i

PENEGAKAN HUKUM ATAS PENERAPAN PASAL 307 UNDANG-UNDANG

NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN

(STUDI DI POLRES KEDIRI)

SKRIPSI

Untuk Memebuhi sebagai Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum

Disusun oleh :

IRFAN FIKRI KURNIAWAN

NIM: 201310110311077

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2020

ii

iii

iv

v

Ungkapan Pribadi :

Sesuatu yang belum dikerjakan,

seringkali tampak mustahil.

Kita baru yakin kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik.

Motto :

Man Jadda Wa Jadda

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Bismillahirrahmanirrahim.

Puji Syukur Penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT atas segala rahmat dan

Hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul :

“PENEGAKAN HUKUM ATAS PENERAPAN PASAL 307 UNDANG-

UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN

ANGKUTAN JALAN (Studi di Polres Kediri)“

Penulisan Skripsi ini merupakan tugas akhir yang diajukan untuk memenuhi

syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang, Jawa Timur. Pada skripsi ini, penulis berupaya untuk

mengkaji tentang Rumusan Tindak Pidana Penistaan Agama.

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak akan terwujud tanpa adanya

bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Penulis menghaturkan ucapan terima kasih

sebanyak-banyaknya kepada yang terhormat:.

1. Kepada Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya,

sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tugas akhir ini dengan lancar.

2. Kepada Orang tuaku, terimakasih sudah membesarkan dengan segenap kasih

sayang, menjadi orang tua, teman, tiada hentinya mendokan dalam setiap

langkah penulis, support dan motivasi yang mengorbankan segalanya untuk

penulis hingga dapat menyelesaikan studinya ucapan terimakasih tiada henti

penulis ucapkan kepada beliau, ini semua untuk beliau, tidak lupa keluarga

besar penulis yang selalu memotivasi penulis.

3. Bapak Dr. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

4. Bapak Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

vii

5. Ibu Prof. Dr. Rahayu Hartini, S.H., M.Si., M.Hum selaku dosen pembimbing

1 (satu) dan Bapak Mokh. Najih, S.H., M.Hum., P.hD. selaku pembimbing 2

(dua) yang telah senantiasa dengan sangat sabar dan berkomitmen menyediakan

waktu, tenaga, serta pikiran untuk membimbing, mengarahkan dan

menyemangati penulis dalam penyusunan skrispsi ini.

6. Bapak dan Ibu Dosen yang memberi dan membagi ilmu pengetahuan selama

perkuliahan dengan baik dan sabar. Serta para staf Tata Usaha Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah yang selalu membantu segala urusan administratif

penulis dengan baik dan sabar.

7. Kepada teman-teman Cafe 11 yang tidak bisa disebutkan satu persatu dan anak-anak

angkatan 2013 kelas B Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang

selalu mengingatkan dan memotivasi saya dalam mengerjakan penulisan hukum

ini.meskipun dengan segala kesibukan masing-masing.

8. Semua pihak yang telah membantu menyelesaikan penulisan hukum ini yang

tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang banyak membantu penulis

semoga bantuannya mendapat balasan yang setimpal oleh Allah SWT. Penulis

menyadari dalam penulisan tugas akhir ini tidak luput dari kekurangan dan

kesalahan karena selaku manusia biasa penulis tak lepas dari khilaf dan salah

untuk itu kritik dan saran yang bersifat membangun akan penulis terima dengan

kerendahan hati.

Akhir kata semoga Allah Yang Maha Pengasih dan Maha Pemurah berkenan

membalas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga skripsi ini

membawa manfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan dan pemahaman hukum

pidana tentang kejahatan begal secara umum.

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Malang, 11 Maret 2020

Penulis

Irfan Fikri Kurniawan

viii

DAFTAR ISI

Lembar Cover/Sampul Dalam…………………………………………………… i

Lembar Pengesahan……………………………………………………………… ii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat……………………….. iii

Ungkapan Pribadi/Motto………………………………………………………… iv

Abstraksi………………………………………………………………………… v

Abstract…………………………………………………………………….. …… vi

Kata Pengantar…………………………………………………………………… vii

Daftar Isi…………………………………………………………………………. ix

Daftar Tabel Dan Bagan……….………………………………………………… xi

Daftar Lampiran……………………………………………………………. …… xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang…………………………………………………………… 1

B. Rumusan Masalah……………………………………………………….. 12

C. Tujuan Penelitian………………………………………………………… 12

D. Manfaat Penelitian……………………………………………………….. 13

E. Kegunaan Penelitian……………………………………………………… 14

F. Metode Penelitian………………………………………………………… 15

G. Sistematika Penulisan……………………………………………………. 18

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Tentang Pengangkutan……………………………........ 20

1. Menurut Undang-Undang Pengangkutan……………………………. 20

2. Asas-asas Pengangkutan……………………………………………… 28

3. Tinjauan Tentang Perusahaan Aplikasi………………………………. 32

4. Pengemudi Angkutan Barang Berbasis Aplikasi Sebagai Subjek Tindak

Pidana…………………………………………………………………. 35

B. Tindak Pidana Dalam Hukum Pengangkutan……………………….......... 36

1. Pengertian Tindak Pidana…………………………………………….. 36

2. Unsur-unsur Tindak Pidana………………………………………….. 39

3. Jenis Tindak Pidana…………………………………………………... 41

ix

4. Ketentuan Pidana Dalam Undang-Undang Pengangkutan…………... 45

C. Teori……………………………………………………………………… 48

1. Teori Efektivitas Hukum…………………………………………….. 48

2. Teori Penegakan Hukum…………………………………………….. 56

3. Macam-macam Lembaga Penegak Hukum…………………………. 58

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Ringkas Tempat Penelitian………………………………….. 65

1. Gambaran Umum PT. Gojek Indonesia…………………………….. 65

2. Gambaran Umum Satuan Lalu Lintas Polresta Kediri……………… 74

B. Penerapan Ketentuan Pidana Dalam Pasal 307 Undang-Undang No. 22 Tahun

2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan di Kota Kediri………….. 76

C. Kendala Yang Dihadapi Oleh Penegak Hukum Dalam Melaksanakan

Ketentuan Larangan…………………………………………….………. 92

D. Penegakan Hukum Oleh Satuan Lalu Lintas Kepolisian Resor Kota

Kediri…………………………………………………………………….. 107

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan……………………………………………………………….. 114

B. Saran………………………………………………………………………. 118

DAFTAR PUSTAKA

x

ABSTRAKSI

Nama : Irfan Fikri Kurniawan

NIM : 201310110311077

Judul : Penegakan Hukum Atas Penerapan Pasal 307 Undang-Undang

Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

(Studi di Polres Kediri)

Pembimbing : 1. Prof. Dr. Rahayu Hartini, S.H., M.Si., M.Hum

2. Mokh. Najih, S.H., M.Hum., P.hD.

Pengiriman barang dengan menggunakan jasa ekspedisi pos merupakan sebuah

hal yang konvensional pada era modern saat ini. Pengiriman jarak pendek saat ini lebih

banyak digantikan oleh jasa pengiriman barang secara online, misalnya Gojek. Gojek

Indonesia menawarkan item Go-send bagi masyarakat yang hendak melakukan

pengiriman. Namun sejalan dengan itu, lemahnya hukum dan materi dalam pengaturan

kebijakan Gojek mengakibatkan tidak terimplementasinya kepastian hukum. Tulisan

ini disusun untuk dapat menjawab bagaimanakah efektivitas penerapan ketentuan

pidana oleh Satuan Lalu Lintas Kepolisian Resor Kota Kediri terhadap pelanggaran

oleh pengemudi layanan jasa angkutan umum berbasis aplikasi, Go-jek sebagai

penyelenggara angkutan barang. Metode yang digunakan adalah metode penelitian

hukum bersifat yuridis sosiologis. Data yang digunakan adalah data primer dan

sekunder, teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara responden.

Dari hasil penelitian, diperoleh kesimpulan bahwa penegakan hukum yang dilakukan

Satuan Lalu Lintas Kepolisian Resor Kota Kediri terhadap pelanggaran oleh

pengemudi layanan jasa angkutan umum berbasis aplikasi, Go-jek sebagai

penyelenggara angkutan barang tidak ada. Beberapa faktor yang menjadi kendala

antara lain kualitas penegak hukum dan faktor masyarakatnya. Seharusnya penegak

hukum tidak pandang bulu dalam menerapkan sanksi dan masyarakat serta pengemudi

angkutan barang lebih sadar hukum terkait aturan dalam lalu lintas.

Kata kunci: Penegakan Hukum, Go-jek, Pengangkutan Barang.

xi

ABSTRACT

Name : Irfan Fikri Kurniawan

NIM : 201310110311077

Title : Law Enforcement on the Violation of the Application of Article

307 of Law Number 22 Year 2009 Concerning Road Traffic and

Transportation (Studi at Kediri Police)

Advisor : 1. Prof. Dr. Rahayu Hartini, S.H., M.Si., M.Hum

2. Mokh. Najih, S.H., M.Hum., P.hD.

Shipping goods using the postal expedition service is a conventional thing in the current

modern era. Short distance shipping is now more often replaced by online goods

shipping services, such as Gojek. Gojek Indonesia offers Go-send items for people who

want to send. But in line with that, the weakness of law and material in Gojek's policy

settings has resulted in not implementing legal certainty. This paper is structured to be

able to answer how the effectiveness of the application of criminal provisions by the

Kediri City Police Traffic Unit against violations by drivers of application-based public

transportation services, Go-jek as the organizer of freight transportation. The method

used is a legal research method that is sociological juridical. The data used are primary

and secondary data, data collection techniques used are interview respondents. From

the results of the study, it was concluded that law enforcement by the Kediri City Police

Traffic Unit on violations by the driver of application-based public transportation

services, Go-jek as the organizer of freight transportation was absent. Some factors that

become obstacles include the quality of law enforcement and community factors. Law

enforcement should be indiscriminate in applying sanctions and the public and drivers

of goods transportation are more aware of the law related to rules in traffic.

Keyword: Law Enforcement, Go-jek, Shipping Goods.

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 : Layanan dan Jasa PT. GO-JEK………………………………………... 68

Tabel 2 : Macam Tindakan Satlantas Kapolresta Kediri…………………………. 112

DAFTAR BAGAN

Bagan 1 : Pola Kerja Go-Send……………………………………………………. 83

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Surat Tugas Penulisan Skripsi

Lampiran 2 : Berita Acara Seminar Proposal

Lampiran 3 : Surat Pengantar Observasi Dari Kampus

Lampiran 4 : Surat Balasan Dari Polres

Lampiran 5 : Kartu Kendali Bimbingan

Lampiran 6 : Daftar Pertanyaan

Lampiran 7 : Foto Bersama Kanit Dikyasa Satlantas Polresta Kediri dan Pengemudi

Gojek

xiv

DAFTAR PUSTAKA

Abdul Kadir Muhammad, 1991, Hukum Pengangkutan Darat, Laut, dan Udara,

Penerbit PT.Citra Aditya Bakti, Bandung.

-------------------------------, 2006. Tranportasi: Peran Dan Dampaknya Dalam

Pertumbuhan Ekonomi Nasional. Jurnal Perencanaan Dan Pengembangan

Wilayah. Vol. 1 No. 3. Wahana Hijau.

Achmad Ali. 2009. Menguak Teori Hukum (Legal Theory) dan Teori Peradilan

(Judicialprudence) Termasuk Interpretasi Undang-Undang (Legisprudence).

Jakarta. Penerbit Kencana.

Adami Chazawi, 2005, Hukum Pidana Materiil dan Formil Korupsi di Indonesia,

Malang, Bayumedia Publishing.

--------------------, 2011, Pelajaan Hukum Pidana 1 Stesel Pidana, Tindak

Pidana,Teori-teori Pemidanaan & Batas Berlakunya Hukum Pidana, Jakarta :

PT Raja Grafindo Persada,

Bambang Poernomo, S.H., 1983, Asas-asas Hukum Pidana, Jakarta : Galia Indonesia.

Bambang Sunggono, Metode Penelitian Hukum ,Rajawali pers,Jakarta, 2006.

Dellyana,Shant.1988,Konsep Penegakan Hukum. Yogyakarta: Liberty.

Frans Maramis, S.H., M.H., 2012, Hukum Pidana Umum dan tertulis di Indonesia,

Jakarta : PT Raja Grafindo Persada.

Kamus Besar Bahasa Indonesia. 2002. Jakarta. Balai Pustaka.

M. Yahya Harahap, Pembahasan Permasalahan Dan Penerapan KUHAP,

Penyidikan,dan Penuntutan, cet VII Sinar Grafika, Jakarta.

Moeljatno, 1993, Asas-asas Hukum Pidana, Putra Harsa, Surabaya.

Muhammad Ainul Syamsu, S.H., M.H., 2016, Penjatuhan Pidana dan Dua Prinsip

Dasar Hukum Pidana, Jakarta : PT Kharisma Putra Utama.

P.A.F Lamintang, 1990, Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia, Cet 2, Bandung:

Sinar Baru.

xv

Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH., M.Si., 2010, Kriminalisasi Dalam Hukum Pidana,

Bandung : Nusa Media.

Prof. Dr. Wirjono Prodjodikoro S.H., 1981, Asas-asas Hukum Pidana di Indonesia,

Jakarta-Bandung : PT. Tresco.

Prof. Sudarto, S.H., 1986, Hukum dan Hukum Pidana, Bandung : Penerbit Alumni.

R. Abdoel Djamali, S.H., 2013, Pengantar Hukum Indonesia edisi revisi, Jakarta : PT

Raja Grafindo Persada.

Rahayu Hartini. 2012. Hukum Pengangkutan Di Indonesia. Malang. Citra Mentari.

Ridwan Khairandy., pokok-pokok hukum dagang di indonesia, Yogyakarta, FH UII

Press, 2013.

Soegijatna Tjakranegara, hukum pengangkutan barang dan penumpang, Jakarta,

PT.Rineka Cipta, 1995.

Soerjono Soekanto, 1983. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum,

Rajawali Press, Jakarta.

------------------------. 2007. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum.

Jakarta. Penerbit PT. Raja Grafindo Persada.

Sudaryono, S.H., M.Hum., Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum., 2017, Hukum

Pidana Dasar dasar Hukum Pidana Berdasarkan KUHP dan RUU KKUHP,

Surakarta : Muhammadiyah University Pers.

Suwardjoko Warpanil, 1990, Merencanakan Sistem Pengangkutan, Bandung, Penerbit

ITB.

Teguh Prasetyo, Hukum Pidana, Rajawali Press, Jakarta, 2012.

Yong Ohoitimur, Teori Etika Tentang Hukuman Legal, Gramedia Pustaka Utama.

Jakarta, 1997.

Jurnal:

Aam Ridwan. 2016. Penggunaan Sepeda Motor Sebagai Sarana Angkutan Umum Di

Kota Malang (Perspektif Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu

Lintas Dan Angkutan Jalan Dan Maqashid Syari’ah)

xvi

Hendra Sethiadi. 2013. Kendala Kepolisian Dalam Mewujudkan Keamanan,

Ketertiban, Dan Tindak Pidana (Implementasi Quick Respon Di Wilayah

Hukum Kepolisian Sektor Marau Polres Kabupaten Ketapang)

Mega Rahmatullah. 2018. Kedudukan Hukum Transportasi Online Menurut Hukum

Pengangkutan Di Indonesia (Studi di Kota Mataram)

Internet:

Adi Prayogo, Asas dalam hukum pengangkutan, dalam

https://vanyugo.wordpress.com, Diakses tanggal 29 Mei 2019.

Agus Riyanto, Penegakan Hukum, Masalahnya Apa?, dalam https://business-

law.binus.ac.id/ diakses tanggal 22 November 2019.

Dimas Bimawan, Bagaimana Cara Kerja Gojek Dan Grab? dalam

http://www.sepulsa.com, diakses tanggal 15 November 2019

GO-JEK, Tentang Kami, dalam https://www.go-jek.com, diakses tanggal 14 Mei 2019

Grab, Grab Merger dengan Uber di Asia Tenggara, dalam https://grab.com, diakses

tanggal 17 Mei 2019

Hariandi Law Office, Perbedaan Pidana Umum dan Pidana Khusus, dalam

http://www.gresnews.com, diakses tanggal 12 Juni 2019

Iffa Rohmah, Penegakkan Hukum dalam http://pustakakaryaifa.blogspot.com. Diakses

tanggal 28 Mei 2019.

Kompol Eva Guna Pandia.S.IK.MM, Tugas Berat Polri Dalam Penegakan Hukum,

dalam http://jabarekspres.com/, diakses tanggal 15 November 2019.

Kusumawati, Utami Diah. 12 Ribu Lebih Orang Dukung Petisi Tolak Larangan Ojek

Daring, dalam https://www.cnnindonesia.com, diakses tanggal 14 Mei 2019

Melkianus Benu, Buku Ajar Hukum Pengangkutan, dalam

http://mellbenu.blogspot.com. diakses tanggal 29 Mei 2019.

Nuraini Dewi, HUT Kota Semarang, Grab Pecahkan Rekor MURI Hias 30 Zebra

Cross, dalam https://bisnis.tempo.co, diakses tanggal 17 Mei 2019

xvii

Prasetya Eko, Resmi, Menteri Jonan larang ojek dan taksi online beroperasi, dalam

https://merdeka.com, diakses tanggal 14 Mei 2019

Prof. Dr. Jimly Asshiddiqie, SH., Penegakan Hukum, dalam www.jimly.com, diakses

pada 16 January 2020

Rachel Genevieve Chia, SEA’s first ‘decacorn’, has mopped up 25% of investments in

the region’s internet economy since 2015: Google-Temasek report, dalam

https://www.businessinsider.sg, diakses tanggal 17 Mei 2019

Reska K. Nistanto, Pengemudinya Diteror, Ini Tanggapan Go-jek, dalam

https://tekno.kompas.com, diakses tanggal 14 Mei 2019

Soegeng Purnomo, Perjanjian Pengangkutan dalam http://soegeng-

poernomo.blogspot.co.id. Diakses pada tanggal 16 Januari 2020.

Perundang-undangan:

Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana

Kitab Undang-Undang Hukum Dagang

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata

Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2014 Tentang Angkutan Jalan

Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan

xviii