendiri.22

Kebebasan hakim dalam menemukan hukum tidaklah berarti ia

menciptakan hukum. Hal ini sejalan dengan pendapat Wirjono Prodjodikoro

yang menyatakan bahwa, hakim hanya merumuskan hukum. Pekerjaan hakim

mendekati pembuatan undang-undang tetapi tidak sama. Beliau berpendapat

bahwa walaupun Ter Haar menyatakan isi hukum adat baru tercipta secara

20Lilik Mulyadi,Hukum Acara Pidana, Citra Aditya Abadi, Bandung, 1996, h. 34.

21Wahyu Afandi,Hakim dan Hukum Dalam Praktek. Alumni, Bandung, 1978, h. 33

22Ibid


46/84


47/84

38

dalam Pasal 492, 504, 505, 506 dan 536 maka pada perintah itu hakim

berkuasa mengadakan perjanjian istimewa yang lain pula tentang kelakuan si

terhukum yang harus dipenuhi. Berdasarkan uraian tersebut, maka menurut

Wahyu Afandi hakim pidana berwenang untuk memutuskan dan menetapkan

ganti rugi guna memulihkan kerugian yang diderita oleh si korban atau

keluarganya.26

4. Penyelenggaraan Kekuasaan Kehakiman

Menurut pasal 1 UU No. 4 Tahun 2004, kekuasaan kehakiman adalah

kekuasaan negara yang merdeka untuk menyelenggarakan peradilan guna

menegakkan hukum dan keadilan berdasarkan Pancasila, demi

terselenggaranya Negara Hukum Republik Indonesia. Sedangkan dalam

penyelenggaraannya diatur pada pasal 2 UU No. 4 Tahun 2004 sebagai

berikut: penyelenggaraan kekuasaan kehakiman sebagaimana dimaksud

dalam pasal 1 dilakukan oleh sebuah Mahkamah Agung dan badan peradilan

yang berada di bawahnya dalam lingkungan peradilan umum, lingkungan

peradilan agama, lingkungan peradilan militer, lingkungan peradilan tata

usaha negara, dan oleh sebuah Mahkamah Konstitusi.

Menurut sistem yang dianut di Indonesia, pemeriksaan di sidang pengadilan

yang dipimpin oleh hakim, hakim itu harus aktif bertanya dan memberi

kesempatan kepada pihak terdakwa yang diwakili oleh penasehat hukumya

untuk bertanya kepada saksi-saksi, begitu pula pada penuntut umum. Semua

itu dengan maksud menemukan kebenaran materiil. Hakimlah yang

bertanggungjawab atas segala yang diputuskannya. Tidak benar pendapat

26Wahyu Afandi, Op. Cit, h. 34.


48/84

39

yang menyatakan hakim harus pasif dan hanya memimpin sidang dan

mendengar keterangan pihak-pihak belaka. Mungkin hanya dalam sistem

akusator (accusatoir) murni yang berlaku hal demikian. Akan tetapi, tiada

negara yang menganut akusator murni seperti itu.27

Dalam hal kekuasaan mengadili, dan dua macam, yang biasa juga disebut

dengan kompetensi, yaitu sebagai berikut :

a. Wewenang badan pengadilan dalam memeriksa jenis perkara tertentu

yang secara mutlak tidak dapat diperiksa oleh badan pengadilan lain.

(kompetensi mutlak).

b. Kekuasaan berdasarkan peraturan hukum mengenai pembagian kekuasaan

mengadili, berkaitan dengan wilayah hukum suatu pengadilan.

(kompetensi relatif).28

D. Tinjauan Umum tentang Pidana dan Pemidanaan

Masalah pidana dan pemidanaan dalam sejarahnya selalu mengalami

perubahan. Dari adab ke adab, keberadaannya banyak diperdebatkan oleh para

ahli. Bila disimak dari sudut perkembngan masyarakat manusia, perubahan itu

adalah hal yang wajar, karena manusia akan selalu berupaya untuk memperbaruhi

tentang suatu hal demi meningkatkan kesejahteraannya dengan mendasarkan diri

pada pengalamnya di masa lampau.29

27Ibid. h. 97

28Ibid. h. 102

29

M. Sholehuddin, Sistem Sanksi Dalam Hukum Pidana, PT. RajaGrafindo Persada. Jakarta.2003. h. 1


49/84


50/84

41

meliputi pidana (straf, punishment) yang bersifat penderitaan, tetapi juga

tindakan tata tertib (maatregel, treatment) yang secara relatif lebih bermuatan

pendidikan.

1. Perbedaan Sanksi Pidana dan Sanksi Tindakan

Perbedaan antara sanksi pidana dan sanksi tindakan sering agak

samar, namun di tingkat ide dasar keduanya memiliki perbedaan fundamental.

Keduanya bersumber dari ide dasar yang berbeda. Sanksi pidana bersumber

pada ide dasar mengapa diadakan pemidanaan? sedangkan sanksi tindakan

bertolak dari ide dasar untuk apa dilakukan pemidanaan itu?. Dengan kata

lain, sanksi pidana sesungguhnya bersifat reaktif terhadap suatu perbuatan,

sedangkan sanksi tindakan lebih bersifat antisipatif terhadap pelaku perbuatan

tersebut. Jika fokus sanksi pidana tertuju pada perbuatan salah seorang lewat

pengenaan penderitaan (agar yang bersangkutan menjadi jera), maka fokus

sanksi tindakan terarah pada upaya memberi pertolongan agar pelaku dapat

berubah.32

Berdasarkan tujuannya, sanksi pidana dan sanksi tindakan juga

bertolak dari ide dasar yang berbeda. Sanksi pidana bertujuan memberi

penderitaan istimewa (bijzonder leed) kepada pelanggar supaya ia merasakan

akibat perbuatannya. Selain ditujukan pada pengenaan penderitaan terhadap

pelaku, sanksi pidana juga merupakan bentuk pernyataan pencelaan terhadap

perbuatan si pelaku. Perbedaan prinsip antara sanksi pidana dan sanksi

tindakan terletak pada ada tidaknya unsur pencelaan, bukan ada tidaknya

32M. Sholehuddin, Op. Cit,. h. 32


51/84

42

unsur penderitaan. Sedangkan sanksi tindakan tujuannya lebih bersifat

mendidik.

33

2. Sanksi Pidana Dan Sanksi Tindakan Sebagai Sistem Pemidanaan

Masalah sanksi merupakan hal yang sentral dalam hukum pidana

karena seringkali menggambarkan nilai-nilai sosial budaya bangsa. Artinya,

pidana mengandung tata nilai (value)dalam masyarakat mengenai apa yanmg

baik dan yang tidak baik, apa yang bermoral dan apa yang amoral serta apa

yang diperbolehkan dan apa yang dilarang. Tata nilai itu sendiri ada yang

bersifat universal dan abadi, tetapi dari zaman ke zaman juga bersifat

dinamis. Kedinamisan tata nilai berlaku pada sistem pemidanaan dan sistem

sanksi dalam hukum pidana. Bila sistem pemidanaan ini diartikan secara luas,

maka pembahasannya menyangkut perundang-undangan yang berhubungan

dengan sanksi (dalam hukum pidana) dan pemidanaan. Hal ini karena sistem

pidana dan pemidanaan itu sebagai susunan (pidana) dan cara

(pemidanaan).34

Dalam semua aturan perundang-undangan mengenai hukum pidana

subtansial, hukum pidana prosedural dan hukum pelaksanaan pidana dapat

dikatakan sebagai satu kesatuan sistem. Dengan kata lain, hukum materiil dan

hukum pidana formil dijadikan acuan dalam membicarakan masalah

perkembangan sistem pemidanaan dan sistem sanksi. Perkembangan sistem

pemidanaan yang telah menjadi kecenderungan internasional dimulai dari

lahirnya ide individualisasi pidana yang merupakan salah satu karakteristik

33

Ibid, h. 33.

34Ibid, h. 55


52/84

43

dari aliran modern dan aliran neo klasik dalam hukum pidana. Aliran modern

yang lebih dikenal sebagai aliran positif konsepsi pemikiran ajarannya

bertujuan untuk secara langsung mengadakan pendekatan dan berusaha

mempengaruhi terhadap pelaku tindak pidana secara positif sejauh masih

dapat dibina dan diperbaiki menuju ke kalan yang benar. Dalam aliran

tersebut, pidana tidak ditentukan secara pasti (indeterminate sentece)karena

different criminal have different needs artinya penerapan pidana yang sama

kepada semua orang yang melakukan tindak pidana tertentu merupakan

kebodohan karena setiap pelaku tindak pidana mempunyai kebutuhan yang

berbeda-beda.35Sistem indeterminate senteceadalah suatu sistem yang tidak

menentukan batas maksimum pidana melainkan diserahkan sepenuhnya

kepada aparat penegak hukum untuk menetapkan jenis, berat ringannya, serta

bagaimna pidana dilaksanakan terhadap pelaku tindak pidana.

Dalam penetapan jenis sanksi, semula hanya dianut single track

system, yakni jenis sanksi pidana saja sebagai representasi melekatnya

pengaruh aliran klasik dalam hukum pidana. Aliran ini berpaham

inderteminisme mengenai kebebasan kehendak manusia yang menekankan

kepada perbuatan pelaku kejahatan sehingga dikehendalikan hukum pidana

perbuatan (daad strafecht). Karena sistem pidana dan pemidanaan pada aliran

klasik sangat membatasi kebebasan hakim dalam menetapkan jenis sanksi

dengan berbagai bentuknya.

Dari konsepsi-konsepsi kedua sistem aliran hukum pidana tersebut,

lahirlah ide individualisasi pidana. Sebagai konsekuensi dari ide

35Ibid, h. 56.


53/84

44

individualisasi pidana, maka sistem pemidanaan dalam hukum pidana modern

juga berorientasi pada pelaku dan perbuatan (daad-dader straafrecht)

sehingga jenis sanksi yang ditetapkan tidak hanya meliputi sanksi pidana,

tetapi juga sanksi tindakan yang relatif lebih bermuatan pendidikan daripada

penderitaan. Sistem pemidanaan yang bertolak dari ide individualisasi pidana

merupakan hal yang harus diperhatikan sehubungan dengan pendekatan

humanistik dalam penggunaan sanksi pidana untuk tujuan perlindungan

masyarakat (social defence). Atas dasar tujuan tersebut, maka pemidanaan

harus mengandung unsur-unsur yang bersifat :

a. Kemanusiaan, dalam arti bahwa pemidanaan tersebut menjunjung tinggi

harkat dan martabat seseorang.

b. Edukatif, dalam arti bahwa pemidanaan mampu membuat orang sadar

sepenuhnya atas perbuatan yang dilakukan dan menyebabkan ia

mempunyai sikap yang positif dan konstruktif bagi usaha

penanggulangan kejahatan.

c. Keadilan, dalam arti bahwa pemidanaan tersebut dirasakan adil (baik oleh

terhukum maupun oleh korban ataupun masyarakat.36

3. Pemidanaan

Dalam konsep pemidanaan disadari terdapat gap antara apa yang

disebut pemidanaan dan apa yang digunakan sekarang sebagai metode untuk

memaksanakan kepatuhan. Perubahan dalam sentimen publik, kemajuan

dalam ilmu pengetahuan, adanya kesatuan polisi, semuanya telah mendorong

adaptasi metode-metode pemidanaan. Sebagian ada yang berpandangan

36Ibid, h. 59.


54/84

45

pemidanaan adalah sebuah persoalan yang murni hukum (purely legal

matter). Pemidanaan merupakan akibat wajar yang disebabkan bukan dari

hukum, tetapi dari pelanggaran hukum. Artinya, jahat atau tidak jahat, bila

seseorang telah bersalah melanggar hukum maka orang itu harus dipidana.37

Hall sebagaimana dikutip Gerber dan McAnany membuat deskripsi

terperinci mengenai pemidanaan : Pertama ;pemidanaan adalah kehilangan

hal-hal yang diperlukan dalam hidup. Kedua ; memaksa dengan kekerasan,

Ketiga ;diberikan atasa nama negaradiotorisasikan, Keempat; pemidanaan

masyarakat karena adanya peraturan-peraturan, pelanggarannya, dan

penentuannya, yang diekspresikan dalam putusan, Kelima ; diberikan kepada

pelanggar yang telah melakukan kejahatan, dan ini mensyaratkan adanya

sekumpulan nilai-nilai yang dengan berancuan, kejahatan dan pemidanaan itu

signifikan dengan perbuatan kejahatan, Keenam ; tingkat atau jenis

pemidanaan berhubungan dengan perbuatan kejahatan, dan diperberat atau

diringankan dengan melihat personalitas (kepribadian) si pelangar, motif dan

dorongannya.38

Menurut Ted Honderih menyatakan bahwa pemidanaan harus

memuat 3 (tiga) unsur sebagai berikut :

a. Pemidanaan harus mengandung semacam kehilangan (deprivation) atau

kesengsaraan (distress) yang biasanya secara wajar dirumuskan sebagai

sasaran dari tindakan pemidanaan. Unsur pertama ini pada dasarnya

merupakan kerugian atau kejahatan yang diderita oleh subyek yang

37

Ibid, h. 69

38Ibid, h. 70


55/84

46

menjadi korban sebagai akibat dari tidakan sadar subyek lain. Secara

aktual, tindakan subyek lain itu dianggap salah bukan saja karena

mengakibatkan penderitaan orang lain, tetapi juga karena melawan

hukum yang berlaku secara sah.

b. Setiap pemidanaan harus datang dari institusi yang berwenang secara

hukum. Jadi, pemidanaan tidak merupakan kosekuensi alamian suatu

tindakan, melainkan sebagai hasil keputusan pelaku-pelaku personal

suatu lembaga yang berkuasa. Karenanya, pemidanaan bukan merupakan

tindakan balas dendam dari korban terhadap pelanggar hukum yang

mengakibatkan penderitaan.

c. Penguasa yang berwenang berhak menjatuhkan pemidanaan hanya

kepada subyek yang telah terbukti secara sengaja melanggar hukum atau

perbuatan yang berlaku dalam masyarakatnya. Unsur ketiga ini

mengundang pertanyaan tentang hukuman kolektif, misalnya embargo

ekonomi yang dirasakan juga oleh orang-orang yang tidak bersalah.

Meskipun demikian, secara umum pemidanaan dapat dirumuskan terbuka

sebagai denda (penalty) yang diberikan oleh instansi yang berwenang

kepada pelanggar hukum atau peraturan.39

4. Hubungan Penetapan Sanksi dengan Tujuan Pemidanaan

Bagian penting dalam sistem pemidanaan adalah menetapkan suatu

sanksi. Keberadaannya akan memberikan arah dan pertimbangan mengenai

apa yang seharusnya dijadikan sanksi dalam suatu tindak pidana untuk

menegakkan berlakunya norma. Di sisi lain, pemidanaan itu sendiri

39Ibid, h. 71


56/84

47

merupakan proses paling kompleks dalam sistem peradilan pidana karena

melibatkan banyak orang dan institusi yang berbeda. Pemidanaan bisa

diartikan sebagai tahap penetapan sanksi dan juga tahap pemberian sanksi

dalam hukum pidana. Hal ini dapat disimak dalam pendapat Sudarto yang

menyatakan bahwa pemberian pidana in abstracoadalah menetapkan stelsel

sanksi hukum pidana yang menyangkut pembentuk undang-undang.

Sedangkan pemberian pidana in concretomenyangkut berbagai badan yang

kesemuanya mendukung dan melaksanakan stelsel sanksi hukum pidana.40

Berkaitan dengan masalah sanksi Hoefnagels mengatakan bahwa sanksi

dalam hukum pidana adalah semua reaksi terhadap pelanggaran hukum yang

telah ditentukan undang-undang, dimulai dari penahanan tersangka dan

penuntutan terdakwa sampai pada penjatuhan vonis oleh hakim. Hoefnagels

melihat pidana sebagai suatu proses waktu yang keseluruhan proses itu

danggap suatu pidana.41

Menurut Sudarto dan Hoefnagels ditegaskan bahwa masalah

penetapan sanksi pidana dalam hukum pidana merupakan suatu rangkaian

kebijakan yang berada dalam satu sistem. Sebagai suatu sistem, tidaklah

dapat dikatakan bahwa masing-masing tahap pemberian pidana dapat berdiri

sendiri, akan tetapi saling terkait bahkan tidak dapat dipisahkan sama

sekali.42

40Ibid, h. 114.

41Ibid, h. 115.

42Ibid, h. 115.


57/84

48

Jadi apabila dihubungan dengan keseluruhan sistem pemidanaan,

penetapan sanksi yang pada hakekatnya merupakan kewenangan beberapa

instansi, maka dapat dianalogikan bahwa jatuhnya tahapan pemidanaan itu

dari instansi yang satu ke instansi yang lainnya harus seperti air pegunungan

yang mengalir tertib dan indah meskipun terdapat etaran-getaran. Dalam

konteks penerapan sanksi, getaran-getara disebut sebagai tamsil tentang

kemungkinan terjadinya apa yang disebut disparitas pidana (disparaty of

sentencing). Disparitas pidana tidak bisa ditiadakan sama sekali, karena

menyangkut persoalan sampai sejauhmana hal itu sebagai akibat yang tidak

terelakkan dari kewajiban hakim untuk mempertimbangkan seluruh elemen

yang relevan dalam perkara individu tentang pemidanaannya. Sebab

disparitas tidak secara otomatis mendatangkan kesejanjangan yang tak adil.

Demikian pula persamaan dalam pemidanaan tidak secara otomatis

mendatangkan pidana yang tepat. Itulah yang menjadi dasar pembenaran

pemberian pidana in concreto atau tahap kebijakan yudikasi.43

Dalam kebijakan legislasi tidak dapat dipungkiri terjadi disparitas

pidana. Bila dilihat dari lamanya pemidanaan yang bisa bervariasi dari satu

undang-undang ke undang-undang yang laih karena legislator menetapkan

masa hukumannya yang berbeda untuk tindak pidana yang sama, maka hal itu

dapat dipandang sebagai disparitas. Bahkan Sue Titus Reid menegaskan

bahwa disparitas pidana bisa berasal dari keputusan-keputusan legislatif,

pengadilan atau administrasi.44Dengan demikian eksistensi disparitas pidana

43

Ibid, h. 116.

44Ibid, h. 116.


58/84

49

tetap diakui dalam proses pemidanaan, akan tetapi yang penting sampai

sejauhmanakah disparitas tersebut mendasarkan diri atas reasonable

justification.

Sehubungan dengan keberagaman jenis dan bentuk sanksi hukum

pidana, peran para pemegang kebijakan legislasi sangat urgen untuk

menjadikan sanksi itu sendiri sesederhana mungkin (simple)agar tidak terjadi

tumpang tindih (overlapping)antara produk perundang-undngan pidana yang

satu dengan yang lainnya. Apapun jenis dan bentuk sanksi dalam hukum

pidana yang ditetapkan, tujuan pemidanaan yang harus menjadi patokan.

Karena itu, harus ada kesamaan pandang atau pemahaman yang sama pada

tahap kebijakan legislasi tentang apa hakikat atau maksud dari sanksi pidana

dan/atau tidakan. Adanya tujuan pemidanaan yang harus dijadikan patokan

dalam rangka menunjang bekerjanya sistem peradilan pidana. Menurut

Muladi untuk menciptakan sinkronisasi yang bersifat fisik, yaitu sinkronisasi

struktural, sinkronisasi subtansial, dan dapat pula bersifat sinkronisasi

kultural. Dalam sinkronisasi struktural, keserampakan dan keselarasan

ditunutut dalam mekanisme administrasi peradilan pidana dalam kerangka

hubungan antar lembaga penegak hukum. Sedangkan menyangkut

sinkronisasi subtansial, maka keserempakan mengandung makna baik

vertikal maupun horizontal dalam kaitannya dengan hukum positif yang

berlaku. Sementara menyangkut sinkronisasi kultural mengandung makna

untuk selalu serempak dalam menghayati pandangan-pandangan, sikap-sikap

dan falsafah yang secara menyeluruh mendasarinya sistem peradilan pidana.45

45Ibid, h. 119.


59/84

50

Menurut Rancangan KUHP Nasional dalam Pasal 50 ayat 1 telah

menetapkan empat tujuan pemidanaan sebagai berikut :

a. mencegah dilakukannya tindak pidana dengan menegakkan norma hukum

demi pengayoman masyarakat ;

b. memasyarakatkan terpidana dengan mengadakan pembinaan sehingga

menjadi orang yang baik dan berguna ;

c. menyelesaikan konflik yang ditimbulkan oleh tindak pidana, memulihkan

keseimbangan dan mendatangkan rasa damai dalam masyarakat ; dan

d. membebasakan rasa bersalah pada terpidana.46

Dari berbagai penjelasan di atas, dapat ditarik benang merahnya

antara penetapan sanksi dalam suatu perundang-undangan pidana dan

perumusan tujuan pemidanaan, maka tampak jelas adanya keterkaitan yang

sangat erat dengan landasan filsafat pemidanaan, teori-teori pemidanaan dan

aliran-aliran hukum pidana yang dianut atau yang mendominasi pemikiran

dalam kebijakan kriminal (criminal policy) dankebijakan penal (penal

policy).

46Ibid, h. 127.


60/84

51

BAB III

PEMBAHASAN

A. Realita Kasus

Penggelapan kendaraan bermotor yang menjadi jaminan leasing pada

lembaga pembiayaan dalam perkara pidana timbul sebagai bagian dari tuntutan

yang didasarkan atas tindakan atau perbuatan pidana membawa akibat berupa

kerugian baik moril maupun materiil. Tindakan atau perbuatan pidana tersebut

tentunya adalah tindakan yang tidak dapat dibenarkan (tidak ada alasan pemaaf,

alasan pembenar), sebagai perbuatan yang melawan hukum.

Adapun perkara penggelapan kendaraan bermotor yang menjadi jaminan

leasing pada lembaga pembiayaan yang diputuskan di Pengadilan Negeri Kota

Malang tahun 2005 s/d 2006 adalah sebagai berikut :

Tabel 3.1

Realitas Kasus Penggelapan Kendaraan Bermotor yang

Menjadi Jaminan LeasingPada Lembaga Pembiayaan

Di Pengadilan Negeri MalangTahun 2005 s/d 2006

No Terdakwa Latar

Belakang

Modus Barang

Bukti

Penerapan

Pasal

Lamanya Pidana

1 BudiKuncoro

Ekonomi Menggadaikanpada orang

lain

SepedaMotor RX

King Tahun2004

Pasal 372KUHP

1 tahun 6 bulan

2. Hartono Ekonomi Menjual padaorang lain

SepedaYamahaVega RTahun 2005

Pasal 372KUHP

1 tahun 10 bulan

3. Suko Ekonomi Menggadaikanpada oranglain

SepedaMotorHondaMega Pro

2005

Pasal 372KUHP

1 tahun 6 bulan

Sumber : Data sekunder, diolah 2007


61/84

52

Berdasarkan tabel 3.1 menunjukkan terdapat 3 (tiga) putusan Pengadilan

Negeri Kota Malang dalam kasus penggelapan kendaraan bermotor yang menjadi

jaminan leasing pada lembaga pembiayaan. Berikut ini akan dijelaskan proses

pemidanaan salah satu putusan pengadilan pada kasus penggelapan sebagai

berikut :

1. Putusan No. 560/Pid.B/2006/PN Malang

a. Uraian singkat perkara

Bahwa pada bulan Juni tahun 2006 terdakwa secara hukum telah

memiliki sebuah sepeda motor Yamaha Jenis RK King Tahun 2004

warna hitam No Pol. N 4727 BD yang dilakukan dengan cara saksi YS

selaku pihak leasingmenyuruh terdakwa (BK) untuk membayar angsuran

yang telah tertunda selama 3 (tiga) bulan atas pengambilan kredit sepeda

motor Yamaha RX King Tahun 2004. Karena pembayaran angsuran

tertunda selama 3 (tiga) bulan terdakwa berjanji kepada saksi segera

melunasi tanggungan angsuran yang belum dibayar selama 3 bulan dan

selanjutnya akan membayar angsuran tepat waktu sesuai kesepakatan.

Terdakwa mengatakan kepada saksi bahwa akan mendapatkan uang

untuk membayar angsuran setelah terdakwa mendapatkan arisan sebesar

Rp. 3.500.000,00 (tiga juta lima ratus ribu rupiah). Namun oleh terdakwa

angsuran tersebut tidak dilunasi bahkan ketika sepeda motor mau diambil

oleh saksi karena tidak sesuai dengan kesepakatan ternyata sepeda motor

tersebut digadaikan kepada orang lain sebesar Rp. 1.500.000,- (satu juta

lima ratus ribu rupiah) dengan alasan untuk membiayai sekolah anaknya.


62/84

53

Sehingga pihak leasingmengalami kerugian atas perbuatan terdakwa dan

diancam pidana dalam pasal 372 KHP.

b. Putusan Pengadilan

Pengadilan Negeri : telah membaca ber

penerapan pasal 372 kuhp terhadap pengelapan kendaraan bermotor yang menjadi jaminan leasing pada...

Documents